第一篇：湖南省實(shí)施道交法辦法[小編推薦]

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法

2009-10-07 04:04:00 來源: 湖南在線-湖南日?qǐng)?bào)(長(zhǎng)沙)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞（2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過根據(jù)2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第二章 車輛和駕駛?cè)说谝还?jié) 機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说诙?jié) 非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说谌?道路通行條件第四章道路通行規(guī)定第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定第三節(jié) 非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定第四節(jié) 行人和乘車人通行規(guī)定第五節(jié)高速公路的特別規(guī)定第五章道路交通事故處理第六章 法律責(zé)任第七章 附 則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障道路交通安全經(jīng)費(fèi)，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施；建立和落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和交通事故應(yīng)急機(jī)制，建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核范圍，定期研究道路交通安全工作，組織道路交通安全狀況評(píng)估；組織有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育，提高全社會(huì)道路交通安全意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作，加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，督促有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，及時(shí)消除安全隱患。

第四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)道路交通安全工作措施和責(zé)任，組織有關(guān)部門開展道路交通安全專項(xiàng)檢查。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展道路交通安全宣傳教育，發(fā)布交通安全公益廣告，及時(shí)公布有關(guān)道路交通安全管理信息。

教育行政管理部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全知識(shí)納入法制教育內(nèi)容，義務(wù)教育階段每學(xué)期安排道路交通安全主題教育不少于二課時(shí)；不得組織學(xué)生在公路或者城市道路上進(jìn)行體育活動(dòng)。

交通、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法行政、保險(xiǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)道路交通安全工作。

第五條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的道路交通安全管理工作，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全本單位道路交通安全管理制度，確定一名負(fù)責(zé)人組織實(shí)施；

（二）教育本單位駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩?、法?guī)并進(jìn)行考核；

（三）做好機(jī)動(dòng)車維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查工作，保持車輛安全技術(shù)狀況良好，及時(shí)消除安全隱患。

第六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)交通警察隊(duì)伍管理和警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)，確保執(zhí)法公正、嚴(yán)格、文明、高效；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和罰繳分離制度；自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

各級(jí)人民政府及其公安、財(cái)政等部門不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)；公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 車輛和駕駛?cè)?第一節(jié) 機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?/p>

第七條 機(jī)動(dòng)車經(jīng)依法登記，取得機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)通行號(hào)牌。臨時(shí)通行號(hào)牌申請(qǐng)以兩次為限，每次使用期限不超過三十日。

少量小型轎車號(hào)牌可以有償發(fā)放，所得款項(xiàng)全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金，實(shí)行預(yù)算管理，具體辦法由省人民政府制定。

第八條 上道路行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在機(jī)動(dòng)車前后的規(guī)定位置各安裝一面號(hào)牌，不得倒置或者反向安裝；不得安裝偽造、變?cè)斓奶?hào)牌；

（二）汽車配備有效的滅火器具、反光的故障車警告標(biāo)志；

（三）大中型營(yíng)運(yùn)載客汽車、重中型載貨汽車及其掛車的車身或者車廂后部噴涂該車號(hào)牌號(hào)碼二點(diǎn)五倍的放大牌號(hào)，放大牌號(hào)使用反光材料，噴涂的字體與號(hào)牌號(hào)碼字體一致。

第九條 教練車應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并具有公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的教練車號(hào)牌和行駛證。

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)的教練員，應(yīng)當(dāng)持有省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)主管部門核發(fā)的教練員證，并向省公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第十條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化不再符合原準(zhǔn)駕車型條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆{駛證核發(fā)機(jī)關(guān)辦理駕駛證注銷手續(xù)，或者申請(qǐng)變更為符合其身體條件的準(zhǔn)駕車型；原駕駛證核發(fā)機(jī)關(guān)可以憑縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明，注銷其駕駛證或者變更其駕駛證的準(zhǔn)駕車型，并通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宿k理有關(guān)手續(xù)。

第十一條實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩畔⒂涗浿贫?。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩`法行為、累記記分和發(fā)生交通事故等信息，并通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體或者其他途徑向社會(huì)發(fā)布，為機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)藷o償查詢交通安全記錄提供方便。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有未處理的違法行為記錄的，應(yīng)當(dāng)按照車輛管理檔案中記錄的聯(lián)系方式及時(shí)告知機(jī)動(dòng)車所有人。

第十二條報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)對(duì)報(bào)廢的大型客、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行解體的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢解體前二日?qǐng)?bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二節(jié) 非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?/p>

第十三條 電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車，必須經(jīng)登記后方可上道路行駛。

申請(qǐng)非機(jī)動(dòng)車登記的，應(yīng)當(dāng)提交車輛來歷證明、整車出廠合格證明、所有人身份證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)審核認(rèn)為符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給登記證書、號(hào)牌。第十四條 屬于登記范圍內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車的牌證滅失、丟失或者毀損后，非機(jī)動(dòng)車所有人交驗(yàn)本人身份證明和車輛，到原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第三章 道路通行條件

第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施；交通、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促道路管理單位加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，保障道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)；交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)（站）的道路交通安全監(jiān)督檢查。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段的整治，完善道路交通安全設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)道路交通安全設(shè)施，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條 道路沿線的機(jī)動(dòng)車出入口應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全、暢通的要求設(shè)置在交通流量相對(duì)較小的路段，并設(shè)置讓行的交通標(biāo)志、標(biāo)線。

在城市道路兩側(cè)增設(shè)或者封閉平面交叉口、機(jī)動(dòng)車通道、機(jī)動(dòng)車出入口的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。

第十七條建設(shè)、規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他可能影響交通安全的建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門簽署意見。

經(jīng)營(yíng)管理單位改變城市大型建筑的用途，從事商業(yè)、會(huì)展、娛樂、體育、餐飲、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，可能影響道路交通安全暢通的，應(yīng)當(dāng)在改變用途前報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第十八條 城市市區(qū)、縣（市）城區(qū)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、公交車場(chǎng)（站）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，并與城市建設(shè)同步進(jìn)行。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)），配建的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入使用，不得擅自停用或者改作他用。

第十九條 需要利用城市公共場(chǎng)地作為臨時(shí)停車場(chǎng)地的，由所在地市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督管理。

第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下，可以根據(jù)交通狀況在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位。

因緊急情況或者舉辦大型活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

其他任何組織和個(gè)人不得設(shè)置、撤除停車泊位，或者在停車泊位設(shè)置障礙。第四章 道路通行規(guī)定 第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十一條車輛進(jìn)出道路，應(yīng)當(dāng)減速或者停車瞭望，讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行。在允許機(jī)動(dòng)車進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道、人行道的路段，機(jī)動(dòng)車進(jìn)出時(shí)不得妨礙非機(jī)動(dòng)車、行人正常通行。

第二十二條 車輛變更車道不得影響其他車輛、行人正常通行，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）讓所借車道內(nèi)行駛的車輛或者行人先行；

（二）按順序依次行駛，不得頻繁變更機(jī)動(dòng)車道；

（三）不得一次連續(xù)變更二條以上機(jī)動(dòng)車道；

（四）從左右兩側(cè)車道向同一車道變更時(shí)，左側(cè)車道的車輛讓右側(cè)車道的車輛先行。第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定

