第一篇：李繼星談我國社區(qū)學(xué)院建設(shè)

李繼星談我國社區(qū)學(xué)院建設(shè)

在20世紀(jì)90年代，我國東部沿海地區(qū)的一些市、區(qū)、縣率先進(jìn)入了小康社會。隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、文化需求的提升和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，教育資源的第三次(有的地方是第四次)重組被許多地區(qū)提上了議事日程。有的市、區(qū)、縣開始著手組建社區(qū)學(xué)院。在珠江三角洲、長江三角洲、京津周邊及環(huán)渤海灣地區(qū)，相繼出現(xiàn)了冠以社區(qū)學(xué)院名稱或不冠該名稱但實質(zhì)上是社區(qū)學(xué)院的一些教育實體。在各級人民政府和企業(yè)興辦社區(qū)學(xué)院的同時，國外的一些社區(qū)大學(xué)開始醞釀在我國的東部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平較高的大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建立社區(qū)學(xué)院或社區(qū)學(xué)院的分部，“搶灘”我國教育市場。如美國洛杉磯城市學(xué)院(在美國被劃人社區(qū)學(xué)院之列)正醞釀在北京的城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)分院。在該分院上了兩年的中國學(xué)生，可以申請去美國的四年制大學(xué)上三、四年級。我國已加入WTO，打入中國的外國社區(qū)學(xué)院會愈來愈多。因此，我們應(yīng)加快社區(qū)學(xué)院的研究、實驗與建設(shè)，主要依靠自己的力量加快高等教育大眾化的進(jìn)程，加大人力資源的開發(fā)力度，以迎接更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)于我國社區(qū)學(xué)院的建設(shè)，我最近有些粗淺的思考，特奉獻(xiàn)給各位，請指正。

一、概念(一)定義 社區(qū)學(xué)院指的是設(shè)立于社區(qū)的、由地方教育行政機(jī)構(gòu)認(rèn)可并接受其督導(dǎo)的、主要為所在社區(qū)成員提供高等教育、職業(yè)技術(shù)教育或社會性的文化生活教育等方面服務(wù)的教育、培訓(xùn)實體。

(二)特點

社區(qū)學(xué)院具備下列一些基本特點： l、立足于社區(qū)

主要反映在下述幾方面：它是該社區(qū)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體系在社區(qū)內(nèi)的延伸，是該社區(qū)學(xué)校體系的一部分；是該社區(qū)高等教育(不直接頒發(fā)本科及以上文憑)、成人教育的主陣地，是社區(qū)成員享受終身教育的重要實體；它所開設(shè)的課程與本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展結(jié)合較為密切；學(xué)員主要來自本社區(qū)，有的是本社區(qū)的常駐居民，有的是在本社區(qū)“打工”的各層面的務(wù)工人員，包括企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理、家庭中的服務(wù)員等。

該特點決定了不同社區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院區(qū)別很大。不同的社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)格、社區(qū)經(jīng)濟(jì)主業(yè)，會造就特點鮮明、風(fēng)格各異的社區(qū)學(xué)院。

由此可見，社區(qū)學(xué)院的根基是實實在在地扎根于該社區(qū)之中的。

2、面向大眾，大門敞開

多數(shù)社區(qū)學(xué)院不劃定最低錄取分?jǐn)?shù)線，一般也不要求學(xué)員在初中畢業(yè)或高中畢業(yè)時成績應(yīng)達(dá)到某一分?jǐn)?shù)線。只要新學(xué)員具有正常的學(xué)習(xí)能力，一般都可入院參加相應(yīng)形式和專業(yè)的學(xué)習(xí)。

這種大門敞開的政策再加上靈活適用的專業(yè)設(shè)臵，使得入院的學(xué)生形成了五花八門的學(xué)習(xí)動機(jī)：有的是為了在該院學(xué)取其它高校承認(rèn)的大學(xué)一、二年級時的學(xué)分；有的是未考上普通高校的本科而進(jìn)該院攻讀大專；有的是為下一次高考作準(zhǔn)備；有的是看中了社區(qū)學(xué)院的適用實效的專業(yè)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，為了學(xué)“立竿見影”的真本事而來；有的是厭煩了目前的工作，為了轉(zhuǎn)崗而來；有的是感到不能勝任本職工作，為了“充電”、增強(qiáng)競爭力和升遷實力而來；有的女同志是在家照顧小寶寶很長時間了，現(xiàn)在想重新參加工作，來院先行學(xué)習(xí)……

3、花費較低

社區(qū)學(xué)院設(shè)在社區(qū)內(nèi)，相當(dāng)一批學(xué)生不用住校，在吃、住方面可省不少錢。學(xué)院所需經(jīng)費，大部分由政府財政撥付，故向?qū)W生收取的學(xué)費、雜費一般低于對學(xué)生的培養(yǎng)成本；即使是本科、大專學(xué)歷教育，一般也比在四年制大學(xué)或全日制大專學(xué)習(xí)的費用低；學(xué)院課時安排一般較靈活，雙休日、假期、晚上都可適當(dāng)安排一些課程，方便了一部分在職學(xué)員，使他們的收入不致因上學(xué)而太受影響，從而間接地降低了上學(xué)成本。

4．形式靈活

專業(yè)、課程、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法都較靈活、適用。部分社區(qū)學(xué)院可以開設(shè)相當(dāng)于普通大學(xué)一、二年級的某些課程，更可以開設(shè)各種短訓(xùn)性質(zhì)的或文化娛樂性質(zhì)的、面向青壯年甚至老年人的各種培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)、研修課程等，教育、培訓(xùn)服務(wù)的層次較多。既可以采用課堂教學(xué)的形式，也可以采用遠(yuǎn)距離教學(xué)，有些課程還可以安排在實驗室、工廠、車間、農(nóng)場、養(yǎng)殖場等處請老師或技術(shù)能人“現(xiàn)身說法”。既可以白天上課，也可以晚上上課；有在校本部上的課，也有在分部或租、借當(dāng)?shù)刂袑W(xué)、圖書館等場所上的課；學(xué)生一次可以選一門課，也可以選數(shù)門課；他們可以讀一學(xué)期，也可以讀一年到兩年；他們可以根據(jù)自己的時間和精力隨時來讀或隨時停讀。關(guān)鍵是，在考核時要合格，或者學(xué)分積累要達(dá)到要求。

5、內(nèi)容適用、實效

社區(qū)學(xué)院專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容，一般都比較實用。轉(zhuǎn)學(xué)課程，要嚴(yán)格按照政府和四年制普通大學(xué)的要求來安排，以便使盡可能多的學(xué)生能夠轉(zhuǎn)學(xué)到普通大學(xué)的三年級；職業(yè)、技術(shù)教育類課程，密切結(jié)合社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它單位對雇傭人員的要求，密切結(jié)合學(xué)員的可持續(xù)發(fā)展要求，畢業(yè)后可以立即上崗，甚至一部分專業(yè)的學(xué)生還沒有畢業(yè)就可以上崗；社會文化生活類課程，緊密結(jié)合社區(qū)居民日常家庭生活、文化生活或體育健身實際，學(xué)用結(jié)合，立竿見影。

6、交通便利

社區(qū)學(xué)院設(shè)于社區(qū)內(nèi)，學(xué)生們上學(xué)很方便，特別是方便了走讀的學(xué)生，以確保為盡可能多的公民在其短時間所及的范圍內(nèi)提供接受教育的機(jī)會。

7、專職教師的教學(xué)責(zé)任心相對更強(qiáng)

在我國四年制大學(xué)中，教師的科研工作與教學(xué)工作幾乎同等重要；在名牌重點大學(xué)中，教師的科研工作的重要性甚至超過了教學(xué)工作。但在社區(qū)學(xué)院，專職教師的科研任務(wù)很輕，甚至無科研任務(wù)，搞好日常教學(xué)工作是專職教師首先要考慮的。故專職教師從整體上看，精力專一，教學(xué)方面的責(zé)任心相對較強(qiáng)。

二、創(chuàng)立社區(qū)學(xué)院的基本條件

(一)由市、區(qū)人民政府或少量的經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)縣”的縣人民政府牽頭創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院，比較符合我國目前的國情。從社區(qū)學(xué)院的建制、服務(wù)范圍、經(jīng)費籌措、學(xué)員招收、學(xué)院與所在社區(qū)的學(xué)校體系的關(guān)系等方面來看，目前以部分文化、教育、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的中小建制市或大城市的建制區(qū)以及少量的文化、教育、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的“百強(qiáng)縣”中的一些縣為建設(shè)社區(qū)學(xué)院的基本單位比較妥當(dāng)。多數(shù)中等城市的建制區(qū)，一般的縣、旗，或一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，目前不宜建社區(qū)學(xué)院。

(二)擬建立社區(qū)學(xué)院的各市、區(qū)、縣，必須達(dá)到了小康水平建立社區(qū)學(xué)院的內(nèi)在動力源于該社區(qū)的生產(chǎn)力水平、教育發(fā)展水平和文化發(fā)展水平。該社區(qū)只有達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)，該社區(qū)的生產(chǎn)力水平、教育發(fā)展水平和文化發(fā)展水平才可能達(dá)到要求建立社區(qū)學(xué)院的程度。如果不是源于生產(chǎn)力的推動，而是源于人為的推動、長官的主觀意愿去建立社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院要么有名無實，要么出現(xiàn)其它嚴(yán)重問題。

(三)擬建立社區(qū)學(xué)院的各市、區(qū)、縣，其教育發(fā)展水平應(yīng)達(dá)到了下列程度：

1、早已達(dá)到“兩基”，正在全行政區(qū)域范圍內(nèi)努力基本普及高中階段教育；

2、已開始推進(jìn)高等教育大眾化。把社區(qū)學(xué)院建設(shè)作為提高本社區(qū)高等教育大眾化程度的途徑之一，著力提高受過大專及大專以上高等教育的人口在總?cè)丝谥械谋壤Ｈ缃K省昆山市、北京市朝陽區(qū)；

