第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)XX工作隊(duì)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革2010年一季度工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)XX工作隊(duì)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革2010年一季度工作進(jìn)展情況的報(bào)告

區(qū)委統(tǒng)籌委：

按照區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)委統(tǒng)籌委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作有關(guān)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)XX工作隊(duì)認(rèn)真履行基層工作隊(duì)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，在繼續(xù)鞏固2009年工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)助XX鎮(zhèn)黨委、政府，加快推進(jìn)2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2010年第一季度有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、第一季度工作進(jìn)展情況

（一）公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。

1、公共服務(wù)和社會(huì)管理融資建設(shè)項(xiàng)目。一是2009年XX村成功申請(qǐng)市小城投公司融資貸款，有綜合文化廣場(chǎng)、道路基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)融資114萬(wàn)元，并于10月份啟動(dòng)建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始以來(lái)，工作隊(duì)認(rèn)真履職，協(xié)助項(xiàng)目村項(xiàng)目監(jiān)督小組，做好項(xiàng)目質(zhì)量及資金監(jiān)督、管理工作，并完善相關(guān)記錄。目前，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已竣工，綜合文化廣場(chǎng)的路燈安裝工作近期完成，預(yù)計(jì)整個(gè)融資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作4月份結(jié)束后接受竣工驗(yàn)收。截止目前，通過(guò)村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督小組和村監(jiān)事會(huì)簽字同意并提交村議事會(huì)討論通過(guò)后，XX村按照工程進(jìn)度及施工合同已向XX建筑公司撥付工程款89萬(wàn)元。二是協(xié)助XX、XX、XX、XX、XX五村，走實(shí)前期宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查、項(xiàng)目梳理、決議公示程序，加強(qiáng)民主化建設(shè)，已于年前完成上報(bào)工作。XX、XX、XX、XX等四村已于3月16日同XXXXXXXXXX簽訂貸款合同，開(kāi)始著手準(zhǔn)備工程招

標(biāo)等相關(guān)工作；其中XX村因申報(bào)153.53萬(wàn)元不符合放大7倍要求，3月10日，通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)，調(diào)整申報(bào)項(xiàng)目及資金，調(diào)整后的建設(shè)項(xiàng)目為：道路建設(shè)及5組和10組提灌站建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)申請(qǐng)融資94萬(wàn)元，并已完成7天公示期，已于3月17日向XXXXXX公司致函。

2、公共服務(wù)和社會(huì)管理改革常規(guī)項(xiàng)目。目前，工作隊(duì)正著手進(jìn)行按照“XXXX區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目”需求表及老百姓反映集中較為集中的公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目梳理、匯總工作，在充分尊重老百姓意愿的前提下，下一步工作隊(duì)將協(xié)助各村，走實(shí)民主化程序，扎實(shí)開(kāi)展公共服務(wù)和社會(huì)管理改革常規(guī)項(xiàng)目建設(shè)工作，完善各村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)化配置改革。

（二）、產(chǎn)權(quán)制度改革。

第一季度，工作隊(duì)主要協(xié)助XX鎮(zhèn)黨委、政府及各村充分利用產(chǎn)改“回頭看”契機(jī)，積極深入推進(jìn)全鎮(zhèn)各村確權(quán)辦證及耕保基金發(fā)放整改工作。自3月7日召開(kāi)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”會(huì)議以來(lái)，全鎮(zhèn)各村已開(kāi)始通過(guò)以組為單位召開(kāi)社員會(huì)議的形式，尊民愿、重民意，廣泛征求老百姓關(guān)于調(diào)田及耕?；鹑绾伟l(fā)放的意見(jiàn)。全鎮(zhèn)共計(jì)召開(kāi)社員會(huì)議400余次，形成決議案113個(gè)，其中，XX、XX、XX等3個(gè)村已開(kāi)始上圖工作。

二、第二季度工作安排

為確保XX鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，工作隊(duì)將進(jìn)一步嚴(yán)格按照工作職責(zé)，協(xié)助XX鎮(zhèn)黨委、政府，充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，現(xiàn)對(duì)第二季度工作安排如下：

一是進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工作”知

識(shí)宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率；

二是協(xié)助各村做好融資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，并確保各村融資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)工；

三是協(xié)助各村在區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，順利完成產(chǎn)權(quán)制度改革整改工作；