第二十三條同方向劃有二條以上機(jī)動(dòng)車道且沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的，城市道路最高時(shí)速為七十公里，封閉的機(jī)動(dòng)車專用道路和公路最高時(shí)速為九十公里。

第二十四條駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)不得有使用耳機(jī)、耳塞收聽廣播以及查閱通訊信息等妨礙安全駕駛的行為；不得使用干擾交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的裝置；按規(guī)定安裝行駛記錄儀的不得更改、毀損行駛記錄儀的資料。

第二十五條 機(jī)動(dòng)車在道路空閑、視線良好的情況下，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)速內(nèi)快速連續(xù)行駛，不得妨礙后車通行。

有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，先于本放行信號(hào)放行的車輛仍在路口的，應(yīng)當(dāng)讓其先行。會(huì)車時(shí)因相向車輛燈光照射引起視覺障礙，無法正確判明前方情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低車速安全行駛。機(jī)動(dòng)車遇非機(jī)動(dòng)車、行人在道路上通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓。

第二十六條 機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)彎、變更車道、超車、掉頭、靠路邊停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前一百米至五十米開啟轉(zhuǎn)向燈。

機(jī)動(dòng)車掉頭或者左轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)入導(dǎo)向車道或者在距掉頭、左轉(zhuǎn)彎地點(diǎn)一百五十米至五十米處駛?cè)胱钭髠?cè)車道，并不得妨礙其他車輛和行人正常通行。

第二十七條 機(jī)動(dòng)車在道路上停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在劃有停車泊位的路段，應(yīng)當(dāng)在停車泊位內(nèi)停放，車身不得超出停車泊位；

（二）進(jìn)出停車場(chǎng)或者道路停車泊位不得故意妨礙其他車輛或者行人正常通行。第二十八條 機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按順行方向停靠，車身右側(cè)距道路邊緣不得超過三十厘米；

（二）夜間開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，遇風(fēng)、雨、雪、霧等低能見度氣象條件時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)開啟示廓燈、后位燈；

（三）在設(shè)有出租汽車?？奎c(diǎn)的道路上，出租汽車應(yīng)當(dāng)在停靠點(diǎn)靠右側(cè)路邊按順序停車上下乘客，但不得待客；在沒有設(shè)置出租汽車停靠點(diǎn)的道路上，出租汽車應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車的規(guī)定；

（四）公共汽車進(jìn)出?？空緫?yīng)當(dāng)在?？空疽粋?cè)按順序依次單排靠邊停車，暫時(shí)不能進(jìn)入?？空镜?，在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道單排等候進(jìn)站，不得在?？空緝?nèi)待客。

第三節(jié) 非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定

第二十九條 駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在沒有劃分非機(jī)動(dòng)車道的道路上，自行車、電動(dòng)自行車在距右側(cè)道路邊緣不超過一點(diǎn)五米的范圍內(nèi)通行，其他非機(jī)動(dòng)車在距道路邊緣不超過二點(diǎn)二米的范圍內(nèi)通行，畜力車在距道路邊緣不超過二點(diǎn)六米的范圍內(nèi)通行；

（二）通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，遇有放行信號(hào)時(shí)，讓先于本放行信號(hào)放行的車輛、行人先行；

（三）與相鄰行駛的非機(jī)動(dòng)車保持安全距離，在與行人混行的道路上避讓行人；

（四）行經(jīng)人行橫道時(shí)避讓行人；

（五）設(shè)有轉(zhuǎn)向燈的，轉(zhuǎn)彎前開啟轉(zhuǎn)向燈；

（六）制動(dòng)器失效的，下車推行；

（七）最高時(shí)速不得超過十五公里；

（八）自行車、電動(dòng)自行車可以搭乘一名十二歲以下兒童，搭乘六歲以下兒童應(yīng)當(dāng)使用安全座椅；

（九）未成年人駕駛自行車、電動(dòng)自行車不得載人。第四節(jié) 行人和乘車人通行規(guī)定

第三十條 行人在道路上應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在沒有劃分人行道的道路上，行人在距離道路邊緣線一米范圍內(nèi)通行；

（二）不得進(jìn)入高速公路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道；

（三）不得在車行道上等候車輛或者招引營(yíng)運(yùn)車輛；

（四）不得在道路上發(fā)放商品廣告、兜售物品及進(jìn)行其他推銷行為；

（五）不得在道路上以乞討、引路、提供食宿服務(wù)等為目的招引、攔截車輛；

（六）趕騎牲畜不得影響車輛正常通行。第三十一條 乘車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）機(jī)動(dòng)車未停穩(wěn)時(shí)不得上下車；

（二）不得從車窗上下車；

（三）下車時(shí)不得影響其他車輛和行人正常通行。第五節(jié) 高速公路的特別規(guī)定

第三十二條遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行、關(guān)閉高速公路等交通管制措施。所采取的交通管制措施需高速公路管理機(jī)構(gòu)配合的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)高速公路管理機(jī)構(gòu)，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

關(guān)閉高速公路的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)條件執(zhí)行，確保所采取的措施科學(xué)、合理，并應(yīng)當(dāng)組織警力疏導(dǎo)交通，及時(shí)恢復(fù)交通秩序。

關(guān)閉高速公路的條件由省公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同省高速公路管理機(jī)構(gòu)制定。第三十三條機(jī)動(dòng)車從停車港灣駛?cè)胄熊嚨罆r(shí)，應(yīng)當(dāng)先開啟左轉(zhuǎn)向燈，在路肩或者應(yīng)急車道上將車速提高到每小時(shí)六十公里以上，并不得妨礙行車道內(nèi)車輛正常行駛。

機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)迅速將機(jī)動(dòng)車移至右側(cè)路肩或者應(yīng)急道內(nèi)自行修理；不能移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警；事故車輛由救援車、清障車拖曳、牽引。禁止任何單位和個(gè)人在高速公路提供修車服務(wù)。

禁止?fàn)I運(yùn)車輛在高速公路上上下乘客。

第三十四條機(jī)動(dòng)車遇前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得占用應(yīng)急車道或者右側(cè)路肩超車、停車，本車道最末車輛應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

發(fā)生交通事故后，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在事故車輛來車方向一百五十米以外。

第三十五條在進(jìn)行救援、清障作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)來車方向一百五十米起用反光錐筒等醒目警示標(biāo)志劃定作業(yè)區(qū)域，并參照道路施工作業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取安全措施。

道路施工作業(yè)完畢后，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，逆車流方向拆除警示標(biāo)志。

第五章 道路交通事故處理

第三十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故時(shí)，根據(jù)需要可以扣留交通事故當(dāng)事人的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并出具憑證；除依法給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰外，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)返還。

因處理交通事故需要檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估，屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門職責(zé)的，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用；確需由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的，其費(fèi)用由事故當(dāng)事人按照過錯(cuò)大小承擔(dān)。

第三十七條發(fā)生交通事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失不能及時(shí)了結(jié)的，有賠償責(zé)任的當(dāng)事人或者事故車輛所有人應(yīng)當(dāng)提供有效擔(dān)保；不提供的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通事故處理的需要扣留有關(guān)事故車輛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣留的事故車輛，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，機(jī)動(dòng)車一方按照以下規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車一方負(fù)主要責(zé)任的，承擔(dān)百分之八十；

