第一篇：關于印發(fā)莆田市住房與城鄉(xiāng)建設局推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制整改方案

莆建黨組（2011）號

關于印發(fā)《莆田市住房與城鄉(xiāng)建設局推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制整改方案》的通知

各單位：

《莆田市住房與城鄉(xiāng)建設局推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制整改方案》已經(jīng)局黨組會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二O一一年四月八日

莆田市住房與城鄉(xiāng)建設局推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制整改方案

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市黨風廉政建設責任制考核組對市住房與城鄉(xiāng)建設局2010年推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核，并反饋了考核結(jié)果。市黨風廉政建設責任制考核組在肯定我局2010年推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制方面所做工作及取得成績的同時，也客觀公正地指出了一些問題和不足：一是有的領導履行“一崗雙責”意識不夠強，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作抓的不夠緊，推進不夠有力；二是工程建設中代理機構(gòu)操作不夠規(guī)范、專家評標不公正、工程監(jiān)理不到位的問題有待進一步解決。為認真落實好市委考核組的反饋意見精神，局黨組召開會議進行了專題研究，并結(jié)合工作實際，制定以下整改措施：

一、進一步健全領導體制和工作機制

建立健全局黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、派駐紀檢組組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的黨風廉政建設責任制領導體制和工作機制。局屬各單位要根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實責任制領導小組，配齊配強責任制領導小組辦公室工作人員。堅持由派駐紀檢組牽頭對當年的黨風廉政建設任務進行分解。各單位要對當年的黨風廉政建設任務分解，明確工作任務和職責要求，做到任務明確，責任到人。不斷總結(jié)完善考核內(nèi)容、考核辦法、評分標準。堅持每年年底由派駐紀檢組對局屬各單位執(zhí)行黨風廉政建設責 任制情況進行考核；各單位主要領導及其成員要切實履行“一崗雙責”，并在考評大會上對執(zhí)行黨風廉政建設責任制和個人遵守廉潔自律規(guī)定的情況進行述職述廉。要重視考核結(jié)果的運用，堅持把抓黨風廉政建設工作責任制的落實情況納入領導班子和領導干部的考核體系，作為全年業(yè)績評價的一項重要內(nèi)容，把考核結(jié)果充分體現(xiàn)在對領導班子和領導干部特別是主要領導干部的評價上，并作為考察任用干部、評先表彰的重要依據(jù)。嚴格責任追究制度，對領導不力、甚至因為不抓不管而導致長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)違紀違法問題的，堅決追究主要領導的責任。

二、進一步加大推進公共資源市場化配置工作的力度 按照“能推向市場的都要推向市場”的原則，每年結(jié)合實際，選擇群眾反映強烈、容易滋生腐敗的公共資源項目進行重點推進，對年初制定的公共資源市場化配臵工作實施方案要逐項抓好落實，務求實效。

（一）已經(jīng)配臵的項目在提升上下功夫。堅持制度建設與市場化配臵進程同步，針對工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索市場化配臵的長效機制，為有效推進公共資源市場化配臵工作提供有力的保證。在市政道路維護方面，針對道路養(yǎng)護過程出現(xiàn)的隨意破路等問題，擬出臺《道路管理辦法實施細則》等制度，進一步降低管理成本，提高管理效率。在路燈維護方面，擬對《路燈維護日常運行維護項目管理辦法》考核標準進一步細化、量化。在園林綠化養(yǎng)護方面，針對園林綠化養(yǎng)護市場化管理不易考評、難以監(jiān)管等問題，擬制定出臺《莆田市園林綠化工程質(zhì)量檢驗評定標準》，健全園林綠化養(yǎng)護企業(yè)的市場準入與退出機制，規(guī)范綠化養(yǎng)護的 市場行為。在戶外廣告方面，針對部分廣告位權中標單位不積極履行合約問題，擬制定出臺《戶外廣告管理實施細則》,推動戶外廣告市場化運作條件更加成熟，管理更加規(guī)范。

（二）條件成熟的項目在推進上下功夫。對房屋拆遷委托、戶外廣告位權等條件成熟的項目，在推進的廣度、力度、深度上下功夫，促進投入實施，切實發(fā)揮市場化配臵的效益最優(yōu)化。在城市房屋拆遷業(yè)務委托方面，采取全面實施、區(qū)別對待的方式，擬分四類對城市房屋拆遷項目實行市場化配臵，同時建立房屋拆遷單位的市場準入與退出機制，規(guī)范房屋拆遷單位的市場行為，促進房屋拆遷工作公開透明運作。

（三）尚未開展的項目在突破上下功夫。繼續(xù)把競爭機制引入市政公用事業(yè)，在停車場、地下管線等市場化配臵方面爭取實現(xiàn)新突破，運用信息技術等現(xiàn)代科技手段，通過規(guī)?；?jīng)營和市場化運行，達到社會效益和經(jīng)濟效益最大化。一是破解中心城區(qū)停車難題，實現(xiàn)社會資產(chǎn)良性運作。為破解停車難、亂停車、道路擁堵等一系列城市問題，決定建設一批停車場項目，分為立體?永久性停車庫及平面?臨時性停車場，目前項目正著手實施前期工作。二是推動地下管線綜合利用，實現(xiàn)資源共享提升效益。擬出臺《莆田市地下管線管理辦法》，為地下管線公共資源市場化配臵提供制度保障。并籌備成立城建管線服務有限公司，準備以木蘭大道為試點，探索理順城市地下管線管理體制，建立地下管線綜合管溝，引入市場化運作機制，實現(xiàn)多元化投資和建設。

三、進一步加大工程建設領域突出問題專項治理力度 為切實做好今年市住建系統(tǒng)專項治理工作，按照市專治辦的統(tǒng)一部署，圍繞深化治理工作重點，在學習“江蘇淮安、浙江寧波等地工程質(zhì)量經(jīng)驗”后，有針對性部署今年工程建設領域質(zhì)量問題專項治理工作。

（一）制度制約，機制激勵

1、建立“兩金”管理制度。針對目前建筑市場不夠規(guī)范，過度競爭，監(jiān)理服務費過低，監(jiān)理企業(yè)人員不到位，到位不履職等不良現(xiàn)象，建立質(zhì)量保證金和監(jiān)理服務費管理“兩金”管理制度。通過制度的實施，來規(guī)范監(jiān)理市場秩序，避免無序壓價競爭，通過合理的建設監(jiān)理成本支出，使監(jiān)理單位的利益得到維護，監(jiān)理單位人員配備和工作質(zhì)量有保證。

