第一篇：納粹的經(jīng)濟(jì)政策

納粹的經(jīng)濟(jì)政策

1933年，納粹黨正式在德國全面掌權(quán)。這一年，席卷整個世界市場的經(jīng)濟(jì)危機(jī)剛剛結(jié)束。經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的破壞仍然在折磨著這個飽經(jīng)苦難的國家。希特勒需要面對包括工業(yè)生產(chǎn)下降、農(nóng)產(chǎn)品緊缺、對外貿(mào)易持續(xù)下降、高居不下的失業(yè)率等嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。2月1日希特勒在電臺里向全國作出承諾：4年內(nèi)在德國消滅失業(yè)現(xiàn)象。這在當(dāng)時就像天方夜談。而事實(shí)上，到了1936年底某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還因?yàn)槿狈诹Χ绊懥税l(fā)展。要知道當(dāng)時美國的失業(yè)率仍然在20％以上。讓我們來看看希特勒究竟是如何做到的。

實(shí)際上納粹的經(jīng)濟(jì)決策者們都是凱恩斯主義的堅(jiān)定擁護(hù)者。對國家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是解決問題的主要手段。

一、就業(yè)問題的解決

1、大興土木建造公共及軍事設(shè)施。熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)的朋友都知道這些措施可以提供了大量的就業(yè)機(jī)會。同時這些投資在傳統(tǒng)GDP的計(jì)算中可以被完全反映出來，那么我們也就可以理解為什么現(xiàn)在中國各個地方政府這么熱衷于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了。納粹政權(quán)以一種空前堅(jiān)定和迅速的態(tài)度開展著這項(xiàng)工作。其中很多項(xiàng)目，如高速公路、機(jī)場、兵營等在數(shù)年后的二戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的作用。另外在工程建設(shè)中還規(guī)定盡可能使用人力而不鼓勵機(jī)器操作，明顯影響技術(shù)進(jìn)步。

2、鼓勵婦女放棄工作。政府規(guī)定，只要年輕婦女保證在結(jié)婚后放棄工作機(jī)會，專營家庭，國家就可以給予1000馬克的“婚姻貸款”。1

這項(xiàng)措施的高明之處在于，既讓婦女騰出了大量的就業(yè)機(jī)會，又給消費(fèi)市場注入了百萬馬克的消費(fèi)能力，作出犧牲的德意志偉大的婦女。

3、擴(kuò)充政府公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和實(shí)行義務(wù)勞役。官僚體系迅速膨脹，隨之而來的是工作效率的降低。力役的實(shí)施更是反歷史潮流而行之，力役的缺陷可在我之前的王安石變法分析中講免役法的章節(jié)了解。1935年德國實(shí)行義務(wù)兵役制，軍隊(duì)又吸納大量的勞動力。

這樣就業(yè)率問題就得到了表面上的解決。

二、卡特爾和經(jīng)濟(jì)軍事化

國家頒布“卡特爾條例”等法令，加強(qiáng)國家對大型企業(yè)的控制，發(fā)展國家壟斷資本主義。在對國家經(jīng)濟(jì)的控制上這和早期的社會主義經(jīng)濟(jì)政策有相似的地方，這大概是有人認(rèn)為法西斯就是社會主義的原因，實(shí)際上兩者存在本質(zhì)區(qū)別。壟斷企業(yè)并不歸國有，但有權(quán)進(jìn)行局外兼并，政府不加限制。這樣生產(chǎn)和資本就可以迅速集中到壟斷組織手中。1937年《股份公司改革法》頒布。規(guī)定資本不足10萬馬克的股份公司要予以淘汰，同時規(guī)定新建立的股份公司資本不得少于50萬馬克。隨后又強(qiáng)制關(guān)閉了大量的手工業(yè)企業(yè)和小型零售企業(yè)。在此我們可以看到，受沖擊最大的是數(shù)量眾多的中小企業(yè)。中小企業(yè)幾乎沒有生存空間，而壟斷組織則完全控制了德國經(jīng)濟(jì)。

1933年7月15日，政府成立了“德國經(jīng)濟(jì)總會”，該機(jī)構(gòu)由克虜伯、西門子、蒂森等12名大壟斷資本的代表和5名納粹分子主管。該機(jī)構(gòu)控制著德國幾乎全部的全國性經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)協(xié)會、工商協(xié)會

和手工業(yè)協(xié)會。負(fù)責(zé)指導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)政策和制定經(jīng)濟(jì)法令，具有行政實(shí)權(quán)，甚至被稱為“德國真正的政府”。

11月27日，政府頒布了“德國經(jīng)濟(jì)總會”起草的《德國經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)構(gòu)條例》。條例規(guī)定在原有企業(yè)主聯(lián)合會和各壟斷組織的基礎(chǔ)上建立兩類經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，雙線交叉管理。一類是部門調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，從行業(yè)分類進(jìn)行管理；一類是地區(qū)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，按照行政區(qū)域進(jìn)行管理。以上兩類機(jī)構(gòu)均履行政府權(quán)力，根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)構(gòu)條例規(guī)定從事活動。

1934年1月20日，政府頒布《國民勞動秩序法》，將行政領(lǐng)導(dǎo)原則應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)企業(yè)內(nèi)部，對工人實(shí)行軍事化管理，限制工人的自由。條例規(guī)定企業(yè)主是所轄企業(yè)的最高上司，規(guī)定工人是企業(yè)主的法定下屬，必須對其保持基于生產(chǎn)利益一致的忠誠。1935年2月起，德國又開始實(shí)行“工作簿制度”，規(guī)定每個工人必須具備一本記載其種族、技能和職業(yè)經(jīng)歷的工作簿，作為尋求職業(yè)的基本條件。這樣，雇主或政府當(dāng)局就可以通過扣押工作簿阻止工人離職。1938年6月起，當(dāng)局禁止軍工企業(yè)的工人離職，1939年2月全國實(shí)行強(qiáng)制勞動服役制，規(guī)定工人必須到官方就業(yè)處指定的崗位工作。

通過強(qiáng)制措施，德國的失業(yè)率得到了控制，市場資本得到集中利用，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)明顯。但是問題并沒有完全解決，農(nóng)產(chǎn)品供給仍然不足，社會矛盾仍然尖銳。

希特勒從上臺的第一天起就沒有想過通過常規(guī)的經(jīng)濟(jì)策略治理德國，尤其是對戰(zhàn)爭的熱愛貫穿著他的政治生涯。旨在擴(kuò)充軍備和實(shí)現(xiàn)自給自足的“四年計(jì)劃”（1935——1939）隨即被提上日程。該計(jì)劃由法本公司的經(jīng)理卡爾·克赫負(fù)責(zé)實(shí)施。備戰(zhàn)成為政府工作的主要內(nèi)容。軍費(fèi)開支在財(cái)政預(yù)算中的比例節(jié)節(jié)攀升，到了1938年軍費(fèi)已經(jīng)占到了財(cái)政開支的50％。這無疑意味著空前的財(cái)政赤字，1938年德國財(cái)政收入是177億馬克，而支出卻高達(dá)300億馬克。為避免通貨膨脹造成德國馬克貶值，政府不可能通過印鈔票來解決問題。于是國家銀行行長沙赫特把一種1933年創(chuàng)立的商業(yè)票據(jù)“米福票”引入交換領(lǐng)域。用以支付給生產(chǎn)軍火的企業(yè)，各個銀行必須接受，最后由國家銀行保證以后貼現(xiàn)。實(shí)際上就是大量發(fā)行國債，類似于國庫券但是不增值。很快“米福票”就流入市場并迅速泛濫，幾乎可以說是帝國的“第二貨幣”。面對即將失去控制的貨幣市場，當(dāng)局不得不停止了這種危險票據(jù)的發(fā)行。

“米福票”失敗后，政府再次祭出強(qiáng)制手段。先是持續(xù)提高稅收，這樣一來由于充分就業(yè)和工資提高所帶來的消費(fèi)能力就被稅收政策所削弱。沒有消費(fèi)，企業(yè)就不會擴(kuò)大生產(chǎn)，為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府采取了限制企業(yè)利潤分配的政策，規(guī)定企業(yè)必須拿出一定比例的收入再投資。并且對投資領(lǐng)域進(jìn)行限制，造成了工業(yè)生產(chǎn)比例嚴(yán)重失調(diào)，消費(fèi)品比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于軍工原料的比例。然后納粹又強(qiáng)迫銀行和保險公司向政府借出巨額款項(xiàng)，希特勒希望可以通過戰(zhàn)爭勝利掠奪的戰(zhàn)利品來償還。龐大的軍工訂單讓企業(yè)疲于奔命無暇顧忌國際市場因而嚴(yán)重

影響了德國的外貿(mào)。不過這難不倒精通經(jīng)濟(jì)的沙赫特，由于國家實(shí)際已經(jīng)壟斷了對外貿(mào)易，國家銀行行長與東南歐、中南美的國家簽訂了用工業(yè)品換取農(nóng)產(chǎn)品和原料的物物交易。這很快使德國外貿(mào)成績斐然。

自第一次大戰(zhàn)起，德國的農(nóng)產(chǎn)品就一直供給緊缺。軍備計(jì)劃又給經(jīng)濟(jì)造成了難以彌補(bǔ)的傷害，出口能力已經(jīng)被發(fā)揮到極致，如果無法自給自足，就必須浪費(fèi)有限的外匯來進(jìn)口。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，納粹政府可謂費(fèi)盡心機(jī)。1933年9月29日頒布《農(nóng)田繼承法》，規(guī)定“世襲地產(chǎn)”不得出售、轉(zhuǎn)讓、清算。業(yè)主的農(nóng)戶身份也不得更改，并且世襲。這樣占全國耕地面積40％以上的富農(nóng)階層就得到了穩(wěn)定，而中下層農(nóng)民因?yàn)槿狈Α吧婵臻g”只能進(jìn)入軍隊(duì)。希特勒向富農(nóng)鼓吹“血統(tǒng)和土地”，向中下層農(nóng)民鼓吹“東進(jìn)宣言”，為了占領(lǐng)新的“生存空間”向東歐進(jìn)軍。隨后又出臺了調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格、建設(shè)“田園城市”、限制人口向城鎮(zhèn)流動等等諸多政策。只是，在整體經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重?fù)p害的情況下，所有為了發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自給自足的措施都收效甚微。

到了1939年，“四年計(jì)劃”的效果非常有限，遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。德國的經(jīng)濟(jì)專家們雖然支持重整軍備，但是并不希望希特勒以如此激進(jìn)的方式來進(jìn)行，包括沙赫特在內(nèi)的不少政要都提出異議，可惜在獨(dú)裁政權(quán)下，他們的意見是不可能被采納的。1939年夏天，德國經(jīng)濟(jì)再次走到了崩潰的邊緣，希特勒如坐針氈，此時他只有兩個選擇：要么下臺，要么發(fā)動戰(zhàn)爭。希特勒下令：德國經(jīng)濟(jì)必須在1940年以前完成發(fā)動戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，只有贏得以擴(kuò)展“生存空間”的戰(zhàn)爭勝

利，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的各種難題才能得到解決。箭在弦上，不得不發(fā)，結(jié)果，同年9月1日德軍“閃擊”波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。

客觀的說，雖然德國法西斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的動機(jī)主要是為了戰(zhàn)爭，但是從經(jīng)濟(jì)上來說部分改革可說是取得了令人注目的成績，至少納粹政權(quán)曾經(jīng)實(shí)實(shí)在在地為德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了努力。這一點(diǎn)遠(yuǎn)比在亞平寧只會玩政治伎倆的意大利法西斯要強(qiáng)的多。

第二篇：總部經(jīng)濟(jì)政策

北京：

關(guān)于鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定

第一條 為了加大利用外資力度，鼓勵跨國公司在本市進(jìn)行投資，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國外跨國公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的具有地區(qū)總部性質(zhì)或職能的企業(yè)（以下簡稱跨國公司地區(qū)總部）。香港、澳門、臺灣地區(qū)的跨國公司在本市行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 跨國公司地區(qū)總部由市對外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第四條 跨國公司地區(qū)總部在本市繳納企業(yè)所得稅后的利潤用于在本市進(jìn)行資本性再投資的，可在稅法規(guī)定的再投資退稅基礎(chǔ)上，由市財(cái)政按照其實(shí)際上繳地方的企業(yè)所得稅的一定比例給予返還。對跨國公司地區(qū)總部，免征地方所得稅。

第五條 在國家外貿(mào)商品類別規(guī)定的范圍，支持跨國公司地區(qū)總部依法取得經(jīng)營其所屬生產(chǎn)性企業(yè)產(chǎn)品的出口權(quán)及自用設(shè)備的進(jìn)口權(quán)。

第六條 支持具備條件的跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立合資外貿(mào)公司和合資批發(fā)企業(yè)。

第七條 支持跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立經(jīng)銷公司，銷售其境內(nèi)投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第八條 支持跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。

第九條 支持跨國公司地區(qū)總部在本市依法設(shè)立投資性公司和投資股份公司，根據(jù)國家政策，在向國家有關(guān)部門申報(bào)時，可以適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍。

第十條 經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國公司地區(qū)總部在銀行除開設(shè)外匯資本金賬戶外，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立一個以上的外匯帳戶，并保留較高的外匯結(jié)算帳戶限額。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，跨國公司地區(qū)總部可以依法在境內(nèi)劃轉(zhuǎn)外匯資金。

第十一條 跨國公司地區(qū)總部根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。

第十二條 鼓勵跨國公司地區(qū)總部在京設(shè)立所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持中心等機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門優(yōu)先辦理其立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究、登記、開工建設(shè)等事項(xiàng)；并在《北京城市總體規(guī)劃》和本市土地利用總體規(guī)劃確定的前提下，可以優(yōu)先提供建設(shè)用地，并按程序辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第十三條 對跨國公司地區(qū)總部及其所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)從外省市引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確屬本市緊缺的中方高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市對外經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)市人事局審批，可以辦理調(diào)動手續(xù)。

第十四條 市公安部門為跨國公司地區(qū)總部高級職員中的中國公民優(yōu)先辦理５年因

私護(hù)照；為其中的香港、澳門同胞優(yōu)先辦理一年暫住及一年多次往返簽證，并根據(jù)實(shí)際需要，為其中的臺灣同胞優(yōu)先辦理１至５年暫住及多次往返簽證；為其中的外國人優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證。

第十五條 跨國公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，其供應(yīng)的價格政策和收費(fèi)政策享受國內(nèi)企業(yè)的同等待遇。

第十六條 對跨國公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級管理人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其家屬的出入境、居留、子女入學(xué)等問題提供幫助。對為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的跨國公司地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)的外方高級管理人員，予以表彰。

第十七條 跨國公司為設(shè)立地區(qū)總部而成立辦事處和投資性公司，市有關(guān)部門將積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。北京市外商投資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與跨國公司地區(qū)總部的聯(lián)系，并為跨國公司地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)提供政策、信息咨詢及代理服務(wù)（公民因私出入國境事項(xiàng)除外）?？鐕镜貐^(qū)總部在開展業(yè)務(wù)活動中遇到具體問題，本市各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極幫助解決。

第十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市對外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

上海

上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定（2008年7月7日上海市人民政府發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，鼓勵跨國公司在本市設(shè)立地區(qū)總部，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的跨國公司地區(qū)總部，是指在境外注冊的母公司在本市設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對在一個國家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。

跨國公司可以以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式，設(shè)立地區(qū)總部。

投資性公司，是指跨國公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、銷售、物流及支持服務(wù)等營運(yùn)職能而設(shè)立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內(nèi)設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“地區(qū)總部”），適用本規(guī)定。

第四條（管理部門）

市外資委負(fù)責(zé)地區(qū)總部的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。

工商、財(cái)稅、外事、公安、勞動保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對地區(qū)總部的管理服務(wù)工作。

第五條（認(rèn)定條件）

已經(jīng)設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請認(rèn)定為地區(qū)總部。

管理性公司申請認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）母公司的資產(chǎn)總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權(quán)管理的中國境內(nèi)外企業(yè)不少于3個；或者母公司授權(quán)管理的中國境內(nèi)外企業(yè)不少于6個。

（三）管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

第六條（申請材料）

申請認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)向市外資委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；

（三）公司的批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告(均為復(fù)印件)；

（四）母公司在中國境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照(均為復(fù)印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件（身份證明為復(fù)印件）；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。

第七條（審查）

市外資委應(yīng)當(dāng)在收到申請書等材料之日起1０個工作日內(nèi)完成審查，并作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)認(rèn)定證書。

第八條（經(jīng)營、管理和服務(wù)活動）

地區(qū)總部按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以從事下列經(jīng)營、管理和服務(wù)活動：

（一）投資經(jīng)營決策；

（二）資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理；

（三）研究開發(fā)和技術(shù)支持；

（四）國內(nèi)分銷及進(jìn)出口；

（五）貨物分撥等物流運(yùn)作；

（六）承接本公司集團(tuán)內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包；

（七）員工培訓(xùn)與管理。

地區(qū)總部因經(jīng)營需要在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供審批和登記便利。

第九條（資助和獎勵）

新注冊的投資性公司和管理性公司經(jīng)認(rèn)定為地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得開辦和租房的資助。

地區(qū)總部具有經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性的營運(yùn)職能，且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，取得良好效益的，按照有關(guān)規(guī)定可以獲得獎勵。

地區(qū)總部的法定代表人等高級管理人員按照有關(guān)規(guī)定，可以獲得地方政府的獎勵。

資助和獎勵的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定可以參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