（二）機(jī)動(dòng)車一方負(fù)同等責(zé)任的，承擔(dān)百分之六十；

（三）機(jī)動(dòng)車一方負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)百分之四十；

（四）機(jī)動(dòng)車一方無責(zé)任的，承擔(dān)百分之十以下；

（五）道路交通事故發(fā)生在高速公路上的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)百分之五至百分之十的賠償責(zé)任，但賠償金額最高不超過一萬(wàn)元。

未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由機(jī)動(dòng)車一方在該車應(yīng)當(dāng)投保的最低保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，對(duì)超過最低保險(xiǎn)責(zé)任限額的部分，按照前款的規(guī)定賠償。

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意追求交通事故的發(fā)生而造成損失的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥伺c處于靜止?fàn)顟B(tài)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車一方無交通事故責(zé)任的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依照《道路交通安全法》、《實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。給予罰款處罰的，罰款數(shù)額按照本辦法規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察，對(duì)情節(jié)輕微、未影響道路通行的道路交通安全違法行為者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主的原則，給予口頭警告后放行。

第四十條 行人、乘車人違反法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，視情節(jié)處十元以上二十元以下罰款。

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，視情節(jié)處二十元以上五十元以下罰款。

第四十一條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，處五十元罰款：

（一）未攜帶行駛證、駕駛證的；

（二）未按照規(guī)定使用安全帶的；

（三）駕駛摩托車未按照規(guī)定使用安全頭盔的；

（四）行車時(shí)車門、車廂未關(guān)好的；

（五）進(jìn)出停車場(chǎng)或者道路停車泊位故意妨礙其他車輛或者行人正常通行的。第四十二條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，處一百元罰款：

（一）駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品的；

（二）更改、毀損行駛記錄儀記錄資料的；

（三）使用干擾交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備裝置的；

（四）不按規(guī)定在道路中間行駛的；

（五）違反分道行駛規(guī)定的；

（六）不按照交通標(biāo)志、標(biāo)線指示行駛的；

（七）違反限制通行規(guī)定的；

（八）不按照規(guī)定與前車保持安全距離的；

（九）違反規(guī)定倒車的；

（十）違反規(guī)定牽引掛車的；

（十一）違反交替通行規(guī)定的；

（十二）違反燈光使用規(guī)定的；

（十三）違反故障機(jī)動(dòng)車牽引規(guī)定的；

（十四）向道路上拋撒物品的；

（十五）違反規(guī)定使用喇叭的；

（十六）機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障，不按照規(guī)定報(bào)警的；

（十七）違反規(guī)定停放車輛或者臨時(shí)停車，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的；

（十八）行經(jīng)交叉路口、環(huán)形路口、道路出入口或者進(jìn)出、穿越道路不按照規(guī)定行車、停車或者讓行的；

（十九）通過無交通信號(hào)控制路口不減速讓行的；

（二十）通過無交通信號(hào)或者無管理人員的鐵路道口不減速或者不停車確認(rèn)安全的；（二十一）行經(jīng)無交通信號(hào)的道路，遇行人橫過道路不按照規(guī)定避讓的。第四十三條 機(jī)動(dòng)車載人、載物有下列情形之一的，處一百元罰款：

（一）非公路客運(yùn)車輛載人超過核定人數(shù)但不足百分之二十的；

（二）駕駛摩托車、拖拉機(jī)違反規(guī)定載人的；

（三）載客汽車違反規(guī)定載貨的；

（四）載物違反裝載要求的。

第四十四條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，處二百元罰款：

（一）駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的；

（二）服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品影響安全駕駛?cè)择{駛機(jī)動(dòng)車的；

（三）患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（四）安裝號(hào)牌違反規(guī)定的；

（五）故意遮擋或者污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的；

（六）改變車身顏色、更換發(fā)動(dòng)機(jī)、更換車身或者車架，未辦理變更登記的；

（七）大中型營(yíng)運(yùn)載客汽車、重中型載貨汽車及其掛車未按規(guī)定噴涂放大的牌號(hào)、放大牌號(hào)不清晰的；

（八）未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者未放置臨時(shí)號(hào)牌的；

（九）未按照規(guī)定放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的；

（十）未依法進(jìn)行注冊(cè)登記、未取得臨時(shí)號(hào)牌以及未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)上道路行駛的。

第四十五條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，處二百元罰款：

（一）逆向行駛的；

（二）違反規(guī)定在專用車道內(nèi)行駛的；

（三）在劃設(shè)公交專用車道的道路上，公共汽車違反規(guī)定在其他車道內(nèi)通行的；

（四）違反交通信號(hào)燈指示或者交通警察指揮行駛的；

（五）違反規(guī)定超車的；

（六）違反規(guī)定變更車道的；

（七）違反規(guī)定會(huì)車的；

（八）違反規(guī)定掉頭的；

（九）行經(jīng)人行橫道遇行人通過時(shí)，未停車讓行的；

（十）非公路客運(yùn)車輛載人超過核定人數(shù)百分之二十以上的；

（十一）貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定附載作業(yè)人員的；

（十二）運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品未按照規(guī)定行駛的；

（十三）通過鐵路道口，違反交通信號(hào)或者管理人員指揮的；

（十四）載運(yùn)超限物品行經(jīng)鐵路道口，未按照當(dāng)?shù)罔F路部門指定的鐵路道口、時(shí)間通過的；

（十五）遇有執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車未按照規(guī)定讓行的。第四十六條 駕駛機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，處二百元罰款：

（一）撥打、接聽電話、觀看電視的；

（二）使用耳機(jī)、耳塞收聽廣播，查閱通訊信息的；

（三）下陡坡時(shí)熄火或者空擋滑行的；

（四）連續(xù)駕駛超過四個(gè)小時(shí)，未停車休息或者停車休息時(shí)間少于二十分鐘的；

（五）警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車違反規(guī)定使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具的；

（六）出租汽車違反規(guī)定在道路上停車待客的；

（七）公共汽車違反規(guī)定停車上下乘客、違反規(guī)定駛?cè)胪？空炯霸谕？空敬偷?。第四十七條 遇前方道路受阻或者前方車輛排隊(duì)等候、緩慢行駛時(shí)，駕駛機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，處二百元罰款：

（一）違反規(guī)定進(jìn)入路口的；

（二）違反規(guī)定在人行橫道或者網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的；

（三）借道超車的；

（四）占用對(duì)面車道的；

（五）穿插等候車輛的；

（六）進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道、人行道行駛的。

第四十八條 駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障或者事故，有下列情形之一的，處二百元罰款：

（一）不按照規(guī)定開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的；

（二）不按照規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志的；

（三）夜間不開啟示廓燈和后位燈的；

（四）機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障后尚能移動(dòng)，不移至不妨礙交通地點(diǎn)的。

第四十九條 在道路上學(xué)習(xí)駕駛未按照指定路線、時(shí)間進(jìn)行或者教練車乘坐無關(guān)人員的，對(duì)教練員處二百元罰款。

在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛禁止駕駛的機(jī)動(dòng)車或者未按照規(guī)定在車身后部粘貼或者懸掛統(tǒng)一式樣的實(shí)習(xí)標(biāo)志的，對(duì)駕駛?cè)颂幎僭P款。