2、落實“一戶一驗”制度。我省已頒布實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法，但我市具體的實施細則尚未出臺，分戶驗收僅流于形式。下一步，我市住宅工程尤其是保障性住房和安臵房工程質(zhì)量分戶驗收制度應得到落實和加強，通過實施嚴格的自檢、核檢和督檢制度，讓不同人員參與檢查驗收，消滅弄虛作假、敷衍了事情況，消除檢查死角。

3、建立建筑工程獎懲機制。一方面為調(diào)動企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性，提高精品率，爭取以政府名義建立政府投資項目優(yōu)質(zhì)工程獎勵機制，積極倡導建設單位對建設項目優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。另一方面應把工程質(zhì)量納入建筑各方主體的績效考評范圍,制定責任追究制度,對違反工程質(zhì)量行為進行嚴格處理。

（二）聯(lián)動監(jiān)管，責任明確

1、強化“兩場”聯(lián)動管理。注重加強建筑市場與施工現(xiàn)場的兩場聯(lián)動，建筑市場管理應嚴格準入清出，從工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可等多個管理節(jié)點加強把關，強化“源頭”管理，出臺《建筑市場各方主體行為考核辦法》，加強建筑市場檢查考核，檢查考核結(jié)果與招投標活動掛鉤，做到真正意義的兩場聯(lián)動。檢查考核由行政主管部門牽頭，向社會公開招聘義務監(jiān)督員參與檢查考核，義務監(jiān)督員成立專家?guī)?，隨機抽調(diào)，做到公平公正,真正形成政府重視、社會關注、部門配合的齊抓共管的局面。

2、明確各方主體責任。一是建立健全工程質(zhì)量各方責任主體問責制。建設單位是項目實施管理的總牽頭單位，要全面負起管理職責，建設單位組成人員應由懂技術和管理的人員組成。若管理人員欠缺可采用聘請或委托代建單位實施，工程質(zhì)量應強調(diào)項目法人負責制，與建設單位績效、評先評優(yōu)掛鉤，各環(huán)節(jié)驗收（包括隱蔽和中間驗收）建設單位必須有明確驗收意見；二是實行考勤制度。建設單位應對各方責任主體到位情況進行考勤，把考勤措施列入工程招投標和合同的重要內(nèi)容，加強對現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員到崗履職的監(jiān)控管理，落實工程項目現(xiàn)場管理人員職責；三是隱蔽驗收追溯制。建設、施工、監(jiān)理單位對隱蔽工程應保留有關影像資料，做到出現(xiàn)質(zhì)量問題有據(jù)可查；四是強化合同管理。建設單位在編制項目招標文件和簽訂合同時，應細化合同履約獎懲內(nèi)容，強化合同執(zhí)行管理，增加各分項、分部工程出現(xiàn)質(zhì)量問題和各方參建人員不按合同約定到崗履職及人員變更處罰相應條款；五是探索建立建設工程遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)。在全市大型工程、政府重點工程、重大危險源工程以及創(chuàng)建市級以上文明工地或“平安工地”的工程上試行安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，利用監(jiān)控系統(tǒng)對施工現(xiàn)場進行查驗，加強建筑工地現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管，即時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、治安管理等方面存在問題，提高現(xiàn)場管理工作效能。

3、發(fā)揮協(xié)會支撐作用。建筑行業(yè)協(xié)會在團結(jié)和組織建筑業(yè)企業(yè)服務建筑業(yè)發(fā)展中具有十分重要的和不可替代的作用。目前我市建筑行業(yè)協(xié)會分立多家，管理薄弱，名存實亡。必須對建筑行業(yè)協(xié)會進行整合重組，激發(fā)活力，使協(xié)會真正成為促進我市建筑事業(yè)發(fā)展的一支重要社會力量。

4、加強質(zhì)量檢測市場管理。把市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站原有檢測業(yè)務職能剝離出去，成立獨立的莆田市建設工程質(zhì)量檢測中心，負責全市工程檢測的行業(yè)管理和市場監(jiān)查，定期組織比對試驗以驗證各檢測機構(gòu)的檢測能力，建立檢測機構(gòu)和檢測人員信用檔案，通過維護公開、公平、公正的檢測市場環(huán)境，確保我市建設工程檢測質(zhì)量，使檢測中心成為我市工程質(zhì)量管理的一支重要力量。

5、加強預拌混凝土行業(yè)管理。散裝水泥行政主管部門應充分發(fā)揮自身職能，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃，保持行業(yè)適度有效競爭，通過強化預拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的質(zhì)量管理，督促檢查企業(yè)建立健全質(zhì)量、計量管理制度，完善管理體系及生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計，嚴把生產(chǎn)企業(yè)原材料進場檢驗和施工現(xiàn)場開盤鑒定關，嚴厲查處生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，嚴格禁止自拌砼的使用，促進我市商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，維護工程質(zhì)量“保底線”。

6、開展通病治理專項治理。按照“以設計為先導，以施工為基礎，以監(jiān)理為保證，以監(jiān)管為保障”的質(zhì)量通病治理思路，制定質(zhì)量通病治理工作攻堅方案。組織專家編制我市建設工程質(zhì)量通病控制措施，在施工圖設計、材料選擇、施工環(huán)節(jié)中層層把關，開展質(zhì)量通病專項治理，把打造精品工程和通病治理相結(jié)合，大幅降低質(zhì)量通病投訴率。

四、進一步加強市場監(jiān)管。

針對目前建筑市場有些項目未嚴格落實法人責任制、質(zhì)量和安全生產(chǎn)領導責任制、合同制和監(jiān)理制、現(xiàn)場管理人員不到崗履職；有些項目未及時對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題進行整改，未能及時組織分部驗收、工程進度滯后；有些項目現(xiàn)場文明施工管理松懈、內(nèi)業(yè)資料不齊全；有些竣工項目未及時送財政部門審核等問題，采取有力措施，加強市場監(jiān)管。

（一）加強檢查督查，狠抓責任落實。組織督查組到有關重點建設項目和單位進行專項治理工作的監(jiān)督檢查，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強工程質(zhì)量各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對不符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的，督促相關單位限期整改到位；對違反法律法規(guī)情節(jié)嚴重的，依法予以處理。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的單位要提出整改要求，重點督查，限期整改，并予以通報。

