第一篇：杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法(杭政辦〔2005〕3號)

【發(fā)布單位】浙江省杭州市 【發(fā)布文號】杭政辦〔2005〕3號 【發(fā)布日期】2005-02-08 【生效日期】2005-02-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

(杭政辦〔2005〕3號)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

二○○五年二月八日

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

為切實解決杭州市區(qū)農(nóng)居危房修繕和臨時安置過渡問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)和居住安全，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第129號)、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于擴(kuò)大撤村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建居(街)改革試點推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見》(市委〔2001〕29號)等有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，制定本暫行辦法。

一、適用范圍

凡杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、杭州之江度假區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)撤村建居區(qū)域和非撤村建居區(qū)域的農(nóng)民居住房屋(以下簡稱農(nóng)居)，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危房的，其修繕、拆除、翻建等適用本辦法。

撤村建居區(qū)域指市政府按有關(guān)程序批準(zhǔn)同意撤銷行政村建制、建立居民社區(qū)建制的試點村范圍。

二、類別區(qū)分

農(nóng)居危房按房屋危險程度及有無修繕價值，分為以下兩種類型：

1、采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險、繼續(xù)居住的，予以修繕。

本暫行辦法所稱修繕，指房屋的大修、中修和小修，不含翻修。

2、危險且無修繕價值的房屋，按其所處區(qū)域區(qū)別對待：

屬撤村建居區(qū)域和經(jīng)各區(qū)政府確定需按城市近期規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格控制的非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，由危房戶自行拆除。危房戶采用臨時住房予以過渡，今后一律入住農(nóng)轉(zhuǎn)居(農(nóng)居)多層公寓。

其余非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，按我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃農(nóng)居點內(nèi)復(fù)建。

非撤村建居村區(qū)域內(nèi)，確有特殊情況無法采用臨時住房過渡以及規(guī)劃農(nóng)居點尚未批準(zhǔn)的，可在原址按原宅基地規(guī)模、原面積和原層次高度并依照我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定予以翻建。

三、鑒定程序

1、農(nóng)居房屋所有權(quán)人向具有法定職能的房屋鑒定機構(gòu)提出鑒定申請。

對原建設(shè)時無施工圖、無施工資質(zhì)、無驗收備案的“三無”農(nóng)居，房屋所有權(quán)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定后方可提出危房鑒定申請。

2、房屋鑒定機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告。鑒定報告除有明確的鑒定結(jié)論(危房、局部危房、危險點房、損壞房)以外，還必須注明具體處理意見，如修繕和加固使用、停止使用和拆除等。

3、出具鑒定報告時，由房屋鑒定機構(gòu)抄告危房所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。

四、修繕

1、屬修繕或加固類的農(nóng)居危房，房屋所有權(quán)人憑房屋安全鑒定報告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出修繕申請。修繕申請同時應(yīng)包含具體修繕措施或方案。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請后，房屋所有權(quán)人方可進(jìn)行修繕。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)配備專人對修繕過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4、修繕完畢后，房屋所有權(quán)人應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)及時按原審核同意的修繕措施或方案進(jìn)行核驗，確認(rèn)無誤后予以備案。

五、拆除

1、屬應(yīng)拆除的危房并給予危房戶臨時過渡住房的，房屋所有權(quán)人憑危房鑒定報告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出臨時過渡的書面申請。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審查同意后，凡已有臨時過渡用房的，應(yīng)立即安排危房戶入住臨時過渡用房;暫無臨時過渡用房的，應(yīng)建設(shè)臨時過渡用房。過渡用房竣工后，立即安排危房戶入住。

3、危房戶入住臨時過渡用房后1個月內(nèi)，由危房戶自行拆除原危房建筑。

4、臨時過渡用房僅供危房戶自行居住，不得用于出租。

六、翻建

1、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶提出翻建申請，并填寫《農(nóng)村村民建房用地申請表》后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。

申請時，應(yīng)隨附有關(guān)政府(部門)批準(zhǔn)同意的原危房建筑《農(nóng)村村民建房用地審批表》以及“按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度翻建”的書面承諾。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處經(jīng)研究同意后，按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度填寫《農(nóng)村村民建房用地審批表》，報區(qū)國土資源局審查。

3、區(qū)國土資源局對上報材料進(jìn)行全面審查、提出審查意見，并將建房用地審查情況在所在村公示，無異議后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

4、區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)國土資源局憑經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村村民建房用地審批表》核發(fā)農(nóng)居建房用地通知書。

5、原危房戶持《農(nóng)村村民建房用地審批表》、農(nóng)居建房用地通知書、農(nóng)居施工圖向區(qū)規(guī)劃分局辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。

農(nóng)居施工圖必須由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃和建筑設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，或采用經(jīng)批準(zhǔn)的通用設(shè)計圖和施工圖。

6、原危房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》、農(nóng)居施工圖、施工承建合同等資料向區(qū)建設(shè)局申請辦理施工許可手續(xù)。

農(nóng)居施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或村鎮(zhèn)建筑工匠承擔(dān)。

7、原危房戶在農(nóng)居開工前，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國土資源所提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國土資源所派員赴現(xiàn)場實地放樣，監(jiān)督開挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后方可施工。施工現(xiàn)場必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。

8、農(nóng)居施工質(zhì)量、安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，實行備案制。區(qū)建設(shè)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)對農(nóng)居施工的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督巡查。

9、農(nóng)居施工結(jié)束后，應(yīng)報區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格簽署意見后，農(nóng)居方能投入使用。

10、驗收合格的農(nóng)居，由區(qū)政府核發(fā)土地使用證。

七、過渡用房建設(shè)與管理

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于杭州市臨時建筑工程規(guī)劃審批暫行規(guī)定的通知》(杭政辦〔1993〕36號)的有關(guān)規(guī)定建設(shè)過渡用房。國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)予以積極配合，確保過渡用房在最短時間內(nèi)交付使用。

2、各區(qū)相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)辦理各項前期審批手續(xù)，并加強審批后的監(jiān)督管理。

3、過渡用房層次以2至3層為宜。4人以下戶戶型面積最大不超過70平方米/戶，5人以上戶戶型面積最大不超過80平方米/戶。

4、過渡用房應(yīng)配備必需的生活設(shè)施。水電費等由臨時過渡戶自行承擔(dān)。

5、過渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。區(qū)政府予以必要監(jiān)督，確保過渡用房的科學(xué)合理使用。

6、過渡用房使用達(dá)兩年期限、確需延長使用年限的，須由區(qū)政府報市規(guī)劃部門同意。

7、嚴(yán)禁擅自改變過渡用房的使用性質(zhì)。各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門擅自改變的，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對責(zé)任人依法進(jìn)行查處。