第五十條 機(jī)動(dòng)車在高速公路通行，有下列行為之一的，處二百元罰款：

（一）駕駛禁止駛?cè)氲臋C(jī)動(dòng)車進(jìn)入的；

（二）行駛速度低于規(guī)定最低時(shí)速的；

（三）未按照規(guī)定保持行車間距的；

（四）低能見度氣象條件下未按照規(guī)定行駛的；

（五）倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭或者在車行道內(nèi)停車的；

（六）在匝道、加速車道或者減速車道上超車的；

（七）騎、軋車行道分界線的；

（八）非緊急情況下在應(yīng)急車道或者路肩行駛或者停車的；

（九）營(yíng)運(yùn)車輛在高速公路上上下乘客的；

（十）發(fā)生故障后不迅速報(bào)警的；

（十一）試車或者學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（十二）貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車車廂內(nèi)載人的；

（十三）非救援車、清障車拖曳、牽引機(jī)動(dòng)車的；

（十四）救援車、清障車執(zhí)行救援、清障任務(wù)時(shí)，未開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的。第五十一條 機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的，處五百元罰款；屬營(yíng)運(yùn)載客汽車的，處一千元罰款；屬摩托車的，處二百元罰款。

機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處八百元罰款；屬營(yíng)運(yùn)載客汽車的，處一千五百元罰款；屬摩托車的，處二百元以上四百元以下罰款。

未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的，處一千元罰款；屬營(yíng)運(yùn)載客汽車的，處二千元罰款；屬摩托車的，處二百元以上五百元以下罰款。

將機(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣、被吊銷的人駕駛的，分別按照前款規(guī)定處罰。

第五十二條運(yùn)輸單位的車輛有《道路交通安全法》第九十二條第一款、第二款規(guī)定的情形之一，經(jīng)處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元罰款；經(jīng)兩次以上處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元罰款。

第五十三條 有下列行為之一的，處五百元以上二千元以下罰款：

（一）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證、號(hào)牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證的；

（二）使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證、號(hào)牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的；

（三）非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的；

（四）造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的；

（五）強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的；

（六）違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的；

（七）故意毀損、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的；

（八）非法攔截、扣留機(jī)動(dòng)車輛，不聽勸阻，造成嚴(yán)重交通阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的；

（九）駕駛拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的；

（十）在道路兩側(cè)以及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距，拒不按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求排除妨礙的。

第五十四條擅自在城市道路兩側(cè)增設(shè)或者封閉平面交叉口、機(jī)動(dòng)車通道、機(jī)動(dòng)車出入口的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，強(qiáng)制恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān)。

第五十五條向社會(huì)提供服務(wù)的單位將按照規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）擅自停用或者改作他用，致使有關(guān)車輛停放影響道路交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門提請(qǐng)人民政府依法處理。

第五十六條被處罰人逾期不交納罰款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《道路交通安全法》的規(guī)定每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款，但是加處罰款的總額不得超過原罰款本數(shù)。

第五十七條公安、交通、建設(shè)等有關(guān)職能部門或者其他單位的工作人員在道路交通安全管理工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者發(fā)放牌證、許可證的；

（二）沒有按照規(guī)定實(shí)施安全檢查的；

（三）對(duì)違法行為只處罰不糾正的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建道路，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)交通安全設(shè)施或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的；

（五）貫徹執(zhí)行道路交通安全管理法律、法規(guī)和交通安全責(zé)任制工作不力，造成嚴(yán)重后果的；

（六）對(duì)存在的交通安全隱患，沒有及時(shí)報(bào)告或者未及時(shí)整改或者整改不力的；

（七）接到發(fā)生交通事故的報(bào)告后不及時(shí)出警，或者因處置不當(dāng)、組織搶救不及時(shí)，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

（八）發(fā)生重特大交通事故后，未按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)，或者故意隱瞞不報(bào)、拖延報(bào)告的；

（九）阻礙、干涉交通事故調(diào)查處理或者提供虛假證明的；

（十）其他不按照規(guī)定履行職責(zé)或者失職、瀆職的行為。第七章 附 則

第五十八條農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)按照本辦法第七條第一款、第二款和第九條的規(guī)定行使公安機(jī)關(guān)交通管理部門的相應(yīng)職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十九條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第二篇：湖南省實(shí)施語(yǔ)言文字法辦法

湖南省實(shí)施

《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》辦法

發(fā)文單位：湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

文 號(hào)：湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)

（2006年3月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）

《湖南省實(shí)施（中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法）辦法》于2006年3月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年3月31日

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家通用語(yǔ)言文字是指普通話和規(guī)范漢字。

普通話和規(guī)范漢字的使用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家頒布的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 公民有學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利。

推廣普通話和推行規(guī)范漢字是全社會(huì)的共同責(zé)任。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施推廣普通話和推行規(guī)范漢字，將推廣普通話和推行規(guī)范漢字工作納入愛國(guó)主義教育和精神文明建設(shè)活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府語(yǔ)言文字工作部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用。

教育、人事、新聞出版、廣播電視、文化、工商行政管理、城市管理等其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合語(yǔ)言文字工作部門推廣普通話和推行規(guī)范漢字，并按照職責(zé)分工做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其語(yǔ)言文字工作部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)必須以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦公、會(huì)議、面向社會(huì)公眾講話等公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用普通話。

國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱牌、標(biāo)志牌、指示牌、印章、公文、電子屏幕及面向社會(huì)發(fā)布的其他文字材料等，必須使用規(guī)范漢字。

第八條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動(dòng)，必須使用普通話。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的報(bào)刊、板報(bào)、講義、試卷和教師板書及面向?qū)W生和社會(huì)發(fā)布的其他文字材料等，必須使用規(guī)范漢字。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生正確使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力，將其作為教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容，納入培養(yǎng)目標(biāo)和有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)校工作日程和常規(guī)管理。

教育行政部門和政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作納入評(píng)估、督導(dǎo)內(nèi)容。

第九條 廣播電視的播音、節(jié)目主持、采訪等和影視制作、文藝演出，必須使用普通話。影視、戲劇的字幕及其他公示性文字，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。

戲曲、影視等藝術(shù)形式中需要使用方言的，可以使用方言；播音用語(yǔ)確需使用方言的，必須經(jīng)省廣播電視部門批準(zhǔn)。

第十條 以漢語(yǔ)文出版的各類圖書、報(bào)紙、期刊、電子和網(wǎng)絡(luò)出版物、音像制品等出版物應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范漢字。漢語(yǔ)文出版物中需要使用外國(guó)語(yǔ)言文字的，應(yīng)當(dāng)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字作必要的注釋。

計(jì)算機(jī)漢字庫(kù)字形設(shè)計(jì)、制作和軟件開發(fā)等，應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范漢字。

第十一條 商業(yè)、電信、郵政，文化、餐飲、娛樂、公共交通、鐵路、民航、旅游、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療及其他面向公眾服務(wù)的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)以普通話為基本服務(wù)用語(yǔ)。

公共服務(wù)行業(yè)的名稱牌、標(biāo)志牌、指示牌、公文、印章、執(zhí)照、票據(jù)、報(bào)表、電子屏幕、商品說明書、病歷處方等，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。