（二）推進制度建設，建立長效機制。不斷完善工程質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準和管理目標，強化工程監(jiān)理等中介機構(gòu)的管理職責和服務作用；不斷創(chuàng)新管理機制和管理方法，加強對工程建設質(zhì)量的過程監(jiān)管，推進項目標準化、精細化、規(guī)范化管理；嚴格落實安全生產(chǎn)領導責任制，細化安全措施，加大安全隱患排查力度和責任事故查處力度，有效防范建設領域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）堅持改革創(chuàng)新，總結(jié)積累經(jīng)驗。積極推進工程建設領域市場體系建設。從規(guī)章制度、監(jiān)管運行、功能發(fā)揮等方面進行研究，提出進一步的規(guī)范意見，加快工程建設領域誠信體系建設，健全完善統(tǒng)一的信息平臺和公開透明的信息披露制度，把已經(jīng)建立的誠信制度、違法違規(guī)檔案整合起來，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，抓緊建立統(tǒng)一的誠信信息平臺，制定統(tǒng)一的誠信評價標準，完善統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，健全統(tǒng)一的失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。繼續(xù)推進工程建設領域信息公開，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。主動及時向社會公開，接受監(jiān)督。對屢次違法違規(guī)的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)、評標專家等實行市場清出，維護市場的良好秩序。

五、進一步加強系統(tǒng)預防腐敗工作。

我局下屬單位多，且城建工作任務繁重。有必要針對建設行業(yè)的特點、規(guī)律，進一步抓好系統(tǒng)的預防腐敗工作。做到“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，既抓好本單位黨風廉政建設、管好本單位干部職工，又督促指導所管理的系統(tǒng)、所監(jiān)管行業(yè)的黨風廉政建設，切實將預防腐敗工作落實到具體的人和崗位，確保項目建設安全和干部成長安全。

（一）加強黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅持和完善黨組議事規(guī)則和領導干部民主生活會制度，規(guī)范議事決策程序。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，明確和細化決策程序，對重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用等，由領導班子集體討論決定。加強政務公開和黨務公開，擴大并細化公開內(nèi)容，豐富、創(chuàng)新公開形式。

（二）加強重要事項和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對涉及人財物管理使用的重點部門、重點崗位工作及人員的監(jiān)督。認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。圍繞財務管理、資產(chǎn)處臵、設備采購等關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅紀律，健全制度，從源頭上防治腐敗。認真開展領導干部經(jīng)濟責任審計、財務審計、績效審計等，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（三）加強宣傳教育，促進干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強理想信念教育和廉潔從政教育。根據(jù)系統(tǒng)黨員干部實際，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。認真執(zhí)行中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度，嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制，規(guī)范問責程序，加大問責工作力度，加強干部監(jiān)管，增強干部的廉潔自律意識，促進領導干部廉潔自律。

六、相關要求

1.各單位要按照文件提出的整改措施，認真組織實施，確保整改方案的落實。

2.各單位要針對黨風廉政建設工作中存在的問題，結(jié)合工作實際，努力創(chuàng)新，積極探索新思路、新方法、新形式，使學校黨風廉政建設工作更加扎實、有效。

3、《整改方案》的落實，由局黨組書記負總責，黨組成員各司其職，相互協(xié)調(diào)配合抓落實。派駐紀檢組對涉及的整改事項定期不定期的進行督查，并及時匯總相關情況報局黨組會，務求整改工作落到實處。所有整改工作在2011年11月底以前完成。

主題詞：懲防體系 黨風廉政建設責任制 整改方案 通知 抄送：市懲防體系辦、局領導。

莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組 2011年4月8日印發(fā)

第二篇：懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制考核整改方案

懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制考核整改

方案

×××年初，×××檢查考核組對我局2011懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制及班子成員履行“一崗雙責”、廉潔從政情況進行了檢查考核，給予了高度評價，同時也對我局存在的不足提出了意見建議，為我局2012年黨風廉政建設和反腐倡廉工作指明了方向，我局就落實責任制中存在的不足制定了整改措施：

1、進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。一是加強學習教育。采取講座、參觀、觀看廉潔從政光碟、黨章知識和《廉政準則》知識測試等方式開展廉政教育，組織黨員干部撰寫心得體會。二是開展各種人文關懷活動。開展全民讀書、廉政談話等活動，努力營造風清氣正的文化氛圍，書記班子成員要與分管處室干部群眾進行廉政談話，并作好廉政談話記錄。三是加強干部作風建設。加強干部職工成長觀教育，進一步完善調(diào)查研究制度。四是豐富廉政文化活動。通過開展廉政詩詞、故事、楹聯(lián)、廉政書畫攝影等活動，營造健康向上的工作氛圍。

2、切實加強廉政風險防范管理工作。一是依據(jù)×××職能和業(yè)務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、各項表彰活動等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風險點及風險表現(xiàn)。二是針對查找出的廉政風險點，結(jié)合處室職能和業(yè)務工作實際對照職責定位，梳理處室業(yè)務流程，針對廉政風險點改進和完善制度機制。三是完善制度機制風險防范措施。成立廉政風險防范管理工作領導小組，通過座談會、民主評議等形式檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

3、大力推進×××系統(tǒng)政風行風建設。一是要認真開展行風建設，切實為群眾辦實事、辦好事。要根據(jù)工作職責，制定“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動具體工作方案。二是參與糾風辦與廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體聯(lián)合開辦的“×××”欄目，廣泛聽取意見情況，及時答復群眾投訴建議及整改突出問題情況。三是強化監(jiān)督檢查力度，通過各種有效的載體，主動征詢社會意見，爭取社會各界的參與和支持，廣泛宣傳×××民主評議的主要做法與成效，推動政風行風建設和民主評議工作深入開展。

第三篇：關于推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作匯報（范文模版）

推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制

工作匯報

莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局

2011年12月

金秋送爽，碩果累累。近年來，我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎設施保障能力明顯增強，城市建設綜合能力明顯加強，城市服務水平明顯提升?！笆晃濉逼陂g，城建累計完成投資約111.28億元，新增市政道路223條，新增道路里程192公里，新增綠化面積2363公頃，為保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、改善民生、增加就業(yè)、提高城市綜合力作出了重要貢獻。特別是黨風廉政建設及相關工作取得的成績令人振奮，2009年市住建局政務公開工作被市紀委、監(jiān)察局推薦為全市政務公開示范點單位，2010年市住建局黨務公開工作被省紀委推薦為全市唯一黨務公開聯(lián)系點。2010年市住建局民主評議政風行風工作取得突破，成為免評單位；2010年5月，派駐市住建局紀檢監(jiān)察工作在省廳組織召開的全省建設系統(tǒng)黨風廉政建設會議上做典型經(jīng)驗交流，2010年9月，派駐市住建局紀檢組查辦案件工作經(jīng)省住建廳紀檢組推薦，在住房與城鄉(xiāng)建設部第三次查辦案件工作交流會上做典型經(jīng)驗交流，2011年1月，市住建局黨風廉政建設工作在省住建廳建設工作會議上做經(jīng)驗交流。但在看到成績的同時，我們也認識到

在加快城市建設的大背景下，建設資金密集、市場競爭激烈，行業(yè)管理點多、線長、面廣，監(jiān)管難度大，反腐敗斗爭的形勢仍然十分嚴峻，任務仍然十分繁重?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、圍繞一個中心，選準著力點