8、嚴(yán)禁房屋所有權(quán)人以修繕名義進(jìn)行翻建或未經(jīng)審批擅自翻建。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)政府責(zé)令房屋所有權(quán)人恢復(fù)原樣。拒不恢復(fù)原樣的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

八、其他

1、過渡用房的建設(shè)資金由區(qū)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處共同承擔(dān)。

2、符合分戶條件的應(yīng)分房戶、仍居住在原村且未遷出戶口的農(nóng)嫁居戶等，如原農(nóng)居人均使用面積不足15平方米，也可提出入住過渡用房的申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處視臨時過渡用房的具體情況安排入住。

3、各區(qū)要加快農(nóng)轉(zhuǎn)居(農(nóng)居)多層公寓建設(shè)，盡量縮短臨時過渡戶過渡時間，盡快安排其入住多層公寓。

本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，由市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：杭州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法(杭政辦〔2003〕38號)

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦〔2003〕38號 【發(fā)布日期】2003-12-29 【生效日期】2004-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法

(杭政辦〔2003〕38號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

我市事業(yè)單位自1998年開始試行聘用制度,為轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制,建立充滿生機和活力的用人制度發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善和規(guī)范適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人員聘用制度,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕35號)精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《杭州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○○三年十二月二十九日

杭州市事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法

一、總 則

為規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度,保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕35號)精神,結(jié)合本市實際,制定本暫行辦法(以下簡稱辦法)。

(一)本市事業(yè)單位除依照、參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法實行人員聘用制度。

本市國家機關(guān)以及依照、參照國家公務(wù)員制度管理的單位聘用工勤人員,參照本辦法執(zhí)行。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用或者任用,按照國家有關(guān)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行。

(二)本辦法所稱人員聘用制度,是指事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱聘用單位)通過公開、平等、競爭、擇優(yōu),在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,與職工簽訂聘用合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù),建立聘用關(guān)系的人事管理制度。

(三)聘用單位應(yīng)當(dāng)樹立人才資源是第一資源的觀念,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、優(yōu)勝劣汰的用人方針;堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配,效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則;堅持職工代表大會和職工大會制度,保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)杭州市人民政府人事行政部門(以下簡稱市人事行政部門)負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

各區(qū)、縣(市)人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)聘用制度的實施、管理和監(jiān)督檢查。

二、人員聘用

(五)聘用單位實行人員聘用制度,應(yīng)當(dāng)制定具體實施方案,經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議、報主管部門備案后實施。

(六)聘用單位應(yīng)當(dāng)成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事、紀(jì)律檢查等部門的負(fù)責(zé)人以及工會代表或者職工代表組成,根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。

聘用工作組織負(fù)責(zé)對人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等有關(guān)事項提出意見,報本單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定后組織落實。

(七)聘用單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位。

由機構(gòu)編制部門核定人員編制的聘用單位,其聘用人員不得超過核定的編制數(shù)額。招聘的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后,報同級機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)。

(八)聘用單位聘用人員,除涉及秘密等特殊崗位確需采取其他辦法選拔人員的以外,均應(yīng)通過公開招聘、考試或者考核的方法從本單位現(xiàn)有人員中選聘或者面向社會招聘。面向社會招聘的,在同等條件下優(yōu)先聘用本單位應(yīng)聘人員。

(九)聘用單位聘用人員,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

1、公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項;

2、應(yīng)聘人員提出應(yīng)聘申請;

3、聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;

4、聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核,根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單;

5、聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;

6、簽訂聘用合同。

(十)聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時,遇有與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員,應(yīng)當(dāng)回避。

(十一)受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有本辦法第十條所列親屬關(guān)系的,不得被聘用擔(dān)任從事人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位的工作,不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。

三、聘用合同的訂立、變更、終止和解除

(十二)聘用單位應(yīng)當(dāng)在受聘人員上崗前,由法定代表人或其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

文藝、體育等事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定聘用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員的,應(yīng)當(dāng)與其法定監(jiān)護(hù)人簽訂聘用合同。

聘用合同不因法定代表人的變更而變更或者解除。

聘用合同的訂立、變更、終止或者解除,應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

(十三)聘用合同應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容:

1、聘用期限和起止時間;

2、崗位及其職責(zé)要求;

3、崗位紀(jì)律;

4、崗位工作條件;

5、工資及其支付方式、支付時間;

6、保險、福利待遇;

7、聘用合同變更、終止、解除的條件;

8、違反聘用合同的責(zé)任。

聘用合同內(nèi)容除前款規(guī)定外,經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,可以約定試用期、培訓(xùn)或者繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

(十四)聘用合同對違約行為約定違約金的,僅限于下列情形:

1、違反聘用合同期限約定的;

2、違反保守單位商業(yè)秘密約定的。

違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。

(十五)聘用合同分為短期合同、中長期合同和以完成一定工作為期限的合同。

短期合同是指3年以下的合同,一般用于流動性強、技術(shù)含量低的崗位;中長期合同是指3年以上的合同,一般用于需要期限相對較長的專業(yè)性強的崗位;以完成一定工作為期限的合同是指根據(jù)工作任務(wù)確定期限的合同。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

(十六)符合下列條件之一的受聘人員提出簽訂聘用至退休的合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)與該受聘人員簽訂聘用至退休的合同:

1、在機關(guān)、事業(yè)單位連續(xù)工作滿25年的。

2、在本單位連續(xù)工作滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的。

3、患職業(yè)病或者因工負(fù)傷被確認(rèn)大部分喪失勞動能力的。

4、國家規(guī)定的其他條件。

(十七)聘用單位與受聘人員約定試用期的,試用期應(yīng)當(dāng)包括在聘用合同期限內(nèi),但聘用合同期限不滿6個月的,不得約定試用期;滿6個月不滿1年的,試用期不得超過1個月;滿1年不滿3年的,試用期不得超過3個月;3年以上的,試用期不得超過6個月。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

受聘人員在受聘前已在本單位工作6個月以上的,不再實行試用期。

(十八)聘用單位不得聘用尚未與其他單位解除聘用合同或者勞動合同的人員。

(十九)聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同時,不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財物。

(二十)聘用合同一式三份,聘用單位和受聘人員各執(zhí)一份,存入受聘人員檔案一份。聘用單位或者受聘人員申請合同鑒證的,應(yīng)當(dāng)在聘用合同簽訂之日起15日內(nèi)到本級人事行政部門鑒證。

(二十一)下列聘用合同為無效合同:

1、違反法律、法規(guī)、規(guī)章的;

2、采取欺詐、脅迫等手段簽訂的。

無效的聘用合同自簽訂之日起不具有法律約束力;確認(rèn)部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。