四是協(xié)助各村進(jìn)一步加強(qiáng)新型基層治理機(jī)制建設(shè)工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)XX工作隊(duì) 2010年3月22日

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化工作進(jìn)展匯報(bào)(9.25)

沂源縣衛(wèi)生局

關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)展情況的匯報(bào)

（三）“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。一是新招錄48名衛(wèi)生技術(shù)人員。按照早定計(jì)劃、早發(fā)簡(jiǎn)章、早組織考試的“三早”原則，及早組織開(kāi)展了衛(wèi)生專業(yè)人員招錄工作。6月11日，我縣順利舉行了衛(wèi)生事業(yè)單位人員招聘考試，189名衛(wèi)生人員參加了9個(gè)專業(yè)的考試，共有48名人員被錄取，其中研究生學(xué)歷14名，招錄人員總數(shù)和高學(xué)歷人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員短缺的現(xiàn)狀，今年放寬招錄條件，對(duì)護(hù)理、醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)、預(yù)防等稀缺專業(yè)，報(bào)考條件放寬到?？萍耙陨蠈W(xué)歷，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員27名，充實(shí)了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的力量，緩解了專業(yè)人員匱乏現(xiàn)狀。

（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革積極推進(jìn)。縣政府制定印發(fā)了《沂源縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，附帶出臺(tái)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》，人社、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門聯(lián)合下發(fā)了《績(jī)效工資改革的實(shí)施辦法》，人社、衛(wèi)生兩部門制定印發(fā)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的方案》及其配套的分流人員安置辦法等，人社、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生部門聯(lián)合出臺(tái)了《沂源縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》，財(cái)政、人社、衛(wèi)生三部門 1

出臺(tái)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，相關(guān)政策文件全部配套完成。目前，衛(wèi)生院人員核編定崗、人員聘任等工作已經(jīng)完成，績(jī)效考核機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制全面建立，綜合改革全面完成。

二〇一一年九月二十六日

第三篇：關(guān)于印發(fā)南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化發(fā)展實(shí)施辦法的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服

務(wù)和社會(huì)管理一體化發(fā)展實(shí)施辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：《南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)市十三屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年二月十五日

南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化發(fā)展實(shí)施辦法

根據(jù)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)施方案》，結(jié)合南寧市城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)際制定本辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平達(dá)到“四個(gè)有”：有一套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

——文體類。到2013年，在試驗(yàn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)服務(wù)中心，設(shè)立“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”、“村莊綠色網(wǎng)吧”，完成鎮(zhèn)、村文化體育站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，全市基本完成所有鎮(zhèn)、村文化體育站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——教育類。到2013年，出臺(tái)《南寧市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估細(xì)則》，加快推進(jìn)全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園、普及高中，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等，全市普及高中階段義務(wù)教育。到2015年，爭(zhēng)取全市每個(gè)縣（區(qū)）建成1-2所自治區(qū)示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到75%，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到95%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93%以上。

——醫(yī)療衛(wèi)生類。到2013年，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成試驗(yàn)區(qū)內(nèi)50%以上村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，全市建立較為完善的醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化管理體系。

——就業(yè)和社會(huì)保障類。到2013年，修訂和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定出與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度及相關(guān)政策，建立低保待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)

到城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的50%。到2015年，形成城鄉(xiāng)一體化的就（創(chuàng)）業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)低保水平的50%。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類。到2013年，建成市中心出入?yún)芹?、金陵等試?yàn)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市道路，爭(zhēng)取具備開(kāi)行公共汽車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)行公共汽車，試驗(yàn)區(qū)行政村道路硬化通達(dá)率、自來(lái)水普及率、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，試驗(yàn)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成供電設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”，試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)江河水系防洪安全工程、危房改造全部完成，試驗(yàn)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，村坡污水處理率達(dá)30%，所轄80%的自然村達(dá)到國(guó)家生態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋全市95%行政村，全市村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率98%以上，完成全市規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，全市農(nóng)村灌溉用水利用系數(shù)達(dá)0.5，啟動(dòng)2-3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的管道燃?xì)庠圏c(diǎn)工程建設(shè)，建成沼氣池2.8萬(wàn)座，適宜建池農(nóng)戶入戶率達(dá)71.3%，全市城鎮(zhèn)污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上，農(nóng)村污水處理率達(dá)50%，全市80%行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣達(dá)到國(guó)家生態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類。到2013年，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售、科技、信息、金融為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，試驗(yàn)區(qū)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷信息平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，到2015年，全市建成新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

