第一篇：西安高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策

西安高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大戰(zhàn)略部署，保持高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)研究決定，高新區(qū)管委會(huì)2011年度設(shè)立總額為2億元的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)技術(shù)改造和促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。

一、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展

（一）支持工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款。對(duì)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2011年7月1日—2011年12月31日之間新增的銀行流動(dòng)資金貸款進(jìn)行貼息，貼息額度按照企業(yè)貸款入帳日的人民銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算利息的20%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)貼息資金不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）加大對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼力度。對(duì)高新區(qū)在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保且貸款資金到位的，按擔(dān)保額的3%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼不超過(guò)150萬(wàn)元。

（三）設(shè)立高新區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)稅務(wù)關(guān)系新轉(zhuǎn)入高新區(qū)且本年度給高新區(qū)繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅稅款超過(guò)3000萬(wàn)元或稅務(wù)關(guān)系在高新區(qū)且本年度給高新區(qū)繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅稅款較上年新增超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予50-100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）設(shè)立高新區(qū)工業(yè)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、提速增效獎(jiǎng)和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)本年度產(chǎn)值過(guò)10億元的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)20%的，授予其突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)本年產(chǎn)值超過(guò)1億元的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)25%的，授予其提速增效獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度連續(xù)兩年超過(guò)25%的，且經(jīng)上級(jí)主管部門審核通過(guò)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的在地工業(yè)企業(yè)，授予其增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)間協(xié)作配套。對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全年采購(gòu)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品金額達(dá)300萬(wàn)元以上的，給予采購(gòu)額1.5‰的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

（六）對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比重較大的重點(diǎn)企業(yè)可實(shí)施“一企一策”的扶持措施。

二、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度。設(shè)立200萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于對(duì)超額完成本年度建設(shè)投資計(jì)劃1000萬(wàn)元以上或提前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)且投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)更新改造。對(duì)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的區(qū)內(nèi)企業(yè)，其技改投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的技術(shù)更新改造項(xiàng)目給予貸款貼息。按其本年度企業(yè)技術(shù)更新改造貸款年利息額（利息額按照企業(yè)貸款入帳日的人民銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算）的10%予以一次性貼息，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

三、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）實(shí)施出口獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本年度出口規(guī)模在500萬(wàn)美元以上的在地企業(yè)，以其上年度海關(guān)認(rèn)定的出口額為基準(zhǔn)，本年度新增出口額按每1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如果是高新技術(shù)產(chǎn)品出口，年度新增出口額按1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.02元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)出國(guó)參展。對(duì)出口規(guī)模在500萬(wàn)美元以上的在地企業(yè)參加國(guó)際知名綜合或?qū)I(yè)展會(huì)的給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)單次不超過(guò)5萬(wàn)元，全年補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)3次，全年補(bǔ)貼最多不超過(guò)15萬(wàn)元。

四、保障措施

（一）在高新區(qū)盡快規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，并以優(yōu)惠的價(jià)格出租給急需擴(kuò)大生產(chǎn)或等地建設(shè)的工業(yè)企業(yè)。

（二）對(duì)于符合條件的企業(yè)可提前分期兌現(xiàn)高新區(qū)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目所需的電力、土地、運(yùn)輸、通關(guān)等要素保障。

（四）對(duì)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)方向且成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，優(yōu)先支持其申報(bào)國(guó)家、省市各類產(chǎn)業(yè)計(jì)劃立項(xiàng)。

（五）加大保障性住房及學(xué)校、幼兒園建設(shè)力度，逐步解決企業(yè)骨干員工的子女入學(xué)、入托與住房問(wèn)題。

（六）加大用工招聘服務(wù)力度，為企業(yè)安排專場(chǎng)招聘會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人和高端人才的招聘。

（七）建立重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)、中層及全體干部員工對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)口聯(lián)絡(luò)與服務(wù)。

（八）對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行管委會(huì)派駐項(xiàng)目代表服務(wù)制度，及時(shí)深入地了解企業(yè)困難，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

（九）建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)把握和反映園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，為管委會(huì)及時(shí)采取措施提供決策依據(jù)。

五、附則

（一）本意見(jiàn)適用于工商注冊(cè)、稅收關(guān)系和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在高新區(qū)的企業(yè)。

（二）高新區(qū)原有相關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（三）本意見(jiàn)所指在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以市統(tǒng)計(jì)局公布名單為準(zhǔn)。

（四）本意見(jiàn)所指年度為2011年1月1日至2011年12月31日。

（五）本意見(jiàn)兌現(xiàn)期限原則上為2012年一季度，貸款貼息、技改貼息、出國(guó)參展等確需提前兌現(xiàn)的相關(guān)企業(yè)，可提出申請(qǐng)?zhí)崆皟冬F(xiàn)。

第一部分 關(guān)于工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息的實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大戰(zhàn)略部署，保持高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神，解決我區(qū)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊張，緩解企業(yè)流動(dòng)資金貸款難矛盾，支持在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，結(jié)合西安高新區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、扶持對(duì)象

應(yīng)同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：

1、工商注冊(cè)、稅收關(guān)系均在西安高新區(qū)；

2、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)，并按時(shí)交納各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

3、符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以市統(tǒng)計(jì)局公布的名單為準(zhǔn)）。

二、扶持內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)在2011年7月1日-2011年12月31日之間新增的銀行流動(dòng)資金貸款進(jìn)行貼息，貼息額度按照企業(yè)貸款入賬日的人民銀行基準(zhǔn)利率計(jì)算利息的20%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)貼息資金不超過(guò)100萬(wàn)元。貼息資金撥付貸款企業(yè)，由企業(yè)直接沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

三、申請(qǐng)材料

申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款貼息資金時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、流動(dòng)資金貸款貼息資金的申請(qǐng)報(bào)告與資金申請(qǐng)表；

2、流動(dòng)資金貸款合同原件及復(fù)印件、銀行借款入帳單；

3、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

4、企業(yè)稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

5、申報(bào)貼息的流動(dòng)資金貸款在人民銀行征詢系統(tǒng)查詢報(bào)告；

6、其他與申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款貼息資金有關(guān)的材料。

四、辦理程序 1、2012年一季度，符合貼息條件的企業(yè)向西安高新區(qū)金融辦提出申請(qǐng)，由金融辦進(jìn)行初審；

2、金融辦將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料提交由分管主任主持，黨工委辦、發(fā)展改革和商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、創(chuàng)業(yè)園參加的專題會(huì)議進(jìn)行審查研究；

3、金融辦將專題會(huì)議研究意見(jiàn)提交管委會(huì)主任辦公會(huì)研究決定；

4、金融辦將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

5、公示期滿，由金融辦將無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件通知有關(guān)部門和企業(yè)；

6、財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

五、附則

1、本細(xì)則與相關(guān)政策不重復(fù)享受；

2、本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

3、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得補(bǔ)貼的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回補(bǔ)貼資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

4、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

5、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二部分 關(guān)于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則 為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大戰(zhàn)略部署，保持高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神，進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)企業(yè)融資環(huán)境，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為高新區(qū)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，結(jié)合西安高新區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

應(yīng)同時(shí)滿足以下條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

1、取得陜西省金融辦頒發(fā)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證；

2、注冊(cè)在高新區(qū)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾接受西安高新區(qū)管委會(huì)監(jiān)管；

3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保對(duì)象應(yīng)當(dāng)是工商、稅收、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)并符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以市統(tǒng)計(jì)局公布的名單為準(zhǔn)）；

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保對(duì)象與擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其股東無(wú)股權(quán)關(guān)聯(lián)；

5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保收費(fèi)不高于人民銀行同期基準(zhǔn)貸款利息的50%，最高不超過(guò)擔(dān)保額的2.5%。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)高新區(qū)在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保且貸款資金到位的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)工業(yè)企業(yè)年平均擔(dān)保額的3%，對(duì)單個(gè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼不超過(guò)150萬(wàn)元。

三、補(bǔ)貼計(jì)算 申請(qǐng)補(bǔ)貼的擔(dān)保額按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)2011年1月1日至12月31日期間所承擔(dān)的平均擔(dān)保額計(jì)算核定。計(jì)算方法如下：