3、生產(chǎn)力的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教育系統(tǒng)本身的快速發(fā)展，導(dǎo)致了教育結(jié)構(gòu)的一系列不適應(yīng)，要求教育系統(tǒng)盡快進(jìn)行教育資源整合、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。而建立社區(qū)學(xué)院，則是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育資源重新配臵的合理、重要途徑。如山東省壽光市。只有具備了這樣的客觀需求，建立社區(qū)學(xué)院才可能是適時的、明智的、科學(xué)的。

三、我國目前社區(qū)學(xué)院建設(shè)存在的主要問題(一)無法可依

目前尚無一部有關(guān)社區(qū)學(xué)院建設(shè)與管理的專門的法規(guī)，使得下面無所遵循。

(二)不具備建立社區(qū)學(xué)院的實力，或建院時機(jī)未成熟，勉強(qiáng)建院。

有的街道或一所中學(xué)也建立了社區(qū)學(xué)院，只有一兩間教室和一兩個辦公室，街道開會時，教室又變成了街道辦事處的會議室。對于他們參與社區(qū)教育的積極性應(yīng)予肯定，但他們建立的實體確實像一所社區(qū)學(xué)校而不是學(xué)院。

建立社區(qū)學(xué)院，要選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)。一般來說，應(yīng)與該市、區(qū)、縣的新舊教育資源的調(diào)整相接合。有的地方，剛剛完成教育資源的調(diào)整、整合，教育資源尚有發(fā)揮其作用的較大潛力，實在沒有立即再次進(jìn)行調(diào)整的必要。只有新舊教育資源到了非調(diào)不可的時候了，一般才是建立社區(qū)學(xué)院的較好時機(jī)。有的市、區(qū)，具備了建立社區(qū)學(xué)院的實力，但建立的時機(jī)尚未成熟而強(qiáng)行建立，結(jié)果造成了教育資源的動蕩和一定程度的浪費。

(三)多數(shù)社區(qū)學(xué)院規(guī)模較小，資金投入不足，經(jīng)費比較困難(四)有的學(xué)院管理體制存在著較大的問題 主要有三個方面的問題：

1、資產(chǎn)與股份劃分不明晰，責(zé)、權(quán)、利不夠平衡

2、董事會形同虛設(shè)

3、資方與職業(yè)管理者之間矛盾較大

(五)管理隊伍和教師隊伍的整體素質(zhì)不高，教育、教學(xué)管理水平不太理想，教學(xué)質(zhì)量較低，四年制大學(xué)不敢承認(rèn)其學(xué)分

(六)相當(dāng)一批社區(qū)學(xué)院不能直接頒發(fā)大專文憑，在一定程度上影響了招生

(七)生源質(zhì)量相對較差(八)名稱混亂

由于教育部和省級教育行政機(jī)關(guān)制定了相對比較系統(tǒng)的針對職業(yè)技術(shù)學(xué)院的行政法規(guī)，使得基層有法可依，名正言順，在社會上容易形成號召力，所以，實質(zhì)上是社區(qū)學(xué)院的一批學(xué)校，最后定名為職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有的學(xué)院最初建立時，是按照社區(qū)學(xué)院的規(guī)格、要求建立的，但因種種原因，定名為經(jīng)濟(jì)學(xué)院。后來感到基層建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)院也存在著往國家的哪一個學(xué)校序列“靠”的問題，再加上其它因素，便改名為職業(yè)技術(shù)學(xué)院而未稱社區(qū)學(xué)院。如山東省壽光市(縣級市)的齊魯經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

有的社區(qū)學(xué)院，是以地方大學(xué)的名義出現(xiàn)，但實質(zhì)上是社區(qū)學(xué)院。以地方大學(xué)的名義出現(xiàn)，校名更為響亮，容易提高廣告轟擊力，對青少年學(xué)子的吸引力可能更強(qiáng)，且更容易得到地方政府和社會各界在經(jīng)費、人員、土地、優(yōu)惠政策等方面的支持。對于這類地方大學(xué)，我認(rèn)為：只要是服務(wù)區(qū)域以所在的中小城市或建制區(qū)為主，無權(quán)直接頒發(fā)本科文憑，高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和短訓(xùn)性質(zhì)的教育都開展的學(xué)校，實質(zhì)上就是社區(qū)學(xué)院。

有的社區(qū)學(xué)院，叫作社區(qū)教育學(xué)院。這種叫法，容易與教師進(jìn)修性質(zhì)的教育學(xué)院相混。

有的社區(qū)學(xué)院，叫作社區(qū)大學(xué)。在國際上，大學(xué)一般指下面轄有至少三個專業(yè)學(xué)院、學(xué)院下轄有專業(yè)系的綜合性大學(xué)。社區(qū)學(xué)院定名為社區(qū)大學(xué)，我看沒這個必要。有的定名為“學(xué)院”都很勉強(qiáng)，定名為“大學(xué)”就能夠打響嗎?關(guān)鍵看教學(xué)質(zhì)量。

四、有關(guān)社區(qū)學(xué)院建設(shè)的幾點建議(一)盡快加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

教育部牽頭，必要時，會商民政部等部門，盡快制定有關(guān)社區(qū)學(xué)院建設(shè)與管理的法規(guī)?？煽紤]定名為《社區(qū)學(xué)院條例》或《社區(qū)學(xué)院管理條例》。在該《條例》中，應(yīng)包含社區(qū)學(xué)院的定名、性質(zhì)、設(shè)立的條件、申辦的程序、設(shè)立的步驟、審批的程序、院內(nèi)管理體系(董事會、院務(wù)會議、委員會、院長及處、部、系的設(shè)臵等)、教師隊伍、設(shè)備設(shè)施、圖書資料、實驗實習(xí)條件、教務(wù)教學(xué)管理、學(xué)歷與學(xué)籍管理等方面的規(guī)定。慎重起見，可先行選擇不同類型、不同條件的社區(qū)學(xué)院作為“標(biāo)本”，試行該《條例》。非試驗社區(qū)學(xué)院可根據(jù)自愿原則，參照執(zhí)行。經(jīng)過一段時間的試驗后，取得了經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改之。比較成熟了，可在全國范圍內(nèi)實施。

(二)具備創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院條件的社區(qū)要選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄔ簳r機(jī)，要把建立社區(qū)學(xué)院與社區(qū)的新舊教育資源的調(diào)整相結(jié)合，形成集合優(yōu)勢社區(qū)學(xué)院可在原有的職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人文化學(xué)校、成人培訓(xùn)中心、老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)大學(xué)、家長學(xué)校、文明公民學(xué)校、高等教育自學(xué)考試工作站、電大工作站、大學(xué)分部或分院、成人教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校等職業(yè)教育、成人教育或高等?？平逃喜⒌幕A(chǔ)上，適當(dāng)充實提高而建立。但應(yīng)該是到了不整合就不行、就不能發(fā)揮教育資源的潛能的時候，才是建立社區(qū)學(xué)院的較好時機(jī)。要確保整合以后能形成集合優(yōu)勢，從效能方面能做到“1+1>2”。

(三)要完善學(xué)院內(nèi)部的組織管理體系

社區(qū)學(xué)院如由多方出資建立，則應(yīng)建立董事會。如果是國有獨資，沒有必要設(shè)立董事會。董事會董事由出資方自行確定人選，但人數(shù)的分配應(yīng)與出資比例盡量相一致。提供無形資產(chǎn)、技術(shù)或有形資產(chǎn)的使用權(quán)，也應(yīng)視為出資。董事總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù)，2～4年為一個任期?？蛇B任。主要職責(zé)是：籌資；聘用院長、副院長；決定學(xué)院重大事項；代表社區(qū)監(jiān)督辦學(xué)；加強(qiáng)學(xué)院與社區(qū)的聯(lián)系；為社區(qū)服務(wù)等。社區(qū)學(xué)院可設(shè)立院務(wù)會或委員會，由院長、副院長、董事會秘書、院長辦公室主任、教務(wù)長(或教務(wù)處處長)、學(xué)生處處長、總務(wù)處處長、系部主任等高、中層負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)學(xué)院的日常管理與教學(xué)工作。院長為院務(wù)會召集人或委員會主任委員。

學(xué)院的日常工作由院長負(fù)責(zé)。院長要向董事會負(fù)責(zé)并報告工作。如該院是國有獨資，則院長應(yīng)向任命他的機(jī)構(gòu)和社區(qū)負(fù)責(zé)。

社區(qū)學(xué)院由市區(qū)或縣級及以上教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)。

(四)學(xué)制、專業(yè)與課程的設(shè)臵要緊密結(jié)合社區(qū)需要和學(xué)院本身的優(yōu)勢

目前，至少可以從下列十幾類中選擇適合于自己的類別：

1、與普通高等院校合作培養(yǎng)本科生又稱“大學(xué)基礎(chǔ)教育”或“轉(zhuǎn)學(xué)教育”?？紤]到目前要求上大學(xué)的高中畢業(yè)生很多且普通高校的容納能力有限這兩者之間的矛盾比較突出，少部分教學(xué)質(zhì)量較高、條件較好的社區(qū)學(xué)院可以在經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后，探索與部分普通高校合作的可行性。比如，一部分專業(yè)的本科生一、二年級時可不可以在這類社區(qū)學(xué)院就讀 部分普通高校可不可以承認(rèn)這部分本科生一、二年級時在這類社區(qū)學(xué)院就讀時所獲得的學(xué)分 一、二年級的課程不一定用一、二年完成。精力充沛者可以用一年完成兩個年級的課程；有較理想的工作的人可以不脫產(chǎn)，用三年甚至更長的時間來學(xué)完一、二年級的課程，使累計學(xué)分達(dá)標(biāo)。如果允許這樣，則可以使我國的高等教育獲得較快的發(fā)展，加快我國高等教育大眾化的進(jìn)程，使更多的公民有機(jī)會接受高等教育，減輕普通高校的壓力和學(xué)員的經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)然，這種改革要在確保質(zhì)量的前提下有條不紊地進(jìn)行?？上驳氖?，有些質(zhì)量較高的社區(qū)學(xué)院已開始了這方面的探索。如北京市朝陽社區(qū)學(xué)院與域內(nèi)的對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)簽定了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，利用朝陽社區(qū)學(xué)院的設(shè)備、設(shè)施和部分師資，在朝陽社區(qū)學(xué)院內(nèi)開展大學(xué)l～2年級的教育，凡想升入3～4年級的學(xué)生再到對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)承認(rèn)學(xué)生在朝陽社區(qū)學(xué)院所獲得的一、二年級期間的學(xué)分。朝陽社區(qū)學(xué)院2000年9月招收了第一批這樣的學(xué)生，共700多人。