第十二條 鼓勵(lì)公民使用普通話，提高普通話水平。

社會(huì)組織和公民的公文用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。

第十三條 山河湖泊名稱、行政區(qū)劃名稱、居民地名稱和路名、街名、橋名、公共交通站牌、企事業(yè)單位名稱、建筑物名稱以及名勝古跡、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、教育基地、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所的各類設(shè)施用字，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。

公共場(chǎng)所的題詞、題字和手書招牌，提倡使用規(guī)范漢字。

第十四條 廣告用語(yǔ)用字必須使用普通話和規(guī)范漢字。廣告用字不得使用繁體字和已經(jīng)廢止的異體字、簡(jiǎn)化字，廣告用詞不得使用諧音字。用霓虹燈顯示的或者其他材料制作的廣告牌、名稱牌以及永久性標(biāo)語(yǔ)牌，其字形和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持完整，缺損時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

商品的包裝、說明文字必須符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 本辦法第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的各類情形中，不得單獨(dú)使用外國(guó)語(yǔ)言文字；確需同時(shí)使用外國(guó)語(yǔ)言文字的，必須以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、外國(guó)語(yǔ)言文字為輔；確需使用漢語(yǔ)拼音的，應(yīng)當(dāng)正確規(guī)范，且不得單獨(dú)使用。

第十六條 漢字編輯、校對(duì)、中文字幕機(jī)操作人員，計(jì)算機(jī)漢字庫(kù)字形設(shè)計(jì)制作人員，印章、名稱牌，招牌、廣告等設(shè)計(jì)制作人員，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)范漢字應(yīng)用水平相應(yīng)等級(jí)要求。新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用納入出版物編校、質(zhì)量考核和檢查的內(nèi)容，作為評(píng)選優(yōu)秀出版物的條件。

第十七條 對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)應(yīng)當(dāng)教授普通話和規(guī)范漢字。

本行政區(qū)域內(nèi)接收外國(guó)留學(xué)生進(jìn)修漢語(yǔ)文及相關(guān)專業(yè)的學(xué)校、科研院所及其他機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教學(xué)用語(yǔ)用字。

第十八條 下列人員的普通話水平應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家規(guī)定達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)甲等以上水平；

（二）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教師的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)乙等以上水平，其中語(yǔ)文教師和對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)教師的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)甲等以上水平，普通話教師和語(yǔ)音教師的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)乙等以上水平，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)輔導(dǎo)人員的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)甲等以上水平；

（三）廣播電視播出機(jī)構(gòu)的播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)乙等以上水平，其中省級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)播音員和節(jié)目主持人的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)甲等水平；

（四）公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)乙等以上水平，其中播音員、解說員、導(dǎo)游員、話務(wù)員、律師、星級(jí)賓館服務(wù)員等特定崗位人員的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)乙等以上水平；

（五）大中專學(xué)生畢業(yè)時(shí)的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)甲等以上水平，其中師范類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)的普通話應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)乙等以上水平。

對(duì)前款未達(dá)到相應(yīng)普通話等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的人員，應(yīng)當(dāng)分別情況進(jìn)行培訓(xùn)，使其達(dá)到規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 新錄（聘）用本辦法第十八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普通話水平測(cè)試，錄（聘）用人員普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到本辦法規(guī)定的等級(jí)。

第二十條 普通話、規(guī)范漢字應(yīng)用水平測(cè)試由符合國(guó)家規(guī)定的語(yǔ)言文字測(cè)試機(jī)構(gòu)實(shí)施；外國(guó)留學(xué)生的普通話水平測(cè)試由國(guó)家授權(quán)的語(yǔ)言文字測(cè)試機(jī)構(gòu)實(shí)施。經(jīng)測(cè)試合格的，由省人民政府語(yǔ)言文字工作部門頒發(fā)等級(jí)證書。

第二十一條 少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以普通話為工作語(yǔ)言的人員不使用普通話或者未達(dá)到普通話等級(jí)要求的，由有關(guān)部門或者單位給予批評(píng)教育或者進(jìn)行培訓(xùn)；經(jīng)批評(píng)教育仍不使用普通話或者經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到普通話等級(jí)要求的，由有關(guān)部門或者單位對(duì)其作出崗位調(diào)整等處理。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體、出版單位以及公共服務(wù)行業(yè)不遵守普通話和規(guī)范漢字使用規(guī)范的，由縣級(jí)以上人民政府語(yǔ)言文字工作部門下發(fā)整改通知書，限期改正；逾期不改的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)批評(píng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體、出版單位不得參加文明單位、先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，城市公共場(chǎng)所的設(shè)施、招牌、廣告及商品的包裝說明不使用規(guī)范漢字的，由縣級(jí)以上人民政府語(yǔ)言文字工作部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，依據(jù)有關(guān)法津法規(guī)處理。

第二十五條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第三篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，可以由上級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

第七條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級(jí)人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)組織編制部門的同級(jí)人民政府審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。

第十條 城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。長(zhǎng)沙市和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先

經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、公安、消防、人防等有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式廣泛征求有關(guān)專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。

第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。

第十九條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

第二十一條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)建設(shè)單位持選址申請(qǐng)表、地形圖、選址論證報(bào)告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng)書；

(二)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)前征求同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、選址意見書和有關(guān)材料，向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng)書；

(二)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的書面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；

(二)土地管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件進(jìn)行出讓；

(三)受讓建設(shè)用地的單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：

(一)用地位置、面積、界限；

(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)；

(三)周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求；

(四)配套設(shè)施要求及其具體建設(shè)時(shí)序；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城市、縣

人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

(二)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起二十五個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。

第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第二十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，在辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請(qǐng)書；

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、戶口原件和有關(guān)材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請(qǐng)書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)確需占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由；

(二)不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目，自取得選址意見書之日起一年內(nèi)未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)之日起六個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時(shí)建設(shè)除外。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

第三十二條 臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)按照下列規(guī)定辦理：

(一)申請(qǐng)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請(qǐng)書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料；

(二)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)；

(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

(四)侵占綠地、水面和廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

第三十四條 臨時(shí)建設(shè)的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時(shí)建設(shè)因特殊情況需要延長(zhǎng)使用期限的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一次，但延長(zhǎng)期限不得超過二年。延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前三十日內(nèi)提出。

臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，使用人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場(chǎng)地。因施工需要的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)之前拆除。

臨時(shí)建設(shè)使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條

件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十八條 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實(shí)施情況每三年評(píng)估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況每五年評(píng)估一次。

規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：

(一)公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的實(shí)施情況；

(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；

(四)其他需要評(píng)估的內(nèi)容。

第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改。

規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報(bào)批。

第四十條 村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。

第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的；

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的；

(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>

規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，采取聽證會(huì)、座談會(huì)等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向社會(huì)公示，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意后方可組織修改。涉及修改總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條的規(guī)定報(bào)批。

第四十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示等形式聽取利害關(guān)系人的意見。修建性詳細(xì)規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報(bào)批；涉及規(guī)劃條件修改的，應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)劃條件。

因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四十三條 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府專項(xiàng)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議，審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)提出書面報(bào)告。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)可以對(duì)規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)等予以處理。