——社會(huì)管理類。到2013年，試驗(yàn)區(qū)行政村建成集行政辦事、警務(wù)治安、文化體育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、黨建活動(dòng)等多種功能于一體的村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”管理，研究制定相關(guān)管理辦法，到2015年，全市所有行政村均建立村級(jí)公共服務(wù)中心。

二、工作內(nèi)容

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)階段村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的工作重點(diǎn):

（一）文體類。一是健全完善城鄉(xiāng)公共文化、體育設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高綜合服務(wù)能力；二是豐富城鄉(xiāng)群眾文化、體育健身活動(dòng)，深入開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)；三是加快城鄉(xiāng)文化、體育市場(chǎng)對(duì)接，大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化、體育產(chǎn)業(yè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育人才培訓(xùn)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的文化、體育人才；五是不斷深化文化、體育體制改革，增強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育發(fā)展活力。

（二）教育類。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，切實(shí)辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校；二是全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，城鄉(xiāng)中小學(xué)教育裝備均達(dá)到《中小學(xué)現(xiàn)代化教育裝備標(biāo)準(zhǔn)》；三是推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育；四是積極推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，提升師資素質(zhì)。五是加強(qiáng)村鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，理順管理體制；六是加大教育投入，建立完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生類。一是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；二是實(shí)行農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助，提高新農(nóng)合參合率；三是提高農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生防疫水平；四是完善農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管；五是促進(jìn)農(nóng)村婦幼保健和計(jì)劃生育等工作。

（四）就業(yè)和社會(huì)保障類。一是建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助體系；二是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)；三是完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保戶供養(yǎng)制度；四是促進(jìn)農(nóng)村受災(zāi)群眾救助、優(yōu)撫、社會(huì)福利和慈善、老齡服務(wù)、殘疾服務(wù)等各項(xiàng)工作。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、供水、供電、供氣、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；二是加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)、垃圾和污水集中處理工作力度；三是改善農(nóng)村客運(yùn)、園林綠化等工作；四是大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類。一是做好農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物疫病防控工作；二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用；三是提高農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、金融服務(wù)水平。

（七）社會(huì)管理類。一是加強(qiáng)農(nóng)村糾紛調(diào)解、警務(wù)、治保工作；二是完善法律咨詢、法律援助、代辦村民事務(wù)、政策宣傳；三是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全防控、土地和規(guī)劃管理、建構(gòu)筑物建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；四是暢通民意訴求渠道。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，制定具體的工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理發(fā)展納入目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）；市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門要明確責(zé)任，相互配合，增強(qiáng)做好村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作的合力；村（社區(qū)）黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)要把主要精力放在抓好村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)，通過(guò)為村（居）民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理，不斷健全村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村民自治機(jī)制。

（二）健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的分類供給機(jī)制

政府負(fù)責(zé)基本的公益性公共服務(wù)和社會(huì)管理。各級(jí)政府制定公益性公共服務(wù)和社會(huì)管理的項(xiàng)目規(guī)劃，并提供經(jīng)費(fèi)保障；相關(guān)部門制定工作計(jì)劃、實(shí)施辦法，組織實(shí)施。具備條件的項(xiàng)目，可以委托村級(jí)自治組織實(shí)施或向社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

村級(jí)自治組織負(fù)責(zé)做好自治組織內(nèi)部的服務(wù)和管理。村級(jí)自治組織提供的服務(wù)和管理項(xiàng)目，按照村民自治的原則，由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)自主決定服務(wù)的內(nèi)容和方式，村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與市場(chǎng)化的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理。采取市場(chǎng)化方式供給的公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金扶持、貸款貼息等辦法，支持社會(huì)組織參與農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理。

（三）健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

政府負(fù)責(zé)的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，實(shí)行以事定費(fèi)、以質(zhì)定酬的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)核算和績(jī)效考核制度。

村級(jí)自治組織負(fù)責(zé)的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政“定額補(bǔ)貼”，包干使用。

鼓勵(lì)民間資金投入村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，各級(jí)政府根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量和管理的效果，可視情況給予配套資金支持。

（四）健全農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的機(jī)制

因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施布局。整合村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的場(chǎng)所、設(shè)施等資源，優(yōu)化功能，集中投入，統(tǒng)籌建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施。推行村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施建設(shè)民主決策制度，由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾的意愿決定設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安排，保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