2、開設(shè)需要通過高等教育自學(xué)考試或“高等教育學(xué)歷文憑考試”才能獲得大學(xué)本科文憑的專業(yè)

3、直接頒發(fā)大學(xué)?？莆膽{的專業(yè)

4、需要通過高等教育自學(xué)考試或“高等教育學(xué)歷文憑考試”才能獲得大專文憑的專業(yè)又至少分為三種：

(1)高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)班(2)高等教育自學(xué)考試業(yè)余助學(xué)班(3)高等教育學(xué)歷文憑考試班

5、直接頒發(fā)中專文憑的專業(yè)

6、直接頒發(fā)職業(yè)高中文憑的專業(yè)

7、直接頒發(fā)中技文憑的專業(yè)

8、直接頒發(fā)資格證書的專業(yè)(如烹飪、機(jī)動車駕駛、綠色證書、教師證書、會計資格證書、辦稅員資格證書等專業(yè)資格證書培訓(xùn)班)

9、頒發(fā)本院結(jié)業(yè)證書的短期專業(yè)

10、設(shè)立中外教育合作交流項目，境內(nèi)就讀、發(fā)境外文憑的專業(yè)

11、無任何證書的短期培訓(xùn)(這種培訓(xùn)名目繁多，總學(xué)時長則幾周，短則幾小時，因人因時因地設(shè)課。例如：計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、美術(shù)和書法、中老年健康知識、健身和健美操等。)(五)最好與至少一所四年制大學(xué)有長期的、固定的合作關(guān)系。一般來說，社區(qū)學(xué)院在學(xué)校管理、教學(xué)水平、教師隊伍等方面，不如四年制大學(xué)。社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)建立長期合作關(guān)系，可以借鑒四年制大學(xué)在教育、教學(xué)管理方面適合于自己的那些經(jīng)驗；可以借用四年制大學(xué)的師資來加強(qiáng)自己的師資力量；可以利用四年制大學(xué)的圖書資料、網(wǎng)絡(luò)資源和設(shè)備、設(shè)施；條件成熟時可以共同培養(yǎng)本科生。

目前，許多社區(qū)學(xué)院都與四年制大學(xué)有不同形式的長期合作關(guān)系。如北京市朝陽社區(qū)學(xué)院與對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作；上海市南市社區(qū)學(xué)院與同濟(jì)大學(xué)，上海市長寧區(qū)社區(qū)學(xué)院與中國紡織大學(xué)、華東政法學(xué)院、上海外貿(mào)學(xué)院、上海工程技術(shù)大學(xué)、華東理工大學(xué)，上海市閘北區(qū)社區(qū)學(xué)院及上海市寶山社區(qū)學(xué)院與上海大學(xué)，上海市靜安社區(qū)學(xué)院與華東師范大學(xué)，都建立了依托或合作關(guān)系。

(六)要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

1、宗旨：建立一支專兼結(jié)合，專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識與技術(shù)技能結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。專職教師應(yīng)不低于教師隊伍的三分之一。

2、應(yīng)以本科學(xué)歷者為主體，以碩士、博士學(xué)位研究生為骨干，并逐步增大碩士生、博士生占專職教師隊伍總?cè)藬?shù)的比例。

3、對于學(xué)院所需要的在技術(shù)技能方面有專長、有奇才又擅長講授的專業(yè)技術(shù)人員，可不考慮其學(xué)歷、學(xué)位，吸收到隊伍中來，至少可吸收到兼職教師隊伍中來。兼職教師應(yīng)為某方面的專才，主要講授應(yīng)用型學(xué)科課程。如企業(yè)家講工商管理，律師講法律，會計師講財會，農(nóng)藝師講農(nóng)作物的栽培，技師講維修，軟件工程師講程序的設(shè)計與編制等。學(xué)院利用兼職專業(yè)人員，可以擴(kuò)大開課面，使課程設(shè)臵更加緊貼社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)成員個人發(fā)展的實際需要，增強(qiáng)教育服務(wù)的針對性。

4、高度尊重教師的人格、尊嚴(yán)和創(chuàng)造精神，創(chuàng)造一種現(xiàn)代的、寬松的、平等的、心情舒暢的用人氛圍。鼓勵教師在做好日常教學(xué)工作的前提下，努力開展創(chuàng)造性工作和與本崗位的工作有關(guān)的教育科學(xué)研究工作，盡可能支持其成果的出版與發(fā)表。

5、協(xié)助解決好教師的人事檔案、人事關(guān)系、各種保險、職稱評定和住房等問題。這是穩(wěn)定教師隊伍的很現(xiàn)實的問題。

6、建立兼職教師資源庫。只有建立了具有一定規(guī)模的教師資源庫，才能確保在開設(shè)某些課程(特別是專業(yè)技術(shù)含量較高的課程)時有足夠的后備師資，才能在與其它院校的競爭中確保先人一步。

(七)要多方籌措教育經(jīng)費

社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費的來源可以有下列一些：對于多數(shù)社區(qū)學(xué)院來說，主要來源應(yīng)是政府的財政撥款；第二來源是學(xué)生和其家長繳納的學(xué)費等；第三來源是學(xué)校的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)收；第四來源是社區(qū)的投入和各界的捐贈。企業(yè)如果選送學(xué)生入院學(xué)習(xí)或聘用學(xué)院某些專業(yè)的畢業(yè)生，也應(yīng)適量給予學(xué)院一定的經(jīng)濟(jì)支持。和企業(yè)的投資與融資不同，教育的實施和管理者應(yīng)著眼于更大意義上的投資與融資，并應(yīng)以經(jīng)營者的思路去操作投資和融資的工作。要打開思路，增強(qiáng)市場意識，通過優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)和對各類學(xué)習(xí)需求的適應(yīng)，向社會各界爭取各類資源。

(八)要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)企業(yè)和其它大單位的合作

社區(qū)學(xué)院的“根”在本社區(qū)。我國已加入WTO，所以，社區(qū)學(xué)院應(yīng)比以前更加重視與域內(nèi)工商業(yè)的合作，加強(qiáng)聯(lián)系，了解它們的需求，根據(jù)新誕生學(xué)科、技術(shù)門類及企業(yè)的需求，增設(shè)必要的課程。有的社區(qū)學(xué)院應(yīng)請企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員到院兼任老師。有的社區(qū)學(xué)院甚至應(yīng)請企業(yè)參與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容的修改和確定，以便進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的實用性、新穎性、針對性和可操作性，確保學(xué)員受訓(xùn)結(jié)束后馬上就能有企業(yè)接受，馬上能上崗頂班。社區(qū)學(xué)院只有加強(qiáng)與工商企業(yè)和社區(qū)的合作，才能取得工商企業(yè)和社區(qū)有效的支援，迎接未來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(九)要著力形成自己的特點和風(fēng)格

每一所社區(qū)學(xué)院都不必、也不應(yīng)該機(jī)械地照搬他人的東西。要根據(jù)自己所在社區(qū)的不同的社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)格、社區(qū)經(jīng)濟(jì)主業(yè)，造就屬于自己的特點鮮明、風(fēng)格獨有、帶有旗臶性的社區(qū)學(xué)院文化。切記：有深厚根基的、獨特的并先人一步的東西，往往是有生命力的東西。

(十)實力較強(qiáng)的社區(qū)學(xué)院應(yīng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)的探索現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)相結(jié)合，形成了現(xiàn)代信息技術(shù)。把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于遠(yuǎn)距離教學(xué)，有許多好處：

學(xué)習(xí)者可以任選自己方便的時間和地點學(xué)習(xí)，不再受課堂教學(xué)的定時、定點的時、空限制，方便了學(xué)員，為學(xué)校大規(guī)模招生奠定了基礎(chǔ)，并為學(xué)習(xí)化社會的形成奠定了基礎(chǔ)；

一個時間段的一門課，可以讓一位最優(yōu)秀的教師來講，從而節(jié)省了教師，優(yōu)化了講課教師隊伍，并為學(xué)院節(jié)約了聘用教師的費用； 由于是讓最優(yōu)秀的教師講課，再加上教學(xué)組織形式、教學(xué)過程、教學(xué)方法的優(yōu)化，使教學(xué)質(zhì)量大幅度、大面積提高成為可能。教師在傳授知識、技術(shù)、技能的同時，更注意傳授學(xué)習(xí)方法、思維方法。由此出現(xiàn)了教師向?qū)?、教練、顧問、學(xué)習(xí)過程的管理者等身份的綜合體的轉(zhuǎn)變，教學(xué)向?qū)W(xué)的轉(zhuǎn)變。

開始時，社區(qū)學(xué)院可先在社區(qū)范圍內(nèi)采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。其它網(wǎng)絡(luò)學(xué)校距學(xué)員家庭較遠(yuǎn)，難以把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授輔導(dǎo)結(jié)合起來。而社區(qū)學(xué)院由于距學(xué)員家庭不太遠(yuǎn)，學(xué)院可以很方便地把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授輔導(dǎo)結(jié)合起來，由此形成自己的優(yōu)勢。