單個(gè)企業(yè)年平均擔(dān)?？傤~=∑（年內(nèi)單筆擔(dān)保額×實(shí)際擔(dān)保月份÷12）

擔(dān)保責(zé)任開(kāi)始日期在當(dāng)月15日之前的，計(jì)算當(dāng)月；擔(dān)保責(zé)任解除日期在當(dāng)月15日之后的，計(jì)算當(dāng)月。

擔(dān)保時(shí)間按照貸款時(shí)間計(jì)算，對(duì)于貸款到期后的延續(xù)責(zé)任，將不予計(jì)算。

四、申請(qǐng)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告（含2010年擔(dān)保業(yè)務(wù)總結(jié)，業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)控制制度等）；

2、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、章程和驗(yàn)資報(bào)告原件及復(fù)印件；

3、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2010年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及合作銀行協(xié)議原件及復(fù)印件；

4、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記證及上年度納稅證明原件及復(fù)印件；

5、擔(dān)保合同原件及復(fù)印件、貸款合同原件及復(fù)印件、貸款入賬單、貸款擔(dān)保收費(fèi)憑據(jù)；

6、被擔(dān)保企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、納稅關(guān)系證明等相關(guān)材料。

五、辦理程序 1、2012年一季度，符合補(bǔ)貼條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向西安高新區(qū)金融辦提出申請(qǐng)，由金融辦進(jìn)行初審；

2、金融辦將初審結(jié)果提交由分管主任主持的專題會(huì)議研究，黨工委辦、發(fā)展改革和商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局參加專題會(huì)議；

3、金融辦將專題會(huì)議研究意見(jiàn)提交主任辦公會(huì)研究決定；

4、金融辦將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

5、公示期滿，由金融辦將無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件通知有關(guān)部門和企業(yè)；

6、高新區(qū)財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

六、附則

1、本細(xì)則與相關(guān)政策不重復(fù)享受；

2、本細(xì)則所指年度為2011年1月1日至2011年12月31日；

3、本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

4、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得補(bǔ)貼的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回補(bǔ)貼資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

5、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

6、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三部分 關(guān)于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大戰(zhàn)略部署，保持高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，高新區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為了進(jìn)一步落實(shí)意見(jiàn)精神，現(xiàn)制定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

為同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：

1、工商注冊(cè)、稅收關(guān)系均在西安高新區(qū)；

2、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)，按時(shí)上交各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

3、主營(yíng)業(yè)務(wù)為高新區(qū)重點(diǎn)支持的電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

二、獎(jiǎng)勵(lì)類型

設(shè)立2011年度高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、高新區(qū)工業(yè)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、高新區(qū)工業(yè)企業(yè)提速增效獎(jiǎng)和高新區(qū)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：

對(duì)于2011年度稅務(wù)關(guān)系由區(qū)外新轉(zhuǎn)入高新區(qū)并且該年度實(shí)際繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅稅款合計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)4000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予75萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于2011年度以前已入?yún)^(qū)企業(yè)并且2011年度實(shí)際繳納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅稅款合計(jì)較上年新增超過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；新增超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予75萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；新增超過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、高新區(qū)工業(yè)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

對(duì)本年度產(chǎn)值過(guò)10億元的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)20%的，授予其突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、高新區(qū)工業(yè)企業(yè)提速增效獎(jiǎng)

對(duì)本年產(chǎn)值超過(guò)1億元的在地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過(guò)25%的，授予其提速增效獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、高新區(qū)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度連續(xù)兩年超過(guò)25%的，且經(jīng)上級(jí)主管部門審核通過(guò)新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的在地工業(yè)企業(yè)，授予其增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)給予15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、申請(qǐng)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；

3、企業(yè)稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

4、申請(qǐng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的企業(yè)需提交營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅繳納明細(xì)表及入庫(kù)憑證復(fù)印件；

5、申請(qǐng)工業(yè)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、工業(yè)企業(yè)提速增效獎(jiǎng)和工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的企業(yè)需提交經(jīng)高新區(qū)統(tǒng)計(jì)局蓋章的高新區(qū)企業(yè)證。

五、辦理程序

1、符合高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)于2012年第一季度向西安高新區(qū)財(cái)政局提出申請(qǐng)，由財(cái)政局會(huì)同稅務(wù)部門進(jìn)行初審；

2、符合高新區(qū)工業(yè)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、高新區(qū)工業(yè)企業(yè)提速增效獎(jiǎng)和高新區(qū)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)于2012年第一季度向西安高新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局提出申請(qǐng)，由發(fā)展改革和商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行初審；

3、發(fā)展改革和商務(wù)局將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料提交由分管主任主持的專題會(huì)議研究，黨工委辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局參加專題會(huì)議；

4、發(fā)展改革和商務(wù)局將初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)名單提交管委會(huì)主任辦公會(huì)，確定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單和金額；

5、發(fā)展改革和商務(wù)局將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

6、公示無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件形式通知有關(guān)部門和被獎(jiǎng)勵(lì)單位；

7、財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

六、附則

1、以上獎(jiǎng)勵(lì)同一企業(yè)不重復(fù)享受；

2、本細(xì)則所指年度為2011年1月1日至2011年12月31日；

3、本細(xì)則規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

4、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

5、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

6、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四部分 關(guān)于鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套的實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大戰(zhàn)略部署，保持高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，高新區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為了進(jìn)一步落實(shí)意見(jiàn)精神，現(xiàn)制定鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套的實(shí)施細(xì)則。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

為同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：

1、年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)；

2、供需雙方國(guó)、地稅關(guān)系均在西安高新區(qū)；

3、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)，按時(shí)上交各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

4、企業(yè)無(wú)不良信用記錄；

5、主營(yíng)業(yè)務(wù)為高新區(qū)重點(diǎn)支持的電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全年采購(gòu)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)金額達(dá)到300萬(wàn)元以上的，給予采購(gòu)額1.5?的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

三、申請(qǐng)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；

3、供需雙方的國(guó)、地稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

4、與區(qū)內(nèi)企業(yè)交易的合同原件及復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件、資金往來(lái)證明的原件及復(fù)印件，有招標(biāo)的需提供招標(biāo)文件。

四、辦理程序 1、2012年第一季度，符合條件的企業(yè)，向西安高新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，由發(fā)展改革和商務(wù)局進(jìn)行初審；

2、發(fā)展改革和商務(wù)局將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料提交由分管主任主持的專題會(huì)議研究，黨工委辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局參加專題會(huì)議；

3、發(fā)展改革和商務(wù)局將專題會(huì)議研究意見(jiàn)提交管委會(huì)主任辦公會(huì)研究決定；

4、發(fā)展改革和商務(wù)局將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

5、公示無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件形式通知有關(guān)部門和被獎(jiǎng)勵(lì)單位；

6、財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

五、附則

1、本細(xì)則與相關(guān)政策不重復(fù)享受；

2、本細(xì)則所指本年度為2011年1月1日至2011年12月31日；

3、本細(xì)則規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

4、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

5、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

6、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五部分 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度的獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，高新區(qū)管委會(huì)2011年度設(shè)立總額200萬(wàn)元的項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，特制訂本細(xì)則。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

列入高新區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃，超額完成年度建設(shè)計(jì)劃1000萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目和提前一個(gè)月實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)且投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的新開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)其建設(shè)團(tuán)隊(duì)及負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：

1、工商注冊(cè)在西安高新區(qū)；

2、稅務(wù)關(guān)系均在高新區(qū)（續(xù)建項(xiàng)目）；

3、按時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，年度投資額納入高新區(qū)2011年度固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)；

4、項(xiàng)目建設(shè)中未受行政違法處罰、未發(fā)生其他影響高新區(qū)聲譽(yù)的惡性事件；

5、本年度無(wú)重大傷亡事故。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，每超過(guò)計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；同時(shí)對(duì)其負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員按照不超過(guò)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)總額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2、對(duì)于取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)并提前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工且投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的新項(xiàng)目，投資額每超過(guò)1000萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；同時(shí)對(duì)其負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員按照不超過(guò)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)總額的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、申請(qǐng)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

3、企業(yè)稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

4、高新區(qū)統(tǒng)計(jì)局出據(jù)的納入高新區(qū)統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)投資數(shù)額證明。

