第一篇：杭州市有害固體廢物管理暫行辦法

杭州市有害固體廢物管理暫行辦法

市政府令第148號

（1999年12月28日杭州市人民政府發(fā)布）

第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)有害固體廢物(以下簡稱固體廢物)以及具有危險(xiǎn)特性的廢物(以下簡稱危險(xiǎn)廢物)污染環(huán)境的防治。

第三條 固體廢物污染環(huán)境防治,包括對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置以及跨市區(qū)轉(zhuǎn)移的污染防治活動(dòng)。

第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,納入本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)資金可通過多種渠道籌集,鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建。固體廢物集中處置設(shè)施實(shí)行有償使用。

建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施,必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書,并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)積極開展清潔生產(chǎn),減少固體廢物的產(chǎn)生量,并采取有利于固體廢物綜合利用的措施,對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)固體廢物無害化處置的責(zé)任,不得擅自向環(huán)境傾倒、排放固體廢物。

第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位必須按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布的目錄和規(guī)定的要求,進(jìn)行固體廢物申報(bào)登記。

申報(bào)登記后,原申報(bào)登記的廢物產(chǎn)生量、流向、儲(chǔ)存、利用、處置、排放等事項(xiàng)發(fā)生改變的,必須提前15日向原負(fù)責(zé)申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更申報(bào)登記手續(xù);屬于突發(fā)性改變的,必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。

第八條 需要將固體廢物跨市區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行儲(chǔ)存、利用、處置的單位和個(gè)人,必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行。

第九條 鼓勵(lì)、支持固體廢物交換利用活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對自行利用有余或沒有能力利用的固體廢物,應(yīng)提供給他人利用。

固體廢物交換利用活動(dòng)必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十條 產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的材料。產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)按規(guī)定對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器等回收利用;不能利用的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處置。對可以回收利用的固體廢物,應(yīng)回收利用;不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備條件的單位回收,不得隨意棄置和傾倒。對不易處置或者在環(huán)境中不易消納的包裝物、容器或其他固體廢物,市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,采取強(qiáng)制回收、限制使用、限期淘汰使用、禁止使用等措施。具體目錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

回收、處置的費(fèi)用,由生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān),消費(fèi)者或使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)助回收。

第十一條 收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物的成份和特性,選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的方式和設(shè)施,并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、防惡臭、防疾病傳播、防自燃、防自爆或其他防止污染環(huán)境的措施。

固體廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施和場所的選址,必須符合環(huán)境保護(hù)選址的要求。

第十二條 收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施和場所,必須建立管理和維護(hù)制度,保證其正常運(yùn)行和使用。

第十三條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人,必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給許可證后,方可從事該項(xiàng)工作。

直接從事固體廢物收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理、處置的人員,必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門培訓(xùn),取得合格證書,方可從事該項(xiàng)工作。

第十四條 本市實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中代處置制度。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)交由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物處置能力的單位承擔(dān)。

禁止擅自處置危險(xiǎn)廢物。

第十五條 處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故防范和應(yīng)急方案,并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十六條 收集、儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。

禁止混合收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置屬于不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中儲(chǔ)存、處置。

第十七條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物必須根據(jù)廢物特性,采用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的包裝物、容器和運(yùn)輸工具。

運(yùn)輸廢堿、廢酸、廢有機(jī)溶劑等腐蝕性危險(xiǎn)廢物,必須使用防腐蝕容器。

對相互碰撞接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物,必須采取防爆、防燃、防碰撞和其他隔離措施。

遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須采取隔熱、防水、防潮、防泄漏等措施。

第十九條 危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液體、瀝濾液體、氣體等,不得直接傾倒、堆放、排放,必須按規(guī)定妥善處置。對屬性不明的,必須進(jìn)行危險(xiǎn)物鑒別。

第二十條 收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí),必須經(jīng)過消除污染處理,并進(jìn)行監(jiān)測。

第二十一條 造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度和所采取的治理措施;市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對完成限期治理任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,造成固體廢物污染環(huán)境的,有關(guān)單位或個(gè)人必須立即采取措施減輕或消除事故對環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并同時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告,接受處理。

第二十二條 對違反本辦法,有下列行為之一的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并按以下規(guī)定處以罰款:

(一)生產(chǎn)、銷售或使用已淘汰或限制、禁止使用的產(chǎn)品包裝物、容器的,處以10000元以上50000元以下的罰款;

(二)對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器以及其他固體廢物不承擔(dān)回收責(zé)任的,處以10000元以上50000元以下的罰款;

(三)將可以回收利用的固體廢物交由不具有相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備條件的單位回收的,處以5000元以上20000元以下的罰款;

(四)未取得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的許可證從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的,處以10000元以上50000元以下的罰款;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自跨市區(qū)轉(zhuǎn)移固體廢物的,處以10000元以上50000元以下的罰款;

(六)未按規(guī)定將危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中處置或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物交由不具有危險(xiǎn)廢物處置能力的單位處置的,處以10000元以上50000元以下的罰款。

第二十三條 對違反本辦法,涉及其他法律法規(guī)的,由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 各縣(市)固體廢物污染環(huán)境防治的管理,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：49杭州市有害固體廢物管理暫行辦法

杭州市有害固體廢物管理暫行辦法

杭州市有害固體廢物管理暫行辦法 杭州市人民政府

第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)有害固體廢物（以下簡稱固體廢物）以及具有危險(xiǎn)特性的廢物（以下簡稱危險(xiǎn)廢物）污染環(huán)境的防治。

第三條 固體廢物污染環(huán)境防治，包括對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置以及跨市區(qū)轉(zhuǎn)移的污染防治活動(dòng)。

第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，納入本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)資金可通過多種渠道籌集，鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資興建。固體廢物集中處置設(shè)施實(shí)行有償使用。

建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量，并采取有利于固體廢物綜合利用的措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)固體廢物無害化處置的責(zé)任，不得擅自向環(huán)境傾倒、排放固體廢物。

第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位必須按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門公布的目錄和規(guī)定的要求，進(jìn)行固體廢物申報(bào)登記。

申報(bào)登記后，原申報(bào)登記的廢物產(chǎn)生量、流向、儲(chǔ)存、利用、處置、排放等事項(xiàng)發(fā)生改變的，必須提前15日向原負(fù)責(zé)申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更申報(bào)登記手續(xù)；屬于突發(fā)性改變的，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。

第八條 需要將固體廢物跨市區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行儲(chǔ)存、利用、處置的單位和個(gè)人，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行。

第九條 鼓勵(lì)、支持固體廢物交換利用活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對自行利用有余或沒有能力利用的固體廢物，應(yīng)提供給他人利用。

固體廢物交換利用活動(dòng)必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十條 產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的材料。產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)按規(guī)定對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器等回收利用；不能利用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處置。

對可以回收利用的固體廢物，應(yīng)回收利用；不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備條件的單位回收，不得隨意棄置和傾倒。對不易處置或者在環(huán)境中不易消納的包裝物、容器或其他固體廢物，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，采取強(qiáng)制回收、限制使用、限期

淘汰使用、禁止使用等措施。具體目錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

回收、處置的費(fèi)用，由生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)，消費(fèi)者或使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)助回收。

第十一條 收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物的成份和特性，選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的方式和設(shè)施，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、防惡臭、防疾病傳播、防自燃、防自爆或其他防止污染環(huán)境的措施。

固體廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施和場所的選址，必須符合環(huán)境保護(hù)選址的要求。

第十二條 收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施和場所，必須建立管理和維護(hù)制度，保證其正常運(yùn)行和使用。

第十三條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給許可證后，方可從事該項(xiàng)工作。

直接從事固體廢物收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理、處置的人員，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門培訓(xùn)，取得合格證書，方可從事該項(xiàng)工作。

第十四條 本市實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中代處置制度。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)交由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物處置能力的單位承擔(dān)。

禁止擅自處置危險(xiǎn)廢物。

第十五條 處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故防范和應(yīng)急方案，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十六條 收集、儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。

禁止混合收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置屬于不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中儲(chǔ)存、處置。

第十七條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。第十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物必須根據(jù)廢物特性，采用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的包裝物、容器和運(yùn)輸工具。運(yùn)輸廢堿、廢酸、廢有機(jī)溶劑等腐蝕性危險(xiǎn)廢物，必須使用防腐蝕容器。

對相互碰撞接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物，必須采取防爆、防燃、防碰撞和其他隔離措施。遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須采取隔熱、防水、防潮、防泄漏等措施。

