第一篇：城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理工作匯報

城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理工作

匯報材料

今天黃主席與各位政協(xié)委員到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理工作，在此我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各位委員領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，并就我鎮(zhèn)近年來的農(nóng)村公共服務(wù)與管理工作進行匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)共轄6個行政村、41個村民小組、4個社區(qū)居委會，面積73平方公里，人口44556人，其中農(nóng)業(yè)人口11229人?？偢孛娣e15612畝，其中水地7700畝。有鎮(zhèn)屬小學(xué)6所，在校學(xué)生2900人，教職工138人。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照縣委、縣政府的要求，以促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入為工作出發(fā)點，以強化公共服務(wù)、改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧為工作總抓手，自覺轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，著力建設(shè)服務(wù)型政府，干部服務(wù)意識、工作作風(fēng)得到了極大轉(zhuǎn)變，各項工作得到了全面發(fā)展，國家基層政權(quán)得到了進一步鞏固和完善。

二、農(nóng)村工作開展情況

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)情況

1.加快道路建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好交通條件。2008年以 來，爭取資金251萬元，硬化道路14.6公里。（其中南街村西坪十一社路口至仁壽山道路2.8公里；北街村水廠至高家磨道路長1公里，二社、五社、六社、七社、八社、十二社社道3公里；五渠村二、三、四社主干道1.7公里，五渠至中堡刑家灣道路1.2公里；滿城村一社至五社道路1.1公里；高家灣至薛家灣道路2.5公里；職校至國道312線道路1.3公里。）通村公路和村社主干道硬化率達到100%，已基本形成通村路、村社主干道、生產(chǎn)路互連貫通的道路網(wǎng)絡(luò)。

管護情況：我們根據(jù)縣公路局《關(guān)于做好組建村級養(yǎng)護管理站工作的通知》，已成立了鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，加強對我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

2.加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高旱澇保收能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)有機電井55眼，但大部分設(shè)備老化嚴重，長期帶病運行。為了保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鎮(zhèn)政府多渠道爭取資金，對全鎮(zhèn)水利工程進行配套整修；對受城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、永古高速等國家重點項目建設(shè)影響需要修復(fù)的溝渠及時進行協(xié)調(diào)解決；發(fā)動群眾興修農(nóng)田水利，確保全鎮(zhèn)農(nóng)作物灌溉不受影響。

2008年以來籌措資金135.9萬元，新打機井5眼、配套維修機井20眼。（其中南街村維修機井5眼；北街村維修機井4眼；五渠村新打機井1眼，維修機井3眼；滿城村新 打機井4眼，維修機井4眼；北靈觀村維修機井1眼；高家灣村維修機井3眼。）

為了緩解紅砂川紅提葡萄基地供水不足的問題，鎮(zhèn)上籌資13萬多元，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織政協(xié)委員捐款5萬元，在紅砂川紅提葡萄基地新建1條3800米的上水管道，極大地促進了我鎮(zhèn)紅提葡萄基地健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)基地日光溫室規(guī)模已達844座1265畝。

在加強水利設(shè)施建設(shè)的同時，我們積極做好防汛工作，在汛期來臨前，對教場溝、狡狐子溝、黃須溝及北靈觀、火車站橋頭排洪溝進行了全面清障，對大馬坊、玫鄉(xiāng)路等施工易澇地段發(fā)放了整改通知書，保證了汛期正常泄洪，防止發(fā)生洪澇災(zāi)害。

管護情況：對所有維修配套及新打機井我們制定了機井移交書，明確了具體管護責(zé)任并全部移交機井所在村社，由村社負責(zé)安排專人進行管護。

3.全面完成農(nóng)村安全飲水工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2009年我鎮(zhèn)在南街、北街、五渠、滿城、北靈觀等5個村進行實施該項目。工程涉及36個社1278戶4941人，采用國家投資和受益村社群眾投工投勞相結(jié)合方式建設(shè)。其中國家投資92.52萬元，群眾自籌管道開挖、回填、水泥路面切割費用72.4萬元，收繳進戶安裝集資款42.14萬元。管道開挖26906米，鋪設(shè)管道181189米。在鎮(zhèn)村社三級干部的共同配合及縣水利局的有力指導(dǎo)下，工程順利完工，全鎮(zhèn)2300多戶喝上了安全便捷的飲用水。