四、辦理程序 1、2012年第一季度，符合條件的企業(yè)，向西安高新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，由發(fā)展改革和商務(wù)局進(jìn)行初審；

2、發(fā)展改革和商務(wù)局將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料提交由分管主任主持的專題會(huì)議研究，黨工委辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局參加專題會(huì)議；

3、發(fā)展改革和商務(wù)局將專題會(huì)議研究意見(jiàn)提交管委會(huì)主任辦公會(huì)研究決定；

4、發(fā)展改革和商務(wù)局將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

5、公示無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件形式通知有關(guān)部門和被獎(jiǎng)勵(lì)單位；

6、財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

五、附則

1、本細(xì)則所指年度為2011年1月1日至2011年12月31日；

2、本細(xì)則規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

3、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

4、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

5、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第六部分 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)更新改造的實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)更新改造投入，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展助力，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、扶持對(duì)象 同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：

1、符合西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

2、稅收關(guān)系在西安高新區(qū)；

3、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)，并按時(shí)交納各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

4、項(xiàng)目實(shí)施地在西安高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)的條件及標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的更新改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼；

2、補(bǔ)貼額度按其本年度企業(yè)更新改造額（更新改造額以上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定為準(zhǔn)）的2‰予以一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

三、申請(qǐng)資料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

2、企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；

3、外商投資企業(yè)財(cái)政登記證原件及復(fù)印件；

4、更新改造項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件；

5、更新改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片；

6、提供與施工單位簽訂的設(shè)備安裝、系統(tǒng)集成及土建合同。

四、辦理程序

1、符合條件的企業(yè)向西安高新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局提出申請(qǐng)，由高新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局進(jìn)行初審（包括現(xiàn)場(chǎng)核查）；

2、發(fā)展改革和商務(wù)局將初審結(jié)果提交由分管主任主持的專題會(huì)議研究，黨工委辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局參加專題會(huì)議；

3、發(fā)展改革和商務(wù)局將專題會(huì)議研究意見(jiàn)提交主任辦公會(huì)研究決定；

4、發(fā)展改革和商務(wù)局將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

5、公示無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件形式通知有關(guān)部門和被獎(jiǎng)勵(lì)單位；

6、財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

五、附則

1、本細(xì)則所指本年度為2011年1月1日至2011年12月31日；

2、本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

3、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得補(bǔ)貼的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回補(bǔ)貼資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

4、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

5、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第七部分 關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)出口的實(shí)施細(xì)則

為了加快創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照《西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，西安高新區(qū)管委會(huì)決定，對(duì)區(qū)內(nèi)出口企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

為同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：

1、工商注冊(cè)、稅收關(guān)系均在西安高新區(qū)；

2、統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)，按時(shí)上交各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

3、當(dāng)年出口額在500萬(wàn)美元以上的企業(yè)；

4、守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)重大安全事故發(fā)生。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施出口獎(jiǎng)勵(lì)

以企業(yè)上年度出口額（依據(jù)海關(guān)出口數(shù)據(jù)）為基準(zhǔn)，對(duì)新增出口額部分，按每1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其中，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品出口（出口額以當(dāng)年海關(guān)出具的高新技術(shù)產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)證明為準(zhǔn)），對(duì)新增出口額部分，按每1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.02元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每家企業(yè)每年出口獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

對(duì)于新轉(zhuǎn)入企業(yè)，對(duì)新增出口額部分，按每1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.01元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其中，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品出口（出口額以當(dāng)年海關(guān)出具的高新技術(shù)產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)證明為準(zhǔn)），對(duì)新增出口額部分，按每1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.02元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每家企業(yè)每年出口獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

2、鼓勵(lì)企業(yè)出國(guó)參展 對(duì)企業(yè)參加由省市相關(guān)部門及西安高新區(qū)管委會(huì)組織或確認(rèn)的國(guó)際知名綜合或?qū)I(yè)展會(huì)的給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)每次補(bǔ)貼額度不超過(guò)5萬(wàn)元人民幣，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)3次。

三、申請(qǐng)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

3、企業(yè)稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

4、對(duì)出口獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)需提供海關(guān)出口證明；

5、對(duì)出國(guó)參展補(bǔ)貼，企業(yè)需提供參加展會(huì)的書面文件（包括但不限于主辦方邀請(qǐng)函、出國(guó)參展有效票據(jù)、往返機(jī)票等）。

四、辦理程序

1、西安高新區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供上年度西安高新區(qū)出口額在500萬(wàn)美元以上的企業(yè)名單；

2、西安高新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并提出政策落實(shí)的初審意見(jiàn)；

3、發(fā)展改革和商務(wù)局將初審意見(jiàn)提交由分管主任主持的專題會(huì)議研究，黨工委辦、財(cái)政局、創(chuàng)業(yè)園、軟件園參加專題會(huì)議；

4、發(fā)展改革和商務(wù)局將專題會(huì)議研究意見(jiàn)提交管委會(huì)主任辦公會(huì)研究決定；

5、發(fā)展改革和商務(wù)局將管委會(huì)主任辦公會(huì)決定在高新區(qū)網(wǎng)站公示15天；

6、公示無(wú)異議的決定以管委會(huì)文件形式通知有關(guān)部門和被獎(jiǎng)勵(lì)單位；

7、財(cái)政局根據(jù)管委會(huì)文件辦理資金撥付手續(xù)。

五、附則

1、本細(xì)則所指本年度為2011年1月1日至2011年12月31日；

2、本細(xì)則規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)時(shí)間為2012年第一季度；

3、采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格；

4、本細(xì)則由西安高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；

5、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

注：實(shí)施細(xì)則第一、二部分受理部門為金融服務(wù)辦公室，聯(lián)系電話：88333804；實(shí)施細(xì)則第三部分受理部門為財(cái)政局，聯(lián)系電話：88333695；其余政策受理部門為發(fā)展改革和商務(wù)局，聯(lián)系電話：88265934。

第二篇：西安高新區(qū)考察報(bào)告

考察報(bào)告之二

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

一、發(fā)展概況

到2004年底，西安高新區(qū)已完成34平方公里的配套，累計(jì)投入基本建設(shè)資金300億。主要指標(biāo)連年保持30%以上增速。2004年實(shí)現(xiàn)GDP 208億元，工業(yè)增加值165億元，分別占全市的19.1%和44.8%。經(jīng)濟(jì)增量占全市三分之一，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，成為西安的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)7130家，其中外資企業(yè)660家，高新技術(shù)企業(yè)951家。世界500強(qiáng)企業(yè)或著名跨國(guó)公司投資的企業(yè)達(dá)40余家。年收入過(guò)100億元的企業(yè)1家，過(guò)20億元企業(yè)8家，過(guò)10億元企業(yè)16家，過(guò)億元企業(yè)110家。有24家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，占陜西省的75%。

近幾年，西安高新區(qū)平均每天成立3.7家科技企業(yè)，平均每天轉(zhuǎn)化3項(xiàng)科技成果，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果6000多項(xiàng)。70%的產(chǎn)品出自本地創(chuàng)新型中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占總收入82%，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品銷售收入占高新技術(shù)企業(yè)銷售收入的81%。科技創(chuàng)新能力居全國(guó)高新區(qū)之首。

二、三條基本經(jīng)驗(yàn)

