第一篇：09開發(fā)項目報建報批取證工作規(guī)程
開發(fā)項目報建/報批、取證工作規(guī)程目的
明確房地產(chǎn)開發(fā)項目報建/報批、取證范圍、法律、法規(guī)依據(jù)，以利開發(fā)項目的順利進行。2 適用范圍
適用于房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。3 職責
集團公司相關(guān)部門及房地產(chǎn)項目公司（以下簡稱房地產(chǎn)公司）按職責/業(yè)務(wù)的劃分，分別負責組織辦理相關(guān)的報建/報批、取證工作。3.1 房地產(chǎn)項目公司負責：
a）房地產(chǎn)項目公司注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、資質(zhì)評定申報； b）房地產(chǎn)項目公司備案申報； c）《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理； d）《施工許可證》的申辦； e）《商品房預售許可證》的申辦； f）《房屋所有權(quán)證》的辦理。3.2 項目策劃部負責： a）《建設(shè)用地批準書》申辦； b）《土地使用證書》辦理； c）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理； d）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理。
3.3 房地產(chǎn)綜合管理部負責辦理：開發(fā)項目竣工綜合驗收的申報。4 作業(yè)內(nèi)容
4.1 集團公司房地產(chǎn)開發(fā)新立項目必須按國家法律、法規(guī)的和項目所在地相關(guān)行政主管部門的要求，辦理報建/報批、取證手續(xù)，獲取有效的批準/注冊/許可文件。
4.2 各負責辦理報建/報批、取證的部門領(lǐng)導和具體工作人員，應認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，了解報建/報批、取證的規(guī)定和要求，準備并提供所需的文件、資料，做到及時、完整、準確、清晰。4.3房地產(chǎn)項目公司注冊及資質(zhì)等級的辦理。
4.3.1本程序所稱項目，是指由集團公司投資或與他方共同投資，從策劃、立項、籌資、設(shè)計、工程建設(shè)、直至經(jīng)營的全過程。
4.3.2 集團公司或與他方共同投資開發(fā)的項目，應按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照/法人執(zhí)照。
4.3.3 注冊房地產(chǎn)開發(fā)公司應具備下列條件： a）有明確的章程和固定的辦公地點；
b）有獨立健全的組織管理機構(gòu)，有上級部門或董事會任命的專職總經(jīng)理/經(jīng)理，并配備與企業(yè)資質(zhì)等級相適應的專職技術(shù)、經(jīng)濟等管理人員； c）有不少于企業(yè)等級的自有流動資金； d）有符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。
4.3.4 國家對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質(zhì)管理，規(guī)定了不同資質(zhì)等級企業(yè)應具備的條件和可承擔的開發(fā)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)項目公司辦公室應按規(guī)定向項目所在地（省、自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門提報資質(zhì)認定申請。五級資質(zhì)企業(yè)僅限于在本地區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
4.3.5 以開發(fā)項目為對象從事單項房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的項目公司，不定資質(zhì)等級，由項目所在地建設(shè)行政主管部門根據(jù)其項目規(guī)模審定其資金、人員條件，核發(fā)一次性《資質(zhì)證書》。
4.3.6 本程序4。3 條的具體辦理按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記條例》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《中華人民共和國外資企業(yè)法》相關(guān)規(guī)定辦理。4.4 房地產(chǎn)項目公司備案。
4.4.1 房地產(chǎn)開發(fā)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門備案。4.4.2 申請備案時，應提交下列文件： a）營業(yè)執(zhí)照復印件； b）企業(yè)章程； c）驗資證明；
d）企業(yè)法定代表人的身份證明； e）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。4.5 《土地使用權(quán)證》的辦理。
4.5.1 開發(fā)項目的土地位置由經(jīng)批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。4.5.2 國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權(quán)出讓合同的必備條件。4.5.3 《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》主要包括以下內(nèi)容： a）項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限； b）規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設(shè)計要求；
c）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求； d）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定； e）項目拆遷、補償、安置要求； f）項目經(jīng)營方式等。
4.5.4 初步可行性研究報告經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，集團公司（以下簡稱公司）經(jīng)辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發(fā)項目用地申請。4.5.5 經(jīng)批準的用地由市、縣人民政府頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。
4.5.6 通過拍賣、招標或協(xié)議方式取得土地使用權(quán)的，應依法與土地使用權(quán)出讓方簽訂合同。4.5.7 公司對持有使用權(quán)的土地，依法支付出讓金、地價、有關(guān)費用和履行拆遷、安置、補償?shù)蓉熑巍?.5.8 本程序4。5條應按照下列法律、法規(guī)的規(guī)定實施： a）《中華人民共和國土地管理法》； b）《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； d）《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；
e）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》； f）《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》； g）《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》。4.6 《土地使用證書》的辦理。
4.6.1 公司獲得土地使用權(quán)——《建設(shè)用地批準書》后，應依法辦理土地登記。4.6.2 委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權(quán)委托書。4.6.3 申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件： a）土地登記申請表；
b）單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明； c）土地權(quán)屬來源證明； d）地上附著物權(quán)屬證明。
4.6.4 經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。
4.6.5土地使用權(quán)、土地他項權(quán)利的設(shè)定登記及變更登記按相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。
4.6.6 公司經(jīng)辦/管理部門應按當?shù)赝恋毓芾硇姓块T的規(guī)定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續(xù)。4.6.7本程序4。6條的具體實施按《土地登記規(guī)則》辦理。4.7 《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理。
4.7.1房地產(chǎn)公司應在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后或《建設(shè)用地批準書》下達后的十五日內(nèi)，到項目所在地建設(shè)行政主管部門備案，并領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。
4.7.2 房地產(chǎn)公司應將房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關(guān)管理部門對公司開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。
4.7.3 房地產(chǎn)公司應半年和按項目各實施階段，將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送主管部門驗核。4.8 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理。