投資性公司按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，可以設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

第十一條（簡化出入境手續(xù)）

對因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的地區(qū)總部的中國籍人員，提供出境便利。

地區(qū)總部需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；有關(guān)臨時來本市的外籍人員，應(yīng)當(dāng)在中國駐外使領(lǐng)館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門申請口岸簽證入境。

對需要在本市長期居留的地區(qū)總部外籍人員，可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

地區(qū)總部的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》。

第十二條（簡化就業(yè)許可手續(xù)）

地區(qū)總部需要在本市就業(yè)的外籍人員，可以向市勞動保障部門申請一并辦理外國人《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》。

第十三條（人才引進(jìn)）

地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先辦理本市戶籍。

第十四條（提供通關(guān)便利）

對符合條件的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條（施行日期）

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廣州：海珠區(qū)

關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）》的精神，特制定本實(shí)施方案。

一、對總部企業(yè)納稅大戶的獎勵

（一）資金獎勵

1、在本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上納稅額排名前30位，對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額200萬元以上（含200萬元，以下類推）且同比上年增長幅度超過10%的，按超出10%以上部分的10%給予獎勵，最高限額50萬元。本項(xiàng)獎勵不適用于新總部企業(yè)。

2、對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的，或者受市級以上政府獎勵的重點(diǎn)總部企業(yè)，區(qū)政府給予特別獎勵，具體獎勵金額由區(qū)總部辦報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

3、區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局，海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國稅局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合審定重點(diǎn)總部企業(yè)納稅大戶前30名的名單，核算有關(guān)企業(yè)上兩個對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎勵方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將獎勵資金劃撥到受獎重點(diǎn)總部企業(yè)。

4、獎勵情況由區(qū)政府向社會公布。

（二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位獎勵

1、本區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)總部企業(yè)中，上對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)100萬元以上，且對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額同比上年增長10%以上的，免費(fèi)提供區(qū)屬省、市一級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位共兩名，區(qū)屬區(qū)一級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位兩名。

2、該學(xué)位僅適用于重點(diǎn)總部企業(yè)本部或其管理的下屬機(jī)構(gòu)全職員工的子女，并且必須在當(dāng)辦理，不予結(jié)轉(zhuǎn)下一。

3、重點(diǎn)總部企業(yè)原則上須于每年3月向區(qū)總部辦提出預(yù)留學(xué)位申請，由區(qū)總部辦會同教育局給予安排；預(yù)留學(xué)位保留至6月份。

二、鼓勵發(fā)展新總部企業(yè)

（一）新重點(diǎn)總部企業(yè)是指被認(rèn)定為重點(diǎn)總部企業(yè)但在本區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記注冊未滿兩周年的企業(yè)，包括新辦或遷入企業(yè)。

（二）新重點(diǎn)總部企業(yè)，按照其在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記后第一個完整納稅對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。上半年在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的，經(jīng)企業(yè)申請，可按該對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的10％核發(fā)獎勵，最高限額30萬元。對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)，獎勵限額可適當(dāng)提高；受市級以上政府獎勵的總部企業(yè)，區(qū)政府可發(fā)給特別獎，具體獎勵金額由區(qū)總部辦報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組另行決定。

（三）遷入我區(qū)的重點(diǎn)總部企業(yè)，注冊資本在3000萬元以上的，首次認(rèn)定后，可按注

冊資本0.1％發(fā)給搬遷費(fèi)，最高不超過30萬元。

（四）區(qū)總部辦牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、海珠區(qū)地稅局、海珠區(qū)國稅局、海珠區(qū)工商分局負(fù)責(zé)，于每年6月聯(lián)合確定新總部企業(yè)名單，核算其對區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)情況。區(qū)總部辦會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)核算情況提出獎勵方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將獎勵資金劃撥到受獎新總部企業(yè)。

三、總部載體建設(shè)扶持

（一）本區(qū)扶持的總部載體對象是在本區(qū)注冊的企業(yè)在本區(qū)投資新建5萬平方米以上高級寫字樓、升級改造（含由工業(yè)廠房、倉庫等非辦公用途物業(yè)改造）2萬平方米以上高級寫字樓，且項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記的項(xiàng)目。

（二）總部載體建設(shè)扶持措施采用項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目啟動前，建設(shè)開發(fā)主體必須向區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào)總部載體項(xiàng)目登記，提交項(xiàng)目建設(shè)可行性分析報(bào)告、項(xiàng)目策劃書、建設(shè)主體工商注冊和稅務(wù)登記資料，并書面承諾項(xiàng)目建成后入駐企業(yè)90%以上在我區(qū)辦理稅務(wù)登記。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門在接到完整申報(bào)資料后一個月內(nèi)辦理完畢。

（三）對已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，給予規(guī)劃、建設(shè)等方面政策扶持。經(jīng)企業(yè)申請，領(lǐng)導(dǎo)小組或受其委托的區(qū)總部辦可召集規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、消防、城監(jiān)、環(huán)保、工商等部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。在符合城市總體規(guī)劃和基本消防安全要求的前提下，各有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持總部載體項(xiàng)目建設(shè)，將其納入城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用綠色通道審批模式，加快辦理。區(qū)發(fā)改部門應(yīng)積極協(xié)助將總部載體項(xiàng)目納入廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）對已登記的總部載體建設(shè)項(xiàng)目，建成后由區(qū)總部辦牽頭審核，達(dá)到甲級寫字樓標(biāo)準(zhǔn)，且承諾進(jìn)駐企業(yè)一半以上注冊資本在1000萬元以上的，報(bào)請區(qū)政府認(rèn)定為“海珠區(qū)總部企業(yè)基地”并授予牌匾，有效期3年。期滿后，入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已入駐企業(yè)注冊資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，由區(qū)總部辦報(bào)請區(qū)政府重新認(rèn)定并授予牌匾（有效期3年）。

（五）本方案頒布實(shí)施之前已經(jīng)啟動建設(shè)、建成的總部載體項(xiàng)目，符合有關(guān)條件的，可以申請補(bǔ)辦登記、認(rèn)定手續(xù)。

（六）總部企業(yè)基地可享受如下扶持政策：

1、預(yù)約工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生等審批部門上門為其引進(jìn)的大型企業(yè)（注冊資本1000萬元以上）提供有關(guān)審批事項(xiàng)咨詢服務(wù)，有關(guān)職能部門原則上在3個工作日內(nèi)予以落實(shí)，并安排專人跟蹤后續(xù)服務(wù)。

2、入駐企業(yè)使用面積占基地總面積80％以上，且已經(jīng)入駐企業(yè)注冊資本1000萬元以上的超過50％并且都在我區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，按照每平方米10元給予項(xiàng)目開發(fā)主體資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過30萬元。項(xiàng)目開發(fā)主體必須在基地首次掛牌3周年內(nèi)，于每年4月底前向區(qū)總部辦提出項(xiàng)目資助申請，提交申請報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、入駐企業(yè)情況及工商、稅務(wù)登記資料。區(qū)總部辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，海珠區(qū)工商分局協(xié)助，于每年5

月上旬聯(lián)合審核企業(yè)申報(bào)資料，提出資金扶持方案，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見將扶持資金劃撥到開發(fā)主體。

四、為重點(diǎn)總部企業(yè)開辟“綠色通道”服務(wù)制度，具體實(shí)施辦法另行制定。

五、本方案自頒布之日起試行。

深圳：

一、完善政策措施，加大總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度

（十六）制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)深圳的產(chǎn)業(yè)政策，參照國內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對處于不同發(fā)展階段的優(yōu)勢企業(yè)，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制，明確分類扶持政策。

（十七）設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金專項(xiàng)。加大對總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自2008開始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)，納入深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金計(jì)劃，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。

（十八）拓寬企業(yè)融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)積極利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。鼓勵總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

（十九）實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，在每年新供用地中，提供一定比例的用地通過“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等公開方式，滿足經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)用地需求。企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部類型，給予必要的資助。加快園區(qū)功能置換，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)園區(qū)改造成為綜合工貿(mào)園區(qū)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的企業(yè)將管理、物流、銷售總部留駐綜合工貿(mào)園。

（二十）引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。鼓勵和協(xié)助總部企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立人才培訓(xùn)的渠道與平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域積極引進(jìn)境外高質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。鼓勵總部企業(yè)配合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展專業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)。

二、提供便利措施，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

（二十一）加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對話溝通。建立市長與總部企業(yè)對話機(jī)制，舉辦“市長—ＣＥＯ對話會”。市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，定期與總部企業(yè)進(jìn)行溝通。建立專人、專線聯(lián)系制度，隨時傾聽總部企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制，及時提供有效應(yīng)對和救助服務(wù)。

（二十二）簡化行政審批手續(xù)和程序。新辦企業(yè)總部辦理注冊登記時，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，實(shí)行前置審批部門預(yù)核和企業(yè)承諾制。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入大企業(yè)便利直通車服務(wù)名單，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受市重大項(xiàng)目便利直通車服務(wù)。

（二十三）總部企業(yè)人員培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合國內(nèi)和國際培訓(xùn)，積極為總部企業(yè)管理人員提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況和總部企業(yè)的需求，舉辦有關(guān)國家和深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)形勢、有關(guān)法律法規(guī)、ＷＴＯ專業(yè)知識、國外反傾銷態(tài)勢、國際經(jīng)貿(mào)慣例等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（二十四）為總部企業(yè)提供通關(guān)便利?？偛科髽I(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受“紅色通道”專柜服務(wù)。對于總部企業(yè)或項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分類通關(guān)模式，優(yōu)先納入客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度或高信譽(yù)企業(yè)模式的便捷通關(guān)通道，實(shí)行前推后移式通關(guān)監(jiān)管管理。積極為企業(yè)做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作。推動口岸“大通關(guān)”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出入境人流、物流效率。

（二十五）建立異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會為主體，以政府協(xié)調(diào)為依托，組建異地深圳企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與各地政府的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決開拓異地市場中的問題，把政府服務(wù)貫穿于區(qū)域合作全過程。推進(jìn)政府服務(wù)前移，主動接洽，為擬來深圳投資的國內(nèi)外大型企業(yè)提供個性化服務(wù)。

（二十六）提供高層人員的工作和生活便捷服務(wù)。人事、外事、公安、勞動等部門優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員的因公出境申請，積極為企業(yè)總部申辦深港兩地車牌照提供支持和服務(wù)。對企業(yè)總部聘用的管理人員及家屬辦理居留許可等事項(xiàng)提供便利，對符合條件的人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。主動為總部企業(yè)高層管理人員子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、推進(jìn)區(qū)域合作，拓展總部企業(yè)市場空間

（二十七）深入推進(jìn)深港合作。積極探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)深港兩地在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、中介等服務(wù)領(lǐng)域的合作。探索開展銀行離岸業(yè)務(wù)、同城同幣結(jié)算、資格互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管，加深兩地在金融基建、人民幣業(yè)務(wù)、后勤支援服務(wù)、資本市場、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、保險等方面的合作。積極開展信息共享，加大對新設(shè)立的香港企業(yè)的服務(wù)。開展深港協(xié)同招商，促進(jìn)深港企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二十八）鼓勵企業(yè)參與區(qū)域合作。加快實(shí)施“南融北聯(lián)東補(bǔ)西通”的合作策略，以深港合作為核心，以泛珠三角區(qū)域合作為基礎(chǔ)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極開拓異地市場。加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作，鼓勵企業(yè)參與西部大開發(fā)、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北經(jīng)濟(jì)振興。積極發(fā)展深圳異地工業(yè)園，穩(wěn)妥推進(jìn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理與生產(chǎn)的空間分離。充分利用高交會、文博會及其他國際性和區(qū)域性展會，組織總部企業(yè)參加境外展覽以及市政府組團(tuán)的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類會展。

（二十九）提升招商引資水平。把引進(jìn)總部企業(yè)作為全市招商引資工作重點(diǎn)，以更好服務(wù)于自主創(chuàng)新、服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，以引進(jìn)總部企業(yè)為核心，力爭實(shí)現(xiàn)在彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、拓展招商引資來源等方面的重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)招商引資向提升質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮深圳作為招商平臺的作用，鼓勵總部企業(yè)開展招商活動和業(yè)務(wù)推廣。

（三十）鼓勵品牌企業(yè)“走出去”。加快培育本市跨國公司，鼓勵有條件的企業(yè)從事境

外投資及工程承包，開展跨國并購、跨國經(jīng)營和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)的整體力量在國外建立營銷渠道，通過設(shè)立境外加工企業(yè)、建立海外零售網(wǎng)點(diǎn)和進(jìn)入國外主流流通網(wǎng)絡(luò)等形式，拓展產(chǎn)品的國際市場空間。搭建政府合作平臺，積極組織企業(yè)參加國際經(jīng)貿(mào)洽談會和展銷會，指導(dǎo)企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。對于符合國家有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法扶持條件的總部企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，積極向國家有關(guān)部門推薦申請專項(xiàng)資金支持。積極推薦我市總部企業(yè)參與國家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制

（三十一）建立總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，審核有關(guān)資助和獎勵，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

（三十二）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。制定《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則》和《深圳市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》。我市現(xiàn)有扶持和補(bǔ)助等優(yōu)惠政策涉及總部企業(yè)的，按原政策確認(rèn)后，報(bào)聯(lián)席會議統(tǒng)一審核發(fā)布。市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按照總部經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，提出和細(xì)化配套政策和便利措施，納入全市政策體系，形成政策合力。

（三十三）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。

（三十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，協(xié)助做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育、資格評定等工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時反映行業(yè)動向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。

（三十五）加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)研究和宣傳。政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。宣傳媒體要加強(qiáng)對總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、作用和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二0 0八年一月三日

青島

市北區(qū)鼓勵參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資的暫行規(guī)定

為加快青島中央商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂鼓勵參與青島中央商務(wù)區(qū)招商引資暫行規(guī)定如下。

一、青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展金融、保險、電信、信息服務(wù)和咨詢等行業(yè)。積極吸引國際組織機(jī)構(gòu)、國外跨國公司總部、各級對外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、國際知名中介事務(wù)所、商會組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐青島中央商務(wù)區(qū)。在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先進(jìn)行金融、保險等行業(yè)對外開放試點(diǎn)；鼓勵外資金融、保險機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)按照國家規(guī)定開辦相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

二、鼓勵國外跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和分銷中心等機(jī)構(gòu)。在商務(wù)區(qū)注冊的國外跨國公司地區(qū)總部，自營業(yè)之日起，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

三、鼓勵在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營商務(wù)樓。建設(shè)和經(jīng)營商務(wù)樓，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

四、在青島中央商務(wù)區(qū)新辦企業(yè)，一次性購買商務(wù)樓房款在500萬元以上的，自營業(yè)之日起，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

五、在青島中央商務(wù)區(qū)一次性租賃商務(wù)樓面積在1000平方米且租賃合同期在5年以上的新辦企業(yè)，自營業(yè)之日起，其上繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅區(qū)財(cái)政實(shí)際所得部分，前2年按50%比例予以獎勵，后3年按25%獎勵。

六、在青島中央商務(wù)區(qū)注冊的科技企業(yè)，享受國家、省、市的有關(guān)科技企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

七、獎勵為中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的中介人。引進(jìn)項(xiàng)目資金到位后，以實(shí)到資金（人民幣）為基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎勵：

400萬元至1000萬元（含1000萬元）為8‰； 1000萬元以上至4000萬元（含4000萬元）為6‰； 4000萬元以上至8000萬元（含8000萬元）為5‰； 8000萬元以上至2.5億元（含2.5億元）為4‰； 2.5億元以上至4億元（含4億元）為2‰； 4億元以上至8億元（含8億元）為1.5‰； 8億元以上為120萬元。

八、引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目的中介人獎金在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1個千分點(diǎn)，其最高獎勵金額提高到150萬元。

九、對招商引資項(xiàng)目中介人的獎勵范圍，不包括中紀(jì)辦〔2001〕220號文件規(guī)定不應(yīng)適用地方政府對引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎勵政策的人員。

十、對青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的獎勵由區(qū)財(cái)政部門審核和實(shí)施。

十一、青島中央商務(wù)區(qū)招商引資中介人的獎勵程序是：

1.招商引資項(xiàng)目洽談成功后，由商務(wù)區(qū)管委會辦公室確認(rèn)項(xiàng)目中介人，報(bào)區(qū)招商局審核。引進(jìn)商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)區(qū)管委會確認(rèn)。

2.項(xiàng)目資金到位后，由商務(wù)區(qū)管委會會同區(qū)招商局根據(jù)本規(guī)定確定獎勵人員和獎勵金額。

3.商務(wù)區(qū)管委會將獎勵意見報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，按程序?qū)χ薪槿藢?shí)施獎勵。

十二、按照優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的宗旨，為投資者建立專門的一條龍服務(wù)部門，從立項(xiàng)、審批、注冊到開業(yè)投產(chǎn)的全過程，協(xié)助項(xiàng)目單位無償辦理各種手續(xù)（法律、行政法規(guī)規(guī)定必須收取的費(fèi)用除外），并確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行。

在各項(xiàng)報(bào)批資料、手續(xù)完備的情況下，在市、區(qū)各職能部門規(guī)定的審批時限內(nèi)，盡量縮短辦理項(xiàng)目工程建設(shè)和企業(yè)注冊各項(xiàng)手續(xù)的時間。