西安市委常委、管委會(huì)主任景俊海在總結(jié)西安高新區(qū)發(fā)展時(shí)說(shuō)：基本經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)，一是西安市委、市政府始終如一的高度重視。從高新區(qū)成立至今，西安市委、市政府換了幾屆，但始終把高新區(qū)作為全市分量最重的區(qū)來(lái)看待，集中全力支持。高新區(qū)沒(méi)有法定授權(quán)，法律主體地位不明確，沒(méi)有兩個(gè)一把手全力以赴的重視是不行的。二是成功的企業(yè)化運(yùn)作。高新區(qū)建設(shè)初期和新園區(qū)建設(shè)，注意通過(guò)建設(shè)集團(tuán)等管委會(huì)控股企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用，敢于帶頭投入、大規(guī)模投入、超前投入，盡快做熟基礎(chǔ)配套設(shè)施和大型孵化器等政府投資項(xiàng)目，待市場(chǎng)吸引力增強(qiáng)，其他企業(yè)投資積極性提高，管委會(huì)所屬建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)則盡可能退出一般性競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)讓出開(kāi)發(fā)空間。這對(duì)加快開(kāi)發(fā)速度，提高開(kāi)發(fā)的收益和質(zhì)量都有好處。三是明確高新區(qū)使命，始終把孵化器建設(shè)作為高新區(qū)的立區(qū)之本，舉高新區(qū)的大旗不動(dòng)搖。高新區(qū)創(chuàng)造GDP很重要，本地政府重視，高新區(qū)應(yīng)該挑擔(dān)子，能交了差，但同時(shí)一定要明確這不是高新區(qū)的本職工作?？萍夹∑髽I(yè)的創(chuàng)新能力最強(qiáng)，靠創(chuàng)新才能生存，大企業(yè)一般是搞集成，把小企業(yè)創(chuàng)造的成果拿過(guò)去。與中央政府孵化跨國(guó)企業(yè)，省市政府孵化大企業(yè)不同，高新區(qū)就是要孵化科技中小企業(yè)。政府要通過(guò)孵化器為中小型科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境、配置資源，為中小科技企業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。大量中小型科技企業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生機(jī)與活力是西安高新區(qū)今天

發(fā)展的源頭活水。

三、具體做法

1、孵化器建設(shè)

一是把孵化器看作是大量中小科技企業(yè)集聚的系統(tǒng)空間，從培育富于活力的科技企業(yè)集群角度抓孵化器建設(shè)，確保孵化器建設(shè)工作的主動(dòng)性和科學(xué)性；二是對(duì)孵化器敢于大規(guī)模投資、超前建設(shè)，不怕過(guò)剩，目前各類孵化器總面積已近30萬(wàn)平方米。實(shí)踐證明，只要政策得當(dāng)，做好服務(wù)，在科技基礎(chǔ)雄厚的中心城市，孵化需求不是問(wèn)題；三是實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。管委會(huì)取消孵化器的行政事業(yè)費(fèi)預(yù)算，只對(duì)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目撥款，與此同時(shí)，孵化器取得的經(jīng)營(yíng)收益也不需上繳管委會(huì)；四是積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)孵化器的資金支持，上級(jí)給多少，高新區(qū)配套多少。2005年，西安高新區(qū)從國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門就爭(zhēng)取到了3.2億元的各種創(chuàng)業(yè)扶持資金，在全國(guó)高新區(qū)中是最多的。

2、創(chuàng)業(yè)投資

西安高新區(qū)認(rèn)為，如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)投資的活躍，技術(shù)創(chuàng)新活躍就難以為繼。為了吸引創(chuàng)業(yè)投資公司進(jìn)區(qū)服務(wù)，西安高新區(qū)會(huì)同工商部門制定了5條政策，解決了創(chuàng)業(yè)投資公司注冊(cè)與政策待遇問(wèn)題。即，按有限公司注冊(cè)；注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)即可；可全額投資；50%以上風(fēng)險(xiǎn)投資投在高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司即可視為高新技術(shù)企業(yè)，享受區(qū)內(nèi)高新技

術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；每筆風(fēng)險(xiǎn)投資可抽取3%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

目前西安高新區(qū)已經(jīng)吸引了200多家創(chuàng)業(yè)投資公司落戶，注冊(cè)資本超過(guò)50億元。西安高新區(qū)管委會(huì)還創(chuàng)辦了擔(dān)保公司，主要目的是發(fā)揮探索引導(dǎo)作用和對(duì)接、吸引國(guó)家、省、市的專項(xiàng)擔(dān)保資金入?yún)^(qū)。

3、管委會(huì)內(nèi)部考核制度

西安高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的季度、計(jì)劃與考核。計(jì)劃與考核的對(duì)象涵蓋管委會(huì)的每一項(xiàng)職能、每一項(xiàng)工作，全部量化，計(jì)算分值，把工作任務(wù)完成百分比的平方作為獎(jiǎng)金發(fā)放的比例數(shù)，以加大獎(jiǎng)懲的力度?？己朔致殕T、副處級(jí)、處級(jí)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行，在同層級(jí)考核中處于末位的降一級(jí)使用，連續(xù)兩年位列后10%的也降一級(jí)使用?？己私Y(jié)果不僅與自己，也與其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)金層層掛鉤。對(duì)考核評(píng)價(jià)有異議的，可提出申訴，由管委會(huì)主任裁決。

4、體制創(chuàng)新

西安高新區(qū)把體制創(chuàng)新當(dāng)作高新區(qū)的生命來(lái)看，不僅自身不斷創(chuàng)新，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)的體制創(chuàng)新也有要求。例如，不管企業(yè)的名氣、規(guī)模、投資有多大，只要是國(guó)有獨(dú)資的生產(chǎn)企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)區(qū)落戶，要進(jìn)區(qū)就必須合資轉(zhuǎn)制。這種看似歧視性的做法卻讓很多進(jìn)區(qū)投資的國(guó)有企業(yè)嘗到了轉(zhuǎn)制的甜頭，企業(yè)、高新區(qū)、社會(huì)全面受益。

5、敢于大手筆超前投資

西安高新區(qū)對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，敢于在科學(xué)規(guī)劃安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模、大手筆、集中、超前的投資建設(shè)。如，在土地大面積整理儲(chǔ)備、大范圍整體開(kāi)發(fā)、大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、大規(guī)模孵化器建設(shè)等方面，都取得了形象與效益的雙豐收。管委會(huì)高質(zhì)量的建設(shè)投資與管理，增強(qiáng)了市場(chǎng)資源積極跟進(jìn)的信心，保證了管委會(huì)的超前投資不出現(xiàn)大的敗筆。

第三篇：西安高新區(qū)考察報(bào)告

西安高新區(qū)考察報(bào)告

咸陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)赴西安高新區(qū)考察學(xué)習(xí)組

（2011年11月9日）

11月9日上午，咸陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)副主任張燁帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、國(guó)土分局、考核辦、創(chuàng)業(yè)中心，以及高科公司辦公室負(fù)責(zé)人一行7人，對(duì)西安高新區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀西安高新區(qū)展示廳和座談交流，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了西安高新區(qū)內(nèi)部管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)與創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展、開(kāi)發(fā)建設(shè)公司運(yùn)作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，所見(jiàn)所聞，讓我們驚嘆不已，其創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新機(jī)制及輝煌業(yè)績(jī)，令人由衷佩服，深受啟發(fā)，獲益非淺?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、西安高新區(qū)基本情況

西安高新區(qū)成立于1991年6月，位于西安市西南角，是國(guó)務(wù)院首批設(shè)立的國(guó)家高新區(qū)，是西安市“五區(qū)一港兩基地”戰(zhàn)略發(fā)展整體布局中的重要組成部分。西安高新區(qū)規(guī)劃面積107平方公里，由占地80平方公里的主體區(qū)和占地7平方公里的長(zhǎng)安通訊產(chǎn)業(yè)園、20平方公里的草堂科技產(chǎn)業(yè)園兩塊“飛地”共三部分組成，目前已開(kāi)發(fā)完成45平方公里。西安高新區(qū)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)15000余戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果10000多項(xiàng)，形成了電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4008.84億元，同比增長(zhǎng)30.3%；工業(yè)總產(chǎn)值 2634.11億元，同比增長(zhǎng)30.1%；工業(yè)增加值834億元，同比增長(zhǎng)30.2%；大口徑財(cái)政收入118.47億元，同比增長(zhǎng)40.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入33.06億元，同比增長(zhǎng)37.7%；利用外資5.46億美元，同比增長(zhǎng)36.31%；利用內(nèi)資253.54億元，同比增長(zhǎng)36.31%。西安高新區(qū)多次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)，是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織考察認(rèn)定的中國(guó)6個(gè)最具活力的城市和開(kāi)發(fā)區(qū)之一，是國(guó)家首批5個(gè)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一，是國(guó)家6個(gè)建設(shè)成為世界一流高技術(shù)園區(qū)的高新區(qū)之一，是中西部經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。