第四十六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，對(duì)接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級(jí)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(四)未依法對(duì)經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；

(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關(guān)系人意見的；

(六)對(duì)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法處理的；

(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)的。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)審批(核準(zhǔn)、備案)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，未征求本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；

(二)對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

(三)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

(四)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

(五)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工審批手續(xù)的；

(六)對(duì)未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

(七)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權(quán)屬證件或者未按照房屋權(quán)屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定

進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；對(duì)逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。

未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)的百分之三十以上一倍以下的罰款。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不立即停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第七章 附 則

第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

(一)嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；

(二)改變規(guī)劃條件的強(qiáng)制性指標(biāo)，且無法糾正的；

(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認(rèn)無法采取改正措施消除影響的情形之前，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。1992年10月27日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)旅游法辦法

湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)旅游法辦法

（2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游安全、行政執(zhí)法以及旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好旅游工作。

第三條省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳推廣本行政區(qū)域旅游資源和旅游品牌。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強(qiáng)文明旅游意識(shí)、遵守公共文明秩序，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

第四條鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員依法成立或者志愿加入旅游行業(yè)組織。

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第五條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以依法要求賠償或者投訴、起訴。

第二章旅游規(guī)劃與促進(jìn)

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展，有序、有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)本行政區(qū)域的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估、登記，建立旅游資源信息庫(kù)，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用。

第七條縣級(jí)以上人民政府組織編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)要求，突出本地旅游資源特點(diǎn)，符合市場(chǎng)需求。

國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通建設(shè)項(xiàng)目，合理布局旅游交通線路，在通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游公共服務(wù)體系，合理規(guī)劃、建設(shè)游客集散服務(wù)中心、游客休息站點(diǎn)、醫(yī)療救護(hù)站點(diǎn)、廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全省重大旅游項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的地方利用荒山、荒地、荒坡、廢棄礦山、石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。旅游主管部門會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織實(shí)施旅游行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等法定節(jié)假日期間，向社會(huì)發(fā)布主要景區(qū)的客流量、游覽舒適度指數(shù)以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關(guān)的服務(wù)信息。

第十二條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目提供信貸產(chǎn)品、融資擔(dān)保及支付結(jié)算等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，扶持旅游人才培養(yǎng)。第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、會(huì)展旅游等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)房車露營(yíng)地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕旅游者提供道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，著力培育特色旅游村鎮(zhèn)。

第十六條省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門制定并推行鄉(xiāng)村旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定體系。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等方面給予指導(dǎo)，支持和幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三章旅游經(jīng)營(yíng)

第十七條從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政主管部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的許可。

俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的組織和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事以營(yíng)利為目的的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證。禁止偽造、變?cè)鞂?dǎo)游證。

第十八條旅行社具有下列行為之一的，可以被認(rèn)定為欺騙、強(qiáng)制旅游購(gòu)物：

（一）旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購(gòu)物的；

（二）旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)對(duì)旅游者采取人身威脅、恐嚇等手段，強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的；

（三）旅行社或者導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)安排的購(gòu)物場(chǎng)所屬于非法營(yíng)業(yè)或者未向社會(huì)公眾開放的；

（四）旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)安排的購(gòu)物場(chǎng)所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（五）旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)明知或者應(yīng)知安排的購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益記錄的；

（六）旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)收取購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者回扣等不正當(dāng)利益的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)及購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者通過安排購(gòu)物損害旅游者合法權(quán)益的其他行為。

第十九條從事旅游營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)車輛、船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。未經(jīng)道路、水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的許可，不得經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)；道路、水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將許可從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的車輛、船舶等相關(guān)信息告知旅游主管部門。

旅游客運(yùn)車輛、船舶的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自變更旅游運(yùn)輸線路，不得擅自更換運(yùn)輸車輛、船舶，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無關(guān)的人員，不得中途甩團(tuán)甩客。因未按照約定路線運(yùn)輸或者擅自變更運(yùn)輸工具增加的運(yùn)輸費(fèi)用，旅行社和旅游者有權(quán)拒絕支付。降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還多收的費(fèi)用。

第二十條景區(qū)可以利用公共媒體、移動(dòng)多媒體、智能終端等信息化平臺(tái)，實(shí)行景區(qū)門票預(yù)約預(yù)售，及時(shí)公布景區(qū)內(nèi)旅游者流量。

在旅游高峰期，景區(qū)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)以下調(diào)控措施：

（一）周邊道路、區(qū)內(nèi)停車、公交車輛等交通運(yùn)力錯(cuò)峰接待機(jī)制；

（二）分時(shí)入園、景點(diǎn)限時(shí)逗留、快速通道等旅游者疏導(dǎo)分流機(jī)制。

游客數(shù)量達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停游客進(jìn)入景區(qū)。第二十一條景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客運(yùn)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的運(yùn)行管理，在醒目位置公示限載人數(shù)和安全使用警示牌，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)在存在安全風(fēng)險(xiǎn)的路段、觀光區(qū)設(shè)置安全警示牌，采取安全防范措施。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局旅游商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。第二十二條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可，并建立安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置制度，配備相應(yīng)的安全管理和救護(hù)設(shè)備、人員，按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買高風(fēng)險(xiǎn)旅游責(zé)任保險(xiǎn)。

高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先告知旅游者安全防護(hù)事項(xiàng)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提示旅游者購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)。

第二十三條通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)醒目位置公開其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。旅行社新增網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知其所在地縣級(jí)旅游主管部門。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂紙質(zhì)或者電子形式的合同，提供真實(shí)、可靠的旅游服務(wù)信息，選擇具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)。

第二十四條鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者開設(shè)旅游項(xiàng)目、提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在山體滑坡、地表塌陷、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章旅游監(jiān)督管理

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，向社會(huì)公開旅游主管部門以及工商行政管理、公安、消防、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、氣象等部門的執(zhí)法權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處各種旅游違法行為。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)制，完善旅游執(zhí)法信息共享機(jī)制。

第二十六條省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)主管部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，開展全省旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)完善旅游信息統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息發(fā)布制度、旅游信息監(jiān)管制度，準(zhǔn)確提供旅游市場(chǎng)信息。第二十七條縣級(jí)以上人民政府旅游、公安、工商行政管理、通信管理、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在線旅游經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)在線旅游經(jīng)營(yíng)秩序。

第二十八條高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定由下列部門依法進(jìn)行監(jiān)管：

（一）利用滑翔機(jī)、載人氣球、載人飛艇等實(shí)施高空旅游項(xiàng)目的，由民用航空管理部門監(jiān)管；

（二）利用客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)施高速旅游項(xiàng)目的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管；

（三）利用摩托艇、游艇、游船等實(shí)施水上旅游項(xiàng)目的，由海事部門監(jiān)管；

（四）從事蹦極、攀巖、潛水等體育旅游項(xiàng)目的，由體育部門監(jiān)管。

法律、法規(guī)以及規(guī)章對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條民族宗教事務(wù)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、體育、文物等部門負(fù)責(zé)核定所主管的景區(qū)最大承載量，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)開放條件的監(jiān)督檢查。

景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量應(yīng)當(dāng)征求旅游、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T意見，并向社會(huì)公布。