在服務住房和城鄉(xiāng)建設中心工作中找準結(jié)合點，選準著力點，強化大局意識、責任意識和廉政意識，推進依法行政、廉潔從政，實現(xiàn)反腐倡廉建設與住房和城鄉(xiāng)建設中心工作“同頻共振”、協(xié)調(diào)發(fā)展，著重做好“三個融合”。一是與住房和城鄉(xiāng)建設業(yè)務相融合。堅持把黨風廉政建設貫穿于工程建設、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等領域，重點在部署工作任務、出臺管理措施、設計工作流程和修訂規(guī)章制度中充分體現(xiàn)黨風廉政建設的基本要求，做到同步謀劃、共同推進，以責任制的落實促進和鞏固業(yè)務建設成果，以業(yè)務建設成效來檢驗評估黨風廉政建設成效，確保黨風廉政建設與住房和城鄉(xiāng)建設工作協(xié)同雙贏。二是與行風政風建設相融合。按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，把黨風廉政建設責任制的要求貫徹落實到行風政風建設之中，先后建立了執(zhí)法責任制、執(zhí)法錯案追究制、行風責任制、行風評議制等制度，形成了相互協(xié)同、聯(lián)動運轉(zhuǎn)的責任鏈條，實現(xiàn)了黨風廉政建設與行風政風建設的緊密銜接。三是與干部隊伍建設相融合。堅持以黨組理論學習中心組為龍頭，以創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，以廉政文化教育網(wǎng)站、黨務政務公開欄為陣地，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，不斷深化政治思想建設和理論武裝工作，夯實廉政建設責任的思想基礎。

二、注重兩個建設，選準結(jié)合點

組織建設、制度建設是我們做好工作的保證。(一)注重組織建設，健全監(jiān)督網(wǎng)絡

一是建立組織領導體系，堅持“三級”管理。首先是堅持黨政“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”的責任分工體系。根據(jù)黨政領導班子成員的工作分工，明確其抓黨風廉政建設的具體責任。住建局黨組堅持率先垂范，切實擔負起黨風廉政建設“第一責任人”的主體責任，始終做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自督辦”，確保黨風廉政建設計劃、方案、工作“三落實”，人員、經(jīng)費、措施“三到位”。其次是黨組與局下屬單位層層簽訂責任書，抓責任分級。按照“一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實”的工作思路，局屬單位正職與黨政副職之間、領導與分管部門負責人之間每年都按照“條塊結(jié)合、分級負責”的原則，層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成了“分級負責、下管一級”的工作機制，并確定市造價站、市園林局作為住建局黨風廉政建設責任制的聯(lián)系單位進行試點，探索實行黨風廉政建設責任制運作的新途徑和新辦法。再次是機關科室堅持條塊結(jié)合，抓責任分項。按照局黨組的統(tǒng)一部署，機關各科室根據(jù)各自業(yè)務屬性和特點，研究確定黨風廉政建設的重點領域和重點項目，合理分解工作責任、量化評價指標，解決好工作誰來抓、抓什么、抓不好怎么辦的問題，充分發(fā)揮機關科室職能的主觀能動性和工作創(chuàng)造性，增強了落實責任制的針對性和有效性。

二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。局黨組重視發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，多渠道、多方式聘請了政治覺悟高、作風口碑好、參政能力強的黨風廉政監(jiān)督員、行風效能監(jiān)督員、行評代表，在全局中配備22名黨風廉政監(jiān)督員和12名行風效能監(jiān)督員，充分發(fā)揮群眾積極參與監(jiān)督的作用。

三是發(fā)揮派駐紀檢組“組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導檢查體系，在組織領導上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責。初步形成了由局長主管，系統(tǒng)黨委組織實施，派駐紀檢組協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關部門齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運行機制。

(二)注重制度建設，規(guī)范運行軌道

派駐紀檢組注重協(xié)助市住建局抓好制度建設，用制度規(guī)范權力運行的邊界，用制度筑起無形的反腐欄桿，用制度的公平性和執(zhí)行力樹立制度權威。通過工作實踐和認真調(diào)研，針對住建局工作中存在的弊端和突出問題，及時運用制度來規(guī)范行政管理行為，一是建立黨風廉政建設責任制工作制度。結(jié)合市住建局實際，根據(jù)中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及省、市《實施辦法》的要求，制定印發(fā)了《市住建局實行黨風廉政建設責任制實施意見》，就有關責任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實施措施作出了明確的規(guī)定。二是規(guī)范了工程施工發(fā)包承包和零星物資采購行為，先后制定了《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局小額工程施工發(fā)包承包和零星物資采購報備若干規(guī)定》，突出了責任主體，規(guī)定了報備程序；制定了《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局甲購苗采購規(guī)定》，用于指導創(chuàng)園活動中園林苗木甲購工作。三是規(guī)范了干部選拔任用

制度，建立健全《市住建系統(tǒng)擬提拔干部征求派駐紀檢組意見制度》，《市住建系統(tǒng)黨員干部任前任職談話制度》，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，進一步做好擬提拔任用領導干部征求同級紀檢組意見、任前談話等工作。四是建立領導干部廉政考核制度。制定廉政考核十六項指標，對全局副科以上領導干部實行了廉政考核，進一步充實了領導干部廉政檔案內(nèi)容。

三、突出三個重點，選準切入點

貫徹黨風廉政建設責任制，關鍵是要抓落實。要重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)的落實，不斷提高黨風廉政建設責任制工作的質(zhì)量和水平。

1、以領導干部為主要對象，突出責任分解重點環(huán)節(jié)。緊貼領導班子和領導干部，形成“重擔大家挑，人人有重擔”的黨風廉政建設責任制局面。按照工作任務不漏項，責任分解無空檔的原則，制定了《市住建局黨風廉政建設責任分解表》，將廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務進行細化分解成10個項目，明確責任范圍和責任內(nèi)容，量化分解、責任落實到人，使反腐敗重點工作任務“對號入座”。

2、以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環(huán)節(jié)。一是責任考核指標化。在考核內(nèi)容上，將各責任主體的責任內(nèi)容進行分解、量化，努力實現(xiàn)操作簡便可行、評價科學可信。在考核方法上，堅持領導評價與群眾測評相兼顧，靜態(tài)考核與動態(tài)考核相統(tǒng)一，懲處與獎勵相結(jié)合，考核與日常檢查相銜接，進行客觀、公正的評價。在上半年的責任制考核工作中，對住建