(十一)要加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院建設(shè)的研究與實驗工作

教育部職成教司應(yīng)牽頭協(xié)調(diào)此項工作。重點內(nèi)容包括：設(shè)立社區(qū)學(xué)院的條件研究；社區(qū)學(xué)院內(nèi)部的管理體系與管理制度的研究與實驗；社區(qū)學(xué)院建設(shè)及教育教學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)和向條件類似地區(qū)的推廣；《社區(qū)學(xué)院條例》的起草、修改和在實驗校的試行；社區(qū)學(xué)院部分課程的《課程標(biāo)準(zhǔn)》的研究、起草與試驗；社區(qū)學(xué)院所用部分教材的體系建設(shè)(包括教材目錄的編制、教材編寫隊伍的組織、教材的編寫、教材發(fā)行體制建設(shè)、部分教材在實驗區(qū)內(nèi)的試用等)；委托某一社區(qū)學(xué)院或科研單位進(jìn)行《中國社區(qū)學(xué)院資源庫》(分為實體子庫、人員子庫、紙介質(zhì)資料子庫、磁介質(zhì)資料子庫等)建設(shè)；部分教學(xué)水平較高的社區(qū)學(xué)院在學(xué)制、學(xué)分等方面與普通高等院校相銜接的實驗等等。

——引自《海峽兩岸暨港澳地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展論壇論文集》

第二篇：談我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

目 錄

內(nèi)容摘要???????????????????????????第2頁 關(guān)鍵詞????????????????????????????第2頁

一、我國公務(wù)員隊伍的發(fā)展及現(xiàn)狀????????????????第2頁

二、我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)概述????????????????第2頁

（一）新時期公務(wù)員的新要求??????????????????第3頁

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的核心價值 ???????????????第3頁

（三）當(dāng)前公務(wù)員隊伍所存在的問題???????????????第4頁

三、提高公務(wù)員職業(yè)道德的途徑?????????????????第4頁

（一）建立健全公務(wù)員道德的規(guī)章制度??????????????第4頁

（二）建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制??????????????????第5頁

（三）道德教育與道德行為相結(jié)合????????????????第5頁

（四）加強(qiáng)我國公務(wù)員隊伍的精神建設(shè)??????????????第5頁(五)提高公務(wù)員待遇,為公務(wù)員加強(qiáng)道德修養(yǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)?????第5頁 參考文獻(xiàn)???????????????????????????第6頁

淺談我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

【摘要】公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員制度的創(chuàng)立是在19世紀(jì)后期，在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動下，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，資本主義進(jìn)入壟斷階段?！白h會”時代結(jié)束，隨之而來的是“行政專權(quán)”。國家管理職能迅速增強(qiáng)，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。因此公務(wù)員制度得到了迅速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員、職業(yè)道德、建設(shè)

要轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，很關(guān)鍵的一個方面，就是要改革干部人事制度，健全公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員的整體能力。針對我國的公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和其存在的問題淺談下我個人的思考、建議。

一、我國公務(wù)員隊伍的發(fā)展及現(xiàn)狀

自黨和政府提出建設(shè)我國公務(wù)員制度后，經(jīng)黨的十四大和八屆全國人民代表大會要求盡快推行國家公務(wù)員建設(shè)，到黨的十五大和九屆全國人民代表大會提出繼續(xù)完善國家公務(wù)員建設(shè)，我國的公務(wù)員制度已經(jīng)經(jīng)歷了一個初步建立的歷史過程。1993年4月國務(wù)院通過并頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，并于同年10月起施行，這標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的初步形成。此后，全國各地自上而下逐步開始建立和推行國家公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。在實踐方面，從中央國家機(jī)關(guān)開始，各級政府先后在“三定”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了職位設(shè)置，制定了職位說明書，并通過考試、考核等方式對原政府工作人員進(jìn)行了身份過渡；各地陸續(xù)進(jìn)行了考試錄用的試點、推行工作，到今天已經(jīng)基本確立了錄用主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“凡進(jìn)必考”的原則；各地區(qū)、各部門針對自身的情況對考核、培訓(xùn)、工資等其它制度環(huán)節(jié)進(jìn)行了試點。在立法方面先后頒布了12個全國性的有關(guān)單項法規(guī)，覆蓋了公務(wù)員制度的職位分類、錄用、考核、職務(wù)任免、獎勵、辭職辭退、申訴控告、培訓(xùn)、職務(wù)升降、回避、職位輪換等絕大部分環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，國家公務(wù)員制度已經(jīng)在我國初步確立起來，為加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)做出探索和實踐，取得了巨大的成效。也有很多不完善的方 2 面對新時期、新要求還有差距，這就需要我們加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)概述

我國的公務(wù)員管理工作已逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的進(jìn)程?？傮w上公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)良好，但在社會物質(zhì)財富快速增長的同時，我國公務(wù)員的思想道德也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，拜金主義、享樂主義等思想影響了少數(shù)公務(wù)員的行為。廣大公務(wù)員道德的好壞關(guān)系著黨和政府的整體形象，關(guān)系著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，關(guān)系著黨和國家的興衰存亡。因此加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)，不斷提升公務(wù)員隊伍的思想道德境界，成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與社會發(fā)展的要求。

（一）新時期公務(wù)員的新要求

在新時期下對國家公務(wù)員提出了新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)。要有堅定的政治方向，要求公務(wù)員不斷提高政治意識。要有一定的思想理論水平和正確的世界觀，公務(wù)員一定要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、利益觀才能經(jīng)受住考驗，公務(wù)員必須自覺接受和嚴(yán)格遵守紀(jì)律觀念，養(yǎng)成良好地職業(yè)道德新風(fēng)尚，才能更好地服務(wù)公共事業(yè)。管理水平的高低直接帶動了行政工作的效率，公務(wù)員是一個面對群眾的工作，因此必須有較強(qiáng)的表達(dá)能力。同時心里素質(zhì)也是公務(wù)員的基礎(chǔ)素質(zhì)應(yīng)具有良好地心里適應(yīng)性和自我調(diào)控能力等。

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的核心價值

忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”是我國公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，亦彰顯出對新時期公務(wù)員的時代要求，公務(wù)員應(yīng)大力弘揚(yáng)這一核心價值。

將忠于祖國作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的靈魂。公務(wù)員是國家和政府的代表，在群眾眼里就是國家和政府的化身。作為一名公務(wù)員要將忠于祖國內(nèi)化于心，外在反映始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護(hù)者，處處把國家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為國建功、為民造福，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

將服務(wù)人民作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。全心全意為人民服務(wù)的宗旨和內(nèi)涵是“以人為本，執(zhí)政為民”，作為公務(wù)員要始終以負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工作，對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，自覺把黨和人民的事業(yè)放在首位，關(guān)心百姓冷暖疾苦，體察群眾所思所盼，珍惜崗位、珍重人格，把心思和精力放到謀發(fā)展、促和諧上，多辦人民群眾得益受惠的好事實事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

將恪盡職守作為公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的根本。正確的政績觀，體現(xiàn)在政績的內(nèi)容上，應(yīng)該是為黨、為人民，而不是為一己之私；在創(chuàng)造政績的途徑上，應(yīng)該是顧全大局、腳踏 實地，而不是投機(jī)取巧，擺花架子。認(rèn)認(rèn)真真對待每一件事，踏踏實實用好每一天，努力在自己的崗位上干出一流的工作業(yè)績，讓公務(wù)員精神在不同的崗位上熠熠生輝

（三）當(dāng)前公務(wù)員隊伍所存在的問題

當(dāng)前，公務(wù)員隊伍建設(shè)中公務(wù)員思想上存在的問題是多方面的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：政治理論素養(yǎng)不高。不能自覺地學(xué)習(xí)政治理論，黨的理論知識掌握的不夠，不善于用馬克思主義的觀點分析問題、解決問題。落實各項工作不能理論聯(lián)系實際，不能結(jié)合社情民意。政治敏感性不強(qiáng)沒有全局觀念，依法行政理念不強(qiáng)。對法律知識的學(xué)習(xí)不夠，研究不透，不能掌握精神實質(zhì)。工作作風(fēng)不實。形式主義嚴(yán)重，思想蛻化變質(zhì)。沒有樹立正確的權(quán)力觀等，都有可能危害黨和國家不可低估和輕視

三、提高公務(wù)員職業(yè)道德的途徑

（一）建立健全公務(wù)員道德的規(guī)章制度

公務(wù)員的正確行為，不僅要靠法律強(qiáng)制規(guī)范，還需要靠良好的道德素養(yǎng)，二者相輔相成、缺一不可。由于種種原因，我國目前還沒有一整套完善的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系，讓公務(wù)員在日常工作生活中有一個可以遵循的通用道德標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致公務(wù)員道德滑坡的一個重要因素。政府及公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)專業(yè)學(xué)者，進(jìn)行調(diào)研，針對公務(wù)員的工作特點制訂切實可行，內(nèi)容具體，易于操作的職業(yè)道德規(guī)范，并結(jié)合公務(wù)員各個職位的具體情況，具體分析。使得公務(wù)員道德體系既具有普遍適用性又具有相對特殊性，這也是符合馬克思主義哲學(xué)要求的。道德與紀(jì)律和法律不同，違紀(jì)行為可以由紀(jì)委、監(jiān)察局來監(jiān)督處置；違法行為可以由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)來處置；但是違反道德呢？只能由社會輿論來譴責(zé)。這對于行使國家事務(wù)管理職能的公務(wù)員來說是不行的，必須使公務(wù)員職業(yè)道德體系法制化、制度化才可以提升公務(wù)員職業(yè)道德體系的效力和強(qiáng)制力，也才方便日后相關(guān)部門對公務(wù)員職業(yè)道德體系執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制

道德是高尚的，但是道德的力量是有限的。在道德建設(shè)上，不能就道德建設(shè)抓道德建設(shè)，必須把源于主體內(nèi)在的道德自律與來自主體外部的監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，這也是道德建設(shè)的正確選擇。抓好法制建設(shè)就是保證公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成果最強(qiáng)有力的手段。首先，要通過宣傳教育幫助人們增強(qiáng)對正確和崇高道德的認(rèn)識，又要以法律的手段來抑制錯誤道德觀念的復(fù)蘇和蔓延。其次，對于社會政治經(jīng)濟(jì)活動中的不道德行為，必須借助強(qiáng)制性手段，以保證道德規(guī)范的實施。道德建設(shè)要以法制建設(shè)作保證，法制建設(shè)要以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，二者不可偏廢，必須同步進(jìn)行。當(dāng)前，要把關(guān)系到社會穩(wěn)定、進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)運行的國家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的某些行為納入法律的范圍加以規(guī)范，也要同制定行業(yè)或 崗位規(guī)范結(jié)合起來，建立必要的激勵、約束機(jī)制，使先進(jìn)者受到鼓勵，后進(jìn)者受到鞭策。要強(qiáng)化人們的道德意識，增強(qiáng)公務(wù)員在經(jīng)濟(jì)活動中的道德評判能力，自覺遵守道德規(guī)范和國家法律。只有以強(qiáng)大的法律為背景才能更好地完善公務(wù)員道德建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制。