4.8.1 開發(fā)項目用地使用權(quán)合同簽訂后或《建設(shè)用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審核批準后核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。4.8.2 申報時應提交下列文件： a）土地使用證書； b）紅線圖；
c）開發(fā)項目規(guī)劃方案（規(guī)劃設(shè)計方案）； d）營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書； e）其他規(guī)定應提報的文件。
4.8.3 房地產(chǎn)企業(yè)只有在取得《建設(shè)用規(guī)劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規(guī)劃、設(shè)計工作，并按規(guī)劃要求進行設(shè)計。
4.9 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理。4.9.1 房地產(chǎn)公司在初步設(shè)計完成后，應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設(shè)計。4.9.2 申辦時應提交下列文件： a）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
b）初步設(shè)計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設(shè)計文件/報告）； c）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件； d）設(shè)計合同； e）線紅圖；
f）其他規(guī)定應提交的文件。
4.9.3 本程序4。9 條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行。4.10 《施工許可證》的辦理。
4.10.1 房地產(chǎn)公司負責向當?shù)乜h級及以上建設(shè)行政主管部門辦理《施工許可證》申請。4.10.2 申請《施工許可證》時，應提交下列文件： a）建筑工程用地批準文件/合同； b）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
c）需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d）確定的施工/承包合同；
e）滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； f）保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； g）建設(shè)資金已落實的證據(jù)； h）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
4.10.3 經(jīng)核準并領(lǐng)取了《施工許可證》后，開發(fā)項目工程方允許開工。
4.10.4 本程序4。10條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
4.11 《商品房預售許可證》的辦理。4.11.1 商品房預售應符合下列條件：
a）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書； b）持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；
c）按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；
d）已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。4.11.2 申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件： a）本程序4。11。1款所列a）、b）、c）項規(guī)定的證明材料； b）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書； c）工程施工合同；
d）預售商品房分層平面圖； e）商品房預售方案；
f）需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。
4.11.3 本程序4。11 條應按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》執(zhí)行。4.12 《開發(fā)項目綜合驗收報告批件》的辦理。
4.12.1 開發(fā)項目全部竣工，經(jīng)集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規(guī)定，由房地產(chǎn)綜合管理部向房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門申報竣工綜合驗收。4.12.2 竣工綜合驗收必須符合下列條件：
a）所有建設(shè)項目按批準的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并滿足使用要求； b）住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全； c）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合規(guī)劃的設(shè)計要求； d）施工機具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部清運完畢，達到場清地平； e）拆遷居民已合理安置。
4.12.3 申請竣工綜合驗收應提交下列文件：
a）規(guī)劃部門及其他專業(yè)管理部門批準的選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，修建性詳細規(guī)劃，及各個單項工程設(shè)計文件等； b）工程承發(fā)包合同；
c）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定的各單項工程質(zhì)量等級評定文件； d）竣工資料（含圖紙）和技術(shù)檔案資料；
e）建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他文件資料（如施工單位簽署的工程保修書）。
4.12.4經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門組織的由城建規(guī)劃、設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防及小區(qū)物業(yè)管理等單位參加的綜合驗收小組進行資料審查、現(xiàn)場檢查、全面評定，提出驗收意見報房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門審批。4.12.5 分期建設(shè)的住宅小區(qū)可以實行分期驗收，待全部建成后進行綜合驗收。分期驗收的住宅小區(qū)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施滿足使用功能要求的，可以分期投入使用。
4.12.6 本程序4。12條按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》執(zhí)行。4.13 《房屋所有權(quán)證》（房產(chǎn)證）的辦理。
4.13.1 房地產(chǎn)公司應在竣工驗收扣商品房銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，協(xié)助購置人向當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記。4.13.2 辦理商品房屋初始登記應提交下列文件： a）申請書；
b）商品受置人身份證明； c）土地使用權(quán)屬證明； d）建設(shè)工程規(guī)劃許可證； e）竣工驗收證明； f）交付使用證明；
g）總平面圖和分層平面圖；
h）具有相應資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的勘測報告； i）規(guī)定其他應提交的文件。
4.13.3 房產(chǎn)行政主管部門經(jīng)審核屬實后頒發(fā)《房屋所有權(quán)證書》。房地產(chǎn)公司應負責及時將證書送交房屋所有權(quán)人。
4.13.4 本程序4。13條按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5 附錄
5.1 報建/報批、取證獲取的各種證照，按《行政工作手冊》進行保存。
5.2 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。5.3 報建/報批、取證獲得的技術(shù)性文件按《技術(shù)文件控制程序》規(guī)定進行保存、傳遞和使用。6 相關(guān)文件
《技術(shù)文件控制程序》《行政工作手冊》 附錄
《報建/報批、取證登記表》
第二篇：09開發(fā)項目報建報批及取證工作規(guī)程
開發(fā)項目報建報批及取證工作規(guī)程 目的
明確房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)上報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規(guī)依據(jù)，以利開發(fā)項目的順利進行。2 適用范圍
適用于房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。3 職責
3.1 集團公司相關(guān)部門及房地產(chǎn)項目公司（以下簡稱房地產(chǎn)公司）按職責/業(yè)務(wù)的劃分，分別負責組織辦理相關(guān)的報建/報批、取證工作。3.2房地產(chǎn)項目公司負責：