局各直屬單位責任制履行情況進行了客觀評價，指出存在的主要問題有3個，并對下半年的工作作出部署，在2011年年終責任制檢查考核工作中，客觀評價全年黨風廉政建設責任制工作成效，對實行責任制較好的3家單位進行了通報表揚，對實行責任制較差的1家單位進行了通報批評，同時，把考核結(jié)果運用到評先評優(yōu)、選拔任用等工作中，較好地發(fā)揮了考核評價的監(jiān)測和導向作用。二是監(jiān)督檢查常態(tài)化。堅持定期報告制，局屬各單位定期上報貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。堅持專題報告制，對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的情況，要求及時以書面形式上報。堅持限期整改制，對責任檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改，迄今為止，共發(fā)出整改通知書3份，并要求整改單位在規(guī)定時間內(nèi)上報整改情況。

3、以責任落實為主要內(nèi)容，突出責任追究重點環(huán)節(jié)。貫徹黨風廉政建設責任制，抓落實的關鍵則在于嚴格的責任追究。在實踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，突出追究重點，認真抓好責任追究問題的查處。結(jié)合行業(yè)的實際，及時出臺《關于執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的考核標準》等配套制度，細化責任內(nèi)容、考核方式，明確只要負有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的任何一種責任，都應根據(jù)責任認定情況，給予組織提醒、誡勉談話、組織處理或紀律處分等責任追究形式。迄今為止，通過監(jiān)督檢查，共立案4起，對群眾意見多、上級要求貫徹不力的領導干部誡勉談話1人，對市建設系統(tǒng)培訓中心職工蔡一治無故刁難群眾的行為進行了效能告誡，對蔡一治所在單位的“一把手”

進行了責任追究，維護了黨風廉政建設責任制的嚴肅性。通過實行責任追究，使責任制由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”。

四、抓好“四個工作”，選準立足點

堅持與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動了黨風廉政建設責任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進了市住建局物質(zhì)文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)抓好學習教育，切實增強緊迫感

教育為先、關口前移。是市住建局貫徹黨風廉政建設責任制的基本做法。實踐中我們體會到：貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提是解決思想認識問題，而思想認識到位的關鍵在于加強黨員干部的廉政教育。為積極地營造反腐倡廉教育的濃厚氛圍，派駐紀檢組協(xié)助黨組在2011年5月份組織開展了“反腐倡廉警示教育月”活動?；顒訃@“五個方面”內(nèi)容進行，使“警示教育月”活動效果明顯，達到預期目的。一是組織廉政教育黨課。組織住建系統(tǒng)副科級以上黨員領導干部參加市紀委一室主任林長青同志和派駐市住建局紀檢組組長黃光榮同志主講的廉政專題黨課，切實提高了黨員干部的廉政意識。二是組織觀看警示教育片。組織系統(tǒng)黨員干部職工觀看了《欲蓋彌彰—劉志華腐敗案警示錄》、《暴風雨中的懺悔—皮黔生腐敗案警示錄》、《貪欲使他走向了深淵—宋勇腐敗案警示錄》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，廣大黨員干部進一步增強廉政意識、法律意識和自警意識。三是組織參觀預防瀆職侵權犯罪展覽。5月13日，全市住建系統(tǒng)黨員領導干部共30人參加在莆田體育中心綜合體育館舉辦的“法治與

責任—全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”福建巡展（莆田站），以此加強對黨員領導干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防線，增強了直觀教育的效果。四是組織開展廉政談心活動。按照教育活動月的安排，局黨政主要領導根據(jù)各自的工作分工，主動下基層找黨員領導干部特別是單位負責人談心，做好談話記錄，做到早提醒、早防范，把腐敗苗頭抑制在萌芽狀態(tài)。五是組織廉潔從政心得交流會。市住房和城鄉(xiāng)建設局副科級以上領導干部每人都寫了心得體會文章，并認真查找問題，剖析自我，使反腐倡廉意識入腦入心。還在局機關會議室組織召開“廉潔從政心得交流會”，副科級以上黨員領導干部和機關全體黨員干部參加，選取3名處級干部和3名科級干部在會上做主題發(fā)言，要求發(fā)言人從自身的工作崗位，結(jié)合《廉政準則》要求及各自的思想實際，談廉潔從政心得體會，使與會黨員干部深受教育和啟發(fā)。

(二)抓好辦事公開，切實增強使命感

實行辦事公開，是加強權力制約，從機制上抑制腐敗的治本之策，是增強透明度，提高辦事效率和領導水平的有效途徑，是不斷深化黨風廉政建設責任制的“陽光工程”。為了抓好辦事公開這個“陽光工程”，一年來，我們緊緊圍繞中心工作，在創(chuàng)新辦事公開工作思路、組織載體、制度建設等方面進行了積極的探索，按照“圍繞管理抓公開，抓好公開促發(fā)展”的辦事公開工作思路，抓好辦事公開工作的三個延伸。

一是向辦事公開的深度廣度延伸。不斷規(guī)范公開內(nèi)容，提高時效性。下發(fā)《市住建局辦事公開工作實施意見（試行）》，規(guī)范

公開內(nèi)容。對辦事工作各項內(nèi)容，尤其對重要事項、重大決策等方面逐一細化、分解，制定公開目錄。凡《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項，都以適應形式在合適內(nèi)公開。特別是對黨員群眾關注的干部任免、黨費收繳使用管理等熱點問題通過制定專項公開制度進行規(guī)范。

二是向群眾關心的熱點問題延伸。把群眾關注的重大事項民主決策、大額資金使用、干部人事任免、民主評議、評先評優(yōu)和領導干部廉潔自律情況等作為黨務公開的重點內(nèi)容，保障黨員干部對黨內(nèi)事務的知情權、參與和監(jiān)督權。建立和完善辦事公開的一系列制度，規(guī)范干部選拔任用提名、考察預告、任前征求執(zhí)紀執(zhí)法部門意見、任前公示、任職試用期、“一報告兩評議”工作，切實加強監(jiān)督。在機關、事業(yè)單位各選取1個單位作為市辦事公開工作聯(lián)系點，充分發(fā)揮聯(lián)系點和試點單位先行試和示范引領作用，扎實推進辦事公開工作。通過公開拓寬了黨風廉政建設責任制的監(jiān)督渠道，增強了權力運作的透明度。

三是向辦事公開的不同形式延伸。通過開展“陽光工程”，把文件、會議、網(wǎng)絡、公開欄作為辦事公開的主要形式，每項公開內(nèi)容與一種或多種公開形式相對應，并確定相應的公開范圍。局辦事公開宣傳欄目的建立，營造了良好的公開氛圍； “莆田建設信息”網(wǎng)站的窗口作用，不斷提高了辦事公開的時效性。12319熱線的開通，為政府和群眾中搭建了溝通的平臺。目前，“莆田建設信息”網(wǎng)站日平均點擊量在200人次以上，年采用信息超過