西安高新區(qū)始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大膽探索。按照“及時(shí)、需要、周到”的要求，確立了充分授權(quán)、統(tǒng)一管理、開(kāi)放運(yùn)行的管理體制，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、高效率的運(yùn)行機(jī)制，一區(qū)多園、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、縣區(qū)合作的開(kāi)發(fā)模式，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的服務(wù)體系，全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下的用人機(jī)制，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的園區(qū)文化，構(gòu)建了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。按照“高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化”的宗旨，建設(shè)了20個(gè)專業(yè)孵化器（8個(gè)國(guó)家級(jí)）、4個(gè)大學(xué)科技園，建設(shè)了西部首家、全國(guó)第4家“科技企業(yè)加速器”，建立了12家技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、77個(gè)工程技術(shù)中心，擁有中國(guó)最優(yōu)越的中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境和最完善的創(chuàng)新孵化體系，形成了突出的技術(shù)創(chuàng)新能力、資源聚集能力，其中創(chuàng)業(yè)中心成為國(guó)內(nèi)最好的孵化器之一，榮獲了亞洲孵化器大獎(jiǎng)。2008年7月，西安高新區(qū)正式啟動(dòng)了建設(shè)世界一流科技園區(qū)工作，力爭(zhēng)用15年左右的時(shí)間，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，把西安高新區(qū)建設(shè)成為高端人才薈萃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)、新興業(yè)態(tài)興旺的科技創(chuàng)新之城，成為擁有一流人才、一流成果、一流企業(yè)的世界知名科技園區(qū)。目前，西安高新區(qū)正在按照“專業(yè)化聚集、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，重點(diǎn)建設(shè)“兩帶四區(qū)七園”，即以高新路、科技路、唐延路、錦業(yè)路為軸線的萬(wàn)億元現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，貫穿現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金融商務(wù)聚集區(qū)等四區(qū)；以西三環(huán)亞迪路快速干道為軸線的萬(wàn)億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，貫穿創(chuàng)業(yè)研發(fā)園、軟件園（軟件新城）、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、長(zhǎng)安通訊產(chǎn)業(yè)園、草堂科技產(chǎn)業(yè)園等七園。

二、西安高新區(qū)運(yùn)行機(jī)制及其特點(diǎn)

1991年6月，西安高新區(qū)創(chuàng)辦之初，市政府只給了10萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)，沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)可以管理，沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。但西安高新人立足自身優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力，一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，奮力開(kāi)拓，創(chuàng)造了中國(guó)西部發(fā)展的奇跡。

1、創(chuàng)新體制出效率。西安高新區(qū)始終致力于建立一個(gè)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有利于迅速聚集各種生產(chǎn)要素的新型管理體制?！靶≌?、大服務(wù)、高效率”模式是其重要特征。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部 門及部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的決策層，負(fù)責(zé)制定高新區(qū)整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決高新區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。以“精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)”著稱的高新區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，是西安高新區(qū)的管理層，被授予市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，具有一級(jí)財(cái)政權(quán)限以及規(guī)劃、建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目審批、勞動(dòng)人事、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理和部分行政管理職能。管委會(huì)有別于一級(jí)政府，卻具有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和部分社會(huì)管理權(quán)；不同于企業(yè)，但具有企業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制。管委會(huì)具有“部門、編制、人員、薪酬”4個(gè)自定權(quán)，自主設(shè)立有黨工委辦、管委會(huì)辦、發(fā)改商務(wù)局、人事保障局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土房管局、社會(huì)管理局、投資促進(jìn)局等大部門（每個(gè)部門下設(shè)若干二級(jí)部門）和各園區(qū)管理辦、征地拆遷辦、人才服務(wù)中心、市政設(shè)施服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并在相關(guān)部門加掛有市國(guó)土、規(guī)劃、執(zhí)法分局的牌子，市工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等在高新區(qū)設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)；管委會(huì)自主決定人員的進(jìn)出和管理，任命的中層，市委組織部備案認(rèn)可，并納入全市干部隊(duì)伍建設(shè)體系，可以流出；建立了與嚴(yán)格考核制度相配套的薪酬制度。這種精干、高效的管理機(jī)制，為高新區(qū)的快速發(fā)展注入了活力，并將政府行為優(yōu)勢(shì)及企業(yè)行為優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。創(chuàng)業(yè)中心、高科集團(tuán)是管委會(huì)下設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)層，兩個(gè)單位完全實(shí)行企業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作，分別通過(guò)孵化器建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、股權(quán)投資，房地產(chǎn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、產(chǎn)品生產(chǎn)等方式為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。西安高新區(qū)的實(shí)踐證明，一流的干部隊(duì)伍，一定能創(chuàng)出一流的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，以及一個(gè)公開(kāi)、公平、廉潔、高效的行政環(huán)境。

2、創(chuàng)造條件聚人才。為吸引和聚集各類科技人才入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，西安高新區(qū)實(shí)施了百名院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、百千萬(wàn)科技人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)躍升計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃等，積極幫助科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)辦企業(yè)。采取科技立項(xiàng)、種子基金、小額貸款、房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方式，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑給子支持，加快成果產(chǎn)業(yè)化；運(yùn)用貸款貼息、債券信托、上市上柜等方式推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。目前，西安高新區(qū)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達(dá)到68人，留學(xué)回國(guó)人員2600名，列人國(guó)家“千人計(jì)劃”8人，獲得國(guó)家首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”授牌，成為全國(guó)科技創(chuàng)新人才最為密集的區(qū)域之一。大批高素質(zhì)科技人才的聚集為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新提供了可靠保證。西安高新區(qū)還積極鼓勵(lì)多方力量共同培育人力資源市場(chǎng)，目前已有20多家人才機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新區(qū)，形成了國(guó)家、合資、私營(yíng)多元化的人才市場(chǎng)格局和平等合作、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的人才資源配置機(jī)制。在西安高新區(qū)，企業(yè)可以委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的人事代理，將本企業(yè)諸如員工招聘、人員調(diào)動(dòng)、人事檔案管理、離職、退休手續(xù)、結(jié)婚生育、出境申請(qǐng)、職稱評(píng)定、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、個(gè)人所得稅交納等業(yè)務(wù) 委托人才服務(wù)中心代為辦理，提高了企業(yè)的人力資本效益。在科技人員職稱評(píng)定中，實(shí)行不限指標(biāo)、不按工齡排隊(duì)、不限單位性質(zhì)、不規(guī)定身份、不劃定區(qū)域的“五不”政策，以科技人員成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定職稱。區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都建立起了比較靈活的人才使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不僅實(shí)行了年薪制、風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)、持股經(jīng)營(yíng)、期權(quán)、員工持股等激勵(lì)辦法，而且實(shí)行了科研技術(shù)、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素參與分配的辦法，使薪金分配與個(gè)人價(jià)值、個(gè)人貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造性，為高新區(qū)吸引了一大批人才。

3、搭建平臺(tái)促轉(zhuǎn)化。西安高新區(qū)建設(shè)了軟件、光電子、集成電路等20個(gè)總面積超過(guò)100萬(wàn)平方米的專業(yè)孵化器和4個(gè)大學(xué)科技園，設(shè)立有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和專業(yè)孵化園區(qū)，搭建以特色服務(wù)為核心的支撐平臺(tái)，形成了綜合型——專業(yè)型——加速型的孵化培育體系，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。出臺(tái)了一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，設(shè)立了每年2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、2億元?jiǎng)?chuàng)新基金、2億元風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)?；?，成立了產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了以市場(chǎng)融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成了資金來(lái)源社會(huì)化、風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、投資行為市場(chǎng)化、投資環(huán)境寬松化的機(jī)制。為推動(dòng)高校、科研院所、軍工單位和企業(yè)的合作，西安高新區(qū)建立了通訊、電力電子、石油服務(wù)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和77個(gè)工程技術(shù)中心，與省內(nèi)8所“211工程”高校簽署了產(chǎn)學(xué)研合作 協(xié)議，共建西安軟件服務(wù)外包學(xué)院，組建衛(wèi)星應(yīng)用、激光應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等13個(gè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與6個(gè)工研院開(kāi)展了深人合作，引導(dǎo)科研院所與企業(yè)合作，推動(dòng)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)了西安科技大市場(chǎng)和科技企業(yè)信息平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)交易、儀器共享、人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融資、政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列服務(wù)，促進(jìn)科技信息共享化、科技服務(wù)集成化、科技交易市場(chǎng)化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化。2010年，西安高新區(qū)完成技術(shù)交易額12．6億元，同比增長(zhǎng)34％。