a)房地產(chǎn)項目公司注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、資質(zhì)評定申報； b)房地產(chǎn)項目公司備案申報；
c)《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理； d)《施工許可證》的申辦；
e)《商品房預售許可證》的申辦； f)《房屋所有權(quán)證》的辦理。3.3項目策劃部負責；
a)《建設(shè)用地批準書》申辦； b)《土地使用證書》辦理；
c)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理； d)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理。
3.4房地產(chǎn)綜合管理部負責辦理：開發(fā)項目竣工綜合驗收的申報。4 工作程序
4.1集團公司房地產(chǎn)開發(fā)新立項目必須按國家法律、法規(guī)和項目所在地相關(guān)行政主管部門的要求，辦理報建/報批、取證手續(xù)，獲取有效的批準/注冊/許可文件。
4.2各負責辦理報建/報批、取證的部門領(lǐng)導和具體工作人員，應認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，了解報建/報批、取證的規(guī)定和要求，準備并提供所需的文件、資料，做到及時、完整、準確、清晰。
4.3房地產(chǎn)項目公司注冊及資質(zhì)等級的辦理
4.3.1本程序所稱項目，是指由集團公司投資或與他方共同投資，從策劃、立項、籌資、設(shè)計、工程建設(shè)、直至經(jīng)營的全過程。
4.3.2集團公司或與他方共同投資開發(fā)的項目，應按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照/法人執(zhí)照。4.3.3注冊房地產(chǎn)開發(fā)公司應具備下列條件： 有明確的章程和固定的辦公地點；
有獨立健全的組織管理機構(gòu)，有上級部門或董事會任命的專職總經(jīng)理/經(jīng)理，并配備與企業(yè)資質(zhì)等級相適應的專職技術(shù)、經(jīng)濟等管理人員； 有不少于企業(yè)等級的自有流動資金； 有符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。
4.3.4國家對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質(zhì)管理，規(guī)定了不同資質(zhì)等級企業(yè)應具備的條件和可承擔的開發(fā)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)項目公司辦公室應按規(guī)定向項目所在地（省、自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門提報資質(zhì)認定申請。五級資質(zhì)企業(yè)僅限于在本地區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)內(nèi)的村鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
4.3.5以開發(fā)項目為對象從事單項房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的項目公司，不定資質(zhì)等級，由項目所在地建設(shè)行政主管部門根據(jù)其項目規(guī)模審定其資金、人員條件，核發(fā)一次性《資質(zhì)證書》。
4.3.6本程序4.3條的具體辦理按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記條例》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《中華人民共和國外資企業(yè)法》相關(guān)規(guī)定辦理。
4.4房地產(chǎn)項目公司備案。
4.4.1房地產(chǎn)開發(fā)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門備案。
4.4.2申請備案時，應提交下列文件： a)營業(yè)執(zhí)照復印件； b)企業(yè)章程； c)驗資證明；
d)企業(yè)法定代理人的身份證明；
e)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。4.5《土地使用權(quán)證》的辦理。
4.5.1開發(fā)項目的土地位置由經(jīng)批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。
4.5.2國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權(quán)出讓合同的必備條件。
4.5.3《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》主要包括以下內(nèi)容： a)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限； b)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設(shè)計要求； c)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求； d)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定； e)項目拆遷、補償、安置要求； f)項目經(jīng)營方式等。
4.5.4初步可行性研究報告經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，集團公司（以下簡稱公司）經(jīng)辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發(fā)項目用地申請。
4.5.5經(jīng)批準的用地由市、縣人民政府頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。
4.5.6通過拍賣、招標或協(xié)議方式取得土地使用權(quán)折，應依法與土地使用權(quán)出讓方簽訂合同。
4.5.7公司對持有使用權(quán)的土地，依法支付出讓金、地價、有關(guān)費用和履行拆遷、安置、補償?shù)蓉熑巍?/p>
4.5.8本程序4.5條應按照下列法律、法規(guī)的規(guī)定實施： a)《中華人民共和國土地管理法》；
b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》； d)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；
e)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》； f)《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》； g)《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理
4.6.1公司獲得土地使用權(quán)——《建設(shè)用地批準書》后，應依法辦理土地登記。4.6.2委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權(quán)委托書。4.6.3申請土地登記時間向土地管理部門提交下列文件： a)土地登記申請表；
b)單位法定代理人證明、個人身份證明或戶籍證明； c)土地權(quán)屬來源證明； d)地上附著物權(quán)屬證明。
4.6.4經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。
4.6.5土地使用權(quán)、土地他項權(quán)利的設(shè)定登記及變更登記按相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。4.6.6公司以辦/管理部門應按當?shù)赝恋毓芾硇姓块T的規(guī)定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續(xù)。
4.6.7本程序4.6條的具體實施按《土地登記規(guī)則》辦理。4.7《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理。4.7.1房地產(chǎn)公司應在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后或《建設(shè)用地批準書》下達后的十五日內(nèi)，到項目所在地建設(shè)行政主管部門備案，并領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。4.7.2房地產(chǎn)公司應將房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關(guān)管理部門對公司開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。4.7.3房地產(chǎn)公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送主管部門驗核。
4.8《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理。
4.8.1開發(fā)項目用地使用權(quán)合同簽訂后或《建設(shè)用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審核批準后核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
4.8.2申報時應提交下列文件： a)土地使用證書； b)紅線圖；
c)開發(fā)項目規(guī)劃方案（規(guī)劃設(shè)計方案）； d)營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書； e)其他規(guī)定應提報的文件。