聘用合同的無效,依法由人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

(二十二)聘用單位與受聘人員自簽訂聘用合同之日起,確立聘用關(guān)系,聘用單位應(yīng)當(dāng)自簽訂聘用合同之日起15日內(nèi)報本級人事行政部門備案。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)為受聘人員辦理社會保險的,聘用單位應(yīng)當(dāng)持聘用合同到勞動和社會保障部門辦理社會保險登記等相關(guān)手續(xù)。

(二十三)依法訂立的聘用合同即具有法律約束力,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),任何一方不得擅自變更。

聘用合同的變更,應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,并重新簽訂聘用合同。

(二十四)有下列情形之一的,聘用合同終止:

1、聘用合同期滿,雙方不再續(xù)訂的。

2、聘用合同約定的終止條件出現(xiàn)的。

3、受聘人員退休、退職的。

4、受聘人員死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(二十五)有下列情形之一的,聘用單位不得因聘用合同期滿或者約定的終止條件出現(xiàn)而終止聘用合同:

1、因工負(fù)傷治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的。

2、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的。

3、國家規(guī)定的不得終止合同的其他情形。

(二十六)聘用合同期滿的,聘用單位應(yīng)當(dāng)在聘用合同期限屆滿前30日將終止或者續(xù)簽聘用合同的意向以書面形式通知受聘人員,辦理終止或者續(xù)聘合同手續(xù)。

聘用合同期限屆滿,崗位需要、本人愿意、考核合格的,可以續(xù)簽聘用合同。

聘用單位未按本條第一款和第二款規(guī)定與受聘人員辦理終止或者續(xù)聘合同手續(xù),受聘人員在聘用合同期滿后仍在聘用單位工作的,視為雙方同意延續(xù)原聘用合同,受聘人員可以隨時終止聘用關(guān)系。聘用單位提出終止聘用關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知受聘人員并按照解除聘用合同的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

(二十七)聘用單位、受聘人員雙方協(xié)商一致,可以解除聘用合同。涉及秘密或者重要崗位的受聘人員的解聘,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

(二十八)受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時單方解除聘用合同:

1、在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。

2、連續(xù)曠工超過10個工作日或1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的。

3、未經(jīng)聘用單位同意,擅自出國(境)或者出國(境)逾期未歸的。

4、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,或者失職、瀆職,造成嚴(yán)重后果的。

5、嚴(yán)重擾亂工作秩序,致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的。

6、被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的,或者被勞動教養(yǎng)的。

(二十九)有下列情形之一的,聘用單位可以單方解除聘用合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知擬被解聘的受聘人員:

1、受聘人員患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的。

2、受聘人員考核或者聘期考核不合格又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位或者調(diào)整工作崗位后考核仍不合格的,或者考核連續(xù)兩年不合格的。

3、聘用合同簽訂時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化致使原合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更、解除聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

(三十)受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得依據(jù)本辦法第二十九條規(guī)定單方解除聘用合同:

1、患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。

2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的。

3、因工負(fù)傷治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的。

4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的。

5、受聘人員正在接受紀(jì)律審查或者司法審查尚未作出結(jié)論的。

6、國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形。

聘用合同期限在前款第1項、第2項規(guī)定的醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)屆滿時,聘用合同的期限應(yīng)當(dāng)自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿。

(三十一)有下列情形之一的,受聘人員可以隨時單方解除聘用合同:

1、在試用期內(nèi)的。

2、考入全日制普通高等院校的。

3、被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的。

4、依法服兵役的。

5、聘用單位未按照聘用合同約定支付工資超過30日或者未按聘用合同約定提供工作條件和福利待遇的。

6、聘用單位支付的工資低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。

7、聘用單位未依法繳納社會保險費的。

8、聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的。

除前款規(guī)定的情形外,受聘人員提出解除聘用合同,應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知聘用單位。受聘人員未能與聘用單位就解除聘用合同協(xié)商一致的,聘用單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)書面通知受聘人員;逾期未作答復(fù)的,視為同意解除合同。對單位不同意解除聘用合同的,受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的,即可單方解除聘用合同。

(三十二)聘用合同終止或者解除后,聘用單位應(yīng)當(dāng)填寫一式三份《終止聘用合同證明書》或者《解除聘用合同證明書》,一份存入單位文書檔案,一份存入本人人事檔案,一份交由本人保管。

(三十三)聘用單位應(yīng)當(dāng)自聘用合同終止或者解除之日起15日內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定為終止或者解除聘用合同人員結(jié)清工資,辦理各項社會保險關(guān)系的銜接手續(xù),向有關(guān)單位轉(zhuǎn)交檔案。

(三十四)對有下列情形之一的,聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)原受聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補償金:

1、聘用單位提出解除聘用合同,受聘人員同意解除,且不屬于本辦法第二十八條規(guī)定情形的。

2、聘用單位依據(jù)本辦法第二十九條規(guī)定單方解除聘用合同的。

3、受聘人員依據(jù)本辦法第三十一條第一款第5項、第6項、第7項、第8項規(guī)定單方解除聘用合同的。

4、應(yīng)當(dāng)續(xù)訂而未續(xù)訂聘用合同形成事實聘用關(guān)系,聘用單位提出終止聘用關(guān)系的。

5、因聘用單位分立、合并、撤銷不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補償金的計發(fā),應(yīng)當(dāng)以原受聘人員解除聘用合同前12個月平均工資為標(biāo)準(zhǔn),每滿1年支付1個月的經(jīng)濟(jì)補償金;受聘人員工作未滿1年的,按滿1年支付。受聘人員月平均工資高于本單位平均工資3倍以上的,按本單位月平均工資的3倍計算;低于本單位月平均工資的,按本單位月平均工資計算。

四、聘后管理

(三十五)聘用單位應(yīng)當(dāng)加強聘用人員的聘后管理工作,建立和完善聘用合同管理、職業(yè)培訓(xùn)、考核或聘期考核制度。

(三十六)聘用單位考核受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評議相結(jié)合、平時考核和考核相結(jié)合、全面考核和重點考核相結(jié)合的考核方式?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實際需要相符合。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,由聘用工作組織在群眾評議和主管領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見,報聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

(三十七)聘用單位應(yīng)當(dāng)將受聘人員的考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位、職務(wù)升降、工資待遇、獎懲的依據(jù)。

(三十八)聘用單位在首次實行聘用制度時,對下列本單位原固定制職工應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定處理:

1、被外借、脫產(chǎn)帶薪上學(xué)和長期培訓(xùn)的人員,本單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同。合同內(nèi)容根據(jù)上述人員實際情況由雙方協(xié)商確定。

2、患有現(xiàn)實醫(yī)療條件難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的,或者正在接受紀(jì)律審查、司法審查尚未作出結(jié)論的人員,可以緩簽聘用合同。