管護情況：工程入戶部分由用戶管理，戶外管網(wǎng)由縣給排水公司管護。

4.實施農(nóng)村危舊房改造項目，改善困難群眾居住條件。2008年上級投資11.4萬元、爭取幫扶資金7000元、水泥30噸，完成15戶農(nóng)村特困戶危房改造。其中民政12戶，每戶補助8000元，殘聯(lián)3戶，每戶補助5000元。2009年全鎮(zhèn)落實農(nóng)村危舊房改造185戶，其中城建渠道166戶、民政渠道13戶、殘聯(lián)渠道6戶。城建166戶有5戶特困戶按每戶8000元補助，161戶按每戶4000元補助，民政、殘聯(lián)均按每戶8000元進行補助。

5.大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富村民精神生活。2008年、2009年兩年，積極爭取市、縣文化部門支持，配備圖書10000多冊，全面完成6個村“農(nóng)家書屋”建設(shè)。2009 年又爭取投資32萬元，完成了300平方米鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和健身器材安裝配套。

6.加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。自此項工作開展以來，每年我鎮(zhèn)參合費收繳率均在98%以上。嚴格按照個人申報、村委會審查、鎮(zhèn)政府復(fù)核、縣民政局核報 的程序，規(guī)范運行農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，使符合條件的病困群眾得到及時的救助。2009年全鎮(zhèn)上報農(nóng)村大病救助41戶，支付資金19.21萬元，今年上半年上報25戶。

7.加快教育事業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，按照每個學(xué)生10元只收取作業(yè)本費，除此之外，不收取任何費用，全鎮(zhèn)6所小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達100%。爭取資金20萬元，完成北靈觀小學(xué)、滿城小學(xué)等學(xué)校的校舍維修。加強教師隊伍的培養(yǎng)、教育和管理。2008年以來，全鎮(zhèn)共有55名教師獲縣、鎮(zhèn)“優(yōu)秀教師”稱號，30名教師在市縣教學(xué)案例評選中獲獎。

（二）農(nóng)村社會管理情況

1.加強村級組織建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是加強村級黨組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三爭一促”活動，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。滿城村被市委組織部評為市級“三爭一促”黨建示范村，南街村、北街村被評為市級“三爭一促”黨建先進村。在征地拆遷、道路建設(shè)、安全飲水、重大矛盾糾紛化解中，村兩委班子能識大體、顧大局，堅決服從和貫徹縣、鎮(zhèn)黨委決策部署，在群眾中的戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。二是加強村級陣地建設(shè)。今年我們爭取政府補助6.75萬元，鎮(zhèn)村自籌6.85萬元，完成了北靈觀村辦公陣地建設(shè)?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)6個村，除 南街村辦公陣地仍需規(guī)范外，全部有了標準規(guī)范的辦公場所。三是按照制度化、規(guī)范化要求，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。積極推廣“四議兩公開”工作法，健全完善了村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，對農(nóng)村低保、計生獎勵、救災(zāi)救濟、優(yōu)待撫恤、土地征用補償、支農(nóng)惠農(nóng)等事項及時張榜公示，增強了群眾對黨和政府工作的信任感、權(quán)威感。

2.加大社會治安綜合整治和應(yīng)急處臵工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。一是深入開展“五五”普法，扎實開展以《禁毒法》、《土地管理法》、《義務(wù)教育法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法培訓(xùn)，增強群眾的法制意識。二是以嚴打整治為中心，加大禁毒工作力度，通過宣傳教育、四位一體幫教與破獲案件相結(jié)合，做到打防并舉，保持對毒品的高壓態(tài)勢，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。三是加大鎮(zhèn)矛調(diào)中心和村級調(diào)委組織規(guī)范化建設(shè)，建立了集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合的工作制度，使一些在征地拆遷、重點項目落實方面的疑難信訪案件得到了及時化解，有效地維護社會穩(wěn)定。四是每年根據(jù)情況變化及時對地震、防汛、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治及校園安全等工作應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，做到未雨綢繆，防患未然，嚴防各類事故發(fā)生。