第十九條 危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置活動(dòng)中產(chǎn)生的殘余物、滲出液體、瀝濾液體、氣體等，不得直接傾倒、堆放、排放，必須按規(guī)定妥善處置。對屬性不明的，必須進(jìn)行危險(xiǎn)物鑒別。

第二十條 收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染處理，并進(jìn)行監(jiān)測。

第二十一條 造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度和所采取的治理措施；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對完成限期治理任務(wù)的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成固體廢物污染環(huán)境的，有關(guān)單位或個(gè)人必須立即采取措施減輕或消除事故對環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并同時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告，接受處理。第二十二條 對違反本辦法，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)、銷售或使用已淘汰或限制、禁止使用的產(chǎn)品包裝物、容器的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（二）對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器以及其他固體廢物不承擔(dān)回收責(zé)任的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（三）將可以回收利用的固體廢物交由不具有相應(yīng)技術(shù)、設(shè)備條件的單位回收的，處以5000元以上20000元以下的罰款；

（四）未取得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的許可證從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自跨市區(qū)轉(zhuǎn)移固體廢物的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（六）未按規(guī)定將危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中處置或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物交由不具有危險(xiǎn)廢物處置能力的單位處置的，處以10000元以上50000元以下的罰款。

第二十三條 對違反本辦法，涉及其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 各縣（市）固體廢物污染環(huán)境防治的管理，可參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法

杭州市地鐵建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)杭州市地鐵建設(shè)管理，保障地鐵建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 杭州市地鐵建設(shè)工程是本市社會(huì)公益性重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

杭州市人民政府將地鐵建設(shè)工程納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)服從和支持地鐵建設(shè)，不得阻礙或影響地鐵建設(shè)工程的實(shí)施。

第四條 本辦法所稱地鐵建設(shè)，包括地鐵建設(shè)工程、輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵站點(diǎn)配套服務(wù)用地范圍內(nèi)的綜合建設(shè)。

本辦法所稱地鐵設(shè)施，是指地鐵的軌道、隧道、高架線路、地面線路、車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛及車輛段、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、變電站（所）等，以及為保障地鐵運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第五條 本市地鐵建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營運(yùn)、統(tǒng)一管理”和“分開出資、分開開發(fā)”的原則。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)工作。

統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃全市地鐵線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，使其與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、地鐵沿線城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

統(tǒng)一招商。建立統(tǒng)一的招商工作班子，加強(qiáng)地鐵工程及物業(yè)開發(fā)招商工作。

統(tǒng)一建設(shè)。實(shí)行統(tǒng)一的地鐵設(shè)計(jì)、技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)組織模式。

統(tǒng)一營運(yùn)。實(shí)行統(tǒng)一的營運(yùn)模式，確保地鐵營運(yùn)的安全可靠、集約利用。

統(tǒng)一管理。實(shí)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、營運(yùn)、開發(fā)“四位一體”的經(jīng)營管理模式，發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)。

分開出資。市政府和地鐵沿線相關(guān)的區(qū)政府（管委會(huì)）是地鐵建設(shè)的出資主體，共同分擔(dān)地鐵建設(shè)資金。

分開開發(fā)。支持地鐵投資各相關(guān)主體充分利用地鐵資源，以市場化方式進(jìn)行地鐵站點(diǎn)周邊及上蓋物業(yè)開發(fā)。

第六條 市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)。

市軌道交通建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)工程的日常指揮協(xié)調(diào)工作，市軌道交通建設(shè)資金籌措辦公室負(fù)責(zé)本市地鐵建設(shè)的資金籌措。

杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱地鐵集團(tuán)）為我市地鐵建設(shè)的主體，具體負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的實(shí)施。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門及各有關(guān)區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好地鐵建設(shè)的有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃管理

第七條 地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和國家批準(zhǔn)的杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

第八條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地鐵沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃和地鐵站點(diǎn)及周邊物業(yè)開發(fā)規(guī)劃。市規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，廣泛聽取有關(guān)單位和個(gè)人的意見。

第九條 規(guī)劃地鐵站點(diǎn)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設(shè)施用地。

未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，規(guī)劃預(yù)留用地不得改變用途。

第十條 為保證地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行和地鐵建成后的安全營運(yùn)，本市設(shè)立地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