為1000條（篇），總訪問量已超過15萬，12319熱線每日平均接聽量在150人次以上，回訪率達100%。各種學習、座談、通報等會議的召開，使市住建局各類公開辦事活動不斷開展，廣大干部、職工的辦事公開意識得到了不斷強化，公開——已在市住建局黨員干部中逐漸成為一種自覺行動。

(三)抓好重點監(jiān)督，切實增強責任感

在落實責任制工作中，我們把貫徹黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來抓，通過貫徹黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項任務分解落實各級領導干部和職能部門，強化組織保證，有效地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

1、把“一把手”作為監(jiān)督的重點，強化“一把手”的廉政意識。一是加強對領導干部的廉政教育，堅持科級領導干部學習制度，加強領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過采取每月一次集中學習教育、組織廉政知識講座、《廉政準則》知識測試、觀看電教片等多種形式，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。二是把領導干部廉潔自律作為黨風廉政建設責任制工作的重點之一，按照黨風廉政建設責任制的要求，認真貫徹落實領導干部廉潔自律“五項工作”，堅持執(zhí)行 “三項談話制度”，要求黨員干部要認清位置、站準位置、坐好位置； 三是把“一把手”作為責任主體的重點，強化“一把手”的主抓責任。主要是做到“三個抓好”、“五個督促”。即領導干部要抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實、抓好分管科室負責人的黨風廉政建設、抓好分管部門黨風廉政建設方面突出問題的解決。

“五個督促”。即：督促各單位黨政“一把手”組織分解當年黨風廉政建設的主要任務，明確領導班子每一個成員的具體責任和工作目標及任務；督促主持召開領導班子專題會議，聽取班子成員有關黨風廉政建設的工作匯報，研究和安排本單位的黨風廉政建設工作；督促閱批重要信訪件，解決群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的突出問題；督促檢查執(zhí)行責任制的情況，對需要追究的要落實責任追究；督促組織召開本級領導班子民主生活會。

2、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點，強化對“一把手”的有效監(jiān)督。黨政“一把手”帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責”，以自己的示范作用了帶動黨員干部認真履行黨風廉政建設的責任。

(四)抓好源頭治理，切實增強危機感

我們堅持防治腐敗須堅持標本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過工作不斷創(chuàng)新，增強危機感，切實保證黨風廉政建設責任制的有效落實。

一是堅持制度創(chuàng)新。近年來，結(jié)合市住建局實際，圍繞中心工作，強化監(jiān)督檢查，把廉政責任制寓于建設和管理之中，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時促進了黨風廉政建設責任制工作的落實。保障和促進了市住建局各項工作的順利開展，贏得了黨員干部的認可和好評。

二是堅持管理創(chuàng)新。管理工作的好壞實際上是黨風廉政建設的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務科研工作。今年，市住建局以黨風廉政建設責任制聯(lián)系點單位為契

機，按照責任制要求，進一步規(guī)范了在黨委集體領導，各級領導分工負責的領導體制和工作機制。各單位黨政領導特別是“一把手”親自抓，通過征求意見、查找問題、建章立制，總結(jié)提高等形式，狠抓管理工作各項措施的落實，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進了全局工作；另一方面使黨風廉政建設責任制得到較好落實，有力地促進了反腐倡廉工作的深入開展，領導干部廉潔自律的意識明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。

三是堅持方法創(chuàng)新。在堅持責任制檢查考核的同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和有關職能管理部門的監(jiān)督作用，積極運用監(jiān)督檢查、審計調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進了責任制的貫徹落實。近年來，重點在工程建設領域大力推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制等方面，實行監(jiān)督關口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)由遵循市場競爭方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強化了項目法人的責任約束；強化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進行，既促進了責任制的落實，又有效地預防了違紀問題的發(fā)生。

我們在懲防體系建設和落實責任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題：如：思想認識有待進一步統(tǒng)一，責任意識有待進一步強化，“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象有待進一步克服；工作的落實、責任的追究有待進一步加強。同時，考核的標準、程序和方法還有待于進一步探索和規(guī)范。這些問題需要我們認真研究，并逐步加以解決。

今后我們將繼續(xù)在十七大精神的指導下，圍繞中心工作，與時俱進，真抓實干，不斷提升懲防體系和黨風廉政建設責任制的整體成效，確保今后市住建局黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實，為市住建局改革與發(fā)展作出新的貢獻。使黨風廉政建設責任制在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高、不斷取得實實在在的新成效。

第四篇：推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設

推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設

責任制情況匯報

2011年，我鎮(zhèn)扎實推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作。在市委、市政府的正確領導下，在市紀委的具體指導下，全體班子成員時刻牢記黨的宗旨，認真履行崗位職責，切實維護黨的紀律，著力建設服務型、效能型、廉潔型基層政府，我鎮(zhèn)推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作取得明顯成效。

一、強化領導，健全機構(gòu)，抓好責任落實

我鎮(zhèn)圍繞反腐倡廉工作重點，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為黨風廉政建設第一責任人，其他領導對分管部門、村（社區(qū)）包干負責，部門和村（社區(qū)）主要領導對本部門、本村（社區(qū)）黨風廉政建設負責的領導班子，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

年初，鎮(zhèn)黨委以9號文件下發(fā)了《關于對2011全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解落實的通知》，將28項工作任務分解落實到領導班子成員，切實履行“一崗雙責”，黨委主要領導與15名班子成員簽定了黨風廉政建設責任狀，明確了黨風廉政建設責任內(nèi)容、責任考核、責任追究。制定《XX鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則》和《XX鎮(zhèn)重大事項民主決策制度》并堅持嚴格執(zhí)行，在每月黨政工作例會上，討論研究黨風廉政建設工作和重大事項，切實做到重大事項

決策、重要人事任免、重大項目安排和重大資金使用，集體研究決定。

二、強化教育，提高認識，打牢思想根基

為了切實加強我鎮(zhèn)懲防體系建設，鎮(zhèn)黨委堅持從思想教育入手，增強黨員干部思想“免疫力”。一年來，我們按照市紀委的部署和鎮(zhèn)黨委的計劃，在黨員干部中深入開展黨風廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。

（一）深入開展黨風廉政宣傳教育活動。鎮(zhèn)紀委通過會議、宣傳欄、電子顯示屏、播放電教片等形式，經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合黨的優(yōu)秀組工干部李林森同志先進事跡，在機關上下掀起了學習李林森同志廉潔從政、敬業(yè)守法、執(zhí)政為民精神的活動熱潮，同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)、干部隊伍能力作風建設等活動為載體，全面開展 “爭當加快發(fā)展先鋒、爭當加強服務表率、爭當創(chuàng)先爭優(yōu)標兵”主題教育，并制定出臺學習、工作、承諾、督查、述評、考核六項制度，著力提升黨員干部綜合素質(zhì)，加強機關作風建設。