3.農(nóng)村社會救助工作成效明顯，救助體系框架基本形成。目前，全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對象360人，五保對象21人，優(yōu)撫對象85人，因災(zāi)及臨時救助對象平均每年約1700人。經(jīng)過幾年來的努力，已基本建立了以農(nóng)村低保制度為主體，以五保集中供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和教育救助為重點，以各項配套救助政策和慈善救助為補充，輔之對邊緣困難戶、臨時困難戶等給予臨時救濟的農(nóng)村社會救助體系。上半年共發(fā)放農(nóng)村低保金14.03萬元，發(fā)放五保戶供養(yǎng)金2.12萬元，為284戶888人發(fā)放抗旱救災(zāi)面粉600袋，為304戶928人發(fā)放救災(zāi)款8萬元，為79名優(yōu)撫對象發(fā)放生活費14.10萬元（6名現(xiàn)役軍人除外）。

為妥善解決特困群體的就醫(yī)問題，從2006年開始，農(nóng)村五保、低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用全部由縣民政、財政部門統(tǒng)籌繳納。從2007年開始，對農(nóng)村五保、低保對象實施門診醫(yī)療救助，其中2007年戶均補助300元，2008和2009年兩年，按低保人均20元、五保人均100元的標準救助。

積極推進社會互助，每年利用縣紀委愛心捐助款，對城關(guān)轄區(qū)3名“雙特生”進行資助。

目前我們正在按照縣政府辦《關(guān)于設(shè)立縣城規(guī)劃區(qū)失地農(nóng)民社會保障基金的通知》精神，對南街、北街和滿城三個村的失地農(nóng)民，進行詳細的調(diào)查摸底，為上級政府盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保制度提供詳實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以期從 根本上解決困繞城關(guān)多年的失地農(nóng)民社會保障問題，破解發(fā)展“瓶頸”問題。

（三）服務(wù)型政府建設(shè)情況

1.嚴格編制管理，保證政府機關(guān)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2007年機構(gòu)改革核定我鎮(zhèn)機關(guān)有行政編制28名，事業(yè)編制23名?，F(xiàn)鎮(zhèn)機關(guān)實有行政編制24名，空編4人，事業(yè)編制20名，空編3人；核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名, 現(xiàn)暫缺1名；有公益性崗位人員5名。依永機編發(fā)?2008?11號文，核定我鎮(zhèn)4個社區(qū)服務(wù)中心有事業(yè)編制18名,現(xiàn)實有事業(yè)編制19名。

2.認真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。我們堅持黨委決策、政府實施、人大參與監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的工作機制，進一步完善黨委議事和決策機制，重大問題都提交班子集體研究決定。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

3.全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。全鎮(zhèn)各部門廣泛開展了與本部門密切相關(guān)的各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，形成了學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。二是全面公開，推進民主。我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府門 口制作了政務(wù)公開欄，將一年一度的政府工作重點、城鄉(xiāng)低保、各種惠民資金落實情況向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。在道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對資金的使用、管理、材料的購買以及工程的施工、安全等問題提出嚴格要求；鎮(zhèn)紀委、各業(yè)務(wù)部門全程介入，對工程招標、建設(shè)、驗收進行全程跟蹤；充分發(fā)揮村民主理財小組、財務(wù)監(jiān)督小組在資金使用中的監(jiān)督作用，并將預(yù)決算情況在村務(wù)公開欄上張榜公布，接受黨員群眾的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ茫ＷC了工程質(zhì)量和效益。三是依法行政，規(guī)范行為。依法依規(guī)完成了村兩委班子換屆選舉工作，嚴格落實村支部書記選舉“兩推一選”工作制度，使一些辦事公道、在群眾中有較高威信的人進入了村級班子。依法進行國土資源管理，嚴禁非法占用耕地。今年上半年全鎮(zhèn)查處違法占地2起，調(diào)解土地糾紛爭議6起，申報宅基地45戶。按照國家《人口與計劃生育法》及《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)范開展計生工作，嚴格再生育審批條件及程序，依法征收社會撫養(yǎng)費，上半年共發(fā)放一孩生育指標90人，申報二孩生育指標24人，征收社會撫養(yǎng)費10.05萬元。