規(guī)劃控制區(qū)范圍如下：

（一）地下車站和隧道兩側(cè)各50米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)各30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)。

如需變更規(guī)劃控制區(qū)范圍，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。軟土、砂土、溶洞、高含水率地質(zhì)條件特殊的地段，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃控制區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

特別保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側(cè)3米內(nèi)；

（四）車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)；

（五）高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

第十一條 在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征得地鐵集團(tuán)同意，按規(guī)定報(bào)市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

（一）建造、拆卸建（構(gòu)）筑物；

（二）從事基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）在地面線路和高架線路旁進(jìn)行敷設(shè)管線等作業(yè)；

（五）其他對地鐵產(chǎn)生影響的建設(shè)行為。

第十二條 在地鐵特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必須的市政公用設(shè)施和人防工程之外，禁止建設(shè)其他一切設(shè)施。第十三條 在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門組織論證，施工過程應(yīng)當(dāng)接受地鐵集團(tuán)安全監(jiān)控。

第三章 建設(shè)管理

第十四條 地鐵建設(shè)實(shí)行優(yōu)先建設(shè)、“地面服從地下”的原則。地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從和配合地鐵建設(shè)。

市政公用設(shè)施、人防工程建設(shè)與地鐵建設(shè)工程相沖突的，市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地鐵建設(shè)優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

第十五條 地鐵建設(shè)使用地下空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施，避免對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)生影響，保障其安全。

第十六條 因地鐵建設(shè)需要征收集體所有土地或收回國有土地使用權(quán)、需拆遷房屋及其他建（構(gòu)）筑物的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由所在地的區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。拆遷補(bǔ)償安置按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)費(fèi)用列入地鐵建設(shè)工程支出。

第十七條 因地鐵建設(shè)需查找通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)夂腿朔拦こ痰裙芫€、設(shè)施的檔案資料的，相關(guān)行政主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向地鐵集團(tuán)提供。第十八條 地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)保護(hù)地鐵沿線的通信、供電、供水、熱力、排水、燃?xì)夂腿朔拦こ痰裙芫€和設(shè)施的安全。

因地鐵建設(shè)必須拆除或遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，或設(shè)置臨時(shí)性替代設(shè)施，保證市政公用設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢曰謴?fù)的，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在施工完成后予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的替代設(shè)施。

第十九條 因地鐵建設(shè)需要永久拆遷或臨時(shí)遷改管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意；各管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并協(xié)助實(shí)施。地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管線遷移；管線由產(chǎn)權(quán)單位自行遷移的，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十條 地鐵工程建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地鐵集團(tuán)，制訂局部和區(qū)域性交通組織疏解方案、城市交通堵塞應(yīng)急處理方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

施工沿線的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從公安交通管理部門制定的交通疏解方案和交通堵塞應(yīng)急處理方案。

第二十一條 地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面法律法規(guī)的規(guī)定，做好建設(shè)期間的環(huán)保、文保、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十二條 地鐵建設(shè)工程沿線的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門和地鐵集團(tuán)無償提供其所屬建（構(gòu)）筑物的有關(guān)檔案資料。地鐵集團(tuán)需派員進(jìn)入相關(guān)建筑物內(nèi)對建筑物進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出檢測通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 地鐵集團(tuán)在地鐵沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)地鐵沿線測量控制點(diǎn)。

第二十四條 地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

第二十五條 地鐵配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地鐵營運(yùn)功能配置規(guī)范的要求，配置安全可靠的運(yùn)營設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完善的地鐵安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，保障乘客乘車安全、便捷。

第二十六條 地鐵集團(tuán)和地鐵勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體依法承擔(dān)地鐵建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對地鐵建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第二十七條 地鐵集團(tuán)和地鐵勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對地鐵建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)督。

地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)做好工程總體協(xié)調(diào)工作，提供準(zhǔn)確可靠的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)、足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。地鐵勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

地鐵施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照操作規(guī)程作業(yè)，統(tǒng)籌考慮安全、工期等因素，科學(xué)編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對地下空洞等工程環(huán)境安全隱患的調(diào)查和處理，摸清周邊各類管線及建（構(gòu)）筑物的安全情況，消除可能影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的因素。