3、不愿簽訂聘用合同,又不屬于緩簽情況的人員,本單位應(yīng)當(dāng)給其不少于兩個月的自行流動期。自行流動期滿,仍不愿簽訂聘用合同的,其原人事關(guān)系自行終止,由本單位辦理辭退手續(xù)。

4、未被聘用的人員為待聘人員,待聘時間一般為一年。在此期間,本單位應(yīng)當(dāng)至少為待聘人員提供兩次上崗機會;待聘人員可以聯(lián)系調(diào)離本單位,也可以自謀職業(yè)。待聘期滿,待聘人員仍未能上崗或者調(diào)離的,本單位可以辦理辭退手續(xù)。

法律法規(guī)和國家政策對原固定制職工的聘用制度有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

(三十九)本辦法第三十八條第一款第2項規(guī)定可以緩簽聘用合同的人員,其緩簽期間的待遇,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;第3項、第4項規(guī)定的自行流動期、待聘期人員,其自行流動期間、待聘期間不再享受原崗位待遇,本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況重新確定、發(fā)放不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費。

(四十)聘用單位受聘人員的醫(yī)療期,在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定出臺前,可參照國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;醫(yī)療期的工資待遇按照事業(yè)單位病假期間工資的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、爭議處理

(四十一)聘用單位違反本辦法規(guī)定,由市、區(qū)、縣(市)人事行政部門予以通報批評,并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接責(zé)任人員依法予以行政處分。

(四十二)聘用單位違反本辦法,聘用尚未與其他單位解除聘用合同或者勞動合同人員對原單位造成損失的,聘用單位和受聘人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四十三)違反本辦法規(guī)定,采取欺詐、脅迫等手段或者違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的聘用合同致使合同無效的,有過錯一方應(yīng)當(dāng)賠償對方所受到的損失;雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(四十四)聘用合同的當(dāng)事人違反合同約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、給付對方違約金或者賠償損失的違約責(zé)任。

(四十五)受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后單方解除聘用合同的,除本辦法第三十一條第一款規(guī)定的情形外,聘用單位可適當(dāng)收取培訓(xùn)費。聘用合同中對培訓(xùn)費用有約定的,按照合同約定執(zhí)行;沒有約定的,按照培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限,以每年遞減培訓(xùn)費用20%的比例計算。

(四十六)受聘人員終止、解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(四十七)聘用單位與受聘人員因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生爭議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。

當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)既不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

六、附 則

(四十八)本辦法由杭州市人事局負(fù)責(zé)解釋。

(四十九)本辦法自2004年1月1日起施行?！逗贾菔腥耸戮株P(guān)于在事業(yè)單位試行全員聘用合同制的實施意見》(杭人〔1998〕180號)、《杭州市人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行全員聘用合同制的補充意見》(杭人〔2000〕56號)同時廢止。

聘用單位在本辦法施行前已與職工簽訂聘用合同或者勞動合同的,原合同繼續(xù)有效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：杭政函〔2007〕98號杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的通知

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的通知

杭政函〔2007〕98號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

2002年以來，我市加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)市區(qū)企業(yè)搬遷工作，到今年5月底，已完成9家市屬企業(yè)的搬遷，啟動實施20家企業(yè)的搬遷項目。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“環(huán)境立市”和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，市政府決定，近兩年內(nèi)對97家市區(qū)工業(yè)企業(yè)實施搬遷。現(xiàn)將搬遷企業(yè)名單予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：

一、市屬工業(yè)企業(yè)搬遷名單

杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司等25家企業(yè)。

二、區(qū)屬工業(yè)企業(yè)搬遷名單

杭州晨光塑料化工有限公司等72家企業(yè)，其中上城區(qū)5家，下城區(qū)15家，拱墅區(qū)19家，江干區(qū)18家，西湖區(qū)12家，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）3家。（半山地區(qū)整治第二批搬遷企業(yè)另定）

市、區(qū)兩級搬遷企業(yè)名單可視工作進(jìn)度和有關(guān)情況適當(dāng)調(diào)整。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。各級政府、各有關(guān)部門及有關(guān)工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識企業(yè)搬遷對企業(yè)發(fā)展、工業(yè)增長、環(huán)境保護(hù)、城市化推進(jìn)的重要意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，扎實做好企業(yè)搬遷工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)和搬遷企業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的工作班子，制定周密的工作計劃，明確責(zé)任主體，積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保搬遷工作有條不紊地開展。

（三）明確政策。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)文件，市、區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷分別按照市屬工業(yè)企業(yè)搬遷政策和區(qū)屬工業(yè)企業(yè)用地政策執(zhí)行。

（四）抓緊實施。市、區(qū)各有關(guān)部門要積極幫助搬遷企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，明確企業(yè)原址土地使用規(guī)劃，落實搬遷資金。各有關(guān)區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強接納搬遷企業(yè)的能力。有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步樹立搬遷主體意識，抓緊制定搬遷方案，積極組織實施，確保完成任務(wù)。

（五）加強考核。市工業(yè)項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要及時做好組織協(xié)調(diào)工作，了解情況、掌握進(jìn)度、溝通信息、檢查工作。各有關(guān)區(qū)和搬遷企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)搬遷情況要每月一上報，每季一檢查，并對有關(guān)區(qū)和企業(yè)主管部門的工作完成情況進(jìn)行考核。

附件：

1.已完成搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單 2.已啟動搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單 3.兩年內(nèi)啟動搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單 4.兩年內(nèi)啟動搬遷的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)名單

附件1 已完成搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單

企業(yè)名稱 主管部門 序號

杭州民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司（原料1

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司車間）杭州新光塑料廠 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司3 杭州家園實業(yè)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司4 浙江麻紡織有限責(zé)任公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司5 杭州光華實業(yè)股份有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司6 杭開電氣有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司7 金魚電器集團(tuán)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

二○○七年六月五日

做地主體

未騰退土地

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

松下家用電器有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市土地儲備中心 杭州西湖香精香料有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司近江小區(qū)建設(shè)指揮部

附件2 已啟動搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單

企業(yè)名稱 序號 杭州中策橡膠有限公司 2 喜得寶集團(tuán)有限公司 3 達(dá)利（中國）有限公司 4 杭州汽車發(fā)動機廠 5 杭州電纜有限公司 6 杭州杭華油墨化學(xué)有限公司 7 杭州重型機械有限公司 8 杭州金魚家電有限公司 9 浙江輕機實業(yè)有限公司 10 浙江中煙公司杭州制造部 11 杭州制氧機集團(tuán)有限公司 12 杭州新華紙業(yè)有限公司 13 杭州電化集團(tuán)有限公司 主管部門 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 重汽集團(tuán) 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 浙江中煙公司 授權(quán)企業(yè) 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 做地主體