4.強化干部隊伍建設(shè)，樹立機關(guān)單位良好形象。在連續(xù)開展 “強化責(zé)任，改進作風(fēng)”、“強化服務(wù)，提高效能”、“狠抓落實年”等作風(fēng)建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，今年我們正在扎 實開展“行政效能建設(shè)年”活動。一是制定了《城關(guān)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)年活動實施意見》和《工作方案》，逐級成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。出資編印了《城關(guān)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，有力地保證了全鎮(zhèn)行政效能建設(shè)年活動有序推進。二是在進一步完善《鎮(zhèn)機關(guān)干部工作和管理制度》和《城關(guān)鎮(zhèn)村級組織管理制度》的基礎(chǔ)上，又重點建立和完善了首問負責(zé)制、效能考評制等七項制度。全面深化“七破七立促發(fā)展、四從十六不抓提升”的工作規(guī)范，著力解決在干部中不同程度存在的作風(fēng)問題，以作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)促進經(jīng)濟社會各項目標任務(wù)的落實。三是將作風(fēng)建設(shè)與節(jié)約型機關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為，嚴格超標準接待和以公務(wù)接待為名大吃大喝，嚴格控制公車私用，樹立了“為民、清廉、務(wù)實、高效”的機關(guān)形象。

三、農(nóng)村公共服務(wù)與管理存在的主要問題及原因 1.資金短缺、投入不足是制約農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的根本性問題。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分水利設(shè)施老化嚴重，亟待進一步加強；道路、供水、綠化、環(huán)境亮化等公共設(shè)施建設(shè)缺乏配套資金，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)整體水平不高和已建項目后續(xù)管護難；嚴重短缺的文化體育設(shè)施和活動資金導(dǎo)致農(nóng)民精神文化生活匱乏，與新農(nóng)村精神文明建設(shè)要求 不相適應(yīng)。這些都需要大量的資金投入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力不足，對農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)缺乏財力支撐；村級實行自治，搞建設(shè)要實行一事一議，在村民中自籌資金辦事又有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾提供服務(wù)，是有愿望沒能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也是有想法沒辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正自主干事很難。

2.農(nóng)村救助水平相對較低,是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出性問題。失地農(nóng)民不斷增多，社會保障機制不健全，產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準平均每人每月僅150元，而相應(yīng)城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)標準每人每月209元，且覆蓋面較低；農(nóng)村配套救助政策在操作上銜接落實不夠。由于社會救助工作涉及多個部門，因部門與部門之間信息互通、工作銜接不夠，制度與制度之間互聯(lián)互補做得不夠，救助資源在整合上顯現(xiàn)出不夠協(xié)調(diào)。如：元旦、春節(jié)期間多個部門對困難群眾重疊救助，工會、民政以及縣紀委對困難學(xué)生重疊救助，使得在整合現(xiàn)有救助資源、最大化發(fā)揮社會救助效應(yīng)方面還存在不足。