4、招商引資提實(shí)力。西安高新區(qū)全力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在招商引資方面，非常注重引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目、外資、大項(xiàng)目和企業(yè)總部，建立了一套嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核程序，項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，招商部門匯報(bào)完畢后回避，完全根據(jù)專家意見(jiàn)決定是否入?yún)^(qū)和供地畝數(shù)。到2010年底，已有來(lái)自美國(guó)、日本、德國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在西安高新區(qū)創(chuàng)辦外商投資企業(yè)971家，其中有21家世界500強(qiáng)企業(yè)；吸引了100多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的全國(guó)總部、區(qū)域總部或研發(fā)總部，成為中西部總部經(jīng)濟(jì)最為聚集的區(qū)域之一。在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了通訊、光伏與半導(dǎo)體照明、電力設(shè)備與能源技術(shù)、電子元器件、汽車、軟件與服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，擁有華為、中興、GE、比亞迪、法士特等一大批龍頭企業(yè)。2010年，西安高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元的企業(yè)10家，過(guò)50億16家，過(guò)10億60家，過(guò)億 元230家，目前，西安高新區(qū)的財(cái)政收入有90%以上來(lái)源于企業(yè)稅收，不再依靠土地運(yùn)作增加收益。

5、經(jīng)營(yíng)城市搞建設(shè)。西安高新區(qū)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，為城市建設(shè)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。西安高新區(qū)的規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性，其創(chuàng)新之處是將新建區(qū)和政策區(qū)結(jié)合起來(lái)，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。西安高新區(qū)充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，代表政府負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)土地的統(tǒng)一征用、拆遷和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂以及權(quán)屬登記。成立了西安高科集團(tuán)，負(fù)責(zé)園區(qū)的資金融通、土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和市政設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)出了管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，高科集團(tuán)組織成片開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)新機(jī)制。西安高新區(qū)還借鑒國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為集科技研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、娛樂(lè)服務(wù)等為一體，功能合理劃分的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新市區(qū)。

三、啟發(fā)與建議

1、高新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新。西安高新區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開(kāi)發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨(dú)樹(shù)一幟，并積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西安高新區(qū)的巨大成就使我們切身體會(huì)到，體制創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與環(huán)境的營(yíng)造以及高新區(qū)的發(fā)展起著決定性的作用。通過(guò)體制創(chuàng)新，西安高新區(qū)理順了內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，建立了一個(gè)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理更趨國(guó)際化、更加符合科技園 區(qū)發(fā)展的新模式。咸陽(yáng)高新區(qū)盡管底子薄，但在先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新上狠下功夫，改變目前干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)大家的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

2、高新區(qū)創(chuàng)造效益的前提是聚集人才。西安高新區(qū)取得的成就告訴我們，科技競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。咸陽(yáng)高新區(qū)要牢固樹(shù)立人才為本的觀念，千方百計(jì)吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才。可以借鑒西安的經(jīng)驗(yàn)，首先要培養(yǎng)和鍛造一支特別能戰(zhàn)斗的高新區(qū)干部隊(duì)伍；其次要建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制。

3、投資機(jī)制是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保障。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)投資這一催化劑和資本市場(chǎng)這一孵化器。在構(gòu)建投融資服務(wù)體系方面，西安高新區(qū)以“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)配置”的方針，建立了科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，并取得了巨大的成效。咸陽(yáng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，加快孵化器建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金和孵化企業(yè)種子基金，建設(shè)面向社會(huì)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，制定風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合。同時(shí)要及時(shí)建立起以市場(chǎng)融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成資金來(lái)源社會(huì)化、風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、投資行為市場(chǎng)化、投資環(huán)境寬松化的融資機(jī)制。

4、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路。西安高新區(qū)之所以成就顯赫，很大程度上有賴于一批實(shí)力強(qiáng)勁的龍 頭企業(yè)。咸陽(yáng)高新區(qū)必須實(shí)施引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，大量吸納和聚集外部資源和要素，以形成有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“產(chǎn)業(yè)航母”，并通過(guò)嫁接高新技術(shù)，全力打造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目選擇上，要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核程序，選好項(xiàng)目。

第四篇：西安高新區(qū)考察報(bào)告

西安高新區(qū)考察報(bào)告

政策研究室2007-07-30來(lái)源：作者：

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北海市委政研室課題組

金秋十月，我們慕名前往西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。國(guó)家級(jí)的西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以其創(chuàng)業(yè)的精神、創(chuàng)新的機(jī)制及其輝煌的業(yè)績(jī)，令我們由衷的佩服。所見(jiàn)所聞，讓我們驚嘆不已，大家都為這次考察來(lái)之太遲而感到遺憾。我們北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，應(yīng)向西安學(xué)習(xí)借鑒的東西實(shí)在太多了。

一、西安高新區(qū)的輝煌成就

經(jīng)過(guò)十幾年的努力，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已發(fā)展成為集科技開(kāi)發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)雅人居為一體的新城區(qū)。目前開(kāi)發(fā)面積已達(dá)20平方公里，從業(yè)人員14萬(wàn)多人。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以體制創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

今年1-8月，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值97.78億元，地方財(cái)政收入4.7億元，分別占西安市的16.9%、10.3%。技工貿(mào)總收入連續(xù)數(shù)年保持近80%的增速，拉動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)以上，成為西安最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地。西安高新區(qū)還獲得了多項(xiàng)桂 冠：

——被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織考察認(rèn)定為中國(guó)6個(gè)最具活力的城市和開(kāi)發(fā)區(qū)之一。

——綜合指標(biāo)列全國(guó)53個(gè)高新區(qū)前4位；在全國(guó)高新區(qū)中率先通過(guò)了IS0900l質(zhì)量認(rèn)證和ISO14000環(huán)境認(rèn)證；多次被評(píng)為國(guó)家先進(jìn)高新區(qū)。

——首批被國(guó)家確認(rèn)為向亞太經(jīng)合組織開(kāi)放的4個(gè)科技工業(yè)園區(qū)之一；被國(guó)家科技部列為“十五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)高新區(qū)之一。

——1800多項(xiàng)科研成果列入國(guó)家、省市各類產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃；是全國(guó)唯一一家“創(chuàng)新基金扶持企業(yè)過(guò)百家”的高新區(qū)；實(shí)施國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)計(jì)劃達(dá)500多項(xiàng)，總數(shù)居全國(guó)高新區(qū)之首?！鋭?chuàng)業(yè)服務(wù)中心是國(guó)家首批認(rèn)定的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并被批準(zhǔn)為國(guó)際企業(yè)孵化器、全國(guó)高新區(qū)先進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)；其軟件園、火炬創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、西安交通大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、西北工業(yè)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園相繼被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)科技園。

——是中國(guó)西部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資最集中、最活躍的地方。曾被《數(shù)字財(cái)富》雜志評(píng)為國(guó)內(nèi)最有影響力的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)之一，被《科學(xué)投資》雜志評(píng)為十大本土風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)之一?？墒钦l(shuí)能想到，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)初只是靠西安市政府撥款10萬(wàn)元起家的！

二、西安高新區(qū)運(yùn)行機(jī)制及其特點(diǎn)

白手起家談何容易？1991年6月，西安高新區(qū)創(chuàng)辦之初，市政府只給了10萬(wàn)元的開(kāi)辦費(fèi)，沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)可以管理，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。但西安人立足自身優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)拓的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力，創(chuàng)造了中國(guó)西部發(fā)展的奇跡。奇跡的產(chǎn)生，必然有其內(nèi)在的邏輯，這便是西安高新區(qū)一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

1、創(chuàng)新體制出效率

西安高新區(qū)始終致力于建立一個(gè)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)要求，有利于迅速聚集各種生產(chǎn)要素的新型管理體制?！靶≌⒋笊鐣?huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”模式是其重要特征。其管理體制有三個(gè)層次：