十三、設(shè)在青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)急需的國內(nèi)外高級商務(wù)人才，可按本市有關(guān)規(guī)定辦理《工作居住證》或常住戶口；對外籍人員子女入學(xué)，可按照青島市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十四、到青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的留學(xué)回國人員，保留其原按國家規(guī)定明確的身份，并在今后的流動中予以承認(rèn)。被聘用到青島中央商務(wù)區(qū)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員，其人事檔案由區(qū)政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)管理。

十五、在青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國際化醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)及其它生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國際商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。

十六、本暫行規(guī)定由青島中央商務(wù)區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十七、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

青島：萊西 稅收優(yōu)惠

⑴新辦的經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，自獲利起，所得稅外商投資企業(yè)除享受“免二減三”優(yōu)惠外，后3年再由同級財(cái)政部門按實(shí)際上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%予以資金扶持。企業(yè)自投產(chǎn)之日起，由同級財(cái)政部門按企業(yè)第1年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額，后2年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持；被認(rèn)定為青島市級以上高新技術(shù)企業(yè)的，由同級財(cái)政部門按其前2年上繳增值稅地方留成部分的全部數(shù)額和后3年上繳增值稅地方留成部分50%給予資金扶持。⑵幫助企業(yè)最大限度獲得國家投資政策的支持，爭取列入國家鼓勵類外商投資項(xiàng)目，使用自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對已設(shè)立的鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。⑶新辦工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，2年內(nèi)由同級財(cái)政部門按其上繳的城建稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅的全部數(shù)額給予資金扶持。⑷進(jìn)入園區(qū)的餐飲娛樂、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起，由同級財(cái)政部門按其前2年上繳所得稅全部數(shù)額、后3年上繳所得稅50%和第1年上繳營業(yè)稅全部數(shù)額、后2年上繳營業(yè)稅50%給予資金扶持。⑸投資水、電、熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，自獲利起，由同級財(cái)政部門按其前5年上繳所得稅全部數(shù)額、后5年上繳所得稅50%給予資金扶持。⑹投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的，自投產(chǎn)之日起，由同級財(cái)政部門按其前2年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅全部數(shù)額，后3年上繳的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)

林特產(chǎn)稅50%給予資金扶持。

收費(fèi)優(yōu)惠

⑴對新建企業(yè)，在投產(chǎn)前的審批、建設(shè)過程中免收行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)減半征收。⑵新建企業(yè)自投產(chǎn)之日起，行政性收費(fèi)前2年免收；第3年到第5年，國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按下限收取，省、青島市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按實(shí)際上繳數(shù)額收取；以后按市政府《關(guān)于印發(fā)萊西市規(guī)范對外商投資企業(yè)收費(fèi)工作意見的通知》（西政發(fā)[1997]21號）執(zhí)行。⑶新建企業(yè)的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)減按20%收取。

天津

天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策

各委辦局，各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步鼓勵境內(nèi)外企業(yè)到我市設(shè)立總部或地區(qū)總部，支持金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會、市地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一條為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)來本市設(shè)立總部或地區(qū)總部，大力發(fā)展金融業(yè)，制定本政策。

第二條本規(guī)定所稱的總部或地區(qū)總部，是指境內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。

外國跨國公司以獨(dú)資的投資性公司、管理性公司等企業(yè)組織形式，在本市設(shè)立地區(qū)總部。

在本市設(shè)立的地區(qū)總部，應(yīng)符合下列條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格；

(二)母公司的資產(chǎn)總額不低于30億元人民幣；

(三)母公司已在中國投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣；

(四)在中國境內(nèi)外投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于3個，且對其負(fù)有管理和服務(wù)職能。

(五)實(shí)行統(tǒng)一核算，并匯總繳納企業(yè)所得稅。

符合本條規(guī)定的外商管理性公司注冊資本應(yīng)不低于2000萬元人民幣。

第三條對在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助，注冊資本10億元人民幣(含10億元人民幣)以上的，補(bǔ)助2000萬元人民幣；注冊資本10億元人民幣以下、5億元人民幣(含5億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1500萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以下、1億元人民幣(含1億元人民幣)以上的，補(bǔ)助1000萬元人民幣。

第四條總部或地區(qū)總部及其在本市投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門要積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，供應(yīng)的價格政策和收費(fèi)政策享受本

市企業(yè)的同等待遇。

第五條總部或地區(qū)總部引進(jìn)外省市和出國留學(xué)人員及外方高級管理人才，需解決本市常住戶口或本市居住證的，可向人事部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證，其子女入園、入學(xué)可享受相應(yīng)的待遇。

第六條總部或地區(qū)總部按照不超過職工工資總額15%的比例為職工繳存的住房公積金可稅前扣除并免征個人所得稅?？偛炕虻貐^(qū)總部職工按照不超過其工資總額15%的比例繳存的住房公積金免征個人所得稅。

第七條總部或地區(qū)總部聘任的境外、國外高級管理人員，按規(guī)定繳納的個人所得稅高于境外、國外的部分，由同級財(cái)政部門返還其已繳納個人所得稅地方留成部分。

第八條對金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

第九條對在本市新設(shè)立的金融企業(yè)，自開業(yè)起的三年內(nèi)由同級財(cái)政部門減半返還營業(yè)稅；自盈利起的三年內(nèi)由同級財(cái)政部門全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分；對新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅三年。

第十條在2010年底前，金融企業(yè)向本市中小企業(yè)、個人和農(nóng)戶發(fā)放貸款和擴(kuò)大集合信托規(guī)模，年末余額每增加1億元，由市財(cái)政資助15萬元。

第十一條對金融企業(yè)連續(xù)聘用2年以上的高級管理人員(指符合金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格的人員)，在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級財(cái)政部門按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎勵，累計(jì)最高獎勵限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎勵資金免征個人所得稅。獎勵期限原則上不超過5年。

第十二條本規(guī)定由市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自2006年1月1日起執(zhí)行

重慶：

重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵政策實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)重慶金融業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（渝府發(fā)〔2006〕114號）精神，進(jìn)一步做大做強(qiáng)重慶金融業(yè)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，注冊地址在重慶、具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)總部。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，是指直接隸屬于法人機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部，并以重慶為中心，管理周邊省市分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)市級機(jī)構(gòu)，是指管理全市范圍業(yè)務(wù)和分支機(jī)構(gòu)非法人金融機(jī)構(gòu)。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)高級管理人員是指獲得國家金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)市級機(jī)構(gòu)及以上法定代表人、對經(jīng)營管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險控制起重要作用的管理人員，包括董事長、副董事長、監(jiān)事長、行長、總經(jīng)理、副行長、副總經(jīng)理以及實(shí)際履行上述職責(zé)的人員。

第三條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)落戶重慶，對在渝新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎勵。

（一）對金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本在10億元（含10億元）以上的，獎勵1000萬元；注冊資本5億（含5億元）―10億元的，獎勵800萬元；注冊資本2億（含2億元）―5億元的，獎勵600萬元；注冊資本2億元以下的，獎勵500萬元。

（二）對金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、市級機(jī)構(gòu)，營運(yùn)資金在2億元（含2億元）以上的，獎勵500萬元；1億（含1億元）―2億元獎勵300萬元；1億以下的獎勵200萬元。

（三）以上一次性獎勵主要針對銀行、信托投資公司、綜合類證券公司、保險公司，對其他金融機(jī)構(gòu)的一次性獎勵由市政府金融辦會同市財(cái)政局等有關(guān)部門，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的注冊資本金或營運(yùn)資金、從業(yè)人數(shù)、納稅情況等方面因素綜合評定，給予適當(dāng)獎勵。

第四條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)入駐中央商務(wù)區(qū)。金融機(jī)構(gòu)在中央商務(wù)區(qū)內(nèi)購置的辦公用房，對市級機(jī)構(gòu)及以上的管理機(jī)關(guān)自用部分按每平方米1000元給予一次性補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的辦公用房，5年內(nèi)不得對外租售。

第五條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)高級管理人員來渝發(fā)展。交流到本市的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員，在本市區(qū)域內(nèi)享受一套商品房購房契稅的等額補(bǔ)助。

第六條 幫助金融機(jī)構(gòu)高級管理人員解決子女就讀問題，處于義務(wù)教育階段的，按教育主管部門的要求提交有關(guān)材料后，由市、區(qū)縣（自治縣）教育主管部門就近安排在市、區(qū)縣級公辦學(xué)校就讀；對在高中教育階段就學(xué)有實(shí)際困難的，由市、區(qū)教育主管部門協(xié)調(diào)解決。

第七條 對新設(shè)立或遷入金融機(jī)構(gòu)的獎勵，由市政府金融辦會同市財(cái)政局審核后，市財(cái)政局一次性支付。具體支付辦法由市財(cái)政局會同市政府金融辦制定。

第八條 對入駐中央商務(wù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的購房補(bǔ)助資金和對交流來渝的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員商品房購房契稅補(bǔ)助資金由金融機(jī)構(gòu)入駐區(qū)縣（自治縣）全額一次性支付。具體辦法由有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定并實(shí)施。

第九條 本實(shí)施細(xì)則由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋，自2006年1月1日起實(shí)施。

重慶（萬州區(qū)）

萬州區(qū)出臺優(yōu)惠政策加快“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

優(yōu)惠扶持對象包括新設(shè)立在該區(qū)的國內(nèi)外大中型企業(yè)總部及區(qū)域研發(fā)生產(chǎn)中心、銷售中心、金融和采購中心、營運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)。

一是注冊資金在2000萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)、1000萬元以上的流通企業(yè)、500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，自注冊登記日起5年內(nèi)，按實(shí)際上繳稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的50%分給

予企業(yè)獎勵用于企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。

二是部門和企事業(yè)單位引進(jìn)入駐的總部企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，屬生產(chǎn)型企業(yè)的，按投產(chǎn)之日起一個內(nèi)繳納稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的10%給予一次性補(bǔ)助，屬于流通服務(wù)型企業(yè)的按營業(yè)之日起一個內(nèi)繳納稅收地方實(shí)得部分的5%給予一次性補(bǔ)助。

三是凡在該區(qū)新設(shè)立的總部或?qū)嵭歇?dú)立核算納稅的分支機(jī)構(gòu)，除享受西部大開發(fā)、三峽移民、對口支援的國家及重慶市外來投資政策外，同時享受加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策。

杭州：

鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）對從市外引進(jìn)、在杭州設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長額，自開業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎勵。注冊資金在5000萬元—8000萬元（不含）的，實(shí)行30%的財(cái)政獎勵；注冊資金在8000萬元以上的，實(shí)行40%的財(cái)政獎勵。獎勵期滿后，按杭州市促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)扶持政策執(zhí)行。對從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎勵。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。獎勵、補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和所在區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制分成比例分擔(dān)。

（二）來杭總部設(shè)立科研中心的，其用地按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕25號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部及進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)的企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后可按規(guī)定享受相關(guān)政策。

（五）從低收取總部企業(yè)的行政管理性收費(fèi)。進(jìn)入杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及錢江新城區(qū)塊的總部企業(yè)，免收其屬市級執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在5縣（市）設(shè)立生產(chǎn)基地，參與西部大開發(fā)、“山海協(xié)作工程”等，符合杭州政策導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加杭州市勞模、先進(jìn)等評選活動。市有關(guān)重要會議可視情邀請總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評審委員會，開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入杭的，按照市政府《關(guān)于鼓勵來杭投資發(fā)展的若干意見》（杭政〔2001〕6號）執(zhí)行。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到杭州工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購杭州市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對促成市外企業(yè)總部進(jìn)駐杭州的個人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照市政府辦公廳《關(guān)于外地來杭投資項(xiàng)目引薦者實(shí)行獎勵的若干意見》（杭政辦〔2001〕6號）及補(bǔ)充意見的規(guī)定給予獎勵。

廈門：

廈門市人民政府關(guān)于鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在廈門設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步鼓勵境內(nèi)外企業(yè)來廈設(shè)立地區(qū)總部，將廈門建設(shè)成區(qū)域性企業(yè)總部的基地，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展和繁榮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱的境內(nèi)外企業(yè)在廈地區(qū)總部，是指在廈門設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的總機(jī)構(gòu)。第三條 境內(nèi)外企業(yè)在廈門市設(shè)立的地區(qū)總部，符合所屬行業(yè)以下全部條件者可申請享受本規(guī)定的各項(xiàng)鼓勵政策：

一、制造業(yè)

（1）在廈門市新注冊的具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)；

（2）在中國境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；（3）母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元（或等值人民幣，下同）；（4）母公司在廈門市投資總額不低于5000萬美元。

二、金融業(yè)

（1）在廈門市新注冊的銀行、保險公司、證券公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)；（2）擁有跨地區(qū)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)；

（3）母公司資本金總額，銀行和保險機(jī)構(gòu)不低于4億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于8000萬美元；

（4）母公司在中國境內(nèi)投入資本金，銀行、保險機(jī)構(gòu)不低于1億美元，證券公司和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)不低于2000萬美元。

三、工程、會計(jì)、法律中介服務(wù)業(yè)

（1）在廈門市新注冊的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等）、會計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（2）在中國境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于1000萬美元，會計(jì)、法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于500萬美元。

四、旅游和會展服務(wù)業(yè)

（1）在廈門市新注冊的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；（2）在中國境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額不低于 500萬美元。

五、物流和商貿(mào)業(yè)

（1）在廈門市新注冊的具有獨(dú)立法人資格的航運(yùn)公司、物流公司（包括采購中心、營銷中心、配送中心等）、商貿(mào)企業(yè)（以異地采購貨源且異地出口報(bào)關(guān)為主的企業(yè)除外）；

（2）在中國境內(nèi)(不含廈門市)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不少于2個，且對其負(fù)有管理和服務(wù)的職能；

（3）母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

第四條 廈門市發(fā)展計(jì)劃委員會（以下簡稱市計(jì)委）負(fù)責(zé)會同相關(guān)行政管理部門，對申請享受本規(guī)定各項(xiàng)鼓勵政策的在廈地區(qū)總部進(jìn)行認(rèn)定。

第五條 在廈地區(qū)總部企業(yè)向市計(jì)委申請認(rèn)定時，須提交下列材料：

一、母公司法定代表人簽署的申請書；

二、母公司法定代表人簽署的設(shè)立地區(qū)總部及履行基本職能的授權(quán)文件；

三、母公司的資信證明文件、注冊登記文件及法定代表人證明文件；

四、母公司在中國境內(nèi)投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照；

五、母公司法定代表人簽署的對擬任地區(qū)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任地區(qū)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件；

六、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第六條 市計(jì)委收到在廈地區(qū)總部企業(yè)的申請材料后，在30日內(nèi)，分別會同本市各有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審核，并作出是否為享受本規(guī)定鼓勵政策的在廈地區(qū)總部企業(yè)（以下簡稱“總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)”）的認(rèn)定。

第七條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可在鷺江道、湖濱北路外貿(mào)倉庫段、金尚路北段、會展中心周邊及島外區(qū)域等本市統(tǒng)一規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，申請建設(shè)自用的辦公樓，其申請地塊經(jīng)公示后，由市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地。協(xié)議出讓的項(xiàng)目不能擅自改變其原有用途。

第八條 由市政府在本規(guī)定第七條所列的商務(wù)集中辦公區(qū)內(nèi)，劃出部份地塊，以征地拆遷成本加配套費(fèi)為掛牌底價，面向社會掛牌出讓專門用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地。

第九條 通過本規(guī)定第七條或第八條獲得建設(shè)用地的企業(yè)，必須按城市總體建設(shè)規(guī)劃要求，以每平方米建筑造價不低于3000元(不含室內(nèi)裝修)和規(guī)定的容積率、建筑立面要求及建設(shè)年限，按時完成建設(shè)。建成后不能對外銷售、出租或分割抵押。

第十條 由市、區(qū)兩級財(cái)政根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在廈形成的利潤總額，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為五年。

著名跨國公司、境內(nèi)外較大金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)來廈設(shè)立地區(qū)總部的，可分別給予一次性獎勵資金。

財(cái)政補(bǔ)貼比例和獎勵資金額度由市、區(qū)政府根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)對市、區(qū)兩級財(cái)政的貢獻(xiàn)情況具體確定。市、區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼和獎勵資金限用于企業(yè)在廈進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

第十一條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的工作人員可享受以下出入境便利：

一、中高級職員中的中國公民可在廈辦理因私護(hù)照；

二、香港、澳門同胞可辦理1至5年的《廈門市華僑港澳同胞居住證》，臺灣居民可優(yōu)先辦理五年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年暫住及多次往返簽注；

三、外籍人員可優(yōu)先辦理居留延期和多次往返簽證；

四、中資或中資控股企業(yè)總部的中高級職員中的中方人員出國可辦理因公護(hù)照。

第十二條 總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)可享受以下注冊登記便利：

一、支持外資企業(yè)地區(qū)總部在我市設(shè)立面向中國大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)；

二、支持跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的地區(qū)總部在我市依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向其投資的企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持。

第十三條 參照我市招商引資獎勵政策，對促成區(qū)域外較大企業(yè)總部進(jìn)駐廈門的個人和中介組織根據(jù)企業(yè)注冊資本金和實(shí)際到資的額度大小進(jìn)行獎勵。

第十四條 本規(guī)定未盡事宜，按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

成都：武侯區(qū)：

成都市武侯區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵在武侯區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的暫行辦法》的通知

為了進(jìn)一步提高城市綜合競爭力和影響力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)城市功能升級，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在本區(qū)設(shè)立地區(qū)總部，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第一條