4.8.3房地產(chǎn)企業(yè)只有在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規(guī)劃、設(shè)計工作，并按規(guī)劃要求進行設(shè)計。4.9《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理。
4.9.1房地產(chǎn)公司在初步設(shè)計完成后，應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設(shè)計。4.9.2申辦時應提交下列文件： a)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
b)初步設(shè)計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設(shè)計文件/報告）； c)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件； d)設(shè)計合同； e)紅線圖；
f)其他規(guī)定應提交的文件。
4.9.3本程序4.9條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行。4.10《施工許可證》的辦理。
4.10.1房地產(chǎn)公司負責向當?shù)乜h級及以上建設(shè)行政主管部門辦理《施工許可證》申請。4.10.2申請《施工許可證》時，應提交下列文件： a)建筑工程用地批準文件/合同； b)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d)確定的施工/承包合同；
e)滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； f)保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； g)建設(shè)資金已落實的證據(jù)； h)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
4.10.3權(quán)核準并領(lǐng)取了《施工許可證》后，開發(fā)項目工程方允許開工。4.10.4本程序4.10條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
4.11《商品房預售許可證》的辦理。4.11.1商品房預售應符合下列條件：
a)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書； b)持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；
c)按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；
d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。
4.11.2申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件： a)本程序4.11.1款所列前三項規(guī)定的證明材料； b)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書； c)工程施工合同；
d)預售商品房分層平面圖； e)商品房預售方案；
f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。4.11.3本程序4.11條應按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》執(zhí)行。
4.12《開發(fā)項目綜合驗收報告批件》的辦理。
4.12.1開發(fā)項目全部竣工，經(jīng)集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規(guī)定，由房地產(chǎn)綜合管理部向房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門申報竣工綜合驗收。
4.12.2竣工綜合驗收必須符合下列條件：
a)所有建設(shè)項目按批準的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及高計要求全部建成，并滿足使用要求；
b)住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全； c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合規(guī)劃的設(shè)計要求； d)施工機具、暫高工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部清運完畢，達到場清地平； e)拆遷居民已合理安置。
4.12.3申請竣工綜合驗收應提交下列文件：
a)規(guī)劃部門及其他專業(yè)管理部門批準的選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，修建性詳細規(guī)劃，及各個單項工程設(shè)計文件（含圖紙）等； b)工程承發(fā)包合同；
c)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定的各單項工程質(zhì)量等級評定文件； d)竣工資料（含圖紙）和技術(shù)檔案資料；
e)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他文件資料（如施工單位簽署的工程保修書）。
4.12.4經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門組織的由城建（包括市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、天南地北衛(wèi)生）規(guī)劃、設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防及小區(qū)牧業(yè)管理等單位參加的綜合驗收小組進行資料審查、現(xiàn)場檢查、全面評定，提出驗收意見報房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門審批。
4.12.5分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可以實行分期驗收，待全部建成后進行綜合驗收。分期驗收的住宅小區(qū)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施滿足使用功能要求的，可以分期投入使用。
4.12.6本程序4.12條按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》執(zhí)行。4.13《房屋所有權(quán)證》（房產(chǎn)證）的辦理。
4.13.1房地產(chǎn)公司應在竣工驗收后商品房銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，協(xié)助購置人向當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記。4.13.2辦理商品房屋初始登記應提交下列文件： a)申請書；
b)商品受置人身份證明； c)土地使用權(quán)屬證明； d)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； e)竣工驗收證明； f)交付使用證明；
g)總平面圖和分層平面圖；
h)具有相應資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的勘測報告； i)規(guī)定其他應提交的文件。
4.13.3房產(chǎn)行政主管部門經(jīng)審核屬實后頒發(fā)《房屋所有權(quán)證書》。房地產(chǎn)公司應負責及時將證書送交房屋所有權(quán)人。4.13.4本程序4.13條按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.14 報建/報批、取證獲取的各種證照，按《行政工作手冊》進行保存。
4.14.1 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。
4.14.2 報建/報批、取證獲得的技術(shù)性文件（含圖紙）按《技術(shù)文件控制程序》規(guī)定進行保存、傳遞和使用。5 相關(guān)/支持性文件 《技術(shù)文件控制程序》 《行政工作手冊》 6 本程序產(chǎn)生的記錄
《報建/報批、取證登記表》
第三篇：房產(chǎn)開發(fā)項目報建、報批、取證工作規(guī)程
開發(fā)項目報建/報批、取證工作規(guī)程
1.0目的
明確開發(fā)項目報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規(guī)依據(jù)，以利開發(fā)項目的順利進行
2.0適用范圍
適用于開發(fā)項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。
3.0職責
公司相關(guān)部門及各開發(fā)公司按職責/業(yè)務(wù)的劃分，分別負責組織辦理相關(guān)的報建/報批、取證工作。3.1 管理中心負責：
a)公司注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照、資質(zhì)評定申報； b)公司備案申報。3.2 綜合部負責：
a)《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理； b)《土地使用證書》辦理； c)《建設(shè)用地批準書》申辦； d)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理； e)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理； f)《施工許可證》的申辦； g)《商品房預售許可證》的申辦； h)《房屋所有權(quán)證》的辦理。
3.3工程部負責辦理：開發(fā)項目竣工綜合驗收的申報。
4.0 作業(yè)內(nèi)容
4.1 公司項目開發(fā)新立項目必須按國家法律、法規(guī)和項目所在地相關(guān)行政主管部門的要求，辦理報建/報批、取證手續(xù)，獲取有效的批準/注冊/許可文件。