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市運河建設(shè)指揮部

市土地儲備中心

拱墅區(qū)城中村改造指揮部

交通集團(tuán)

市土地儲備中心

土地出讓給部隊

不騰退土地

市土地儲備中心

市土地儲備中心

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）14 杭州龍山化工有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 15 油脂化工有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 16 杭州慶豐農(nóng)化有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 17 杭州一棉有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 18 杭州東南面粉有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 19 杭州龍德醫(yī)用器械有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 20 杭州王星記扇業(yè)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 附件3 兩年內(nèi)啟動搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單

企業(yè)名稱 主管部門 序號 杭州味精廠 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司2 杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司3 杭州豆制品有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司4 杭州木材有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司5 杭州萬東電子有限公司 杭州汽輪動力集團(tuán) 6 杭州鍋爐集團(tuán)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司7 杭州塑料工業(yè)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司8 浙江圣富寶塑料有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）

市土地儲備中心

市運河建設(shè)指揮部

市運河建設(shè)指揮部

無（企業(yè)租賃土地）

市錢江新城指揮部

做地主體

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市錢江新城指揮部

市土地儲備中心

市錢江新城指揮部

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

新明包裝有限公司 10 杭州中糧美特容器有限公司 11 杭州中法化學(xué)有限公司 12 杭州油漆有限公司 13 杭州化工機械有限公司 杭州中策橡膠永固分廠 15 杭州萬里化工有限公司 16 杭州加氣新型建材有限公司 17 杭州大自然有機化工有限公司18 杭州保靈有限公司 19 杭州澳醫(yī)保靈藥業(yè)有限公司 20 杭州朱養(yǎng)心藥業(yè)有限公司 21 杭州中藥飲片廠 22 杭州玻璃集團(tuán)有限公司 23 佑昌照明電器有限公司 24 杭州時代照明電器有限公司 25 杭州藍(lán)孔雀化纖股份有限公司市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 杭州信息科技公司

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 杭州信息科技公司 市農(nóng)辦 市農(nóng)辦 華東醫(yī)藥集團(tuán) 華東醫(yī)藥集團(tuán) 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司 杭州市居住區(qū)發(fā)展中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市園文局（杭州環(huán)湖綠化工程

動遷處）

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市土地儲備中心

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司

附件4 兩年內(nèi)啟動搬遷的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)名單（略）

第四篇：杭政辦〔2011〕18號杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知（范文模版）

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知

杭政辦?2011?18號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 二○一一年十月十二日

杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法

為加強對我市地鐵建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保地鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）、《中華人民共和國建筑法》（主席令第九十一號）和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的地鐵建設(shè)工程，是指地鐵車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛段、變電站（所）、隧道、高架線路等建設(shè)工程。

二、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事地鐵工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動，以及對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

三、地鐵工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

四、地鐵工程建設(shè)實行分工協(xié)作、綜合監(jiān)管、統(tǒng)一管理。

（一）杭州市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)；

（二）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理；

（三）市級各部門及各區(qū)政府依據(jù)各自職能對地鐵建設(shè)工程方案、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計、勘察、施工圖設(shè)計、施工等實施綜合管理。

五、地鐵工程建設(shè)實行安全風(fēng)險管理。

（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程安全風(fēng)險的管理，各參建單位依據(jù)合同約定做好相應(yīng)的安全風(fēng)險管控工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險；

（二）各參建單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險管理制度，落實安全風(fēng)險管理措施。

六、杭州市軌道交通建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地鐵工程建設(shè)管理工作。

七、市發(fā)改委應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位開展地鐵建設(shè)工程前期工作，指導(dǎo)做好編制項目建議書、可行性研究報告、項目投資概算等政府審查和項目后評價工作，及時下達(dá)投資計劃；監(jiān)督落實地鐵建設(shè)工程可行性研究階段的安全風(fēng)險評估工作。

八、市國土資源局應(yīng)監(jiān)督落實涉及地鐵建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

九、市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市地鐵建設(shè)線網(wǎng)規(guī)劃，做好規(guī)劃控制、管理工作；監(jiān)督落實城市地鐵建設(shè)工程規(guī)劃過程中的安全風(fēng)險評估工作。

十、市建委應(yīng)加強對地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并落實以下工作職責(zé)：

（一）實施對勘察、設(shè)計單位，施工圖審查機構(gòu)在杭市場行為的監(jiān)管。實施地鐵項目勘察文件的前置圖審工作。實施對地鐵建設(shè)工程施工圖審查文件及危險性較大工程設(shè)計方案的備案管理；

（二）實施對地鐵工程建設(shè)市場行為的監(jiān)管，查處違法發(fā)包、承接業(yè)務(wù)、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為；

（三）制定地鐵建設(shè)工程誠信管理制度，建立、更新涉及地鐵建設(shè)各責(zé)任主體、人員的誠信信息檔案，并依法依規(guī)實施建設(shè)市場誠信管理現(xiàn)場與市場聯(lián)動機制；

（四）及時上報本行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。發(fā)生安全事故的，應(yīng)及時報送事故調(diào)查處理情況。

十一、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照主席令第七十號的規(guī)定，對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

十二、市住保房管局負(fù)責(zé)對地鐵建設(shè)工程沿線房屋建筑的安全鑒定工作實施管理，設(shè)立專門部門配合做好安全鑒定工作。

十三、市公安局交警局負(fù)責(zé)對地鐵建設(shè)工程施工沿線的交通組織實施管理。

十四、市公安消防局負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國消防法》（主席令第六號）的規(guī)定，對地鐵建設(shè)的消防安全工作實施監(jiān)督管理。

十五、市城管委負(fù)責(zé)對涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的市政設(shè)施完好狀況實施監(jiān)管；各管線產(chǎn)權(quán)單位對涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的管線實施安全監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理。

十六、市公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)、權(quán)限，共同做好地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

十七、各部門對地鐵建設(shè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立健全事故預(yù)防、報告和處理制度。

十八、地鐵建設(shè)工程所在地區(qū)政府、街道和社區(qū)等部門應(yīng)專門建立社會維穩(wěn)機制，負(fù)責(zé)與有關(guān)居民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險的，應(yīng)及時向上級主管部門和市建設(shè)行政主管部門匯報。

十九、對在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和保護(hù)控制區(qū)范圍從事各種對地鐵安全產(chǎn)生影響行為的，其實施主體應(yīng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征得地鐵建設(shè)單位審查同意后，按規(guī)定報市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

二十、建設(shè)單位對地鐵工程項目管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)置安全管理機構(gòu)，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理，并明確風(fēng)險控制要求；

（二）建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對重大技術(shù)方案和深基坑、盾構(gòu)區(qū)間以及特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點的設(shè)計方案進(jìn)行論證、審查。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計文件交底，組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄，各方簽字蓋章。