本辦法所稱的企業(yè)總部，是指跨國公司或國內(nèi)大型企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的區(qū)域性總部以及研發(fā)、采購、投資等功能性中心。該企業(yè)總部以投資或授權(quán)形式，在一個以上的區(qū)域內(nèi)行使管理和服務(wù)職能。第二條

工商注冊、稅務(wù)登記在我區(qū)且集中核算、統(tǒng)一納稅；在我區(qū)外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；所得稅在我區(qū)集中匯繳，非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)按統(tǒng)計(jì)法規(guī)納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，符合以上條件的內(nèi)外資企業(yè)總部適用本辦法。第三條

在我區(qū)設(shè)立的企業(yè)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）制造業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2、投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于2個，累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域投資額不少于2億元人

民幣或等值外幣；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于10億元人民幣或等值外幣；

4、研發(fā)中心不受本條第2款的限制。

（二）工程、會計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的工程咨詢（設(shè)計(jì)、咨詢、管理等）、會計(jì)、評估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域；

3、母公司資產(chǎn)總額，會計(jì)、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于4000萬元人民幣或等值外幣，工程咨詢機(jī)構(gòu)不低于8000萬元人民幣或等值外幣。

（三）旅游、會展服務(wù)業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、會展服務(wù)與代理機(jī)構(gòu)；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，旅游服務(wù)類企業(yè)總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于4000萬元人民幣或等值外幣。

（四）物流、商貿(mào)業(yè)

1、在本區(qū)注冊成立的航運(yùn)公司、物流公司以及具有獨(dú)立法人資格的商貿(mào)企業(yè)（含采購中心、營銷中心、配送中心等）；

2、業(yè)務(wù)范圍跨區(qū)域，總部投資或授權(quán)管理分支機(jī)構(gòu)3家以上（采購中心、營銷中心、配送中心除外）；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于8億元人民幣或等值外幣。

（五）投資性公司（中心）

1、在本區(qū)注冊成立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

2、累計(jì)在我區(qū)及其它區(qū)域內(nèi)投資管理的企業(yè)不少于2個，投資額不少于2.4億元人民幣或等值外幣；

3、母公司資產(chǎn)總額不低于16億元人民幣或等值外幣。

（六）其他

在上述范圍之外，但在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人資格機(jī)構(gòu)，為我區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，具有實(shí)質(zhì)性企業(yè)總部和功能性中心職能的企業(yè)組織,也可認(rèn)定為企業(yè)總部。第四條

企業(yè)總部正常經(jīng)營并在我區(qū)開始正常納稅后：企業(yè)總部購置辦公用房的，按每平方米50－100元給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過5000平方米）；企業(yè)總部租賃辦公用房的，按每月每平方米4－8元給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼面積不超過1000平方米），按補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為2年。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第五條

從企業(yè)總部納稅之日起，制造業(yè)：前兩年政府按其解繳的增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅“四稅”地方留成部分全額給予扶持，后三年政府按其解繳的“四稅”地方留成部分分別按80％、60％和40％給予扶持；其他企業(yè)：第一年，政府按其解繳的“四稅”地方留

成部分的80％給予扶持；第二、三年，分別按其解繳“四稅”地方留成部分的60％和40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第六條

在享受完第五條扶持政策后，企業(yè)總部解繳的“四稅”之和較上年的增加部分，政府每年按其地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第七條

企業(yè)總部在我區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款，按成武府發(fā)【2003】66號文件實(shí)行政府貼息。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第八條

對于引進(jìn)企業(yè)總部入駐的商業(yè)樓盤業(yè)主，從納稅之日起，第一年按營業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的40％，企業(yè)所得稅地方留成部分的50％給予扶持；第二年按營業(yè)稅和房產(chǎn)稅地方留成部分的30％，企業(yè)所得稅地方留成部分的40％給予扶持。補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決。第九條

對于年繳稅總額在500萬元人民幣以上的電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及經(jīng)認(rèn)定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才，可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）安家補(bǔ)貼。經(jīng)批準(zhǔn)，3年內(nèi)每人每月給予1000元的安家補(bǔ)貼。

（二）財(cái)政獎勵。經(jīng)批準(zhǔn)，前3年按本人上繳個人所得稅地方留成部分全額給予獎勵；后3年按本人上繳個人所得稅地方留成部分的70％給予獎勵。優(yōu)惠期滿以后的獎勵政策視具體情況再定。

（三）保障服務(wù)。急需高層次人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)或隨遷；有工作單位的配偶，可由政府人事、勞動行政管理部門協(xié)助安排或推薦就業(yè)；未成年子女入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，按照就近原則安排。

（四）享受以上優(yōu)惠政策按成辦發(fā)【2007】21號文件規(guī)定的有關(guān)程序辦理。第十條

設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部需申請辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)者，區(qū)政府將協(xié)助辦理。第十一條

政府采購招標(biāo)，在同等條件下，優(yōu)先采購總部設(shè)在本區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。第十二條

對設(shè)在本區(qū)的企業(yè)總部的高級管理人員提供免費(fèi)培訓(xùn)，并對其高管人員及其家屬的戶口、子女入學(xué)等方面給予便利，對企業(yè)的人才檔案管理提供全額補(bǔ)貼。第十三條

在本區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的外國企業(yè)總部，將列入我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目并上報(bào)列為市重大項(xiàng)目進(jìn)入審批“綠色通道”。第十四條

對特大型企業(yè)總部的優(yōu)惠政策，按照“一事一議”的辦法，由“成都市武侯區(qū)對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組”研究確定。第十五條

企業(yè)申請企業(yè)總部認(rèn)定，應(yīng)向武侯區(qū)商務(wù)局提出申請，并提交下列材料：

（一）財(cái)稅部門審批同意在我區(qū)統(tǒng)一納稅的批復(fù)；

（二）母公司法定代表人簽署的申請書；

（三）母公司法定代表人簽署的設(shè)立企業(yè)總部及履行職能的授權(quán)文件；

（四）母公司最近一年審計(jì)報(bào)告，注冊登記文件及法定代表人證明文件；

（五）企業(yè)總部投資或授權(quán)管理區(qū)域內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書及營業(yè)執(zhí)照；

（六）母公司法定代表人或授權(quán)人簽署的對擬任企業(yè)總部法定代表人的授權(quán)文件和擬任企業(yè)總部法定代表人的簡歷及相應(yīng)的身份證明文件；

（七）認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

經(jīng)審核后，報(bào)區(qū)政府審批實(shí)施相應(yīng)政策。第十六條

企業(yè)總部在享受本辦法相應(yīng)政策時，我區(qū)頒布的其它文件與此相同的政策條款不重復(fù)享受。第十七條

本辦法由成都市武侯區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條

本辦法自2007年6月5日起執(zhí)行。

武漢

武漢市關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見武經(jīng)協(xié)辦[2009]5號

六、制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

20、合理制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，參照國內(nèi)外通行慣例，合理劃分總部企業(yè)類型，制定不同類別的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)便捷高效等原則出發(fā)，制定總部企業(yè)認(rèn)定工作程序。

21、實(shí)施總部企業(yè)獎勵和補(bǔ)貼措施。對從市外引進(jìn)的各類企業(yè)總部，采取以獎代補(bǔ)的方式，分別給予一定數(shù)額的資金資助。獎勵、補(bǔ)貼資金由市政府和所在區(qū)按現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制確定的分享比例共同負(fù)擔(dān)。

22、加大對總部經(jīng)濟(jì)資金扶持力度。從2009開始，在統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。按總部企業(yè)類型，分別納入相應(yīng)的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃，在總部企業(yè)的設(shè)立、辦公用房、激勵機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。

23、拓寬總部企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)支持總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。鼓勵總部企業(yè)相對集中的區(qū)、開發(fā)區(qū)，采取更加靈活可行的政策措施支持總部企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵有條件的總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵總部企業(yè)積極利用外資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。

24、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)工作。依據(jù)城市總體規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的編制過程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展預(yù)留規(guī)劃用地；在各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施過程中，加強(qiáng)對總部企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃引導(dǎo)；在審批過程中，為總部企業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道，切實(shí)做好服務(wù)工作。

25、實(shí)施積極的土地支持政策。加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，對總部企業(yè)新增建設(shè)用地優(yōu)先納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃，滿足總部企業(yè)的用地需求?？偛科髽I(yè)購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)總部企業(yè)的類型，給予必要的資助。

26、充分發(fā)揮武漢人才資源豐富、科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，建立人力資源儲備庫，加大總部企業(yè)緊缺人才培養(yǎng)力度。構(gòu)筑公共人力資源服務(wù)體系，完善各層次人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系。對總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和專業(yè)技能人才實(shí)行優(yōu)先保證。

27、其他支持政策：

（1）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，符合武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，可優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持政策；

（2）在市、區(qū)勞模、先進(jìn)人物推薦評選活動中，給總部企業(yè)代表人士安排一定的名額；

（3）支持有條件的企業(yè)總部建立相應(yīng)的專業(yè)評審委員會，開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。企業(yè)總部經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格；

（4）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入漢的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理；需辦理工作調(diào)動手續(xù)的，由市勞動保障部門及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保其勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系和戶籍的同步轉(zhuǎn)移；新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排；

（5）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到武漢工作的，享受相關(guān)市民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請武漢市引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購武漢市有突出貢獻(xiàn)人才住房。

28、總部企業(yè)如可同時享受我市其他支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的，可從其優(yōu)享受。但原則上不重復(fù)享受同類政策。有關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)可在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自身財(cái)力的實(shí)際和發(fā)展需求，確定本區(qū)（開發(fā)區(qū)）總部企業(yè)引進(jìn)的重點(diǎn)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。

南京

南京市鼓勵境內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部的暫行規(guī)定

第一條

為鼓勵境內(nèi)外大型企業(yè)在南京設(shè)立總部或地區(qū)總部，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對其在中國境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對其在中國境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。

第三條

在本市范圍內(nèi)設(shè)立的境內(nèi)外大型企業(yè)總部或地區(qū)總部，適用本規(guī)定。

第四條

市發(fā)改委負(fù)責(zé)境內(nèi)大型企業(yè)在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。

市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)境外跨國公司在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本規(guī)定相關(guān)政策。

市財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、人事等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本規(guī)定相關(guān)政策的落實(shí)。

第五條

境內(nèi)外投資者在南京設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部，由市發(fā)改委或市外經(jīng)貿(mào)局對下列文件進(jìn)行審查，并作出認(rèn)定：

（一）以投資性公司形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、投資性公司法定代表人簽署的申請書；、母公司法定代表人簽署的企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、母公司的注冊登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資性公司的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營業(yè)執(zhí)照及驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）；、母公司或投資性公司在中國境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、驗(yàn)資報(bào)告及營業(yè)執(zhí)照（均為復(fù)印件）。

（二）以管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等形式設(shè)立的企業(yè)總部或地區(qū)總部、由投資者簽署的設(shè)立管理性公司、服務(wù)性公司或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)等公司的申請報(bào)告；、投資者簽署的設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部基本職能的授權(quán)文件；、投資者的注冊登記文件（復(fù)印件）和法定代表人身份證明文件（復(fù)印件）；、投資者在中國境內(nèi)已投資設(shè)立的企業(yè)批準(zhǔn)證書（外資企業(yè)提供）、營業(yè)執(zhí)照和驗(yàn)資報(bào)告（均為復(fù)印件）。

上述文件注明為復(fù)印件的，在申請時應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

市發(fā)改委和市外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)在收齊上述材料之日起 10 個工作日內(nèi)完成審查、認(rèn)定

工作。

第六條

在本市設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部或地區(qū)總部，具備下列條件的，可以享受本規(guī)定的相關(guān)政策：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）母公司資產(chǎn)總額不低于 15 億元人民幣；

（三）母公司在中國投資累計(jì)總額不低于 2 億元人民幣；

（四）在中國境內(nèi)外投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于 3 個，且實(shí)際繳付的注冊資本金合計(jì)不低于 2 億元人民幣；

（五）實(shí)行統(tǒng)一核算，并在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。

國內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)在我市設(shè)立總部的認(rèn)定條件可適當(dāng)降低。

第七條

對新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在企業(yè)營運(yùn)初期，按照 “ 誰受益、誰負(fù)擔(dān) ” 原則予以適當(dāng)補(bǔ)助。

對新引進(jìn)的企業(yè)總部和地區(qū)總部，在南京市購買自用辦公用房的，按購房房價一次性給予 1.5% 的補(bǔ)貼；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按年租金給予 1.5% 的補(bǔ)貼。所需資金由所在區(qū)（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對自建辦公用房的給予適當(dāng)扶持。

第八條

對新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部按照寧政發(fā)〔 2005 〕 132 號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）對注冊資本達(dá)到一定規(guī)模的給予一次性資金補(bǔ)助：注冊資本 10 億元（含 10 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 1000 萬元人民幣；注冊資本 10 億元人民幣以下、5 億元（含 5 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 800 萬元人民幣；注冊資本 5 億元人民幣以下、1 億元（含 1 億元）人民幣以上的，補(bǔ)助 500 萬元人民幣。

（二）對新引進(jìn)入駐河西新區(qū) CBD 金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、地區(qū)總部正職待遇以上高級管理人員在河西新區(qū)租房居住的，按每個職位每月 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。被入駐河西新區(qū) CBD 的金融總部或地區(qū)總部連續(xù)聘用 2 年以上的高級管理人員，在河西新區(qū)購買商品房的，按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分的 80% 予以獎勵。

第九條

對在本市設(shè)立的具有研究開發(fā)功能的企業(yè)總部或地區(qū)總部，符合稅收政策規(guī)定的，可以享受《關(guān)于鼓勵在寧設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)若干政策的意見》（寧政發(fā)〔 2002 〕 278 號）及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)總部或地區(qū)總部的外籍人員以非現(xiàn)金形式或?qū)崍?bào)實(shí)銷形式取得的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、洗衣費(fèi)、出差補(bǔ)貼、探親費(fèi)、語言培訓(xùn)費(fèi)、子女教育費(fèi)等，由納稅人提供合法有效憑證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，免征個人所得稅。

企業(yè)總部或地區(qū)總部及職工個人分別在不超過職工本人上一月平均工資 12% 的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過南京市上一職工月平均工資的 3 倍。單位和個人

超過上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過部分并入個人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個人所得稅。

第十條

行使投資管理的企業(yè)總部或地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理；涉及外匯資金運(yùn)作的，按照《國家外匯管理局關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔 2004 〕 104 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

支持企業(yè)總部或地區(qū)總部依法取得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)，為其所投資和授權(quán)管理的企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、原材料及出口產(chǎn)品。

鼓勵企業(yè)總部或地區(qū)總部在本市設(shè)立跨國采購中心和物流中心。跨國采購中心和物流中心依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)后，可以享受退稅政策。

第十二條

企業(yè)總部或地區(qū)總部及其在本市的投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)。供應(yīng)的價格政策和收費(fèi)政策與本市企業(yè)享受同等待遇。

第十三條

企業(yè)總部或地區(qū)總部及其所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、確實(shí)屬于本市緊缺的中方高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進(jìn)手續(xù)；

（二）優(yōu)先晉升高級職稱；

（三）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（四）子女入園、入學(xué)可享受本市居民待遇。

第十四條

為因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的企業(yè)總部或地區(qū)總部中中國大陸員工提供出境便利。

（一）赴香港、澳門

對因商務(wù)需要赴香港、澳門地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國大陸員工，可以申請辦理多次有效的《往來港澳通行證》。

（二）赴臺灣

對因商務(wù)需要赴臺灣地區(qū)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國大陸員工，如提供入臺許可證和國務(wù)院臺辦批件，可憑本市戶口簿和身份證優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

（三）出國

對因商務(wù)需要出國的企業(yè)總部或地區(qū)總部的中國大陸員工，可憑本市戶口簿和身份證在本市申辦護(hù)照。

第十五條

對設(shè)在本市的外國跨國公司企業(yè)總部或地區(qū)總部中的外籍人員：

（一）對設(shè)在本市的外國跨國公司企業(yè)總部中需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請一年多次入境有效簽證；對其中需要多次臨時入境的外籍高級管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請二至五年多次入境有效簽證。

（二）對需在企業(yè)總部或地區(qū)總部工作并長期居留的外籍法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)

理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等外籍高級管理人員和高科技人才，可按規(guī)定申請辦理二至五年有效的外國人居留許可。

（三）對受企業(yè)總部或地區(qū)總部邀請臨時來本市的外籍人員，如因緊急事由未及時在中國駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，按照國家有關(guān)規(guī)定可向省公安廳口岸簽證部門申請口岸簽證（按規(guī)定不受理口岸簽證的國家公民除外）。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

(資料來源：中國南京網(wǎng)站 2007.2.14)大連：

大連市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大金融對經(jīng)濟(jì)增長支持力度的部署和《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》（大委發(fā) [2008] 7號），抓住遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建東北亞國際金融中心，為大連率先全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和國際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力的金融支持，特制定政策措施如下：

第一條 設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），用于促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎勵。

第二條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部及各類金融機(jī)構(gòu)落戶大連。對在我市新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本10億元（含10億元，人民幣，下同）以上的，獎勵1000萬元；注冊資本5億元（含5億元）以上、10億元以下的，獎勵800萬元；注冊資本1億元（含1億元）以上、5億元以下的，獎勵500萬元。

對在我市新設(shè)立區(qū)域性管理總部，注冊資本2億元（含2億元）以上，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的，獎勵300萬元；注冊資本1億元（含1億元）以上、2億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北地區(qū)的，獎勵200萬元；注冊資本5000萬元（含5000萬元）以上、1億元以下，業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內(nèi)的，獎勵100萬元。