4.2 各負責辦理報建/報批、取證的部門領(lǐng)導和具體工作人員，應認真學習相關(guān)法律、法規(guī)，了解報建/報批、取證的規(guī)定和要求，準備并提供所需的文件、資料，做到及時、完整、準確、清晰。
4.3 房地產(chǎn)項目公司注冊及資質(zhì)等級的辦理
4.3.1本程序所稱項目，是指由公司投資或與他方共同投資，從策劃、立項、籌資、設(shè)計、工程建設(shè)、直至經(jīng)營的全過程。
4.3.2 公司或與他方共同投資開發(fā)的項目，應按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照/法人執(zhí)照。4.3.3 注冊房地產(chǎn)開發(fā)公司應具備下列條件； a)有明確的章程和固定的辦公地點；
b)有獨立健全的組織管理機構(gòu)，有上級部門或理事會任命的專職總經(jīng)理/經(jīng)理，并配備與企業(yè)資質(zhì)等級相適應的專職技術(shù)、經(jīng)濟等管理人員； c)有不少于企業(yè)等級的自有流動資金； d)有符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。
4.3.4 國家對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行資質(zhì)管理，規(guī)定了不同資質(zhì)等級企業(yè)應具備的條件和可承擔的開發(fā)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)項目公司辦公室應按規(guī)定向項目所在地（省、自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門提報資質(zhì)認定申請。
4.3.5 以開發(fā)項目為對象從事單項房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的項目公司，不定資質(zhì)等級，由項目所在地建設(shè)行政主管部門根據(jù)其項目規(guī)模審定其資金、人員條件，核發(fā)一次性《資質(zhì)證書》。
4.3.6 本程序4.3條的具體辦理按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記條例》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《中華人民共和國外資企業(yè)法》相關(guān)規(guī)定辦理。4.4房地產(chǎn)項目公司備案
4.4.1 房地產(chǎn)開發(fā)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門備案。4.4.2 申請備案時，應提交下列文件： a)營業(yè)執(zhí)照復印件； b)企業(yè)章程； c)驗資證明；
d)企業(yè)法定代表人的身份證明；
e)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。4.5《土地使用權(quán)證》的辦理
4.5.1 開發(fā)項目的土地位置由經(jīng)批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。4.5.2 國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權(quán)出讓合同的必備條件。
4.5.3《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》主要包括以下內(nèi)容： a)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限； b)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設(shè)計要求；
c)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求； d)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)計建成后的產(chǎn)權(quán)界定； e)項目拆遷、補償、安置要求； f)項目經(jīng)營方式等。
4.5.4 初步可行性研究報告經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，公司（以下簡稱公司）經(jīng)辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發(fā)項目用地申請。
4.5.5 經(jīng)批準的用地由市、縣人民政府頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》。
4.5.6 通過拍賣、招標或協(xié)議方式取得土地使用權(quán)的，應依法與土地使用權(quán)出讓方簽訂合同。
4.5.7 公司對持有使用權(quán)的土地，依法支付出讓金、地價、有關(guān)費用和履行拆遷、安置、補償?shù)蓉熑巍?/p>
4.5.8 本程序4.5條應按照下列法律、法規(guī)的規(guī)定實施； a)《中華人民共和國土地管理法》； b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》； d)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；
e)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》； f)《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》； g)《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理
4.6.1 公司獲得土地使用——《建設(shè)用地批準書》后，應依法辦理土地登記。4.6.2 委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權(quán)委托書。4.6.3 申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件： a)土地登記申請表； b)單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明； c)土地權(quán)屬來源證明； d)地上附著物權(quán)屬證明。
4.6.4經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。
4.6.5土地使用權(quán)、土地他項權(quán)利的設(shè)定登記及變更登記按相關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。4.6.6 公司經(jīng)辦/管理部門應按當?shù)赝恋毓芾硇姓块T的規(guī)定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續(xù)。
4.6.7 本程序4.6條的具體實施按《土地登記規(guī)則》辦理。4.7《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的辦理
4.7.1 房地產(chǎn)公司應在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后或《建設(shè)用地批準書》下達后的十五日內(nèi)，到項目所在地建設(shè)行政主管部門備案，并領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。4.7.2 房地產(chǎn)公司應將房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關(guān)管理部門對公司開發(fā)經(jīng)營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中。
4.7.3 房地產(chǎn)公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送主管部門驗核。
4.8《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理
4.8.1 開發(fā)項目用地使用權(quán)合同簽訂后或《建設(shè)用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審核批準后核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
4.8.2 申報時應提交下列文件： a)土地使用證書； b)紅線圖；
c)開發(fā)項目規(guī)劃方案（規(guī)劃設(shè)計方案）； d)營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書； e)其他規(guī)定應提報的文件。
4.8.3 房地產(chǎn)企業(yè)只有在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規(guī)劃、設(shè)計工作，并按規(guī)劃要求進行設(shè)計。4.9《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理
4.9.1 房地產(chǎn)公司在初步設(shè)計完成后，應向項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設(shè)計。4.9.2申辦時應提交下列文件： a)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
b)初步設(shè)計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設(shè)計文件/報告）； c)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件； d)設(shè)計合同； e)紅線圖；
f)其他規(guī)定應提交的文件。