地鐵監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé)，對存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)和督促施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告地鐵集團(tuán)。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第二十八條 政府有關(guān)行政主管部門和地鐵集團(tuán)、施工單位等應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度，并組織演練，建立和執(zhí)行建設(shè)過程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測制度，確保安全生產(chǎn)。

第二十九條 地鐵建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，地鐵集團(tuán)可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對杭州市地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù)，制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；涉及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第三十條 為保證地鐵的通風(fēng)安全，地鐵集團(tuán)可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取保護(hù)措施，地鐵建設(shè)工程沿線有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從并予以配合。

第三十一條 地鐵建設(shè)工程竣工后，地鐵集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由地鐵集團(tuán)報(bào)市政府批準(zhǔn)組織試運(yùn)行。條件成熟的，由市政府組織規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付正式運(yùn)營。

第三十二條 規(guī)劃確定的地鐵站點(diǎn)建設(shè)用地和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。地鐵投資各相關(guān)主體可以按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后在地鐵站點(diǎn)建設(shè)用地上進(jìn)行綜合建設(shè)。

地鐵建設(shè)實(shí)施特許經(jīng)營的，按照有關(guān)法律法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議辦理。

第四章 資金的來源與管理

第三十三條 地鐵建設(shè)資金通過多渠道、多方式籌集。鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資地鐵建設(shè)工程，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十四條 市軌道交通建設(shè)資金籌措辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)市本級政府投資資金的籌集，協(xié)調(diào)落實(shí)負(fù)有投資責(zé)任的相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）投資資金的按時(shí)到位，各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)工程本區(qū)政府（管委會(huì)）投資資金的籌集。每年需到位的市、區(qū)政府（管委會(huì)）資本金應(yīng)列入各級財(cái)政預(yù)算。

市財(cái)政部門設(shè)立地鐵建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一歸集并管理市、區(qū)政府（管委會(huì)）用于地鐵建設(shè)的資金。

第三十五條 地鐵集團(tuán)根據(jù)地鐵建設(shè)發(fā)展要求，對擬實(shí)施的地鐵建設(shè)工程，編制資金安排計(jì)劃及預(yù)算，征求市發(fā)展改革、財(cái)政部門意見后上報(bào)市政府。市財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的資金安排計(jì)劃及預(yù)算撥付資金。地鐵集團(tuán)根據(jù)工程情況需要對地鐵建設(shè)資金使用及計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的預(yù)算調(diào)整審批程序辦理。

第三十六條 地鐵集團(tuán)的資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。審計(jì)部門對地鐵建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)和績效審計(jì)。

第三十七條 地鐵建設(shè)需繳納的各種規(guī)費(fèi)，在市、區(qū)政府法定批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)，可按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 未按本辦法有關(guān)程序取得批準(zhǔn)，擅自在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。第三十九條 被征收人不及時(shí)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議或者不按規(guī)定交出土地使用權(quán)的，以及被拆遷人不按時(shí)搬遷的，由相關(guān)部門按照征地和拆遷有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條 對妨礙地鐵建設(shè)工程實(shí)施的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究法律責(zé)任；造成地鐵建設(shè)工程損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 地鐵建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法自

2007年7月1日起施行。

發(fā)布部門：杭州市政府 發(fā)布日期：2007年05月23日 實(shí)施日期：2007年07月01日(地方法規(guī))

第四篇：杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法

杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法

杭州市政府令第216號

杭州市人民政府令

第216號

《杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2004年11月15日市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

代市長

二○○四年十一月二十九日

杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護(hù)商業(yè)特色街區(qū)良好的社會(huì)秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))商業(yè)特色街區(qū)的管理。

凡在商業(yè)特色街區(qū)內(nèi)居住、辦公，以及從事經(jīng)營、購物、旅游、文化、娛樂等活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。

商業(yè)特色街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府)按照市人民政府批準(zhǔn)的范圍予以公布。

第四條 街區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、高效、便民的原則。

第五條 杭州市人民政府貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

第六條 街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)人民政府可以組建街區(qū)管理機(jī)構(gòu)并具體負(fù)責(zé)街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好街區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合街區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政

管理部門做好街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。

第七條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對街區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設(shè)施、商業(yè)經(jīng)營等實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對街區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的投入，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