（三）道德教育與道德行為相結(jié)合

在日常的工作學(xué)習(xí)中，我國政府一直注重公務(wù)員的培訓(xùn)教育，但短期的培訓(xùn)收效甚微，這就需要建立一個公務(wù)員道德教育長效機(jī)制，切實地將公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作落到實處，使公務(wù)員在在日常工作中將教育和行為相結(jié)合，這樣公務(wù)員才可以根據(jù)行為規(guī)范的要求來自覺約束自己的行為。一般說來，公務(wù)員最起碼的行政行為準(zhǔn)則應(yīng)有以下幾條：其一，要忠于政府。認(rèn)真維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，維護(hù)國家的利益，維護(hù)政府的權(quán)威及聲譽(yù)。其二，恪盡職守。忠于職守是公務(wù)員的天職，堅守崗位，盡職盡責(zé)是公務(wù)員的義務(wù)，也是保證效率的前提和負(fù)責(zé)精神的體現(xiàn)。其三，要公正廉潔。其四，要服務(wù)人民。其五，要實事求是。公務(wù)員在履行公職，執(zhí)行公務(wù)活動過程中，應(yīng)當(dāng)實事求是、堅持真理、不畏權(quán)勢。只有堅持長效的教育機(jī)制和行為規(guī)范才能在日益發(fā)展的社會不誘惑所動，能夠堅持自己的職業(yè)道德，做出正確的抉擇，履行自己的職責(zé)，擺正自己的位置，切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（四）加強(qiáng)我國公務(wù)員隊伍的精神建設(shè)

公務(wù)員隊伍只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，不斷完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，配以堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷建全和完善政治理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)思想工作，不斷改善和創(chuàng)新思想工作方法。思想工作是公務(wù)員隊伍隊伍建設(shè)的重要思想力量，是解決公務(wù)員隊伍建設(shè)中各類問題的鑰匙。只有與時俱進(jìn)，及時更新知識，不斷創(chuàng)新方法，要善于用思想工作化解各類矛盾，改善公務(wù)員隊伍的隊伍的精神面貌。結(jié)合實際制定具有中國特色的公務(wù)員道德法規(guī)；各部門和地方，在公務(wù)員精神的總體要求下，制定具有自身工作特點的公務(wù)員行為規(guī)范，從制度上對公務(wù)員的思想和行為進(jìn)行約束和規(guī)范。加強(qiáng)自我教育，積極探索公務(wù)員自我教育方法，我們要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”只有這樣才能讓公務(wù)員隊伍的思想建設(shè)走的更遠(yuǎn)。

(五)提高公務(wù)員待遇,為公務(wù)員加強(qiáng)道德修養(yǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展,人民生活水平普遍提高。而我國公務(wù)員的工資收入還維持在一個相對比較低的水平線上,與美國等發(fā)達(dá)國家相比,還有一定差距。由于物價、住房、孩子入學(xué)的費用一直在漲,而公務(wù)員的工資漲幅相對緩慢;再加上我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期,這一時期人們的世界觀、價值觀和人生觀容易受到各種思想的沖擊。

雖然我們社會主義條件下強(qiáng)調(diào)“全心全意為人民服務(wù)”,但是公務(wù)員在做好本職工作之 外,也同樣需要滿足自己更高層次的需要。因此,在我國應(yīng)該對有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員進(jìn)行獎勵,公務(wù)員的薪資待遇也要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：談構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)是我國和諧社會建設(shè)的需要

摘要：學(xué)習(xí)力是競爭力的根本，建立學(xué)習(xí)型社會是當(dāng)夸世界的潮流。社區(qū)是社會的組織細(xì)胞，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)是時代發(fā)展的趨勢和客觀要求，更是我國和諧社會建設(shè)的需要。文章從宣傳終身教育理念、整合資源、組建社區(qū)學(xué)習(xí)型組織和法制建設(shè)方面，對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社區(qū)；和諧社會；構(gòu)建

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識經(jīng)濟(jì)意味著操縱和支配社會和人的發(fā)展的力量不再是血親、權(quán)力、金錢，而是在知識和信息生產(chǎn)、分配和使用上的能力經(jīng)濟(jì)。面對這一新形勢，順應(yīng)時代發(fā)展，黨的十六大明確提出將“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”列為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。從全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的要求和我國人力資源開發(fā)的歷史機(jī)遇看，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會是一個必然要求。社區(qū)作為社會的基本單元和社會的特定空間，發(fā)展社區(qū)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)是實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的必然要求。

一、學(xué)習(xí)型社會的提出及學(xué)習(xí)型社區(qū)的內(nèi)涵

(一)學(xué)習(xí)型社會的提出

1968年，美國著名學(xué)者哈欽斯在《學(xué)習(xí)社會》一書中提出了“學(xué)習(xí)型社會”的概念。1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會發(fā)表題為《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》的報告，肯定并多次提出這一概念。該報告認(rèn)為：“一個社會既然賦予教育這樣重要的地位和那樣崇高的價值，那么這個社會就應(yīng)該有一個它應(yīng)有的名稱——我們稱之為學(xué)習(xí)型社會。”1972年10月舉行的聯(lián)合國教科文組織第17屆會議專門通過了一項決議，強(qiáng)調(diào)該報告的重要性。不少國家和地區(qū)把“學(xué)習(xí)型社會”作為21世紀(jì)教育發(fā)展的目標(biāo)，并以此為依據(jù)來描繪本國和本地區(qū)教育發(fā)展藍(lán)圖。

我國1995年發(fā)布的《中華人民共和國教育法》以法律形式明確規(guī)定：“推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和發(fā)展終身教育體系。”1999年，我國在《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出：“終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。”江澤民同志在2001年5月15日亞太經(jīng)合組織人力資源峰會上深刻論述了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的時代要求。他提出了“中國要構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會”。十六大進(jìn)一步把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為建設(shè)全面小康社會的奮斗目標(biāo)。

(二)學(xué)習(xí)型社區(qū)的基本內(nèi)涵

華東師范大學(xué)教授葉忠海認(rèn)為，學(xué)習(xí)型社區(qū)是指以社區(qū)終身教育網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，能保障和滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)基本權(quán)利和終身學(xué)習(xí)需求，從而促進(jìn)社會成員素質(zhì)和生活質(zhì)量提高，以及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種新型社區(qū)。具體內(nèi)涵為：學(xué)習(xí)型社區(qū)是以社區(qū)文化為背景，廣泛開展各種學(xué)習(xí)活動的社區(qū)；是社區(qū)成員人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社區(qū)；是以社區(qū)學(xué)習(xí)者為中心，圍繞保障社區(qū)成員學(xué)習(xí)基本權(quán)利和不斷滿足社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)需求的社區(qū)；是以終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)，是以促進(jìn)社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量提高為目標(biāo)的社區(qū)，是處在動態(tài)發(fā)展中的社區(qū)。

(三)學(xué)習(xí)型社區(qū)的特征

學(xué)習(xí)型社區(qū)有如下特征：(1)社區(qū)內(nèi)基本形成了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的共識和氛圍。全體社區(qū)成員充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的意義，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)成為社區(qū)居民的內(nèi)在需求。(2)各類教育資源實現(xiàn)整合、開放、共享，基本滿足社區(qū)成員多樣化學(xué)習(xí)需求，如中小學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校、老年大學(xué)、圖書館、科技館等。學(xué)習(xí)設(shè)施完備、先進(jìn)，師資力量強(qiáng)，學(xué)習(xí)場地充足，教學(xué)儀

器先進(jìn)，能夠充分滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。(3)制定了政策和制度，建立了社區(qū)全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、激勵機(jī)制、保障機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)成員積極參加學(xué)習(xí)活動，滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求，保證社區(qū)居民的學(xué)習(xí)活動能夠無障礙地順利完成。(4)各種學(xué)習(xí)型組織普遍建立，如學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型社會團(tuán)體和學(xué)習(xí)型政府機(jī)構(gòu)等，社區(qū)組織和成員善于不斷地學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)全過程學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體學(xué)習(xí)。整個社區(qū)呈現(xiàn)出人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的局面。(5)居民對社區(qū)終身學(xué)習(xí)認(rèn)知度、認(rèn)同度、參與度、滿意度較高。(6)社區(qū)成員的精神文明和生活質(zhì)量普遍提高。(7)社區(qū)文明進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展程度高。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的作用與意義

(一)是學(xué)習(xí)型社會的社會載體和重要環(huán)節(jié)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，是由不同層次、不同類型的要素或環(huán)節(jié)組成的。學(xué)習(xí)型城市一學(xué)習(xí)型社區(qū)一學(xué)習(xí)型組織(單位)一學(xué)習(xí)型家庭，這是它的不同層級或?qū)哟蔚囊?。這些要素稱之為學(xué)習(xí)型組織集群。由于這些縱向和橫向要素的內(nèi)在聯(lián)系及系統(tǒng)整合，共同構(gòu)成了學(xué)習(xí)型社會的社會建設(shè)系統(tǒng)工程，構(gòu)成了學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)體系或目標(biāo)集群。從學(xué)習(xí)型社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，學(xué)習(xí)型城市、社區(qū)與組織，則是學(xué)習(xí)型社會的組織基礎(chǔ)和社會載體，而學(xué)習(xí)型社區(qū)則是一個承上啟下的重要環(huán)節(jié)和層次。