4.9.3 本程序4.9條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行。4.10 《施工許可證》的辦理
4.10.1 房地產(chǎn)公司負責向當?shù)乜h級及以上建設(shè)行政主管部門辦理《施工許可證》申請。
4.10.2 申請《施工許可證》時，應提交下列文件； a)建筑工程用地批準文件/合同； b)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d)確定的施工/承包合同；
e)滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； f)建設(shè)資金已落實的證據(jù)； g)建設(shè)資金已落實的證據(jù)； h)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
4.10.3 經(jīng)核準并領(lǐng)取了《施工許可證》后，開發(fā)項目工程方允許開工。
4.10.4 本程序4.10條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
4.11《商品房預售許可證》的辦理 4.11.1 商品房預售應符合下列條件：
a)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書； b)持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》；
c)按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；
d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。4.11.2 申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)項規(guī)定的證明材料； b)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書； c)工程施工合同； d)預售商品房分層平面圖； e)商品房預售方案；
f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。
4.11.3 本程序4.11條應按《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預售管理
辦法》執(zhí)行。
4.12 《開發(fā)項目綜合驗收報告批件》的辦理
4.12.1 開發(fā)項目全部竣工，經(jīng)集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規(guī)定，由開發(fā)公司工程部向房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門申報竣工綜合驗收。
4.12.2 竣工綜合驗收必須符合下列條件；
a)所有建設(shè)項目按批準的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建設(shè)，并滿足使用要求；
b)住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全；
c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合規(guī)劃的設(shè)計要求； d)施工機具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部清運完畢，達到場清地平； e)拆遷居民已合理安置。
4.12.3 申請竣工綜合驗收應提交下列文件： a)申請書；
b)商品受置人身份證明； c)土地使用權(quán)屬證明； d)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； e)竣工驗收證明； f)交付使用證明； g)總平面圖和分層平面圖
h)具有相應資質(zhì)的測量機構(gòu)出人的勘測報告； i)規(guī)定其他應提交的文件。
4.13.3 房產(chǎn)行政主管部門經(jīng)審核屬實后頒發(fā)《房屋所有權(quán)證書》。房地產(chǎn)公司應負責及時將證書送交房屋所有權(quán)人。
4.13.4 本程序4.13條按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.0 記錄
5.1 報建/報批、取證獲取的各種證照，按集團檔案管理有關(guān)規(guī)定進行保存。5.2 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。
5.3 報建/報批、取證獲得的技術(shù)性文件（含圖紙）按集團有關(guān)文控規(guī)定進行保存、傳遞和使用。
6.0 備注：
6.1 報建/報批、取證程序因時間、地區(qū)的不同而有所變化，責任部門應根據(jù)當時、當?shù)氐木唧w情況予以調(diào)整。
第四篇：04報建報批、取證工作規(guī)程
常州市和誠建設(shè)工程有限公司
作業(yè)文件報建/報批、取證工作規(guī)程文件編號：HC/QFW—04版本/狀態(tài)：A/0分發(fā)號：編制：審核：批準：
發(fā)布日期：2010年12月20日
實施日期：2011年1月1日
1目的 保證項目立項及報批報建工作能夠及時適用和配合項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營
2適用范圍
本程序適用于公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、代建、裝修、修繕等項目的立項和報批報建工作。3職責
3.1 總經(jīng)理負責審批固定資產(chǎn)投資計劃
3.2 工程管理部經(jīng)理負責公司項目立項及有關(guān)報批報建的工作安排。
4程序
4.1 項目立項
4.1.1 新建項目，其《項目可行性研究報告》獲公司批準后，工程管理部根據(jù)項目實施計劃，向政府部門提出申報立項申請。項目在完成前期準備工作后工程管理部向市開發(fā)辦申報開發(fā)建設(shè)計劃。
4.1.2 工程管理部跟蹤辦理項目立項，獲得計劃立項批文，并將此項工作記于《項目立項及報建工作記錄》。
4.2 項目報批報建
4.2.1規(guī)劃方案報審
4.2.1.1工程管理部到規(guī)劃部門領(lǐng)取《建設(shè)工程設(shè)計方案送審單》填報，并同時附送下列文件：
4.2.1.2批準的建設(shè)項目可行性研究報告或有關(guān)批準文件（原件及復印件各一份）。
4.2.1.3市測繪院提供的1/500或1/1000地形圖一份，地形圖上應有設(shè)計單位用≤0.3mm的墨線筆標明的下列內(nèi)容：建筑基地用地界限，建筑物外輪廓及層數(shù)，新建建筑物與基地用地界限，道路規(guī)劃紅線及相關(guān)控制線，相鄰建筑物間距尺寸。
4.2.1.4 1/500或1/1000總平面設(shè)計圖（藍圖）二份,圖紙須加蓋建筑設(shè)計單位的設(shè)計方案出圖章和注冊建筑師印章，且符合國家和本市設(shè)計方案出圖標準。
4.2.1.5建筑設(shè)計方案圖（含平面、立面、剖面）及文本二套，圖紙須加蓋建筑設(shè)計方案出圖章和注冊建筑師印章，且符合國家和本市設(shè)計方案出圖、文本的標準。
4.2.1.6經(jīng)城市規(guī)劃部門批準的《建設(shè)項目選址意見書的通知》及附圖（復印件各一份）。
4.2.1.7《建設(shè)項目選址意見書的通知》中要求申請單位送審的相關(guān)其它文件、圖紙等。
4.2.1.8 第二次送審及以后各次送審所需的文件、圖紙以城市規(guī)劃部門前次審核意見要求為準。
4.2.1.9規(guī)劃部門組織召開由規(guī)劃專家、規(guī)劃歸口的職能部門參加的規(guī)劃方案征詢會，征詢環(huán)保、消防、衛(wèi)生、綠化、交通、民防等管理部門的意見，以《建筑工程設(shè)計方案審核意見單》給予批復。并附蓋有“XX市城市規(guī)劃管理局規(guī)劃管理業(yè)務(wù)專用章”或“XX市**區(qū)（縣）規(guī)劃管理業(yè)務(wù)專用章”的核定設(shè)計方案。
4.2.1.10規(guī)劃部門認為設(shè)計方案需要較大修改的，則核發(fā)“一審”意見。
4.2.1.11 核發(fā)“建筑工程設(shè)計方案審核意見單”。
4.2.1.12 接規(guī)劃部門總窗口領(lǐng)證通知后，持規(guī)劃部門發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡，辦理領(lǐng)證手續(xù)。領(lǐng)取的內(nèi)容包括《建設(shè)工程設(shè)計方案的批復》和附圖。
4.2.1.13 工程管理部依據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計方案的批復》和附圖，進入擴初設(shè)計階段的管理。
4.2.2建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理
4.2.2.1工程管理部到規(guī)劃部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》填報，并同時附送下列文件：
4.2.2.2批準的建設(shè)項目可行性研究報告或有關(guān)計劃批準文件（原件及復印件各一份）。
4.2.2.3規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書的通知》及附圖（復印件一份）。
4.2.2.4《建筑工程設(shè)計方案批復》及附圖（復印件一份）。
4.2.2.5市測繪院提供的1/4.2.100或1/1000地形圖六份，地形圖上應用紅色鉛筆標明用地位置地界。
4.2.2.6凡屬國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，需加送“國有土地使用權(quán)出讓合同”文本（副本）及附圖各一份（原件）。
4.2.2.7 規(guī)劃部門對審核同意的項目由總窗口發(fā)出領(lǐng)證通知，工程管理部持規(guī)劃局發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡辦理領(lǐng)證手續(xù)。領(lǐng)取內(nèi)容包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖。