第一層次是決策層，即高新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府和省直有關(guān)部門及部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)制定高新區(qū)整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決高新區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第二層次是管理層，即以“精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)”著稱的高新區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，被授予市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，具有一級(jí)財(cái)政權(quán)限以及規(guī)劃、建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目審批、勞動(dòng)人事、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理和部分行政管理職能，市政、市容、物價(jià)等業(yè)務(wù)由市級(jí)主管部門授權(quán)委托管理。這種管理體制的特點(diǎn)是：管委會(huì)有別于一級(jí)政府，卻具有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和部分社會(huì)事務(wù)管理權(quán)；不同于企業(yè)，但具有企業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制。另外，管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)不與區(qū)外政府部門對(duì)口設(shè)立，管理人員不到100人，對(duì)口市上60多個(gè)部門。這種精干、高效的管理機(jī)制，為高新區(qū)的快速發(fā)展注入了活力，并將政府行為優(yōu)勢(shì)及企業(yè)行為優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。

第三個(gè)層次是經(jīng)營(yíng)服務(wù)層，即管委會(huì)下設(shè)的高科集團(tuán)。管委會(huì)主任兼高科集團(tuán)董事長(zhǎng)。第一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期（1991-2001），管委會(huì)與高科集團(tuán)的關(guān)系實(shí)際上是一套人馬，兩塊牌子,但進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期（2002-）,除黨組織外，管委會(huì)與高新集團(tuán)已經(jīng)分家。該集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)房地產(chǎn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品推銷等方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。

西安高新區(qū)的實(shí)踐證明，一流的干部隊(duì)伍，一定能創(chuàng)出一流的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，以及一個(gè)公開(kāi)、公平、廉潔、高效的行政環(huán)境。

2、創(chuàng)造條件聚人才

西安高新區(qū)千方百計(jì)吸引人才、聚集人才。目前，高新區(qū)從業(yè)人員14萬(wàn)多人，其中專業(yè)技術(shù)人員有近10萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員500多人，博士近1000人，碩士3000多人。大批高素質(zhì)科技人才的聚集為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新提供了可靠保證。西安高新區(qū)積極鼓勵(lì)多方力量共同培育人力資源市場(chǎng)，目前已有20多家人才機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新區(qū)，形成了國(guó)家、合資、私營(yíng)多元化的人才市場(chǎng)格局和平等合作、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的人才資源配置機(jī)制。在高新區(qū)，企業(yè)可以委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的人事代理，將本企業(yè)諸如員工招聘、人員調(diào)動(dòng)、人事檔案管理、離職、退休手續(xù)、結(jié)婚生育、出境申請(qǐng)、職稱評(píng)定、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、個(gè)人所得稅交納等業(yè)務(wù)委托人才服務(wù)中心代為辦理，提高了企業(yè)的人力資本效益。在科技人員職稱評(píng)定中，實(shí)行不限指標(biāo)、不按工齡排隊(duì)、不限單位性質(zhì)、不規(guī)定身份、不劃定區(qū)域的“五不”政策，以科技人員成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定職稱。高新區(qū)還出臺(tái)了《向重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)和管理骨干獎(jiǎng)售成本住宅房的辦法》、《關(guān)于加快西安軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于吸引留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的若干政策規(guī)定》等政策。區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都建立起了比較靈活的人才使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不僅實(shí)行了年薪制、風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)、持股經(jīng)營(yíng)、期權(quán)、員工持股等激勵(lì)辦法，而且實(shí)行了科研技術(shù)、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素參與分配的辦法，使薪金分配與個(gè)人價(jià)值、個(gè)人貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造性，為高新區(qū)吸引了一大批人才。

3、孵化器多元化、多層次

西安高新區(qū)創(chuàng)辦了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，即企業(yè)孵化器。近年來(lái)又依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)興辦了大學(xué)科技園、軟件科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器，已初步形成了以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心綜合型孵化器為核心，其它科技園專業(yè)孵化器為輔的多元化、多層次的孵化培育體系。

4、風(fēng)險(xiǎn)投資壯大科技企業(yè)

西安高新區(qū)制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策》，出臺(tái)了一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸怀闪⒘水a(chǎn)權(quán)交易中心，拓寬吸引民間資本渠道，為風(fēng)險(xiǎn)投資退出建立了一個(gè)平臺(tái)；建立了以市場(chǎng)融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成了資金來(lái)源社會(huì)化、風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、投資行為市場(chǎng)化、投資環(huán)境寬松化的機(jī)制；建立了以高新區(qū)財(cái)政投入為主體的種子基金，每年出資1000萬(wàn)元，由創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)作，重點(diǎn)支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)業(yè)；西安高新區(qū)及時(shí)引入了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，已相繼成立了100多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資管理公司，注冊(cè)資本30多億元，境內(nèi)外有l(wèi)60多家投資機(jī)構(gòu)向高新區(qū)企業(yè)提供了20多億元的風(fēng)險(xiǎn)資金。

5、以經(jīng)營(yíng)城市的理念推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

西安高新區(qū)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，為城市建設(shè)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。西安高新區(qū)的規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性，其創(chuàng)新之處是將新建區(qū)和政策區(qū)結(jié)合起來(lái)，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。西安高新區(qū)充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，代表政府負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)土地的統(tǒng)一征用、拆遷和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂以及權(quán)屬登記。成立了西安高科集團(tuán)，負(fù)責(zé)園區(qū)的資金融通、土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和市政設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)出了管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，高科集團(tuán)組織成片開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)新機(jī)制。他們還借鑒國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為集科技研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、娛樂(lè)服務(wù)等為一體，功能合理劃分的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新市區(qū)。

三、啟發(fā)與建議

1、高新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新

“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。西安高新區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開(kāi)發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨(dú)樹(shù)一幟，并積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西安高新區(qū)的巨大成就使我們切身體會(huì)到，體制創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與環(huán)境的營(yíng)造以及高新區(qū)的發(fā)展起著決定性的作用，是解放生產(chǎn)力的關(guān)鍵。通過(guò)體制創(chuàng)新，西安高新區(qū)理順了管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，建立了一個(gè)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和社區(qū)管理更趨國(guó)際化、更加符合科技園區(qū)發(fā)展的新模式。為什么西安高新區(qū)能在僅有10萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi)的基礎(chǔ)上取得今天的成就？深層次的原因正在于此。北海高新區(qū)盡管起步晚、底子薄，而且同樣面臨著巨大的困難，但在先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，只要能在體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新以及土地使用制度創(chuàng)新上狠下功夫，并搶得先機(jī)，就一定能夠在要素市場(chǎng)上搭建一流的資源平臺(tái)，積累足夠的要素資源，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。因?yàn)橥恋匾厥强梢灾脫Q其他一切資源的稀缺資源。我們要向西安高新區(qū)學(xué)習(xí)的東西很多，而其中最重要的就是其創(chuàng)新精神。

2、高新區(qū)創(chuàng)造效益的前提是聚集人才

西安高新區(qū)取得的成就告訴我們，奇跡是人創(chuàng)造的，科技競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。北海高新區(qū)要牢固樹(shù)立人才為本的觀念，立足北海自身的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才。可以借鑒西安的經(jīng)驗(yàn)，首先要培養(yǎng)和鍛造一支特別能戰(zhàn)斗的高新區(qū)干部隊(duì)伍；其次要建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制。

3、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的保障

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資這一催化劑和資本市場(chǎng)這一孵化器。在構(gòu)建投融資服務(wù)體系方面，西安高新區(qū)以“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)配置”的方針，建立了科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，并取得了巨大的成效。北海應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際盡快制定風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，拓寬吸引民間資本渠道，促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合。同時(shí)要及時(shí)建立起以市場(chǎng)融資為主體，政府支持和企業(yè)自籌為兩翼的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成資金來(lái)源社會(huì)化、風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、投資行為市場(chǎng)化、投資環(huán)境寬松化的融資機(jī)制。

4、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路

西安高新區(qū)之所以成就顯赫，很大程度上有賴于一批實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)。北海高新區(qū)必須實(shí)施引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，大量吸納和聚集外部資源和要素，并抓住全