(二)是社區(qū)居民全面發(fā)展的客觀要求

人的全面發(fā)展就是全面發(fā)展其才能，全面發(fā)展自己的一切能力(包括思維能力)。其內(nèi)涵為：一是人本身的發(fā)展，包括人的全面素質(zhì)的發(fā)展和物質(zhì)文化生活需要的發(fā)展，消滅任何束縛人的一切才能自由充分發(fā)展的障礙。二是人的全面發(fā)展也是一種手段。從學(xué)習(xí)型社區(qū)中及時獲得所需要的知識營養(yǎng)，使其道德、情操、智力、體力和審美、創(chuàng)造美的能力高度統(tǒng)一，和諧發(fā)展。就我國現(xiàn)階段而言，全面發(fā)展即“會學(xué)習(xí)、會工作、會生活”，提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。

(三)完善社區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展的需要

建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，能夠在學(xué)習(xí)中破除社區(qū)居民及社區(qū)組織的思維和行為慣性，積極參與社區(qū)建設(shè)，做好社區(qū)主人，做好社區(qū)自我管理。

(四)平衡家庭與事業(yè)的關(guān)系，開發(fā)人力資源的源泉

學(xué)習(xí)型組織努力使員工豐富的家庭生活與充實的工作相得益彰。學(xué)習(xí)型組織對員工承諾支持每位員工充分的自我發(fā)展，而員工也以承諾對組織的發(fā)展盡心盡力作為回報，從而實現(xiàn)組織最高目標(biāo)。這樣，個人與組織的界限將變得模糊，工作與家庭之間的界限也將逐漸消失，兩者之間的沖突也必將大為減少，從而提高員工家庭生活的質(zhì)量，達(dá)到家庭與事業(yè)之間的平衡。

當(dāng)前城市與農(nóng)村社區(qū)居民家庭中存在以下問題：一是學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，家庭成員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)不高，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需求。有的家長忙于生計，一天勞累下來，回到家哪會想到去學(xué)習(xí)什么或還有什么學(xué)習(xí)計劃；有的家長無所事事沉迷于麻將或舞廳，對自身要求不嚴(yán)，對孩子的學(xué)習(xí)和教育放任自流，不管不問。由于家長不帶好頭，造成小孩也放松學(xué)習(xí)。二是家庭結(jié)構(gòu)和關(guān)系的變化，單親家庭、留守兒童家庭越來越多，特別是在農(nóng)村，年輕父母大多數(shù)外出打工，家里僅剩下老人和小孩。老人一般自身文化程度不高，學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對小孩談不上學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或營造學(xué)習(xí)氛圍。三是家庭教育的方法不當(dāng)。一些家庭期望值過高，對子女教育方法簡單粗暴，沿襲“棍棒下出孝子”的信條，無形中加重了少年兒童的心理負(fù)擔(dān)。一些家長缺乏自律，吃喝玩樂，道德失范，生活上攀比，養(yǎng)成一些少年兒童好逸惡勞的習(xí)慣。四是社會對家庭學(xué)習(xí)的影響。一些媒體對價值觀、消費觀的宣傳不當(dāng)，黃色書刊、音像泛濫，打架斗毆頻繁發(fā)生，使青少年犯罪率居高不下。五是家庭潛在危機(jī)影響家庭學(xué)習(xí)。一些家庭因父母離婚，爭吵不休，少年兒童缺乏家庭溫暖；一些家庭因債務(wù)負(fù)擔(dān)四處奔波，無暇顧及兒童學(xué)習(xí)；一些家長下崗失業(yè)，少年兒童生活壓力加重等等。

學(xué)習(xí)型社區(qū)是以社區(qū)終身教育體系為基礎(chǔ)，面向社區(qū)全體成員，保障和滿足社區(qū)成員的基本學(xué)習(xí)權(quán)利和終身學(xué)習(xí)需要，旨在不斷提高社區(qū)成員素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展而創(chuàng)建的一種新型社會生活共同體。在學(xué)習(xí)型社區(qū)里，每位居民把學(xué)習(xí)作為基本需要，處于不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)。家長通過學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自身觀念的現(xiàn)代化。家長不斷學(xué)習(xí)，帶動家庭中的每個成員都能在學(xué)習(xí)中不斷完善，自我超越。學(xué)習(xí)不再是義務(wù)式責(zé)任，而是一種內(nèi)在的需要，是享受愉悅。在重視知識學(xué)習(xí)的同時，也使家庭成員確立正確的人生觀、價值觀和健康的生活方式。

三、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)具體措施

目前我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)教育正向?qū)W習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)發(fā)展，各方面正在探索中建設(shè)。筆者認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)大力宣傳終身教育理念，在社區(qū)內(nèi)形成奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)風(fēng)尚

人的一生是永無止境地學(xué)習(xí)和完善自我的過程。社區(qū)成員要不斷更新自己的觀念。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各類媒體要大力倡導(dǎo)和宣傳終身學(xué)習(xí)的理念，提高居民對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的知曉度、認(rèn)同度、參與度、滿意度，使社區(qū)成員形成人人、時時、處處、事事重視學(xué)習(xí)，愛好學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)，實踐學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣和良好氛圍。

(二)整合資源，加大人力、物力投入

學(xué)習(xí)型社區(qū)的構(gòu)建，需要構(gòu)建活動的支點和物質(zhì)基礎(chǔ)，建立各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)設(shè)施、文化設(shè)施和學(xué)習(xí)場所。積極整合社區(qū)內(nèi)豐富的教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，最大限度地實現(xiàn)教育資源的共享。

1．完善教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種組織資源的整合社區(qū)區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等在組織管理能力上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，要把它們的優(yōu)勢整合起來，形成社區(qū)教育工作的合力?？沙闪⑸鐓^(qū)教育委員會，負(fù)責(zé)全社區(qū)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織落實；完善社區(qū)教育工作聯(lián)席會議制度，對全社區(qū)教育工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；明確教育、民政、文化、人事、勞動、財政、工商、稅收以及工、青、婦、關(guān)工委等部門推進(jìn)社區(qū)教育工作的責(zé)任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，分工合作，形成合力；各有關(guān)部門把關(guān)心、支持社區(qū)教育與自己的日常工作結(jié)合起來，各盡所能，為社區(qū)教育提供組織上的保證。

2．專兼結(jié)合，加強(qiáng)人力資源的整合充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“有錢者、有力者、有閑者、有需者”的積極作用，加快社區(qū)人力資源的整合?？筛鶕?jù)社區(qū)教育需要建立專兼結(jié)合和以志愿者為主體的富有社區(qū)教育特色的管理隊伍和教師隊伍。專職人員主要是在現(xiàn)有的社區(qū)內(nèi)教育工作者和行政管理人員中統(tǒng)籌安排，兼職人員按照教學(xué)工作實際需要延攬聘用。社區(qū)內(nèi)有在職的各行各業(yè)的工作人員，也有離退休的老干部、老教師、老專家，他們在多年工作中掌握的專業(yè)知識和一技之長，是開展社區(qū)教育極其寶貴的財富和資源。可以把他們組成一支社區(qū)教育的志愿者隊伍。建立諸如社區(qū)德育宣傳服務(wù)隊、專業(yè)司法服務(wù)隊伍、老年藝術(shù)宣傳服務(wù)隊、思想政治工作服務(wù)隊、社區(qū)義務(wù)法制輔導(dǎo)員隊伍等。

社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)學(xué)院的師資隊伍建設(shè)，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟逃Y源和人才優(yōu)勢，優(yōu)化整合教育資源。除了發(fā)揮各種國家機(jī)關(guān)等正式組織在構(gòu)建活動中的主要作用外，特別要重視社區(qū)志愿

者隊伍?？傊?，要充分挖掘人才，發(fā)揮他們的積極作用。

3．積極引導(dǎo)，加強(qiáng)物質(zhì)資源的整合首先，引導(dǎo)社會各方面利用現(xiàn)有教育資源或開發(fā)新的教育資源發(fā)展社區(qū)教育。其次，了解社區(qū)內(nèi)社區(qū)教育硬件設(shè)施情況，努力打破單位界限，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各單位向社會開放已有的服務(wù)性設(shè)施，由開放發(fā)展到社會聯(lián)辦，再進(jìn)展到以社區(qū)興辦為主，加快發(fā)展社區(qū)教育機(jī)制，做到橫向聯(lián)系、縱向溝通，最大限度地實現(xiàn)教育資源共駐共建共享，促進(jìn)駐區(qū)教育資源逐步向社區(qū)開放。根據(jù)社區(qū)教育的需要，對全區(qū)各類物質(zhì)資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步拓展社區(qū)物質(zhì)資源的功能，挖掘潛力，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。通過社區(qū)物質(zhì)資源的整合，建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心和社區(qū)學(xué)院，形成社區(qū)教育各種網(wǎng)絡(luò)：一是教師、醫(yī)護(hù)人員及公務(wù)員等人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修、在崗培訓(xùn)等繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)；二是有關(guān)人員崗前、崗后培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)；三是革命傳統(tǒng)教育基地、國防教育基地、科普教育基地、法制教育基地、社會實踐等青少年校外教育網(wǎng)絡(luò)；四是依靠社區(qū)學(xué)校統(tǒng)籌安排人口、家政、計生、科普等為市民提供服務(wù)的市民教育網(wǎng)絡(luò)。總之，集基礎(chǔ)教育、高等職業(yè)教育、成人高等教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、資格證書考試、能力等級證書培訓(xùn)、老年教育、掃盲教育、青少年成長教育和各種閑暇教育為一體，而且實現(xiàn)社區(qū)教育的全員、全程、全面。當(dāng)然，這是一項龐大的基礎(chǔ)工程，除了社區(qū)各種物質(zhì)資源整合之外，需要巨資投入，政府要將這些投入納入財政預(yù)算并逐年增加。

(三)組建學(xué)習(xí)型組織，開展相互學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)