第九條 各行政管理部門對街區(qū)管理中涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可，并將行政許可結(jié)果定期抄告所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第十條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法實(shí)施行政處罰。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的規(guī)定，在街區(qū)內(nèi)依法行使城市管理行政處罰權(quán)。

第十一條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)對街區(qū)內(nèi)的違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交有關(guān)行政管理部門處理;有關(guān)行政管理部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將適用一般程序的行政處罰結(jié)果定期通報(bào)所在地的街區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理

第十二條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生。街區(qū)內(nèi)禁止下列影響公共場所市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

(一)在建(構(gòu))筑物外墻、市政公用設(shè)施、管線和樹木及其他設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫;

(二)在臨街建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外和櫥窗內(nèi)吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品;

(三)隨地吐痰、便溺，或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物;

(四)施工場地不按規(guī)定采取防止揚(yáng)塵污染措施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生;

(五)在噴水設(shè)施中洗澡或者洗滌物品;

(六)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十三條 禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十四條 街區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)按照《杭州市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的規(guī)定，做好“門前三包”責(zé)任工作。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查街區(qū)內(nèi)責(zé)任單位的“門前三包”責(zé)任制具體執(zhí)行情況。

第十五條 街區(qū)內(nèi)的建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、戶外廣告及公共設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變街區(qū)內(nèi)建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)，不得擅自在臨街建(構(gòu))筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。

第十六條 街區(qū)內(nèi)臨街建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對建(構(gòu))筑物外立面進(jìn)行清洗、粉飾，保持建筑物的整潔和美觀;出現(xiàn)破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持原有風(fēng)貌。

街區(qū)內(nèi)的業(yè)主、商戶裝修臨街建筑物的門面，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十七條 街區(qū)內(nèi)的下列活動(dòng)依法需經(jīng)有關(guān)行政管理部門審批的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見，由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理:

(一)進(jìn)行建(構(gòu))筑物臨街立面裝修;

(二)新建、擴(kuò)建、改建建(構(gòu))筑物;

(三)設(shè)置景觀燈光設(shè)施;

(四)占用、挖掘道路;

(五)設(shè)置戶外廣告，或者設(shè)置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標(biāo)語;

(六)其他影響街區(qū)景觀的活動(dòng)。

第十八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)街區(qū)內(nèi)的環(huán)境，防止環(huán)境污染。

街區(qū)內(nèi)禁止下列影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為:

(一)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝空調(diào)、冷卻、廢氣處理設(shè)施;

(二)在施工、商業(yè)或者娛樂活動(dòng)中違反規(guī)定，產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水等環(huán)境污染;

(三)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品;

(四)其他影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為。

第十九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)綠化，保護(hù)各類綠化設(shè)施。街區(qū)內(nèi)禁止下列破壞城市綠化及其設(shè)施的行為；

(一)在草坪、花壇等公共綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物；

(二)在樹木上釘釘、纏繞鐵絲，或者吊掛、晾曬衣被等物品；

(三)踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝條；

(四)擅自砍伐、遷移、截鋸樹木；

(五)其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第三章 公共秩序與交通安全管理

第二十條 在街區(qū)內(nèi)從事下列室外公共活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理審批或者備案手續(xù)，并報(bào)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案：

(一)舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動(dòng)；

(二)在公共廣場舉辦公益活動(dòng)、商業(yè)促銷活動(dòng)；

(三)舉辦其他文化、商業(yè)、旅游等群眾性聚集活動(dòng)。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自舉辦前款規(guī)定的活動(dòng)的，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

勸阻或者予以制止，并可責(zé)令舉辦者清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀，造成損失的，舉辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)街區(qū)的公共秩序和公共安全。

街區(qū)內(nèi)禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

(一)違法乞討錢財(cái)，或者進(jìn)行恐怖、殘忍表演；

(二)進(jìn)行卜卦、算命等封建迷信活動(dòng)或者賭博；

(三)違反規(guī)定攜帶犬只出戶；

(四)違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

(五)其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

第二十二條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)街區(qū)內(nèi)的治安秩序，設(shè)置和完善治安監(jiān)控、防盜設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查，確保正常使用。街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。

第二十三條 街區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，按照消防部門的要求，設(shè)置和完善消防設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施正常使用。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)公共場所的消防安全工作，督促責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。