球制造業(yè)向中國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力引進(jìn)有行業(yè)帶動(dòng)力的跨國(guó)公司，以形成有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“產(chǎn)業(yè)航母”，并通過(guò)嫁接高新技術(shù)，全力打造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照北?！耙粎^(qū)多園”的運(yùn)作模式，北生生物制藥孵化基地、銀河軟件孵化基地以及國(guó)發(fā)海洋生物技術(shù)孵化基地作為北海上市公司的核心研發(fā)基地，其龍頭效應(yīng)正在顯現(xiàn)。聯(lián)姻上市公司，大力培育龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為參天大樹(shù)，形成在國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，是北海高新區(qū)發(fā)展壯大的必由之路。

5、建立與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化

以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化是保持高新區(qū)生機(jī)與活力的精神動(dòng)力。北海高新區(qū)必須把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)提到重要議程，努力提高企業(yè)家和員工的素質(zhì)，培育和創(chuàng)造具有北海特點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代要求，面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的高新區(qū)企業(yè)文化。要鼓勵(lì)敢字當(dāng)頭，敢闖敢試，張揚(yáng)個(gè)性，寬容失敗，堅(jiān)韌不拔，依靠科學(xué)致富等創(chuàng)新文化觀念，形成“團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)、不怕吃苦、敢打硬仗”的優(yōu)良作風(fēng)和“開(kāi)拓、進(jìn)取、求實(shí)、創(chuàng)新”的高新區(qū)精神。

第五篇：西安高新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策最新

西安高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《西安高新區(qū)管委會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫行辦法（修訂）》的通知---西高新發(fā)〔2010〕87號(hào)

各部門、中心、直屬園區(qū)管理辦：

《西安高新區(qū)管委會(huì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)暫行辦法（修訂）》已經(jīng)管委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年八月二十日

第一條 為爭(zhēng)創(chuàng)世界一流科技園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋面，強(qiáng)化高新區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升保護(hù)自主創(chuàng)新成果的能力，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特制定本辦法。

第二條 扶持對(duì)象

同時(shí)滿足以下條件的企業(yè)：

（一）財(cái)稅關(guān)系在西安高新區(qū)；

（二）統(tǒng)計(jì)關(guān)系在西安高新區(qū)。第三條 資助、獎(jiǎng)勵(lì)的條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)在2010年至2013年期間獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)按以下內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分別給予資助：

1、歐盟、美國(guó)、日本專利每件資助50000元，其它國(guó)外專利每件資助30000元；

2、歐盟、美國(guó)、日本商標(biāo)每件資助10000元，其它國(guó)外商標(biāo)每件資助5000元；

3、申請(qǐng)PCT專利進(jìn)入國(guó)家階段資助20000元；

4、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利每件資助3000元；

5、國(guó)內(nèi)實(shí)用新型專利每件資助1000元；

6、國(guó)內(nèi)外觀設(shè)計(jì)專利每件資助300元；

7、集成電路布圖設(shè)計(jì)每件資助2000元；

8、國(guó)內(nèi)商標(biāo)每件資助1200元；

9、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)每件資助300元，形成產(chǎn)品的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)每件資助500元；

10、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品登記每件資助500元；

11、對(duì)已登記計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的軟件產(chǎn)品模塊每件資助1000元（資助額度不超過(guò)模塊評(píng)測(cè) 總費(fèi)用的50%）。

（二）為鼓勵(lì)企業(yè)突破“零”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于在2010年至2013年期間，企業(yè)首次申請(qǐng)的第一件獲得受理通知書的知識(shí)產(chǎn)權(quán)按以下內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不與第三條第一項(xiàng)重復(fù)。

1、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利每件獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

2、國(guó)內(nèi)實(shí)用新型專利每件獎(jiǎng)勵(lì)3000元；

3、國(guó)內(nèi)外觀設(shè)計(jì)專利每件獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

4、國(guó)內(nèi)商標(biāo)每件獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

5、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)每件獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（三）對(duì)應(yīng)用于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專利每件一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)應(yīng)用于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專利每件一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)應(yīng)用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專利每件一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（四）對(duì)于在2010年至2013年期間，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)于設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度比較完備、制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略；年新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)30件以上，并較上一申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)30—60件增長(zhǎng)30%、61—100件增長(zhǎng)20%、101—150件增長(zhǎng)10%、150件以上增長(zhǎng)5%的企業(yè)，授予高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)，一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，且每增加15件，獎(jiǎng)勵(lì)增加1萬(wàn)元，每家企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)當(dāng)年獲得受理通知書的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目按照第三條第一項(xiàng)進(jìn)行資助。

（六）對(duì)于在2010年至2013年期間，年代理西安高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)200件以上，并較上一代理高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)200—500件增長(zhǎng)30%，501—1000件增長(zhǎng)20%，1000件以上增長(zhǎng)10%的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號(hào)，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，且每增加50件，獎(jiǎng)勵(lì)增加1萬(wàn)元，每個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（七）對(duì)西安高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人授予“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀工作者”。

（八）對(duì)于列入國(guó)家以及陜西省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化孵化項(xiàng)目，并且當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)新增申請(qǐng)量30件以上的企業(yè)，給予國(guó)家及陜西省補(bǔ)貼相等金額的配套資金支持，每個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)20萬(wàn)元。

（九）建立以司法保護(hù)為主體、行政保護(hù)相結(jié)合的全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助體系，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供法律援助，園區(qū)企業(yè)在西安申請(qǐng)的合法 2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害，維權(quán)時(shí)發(fā)生的鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)按照案件終審后鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)總額的30%予以資助，每個(gè)案件最高不超過(guò)2萬(wàn)元，每家企業(yè)每年合計(jì)不超過(guò)5萬(wàn)元。

對(duì)加入高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助體系，為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)維護(hù)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供法律援助服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，訴訟案件每件一次性給予1000元的代理費(fèi)補(bǔ)貼，非訴訟案件每件一次性給予100元的代理費(fèi)補(bǔ)貼，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

第四條 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）建立并完善高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)自主創(chuàng)新成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用，推動(dòng)高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加快建設(shè)園區(qū)企業(yè)誠(chéng)信體系并與企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)相結(jié)合，積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為重點(diǎn)內(nèi)容的融資新渠道，鼓勵(lì)和吸引多種資金來(lái)源、多種組織形式的中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐高新區(qū)為企業(yè)服務(wù)。

（三）西安高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索系統(tǒng)，免費(fèi)為高新區(qū) 企業(yè)辦理專利查新會(huì)員服務(wù)。

第五條 資助受理時(shí)間及申請(qǐng)材料

（一）資助受理時(shí)限為元月1日至元月31日。

（二）西安高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助申請(qǐng)表；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（四）企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；

（五）外商投資企業(yè)財(cái)政登記證原件及復(fù)印件；

（六）企業(yè)證原件及復(fù)印件；

（七）有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作及獲得情況的文件、證書及復(fù)印件；

（八）申請(qǐng)PCT專利資助需提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的檢索報(bào)告；

（九）申請(qǐng)第三條第三項(xiàng)需提交陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心的專利檢索報(bào)告，經(jīng)西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高新分局確認(rèn)；

（十）申請(qǐng)第三條第八項(xiàng)需提交國(guó)家、省、市印發(fā)的文件原件及合同書；

（十一）申請(qǐng)第三條第九項(xiàng)需提交相應(yīng)法律文書、合同和票據(jù)； 第六條 辦理程序

（一）符合條件的企業(yè)向高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室）提出申請(qǐng)，由高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室）會(huì)同發(fā)策局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、辦公室（法律工作辦公室）、創(chuàng)意辦及有關(guān)園區(qū)進(jìn)行初審。

（二）初審結(jié)果提交高新區(qū)管委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（三）審議結(jié)果報(bào)高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)決定，結(jié)果在管委會(huì)電子政務(wù)網(wǎng)和《開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)道》進(jìn)行為期15天的公示。

（四）公示期滿，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室根據(jù)管委會(huì)主任辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要，以管委會(huì)文件發(fā)出資助通知。

（五）高新區(qū)財(cái)政局根據(jù)文件撥付資金。

第七條 采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得資助的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在三年內(nèi)取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)優(yōu)惠政策的資格。

第八條 本辦法由西安高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期截止2013年12月31日。原辦法自行廢止。