（二）積極開展廉政文化宣傳活動。鎮(zhèn)紀委在政府網(wǎng)站開設廉政專欄，公開政務信息和廉政文化宣傳材料。在機關電子屏滾動播出廉政警句，在工作牌、紙杯等處設立廉政格言，及時提醒黨員干部廉潔從政。組織領導班子成員、基層黨組織負責人到月塘烈士陵園，祭掃烈士墓，重溫入黨誓詞，進一步增強黨員干部政治意識、責任意識、奉獻意識、自律

意識。

（三）以文明創(chuàng)建弘揚廉政文化。鎮(zhèn)黨委以文明城市創(chuàng)建為契機，并結(jié)合慶祝建黨90周年，把黨風廉政建設內(nèi)容納入文明創(chuàng)建活動之中，大力培育我鎮(zhèn)廉政文化建設氛圍，陶冶黨員干部思想情操。一是舉辦“紅歌”大賽、演講比賽、趣味運動會等各類活動50多場次；二是在大市、勤豐、梓橦社區(qū)重點打造“廉政文化示范小區(qū)”，營造濃厚的廉政文化氛圍；三是成立XX鎮(zhèn)白沙藝術團，全年舉辦各類大型文化廣場活動10多場。極大地提升了我鎮(zhèn)廉政文化建設品位，有效地配合了反腐倡廉教育活動的開展。

三、健全制度，構(gòu)筑防線，加強源頭防控

建立健全行之有效的規(guī)章制度，是加強懲防體系建設十分重要的環(huán)節(jié)。一年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，通過落實具體舉措，大力加強懲防體系建設和黨風廉政建設。

（一）認真開展行政效能監(jiān)察工作。成立了鎮(zhèn)效能監(jiān)察工作領導小組和重點工作督查辦公室，印發(fā)了《關于對2011年重點工作開展效能監(jiān)察的意見》，重點對國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)市和省文明城市“三大創(chuàng)建”、曹山綜合貿(mào)易區(qū)等重大工程項目建設情況，主動介入、全程督查。從8月份開始，已經(jīng)連續(xù)印發(fā)三期《重點工作情況督查通報》，督查過程動真碰硬，共發(fā)整改督辦意見32份，確保了全鎮(zhèn)重點工作高效、有序、廉潔推進。

（二）切實做好“三資”管理工作。我鎮(zhèn)認真總結(jié)“三

資”管理經(jīng)驗，修訂完善了“三資”管理制度。全面推行村賬鎮(zhèn)管制度，對農(nóng)村、社區(qū)、部門和站所財務實行收支預決算管理，以收定支；由村民主理財小組、監(jiān)督小組和紀檢小組定期審核支出票據(jù)，序時支出，促使農(nóng)村財務管理走上了規(guī)范化軌道。建立鎮(zhèn)“三資”管理信息化平臺，對鎮(zhèn)、村、社區(qū)、站所和企業(yè)的資產(chǎn)全部登記造冊，并延伸到組，由鎮(zhèn)資產(chǎn)辦統(tǒng)一備案管理。成立鎮(zhèn)公共資源交易中心，組織工程項目招投標34項，總投資1000多萬元，節(jié)約資金近100萬元。

（三）認真做好基層民主和公開工作。由于人事調(diào)整，我鎮(zhèn)及時調(diào)整了黨務公開領導小組，并下發(fā)了《關于進一步做好黨務公開工作的實施意見》，制定了八項制度，規(guī)范了黨務公開的形式、時間、范圍和程序，各基層黨組織也認真按照“有組織、有目錄、有載體、有制度、有考核”的“五有”要求，深入開展黨務公開工作。與此同時，我們在政府網(wǎng)站開辟了黨務、政務公開專欄，及時公開信息，并公布紀委舉報電話、郵箱，接受社會監(jiān)督。每季度鎮(zhèn)紀委牽頭組織民政部門督促檢查基層單位黨務、事務、村務公開工作，確保公開工作不走過場。同時，積極探索發(fā)揮黨代會閉會期間黨代表作用，兩次組織黨代表開展視察調(diào)研、評議黨委政府工作，認真聽取黨代表對全鎮(zhèn)工作的意見與建議，收集意見和建議12條。

（四）積極開展群眾評議活動。認真開展群眾評議活動，同時制定出臺了《述職評議制度》，逐步建立起程序嚴密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制約有效的工作機制。7月份，召開了由基層單位負責人和人大代表、群眾代表等人員參加的述職評議會議，參會人員從考核干部德、能、勤、績、廉等方面，根據(jù)實際情況進行評議，促進了黨員干部勤政廉政。

（五）加強村紀檢組織建設。切實加強村級紀檢小組建設，8月份，村黨支部換屆后，配齊村紀檢小組成員，制定了村紀檢小組工作職責和運行規(guī)則等制度，明確其工作職責，使村級紀檢組織走上規(guī)范化運作軌道，實現(xiàn)了農(nóng)村各項權力的規(guī)范運作。

（六）嚴格年終考核制度。為推進效能建設，我鎮(zhèn)把黨員干部工作業(yè)績完成情況和日常表現(xiàn)納入年終考核內(nèi)容。對工作業(yè)績，結(jié)合綜合考評和在全市系統(tǒng)內(nèi)排位進退情況進行評定；對日常表現(xiàn)，邀請市鎮(zhèn)兩級人大代表和群眾代表進行背對背評議，并把考核結(jié)果作為提拔使用、考核、評優(yōu)評先的主要依據(jù)，有效增強了黨員干部勤政廉政的主動性和積極性。

四、率先垂范，以身作則，嚴肅執(zhí)行紀律。

鎮(zhèn)黨政班子成員自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，認真落實重大事項報告制度，今年有1名班子成員報告了個人購房事項，按規(guī)定向市紀委、市委組織部備案。鎮(zhèn)紀委始終把查處違法違紀案件當作從嚴治黨和懲治腐敗的重要手段和中心環(huán)節(jié)。今年共立案5件黨員干部違紀案件，現(xiàn)已全部結(jié)案。

總的看，我鎮(zhèn)黨風廉政建設工作取得了一定成效，但是與上級要求和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比我們也還存在一些問題，下一步，我們將進一步創(chuàng)新工作思路，不斷加強黨員干部隊伍勤政廉政建設，深化黨風廉政建設工作，真正發(fā)揮好紀檢監(jiān)察服務全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的保駕護航職能。