第二十四條 公安、規(guī)劃等行政管理部門會(huì)同街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施街區(qū)交通管理方案。進(jìn)出街區(qū)的所有車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和街區(qū)交通管理方案的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 根據(jù)城市總體規(guī)劃，屬于規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止車輛通行的步行街區(qū)的范圍，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以公告。

在步行街區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車和工程救險(xiǎn)車以外，其他車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止通行;確需進(jìn)入的車輛，必須按公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間和路線通行，并在規(guī)定的停車場地停放。

對車輛擅自進(jìn)入步行街區(qū)或者在步行街區(qū)內(nèi)任意停放車輛的行為，街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。

第二十六條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公安、規(guī)劃和建設(shè)等行政管理部門的設(shè)置要求和規(guī)劃功能，對街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場實(shí)施日常監(jiān)督管理。街區(qū)內(nèi)的室內(nèi)外停車場由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)劃功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)使用功能。

第四章 公共設(shè)施管理

第二十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。禁止有損或者有礙于公共設(shè)施的行為。

第二十八條 街區(qū)內(nèi)的道路、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等公共設(shè)施由

相應(yīng)的職能部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位做好公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促有關(guān)部門和單位予以修復(fù)。街區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以受有關(guān)部門和單位的委托，對街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施實(shí)行一體化、專業(yè)化維護(hù)。

第二十九條 街區(qū)內(nèi)公共場所的雕塑、景物小品等公共休閑設(shè)施由街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

第三十條 街區(qū)內(nèi)設(shè)置各類導(dǎo)向標(biāo)志或者解說標(biāo)牌的，應(yīng)當(dāng)采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號和多國語言標(biāo)識(shí)。

第三十一條 街區(qū)內(nèi)的夜景燈光應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃，與街區(qū)的總體環(huán)境、格調(diào)相協(xié)調(diào)。夜景燈光的設(shè)置按照《杭州市夜景燈光設(shè)置管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條 街區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施不得隨意遷移、改動(dòng)。確需遷移、改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先書面征詢所在地街區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

第五章 商業(yè)經(jīng)營管理

第三十三條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極對外宣傳、推介街區(qū)，組織、支持商戶開展主題商業(yè)文化活動(dòng)，提高街區(qū)的知名度和吸引力。

第三十四條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助貿(mào)易、工商等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導(dǎo)、經(jīng)營秩序管理等工作。第三十五條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)街區(qū)內(nèi)的商戶制定街區(qū)商業(yè)經(jīng)營管理公約，引導(dǎo)商戶參加或者組建相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，維護(hù)業(yè)主、商戶的合法權(quán)益。

第三十六條 街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)調(diào)解商戶和消費(fèi)者之間的糾紛，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)街區(qū)良好的經(jīng)營秩序。

第三十七條 在街區(qū)內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭、文明經(jīng)商、誠信服務(wù)，保持街區(qū)的業(yè)態(tài)定位，創(chuàng)建經(jīng)營特色和服務(wù)品牌。

街區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

(一)無照經(jīng)營；

(二)擅自超出商場、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動(dòng)；

(三)經(jīng)營假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

(四)低價(jià)傾銷、貶低競爭對手等不正當(dāng)經(jīng)營行為；

(五)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第五篇：杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法

杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法

杭州市人民政府令第238號

杭州市人民政府令

(第238號)

《杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法》已經(jīng)2007年10月22日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

市

長 蔡奇

二○○七年十一月一日

杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范管理工作，維護(hù)社會(huì)公共安全，保護(hù)公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修、使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范，是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)和其他科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和災(zāi)害事故，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。

本辦法所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品），是指列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄，用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害的產(chǎn)品。

本辦法所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)），是指以維護(hù)社會(huì)公共安全為目的，運(yùn)用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、圖像信息系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

第四條 技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類建設(shè)的要求，實(shí)行“誰使用、誰管理”的原則。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共安全技術(shù)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范圍。

第六條 市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)落實(shí)公共安全技術(shù)防范措施；

（二）對技防產(chǎn)品的安裝、使用實(shí)行監(jiān)督管理；

（三）對技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修、使用實(shí)行監(jiān)督管理；

（四）處理違反有關(guān)公共安全技術(shù)防范規(guī)定的行為。

規(guī)劃、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共安全技術(shù)防范的管理工作。

第七條 市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要，編制本轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 下列重要部位和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的技防系統(tǒng)：