對在我市設(shè)立分行、分公司的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎勵50萬元。

第三條 對在我市新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部投資建設(shè)自用辦公、營業(yè)樓的，按其繳納地價扣除動遷成本后的50%給予補(bǔ)貼；購買自用辦公、營業(yè)用房的，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃自用辦公用房3年以上的，按每平方米500元一次性予以補(bǔ)貼。

新設(shè)金融機(jī)構(gòu)購建的自用辦公房產(chǎn)，3年內(nèi)按實(shí)際征收的契稅、房產(chǎn)稅額給予補(bǔ)貼。

第四條 對新設(shè)立的金融總部或區(qū)域性管理總部，自開業(yè)起3年內(nèi)，按營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%予以補(bǔ)貼。

第五條 新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部副職以上、區(qū)域性管理總部正職待遇高管人員，3年內(nèi)按個人所得稅地方留成部分的60%予以安家費(fèi)補(bǔ)貼。

第六條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對貸款增幅超過全市平均水平的金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款的0.1‰給予獎勵，單個金融機(jī)構(gòu)獎勵總額不超過100萬元。

第七條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款按增長額給予1‰的獎勵，單個金融機(jī)構(gòu)獎勵額不超過50萬元。

第八條 鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資服務(wù)，實(shí)施為期3年的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，組織開展“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動”，綜合運(yùn)用信貸、保險、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃、發(fā)行債券等各類融資工具，有效引導(dǎo)金融資金、民間資金和社會資金加大對中小企業(yè)的投入，具體獎勵和補(bǔ)貼辦法另行制定。

第九條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。對于完成當(dāng)年發(fā)放任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的5‰給予獎勵。

第十條 設(shè)立金融創(chuàng)新獎。對在金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面成果顯著，以及在引入金融機(jī)構(gòu)中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵。

第十一條 對專項(xiàng)資金管理及各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎勵的申報(bào)、審核、評定和批準(zhǔn)等事項(xiàng)，由市政府金融辦、市財(cái)政局另行制定實(shí)施辦法，各項(xiàng)獎勵、補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限暫定3年。

大連: 沙河口區(qū)

沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策（http://004km.cn）

發(fā)布日期：2006-07-11

為了推動沙河口區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

此項(xiàng)優(yōu)惠政策適用于區(qū)本級收入在100萬元以上的外來企業(yè)總部、跨國公司及子公司和國內(nèi)知名或較大規(guī)模的公司在沙河口區(qū)設(shè)立的地區(qū)經(jīng)營總部、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心（不含推廣中心）等（與大連市同樣條款的優(yōu)惠政策不能同時享受）。

第一條 實(shí)行手續(xù)代辦（協(xié)辦）工作制度

對新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，在工商注冊、稅務(wù)登記及相關(guān)手續(xù)辦理中，凡屬于市級部門辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心免費(fèi)全權(quán)協(xié)辦；凡屬區(qū)級辦理的手續(xù)，由區(qū)公共行政服務(wù)中心，實(shí)行限定工作日全程代理服務(wù)，并免收行政辦理費(fèi)用，此項(xiàng)行政費(fèi)用由區(qū)政府財(cái)政承擔(dān)并轉(zhuǎn)移支付各行政部門。

第二條 設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

區(qū)政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，主要用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助和用于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目貸款的貼息。

第三條 辦公用房區(qū)政府補(bǔ)貼支持

對新入駐我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后：

1、自建辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于自建辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的70%；區(qū)本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的60%。

2、購買辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于購買辦公自用房。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的80%；區(qū)本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的70%。

3、租用辦公自用房

連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，用于辦公自用租房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)本級收入在300萬元（含300萬元）以上的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的30%。區(qū)本級收入在100萬元（含100萬元）—300萬元的，補(bǔ)貼其區(qū)本級收入額的20%。

此條款在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級收入（不含房地產(chǎn)營業(yè)稅）后當(dāng)年兌現(xiàn)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。自建、購買或租房不得再出租或轉(zhuǎn)租。

第四條 幫助總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)高級管理人員解決安家和子女就學(xué)問題

1、對總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員，連續(xù)三年內(nèi)區(qū)財(cái)政給予安家補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)區(qū)本級收入額的10%。

補(bǔ)貼方式為：在本實(shí)現(xiàn)區(qū)本級收入后當(dāng)年兌現(xiàn)給予總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)，區(qū)街按分成比例承擔(dān)補(bǔ)貼。

2、對總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)副總經(jīng)理以上管理人員的子女就學(xué)，可以任意選擇區(qū)屬中小學(xué)就讀。具體事項(xiàng)由區(qū)政府安排區(qū)教育部門辦理落實(shí)。

第五條 對入駐沙河口，區(qū)本級收入500萬元以上的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見，報(bào)請區(qū)政府常務(wù)會議決定，按一事一議，個案給予優(yōu)惠政策支持。

對于自建辦公自用房需要購買土地的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性給予一定額度的土地出讓金補(bǔ)貼。

對于用于企業(yè)發(fā)展，需要貸款的總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，根據(jù)具體情況，由區(qū)財(cái)政給予部分貸款貼息或全部貸款貼息。

第六條 為鼓勵引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，對引進(jìn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)本級收入100萬元以上的總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)的中介人，區(qū)政府一次性給予一定額度的獎勵，具體情況由區(qū)政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、研究提出意見，報(bào)請區(qū)政府常務(wù)會議決定，當(dāng)年兌現(xiàn)。

第七條 此優(yōu)惠政策適用于新引進(jìn)（辦）的企業(yè)，自公布之日起開始實(shí)行，由沙河口區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

福建（福州）

福州開發(fā)區(qū)推出優(yōu)惠政策建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)

福州開發(fā)區(qū)將在江濱大道黃金地段推出122畝沿江地塊，用于建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，并推出一系列優(yōu)惠政策：

1.對符合條件的入?yún)^(qū)企業(yè)，按其3年內(nèi)在福州開發(fā)區(qū)新增繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅中區(qū)級財(cái)政收入部分予以適當(dāng)扶持。

2.總部企業(yè)負(fù)責(zé)人及家屬、中層管理人員、中高級專業(yè)技術(shù)人才需辦理戶籍入?yún)^(qū)的，相關(guān)部門予以優(yōu)先辦理。

3.由教育行政部門給予子女優(yōu)先安排就近入學(xué)。同時，配備銀行、郵政、超市、餐飲、娛樂等設(shè)施，為入駐企業(yè)提供完備的商務(wù)及生活支持。

濟(jì)南市

市政府出臺加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競爭力,推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求,以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力為目標(biāo),吸引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷、采購等職能型總部,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)工作重點(diǎn)。在培育本地企業(yè)總部的同時,重點(diǎn)引進(jìn)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),以及國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、總部企業(yè)的認(rèn)定條件

(一)總部企業(yè)。本《意見》所指總部企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格、在我市辦理稅務(wù)登記并匯繳企業(yè)所得稅、在我市以外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于2家的下列企業(yè):

1.國家及各部委確定的大企業(yè)(集團(tuán));

2.世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民營企業(yè)500強(qiáng)以及在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的企業(yè);

3.各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司;

4.注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于3億元人民幣的內(nèi)外資企業(yè);

5.符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

上述5類企業(yè)在我市繳納的所得稅中,來自市外分支機(jī)構(gòu)的匯繳額,須達(dá)到20%以上。

(二)其他企業(yè)。我市以外注冊的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)基

地的,視同總部企業(yè),享受本《意見》政策。

三、實(shí)施鼓勵扶持政策,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

(一)加大財(cái)政扶持力度。

1.對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè),根據(jù)其對地方年財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長額,實(shí)行為期5年的財(cái)政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,后2年按新增地方稅收的20%給予扶持。

2.總部企業(yè)建設(shè)或者購買自用辦公用房單幢建筑面積達(dá)到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財(cái)政扶持。

3.新入駐的對我市長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用的總部企業(yè),在享受上述政策的同時,還可采取“一事一議”的方式,加大扶持力度。

以上扶持資金由市、區(qū)兩級按照財(cái)政體制分成比例分別負(fù)擔(dān)。其中,市級扶持資金從市財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排。自2009年起,每年1季度之前對上符合條件的總部企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。

(二)保障總部企業(yè)用地。

1.總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃。

2.總部企業(yè)用地可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址,按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

3.引進(jìn)總部企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心的,其研發(fā)機(jī)構(gòu)的專門用地可按程序以科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

(三)積極為總部企業(yè)人才提供服務(wù)。

1.鼓勵總部企業(yè)引進(jìn)的中高層次人才來濟(jì)落戶。對總部企業(yè)高層次經(jīng)營管理人員、中層管理人員和科研項(xiàng)目帶頭人在我市購房的,連續(xù)3年每年按其繳納的個人所得稅地方留成的80%給予補(bǔ)助。

2.對總部企業(yè)聘用的外地員工,在落戶、子女就學(xué)等方面給予便利。

3.加大總部企業(yè)的人才服務(wù)力度。對總部企業(yè)所需人才,采取舉辦專場招聘會或組團(tuán)赴外地引進(jìn)等方式,提供專項(xiàng)服務(wù)。完善總部企業(yè)各層次人才培訓(xùn)體系,積極為總部企業(yè)各類人才提供相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。

(四)支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵總部企業(yè)利用資本市場進(jìn)行融資,鼓勵利用外資,引導(dǎo)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

四、健全完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制,營造良好發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,認(rèn)定總部企業(yè)資格,審核有關(guān)資助和獎勵事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。

(二)規(guī)范管理行為。各級各有關(guān)部門要盡快建立總部企業(yè)審批事項(xiàng)綠色通道,簡化審批手續(xù)和程序,提高辦事效率。要進(jìn)一步清理和規(guī)范各類收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處對企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤

派、亂罰款、亂檢查等行為。對符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局要求的總部企業(yè),凡屬市級執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下幅度的,可按下限收取。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市、各縣(市)區(qū)、各省級及以上開發(fā)區(qū)都要編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并按照適當(dāng)集中的原則,明確總部經(jīng)濟(jì)空間布局。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與其他各級各類規(guī)劃的銜接,健全完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。

(四)加強(qiáng)信息服務(wù)。建立信息平臺,健全完善信息網(wǎng)絡(luò),及時提供便捷、暢通的信息服務(wù)。定期向總部企業(yè)發(fā)布我市發(fā)展規(guī)劃政策、重大改革措施以及項(xiàng)目投資、樓宇供需等信息。

除上述政策外,總部企業(yè)還可以申請享受我市其他優(yōu)惠扶持政策,但其他優(yōu)惠政策與本《意見》規(guī)定的財(cái)政扶持政策屬于同類型的,不再重復(fù)享受。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對本《意見》進(jìn)行解釋,并制定實(shí)施細(xì)則。

濟(jì)南市人民政府 二OO八年十一月二十八日

高縣

五、鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）在高縣設(shè)立總部，修建總部辦公大樓、倉儲設(shè)施、市場、貨場其投資強(qiáng)度在200萬元/畝，實(shí)現(xiàn)稅收在50萬元/畝年以上的用地，均按工業(yè)用地出讓或租賃。新建房屋設(shè)施均為自用，不得分割轉(zhuǎn)讓。對圍而不建、建而不成、成而不產(chǎn)的，給予三個月至半年的生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)期，逾期仍不能達(dá)到目標(biāo)的，責(zé)令其退出，其資產(chǎn)由縣政府按成本折價收購。

（二）對從縣外引進(jìn)、在高縣設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)其當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)際，自開業(yè)之日起實(shí)行前3年期50%、以后每年遞減10%的財(cái)政獎勵。對從縣外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎勵。符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓、租賃購買寫字樓的總部，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)能力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認(rèn)定后可與縣人民政府商議，享受其他相關(guān)政策。

（四）凡進(jìn)入高縣的各類企業(yè)總部，免收其屬縣級執(zhí)收和有權(quán)減免的行政性收費(fèi)。

（五）鼓勵總部企業(yè)帶入或創(chuàng)立品牌，每帶入或創(chuàng)立一個省級著名商標(biāo)的，縣政府獎勵10萬元，每帶入或創(chuàng)立一個國家級馳名商標(biāo)的，縣政府獎勵50萬元。

（六）總部企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，在我縣設(shè)立生產(chǎn)加工基地，可享受《高縣促進(jìn)投資辦法》規(guī)定的扶持政策。

（七）總部企業(yè)可參加高縣勞模、先進(jìn)等評選活動?？h有關(guān)重要會議可視情邀請總部企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

（八）允許有條件的集團(tuán)總部建立相應(yīng)專業(yè)的評審委員會，開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。集團(tuán)公司總部主要負(fù)責(zé)人符合條件的可直接申報(bào)中、高級經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職資格。

（九）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入高縣的，可優(yōu)先免費(fèi)辦理。

（十）新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（十一）總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道。其高層管理人員要求柔性流動到高縣工作的，給予辦理人才居住證，享受相關(guān)居民待遇；其引進(jìn)的高層次人才，可按相關(guān)規(guī)定申請高縣引進(jìn)人才專項(xiàng)用房；引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)人才可按相關(guān)規(guī)定申購高縣有突出貢獻(xiàn)人才住房。

（十二）對促成縣外企業(yè)總部進(jìn)駐高縣的個人（不包括公務(wù)員）或中介組織，按照《高縣促進(jìn)投資辦法》的規(guī)定給予獎勵。

六、打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境

（一）成立由縣長為組長，縣相關(guān)部門、單位參加的高縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書頒發(fā)及重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。

（三）加大對總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善公共配套服務(wù)，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的商務(wù)環(huán)境。

（四）縣工商、經(jīng)商、財(cái)稅和統(tǒng)計(jì)部門要增加總部企業(yè)識別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫?？h各部門要將總部企業(yè)作為重要服務(wù)對象，定期召開經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會和意見征求會。

（五）總部企業(yè)憑認(rèn)定書可享受由縣招商部門全程代辦工商稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)、在縣級各管理部門優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。

（六）為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（七）配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級管理者出入境等方面提供便利。

本意見自發(fā)布之日起施行，由縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

永安市

中共永安市委 永安市人民政府 關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

四、鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

1、優(yōu)惠總部企業(yè)建設(shè)用地。由市政府規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃一塊總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)總部大樓。原則上一家總部經(jīng)濟(jì)大樓規(guī)劃建設(shè)用地控制在5 6畝范圍內(nèi)，若建設(shè)高層可適當(dāng)放寬至8 1 0畝范圍內(nèi)?？偛拷?jīng)濟(jì)大樓建設(shè)用地采取招拍掛方式出讓，市政府將按略高于成本價收取供地價格，超過部分先征

后返用于補(bǔ)助大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、為鼓勵外地企業(yè)來我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)，該企業(yè)前三年繳交所得稅市本級實(shí)得部分按50％比例予以獎勵(其中20％獎勵給企業(yè)經(jīng)營班子)。

3、對為我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)業(yè)主，落實(shí)政治榮譽(yù)及享受相關(guān)待遇。

五、保障措施

1、總部企業(yè)五年內(nèi)不得外遷，否則該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交地價優(yōu)惠部分以及退還稅收獎勵部分、各專項(xiàng)獎勵等。

若本市企業(yè)總部外遷，其主要負(fù)責(zé)人享受市政府相關(guān)待遇的予以取消。

沈陽

沈陽市日前公布了保經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大內(nèi)需的新政策。根據(jù)新出臺的政策，在2009年12月31日之前，世界500強(qiáng)和跨國公司在沈陽設(shè)立的地區(qū)總部，沈陽市將按實(shí)際開辦費(fèi)用給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬元。

此外，沈陽市還將對在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的地區(qū)總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當(dāng)于新增納稅額地方留成部分20％的額度給予獎勵。對自建或購買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補(bǔ)助；對租用辦公用房，按租金40％給予補(bǔ)助。

總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)總部向中心城市聚集成為趨勢，總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展城市發(fā)展空間；有利于促進(jìn)城市軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于提升城市功能，增強(qiáng)中心城市綜合實(shí)力，提高中心城市的聚集力與輻射力。當(dāng)前，國際國內(nèi)都十分注重總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和企業(yè)總部的發(fā)展形成良性互動。

各類數(shù)據(jù)顯示，凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高的城市，必是總部經(jīng)濟(jì)云集的城市；凡是總部經(jīng)濟(jì)活躍的城市，都有很好的政策保障和指引。各地紛紛制定出臺支持和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

縱觀各城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，有如下特點(diǎn)：

一、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

各城市十分注重突出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的大局。

1、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能相結(jié)合。

政策制定注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與提升城市功能的結(jié)合。各地通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊城中村、舊住宅區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換和宜居環(huán)境更新；通過引進(jìn)和培育企業(yè)總部，配套發(fā)展高檔住宅、高檔商場、高檔酒店、商務(wù)中心等，提供優(yōu)質(zhì)高效生活服務(wù)環(huán)境；通過促進(jìn)信息、管理、研發(fā)、會展、物流業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)；結(jié)合區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用。

2、引進(jìn)國外企業(yè)總部和國內(nèi)企業(yè)總部相結(jié)合。

北京最早出臺鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定，隨著發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，各地視野更加開闊，態(tài)度更加務(wù)實(shí)，手段更加多樣，注重國內(nèi)企業(yè)總部與國外企業(yè)總部相結(jié)合，集團(tuán)總部與區(qū)域性總部發(fā)展相結(jié)合。對國內(nèi)企業(yè)和跨國公司設(shè)立總部分別作出規(guī)定，要求將境內(nèi)、境外企業(yè)在本市設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對多個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)本地。