（一）深入落實黨風廉政建設責任制，促進領導干部廉潔從政。深入貫徹《廉政準則》，認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵守《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，嚴格執(zhí)行財務管理制度，大力倡導厲行節(jié)約、勤儉辦事，反對鋪張浪費、奢靡享樂。加強領導干部廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制。

（二）認真開展廉政教育，增強黨員干部拒腐防變能力。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，按照大力實施文化建設工程、推動文化大發(fā)展大繁榮的要求，切實加強廉政文化建設，充分挖掘農(nóng)村、社區(qū)廉政教育資源，發(fā)揮廉政文化示范點作用，著力打造廉政文化精品工程，強化全社會廉潔意識，形成廉榮貪恥的良好氛圍。

（三）積極發(fā)揮行政效能監(jiān)察作用，確保黨委政府工作任務落到實處。鎮(zhèn)紀委監(jiān)察部門認真履職，強化行政效能監(jiān)察，緊緊圍繞黨委政府的重大決策、重點工作，及時跟進、主動進位。堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。加強督促檢查，規(guī)范工作程序和權力運行，提高工作效

率和服務質(zhì)量。

（四）加大查辦案件工作力度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查處違紀違法案件。重點查處黨員干部失職瀆職、侵害群眾利益、貪污受賄、違反財經(jīng)紀律等方面的問題，充分發(fā)揮查辦案件在教育警示、完善制度、強化監(jiān)督等方面的作用。認真剖析典型案例，完善制度、堵塞漏洞、強化監(jiān)管，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）健全權力運行監(jiān)督體系，增強懲防體系建設整體功效。深化行政權力公開透明運行，建立和完善農(nóng)村三資管理信息化平臺，加強廉政風險防控管理，強化對權力行使的有效監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉述法、誡勉談話、詢問質(zhì)詢、信訪監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計等制度。進一步深化黨務、居務公開，提高政務、村務公開水平，落實黨員群眾的知情權和監(jiān)督權，積極探索加強基層民主監(jiān)督的有效措施。

（六）加強基層黨風廉政建設，切實維護群眾利益。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》，強化農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)揮好村民監(jiān)督組織、村紀檢小組作用。深入開展村干部勤廉述詢評工作，改進村干部工作作風。切實做好群眾信訪接待工作，妥善處理信訪問題，維護好群眾利益。

作者：LDX

第五篇：努力推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作

努力推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作

雁江區(qū)新場鄉(xiāng)義和小學

我校認真學習貫徹上級會議精神，在深入開展雁江區(qū)教育局基層組織建設年活動的同時，按照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞學校改革和發(fā)展實際，著力推進懲防體系建設，通過加強學習教育，健全組織制度，抓好監(jiān)督管理和倡設廉政文化等環(huán)節(jié)，使學校懲防體系建設和黨風廉政建設工作取得一定成效，有力保證和促進了學校發(fā)展。

一、加強學習，教育預防

學校堅持不懈抓好黨員干部和廣大教職工的思想信念和廉潔自律教育，加強黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。

1、緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的有利時機，在學校領導班子建設方面加強廉潔從政教育，學校領導班子在廣泛征求群眾意見的基礎上，召開民主生活會，研究分析問題，制定整改方案，使班子成員廉潔從政、科學發(fā)展的意識不斷增強。

2、結(jié)合中心組學習會、黨支部會議及教職工大會，組織黨員干部和教職工認真學習黨的十七屆五中、六中全會精神和中紀委六次會議精神、胡總書記關于反腐倡廉重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和上級有關部門關于黨風廉政建設法規(guī)和文件等，通過學習教育，不斷提高思想認識。

3、將基層組織建設年活動、行風、效能建設與黨風廉政建設結(jié)

合起來。學校各級干部認真學習了干部作風建設理論、加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，“講黨性、重品行、作表率”，黨委成員結(jié)合思想、工作和生活實際，認真進行了反思，查找了整改問題，開展了批評與自我批評，使班子形成了良好的民主作風和務實作風；

4、開展多種形式的教育活動，包括讀、聽、看、討論等。通過學習和活動，加強了廉潔自律教育，提高了認識，增強了廉潔從政，廉潔從教的意識和防腐拒變的能力。

二、健全制度，落實責任

學校重視加強制度建設，建立完善黨風廉政體系，做到有章可循，依規(guī)辦事，使黨風廉政建設進一步制度化、規(guī)范化。學校重視“長效機制”建設，從“教育倡廉、制度規(guī)廉、監(jiān)督促廉、懲治興廉”四個方面入手，切實增強黨員干部廉政建設的使命感和緊迫感，增強黨員領導干部廉潔從政自律意識。學校繼續(xù)落實上級關于黨風廉政建設工作的具體要求，大力推行層級負責制，將黨風廉政建設責任制分解到每一位分管領導，明確職責和范圍，將具體工作責任落實到各部門，同時與各部門負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，建立責任追究制。大力推行校務公開制度、教職工代表大會制度，以及學校領導和中層干部述職述廉制度，自覺接受群眾監(jiān)督。實行公開承諾和領導點評工作，增強了黨員的黨性修養(yǎng)，提高了黨員的先進性意識和基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

三、嚴格財務管理、嚴禁“三亂”行為。

學校注重財務、安全等專項工作，嚴格遵守財務紀律，規(guī)范使用

上撥專項經(jīng)費，認真落實“收支兩條線”規(guī)定，杜絕任何亂收費的違規(guī)行為，切實防止辦學行為中低質(zhì)量、不安全和浪費現(xiàn)象，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象或因工作不到位而發(fā)生的責任事故。學校自覺落實關于“重大事項決策、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度，規(guī)范領導班子決策行為，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則，嚴格決策程序，提高決策的科學化、民主化、公開化，不斷提升工作水平，保證黨風廉政建設扎實推進。

四、廉政文化，校園滲透

動員全校師生積極參加廉政文化進校園活動，增強黨員干部的廉潔自律、廉潔從政意識，教職工的敬業(yè)愛崗、廉潔從教意識和學生的敬勤愛廉、誠信守法意識。通過國旗下講話、主題班會、專題黑板報、廉政宣傳窗、寫廉政文章、法制講座、觀看警示教育片、學習先進事跡等，大力營造“崇廉恥貪，敬勤愛廉”的校園氛圍。

五、領導自律，民主管理

學校加強領導班子自身建設，促進領導干部廉潔自律，要求班子成員做到自重、自省、自強、自勵，始終把黨和人民的利益放在首位，切實維護好廣大師生群眾最直接、最關心的利益。學校領導班子高度重視科學管理、民主辦學，民主自律意識強。學校議事制度健全，制定了每周一次的班子成員例會制度，凡學校重大決策、重大采購等有明確的規(guī)定，必須班子集體討論做出決定，改變領導“一語堂”或“暗箱操作”等現(xiàn)象。