4.2.2.8 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
4.2.3申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
4.2.3.1 工程管理部到規(guī)劃部門領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請表填報，并同時附送下列文件：
4.2.3.2總平面設(shè)計圖三份（比例1/500或1/1000，應標明建筑基地界限，新建建筑物的外輪廊尺寸和層數(shù)，新建建筑物與基地界限、道路規(guī)劃紅線、相鄰建筑物、河道和高壓線的間距尺寸）；
4.2.3.3地形圖3份（向市測繪院曬印，比例1/500或1/1000，地形圖上需按上述總平面設(shè)計圖要求劃示新建建筑物位置及有關(guān)尺寸）；
4.2.3.3建設(shè)基地的土地使用權(quán)屬證件（復印件），如屬新征土地，應提供市房地資源局核發(fā)的建設(shè)用地批準書（復印件1份）；
4.2.3.4建筑施工圖2套（平、立、剖面圖和圖紙目錄單），分層面積表2份（應按國家有關(guān)建筑面積規(guī)定計算）；
4.2.3.5基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工平面圖、基礎(chǔ)詳圖及樁位平面布置圖各2份；
4.2.3.6日照分析報告；
4.2.3.7建設(shè)項目計劃批準文件1份；
4.2.3.8建筑工程概預算書1份；
4.2.3.9消防、環(huán)保、衛(wèi)生，電力，燃氣，自來水，排水，交警等有關(guān)部門審核意見單各1份。
4.2.3.10 規(guī)劃部門對審核同意的項目由總窗口發(fā)出領(lǐng)證通知，工程管理部持規(guī)劃局發(fā)放的“一書二證”聯(lián)系卡，辦理領(lǐng)證手續(xù)。領(lǐng)取內(nèi)容包括《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖，《建設(shè)工程項目表》。
4.2.3.11核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
4.2.3.12 由工程管理部經(jīng)辦向規(guī)劃部門繳納執(zhí)照費和檔案保證金。
4.2.3.13工程管理部憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)管理部門申請辦理《建筑工程施工許可證》。
4.2.3.14取得的證書原件交項目組資料員保管。
4.2.4申領(lǐng)施工許可證
4.2.4.1填寫《施工許可申請表》，并獲得項目網(wǎng)上申領(lǐng)編號；
4.2.4.2受理人根據(jù)申領(lǐng)人填寫的信息，提出修改意見和所需要提供的書面資料，4.2.4.3申領(lǐng)人確認網(wǎng)上填寫的數(shù)據(jù)正確后，打印《施工許可申請表》，法定代表人和建設(shè)單位蓋章；
4.2.4.4 申領(lǐng)人持《施工許可申請表》和所需要提供的書面資料，到規(guī)定的地點辦理申領(lǐng)施工許可證手續(xù)。
4.2.4.5辦理申領(lǐng)施工許可證手續(xù)，要提供下列書面資料：
a施工許可申請表；
b建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
c資金入帳憑證(按合同約定的工程備料預付款劃入施工承包單位帳戶)；
d申辦施工許可工程現(xiàn)場情況說明表；
e建設(shè)工程承發(fā)包合同副本、廉潔協(xié)議；
f建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督申報情況證明；
g建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查通過資料；
h勘察、設(shè)計、施工中標（選）通知書；
i法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
4．2.5申辦《預售許可證》
4.2.5.1準備資料
a申請書（須寫明發(fā)展商的房屋座落、幢數(shù)、建筑面積、套數(shù)），b企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書；
c市商品房建設(shè)計劃文件；
d建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程總平面圖及房屋平面圖，地名使用批準書；
e施工或工程總承包合同，基礎(chǔ)工程驗收合格證明
f國有土地使用權(quán)證或建設(shè)土地出讓金收費付款憑證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書； g水、電、煤各公司準予配套的有關(guān)文件、建設(shè)局配套審核表；
h警署出具的門牌號證明；
i房地產(chǎn)局房屋面積測算中心出具的房屋面積預測成果報告；
j商品房預售方案，k預售前期的物業(yè)管理有關(guān)材料。
4.2.5.2工程管理部將上述材料的復印件裝訂成冊并建立目錄，提交建設(shè)局下屬的房地產(chǎn)交易中心，所有正本備核。交易中心的相關(guān)部門將詳細查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘。
4.2.5.3房地產(chǎn)交易中心在所有材料齊全并經(jīng)審查合格的情況下，簽發(fā)商品房預售許可證。
4.2.6申辦入戶許可證
4.2.6．1 資料準備
a申請審核表；
b納入本市住宅建設(shè)投資、施工、竣工配套計劃的文件；
c建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
d住宅及公共建筑設(shè)施竣工驗收合格文件；
e市政、公用配套的證明材料；
f其他有關(guān)文件資料。
4.2.6.2市建設(shè)局或者區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門應當在受理新建住宅交付使用審核申請，對新建住宅配套建設(shè)情況進行全面核查，并提出審核意見。經(jīng)審核合格的新建住宅，由審核機關(guān)按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》。
4.2.7申辦大產(chǎn)證
4.2.7.1房地產(chǎn)登記程序一般包括：申請，受理，收費和核驗契稅，審核，記載，公示，繕證或者注記，發(fā)證，立卷歸檔。
4.2.7.2 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權(quán)初始登記時，應向房地產(chǎn)登記機構(gòu)提交下列文件： a《XX市房地產(chǎn)登記申請書》（原件）；
b身份證明（復印件）；
c記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書（原件）；
d建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及建筑工程項目表（原件）；
e竣工驗收備案證明，包括建設(shè)工程竣工驗收備案表、建設(shè)工程質(zhì)量核驗證明書（原件）； f記載房屋狀況的地籍圖（原件二份）；
g房屋勘測報告（原件）；
h建筑面積復核通知單（原件）；
i房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復；
j屬新建商品住宅的，還應提交住宅交付使用許可證（原件）和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品住宅維修基金交款憑證（原件）。
k登記機構(gòu)認為必要的，還可要求申請人提交建筑工程總平面圖等審照附圖（原件）。
4.2.7.3 房地產(chǎn)登記機構(gòu)將自受理初始登記申請、審核。符合規(guī)定條件的，將初始登記事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書。
第五篇：項目發(fā)展部報批報建工作指引
項目發(fā)展部報批報建工作指引
1.目的保證項目立項及報批報建工作能夠及時地適應和配合項目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營。
2.適用范圍
本程序適用于公司開發(fā)經(jīng)營的房地產(chǎn)項目的立項和報批報建。
3.引用文件
3.1《深圳市規(guī)劃國土局依法行政手冊》
4.定義
無。
5.職責
5.1總經(jīng)理負責審批向計劃局申報固定資產(chǎn)投資項目立項申請，審批公司《工程項目立項審批表》（見GFP4-5-F1）。
5.2項目開發(fā)部經(jīng)理負責公司對外項目立項及與國土局有關(guān)的報批報建的工作安排。
5.3工程部設(shè)計副經(jīng)理負責安排與消防局、人防辦有關(guān)的消防、人防報批報建工作。
5.4工程部給排水專業(yè)人員負責辦理項目各階段消防報建。
5.5工程部建筑專業(yè)人員負責辦理項目各階段人防報建。
5.6項目開發(fā)部報建人員負責：
a)項目立項
申報固定資產(chǎn)投資計劃表；
申報前期項目立項申請；
申報新建項目立項申請；
申報續(xù)建項目立項申請。
b)辦理用地手續(xù)
辦理劃小紅線、出宗地圖；
辦理測算地價、簽定土地使用合同。
c)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
d)各設(shè)計階段的報批、報建
辦理方案報建審批；
辦理擴初設(shè)計方案審批；
辦理基礎(chǔ)開工審批；
辦理施工圖報建審批、辦理《建設(shè)工程許可證》；
辦理《建筑裝修許可證》。
e)辦理《投資許可證》
f)辦理《房地產(chǎn)預售許可證》 g)辦理房屋竣工測量； h)辦理房屋規(guī)劃竣工驗收 i)辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記 j)辦理房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記