3、引進(jìn)總部與培育總部相結(jié)合。

部分城市（如杭州）要求鼓勵符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好、關(guān)聯(lián)帶動力強(qiáng)的企業(yè)扎根本地，并明確要求扶持本市企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)。

4、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各地結(jié)合自身區(qū)位、交通、國家戰(zhàn)略、市場需求等因素，將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。天津力圖打造北方金融中心，杭州市要求重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廈門市重點(diǎn)發(fā)展制造、金融、工業(yè)會計(jì)法律中介服務(wù)業(yè)、旅游和會展業(yè)、物流和商貿(mào)業(yè)。

二、立足更好發(fā)展，確立工作目標(biāo)

立足加快城市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，確立促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1、確定長遠(yuǎn)目標(biāo)。

各市確立了長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，要求從政府服務(wù)、政策導(dǎo)向、中介組織等方面著手，讓本地成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“搖籃”，建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，促使總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，總部企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)明顯提高，以中心商務(wù)區(qū)為核心的總部集聚區(qū)初具規(guī)模。深圳要求經(jīng)過5到10年的努力，爭取有一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)，一批企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)。

2、明確具體目標(biāo)。

各市的具體目標(biāo)有一定差異。深圳要求到2010年，總部企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9％，對全市稅收直接貢獻(xiàn)率達(dá)到18％。上海在促進(jìn)總部企業(yè)落戶的工作方向上則由注重跨國企業(yè)到國際國內(nèi)并重，數(shù)量上要求實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，上海已經(jīng)聚集了300多家上市公司總部、183家跨國公司地區(qū)總部。未來5年，上海要求對民企、國企和跨國企業(yè)實(shí)行同等待遇，實(shí)行普惠政策，形成良好的政策環(huán)境，力求總部企業(yè)要超過3000家，大型總部企業(yè)對上海GDP增長有較大貢獻(xiàn)。

三、立足長遠(yuǎn)發(fā)展，突出規(guī)劃導(dǎo)向作用

通過對不同類型的總部經(jīng)濟(jì)制訂針對性政策措施，通過發(fā)展特色總部、形成總部聚集區(qū)、發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖等手段，為城市的發(fā)展作出前瞻性的規(guī)劃。

1、注重發(fā)展特色總部。

上海、南京等城市對投資性公司、管理型公司、服務(wù)性公司、研發(fā)中心或具有總部性質(zhì)的生產(chǎn)性企業(yè)作出有針對性的規(guī)定。杭州市、南京市還就總部設(shè)立研發(fā)中心的，專門制定了激勵促進(jìn)政策。

2、注重總部經(jīng)濟(jì)聚集。

各地明確要求高端服務(wù)業(yè)總部相對集中、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合的總部集聚基地。大部分城市設(shè)有CBD，深圳設(shè)有福田、羅湖、南山三個金融中心，杭州設(shè)有“一核、八區(qū)塊”，分別集聚會展、國際商務(wù)、服裝、生物制藥、動漫、文華等不同的產(chǎn)業(yè)。

3、引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)布局。

為了更好地規(guī)劃布局，發(fā)揮企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)聚集的效益，各地紛紛發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)地圖。上?？偛拷?jīng)濟(jì)促進(jìn)中心2007年發(fā)布了上海首張總部經(jīng)濟(jì)地圖，明確了16家予以重點(diǎn)扶持的總部基地，包括陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、民營企業(yè)上?？偛炕亍⒛暇┪髀房鐕究偛繕怯顓^(qū)等。廣州依托中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及總部基地，打造“兩大綜合發(fā)展片區(qū)、多點(diǎn)專業(yè)集聚區(qū)”的總部經(jīng)濟(jì)空間布局。

四、建立服務(wù)支撐體系，營造良好運(yùn)營環(huán)境

通過推動信息平臺、金融創(chuàng)新、自主品牌戰(zhàn)略、政府服務(wù)等支撐體系的建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

1、建立總部經(jīng)濟(jì)信息平臺。

信息平臺的建設(shè)、信息服務(wù)的水平對總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。深圳率先提出數(shù)字深圳建設(shè)，提高城市信息化水平，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等資訊。

2、推進(jìn)金融體制創(chuàng)新。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制創(chuàng)新，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，是各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要手段。深圳市支持總部在各地的金融機(jī)構(gòu)參與政府組織的債券發(fā)行、銀團(tuán)貸款、國有資產(chǎn)重組和企業(yè)上市。許可企業(yè)總部統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

3、實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。

各市積極支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)申請具有獨(dú)創(chuàng)性和顯著性的企業(yè)商標(biāo)和商號，支持和推動企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)、商號管理和運(yùn)作，通過專利研發(fā)、廣告策劃、品牌收購、特許經(jīng)營、資本運(yùn)作等方式豐富提升品牌營運(yùn)能力。深圳市積極引進(jìn)、培育和保護(hù)知名品牌，構(gòu)建良好的名牌建設(shè)政策環(huán)境和市場環(huán)境；支持和培育骨干企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌。浙江省近期發(fā)布的支持企業(yè)發(fā)展的意見中也明確要求，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)中小企業(yè)核心競爭力。

4、政府部門協(xié)同做好管理和服務(wù)。

市（區(qū)）政府成立了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議制度，或指定政府職能部門牽頭具體負(fù)責(zé)，明確要求政府工商、財(cái)稅、外事、公安等職能部門注重協(xié)同，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對企業(yè)總部所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，要求有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)，積極扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、貼近本地實(shí)際，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

各地從自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從規(guī)模、性質(zhì)、資金和管轄權(quán)限等方面，制定了總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

1、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

部分城市對外國跨國公司地區(qū)總部要求是世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)；國內(nèi)企業(yè)總部則要求全國500強(qiáng)、大型企業(yè)集團(tuán)或上市公司的總部或分支機(jī)構(gòu)等。南京市提出國內(nèi)行業(yè)排名前五名企業(yè)和成長性、具備發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)設(shè)立總部的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。杭州市明確在本地設(shè)立總部的企業(yè)的排名世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民企100強(qiáng)。

2、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

各地對總部、地區(qū)總部都有明確規(guī)定。總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的、對其在中國境內(nèi)外所投資的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的唯一法人機(jī)構(gòu)。地區(qū)總部是指境內(nèi)外投資者在本市投資設(shè)立的，對其在中國境內(nèi)外一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能的法人機(jī)構(gòu)。認(rèn)定為總部的企業(yè)都須具有獨(dú)立法人資格，并實(shí)行統(tǒng)一核算，在本市匯總繳納企業(yè)所得稅。

3、資金標(biāo)準(zhǔn)。

資金標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到總資產(chǎn)、注冊資金、在中國境內(nèi)投資的企業(yè)或被授權(quán)管理的企業(yè)實(shí)際繳付的注冊資本出資額、年銷售額等。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展水平和政策出臺時間的不同，各地的標(biāo)準(zhǔn)存在差距，杭州市于2007年發(fā)布的加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見中要求，注冊資金不低于5000萬人民幣、總資產(chǎn)不低于1億人民幣、年銷售額不低于3億人民幣（房地產(chǎn)企業(yè)注冊資金在3億元以上）。南京市2007年發(fā)布的意見要求，母公司資產(chǎn)總額不低于15億人民幣，母公司在中國投資累計(jì)總額不低于2億元人民幣。

4、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

上海2004年發(fā)布的鼓勵國內(nèi)大企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立總部的暫行規(guī)定要求，在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個，其中至少有1個是跨省企業(yè)。其他城市大部分要求在中國境內(nèi)投資或授權(quán)管理的企業(yè)合計(jì)3個以上，并對其負(fù)有管理和服務(wù)職能。

六、出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各地通過財(cái)政資金獎勵、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等手段，對總部經(jīng)濟(jì)加以扶持和激勵。

1、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。

珠海市、紹興市等統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金2000萬，在企業(yè)總部的設(shè)立、辦公用房、激勵機(jī)制建設(shè)等方面予以支持。上海對注冊在浦東新區(qū)，且稅務(wù)登記在浦東新區(qū)的跨國公司總部，自認(rèn)定之日起，其三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于支持跨國公司地區(qū)總部的發(fā)展；對跨國公司地區(qū)總部三年內(nèi)在浦東新區(qū)的個人所得稅所形成的區(qū)地方財(cái)力部分建立專項(xiàng)資金，用于資助員工培訓(xùn)。

2、給予企業(yè)總部多種資助。

各市對企業(yè)總部給予資助范圍比較廣，資助對象包括企業(yè)、高級管理人員、促成引進(jìn)企業(yè)總部的個人或中介組織。資助手段有企業(yè)開辦、租房、購房實(shí)行優(yōu)惠、補(bǔ)貼或免稅，給予企業(yè)一次性財(cái)政獎勵、返還高管人員部分個人所得稅、住房公積金稅前扣除、固定資產(chǎn)投資貸款利息補(bǔ)助以及行政收費(fèi)的減免。

3、制定土地支持政策。

加強(qiáng)總部企業(yè)用地保障，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，企業(yè)總部需購置和租賃自用辦公用房的，根據(jù)類型給予必要的資助。珠海市在城市用地規(guī)劃中預(yù)留用于總部企業(yè)辦公用地。

4、引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。

各市制定政策，引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善各層次人才培訓(xùn)體系；總部企業(yè)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才實(shí)行優(yōu)先保障和綠色通道制度。南京市為了吸引高級管理人員，在職稱晉升、戶口等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。

七、提供便利措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、簡化行政手續(xù)。

各市簡化行政手續(xù)，為企業(yè)注冊登記提供便利。支持外資企業(yè)在本地設(shè)立面向中國大陸的商品批發(fā)與零售機(jī)構(gòu)、在本地設(shè)立財(cái)務(wù)公司，各地有關(guān)部門積極、優(yōu)先、從速審批和申報(bào)。

2、加強(qiáng)政府與總部企業(yè)的對話溝通。

一些城市在這方面做了有益的探索和創(chuàng)新。廣州市給總部企業(yè)頒發(fā)“市長證書”。深圳建立市長與總部企業(yè)對話機(jī)制，舉辦“市長?DCEO對話會”，市企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)對總部企業(yè)實(shí)行常態(tài)化服務(wù)，建立專人專線聯(lián)系制度、緊急事態(tài)應(yīng)對機(jī)制，定期與總部企業(yè)溝通，及時提供服務(wù)。杭州市規(guī)定有關(guān)重要會議可視情邀請總部企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽。部分城市則吸引總部企業(yè)參加各級人大和政協(xié)代表、參加多種評先評優(yōu)等活動。

3、為總部企業(yè)高層人員提供工作生活便利服務(wù)。

各市為總部企業(yè)及高級管理人員積極提供工作和生活上的便利，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受相關(guān)便利。積極為企業(yè)總部做好政策輔導(dǎo)、通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等配套服務(wù)工作，有條件地實(shí)現(xiàn)電子口岸統(tǒng)一信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，提高出境人流、物流效率。相關(guān)部門要優(yōu)先辦理企業(yè)總部人員因公出差申請。北京市對管理人員及其家屬辦理居留許可、子女入學(xué)等提供便利。

第三篇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2014年宏觀經(jīng)濟(jì)政策八大走向

一、深化改革：

經(jīng)濟(jì)政策的總綱

當(dāng)前我國改革的難點(diǎn)在于利益調(diào)整，改革涉及面寬，觸及利益層次深，風(fēng)險比較大，改革難度越來越大。為在改革中防止改革設(shè)計(jì)的“碎片化”，防止改革目標(biāo)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“應(yīng)急化”，防止推動主體的“部門化”。十八屆三中全會提出要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的背景下，可以預(yù)計(jì)2014年的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策將緊緊圍繞制度建設(shè)、體制改革，即將短期政策融入長期改革之中，注重短期宏觀調(diào)控與重大制度建設(shè)相結(jié)合。

2014年，為更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，政府部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能尤其是下放權(quán)力落實(shí)好“三個一律”：凡是市場能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，不再審批；對必須保留的審批項(xiàng)目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。

二、穩(wěn)中求進(jìn)：

宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)

2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)住并逐步向好，說明中央宏觀調(diào)控政策的科學(xué)和中央推動改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)來保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的舉措是及時和有效的。因此，可以預(yù)計(jì)2014年的宏觀調(diào)控仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，即“明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改調(diào)，長短結(jié)合”。

“明確區(qū)間”是指中央仍可能會明確要守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，以增強(qiáng)社會信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。為改善民生，確保人民的就業(yè)、收入能夠增長，為改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

“穩(wěn)定政策”是指穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為市場主體創(chuàng)造一個可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境，防止政策不當(dāng)變動對市場機(jī)制的干擾。在保持政策彈性的基礎(chǔ)上，盡量避免宏觀政策的波動。

“重在改調(diào)”就是在穩(wěn)定宏觀政策的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

“長短結(jié)合”是指政策要既著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎(chǔ)，全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩，著力防控地方債風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

三、結(jié)構(gòu)性色彩更濃

積極財(cái)政政策的新內(nèi)涵

2014年雖然也強(qiáng)調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化，結(jié)構(gòu)性色彩將更濃，將從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策，從單純的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會政策。結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會越來越大，政府將更多地提供公共服務(wù)，通過促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化來提升社會的公平正義，財(cái)政政策更注重短期和中長期結(jié)合，服務(wù)全面深化改革大局。

一是加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。積極的財(cái)政政策和全面深化改革緊密結(jié)合，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保國家糧食安全的前提下，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品國際供給能力，完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機(jī)制，支持精準(zhǔn)扶貧。三是完善財(cái)政投入體制機(jī)制，有效保障改善民生。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，完善機(jī)制，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)作，公開透明，千方百計(jì)把民生資金管好用好。四是積極推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。支持建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財(cái)稅政策，并支持開展試點(diǎn)示范工作。五是切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，修明渠、堵暗道，有效防控債務(wù)風(fēng)險。六是大力推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

同時，加快現(xiàn)代財(cái)政制度的建設(shè)，一是改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理體制。預(yù)算編制和審查的重點(diǎn)由現(xiàn)在的收支平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策轉(zhuǎn)變。稅收將不再是預(yù)算確定的任務(wù)，而是轉(zhuǎn)為預(yù)期目標(biāo)，從而克服以往預(yù)算執(zhí)行中的“順周期”問題。建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，通過實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化其對預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政可持續(xù)性。實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開，推進(jìn)政策公

開，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，讓公眾更好地了解預(yù)算。二是完善稅收制度。全面推進(jìn)增值稅改革，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，消除重復(fù)征稅問題。調(diào)整消費(fèi)稅制度征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，提高保有環(huán)節(jié)的稅收。推進(jìn)資源稅從價計(jì)征改革，推動資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。加快完善個人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。完善國稅、地稅征管體制，特別是征管職能劃分，充分發(fā)揮中央、地方兩個積極性。三是建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。在明晰政府間事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，界定各級政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收入，再通過轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)上下級政府、不同地區(qū)之間的財(cái)力分配，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財(cái)力缺口，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。

四、增強(qiáng)前瞻性、針對性和協(xié)同性：

穩(wěn)健貨幣政策的基本取向

從本次審計(jì)署債務(wù)審計(jì)結(jié)果看，今明兩年是地方政府性債務(wù)償還的高峰期，到2015年末需要償還的債務(wù)占比達(dá)到53.9%，這意味著地方政府借新還舊、再融資的壓力較大，加之地方融資平臺自身產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力較弱，將不可避免導(dǎo)致流動性風(fēng)險上升。雖然債務(wù)總體可控，但局部信用風(fēng)險不排除一觸即發(fā)的可能，這就使央行面臨兩難局面。央行既希望通過信用事件來降低金融領(lǐng)域風(fēng)險偏好，又要防控局部信用風(fēng)險上升成為全局風(fēng)險的可能，因?yàn)橐坏┮l(fā)系統(tǒng)性信用風(fēng)險，資產(chǎn)價格的大幅收縮必將刺破金融泡沫。今年的目標(biāo)既要保持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，又要化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，還要為改革留出充分的空間。因此，央行工作會議對貨幣政策的定調(diào)是“增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性”，替換了2013年強(qiáng)調(diào)的“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

2014年，預(yù)計(jì)央行將通過綜合運(yùn)用存準(zhǔn)率、正逆回購、央票、短期流動性調(diào)節(jié)工具等貨幣政策工具，保持合理的流動性狀況，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金需求。

與此同時，金融市場化改革將進(jìn)一步深化。中國金融市場化改革在2013年取得實(shí)質(zhì)突破，2013年7月，中國全面放開了人民幣貸款利率管制，這是近年來國內(nèi)利率市場化改革取得的重要進(jìn)展。目前，中國貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率已先后實(shí)現(xiàn)市場化，只有人民幣存款利率有上限管理。也就是說，在利率市場化方面，今后改革剩下的問題在于如何推進(jìn)存款利率市場化改革。目前來看，業(yè)界呼吁多年的存款保險制度有望于2014年推出。目標(biāo)是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導(dǎo)向型的金融價格體系。

五、區(qū)別對待、公平競爭：

區(qū)域政策的特點(diǎn)