（四）建設(shè)單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)在各階段開展安全風(fēng)險評估（含建設(shè)工期、造價對工程安全質(zhì)量影響性評估）工作，并組織專家論證。建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告。

（五）建設(shè)單位應(yīng)在辦理監(jiān)督登記時將危險性較大的分部分項工程清單及方案報市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，并對所提供的資料的及時性、完整性和真實性負(fù)責(zé)。

（六）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用并予以單列。對工程施工過程中發(fā)生重大變更導(dǎo)致安全風(fēng)險變化的，應(yīng)予以核實并及時調(diào)整，確保施工安全。

（七）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)單位注冊人員的管理要求，并在開工前完成對參建單位（包括分包單位）資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及參建各方人員資格的審查，督促企業(yè)履行合同承諾；強化對參建各方的資質(zhì)審查，嚴(yán)格檢查分包管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止各方主體的違法分包和轉(zhuǎn)包行為，并向市建設(shè)行政主管部門報告；對不落實整改要求的相關(guān)主體單位，應(yīng)按合同約定予以處理。

（八）建設(shè)單位應(yīng)落實施工過程中各產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)設(shè)施的監(jiān)護(hù)措施；在施工過程中發(fā)生投訴或造成相鄰設(shè)施損毀的，應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，妥善處理。

建設(shè)單位需派員進(jìn)入相關(guān)建筑物內(nèi)對建筑物進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出檢測通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位在地鐵沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得損毀或擅自移動地鐵沿線測量控制點。

（九）建設(shè)單位應(yīng)落實地鐵建設(shè)工程施工過程中的監(jiān)測要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的、與所監(jiān)測工程施工單位無隸屬或利害關(guān)系的第三方監(jiān)測單位，對工程現(xiàn)場實施同步監(jiān)測。

（十）建設(shè)單位應(yīng)建立安全檢查制度，落實安全檢查措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，必須明確整改期限、措施和責(zé)任人；存在重大隱患的，必須停工整改。

凡責(zé)令停工整改的項目，建設(shè)單位應(yīng)在整改完成后，向主管部門或市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提出書面復(fù)工申請，經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)后方可復(fù)工。

（十一）建設(shè)單位應(yīng)加大對地鐵建設(shè)工程施工安全信息的監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的重大險情，應(yīng)及時告知市建設(shè)行政主管部門及市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，不得瞞報、遲報、漏報。

（十二）建設(shè)單位應(yīng)建立綜合性的應(yīng)急救援管理體系，督促監(jiān)理單位加強對施工現(xiàn)場應(yīng)急物資和人員落實情況的檢查，建立地鐵建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)?，組建專門的救援隊伍，落實應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急預(yù)案演練，確保救援體系的有效性。

（十三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在同一或相鄰工區(qū)施工作業(yè)的施工單位簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及所采取的安全技術(shù)措施。

二十一、勘察單位應(yīng)落實勘察施工的安全管理措施，對勘察過程中的安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）勘察單位和現(xiàn)場勘查人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)?？辈靻挝恢饕?fù)責(zé)人對本單位勘察工作的安全負(fù)全責(zé)；項目負(fù)責(zé)人對項目勘察工作的安全負(fù)責(zé)。

（二）勘察單位必須按勘察規(guī)范實施勘測，提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察文件必須真實、準(zhǔn)確、可靠，并根據(jù)勘察結(jié)果對存在安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害部位出具專項風(fēng)險報告，對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見，必要時，應(yīng)針對特殊地質(zhì)條件提出專項勘察的要求。

（三）勘察單位進(jìn)行勘察時，對尚不具備現(xiàn)場勘察條件的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位，說明情況，提出合理建議，確保勘察工作的有效實施。

工程設(shè)計發(fā)生變化的，勘察單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)、設(shè)計、施工單位的要求進(jìn)行補勘。

二十二、設(shè)計單位應(yīng)建立健全安全保證體系和安全管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計責(zé)任，其項目負(fù)責(zé)人對地鐵工程的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計責(zé)任。

（二）設(shè)計單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)并落實以下要求：

1.設(shè)計單位應(yīng)對危險性較大的分部分項工程設(shè)計要求的落實情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知建設(shè)單位;

2.地質(zhì)勘察報告未能滿足設(shè)計需求的，設(shè)計單位應(yīng)及時提出補勘要求，并根據(jù)補勘結(jié)果合理選定或調(diào)整結(jié)構(gòu)形式及施工工法，對調(diào)整后的設(shè)計方案應(yīng)進(jìn)行專項論證。

（三）設(shè)計單位提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并根據(jù)工程周邊環(huán)境，在施工圖設(shè)計文件中對施工組織及施工監(jiān)測提出具體要求，對安全技術(shù)措施提出必要的指導(dǎo)性意見。設(shè)計文件應(yīng)明確下列內(nèi)容：

1.對工程關(guān)鍵節(jié)點的施工、監(jiān)測、周圍環(huán)境和相鄰設(shè)施保護(hù)的具體技術(shù)要求和措施；

2.工程安全等級、保護(hù)等級和結(jié)構(gòu)變形的允許值、臨界狀態(tài)報警值。

（四）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件，向建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位做好施工圖會審和技術(shù)交底說明。

（五）設(shè)計單位應(yīng)參加關(guān)鍵節(jié)點施工條件驗收及地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收、工程竣工驗收和地鐵施工各階段重大危險源的管理。

二十三、施工單位對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

（二）施工單位應(yīng)建立健全安全保證體系。其主要負(fù)責(zé)人對本單位工程施工安全負(fù)總責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對工程項目的安全負(fù)責(zé)；項目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)<杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法>的通知》（杭建市發(fā)?2006?424號）辦理。

（三）施工單位要針對工程實際情況編制施工組織設(shè)計方案；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前對專項施工方案實施技術(shù)交底。

（四）施工單位在施工前，應(yīng)對復(fù)雜地質(zhì)和環(huán)境條件進(jìn)行復(fù)核，報監(jiān)理審核后方可施工。

施工單位應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的設(shè)計處理措施、專項設(shè)計和工程實際情況制定專項施工方案，明確周邊建筑、地下管線及構(gòu)筑物的保護(hù)方式，并經(jīng)專家審查后實施。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險性較大的分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項工程）編制專項施工方案。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案必須組織專家論證?，F(xiàn)場組織施工前，必須按照相關(guān)規(guī)定的要求對施工條件實施驗收。

（六）施工單位應(yīng)落實安全教育制度，針對工程實際，加強對現(xiàn)場人員的安全教育及培訓(xùn)，其中，對工程存在的重大風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行隱患識別、安全防范和應(yīng)急救護(hù)技能等專項培訓(xùn)。