（五）健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的民主管理機(jī)制

村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛參與村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，由村（居）民委員會(huì)提出建議，村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)決定，接受農(nóng)民的評(píng)議和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民自身權(quán)益。

（六）健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

各級(jí)政府要建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理人才隊(duì)伍。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，由相關(guān)主管部門派出專業(yè)人員；也可按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)人員。村級(jí)自治組織要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和涉及的工作量統(tǒng)籌配備和組織管理從事公共服務(wù)和社會(huì)管理的人員。經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)同意，向社會(huì)公開(kāi)聘任工作人員。積極開(kāi)展對(duì)從事公共服務(wù)和社會(huì)管理人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗?？蒲性盒?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種社團(tuán)和協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，積極組織專家、技術(shù)人員和志愿者到村（社區(qū)）開(kāi)展志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。

第四篇：一季度社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料

提高認(rèn)識(shí) 強(qiáng)化舉措 嚴(yán)格考核 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)程

為全面部署落實(shí)以社會(huì)管理創(chuàng)新為主線的政法工作，實(shí)現(xiàn)打好“十二五”開(kāi)局戰(zhàn)、打造國(guó)家級(jí)軟件園、率先邁進(jìn)基本現(xiàn)代的目標(biāo)，我鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)市社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)和基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，提高兩級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作舉措，加大保障力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)程，圓滿完成序時(shí)工作任務(wù)，具體工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，全面貫徹社會(huì)管理創(chuàng)新工作精神 強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，更是提升執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。我們我鎮(zhèn)通過(guò)黨政聯(lián)系會(huì)議、維穩(wěn)線會(huì)議和園（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)干部會(huì)議三個(gè)層面，全面貫徹市社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)和基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，提高全園（鎮(zhèn)）各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)，使全體干部充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展必須是社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。增強(qiáng)了全體干部推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)了各村、各部門積極結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。第一季度，我們結(jié)合本園（鎮(zhèn)）實(shí)際，成立了由阮汝國(guó)書記掛帥的社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制 定了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施意見(jiàn)，確立了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目書和工作要點(diǎn)，組織了社會(huì)管理創(chuàng)新專題培訓(xùn)，為下一步工作的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新階段進(jìn)程 我們目標(biāo)定位是：以高度的政治責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展和穩(wěn)定，始終保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力通過(guò)科學(xué)有效的社會(huì)管理手段，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列，為實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)管理創(chuàng)新 領(lǐng)先的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合本園（鎮(zhèn)）實(shí)際，前一階段，我們著重做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）搶抓機(jī)遇，快速推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)示范級(jí)政法綜治工作中心。我們鎮(zhèn)政法綜治工作中心目前已達(dá)到 市標(biāo)準(zhǔn)級(jí)政法綜治工作中心要求，辦公面積達(dá)到了150平方米。各項(xiàng)硬件設(shè)施齊全，工作開(kāi)展規(guī)范正常。進(jìn)一步整合資源，積極爭(zhēng)取黨工委新增加一名黨委協(xié)理員和一名信訪助理，中心人員達(dá)到14人，所有人員方式上實(shí)行統(tǒng)一分工、分片包干，工作上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。為適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需求，我們搶抓機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè) 市示范級(jí)政法綜治工作中心。集人民法庭、駐園檢察室、公安派出所、政法綜治、信訪維穩(wěn)、外口服務(wù)管理、特殊人群管理服務(wù)等各政法部門、各項(xiàng)職能于一體的綜合政法綜治工作中心，總建筑面積約1.5萬(wàn)平方米，目前 已完成選址、平面規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開(kāi)始拆遷、招投標(biāo)和工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投入使用。二是大力推進(jìn)村（社區(qū)）政法綜治陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)共17個(gè)村（社區(qū)），我們?nèi)姘凑铡?12211”標(biāo)準(zhǔn)，配齊配全了村（社區(qū)）綜治工作力量。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，除三個(gè)村因沒(méi)有建村級(jí)服務(wù)中心外，在其他14個(gè)村（社區(qū)）建立了政法綜治工作陣地，克服村（社區(qū)）辦公用房緊張的困難，按標(biāo)準(zhǔn)逐一落實(shí)了辦公用房、基本工作設(shè)備，各項(xiàng)工作制度按照標(biāo)準(zhǔn)化要求全面制作上墻，人員全部到位，整個(gè)基層面貌煥然一新，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，受到一季度考評(píng)組的好評(píng)。