我國一系列區(qū)域戰(zhàn)略與政策的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)整體活力，區(qū)域增長格局已出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。2014年，實(shí)行區(qū)別對待仍是完善區(qū)域政策體系的基本方向，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年，將加快制定優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)的政策性文件，啟動實(shí)施新一輪退耕還林工程、擴(kuò)大退牧還草范圍。加快出臺全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，統(tǒng)籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地和城區(qū)老工業(yè)區(qū)更新改造，促進(jìn)全國資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設(shè)，抓緊制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。同時，我國將打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發(fā)，帶動更大范圍的腹地發(fā)展。依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，支持武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖等長江中游城市群一體化發(fā)展。促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區(qū)向西開放，著力培育中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。為增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，還將推進(jìn)對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展，落實(shí)扶持革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃和政策，實(shí)施好集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

在注重區(qū)別對待的基礎(chǔ)上，也將更加注重公平，即將實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。通過體制創(chuàng)新和法律保障，實(shí)現(xiàn)不分區(qū)域、城鄉(xiāng)、工農(nóng)、公私、貧富，一視同仁地實(shí)施財(cái)政、金融等公共政策；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)投入力度，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公民享有的同權(quán)化；加大水、電、路、氣、房等民生工程建設(shè)投入，讓不同地區(qū)的人民群眾享有大體相當(dāng)?shù)墓不A(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

與此同時，稅收優(yōu)惠將與區(qū)域規(guī)劃脫鉤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已出臺實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策共有30項(xiàng)，同時還有一些正在申請的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目。還有一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，制造稅收“洼地”，嚴(yán)重影響了國家稅制規(guī)范和市場公平競爭。下一步，財(cái)政部門將扎實(shí)推進(jìn)清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策工作，清理已出臺的稅收優(yōu)惠政策，對執(zhí)行到期的將徹底終止不再延續(xù)，對未到期限的將明確政策終止的過渡期，對帶有試點(diǎn)性質(zhì)且具有推廣價值的，將盡快轉(zhuǎn)化為普惠制，在全國范圍內(nèi)實(shí)施，今后原則上不再出臺新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。

六、激活民間力量：

擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)

擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，既是短期的政策著力點(diǎn)，也是中長期的戰(zhàn)略選擇。

就擴(kuò)大消費(fèi)而言，要擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升居民消費(fèi)質(zhì)量，關(guān)鍵在于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)預(yù)期。這就意味著需要推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，建立居民收入持續(xù)增長長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，規(guī)范收入分配秩序，逐步形成合理的收入分配制度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會群體之間的收入差距。2014年，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)將在信息消費(fèi)領(lǐng)域。信息消費(fèi)具有結(jié)構(gòu)層次高、綠色無污染、帶動作用強(qiáng)的特點(diǎn)，是近年來各個國家重點(diǎn)培育的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，也將成為我國擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。

著力保持投資穩(wěn)定增長，重點(diǎn)將調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事。合理確定投向，主要是棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。在管好用好政府投資的同時，為民間投資拓展更大的市場空間，為民間投資創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，有效釋放民間投資潛力。

七、以人為本：

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心

積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，一是推動規(guī)劃實(shí)施。修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃并盡快發(fā)布實(shí)施；二是出臺配套政策。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策；三是編制配套規(guī)劃。組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；四是開展試點(diǎn)示范。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點(diǎn)；五是完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是發(fā)展城市群，優(yōu)化城市布局。著力優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，培育并引導(dǎo)城市群發(fā)展，完善大中小城市結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)的支撐，優(yōu)化城市群內(nèi)部的城市分工協(xié)作。

八、集約用地、保護(hù)農(nóng)民利益：

土地政策的主要方向

2014年，國土資源部將會全面推行節(jié)約集約用地政策，用地規(guī)模實(shí)施總量控制和減量供應(yīng)，加大存量建設(shè)用地供應(yīng)，減少新增建設(shè)用地。全面開展土地集約利用評價，細(xì)化各類用地標(biāo)準(zhǔn)。在全面總結(jié)各地征地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)行征地制度，縮小征地范圍，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，著力于建立完善多元保障機(jī)制。逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式，彌補(bǔ)一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業(yè)用地價格，減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)。落實(shí)十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”的要求，研究起草《不動產(chǎn)登記條例》、《不動產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度，整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，做好國家層面有關(guān)不動產(chǎn)登記銜接工作。

特別是，在土地政策中要保護(hù)農(nóng)民的利益。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地的用益物權(quán)，完善宅基地管理制度，探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。（執(zhí)筆：胡少維）

第四篇：企業(yè)文化建設(shè)：納粹法西斯現(xiàn)象

企業(yè)文化建設(shè)：納粹法西斯現(xiàn)象

來源：中國營銷傳播網(wǎng) 作者：汪春風(fēng)

提到希特勒，幾乎沒有人不知道。這個人間惡魔，在短短幾年時間，締造了一個強(qiáng)大兇悍的納粹帝國，一個絕對服從的納粹法西斯政黨，一支令人畏懼的黨衛(wèi)軍，一個萬民膜拜的領(lǐng)袖形象，一個統(tǒng)一意志的日耳曼民族。也還是這個人間惡魔，造成了慘絕人寰的第二次世界大戰(zhàn)，造成了億萬無辜民眾的死傷，造成了猶太民族幾乎滅絕。希特勒和他的納粹法西斯，被永遠(yuǎn)釘在歷史的恥辱柱上。

但是納粹法西斯的鬼魂，并沒有隨著希特勒滅亡而消失。相反，在今天中國FromEMKT.com.cn的很多企業(yè)，卻擁有很多堅(jiān)定的粉絲。這些粉絲沒有力量締造一個納粹法西斯帝國，卻有能力締造一個納粹法西斯企業(yè)。在一些中國企業(yè)里，無論是國有還是民營，都是老板的獨(dú)立王國。老板在自己的王國里為所欲為，如今還打出了企業(yè)文化的漂亮旗號。在企業(yè)文化的幌子下，老板把自己個人意志，化作企業(yè)核心理念；把自己的人生觀，化作企業(yè)的價值觀；把自己的個人癖好，化作企業(yè)的行為規(guī)范；把自己的不良習(xí)性，化作企業(yè)的品格風(fēng)貌。有些老板甚至表現(xiàn)出心理變態(tài)，把一些病態(tài)的個人心理，當(dāng)作自己的企業(yè)文化特色。

這樣的例子可謂不勝枚舉。大家只要用企業(yè)文化一詞，搜索一下網(wǎng)上視頻，就可以看到一些典型案例。其中最有意思的是一個餐飲企業(yè)，在訓(xùn)導(dǎo)師的強(qiáng)化訓(xùn)練下，全體服務(wù)小姐如同注射了雞血，步調(diào)整齊如同黨衛(wèi)軍，口號響亮好似紅衛(wèi)兵，一些奇形怪狀的動作讓人忍俊不禁，也有些讓人悲哀。這些服務(wù)小姐未必都是自覺自愿這樣做的，但為了一份工作，一個飯碗，不得不屈從于這種近乎屈辱的折磨。久而久之，這些服務(wù)小姐的心理也會跟著變態(tài)，完全失去了本來的純真和善良，成為企業(yè)的機(jī)械工具。還有一些令人啼笑皆非的抓錢舞，忠字舞，團(tuán)體操，向錢沖等舞蹈，也反映了企業(yè)極不健康的心理。還有一家企業(yè)老板，甚至要求所有中高層主管集體剃光頭，不管是男性還是女性，逼得一些女主管不得不辭職。有些企業(yè)里江湖味十足。深圳某公司在年會上，要求中獎?wù)弑仨毢茸阋欢康钠【撇拍軆丢劊缓染撇唤o兌，這讓中獎員工難以接受，最后無法兌獎。難怪《沒有任何借口》一類的書籍能成為管理的“圣經(jīng)”，拓展訓(xùn)練一類的方式能成為增強(qiáng)“凝聚力”的殺手锏……還有一些匪夷所思的另類培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，比如下跪培訓(xùn)、乞討培訓(xùn)、擁抱異性培訓(xùn)，甚至還有讓員工喝沖廁水的培訓(xùn)，這些表面聽起來感覺得非常美，其實(shí)只不過是打著培養(yǎng)員工應(yīng)變能力、鍛煉員工心理素質(zhì)之類的旗號罷了。一個比一個變態(tài)，一個比一個冠冕堂皇。所有這一切，最終極的目的，無非是消滅員工的個性和尊嚴(yán)，把員工打造成老板得心應(yīng)手的盤剝工具，培訓(xùn)成企業(yè)主的寨主痞子氣罷了！不光是小老板們有這類癖好，一些知名大企業(yè)家也是如此。如某知名電子商務(wù)企業(yè)，要求新員工無論胖瘦、高矮，都必須在3個月內(nèi)學(xué)會靠墻倒立。男性需保持倒立姿勢超過三十秒才算過關(guān)，對女性的要求稍低些，十秒即可，否則只能卷鋪蓋走人。很多企業(yè)所謂的文化，都成了對員工的洗腦工具，企業(yè)文化變成納粹法西斯文化。這樣的文化在兼并重組其他企業(yè)時，一定會遇到極大的阻力。如當(dāng)年鄭州亞細(xì)亞在廣州仟村推行軍事化管理，就遭到內(nèi)外普遍抵制和反對。

中國企業(yè)為什么如此熱衷這類企業(yè)文化，說到底還是內(nèi)心的納粹法西斯情結(jié)在作祟。很多企業(yè)缺乏中華傳統(tǒng)文化道德修養(yǎng)，骨子里根植著封建君主專制思想基因，以及江湖地痞流氓的血性，還有對納粹法西斯的盲目崇拜，借著企業(yè)文化的洋風(fēng)而死灰復(fù)燃。一些企業(yè)不是從企業(yè)生存、發(fā)展和成功內(nèi)在道德需要出發(fā)，而是為了私利和虛假，推行所謂的感恩文化，忠誠文化，服從文化，愚民文化，專制文化，把企業(yè)文化當(dāng)成束縛員工思想行為的軟繩子皮鞭子，把員工當(dāng)作奴隸和信徒一樣折磨摧殘。在這樣的企業(yè)里，員工普遍感到壓抑沉悶，精神內(nèi)心痛苦焦慮，生機(jī)活力受到抑制，創(chuàng)新創(chuàng)造得到扼殺。

除了上面的主觀因素，客觀上也存在問題。從企業(yè)文化建設(shè)來看，一些企業(yè)重視企業(yè)文化本身，卻輕視企業(yè)文化機(jī)制的建設(shè)，也是導(dǎo)致這種不良企業(yè)文化的主要原因。因?yàn)槿狈α己玫臋C(jī)制保障，使得企業(yè)文化走上了邪路。就如同練功一樣，功夫是一回事，練功的方法又是一回事。如果沒有掌握好的方法，沒有好的師傅引導(dǎo)，很容易走火入魔誤入歧途。前面那些怪誕不經(jīng)的企業(yè)文化，都是走火入魔的實(shí)際表現(xiàn)。武功高強(qiáng)深厚的大師，都明白練功先要練心，從自身的誠意正心開始。只有心正意誠，才能做到手到眼到心到功夫到的境界。沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工個人修心養(yǎng)性，一切企業(yè)文化都是空中樓閣。因此，優(yōu)秀的企業(yè)文化一定是從人本身開始的，一定要建立在一支有文化的現(xiàn)代企業(yè)員工隊(duì)伍上，一個有修養(yǎng)有胸懷有覺悟有境界的老板上。這是企業(yè)文化成功與否的關(guān)鍵。凡是不對自己嚴(yán)格要求，只把企業(yè)文化當(dāng)作工具和裝飾的老板，永遠(yuǎn)也不可能塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化是真誠覺悟出來的，而不是強(qiáng)制管理出來的，更不是瞎編亂造出來的。

現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)普遍存在三個致病的問題：脫離實(shí)際，長官意志，追風(fēng)獵奇。一些咨詢公司已經(jīng)形成了一套固有套路，不管走進(jìn)什么樣的企業(yè)，只要按照這個套路，從提煉理念，編造手冊，制定制度，設(shè)計(jì)形象，都顯得輕車熟路談笑風(fēng)生。對于這個企業(yè)及所在行業(yè)，根本就不去研究了解，對該行業(yè)該企業(yè)生存、發(fā)展和成功的內(nèi)在道德，也就是本質(zhì)規(guī)律要求，不知道也不關(guān)心，只要完成合同拿到錢款即可。一些企業(yè)老板自己也不顧實(shí)際，把自己的主觀愿望當(dāng)作理念和愿景，要求咨詢公司順著自己的思路做即可。還有一些企業(yè)更為省事，只看當(dāng)前社會上流行什么就模仿什么，一切都是跟著時尚走。今天是以人為本時髦，就要求口號是以人為本。明天是科技領(lǐng)先時尚，就提出科技領(lǐng)先口號。

一個優(yōu)秀的企業(yè)文化，必定依賴于一個優(yōu)秀的企業(yè)文化機(jī)制。對大型企業(yè)而言，作為一個已經(jīng)成功并且具有一定規(guī)模，在制定企業(yè)文化手冊的同時，形成自己的企業(yè)文化機(jī)制，做到這一點(diǎn)并不困難。但對中小企業(yè)來說，企業(yè)正處于發(fā)展變動時期，企業(yè)文化不可能馬上成熟完善。過早的成熟完善，一大堆規(guī)章制度，反而約束了企業(yè)的發(fā)展，限制了企業(yè)的創(chuàng)新變革能力，使其失去本來應(yīng)有的生機(jī)和活力。因此，中小企業(yè)與其重視企業(yè)文化本身，不如更注重企業(yè)文化機(jī)制建設(shè)。不要急急忙忙去編造《企業(yè)文化手冊》，而要首先設(shè)計(jì)一種簡單有效的文化機(jī)制。在優(yōu)良的機(jī)制引導(dǎo)下，學(xué)習(xí)如何自發(fā)地從發(fā)現(xiàn)問題開始，到真誠覺悟，到提煉精神，到達(dá)成共識，到落實(shí)行動，最后到取得成效，形成這樣一個動態(tài)循環(huán)流程，慢慢積累自己企業(yè)文化的精髓，并且保證不會走上邪路。

一個好的企業(yè)文化機(jī)制，應(yīng)該讓企業(yè)文化始終切合企業(yè)發(fā)展的當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，解決最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，為企業(yè)生存、發(fā)展和成功提供精神力量支持。這個機(jī)制要求企業(yè)先尋求最大公約數(shù)，做到絕大多數(shù)員工達(dá)成思想共識，形成情感共鳴，有了團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)，再去消除分歧統(tǒng)一思想。不要以自己的長官意志強(qiáng)加于人，牛不喝水強(qiáng)按頭，要明白強(qiáng)扭的瓜是不甜的。這個機(jī)制還要保證企業(yè)文化有相對的穩(wěn)定性，不能朝三暮四見異思遷。除了這三個基本原則，還應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：第一，不斷學(xué)習(xí)以充實(shí)內(nèi)涵；第二，以點(diǎn)帶面并長期堅(jiān)持；第三，堅(jiān)守原則又解放思想；第四，集體協(xié)作又個人創(chuàng)新；第五，賞罰分明且立竿見影；第六，物質(zhì)獎勵加精神鼓勵；第七，嚴(yán)格執(zhí)行與有效監(jiān)督；第八，保持溝通并廣開言路。關(guān)于機(jī)制方面的論述很多，最主要的是一定要切合中小企業(yè)實(shí)際，要讓中小企業(yè)能夠馬上學(xué)得會，立即能上手，很快見成效，長久能堅(jiān)持。簡而言之，就是要一種生機(jī)勃勃、活力永續(xù)的機(jī)制。只有具備生機(jī)活力的文化機(jī)制，才能塑造生機(jī)活力的企業(yè)文化。

《中小企業(yè)文化建設(shè)的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》綜合了上面所有的觀點(diǎn)，并結(jié)合中小企業(yè)具體實(shí)際提出了三大紀(jì)律——先確定問題，再確定主題；先取得共識，再消除分歧；先穩(wěn)定當(dāng)前，再與時俱進(jìn)；以及八項(xiàng)注意——學(xué)癡，潔癖，財(cái)迷，會癮，賞罰，飲食，陰陽，內(nèi)外。這些都是針對現(xiàn)在中小企業(yè)文化建設(shè)主要問題而提出來的?！吨行∑髽I(yè)文化建設(shè)的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》就是最好的工作指南，所有中小企業(yè)都能夠立即上手，快速見效。越是處于發(fā)展初期的企業(yè)，機(jī)制建設(shè)越是重要，因?yàn)槠髽I(yè)文化的根基依賴于此，今后的長治久安也都依賴于此。種種措施里面，最重要的還是“支部建在連上”。即設(shè)立各部門的文化督導(dǎo)員，類似軍隊(duì)政委和指導(dǎo)員作用，與主管共擔(dān)文化督導(dǎo)職責(zé)。這是目前許多企業(yè)文化建設(shè)最為欠缺的。很多企業(yè)都是設(shè)立一個中心、小組或委員會，沒有將觸須深入到基層，也沒有在機(jī)制上確保職責(zé)，所以企業(yè)文化始終如同油浮水上，而不是如魚得水。沒有文化督導(dǎo)員，就不能形成自下而上的創(chuàng)新激勵機(jī)制。企業(yè)文化就有可能脫離實(shí)際，成為文人墨客的紙上談兵。只有主管和督導(dǎo)形成雙軌制，才能實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督促進(jìn)的良性循環(huán)。文化督導(dǎo)員形式最為符合中小企業(yè)實(shí)際，可以最大限度節(jié)約人財(cái)物的使用。