（七）施工單位要強化施工現(xiàn)場日常安全管理，施工企業(yè)和項目部要建立安全檢查制度及隱患排查治理機制，確保事故隱患得到有效整改和治理。

1.地鐵建設(shè)的安全防護(hù)和文明施工措施費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫┕挝徊坏门沧魉?。

2.對所有進(jìn)入基坑和隧道作業(yè)的人員實行登記制度，設(shè)置逃生通道和明顯的安全疏散指令標(biāo)志，加強對相關(guān)人員的應(yīng)急知識教育。

3.工程現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時向建設(shè)、監(jiān)理單位和市建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

4.施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)在施工作業(yè)場所設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并進(jìn)行驗收，合格后方可進(jìn)行施工。

5.工程施工涉及周邊公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置專項的公共安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。當(dāng)工程施工安全條件發(fā)生變化時，應(yīng)重新組織驗收，合格后方可進(jìn)行施工。

6.施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援體系，落實必要的應(yīng)急救援物資儲備，并定期檢查其完好情況。

7.施工單位應(yīng)加強對工程車輛的管理，不得超載，車輛上路不得拋、灑、滴、漏。

（八）施工單位要按規(guī)定做好起重機械的登記備案、安裝（拆卸）告知和現(xiàn)場各類施工機械的管理工作。

（九）施工單位在施工過程中應(yīng)自行委托監(jiān)測單位對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測，監(jiān)測成果必須真實、準(zhǔn)確、可靠，并及時反饋給監(jiān)理單位和設(shè)計單位。

（十）施工單位對施工過程中發(fā)現(xiàn)異常、可能存在及產(chǎn)生重大風(fēng)險的情況，應(yīng)落實搶險措施，納入安全管理臺帳，并第一時間通知各方建設(shè)主體。

（十一）施工單位應(yīng)當(dāng)在項目部自查的基礎(chǔ)上對地鐵建設(shè)工程項目現(xiàn)場進(jìn)行企業(yè)層級的月度安全檢查，對專項方案實施情況進(jìn)行自查自糾，并將結(jié)果上報建設(shè)、監(jiān)理單位。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格整改落實檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽認(rèn)后書面回復(fù)。

二十四、監(jiān)理單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)理單位從事地鐵建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（二）監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對本單位監(jiān)理工作負(fù)全責(zé)。項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和地鐵工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)?2006?427號）辦理。

監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場的人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。

（三）監(jiān)理單位必須按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)，設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，依照法律、法規(guī)、施工規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實工程施工安全措施，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程安全風(fēng)險評估報告和實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃要有安全專項管理措施，編制的監(jiān)理細(xì)則要有針對性。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則實施監(jiān)理。對危險性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)編制專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。

（五）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報建設(shè)單位。

1．工程施工不符合工程設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

2．不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案或施工監(jiān)測方案組織施工或監(jiān)測的；

3．未落實安全措施費用的；

4．施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患的；

5．項目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的；

6．其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報告。

（六）監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查總分包單位的安全保證體系建立和實施情況，督促施工單位落實安全管理程序，并加強對方案落實情況的跟蹤檢查。對不符合方案的施工行為應(yīng)立即制止。

（七）監(jiān)理單位要加強風(fēng)險管理和隱患排查治理工作。對發(fā)現(xiàn)危及工程施工、毗鄰建（構(gòu)）筑物、管線和周圍人員安全的重大隱患，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位停止作業(yè)，督促其采取有效措施切實消除隱患，并及時報建設(shè)單位。

（八）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測點的布置和保護(hù)情況，比對分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對措施。

（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測單位的項目負(fù)責(zé)人和專家，對特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點安全施工條件進(jìn)行驗收。

（十）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織對地鐵建設(shè)工程項目現(xiàn)場實施企業(yè)層級的季度安全檢查，并對專項方案實施情況進(jìn)行核查，核查記錄應(yīng)報建設(shè)單位。

二十五、監(jiān)測單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)測單位應(yīng)具備工程相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

1.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測單位不得與施工、監(jiān)理及施工單位委托的監(jiān)測單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2.施工單位委托的施工監(jiān)測單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。

3.監(jiān)測單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包監(jiān)測業(yè)務(wù)。

4.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測不能取代施工監(jiān)測。

（二）檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）監(jiān)測、檢測單位必須建立健全安全保證體系，委派具備資格的人員從事項目監(jiān)測、檢測工作，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位監(jiān)測、檢測工作的安全負(fù)責(zé)，項目監(jiān)測、檢測負(fù)責(zé)人對項目監(jiān)測、檢測工作的安全負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)測單位應(yīng)定期對工程監(jiān)測情況進(jìn)行評估，關(guān)鍵節(jié)點施工前應(yīng)出具書面監(jiān)測報告，明確節(jié)點施工前的安全監(jiān)測狀態(tài)，并提出相關(guān)安全技術(shù)措施。

（五）監(jiān)測單位應(yīng)對監(jiān)測布點的完好狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保布點滿足監(jiān)測安全要求。

二十六、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受市建設(shè)行政主管部門委托具體實施對杭州市地鐵建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，并參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

（二）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站采用抽查、抽測的方式開展地鐵安全監(jiān)督，履行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件和資料；

2.對被檢查單位的施工現(xiàn)場或工作場所進(jìn)行檢查；

3.發(fā)現(xiàn)影響工程安全的問題時，責(zé)令各方主體整改并反饋整改情況；存在重大安全隱患的，責(zé)令其暫時停止施工。

二

十七、市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部應(yīng)根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<杭州市地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（杭政辦函?2008?402號）的規(guī)定，建立完善的應(yīng)急響應(yīng)體系和機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮搶險工作，定期組織綜合性應(yīng)急演練。

地鐵建設(shè)單位應(yīng)組建專業(yè)搶險隊伍，提高其應(yīng)急救援能力和水平。

地鐵建設(shè)工程各參建單位應(yīng)成立應(yīng)急搶險機構(gòu)，落實應(yīng)急救援人員，服從市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部的統(tǒng)一指揮。

二十八、應(yīng)急措施

（一）出現(xiàn)重大險情時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大，并第一時間報建設(shè)、監(jiān)理單位和杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設(shè)行政主管部門。

（二）建設(shè)單位在接到報告后，應(yīng)立即上報市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部，并組織參建各方主體共同參與應(yīng)急搶險。

（三）應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位對事故進(jìn)行評估和總結(jié)，制定施工恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。

二

十九、懲罰措施

（一）地鐵建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位違反法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰，暫停或取消其在杭州市行政區(qū)域內(nèi)承接政府投資工程業(yè)務(wù)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

（二）其他單位有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)行政主管部門按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