（二）強(qiáng)化效能，全面加強(qiáng)完善園村大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化園（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、力量配備及硬件建設(shè)，積極開(kāi)展和諧穩(wěn)定紅旗村（社區(qū)）創(chuàng)建。一是大力加強(qiáng)園（鎮(zhèn)）調(diào)處中心建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)整配齊了4名專職調(diào)解員，初步探索建立勞資、拆遷、交通事故等三個(gè)調(diào)處小組；二是17個(gè)村（社區(qū)）全部建立完善調(diào)解委員會(huì)，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任主任，全部配備了2名以上專職調(diào)解員，全園共配備村級(jí)調(diào)解員36名，為全面履行矛盾糾紛的預(yù)防、排查、調(diào)處、回訪等職責(zé)提供了力量保障。同時(shí)通過(guò)園鎮(zhèn)發(fā)文規(guī)定，明確了村（社區(qū)）專職調(diào)解員每人每年4000元的補(bǔ)貼，由園（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）各負(fù)擔(dān)一半。完善了矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究制度，健全調(diào)解 員選聘任用、等級(jí)考核、培訓(xùn)管理制度，大幅提高調(diào)解員整體能力水平和調(diào)解工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。3月21日，組織了各村（社區(qū)）綜治專職干部和專職調(diào)解員參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)市大調(diào)解中心盧延林副主任給予授課，取得良好的效果。今年以來(lái)，各村（社區(qū)）、各部門已自覺(jué)把信訪矛盾糾紛排查化解工作制度化，矛盾糾紛排查化解工作逐步走入規(guī)范化軌道。

進(jìn)一步強(qiáng)化了重大矛盾化解和信訪工作責(zé)任的落實(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決執(zhí)行是誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)信訪問(wèn)題、誰(shuí)負(fù)責(zé)解決。加大對(duì)越級(jí)上訪，尤其是敏感時(shí)期去京赴省上訪的考核力度，促進(jìn)工作責(zé)任的落實(shí)。今年各級(jí)兩會(huì)期間未一例出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。

（三）借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)防控體系建設(shè)。

一是探索組建“綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”。根據(jù)市要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們開(kāi)始探索組建“綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”。在人員上，以治安志愿者、老黨員、老干部、老教師、老職工為主，整合資源，吸納村（社區(qū)）專職調(diào)解員、專職保安聯(lián)防隊(duì)員和“五位一體”的環(huán)境管護(hù)員；在管理上，實(shí)行綜治辦組建、派出所管理模式；在保障上，實(shí)行園（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、熱心治安的企業(yè)贊助一點(diǎn)的方式進(jìn)行運(yùn)作，確?！熬C治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前已擬定組建方案和考核辦法，下一步將組織培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。二是 開(kāi)展技防建設(shè)。圍繞建設(shè)智能化現(xiàn)代技防城的目標(biāo)要求，認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)需建設(shè)的防控點(diǎn)、道路、區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查，積極制定技防規(guī)劃。積極推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民集中居住點(diǎn)的防控體系建設(shè)，迎接五月份防控體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。嚴(yán)密有效的防控確保了今年來(lái)轄區(qū)治安形勢(shì)平穩(wěn)，刑事發(fā)案與去年同期基本持平。三是建立健全維穩(wěn)應(yīng)急處置工作機(jī)制。整合人力、物力、財(cái)力，對(duì)發(fā)生的突發(fā)性事件和群體性事件做到及時(shí)穩(wěn)控、及時(shí)化解。今年來(lái)已成功處置神功機(jī)械因老板棄廠逃跑工人封堵334省道事件、美華隆倒閉導(dǎo)致債權(quán)人鬧事哄搶財(cái)產(chǎn)事件、古林木業(yè)100多名農(nóng)民工集訪討要工資等近10起群體性事件，有力確保了春節(jié)和兩會(huì)的穩(wěn)定。