第三十條旅游從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費(fèi)；

（二）侮辱、毆打、脅迫游客；

（三）不尊重旅游目的地或者游客的宗教信仰、民族習(xí)慣、風(fēng)俗禁忌；

（四）傳播低級(jí)趣味、宣傳迷信思想；

（五）法律、法規(guī)以及規(guī)章認(rèn)定的其他不文明行為。第三十一條旅游者在旅游活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；

（二）破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；

（三）不尊重旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；

（四）損毀、破壞文物古跡；

（五）參與賭博、色情、涉毒活動(dòng)；

（六）不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)；

（七）違反野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境；

（八）違反旅游場(chǎng)所規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序；

（九）法律、法規(guī)以及規(guī)章認(rèn)定的造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為。第三十二條省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本省不文明旅游行為記錄制度。

旅游從業(yè)人員、旅游者在旅游活動(dòng)中因違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定的行為，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定納入旅游從業(yè)人員、旅游者不文明行為記錄，并向社會(huì)公布。

旅游從業(yè)人員、旅游者不文明行為記錄形成后，縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向行為人通報(bào)不文明行為記錄信息，提示其采取補(bǔ)救措施。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府公安、消防、工商行政管理、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，出臺(tái)適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的監(jiān)督管理措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監(jiān)督檢查。第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴處理制度，指定旅游主管部門為統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布旅游投訴電話、網(wǎng)站等，及時(shí)處理旅游投訴。

旅游主管部門收到投訴后，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)告知投訴者，并說明理由；對(duì)符合受理?xiàng)l件且投訴事項(xiàng)屬于旅游主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦結(jié)，并告知投訴者；對(duì)于投訴事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)移交，其他部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦結(jié)，并自辦結(jié)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給旅游主管部門，由旅游主管部門告知投訴者。投訴事項(xiàng)簡(jiǎn)單或者屬于緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例第十七條第三款規(guī)定，偽造、變?cè)鞂?dǎo)游證的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以下罰款。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府及旅游主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不核定、公布景區(qū)最大承載量；

（二）不依法審批旅游相關(guān)許可事項(xiàng)；

（三）不依法受理、處理旅游舉報(bào)和投訴，查處旅游違法行為；

（四）不履行旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)；

（五）不依法履行高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)，造成旅游安全事故的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。第六章附則

第三十八條本辦法自2017年1月1日起施行。2008年11月28日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《湖南省旅游條例》同時(shí)廢止。

為什么是“辦法”不是“條例”？

從1997年至今，湖南先后經(jīng)歷了《湖南省旅游管理?xiàng)l例》《湖南省旅游條例》兩部地方性旅游法規(guī)的更迭。而針對(duì)我國(guó)首部《旅游法》的頒布實(shí)施，湖南省直接出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的“實(shí)施辦法”。2016年12月2日，它在湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上獲全票通過?！啊掇k法》重在可操作性。目前，云南、浙江、北京等省市都以修訂省《旅游條例》形式來貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》。相比之下，湖南出臺(tái)的《辦法》提出了更為具體可行的實(shí)施措施?！焙鲜÷糜尉终叻ㄒ?guī)處負(fù)責(zé)人肖自裕解釋。

新出臺(tái)的《湖南省實(shí)施<旅游法>辦法》共分六個(gè)章節(jié)，主要在旅游規(guī)劃與促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游監(jiān)督管理等方面針對(duì)縣級(jí)以上人民政府、旅游主管部門、旅游市場(chǎng)主體、旅游者作出相應(yīng)規(guī)定，并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作出說明。

消滅“真空地帶” 這部法規(guī)有點(diǎn)“潮”

可以看到，這部《辦法》仔細(xì)讀來其實(shí)亮點(diǎn)頗多，囊括了不少“時(shí)髦詞”和前衛(wèi)的旅游規(guī)劃思路。比如：

要全域游，也要差異化——“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展，有序、有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>

結(jié)合本地特色，發(fā)展新業(yè)態(tài)——“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地自然、人文等資源，開發(fā)歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、會(huì)展旅游等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。” “規(guī)劃建設(shè)房車露營(yíng)地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系?！?/p>

俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)要招客，先拿執(zhí)照——“俱樂部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的組織和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事以營(yíng)利為目的的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

“真空地帶”各自認(rèn)領(lǐng)——利用滑翔機(jī)、載人氣球、載人飛艇等實(shí)施高空旅游項(xiàng)目的，由民用航空管理部門監(jiān)管；利用客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)施高速旅游項(xiàng)目的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管；利用摩托艇、游艇、游船等實(shí)施水上旅游項(xiàng)目的，由海事部門監(jiān)管；從事蹦極、攀巖、潛水等體育旅游項(xiàng)目的，由體育部門監(jiān)管。

游客也不能“任性”——第三十一條規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中，不得擾亂航空器、車船等公共交通工具秩序；不得不尊重旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗，不能損毀、破壞文物古跡，參與賭博、色情、涉毒活動(dòng)等。“造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定納入旅游從業(yè)人員、旅游者不文明行為記錄，并向社會(huì)公布。

旅游投訴有了辦結(jié)期限——《辦法》規(guī)定，旅游主管部門在收到有效投訴后應(yīng)在60天內(nèi)辦結(jié)；需要移交其他部門的5天內(nèi)移交，60天內(nèi)辦結(jié)；不管符不符合受理?xiàng)l件，都要將結(jié)果主動(dòng)反饋給投訴者。并且，如果事項(xiàng)簡(jiǎn)單或緊急，還可以“開綠燈”。核定公布景區(qū)最大承載量，這成為硬性規(guī)定——提倡景區(qū)進(jìn)行門票預(yù)約預(yù)售，及時(shí)公布客流量；當(dāng)達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)，應(yīng)該暫停游客進(jìn)入景區(qū)。景區(qū)最大承載量由多部門聯(lián)合核定并向社會(huì)公布，不公布的，可對(duì)有關(guān)部門直接主管人和責(zé)任人依法給予行政處分。

第五篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)港口法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)港口法》辦法

（2007年7月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2007年7月28日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第86號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 省和有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求，并依法保護(hù)和合理利用港口資源。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的港口工作，其所屬的港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港口行政管理的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好港口的相關(guān)行政管理工作。

第五條 港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，并保護(hù)其合法權(quán)益。

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第六條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

全省港口布局規(guī)劃，由省人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制，具體工作由省人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)。

主要港口的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府交通行政主管部門編制，重要港口的總體規(guī)劃由港口所在地設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市）人民政府交通行政主管部門編制。主要港口和重要港口以外的港口總體規(guī)劃，由港口所在地設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣（市）人民政府交通行政主管部門編制。主要港口和重要港口的總體規(guī)劃，在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前須經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意并逐級(jí)報(bào)省人民政府交通行政主管部門審核同意。

第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求港口所在地人民政府交通行政主管部門的意見。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。

港口設(shè)施的征收、拆遷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予港口設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人補(bǔ)償；影響港口規(guī)劃實(shí)施的，由作出征收、拆遷決定的人民政府征求其上一級(jí)人民政府的交通行政主管部門的意見。

第九條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)前依法申請(qǐng)辦理岸線使用審批手續(xù)。在原批準(zhǔn)的港口岸線內(nèi)改建、擴(kuò)建港口設(shè)施，不變更港口岸線使用人和港口岸線用途的，不需重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)向港口管理機(jī)構(gòu)繳納港口岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同省財(cái)政行政主管部門制定。