一個優(yōu)秀而成功的企業(yè)文化，應(yīng)該是一個六有文化：第一，有心，一顆真誠覺悟的內(nèi)心；第二，有魂，即共同的核心價值觀；第三，有情，能夠感動他人的故事；第四，有力，可以強(qiáng)化企業(yè)管理力度；第五，有人，塑造一支卓越的員工團(tuán)隊(duì)；第六，有效，最終產(chǎn)生企業(yè)實(shí)際效益。企業(yè)文化以人為本，就是要把員工放在首位。心誠則靈。凡是真心希望建設(shè)自己的企業(yè)文化，借此促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的，就按照上述原則進(jìn)行。如果只是想搞面子工程，名譽(yù)工程，形象工程，政績工程的，請高價聘請知名咨詢公司和顧問大師，保準(zhǔn)你的企業(yè)死得早，死得快，死得冤，死得慘。

用一句電影臺詞結(jié)束本文：消滅法西斯，自由屬于人民。

第五篇：那些我記憶中的納粹

那些我記憶中的納粹

斯世似空蟬，人間有變遷。櫻花開復(fù)謝，頃刻散如煙。

多年了，我一直固執(zhí)的喜歡德國。具體表現(xiàn)為：看世界杯歐洲杯，一定支持德國隊(duì)；看賽車，支持德國選手；買電器手機(jī)，盡量買西門子的。對此不可理喻的種種家人早已熟視無睹，聽之任之見怪不怪。于我，這種喜歡已經(jīng)變成了一種深入骨髓的習(xí)慣。雖然我那還有沖動和熱誠的年紀(jì)，已經(jīng)隨上一個世紀(jì)一同遠(yuǎn)去。

一 記憶

很多年前，我還沒有上中學(xué)，偶然無意和發(fā)小在當(dāng)時的中央2套看了一部老電影《坦克大決戰(zhàn)》。電視臺播出此等老片當(dāng)然是為了反法西斯教育，我們兩個卻深深的被電影中的那位德國上校馬丁海瑟勒吸引，由此產(chǎn)生記憶的，不光是作為該電影插曲的那首《德國裝甲兵之歌》，還有此后將近10年對于德國一切的狂熱喜愛。

那個時代，沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有百度圖庫，沒有酷六優(yōu)酷。我們瘋狂的買著每一期的《世界軍事》，追著CCTV1的每一期《軍事天地》，收集著種種虎式坦克的車模。只為了一件事，喜歡我們喜歡的。沒有人在宿命里安排，只是我們的記憶中不知道不覺記取了那些歷史煙塵中的面容。

二 名將

他是軍事天才，為勝利而生。

說這句話的人是安東尼斯庫，而這句話中的“他”，是指弗里茨·埃里?！ゑT·曼施坦因，與隆美爾和古德里安被后人并稱為第二次世界大戰(zhàn)期間德國的三大名將。他，也是我的偶像。

曼帥出身軍事名門，學(xué)成于柏林軍事學(xué)院，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)攻、防御，野戰(zhàn)、攻堅(jiān)，步兵、炮兵、裝甲兵無所不通無所不曉。他的名字永遠(yuǎn)與戰(zhàn)史上最成功的戰(zhàn)例聯(lián)系在一起，這就是“曼施坦因計(jì)劃”。這是速勝法國的基礎(chǔ)。第三帝國由此走上巔峰。成為野戰(zhàn)部隊(duì)主官后，他所策劃的每一次戰(zhàn)役幾乎都是杰作，總是令對手驚惶失措，膽戰(zhàn)心驚。戰(zhàn)役組織方面，僅僅克里米亞戰(zhàn)役，就足以使任何一個軍事家揚(yáng)名千古，而這并非他的全部。哈爾科夫反擊戰(zhàn)，將一場大敗后的撤退轉(zhuǎn)換為大勝，使德國的失敗延遲了兩年；基輔戰(zhàn)役蘇軍獲勝，斯大林剛剛發(fā)表勝利在望宣言，就又被回敬了一個日托米爾反擊，巴爾克和曼陀菲爾大勝的背后就是他的身影。如他少年時所愿，他與他所崇拜的沙恩霍斯特、克 勞塞 維 茨、格奈森瑙、毛奇、史里芬一樣，成為德國總參謀部精英、傳奇和不朽。高山仰止，景行行止。雖不能至，心向往之。

讀《失去的勝利》，無數(shù)次驚嘆于曼帥的才華。曼帥聰明天縱，敏銳而深刻，“一生殺一人是兇手，一天殺十萬人是英雄，這是永恒的法則”，沒有人比他更明白，也沒有人比他對戰(zhàn)爭的認(rèn)識深邃。曼帥察察為明，治軍嚴(yán)格。即使在克里米亞大

戰(zhàn)之際，奸淫平民婦女者格殺勿論，為肅軍紀(jì)甚至臨陣痛斬大將；但曼帥并非全然鐵石心腸，極富人情味，身邊副官、駕駛員、及參謀戰(zhàn)死，多有為之淚下；曼帥不幸，妻弟、長子、舅舅先后戰(zhàn)死，卻依然秉持騎士風(fēng)度，拒不執(zhí)行“政治委員命令”，那枚橡葉雙劍騎士十字勛章，于他實(shí)至名歸。

德國戰(zhàn)敗，那些從沒有在戰(zhàn)場上戰(zhàn)勝過他的英國人美國人將他送上所謂戰(zhàn)犯法庭。面對這煞有介事的審判，曼帥只是淡淡一句：“任何高級軍事指揮官經(jīng)年累月都在希望他的部下為勝利而捐軀，那么當(dāng)然也不會用他自己的手來造成失敗?！比缓缶}默?；蛟S在曼帥去職當(dāng)日，南格爾中尉從曼施坦因的專機(jī)上拆卸下他輝煌的象征---克里米亞之盾的時候，這一天于他本人，于德國，都已成定局。

我如朝露降人間，和風(fēng)櫻花隨春謝。五十九年一朝夢，一期榮華一杯酒。

三 青年

Verloren ist nur, wer sich selbst aufgibt。

只有那些放棄自己的人才會失去信心。

原本應(yīng)該是傳奇中的傳奇，可惜金鉆石橡葉雙劍十字勛章只頒發(fā)了空前絕后的一枚。因?yàn)閯倮肋h(yuǎn)沒有到來。受勛者是納粹德國空軍斯圖卡俯沖轟炸機(jī)王牌飛行員漢斯·魯?shù)聽?，他的?zhàn)績包括摧毀了足以組成5個蘇聯(lián)坦克軍的519輛坦克，還有150個炮兵陣地，近1000輛其他車輛，70艘艦艇，2架La-3戰(zhàn)斗機(jī)，1架IL-2強(qiáng)擊機(jī)，擊沉了蘇聯(lián)戰(zhàn)列艦“馬拉”號，擊傷了“紅色十月”戰(zhàn)列艦，還擊沉了另外2艘巡洋艦和1艘驅(qū)逐艦。同時他還被擊落過32次，擁有2530架次的戰(zhàn)斗出動記錄。而許多戰(zhàn)績是在他失去了一條腿，裝著假肢回到藍(lán)天上繼續(xù)完成的。還有那支空戰(zhàn)史上空前絕后的第52戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)。在這個堪稱所有時代的傳奇之中，閃耀著的那些璨燦的星辰。在世界空戰(zhàn)王牌的前十名中，這支聯(lián)隊(duì)擁有五席。埃里?！す芈?，被蘇聯(lián)人稱為“南方黑色魔鬼”，機(jī)徽為黑色郁金香。從1942年11月至1945年5月止，化為灰燼的352架敵機(jī)成為后世幾乎永遠(yuǎn)也無法逾越的高峰；聯(lián)隊(duì)指揮官，二號王牌格爾哈德·巴克霍恩，戰(zhàn)果301架，在超過1100次出擊記錄中，有9次被敵機(jī)擊落，死里逃生后一次次重新回到戰(zhàn)場。冷漠高傲的三號王牌G.拉爾，戰(zhàn)果275架，曾經(jīng)受重傷脊椎骨斷成三截、下身暫時癱瘓的他，以超人般的毅力和斗志，重返藍(lán)天。德國空軍不僅僅有戈林，同樣有他們。

年輕的海狼之首貢特·普里恩，德軍潛艇最優(yōu)秀的指揮官之一，到他短暫的生命結(jié)束，共擊沉船只31艘共計(jì)193808噸，擊傷船只8艘共63282噸。他長途奔襲，在重兵把守的英國著名的海軍基地斯卡帕灣，一舉擊沉英國戰(zhàn)艦“皇家橡樹號”，平安歸來。這次戰(zhàn)斗經(jīng)歷成為二戰(zhàn)史中最精彩的海戰(zhàn)片段，鄧尼茨曾想將其調(diào)入訓(xùn)練部門，但普里恩決定留在他的艇上。最后，他與他的水兵一起沉沒在冰冷的大西洋底。

在那個時代，無數(shù)的德國青年，不惜犧牲自己的生命以鋪就坦途，不惜犧牲自己的生命以獻(xiàn)祭理想。短暫的生命中，青春的光華，讓后人不敢正視。

告訴元首我已經(jīng)盡力，告訴父親我依然愛他。

直到最后。

四 信仰

也許，歲月能改變山河，也許，時光會沖淡記憶，但歷史將不斷證明，有一種精神永遠(yuǎn)不會失落。崇高，忠誠和無私，將超越時空，超越意識形態(tài)，成為感動你我的那些東西。

我最初相信信仰可以超越民族和國家，是來自這樣一支部隊(duì)的故事。1944年的切爾卡瑟。一個寒冷的冬夜里。黨衛(wèi)軍維京裝甲師的故事。

在1944年1月28日，以近衛(wèi)第5坦克集團(tuán)軍為首的蘇軍優(yōu)勢精銳完成了對突出部德軍的合圍，史稱“切爾卡瑟鋼鐵口袋”。德軍兩個軍近6萬人被困，其中唯一的裝甲師是維京師。自2月10日至2月15日，十余萬德軍與更多的蘇軍殊死血戰(zhàn)。包圍圈內(nèi)外的德軍僅距離不到10千米，但是這最后幾千米的路程，對外圍業(yè)已精疲力盡的救援部隊(duì)而言，是無論如何也走不完的。曼施坦因無奈地電告被圍部隊(duì)：救援部隊(duì)力量以耗盡，你部只能自行突圍。

蘇軍派來使者勸降，被圍德軍最高指揮官黨衛(wèi)軍上將施特默爾曼，盡可能找來好酒好菜招待了使者后禮送出營，并約定戰(zhàn)場上再見。2月16日，暴風(fēng)雪夜。被困德軍丟棄了所有輜重，含淚放棄了兩千余名重傷員，布置好突圍步驟后，施特默爾曼平靜地對部屬說：“我將與后衛(wèi)部隊(duì)在一起，兄弟們，包圍圈外見。”五萬五千名德軍以驕傲的維京師為尖刀捅開了缺口，但很快就被蘇軍發(fā)現(xiàn)，暴風(fēng)雪中，腥風(fēng)血雨，尸橫遍野。被圍德軍在2月17日中午沖到格尼洛伊提基河邊，友軍就在彼岸——但是，沒有橋，也沒有船。在放棄了所有重裝備后，德軍自發(fā)組織起來，維持秩序，三萬五千人在淺水區(qū)成功渡河。盡管后衛(wèi)部隊(duì)殊死抵抗，但強(qiáng)大的蘇軍仍然切斷了缺口，沒來得及渡河的還有兩萬多德軍沒有任何重武器，又累又餓，在冰涼的荒野中經(jīng)過殘酷的白刃、肉搏后全部戰(zhàn)死。戰(zhàn)后打掃戰(zhàn)場時，在戰(zhàn)況最激烈的239.0高地上發(fā)現(xiàn)了施特默爾曼上將的尸體，手里緊緊握著一枝步槍。他的身旁，橫七豎八地躺著維京師的后衛(wèi)營。他們以盡數(shù)戰(zhàn)死的代價，換來了大量同胞的生還。

維京裝甲師是黨衛(wèi)軍38個師里最奇特的一支部隊(duì)，也是公認(rèn)的王牌師，在東線的四年血戰(zhàn)中，維京師成為最令蘇軍膽寒的對手之一。蘇軍戰(zhàn)報(bào)三次宣稱將維京師全殲，然而三次都成為笑談。該師官兵總共獲得55枚騎士鐵十字勛章，僅次于帝國師的69枚。這些維京后裔以其凌厲的攻勢和強(qiáng)悍的生存力讓他國同行無不汗顏。

這是一支由挪威、瑞典、丹麥等地維京人后裔志愿參加的外籍兵團(tuán)。平均年齡26歲。都是滿懷構(gòu)建美好新秩序理想的青年人。

而他們都不是德國人。

所以我永遠(yuǎn)無法對貝克施道芬堡舒和兄妹之類的人產(chǎn)生一點(diǎn)點(diǎn)敬意。雖然我知道，在別的意義層面上，他們或許是英雄。

五 黃昏

我一向不喜歡甚至仇視美國文化，本著一種莫名其妙的中國文化優(yōu)越感，或者說夜郎自大，對美國的文藝作品一貫嗤之以鼻。然而看到夏伊勒《第三帝國的興

亡》中的最后那句：“只有第三帝國成了歷史陳跡”時，我心中的感慨無以言表。我承認(rèn)，這是一本好書。

這最后一章的標(biāo)題是--眾神的末日。

正如《尼伯龍根的指環(huán)》中的那個章節(jié)，眾神的末日。

1945年4月21日，在杜塞爾多夫城外的樹林里。原第9裝甲師師長，第9軍團(tuán)司令，中央集團(tuán)軍司令，西線德軍司令，陸軍元帥莫德爾，面對剩下的幾個幕僚，說出了他一生中最后的話--“先生們，我從來沒有現(xiàn)在這樣失望過，因?yàn)槲抑恍е矣诘聡?。幾分鐘后，隨著一聲清脆的槍響，他選擇了德國陸軍元帥在兵敗后的傳統(tǒng)道路。

我想，他的遺言也代表了德國國防軍中一代人在那時的心情。

這是那整整一代精華的悲劇。

“為了人民，為了大眾，為了德意志”、“一個國家，一個民族，一個元首”、“國王征服的，親王建成的，元帥保衛(wèi)的，士兵拯救和統(tǒng)一”。他們何嘗不是在一個個偉大的口號下去戰(zhàn)斗，去盡責(zé)，去效死？曾經(jīng)的輝煌和信念隨風(fēng)飄逝，留下劫灰化蝶漫天飄舞，時間在那一刻凝固，在國破的顛沛離亂中散佚。如果所有的犧牲都如后世的定論那樣毫無意義，如果所有的榮譽(yù)、忠誠、勇敢換來的是后世的鄙夷和唾棄，這樣堅(jiān)定的勇敢和自我犧牲，為什么要這樣真實(shí)的存在于歷史之中，以至于我每閱讀一次，我就不忍一次。

六 現(xiàn)實(shí)

“我想看看勃蘭登堡凱旋門?！碑?dāng)年一起看電影的發(fā)小比我堅(jiān)定的多。二十年過去了，這個愿望頑固的支持著他考上了廣東外語外貿(mào)大學(xué)，學(xué)德語專業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)了一家德資公司，到德國工作，娶了一個德國MM，后來有了一個混血女兒。今年剛回來一次，前些天見面的時候告訴我：東德不是人呆的，很窮，特別是柏林，阿拉伯人很多，14%的失業(yè)率；現(xiàn)在的德國發(fā)達(dá)的地方其實(shí)是和美國差不多，已經(jīng)是美國的文化了，德國已經(jīng)不是原來的德國了。至于德國的元帥們要么是都不知道，要么提都不敢提，德國人一提到那幾個字都非常害怕。

我默然無語。

人民是無情的，忘記了歷史的功臣。

德國的死敵丘吉爾這句話，不但對他自己有效，對他的敵人一樣有效，對所有的人都有效。

“大眾是任人愚弄的，毫無判斷力的，毫無遠(yuǎn)見的，而這些缺點(diǎn)，都是源于他們的極端自私?！?一切早不幸而言中。人民只關(guān)心自己的利益，任他是誰，只要給他利益，他就會選擇誰。何道義訴求都無法動搖現(xiàn)實(shí)利益對所謂人民的誘惑。政治家要想讓百姓對自己投票，就得鼓吹福利和減稅，要想讓百姓參戰(zhàn)，就得把人民對利益的失落引向外國，任何政權(quán)操縱人民的情緒都是輕而易舉的，除了少數(shù)理想主義者，其實(shí)任何意識形態(tài)對于所謂的人民都是不重要的。人民關(guān)心自己的福利更勝于民族，知識分子關(guān)心自己的抱負(fù)更勝于民族。至于誰為自己犧牲了，那都是歷史課本的事，甚至還不配上歷史課本取得那論述題的那可憐十分。

“如果我們?yōu)槊\(yùn)女神所拋棄，如果我們從此不能回到故鄉(xiāng)，如果子彈結(jié)束了我們的生命，如果我們在劫難逃，那至少我們忠實(shí)的坦克，會給我們一個金屬的墳?zāi)??！被蛟S冥冥之中一切早已經(jīng)注定，早已不幸而言中。前塵后世輪回中，誰在聲音里徘徊，于這個現(xiàn)實(shí)的社會都已經(jīng)毫無意義。

只是在寒冷的冬天悄悄醒過來的夜里，忍不住想起這些人和往昔。想到了這樣一些人和過去的一些事。想到了自己曾經(jīng)莫名其妙的感情和記憶。

他們是一個王朝的背影。