（四）更新理念，不斷優(yōu)化外來(lái)人員服務(wù)管理。一是開(kāi)展外來(lái)人員春季管控會(huì)戰(zhàn)。對(duì)春節(jié)后的外來(lái)人員進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式的清查，辦理暫住登記 1600余人，集中法制宣傳3場(chǎng)次，成功處置各類涉及外來(lái)人員警情40多批次。二是大力推進(jìn)外來(lái)人口“集中住宿、集中管理、集中服務(wù)”的模式，充分利用科技城人才公寓、外來(lái)民工集居房等資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)外來(lái)人口集居示范區(qū)建設(shè)。整個(gè)人才公寓規(guī)劃建設(shè)面積為10萬(wàn)平米，目前已有3萬(wàn)平米三棟11層的公寓房已開(kāi)工建設(shè)。

（五）放大效應(yīng)，努力提升法治文化宣傳層次。一是在原有桃園鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)農(nóng)民法制主題公園的基礎(chǔ)上，提升法治文 化宣傳陣地等級(jí)，將新桃路建設(shè)成為法制宣傳一條街，擴(kuò)大法制宣傳的效果。此外，我們將依托奧林匹克公園建成市民法治休閑陣地。同時(shí)在8個(gè)社區(qū)建設(shè)法制宣傳主題陣地，爭(zhēng)取達(dá)到法制宣傳的全覆蓋。二是在去年桃園鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）已建成公民法治驛站的基礎(chǔ)上，今年上半年在原軟件園7個(gè)村（社區(qū)）一并建成公民法治驛站，對(duì)原桃園鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）的公民法治驛站進(jìn)行適度調(diào)整、規(guī)范，做亮達(dá)成、禹峰兩個(gè)法治示范點(diǎn)，全面帶動(dòng)全園法治驛站提升作用發(fā)揮水平，切實(shí)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供支撐和保障。

三、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得明顯成效 我園將社會(huì)管理創(chuàng)新（綜合治理、長(zhǎng)安建設(shè)）和法治建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，建立一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)工作不力，完成目標(biāo)不到位，影響我園（鎮(zhèn)）社會(huì)管理創(chuàng)新工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的村（社區(qū)）、單位，我們將嚴(yán)格按照?qǐng)@（鎮(zhèn)）與各村（社區(qū)）、各單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，嚴(yán)重者實(shí)行一票否決，取消當(dāng)年參加考核評(píng)先資格；對(duì)工作推進(jìn)有力，完成全年目標(biāo)成績(jī)優(yōu)異的村（社區(qū)）、單位，決定由軟件園黨工委、管委會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)異的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，確保了我們我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)，各項(xiàng)工作已取得了較好的成效。

社會(huì)管理創(chuàng)新工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。前一階段，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們將在市社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)放大優(yōu)勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工 作，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)不懈努力！

第五篇：社會(huì)管理與公共服務(wù)

社會(huì)管理與公共服務(wù)

作者：金德萬(wàn)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題日益增多。如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)管理職能，已成為各級(jí)政府共同面臨的一項(xiàng)重大課題。所謂公共服務(wù)，指的是政府為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障，包括政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)提供的服務(wù)。提升公共服務(wù)水平是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會(huì)管理，就是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利；社會(huì)管理則以行政強(qiáng)制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。這些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在加強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但總的來(lái)看，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問(wèn)題。就社會(huì)管理言之，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是政府與社會(huì)高度合一的集中管理模式，它導(dǎo)致社會(huì)缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，最終影響到社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時(shí)，這種管理模式還使政府部門機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務(wù)言之，政府承擔(dān)了過(guò)多的公共服務(wù)職能，控制公共服務(wù)的范圍仍嫌過(guò)寬，難以滿足社會(huì)投資多元化與消費(fèi)多元化需求，另則政府過(guò)于重視投入而輕視服務(wù)的效果，為公眾服務(wù)的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問(wèn)題。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，亟待解決下述問(wèn)題：其一是創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。由于社會(huì)事務(wù)具有復(fù)雜性，社會(huì)公眾需求具有多樣性，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、公民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和公民協(xié)同參與的社會(huì)管理和公共服務(wù)新機(jī)制。其二要不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。通過(guò)建立健全統(tǒng)一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創(chuàng)造一個(gè)良好的制度與政策環(huán)境，不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。其三要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)各種社會(huì)管理機(jī)制的整合，最終形成有效覆蓋全社會(huì)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，這是當(dāng)前社會(huì)管理中亟待解決的一個(gè)難題。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，也不能忽視社會(huì)常態(tài)管理機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。

二OO四年八月二十日