k)辦理竣工資料向檔案館的移交 l)辦理房地產(chǎn)行業(yè)資質(zhì)年審 m)零星事項
6.資格或培訓
執(zhí)行本程序不需特別的資格和培訓。
7.程序7.1.項目立項7.1.1.每年年末項目開發(fā)部報建員在接到區(qū)計劃統(tǒng)計局《關(guān)于編報**固定資產(chǎn)投資計劃的通知》后，根據(jù)公司開發(fā)計劃，填報下一的《固定資產(chǎn)投資項目計劃表》交部門經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，報區(qū)計劃統(tǒng)計局備案。7.1.2.對當年新建項目，其《項目可行性報告》獲公司批準后，項目策劃人員書面通知項目開發(fā)部報建員，項目開發(fā)部報建員根據(jù)開發(fā)進度，向有關(guān)政府審批單位申報立項申請，并填報《計劃立項申請表》，審批過程同7.1.1。7.1.2.1.對尚未具備開工建設(shè)條件而又必須進行籌備工作的建設(shè)項目，由項目開發(fā)部部經(jīng)理安排報建員向區(qū)統(tǒng)計局申報前期工作項目計劃。7.1.2.2.項目在完成前期準備工作后項目開發(fā)部報建員向區(qū)統(tǒng)計局申報建設(shè)計劃。7.1.2.3.凡申報建設(shè)計劃的項目，在當年未完成所有投資的，下一項目開發(fā)部報建員向區(qū)統(tǒng)計局申報續(xù)建立項。7.1.3.項目開發(fā)部報建員跟蹤辦理項目立項，并獲得計劃立項批文。并將此項工作記錄于《項目立項及報建工作記錄表》。7.2.項目報批建設(shè)7.2.1.劃紅線項目開發(fā)部報建員依據(jù)《深圳市規(guī)劃國土局依法行政手冊》(以下簡稱《手冊》)，準備申請報告及申請用地位置圖等，交部門經(jīng)理審批后，向市規(guī)劃國土局福田分局(以下簡稱分局)申報，并交福田分局測繪隊制作宗地圖，自留以備簽定土地使用權(quán)出讓合同書時用。7.2.2.申請規(guī)劃設(shè)計要點辦理劃定小紅線后，項目開發(fā)部報建人員根據(jù)用地規(guī)劃設(shè)計方案，草擬申請?zhí)嵋?guī)劃設(shè)計要點報告，經(jīng)部門經(jīng)理審批后，報分局規(guī)劃科，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
7.2.3.地價交納、簽訂土地使用合同項目開發(fā)部報建員根據(jù)分局付款通知在15個工作日內(nèi)交付地價款，辦理簽定《土地使用權(quán)出讓合同書》手續(xù)。
7.2.4.設(shè)計方案報建項目開發(fā)部報建員準備申請書、《土地使用權(quán)出讓合同書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及設(shè)計方案等，交部門經(jīng)理審批后，報分局建管科，并在25個工作日內(nèi)領(lǐng)取《設(shè)計方案審查意見書》，復印件交由工程部項目設(shè)計負責人據(jù)此作下一步設(shè)計工作。7.2.5.設(shè)計方案消防報建工程部設(shè)備專業(yè)負責人(設(shè)計階段)準備申請書及設(shè)計方案等，交工程部設(shè)計副經(jīng)理審批后，報深圳市消防局，并在8個工作日內(nèi)領(lǐng)取《設(shè)計方案消防審查意見書》，復印件交由項目設(shè)計負責人作下一步設(shè)計工作。7.2.6.設(shè)計方案民防報建工程部建筑專業(yè)負責人準備申請書及設(shè)計方案等，交工程部設(shè)計副經(jīng)理審批后，報市民防辦，并領(lǐng)取《民防工程建設(shè)審查意見書》，復印件交由項目設(shè)計負責人作下一步設(shè)計工作。7.2.7.初步設(shè)計消防報建。程序見7.2.5。7.2.8.初步設(shè)計民防報建。程序見7.2.6。7.2.9.初步設(shè)計報建項目開發(fā)部報建員準備《設(shè)計方案審查意見書》、《初步設(shè)計消防審查意見書》、《初步設(shè)計民防審查意見書》及初步設(shè)計圖紙等報分局建管科，并在25個工作日內(nèi)領(lǐng)取《初步設(shè)計審查意見書》，復印件交由工程部項目設(shè)計負責人作施工圖設(shè)計工作或修改初步設(shè)計。7.2.10.基礎(chǔ)工程提前開工報建項目開發(fā)部報建員準備申請書、土地合同、擴初設(shè)計審查意見書、《擴初設(shè)計消防審查意見書》及基礎(chǔ)部分施工圖等，交部門經(jīng)理審批后，報分局建管科，并在15個工作日內(nèi)領(lǐng)取《建筑工程基礎(chǔ)提前開工許可證》。7.2.11.施工圖消防報建工程部設(shè)備專業(yè)負責人（設(shè)計階段）準備申請書及施工圖等，交工程部設(shè)計副經(jīng)理審批后，報市消防局，并在17個工作日內(nèi)領(lǐng)取《施工圖消防審查意見書》。7.2.12.施工圖民防報建項目開發(fā)部報建員準備申請書及施工圖等，交部門經(jīng)理審批后，報市民防辦，并領(lǐng)取《施工圖民防審查意見書》。7.2.13.施工圖報建項目開發(fā)部報建員準備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《設(shè)計方案審查意見書》、《初步設(shè)計審查意見書》、《施工圖消防審查意見書》、《施工圖民防審查意見書》及全套施工圖等報分局建管科，并在20個工作日內(nèi)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。7.2.14.辦理《投資許可證》項目開發(fā)部報建員準備《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，向工程部施工副經(jīng)理索取《開工許可證》，報區(qū)計劃局，并在40日內(nèi)領(lǐng)取《投資許可證》。
7.2.15.辦理《房地產(chǎn)預售許可證》
項目開發(fā)部報建員按總經(jīng)辦計劃督辦頒布的《 * * * 項目總體計劃》進度安排，依據(jù)《深圳市規(guī)劃國土局依法行政手冊》中辦理預售許可證所應提供的資料，上報分局市場科審批，并在20個工作日領(lǐng)取《房地產(chǎn)預售許可證》。
7.2.16.建筑工程規(guī)劃驗收
7.2.16.1.項目開發(fā)部報建員在接到工程部項目施工負責人發(fā)來《建筑工程竣工驗收通知單》后，準備《建筑工程規(guī)劃許可證》復印件等送市局或分局辦公室登記，提出申請建筑工程竣工測量及規(guī)劃驗收。
7.2.16.2.項目開發(fā)部報建員應協(xié)助分局到工程現(xiàn)場進行該項驗收工作。
7.2.16.3.驗收合格后，項目開發(fā)部報建員按通知到登記辦公室領(lǐng)取《規(guī)劃驗收許可證》（提出申請后31個工作日內(nèi)），若不合格，如能在限期內(nèi)經(jīng)整改，由項目開發(fā)部報建員協(xié)助分局重新驗收，證實合格的，由項目開發(fā)部報建員領(lǐng)取頒發(fā)的《規(guī)劃驗收許可證》。不能整改的等候接受地政監(jiān)察處處理，處理完畢并辦理其它有關(guān)手續(xù)后補領(lǐng)《規(guī)劃驗收許可證》。
7.2.17.檔案移交
項目竣工后，項目開發(fā)部報建員整理有關(guān)工程前期及報建資料，并向工程部索要有關(guān)工程竣工資料，按市檔案館要求移交檔案資料，辦理《檔案移交合格證書》，并退回保證金。
7.2.18.房地產(chǎn)權(quán)初始登記
項目開發(fā)部報建員準備土地合同、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復印件、《開工許可證》復印件及竣工驗收證明，并交納一定土地增殖費后，辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記，領(lǐng)取公司《房地產(chǎn)證》。
7.2.19房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記
由銷售部提供小業(yè)主辦證資料，項目開發(fā)部報建員向分局產(chǎn)權(quán)科申請辦理小業(yè)主房產(chǎn)證，交由銷售部發(fā)放。
7.3.交納土地使用費
接分局《關(guān)于交納**土地使用費的通知》并經(jīng)部門經(jīng)理審批后，項目開發(fā)部報建員統(tǒng)計并在《通知》規(guī)定的時限內(nèi)向分局征收科交納土地使用費。7.4.對7.2.1-7.2.18中每項工作,由項目開發(fā)部報建員完成的,則由項目開發(fā)部報建員根據(jù)每個項目的計劃進度及完成情況填寫《項目立項及報建工作記錄表》（見GFP4-3-F1），并分階段交項目開發(fā)部經(jīng)理確認，交主管副總經(jīng)理評定；由工程部專業(yè)負責人完成的，則由工程部專業(yè)負責人填寫《項目立項及報建工作記錄表》，并交工程部設(shè)計副經(jīng)理簽字。
7.5.項目開發(fā)部報建員按一個項目建立一份檔案，將按報建程序所辦理的手續(xù)、證件復印存檔，便于部門使用、查找。
8.記錄
8.1.《項目立項及報建工作記錄表》由項目報建人員保存一年后銷毀。8.2.以下資料原件由項目開發(fā)部報建人員復印留底自用： 立項批文
《土地使用合同書》 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 《投資許可證》 《開工許可證》 《規(guī)劃驗收許可證》
《建筑工程基礎(chǔ)提前開工許可證》 《房地產(chǎn)預售許可證》 《房地產(chǎn)證》
《檔案移交合格證書》
《土地使用費證書》8.3以下資料原件由工程部兼職資料員保留至工程竣工后移交市檔案館，復印件交檔案管理員永久保存：《設(shè)計方案審查意見書》《初步設(shè)計審查意見書》《設(shè)計方案消防審查意見書》《設(shè)計方案民防審查意見書》《初步設(shè)計消防審查意見書》《初步設(shè)計民防審查意見書》《施工圖消防審查意見書》《施工圖民防審查意見書》9.附件9.1GFP4-3-F1《項目立項及報建工作記錄表》。
GFP4-3-F1.2
項目立項及報建工作記錄表
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