第十條 申請(qǐng)使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）港口岸線使用申請(qǐng)書，包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等內(nèi)容；

（二）法人證明及法定代表人身份證明；

（三）由法定機(jī)構(gòu)審定的有關(guān)港口岸線地段的1:500至1:2000的地形圖；

（四）使用港口岸線對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目、防洪、航道及環(huán)境可能產(chǎn)生影響的論證、評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

第十一條 港口所在地的港口管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的使用港口非深水岸線的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)審查完畢，并報(bào)省港口管理機(jī)構(gòu)。省港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《港口岸線使用證》，并向社會(huì)公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的理由書面告知申請(qǐng)人。

港口所在地的港口管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人提交的使用深水岸線的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審查意見，報(bào)省人民政府交通行政主管部門。省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料和審查意見之日起二十日內(nèi)審查完畢，并按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門和有關(guān)部門審批。

第十二條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合理利用港口岸線的原則，結(jié)合港口規(guī)劃的要求和港口岸線使用人正常運(yùn)營(yíng)的需要，確定港口岸線使用長(zhǎng)度。

危險(xiǎn)品碼頭、客運(yùn)碼頭、渡口碼頭等設(shè)施使用港口岸線的長(zhǎng)度，應(yīng)當(dāng)不短于國(guó)家和省規(guī)定的保護(hù)控制長(zhǎng)度。

第十三條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、用途及期限使用港口岸線，不得擅自轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；需要變更使用權(quán)人、用途或者范圍的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

港口岸線使用人使用岸線不得有損壞堤防設(shè)施、設(shè)置礙航設(shè)施等違反法律法規(guī)的行為。

第十四條 取得港口非深水岸線使用權(quán)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)使用港口岸線之日起二年內(nèi)開發(fā)建設(shè)，使用岸線；非因不可抗力逾期未開發(fā)建設(shè)、使用岸線的，由審批機(jī)關(guān)收回港口岸線使用權(quán)。

取得深水岸線使用權(quán)的單位或者個(gè)人有前款規(guī)定的情況的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 需要臨時(shí)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理該港口的港口管理機(jī)構(gòu)同意。臨時(shí)使用港口岸線的期限不得超過二年。

第十六條 港口設(shè)施建設(shè)工程必須具備國(guó)務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的施工條件，由建設(shè)單位向縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可后，方可進(jìn)行施工。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水運(yùn)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通行政主管部門的委托，分別負(fù)責(zé)港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理的具體工作。

第十八條 港口設(shè)施建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行。具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，按照審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十九條 在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得建設(shè)影響港口規(guī)劃實(shí)施的永久性建筑物、構(gòu)筑物?？h級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門審批可能影響港口規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取港口管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理。

縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，用于港口公用航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二十一條 縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)的港口設(shè)施的監(jiān)督管理，促進(jìn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失。

第三章 港口經(jīng)營(yíng)

第二十二條 從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向港口所在地的港口管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，取得由設(shè)區(qū)的市、自治州港口管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。取得港口經(jīng)營(yíng)許可的條件、程序按照國(guó)務(wù)院交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條 港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通行政主管部門的規(guī)定，向設(shè)區(qū)的市、自治州港口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，取得《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。

第二十四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受港口管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

港口經(jīng)營(yíng)人不得經(jīng)營(yíng)水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)。水路貨物運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得從事港口經(jīng)營(yíng)。

第二十五條 港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，由省人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同省交通行政主管部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布確定的港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)，因此造成港口經(jīng)營(yíng)人損失的，由下達(dá)任務(wù)的單位給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十七條 港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好港口的統(tǒng)計(jì)工作，并根據(jù)港口發(fā)展需要，適時(shí)開展港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查。港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。

第四章 港口安全與監(jiān)督管理

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口安全監(jiān)督管理工作，保證港口安全監(jiān)督管理必要的經(jīng)費(fèi)，解決港口安全管理工作中的重大問題。

縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行港口安全監(jiān)督管理職責(zé)；港口管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，制止和查處危害港口安全的行為。

海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施港口通航水域的安全監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)港口安全的監(jiān)督管理。

第二十九條 港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及人員的管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，保證作業(yè)安全。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并報(bào)港口管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。

第三十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理使用港口設(shè)施，并進(jìn)行維護(hù)和更新，保證港口設(shè)施正常運(yùn)行并符合安全生產(chǎn)的要求。

第三十一條 港口的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

第三十二條 港口危險(xiǎn)貨物裝卸和儲(chǔ)存場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用作業(yè)區(qū)域，與其他作業(yè)區(qū)域留有符合規(guī)定的間隔距離，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第三十三條 在港口水域內(nèi)不得捕撈、采掘。禁止向港口水域傾倒廢棄物。

第三十四條 港區(qū)內(nèi)發(fā)生洪災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等緊急情況，港口經(jīng)營(yíng)人和港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置和救援。

第三十五條 港口行政事業(yè)性收費(fèi)由各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收，繳費(fèi)義務(wù)人必須按時(shí)足額繳納。港口行政事業(yè)性收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

港口管理機(jī)構(gòu)不得擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納違規(guī)收費(fèi)，并對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的，由有管轄權(quán)的港口管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處理：

（一）違反本辦法第九條第一款、第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可使用港口岸線或者擅自變更港口岸線的使用權(quán)人、用途或者范圍的，責(zé)令限期改正；對(duì)違法建筑物，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本辦法第九條第二款規(guī)定，港口岸線使用人不按規(guī)定繳納岸線使用費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從欠繳岸線使用費(fèi)的次日起，按日收取欠繳費(fèi)額千分之三的滯納金；

（三）違反本辦法第十九條規(guī)定，在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)影響港口規(guī)劃實(shí)施的永久性建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍不向原許可機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以下罰款。

第三十七條 取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，由有管轄權(quán)的港口管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期仍未達(dá)到法定條件的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門和其他有關(guān)部門、港口管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法許可使用港口岸線的；

（二）在港區(qū)內(nèi)發(fā)生洪災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等緊急情況時(shí)，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)度的；

（三）未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第四十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）港區(qū)包括水域和陸域。水域?yàn)樵O(shè)計(jì)洪水位以下的岸坡、灘地及其至主航道的水面、水下和水上架空。陸域?yàn)樵O(shè)計(jì)洪水位以上依法劃定的土地和岸線。

（二）港口岸線：是指在港區(qū)內(nèi)處于自然或者經(jīng)人工改造的用于建設(shè)港航設(shè)施或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施所占用的特定水域和陸域。

港口深水岸線：是指適宜建設(shè)千噸級(jí)及以上泊位的港口岸線（含維持其正常運(yùn)營(yíng)所需的相關(guān)水域和陸域）。

港口非深水岸線：是指適宜建設(shè)千噸級(jí)以下泊位的港口岸線。

（三）水路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)是指接受托運(yùn)人、收貨人以及承運(yùn)人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理貨物運(yùn)輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)的手續(xù)。

第四十一條 軍事港口和漁業(yè)港口不適用本辦法。

第四十二條 本辦法自2007年10月1日起施行。