（一）城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施的重要部位；

（二）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性和傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)及武器、管制藥品的存放場所；

（三）重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)集中存放重要檔案資料的館、庫；

（四）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所；

（五）金融機(jī)構(gòu)存放現(xiàn)金、有價(jià)證券、金銀等貴重物品和重要憑證的庫房和場所；

（六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的要害部位或者場所；

（七）機(jī)場、汽車場（站）、火車站、公交停車場、碼頭、地鐵等重要交通樞紐的出入口、主要通道等重要部位；

（八）廣場、公園、風(fēng)景區(qū)、林區(qū)、文體場館、文化娛樂場所、大型商場、旅館、公共停車場的出入口、主要通道等重要部位；

（九）上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位〔蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)的范圍，由蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）人民政府劃定〕；

（十）新建成片住宅小區(qū)的主要出入口、地下停車庫等重要部位；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重要部位。

前款第十項(xiàng)規(guī)定的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在住宅小區(qū)交付使用前完成。鼓勵(lì)未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有住宅區(qū)建立技防系統(tǒng)。

鼓勵(lì)已建技防系統(tǒng)與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

第九條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)以外的其他建制鎮(zhèn)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位，以及非治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)室、檔案室、收銀臺(tái)、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際防范需要采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路、廣場等公共場所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條 按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場所和部位新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)到企業(yè)注冊所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。

外地企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂技防工程合同之日起十日內(nèi)到工程所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。

第十三條 技防系統(tǒng)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、檢測、驗(yàn)收和維修，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和安全防范工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位自行建設(shè)的技防系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工，必須符合國家有關(guān)安全防范工程技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)、施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十五條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)對使用的技防產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不得使用不符合國家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品。

第十六條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。建設(shè)單位、技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)參加。

技防系統(tǒng)建成后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并通知公安機(jī)關(guān)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的技防系統(tǒng)，不得投入使用。

第十七條 政府投資建設(shè)的公共場所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，由各級政府負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)，維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財(cái)政預(yù)算。

前款規(guī)定以外的技防系統(tǒng)，由使用主體自行承擔(dān)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

第十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的保密制度，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，妥善保管涉密圖紙和資料，控制知密人員范圍，對知密人員進(jìn)行登記和存檔備查，并加強(qiáng)教育和管理。

第十九條 除由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)外，任何單位和個(gè)人不得在城市道路、廣場等公共場所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。

在公共場所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。

公共安全圖像信息系統(tǒng)的設(shè)置和信息采集，不得侵犯公民個(gè)人隱私。對涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，嚴(yán)禁泄露或違規(guī)使用、處理。

第二十條 技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時(shí)間不得少于7日；公安機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)場所和部位的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時(shí)間不得少于15日。

公安等偵查機(jī)關(guān)因工作需要，調(diào)取圖像信息資料等相關(guān)記錄時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 技防系統(tǒng)已建成并投入使用的單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行：

（一）對操作人員、管理人員和維護(hù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；

（二）建立日常檢查、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除；

（三）建立信息資料使用登記制度，不得向公安等偵查機(jī)關(guān)以外的其他單位和個(gè)人提供、傳播信息資料；

（四）建立應(yīng)急處理制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十二條 使用單位及其工作人員不得有下列行為：

（一）故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；

（二）改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；

（三）泄露技防系統(tǒng)的秘密；

（四）干擾、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；

（五）違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。

第二十三條 從事區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、GPS報(bào)警等聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的安全技術(shù)防范相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的接警人員，制定相應(yīng)的接處警規(guī)章制度，規(guī)范接處警程序。

從事聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)到市公安機(jī)關(guān)備案。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共安全技術(shù)防范工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)單位的安全技術(shù)防范工作中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得向建立技防系統(tǒng)的單位和個(gè)人指定使用技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十六條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，單位存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或公共安全的，對單位處10000元以上50000元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十二條、第二十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處500元以上2000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第十三條第二款、第十四條、第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下的罰款，并對直接責(zé)任人員處200元的罰款。

第二十九條 違反本辦法第十六條第二款、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款，并可對單位直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下的罰款。

第三十條 公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共安全技術(shù)防范管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。

發(fā)布機(jī)構(gòu)：浙江省人民政府法制辦公室

2007-11-01