三

十、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。

第五篇：杭政辦函〔2010〕163號杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償辦法

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局 市法制辦關(guān)于杭州市應(yīng)對突發(fā)事件

應(yīng)急征用補償辦法的通知

杭政辦函〔2010〕163號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市財政局、市法制辦擬訂的《杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○一○年五月十三日

杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償辦法

（市財政局

市法制辦

二○一○年四月七日）

為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用實施辦法》（市政府令第255號）的規(guī)定，特制定本辦法。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補償工作，適用本辦法。

二、補償范圍

市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件依法征用單位或個人的物資、場所，對被征用單位（行政事業(yè)單位除外）或個人造成的直接財產(chǎn)損失或發(fā)生的直接費用給予相應(yīng)補償?shù)模m用本辦法。對行政事業(yè)單位造成的財產(chǎn)損失或發(fā)生的費用通過財政預(yù)算渠道解決，不適用本辦法。

三、補償原則

（一）合理補償原則。補償金額或價值應(yīng)與被征用財產(chǎn)的實際價值，或與被征用單位、個人的實際財產(chǎn)損失、費用開支等相當(dāng)。

（二）補償直接損失原則。補償與應(yīng)急征用有直接因果關(guān)系的財產(chǎn)損失或費用開支。

（三）補償物質(zhì)損失原則。補償財產(chǎn)損失或費用開支，不包括非物質(zhì)層面的損失。

（四）補償實際損失原則。補償已經(jīng)發(fā)生的實際損失或費用開支。

四、補償形式

應(yīng)急征用補償形式包括現(xiàn)金補償、實物補償或其他形式的行政性補償。具體補償方式由征用實施單位與被征用單位或個人協(xié)商確認(rèn)。不同的補償形式，其補償價值應(yīng)相當(dāng)。

五、補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）使用被征用物資造成其折舊的，按照相關(guān)折舊規(guī)定給付相應(yīng)的補償金。

有固定資產(chǎn)賬目、進(jìn)行規(guī)范財務(wù)核算的資產(chǎn)，按符合會計準(zhǔn)則的折舊標(biāo)準(zhǔn)和實際征用期限計算折舊金額，并予以補償。

無賬可查的資產(chǎn)，參照同類資產(chǎn)市場價值和折舊標(biāo)準(zhǔn)計算折舊。

無法明確其折舊情況的資產(chǎn)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)評估確定其折舊情況。

被征用物資有市場租賃價格的，可參照市場租賃價格給予相應(yīng)補償。

（二）被征用物資、場所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補償金。

毀損的物資、場所經(jīng)維修能恢復(fù)使用功能的，按必要維修成本和費用進(jìn)行補償；無法恢復(fù)原使用功能的，按照市場重置價格綜合成新率，并扣減處置收益后予以補償。

已投保的財產(chǎn)，對保險賠償后的不足部分進(jìn)行補償。

（三）被征用物資、場所滅失的，按照被征用時的市場價格給付相應(yīng)的補償金。

根據(jù)實際情況，依次從成本價（進(jìn)貨價）、出廠價（批發(fā)價）、政府采購價、市場零售平均價中確定市場價格。

原則上，被征用者為生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商、社會組織和個人的，分別按出廠價、進(jìn)貨價、批發(fā)價和市場零售平均價進(jìn)行補償。

已投保的財產(chǎn)，對保險賠償后的不足部分進(jìn)行補償。

（四）被征用單位或個人提供操作和后勤保障人員的，按照實際工作時限補償人員的工資、津貼等實際產(chǎn)生的費用。

補償?shù)墓べY、津貼標(biāo)準(zhǔn)按照被征用單位工資清單上的實際工資額計算；無工資清單的，按照本市該工種上年平均工資水平或在職職工上年平均工資水平計算。不足1日按1日計算。

操作和后勤保障人員屬于財政預(yù)算安排經(jīng)費的行政事業(yè)單位人員的，不予補償，由被征用單位照常發(fā)放工資、津貼。

（五）征用物資、場所造成被征用單位或個人停產(chǎn)停業(yè)的，補償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。

經(jīng)常性費用開支包括停產(chǎn)停業(yè)期間需支付的水、電、房租、人員工資等必要費用。

有規(guī)范會計賬目的，按照賬目記錄的月度費用發(fā)生額和實際征用天數(shù)折算后予以補償，不足1天按1天計算。

無明晰賬目的，根據(jù)近3個月實際發(fā)生費用的單據(jù)計算平均月度費用，按實際征用天數(shù)進(jìn)行折算后予以補償，不足1天按1天計算。

（六）法律、法規(guī)對補償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（七）對積極配合應(yīng)急征用工作，或確因征用造成額外損失的，經(jīng)征用實施單位同級人民政府批準(zhǔn)，可在上述標(biāo)準(zhǔn)或評估價值30%范圍內(nèi)，對被征用單位或個人予以額外補償。

六、損失認(rèn)定

征用實施單位應(yīng)當(dāng)對被征用物資、場所的財產(chǎn)損失或費用開支發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并按照第五條補償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定補償金額，必要時可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估。

被征用單位或個人對補償金額存在異議的，由征用實施單位委托雙方認(rèn)可的具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估，征用實施單位按照評估結(jié)果實施補償。被征用單位或個人對補償金額仍存在異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

七、補償程序

征用實施單位在征用物質(zhì)或場所返還交接手續(xù)辦理完畢之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)或評估結(jié)果擬訂補償金額和補償方案，向財政部門申請核撥征用補償經(jīng)費，并根據(jù)具體情況，提供下列相關(guān)資料原件或副本：

（一）應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單；

（二）征用物資、場所毀損、滅失證明；

（三）征用實施單位作出的補償決定書；

（四）計算補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，有關(guān)賬目和評估報告；

（五）財政部門要求提供的其他資料。

財政部門在10個工作日內(nèi)對征用實施單位的撥款申請進(jìn)行審核，對符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的補償資金及時予以撥付。征用實施單位在財政部門審核后的5個工作日內(nèi)將補償決定書送達(dá)被征用單位或個人，并實施補償。情況復(fù)雜，難以在30個工作日內(nèi)完成補償?shù)?，?jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，補償時限可以延長至60日。被征用單位或個人提供相應(yīng)賬目和證明材料等資料的時間不計入補償期限。因被征用單位或個人對補償金額存在異議，委托中介機構(gòu)進(jìn)行評估的，評估所需時間不計入補償期限。

八、經(jīng)費落實

應(yīng)急征用補償經(jīng)費由市、區(qū)縣（市）人民政府按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)、分級管理。

市本級應(yīng)急征用補償經(jīng)費在市長預(yù)備費中列支，各區(qū)、縣（市）也應(yīng)在預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)預(yù)備金。

附件：《杭州市人民政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用決定書》（樣稿）（略）