華東師范大學(xué)葉忠海教授指出，學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社區(qū)的基本要件，學(xué)習(xí)型社區(qū)是由一個個學(xué)習(xí)型組織組成的，沒有一個個學(xué)習(xí)型組織就沒有學(xué)習(xí)型社區(qū)。學(xué)習(xí)型組織是指社區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型中介組織等。通過建立學(xué)習(xí)型家庭，加大家庭生活的知識與科技投入，促進(jìn)社區(qū)居民衣食住行、生兒育女、家庭婚姻、家庭贍養(yǎng)、個人進(jìn)步、閑暇娛樂諸方面知識化、科學(xué)化，有效提高居民生活質(zhì)量。通過建立學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、中介組織，增強(qiáng)企事業(yè)單位、中介組織的革新能力和成長動力，實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。建立學(xué)習(xí)型黨組織，把學(xué)習(xí)引進(jìn)黨團(tuán)組織的活動中，以加強(qiáng)黨團(tuán)組織自身的建設(shè)，提高黨員和團(tuán)員的政治素質(zhì)和社區(qū)工作能力。

在學(xué)習(xí)形式上，開展相互學(xué)習(xí)與團(tuán)體學(xué)習(xí)。在社區(qū)中，蘊(yùn)藏著包括教授、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、普通工作人員以及有一技之長的各類人才，居民彼此之間可以相互學(xué)習(xí)。居民之間相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，彼此提升自己的能力和專長，達(dá)到共同提高。開展團(tuán)隊學(xué)習(xí)，要注意營造敞開心扉、暢所欲言的學(xué)習(xí)氣氛，加深溝通，自由交流。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，通過學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，可以從內(nèi)在文化教育包括價值觀念、道德意識和行為取向諸方面有效提高居民現(xiàn)代素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，調(diào)動居民自覺參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，養(yǎng)成以集體主義為核心的社區(qū)參與精神；通過學(xué)專業(yè)、學(xué)技能，培養(yǎng)居民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和吸引特色人才，促進(jìn)社區(qū)成員與決策機(jī)構(gòu)合作，改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化教育等狀況，把社區(qū)建設(shè)與國家富強(qiáng)、建設(shè)小康社會融為一體，開創(chuàng)居民安居樂業(yè)和社區(qū)生活發(fā)展新局面。

(四)加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)，為學(xué)習(xí)型社區(qū)提供強(qiáng)有力的保障

在推進(jìn)社區(qū)教育、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)方面做得比較好的日本，在1990年6月29日，頒布了推進(jìn)終身教育的專項法律——《生涯學(xué)習(xí)振興推進(jìn)法》，終身教育已成為日本政府的一項基本國策，而終身教育思想也早已深深植根于日本社會各界及國民的心目中。目前，我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)處于起始階段，要根據(jù)實際，科學(xué)地制訂今后一個時期深入推進(jìn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、獎罰、評價等制度和法規(guī)，比如社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)開放制度、社區(qū)干部的任職制度、終身學(xué)習(xí)法等，通過一系列措施來促進(jìn)和援助自發(fā)學(xué)習(xí)和多種類型的辦學(xué)活動，發(fā)展教育中介機(jī)構(gòu)和終身學(xué)習(xí)市場。這既確保社會各方面在此活動中發(fā)揮主觀能動性，又能

保障社區(qū)任何人在任何時候和場合都可以利用任何學(xué)習(xí)機(jī)會來參加終身學(xué)習(xí)活動。總之，規(guī)章制度、法律法規(guī)等手段，為學(xué)習(xí)型社區(qū)保駕護(hù)航，保障了學(xué)習(xí)型社區(qū)構(gòu)建，保證了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，能建設(shè)良好的社區(qū)生活秩序，促進(jìn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定，建設(shè)文明美好家園。

第四篇：卷首語-談物業(yè)管理與智慧社區(qū)建設(shè)

談物業(yè)管理與智慧社區(qū)建設(shè)

謝家瑾

近幾年，?智慧城市?與?智慧社區(qū)?建設(shè)引起了各方面關(guān)注與一批物業(yè)企業(yè)的積極參與。但總體看，對?智慧城市?和?智慧社區(qū)?的認(rèn)識還處在百花齊放階段，工作的推進(jìn)也還在探索中。最近我對有關(guān)問題做了一點研究，說實話并沒有找到成熟答案，只能把一些粗淺認(rèn)識用卷首語參加到《中國物業(yè)管理》雜志社組織的專題討論中來。

一、什么是?智慧社區(qū)?

百度?百科名片?提出：智慧城市、智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念,是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)社區(qū)。

中國電信上海分公司總經(jīng)理張維華認(rèn)為，?智慧社區(qū)?是指在智慧城市框架下，利用有線、無線、云計算等各種信息化技術(shù)和手段，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，為社區(qū)各類群體方便地提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種社區(qū)服務(wù)。主要涵蓋智慧政務(wù)、智慧民生、智慧家庭、智慧物業(yè)四大類應(yīng)用，實現(xiàn)小區(qū)管理智能化。

北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱躍生認(rèn)為，智慧城市是城市信息化的高級階段，是現(xiàn)代化城市建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的新模式。智慧社區(qū)是智慧城市實施的重要環(huán)節(jié)，它以?智慧社區(qū)服務(wù)?作為切入點，通過建立智慧社區(qū)物業(yè)及智能化綜合服務(wù)管理平臺，為廣大市民提供社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老保健、智能交通、電子投票、寬帶通信、環(huán)境監(jiān)控、水電氣自動抄表、安防監(jiān)控、食品安全溯源推送、鄰里互動、社區(qū)文化及教育、新媒體推送、智能家居、電子支付等服務(wù)，既提高城市的綜合管理水平，又提高民眾生活的品質(zhì)。

深圳市住房和建設(shè)局法規(guī)處處長雷昭新在?智慧社區(qū)建設(shè)----行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器?一文中談到：根據(jù)深圳試點情況看，智慧社區(qū)能充分借助無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對住宅樓宇、家居、社區(qū)自治組織（業(yè)主委員會）、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等進(jìn)行智能化構(gòu)建，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源（包括政府資源），從而實現(xiàn)社區(qū)管理和社會服務(wù)的智慧化。他指出：與時俱進(jìn)，參與到智慧社區(qū)建設(shè)中，運用新技術(shù)提高物業(yè)服務(wù)的信息化水平，將傳統(tǒng)的物業(yè)管理智慧化，既能為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升和改善業(yè)主居住品質(zhì)，又能應(yīng)對行業(yè)遇到的前所未有的難題和發(fā)展瓶頸，以緩解經(jīng)營和生存壓力。

二、物業(yè)管理對?智慧社區(qū)?建設(shè)的參與

深圳市住房和建設(shè)局今年4月發(fā)布了?推行‘智慧社區(qū)’建設(shè)試點工作方案?，提出年內(nèi)健全完善?智慧社區(qū)?建設(shè)技術(shù)規(guī)范和推廣模式，完成30個小區(qū)?智慧社區(qū)?建設(shè)試點。通過?智慧社區(qū)?建設(shè)提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，提高業(yè)主生活質(zhì)量；積極探索社區(qū)管理新模式，促進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

萬科物業(yè)去年牽手華為公司共建了?智慧社區(qū)聯(lián)合實驗室?，萬科青島小鎮(zhèn)項目的業(yè)主在當(dāng)年最先體驗到智慧社區(qū)解決方案帶來的生活方式改變：鄰里間可免費視頻通話，業(yè)主與小區(qū)出入口崗?fù)た芍苯訉υ挘粯I(yè)主可在社區(qū)服務(wù)平臺上選擇自己需要的服務(wù)，使用立體式居家防盜系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程手機(jī)布撤防；無線定位系統(tǒng)的建立，既實現(xiàn)了對訪客的實時跟蹤管理，更能提供對老人、小孩的隨時監(jiān)護(hù)。社區(qū)商業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、EBA遠(yuǎn)程設(shè)備監(jiān)控等服務(wù)的逐步升級，使居住在萬科社區(qū)的業(yè)主更趨近安全和幸福狀態(tài)。

深圳中信物業(yè)在紅樹灣項目開展的?智慧社區(qū)?試點，與網(wǎng)絡(luò)運營商合作打造的深圳第一個WIFI全覆蓋小區(qū)，將高端個性化?鉑金管家?服務(wù)和?家e通?智能服務(wù)終端?EPAD?結(jié)合，通過智能物業(yè)服務(wù)終端業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，滿足業(yè)主衣、食、住、行等方面的需求，讓業(yè)主充分感受到科技與服務(wù)相結(jié)合帶來的魅力，享受舒適便捷的中信生活方式。

深圳彩生活服務(wù)集團(tuán)去年9月與中國光大銀行聯(lián)合推出了?彩生活e卡通?，以深圳為示范地區(qū)，共同打造新型智慧社區(qū)。圍繞社區(qū)管理、公共服務(wù)、智慧微商圈，實現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)與周圍商圈一卡通。業(yè)主持有的?彩生活e卡通?除了具備銀行借記卡所有功能外，更通過IC芯片實現(xiàn)了包括電子賬戶、小額支付在內(nèi)的金融功能，以及包括小區(qū)與停車場門禁在內(nèi)的生活應(yīng)用功能，還可在加盟彩生活服務(wù)平臺的便利店、超市、網(wǎng)上商城等集群化服務(wù)平臺上刷卡享受折扣消費，并獲得積分獎勵和銀行提供的增值服務(wù)。

?碧桂園智慧社區(qū)?目前開通了在線購物、智能安防、管家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)、家庭百科、休閑娛樂及可選配的智能家居等八大平臺。業(yè)主可在電視機(jī)、智能手機(jī)、電腦終端上在線購買送貨上門的蔬菜、食品、日用品等；可通過智慧社區(qū)云終端，調(diào)取小區(qū)安防視頻在家觀看；可通過智能管家平臺預(yù)定車輛、送餐、衣物干洗、洗車、收發(fā)快遞、票務(wù)等服務(wù)；可在線報修、投訴及與物業(yè)企業(yè)互動，完成家政服務(wù)安排，點播電影、電視劇、綜藝節(jié)目，獲得二手房交易與房屋租賃等中介服務(wù)。

招商局物業(yè)設(shè)計研發(fā)的?到家網(wǎng)?數(shù)字服務(wù)平臺，包括在線報修、投訴等?物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)模塊?，文體、生活服務(wù)等?社區(qū)服務(wù)模塊?，新聞中心、走進(jìn)招商會等?行政模塊?三個模塊。今年5、6月，在深圳蛇口4個小區(qū)進(jìn)行了?智慧社區(qū)??到家網(wǎng)?運營試點，共計3500戶業(yè)主通過CRM（客戶管理系統(tǒng)）實現(xiàn)了95%以上的信息采集和登記率；386戶業(yè)主通過手機(jī)APP客戶端、電腦PC、電話等服務(wù)終端體驗了?數(shù)字化?服務(wù)；通過?到家網(wǎng)?處理客戶服務(wù)2816單次。?到家網(wǎng)?的上線運營改變了基礎(chǔ)服務(wù)的提供方式，優(yōu)化了服務(wù)流程，豐富了客戶體驗，并為實現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)實時監(jiān)管、辦公聯(lián)動和減員增效提供了可能。

這次參與到?智慧社區(qū)?專題研討的，還有嘉寶集團(tuán)、常州中房物業(yè)、中糧物業(yè)、福州永安物業(yè)、河南正弘物業(yè)、內(nèi)蒙古維邦物業(yè)、河北恒輝物業(yè)等一批企業(yè)，由于篇幅受限，不能對他們的經(jīng)驗一一展開點評，希望大家認(rèn)真研讀。

三、推進(jìn)?智慧社區(qū)?建設(shè)應(yīng)注意什么

正如來源于賽迪網(wǎng)上?智慧社區(qū)現(xiàn)狀與趨勢?一文指出的：目前智慧社區(qū)的發(fā)展還處于初級階段，大量結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社區(qū)應(yīng)用還處于方案或試運行階段，需求的發(fā)掘還不充分；智慧社區(qū)的發(fā)展很不平衡，主要集中在大城市主要社區(qū)；智慧社區(qū)產(chǎn)品與技術(shù)方案尚不成熟；智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃缺乏；部分系統(tǒng)的兼容性、互換性、開放性差，將給未來系統(tǒng)的集成與數(shù)據(jù)共享帶來很大困難。我想，除了以上這些問題外，還有很多問題需要認(rèn)真研究和解決。在我和萬科集團(tuán)副總裁朱保全就智慧社區(qū)進(jìn)行溝通的時候，他就提出?這個事情需要投入，每家公司自己做不經(jīng)濟(jì)?。

在智慧社區(qū)建設(shè)加快興起，物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與積極性被調(diào)動的同時，我們一方面要以積極熱情的態(tài)度關(guān)注，并結(jié)合企業(yè)自身情況研究介入的可能和如何介入，同時要保持冷靜的頭腦，切忌一哄而上。作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，首先要通過不斷為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提高業(yè)主滿意度和信任度，為參與?智慧社區(qū)?建設(shè)奠定基礎(chǔ)；二要全面考慮環(huán)境、政策、風(fēng)險等影響因素，認(rèn)真研究目前?智慧社區(qū)?建設(shè)的不同模式和技術(shù)特點，制定適合自己的行動計劃；三要考慮目前有些信息技術(shù)和手段尚未成熟和定型，且此類技術(shù)更新發(fā)展速度極快，做好技術(shù)選擇和集成應(yīng)用,搭建好?智慧社區(qū)?運營平臺，是?智慧社區(qū)?建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；四要立足于物業(yè)管理水平和效率的整體提高，以及為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)快捷的延伸服務(wù)，堅持管理與服務(wù)兩個平臺建設(shè)兩手抓，兩手都要硬；五要堅持有所為有所不為，選擇好延伸服務(wù)的內(nèi)容，從家政、養(yǎng)老、房屋資產(chǎn)管理等業(yè)主迫切需要的項目入手，逐步完善服務(wù)類別，擴(kuò)大智慧社區(qū)平臺的服務(wù)覆蓋面；六要做好服務(wù)平臺供應(yīng)商和加盟商的篩選，選擇品牌知名度高、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的商家來提供專業(yè)服務(wù)，并厘清各方權(quán)責(zé)利，完善服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的處理機(jī)制，避免因第三方服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不滿；七要吸納金融機(jī)構(gòu)的參與，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟的出現(xiàn)，打造區(qū)域性的住宅小區(qū)集群，以足夠大的管理規(guī)模和用戶數(shù)量，形成對服務(wù)供應(yīng)商加盟的足夠吸引力，降低運營成本；八要在經(jīng)營績效和品牌宣傳上下功夫，凸顯?智慧社區(qū)?建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

對?智慧社區(qū)?的了解還很粗淺，對一些問題的考慮尚不成熟，希望在9月初揚(yáng)州召開的會議上，能聽到更多高見。

第五篇：我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)

我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)

工作全面展開

近年來，在各級政府的推動下，全國城鄉(xiāng)社區(qū)正逐步建立健全負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織，建立減災(zāi)工作機(jī)制，基層政府積極指導(dǎo)社區(qū)制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并定期演練，社會減災(zāi)公共設(shè)施和器材裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)積極組織居民開展減災(zāi)宣傳教育活動，社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和社區(qū)綜合減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高。

新華社北京5月11日電(新華社記者衛(wèi)敏麗、趙超)5月12日是我國第二個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是“減災(zāi)從社區(qū)做起”。記者從國家減災(zāi)委辦公室了解到，目前我國城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)工作全面展開，基層社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力和水平逐步提高。

近年來，在各級政府的推動下，全國城鄉(xiāng)社區(qū)正逐步建立健全負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織，建立減災(zāi)工作機(jī)制，基層政府積極指導(dǎo)社區(qū)制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并定期演練，社會減災(zāi)公共設(shè)施和器材裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)積極組織居民開展減災(zāi)宣傳教育活動，社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和社區(qū)綜合減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高。

與此同時，在黨和政府的積極倡導(dǎo)和大力推動下，各地積極開展‘全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建工作過程中，各地結(jié)合災(zāi)害現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實際，緊緊圍繞健全杜區(qū)減災(zāi)工作制度、開展社區(qū)風(fēng)險隱患排查治理、制定社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、建設(shè)開展減災(zāi)設(shè)施和避難場所、組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練活動等方面開展工作，有效增強(qiáng)了廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和進(jìn)災(zāi)自救技能，極大提升了社區(qū)繪合減災(zāi)能.力。截至目前，全國共創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”687個。

國家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)貴.人介紹，在這些全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、群眾了解社區(qū)的避險路線、緊急避難和安置場所，掌握了基本的防災(zāi)減災(zāi)技能，社區(qū)

配備了相應(yīng)的緊急救援和防災(zāi)減災(zāi)物資，社區(qū)的居民家中也儲備了必要的照明、急救包和逃生繩等應(yīng)急物品，為社區(qū)中的老人、殘疾人和兒童等需要幫助的人指定了明確的應(yīng)急幫扶人員，社區(qū)在災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、緊急救護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等方面有規(guī)范的日常工作制度。

在加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)的過程中，各地還不斷探索創(chuàng)新，積累了很多切合實際的新做法和新經(jīng)驗。北京市提出了將進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每個街道應(yīng)建一處防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)基地，每個社區(qū)都將配備諸如防毒面具、逃生繩等必要的救援避險物質(zhì)和裝備等。上海市在社區(qū)減災(zāi)工作中著力推動“三個轉(zhuǎn)變”，即從災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，形成了以“全過程減災(zāi)管理、全災(zāi)害危機(jī)管理、全社會參與管理”為特征的城市社區(qū)綜合減災(zāi)模式。浙江省從意識、預(yù)案、載體和能力四個方面，探索建立了獨具特色的農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)模式……

全國許多城鄉(xiāng)社區(qū)還通過動員群眾參與預(yù)案編制，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對性和操作性。通過積極與社區(qū)單位聯(lián)建防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍，增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的聯(lián)動實力。通過健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立面向社區(qū)居民的災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)信息傳遞平臺等。

“這些努力，緊扣社區(qū)千家萬戶的防災(zāi)減災(zāi)需求，進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)意識和社區(qū)群眾參與防災(zāi)減災(zāi)的深度和廣度。”國家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“社區(qū)作為社會的基本構(gòu)成單元是廣大人民群眾工作、生活的重要場所，是防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地。社區(qū)不僅要在第一時間直接面對災(zāi)害，也要第一時間應(yīng)急處置災(zāi)害，社區(qū)綜合減災(zāi)能力和開展自救互救的水平的高低，對于減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失意義重大。”國家減災(zāi)委專家委員會副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長史培軍教授說。

史培軍教授表示，減災(zāi)從社區(qū)做起，就是強(qiáng)調(diào)要落實社區(qū)各項減災(zāi)措施，整合各類基層減災(zāi)資源，動員社區(qū)的每個家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，著力提高社區(qū)防范防御各類災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

據(jù)了解，黨和政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，十分關(guān)注城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。始終把全面提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力作為構(gòu)筑和夯實國家防災(zāi)減災(zāi)實力的基礎(chǔ)性工作來抓。2007年，國務(wù)院辦公廳頒布《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，明確對城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力和建設(shè)社區(qū)減災(zāi)能力示范工程進(jìn)行了部署提出了要.求。近年.來，國家減災(zāi)委員會、民政部多次通過召開專題會議、專門下發(fā)文件、開展示范項目等，積極開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，推動全國城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。

面對全球氣候變化和廣大人民群眾對防災(zāi)減災(zāi)需求的日益增長，進(jìn)一步增強(qiáng)我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的任務(wù)十分艱巨。近期，國家減災(zāi)委辦公室頒布了新修訂的《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，并啟動了第四批全國減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。正在編制的《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》也把進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)作為一項重要任務(wù)來謀劃。

按照相關(guān)設(shè)想，國家將進(jìn)一步加大全國綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建的工作力度，力爭“十二五”期間再創(chuàng)建一批全國綜合減災(zāi)社區(qū)，倡導(dǎo)和鼓勵各地開展本區(qū)域的減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。

國家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家減災(zāi)委員會和民政部將繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，積極動員全社會人人參與防災(zāi)減災(zāi)，夯實基礎(chǔ)、提升能力，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)，不斷提高基礎(chǔ)社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力和水平，全面提高我國城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力。