3.項目論證、規(guī)劃性不強，造成重復(fù)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中的普遍性問題。目前農(nóng)村許多項目由各個業(yè)務(wù)部門分頭組織實施，由于資金和條件限制，以及部門協(xié)調(diào)機制不健全，造成部分項目重復(fù)建設(shè)。像去年農(nóng)村安全飲水工程中，我們南街村、北街村、北靈觀村、五渠村部分道 路路面被開挖損壞，急需維修。農(nóng)村危舊房改造沒有與新農(nóng)村建設(shè)、與連片開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，由農(nóng)民自主建設(shè)，為以后的新農(nóng)村建設(shè)與城中村改造帶來了潛在的難度。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)與職權(quán)失衡,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，負責(zé)管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)。但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。像土地管理、安全生產(chǎn)等許多違規(guī)問題的查處權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣級部門，但按照屬地管理的原則，事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。農(nóng)民有問題、有矛盾會直接找鎮(zhèn)政府，往往是有執(zhí)法權(quán)的鞭長莫及，工作在一線的只能解釋說明，如群眾對答復(fù)不滿意，會認為鎮(zhèn)政府不作為，就會上訪，鎮(zhèn)政府始終處于被動狀態(tài)。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍狀況與農(nóng)村工作現(xiàn)實需要不適應(yīng)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實，工作方法、思維意識落后于現(xiàn)實，依法行政、依法辦事的能力和水平不高。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。“萬金油”式干部多，缺少懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務(wù)的專業(yè)性干部。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作強度大，政治待遇低，很多干部工作一輩子都還是普通科員，工作不安心，對干部發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都產(chǎn)生了消極影響。

6.村級組織建設(shè)水平低，極大地影響了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。個別村黨支部團結(jié)力、號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，兩委班子軟弱渙散，辦公陣地硬件設(shè)施落后，影響了服務(wù)群眾和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平和能力。

四、相應(yīng)意見和建議

1.做好資金爭取工作。加大對農(nóng)田水利、村社道路、人畜飲水等設(shè)施的投資、更新及管護，繼續(xù)在擴大內(nèi)需中主動爭取項目，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中培育項目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找項目，依托項目建設(shè)多方爭取資金。

2.建立和完善農(nóng)村社會保障制度。加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民社會保障機制，切實解決群眾后顧之憂；完善農(nóng)村五保工作，進一步擴面提標，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到農(nóng)村改革發(fā)展帶來的實惠；全面落實農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政府有機銜接試點工作，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

3.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工作需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心向抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。幫助農(nóng)民找農(nóng)業(yè)科技、找致富項目、找銷售市場，引導(dǎo)農(nóng)民向市場化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向邁進。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責(zé)范圍內(nèi)，減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項，不能搞強迫式的分解和落實，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加負擔(dān)。4.加強教育，規(guī)范干部行為。首先，要下大力開展普法教育活動，提高基層干部的法制觀念和政策水平，自覺做到依法辦事、按政策辦事。其次，要加強對干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干群整體素質(zhì)。在培訓(xùn)中，特別要注重“學(xué)用結(jié)合”，使每一位干部能善于運用理論知識來指導(dǎo)實際工作；善于運用政策和市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；善于運用法律知識公正合理地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各種糾紛矛盾。

5.進一步加強基層組織建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村黨組織活動始終，認真落實“一定三有”的要求和“四議兩公開”工作法，通過教育培訓(xùn)和制度約束，使基層組織在團結(jié)群眾、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進和諧中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

6.加強對農(nóng)民的思想教育和科技培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民處理好民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個人利益和集體利益的關(guān)系，做到知法、守法、用法。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新科技推廣，多舉辦一些針對性強的實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。要加大對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們利用便捷的交通條件和紅提葡萄、虹鱒魚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家院等第三產(chǎn)業(yè)，做到失地不失業(yè)、失地不失利。

第二篇：社會管理與公共服務(wù)

社會管理與公共服務(wù)

作者：金德萬

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種各樣的社會矛盾、社會問題日益增多。如何適應(yīng)新形勢新要求，提升公共服務(wù)水平，加強社會管理職能，已成為各級政府共同面臨的一項重大課題。所謂公共服務(wù)，指的是政府為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障，包括政府為推進城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)提供的服務(wù)。提升公共服務(wù)水平是21世紀公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會管理，就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序與社會穩(wěn)定。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強調(diào)政府的服務(wù)性，強調(diào)公民的權(quán)利；社會管理則以行政強制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對社會關(guān)系進行調(diào)整與約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。這些年來，我國各級政府在加強社會管理與公共服務(wù)實踐中進行了積極的探索，但總的來看，政府社會管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問題。就社會管理言之，我國傳統(tǒng)社會管理模式是政府與社會高度合一的集中管理模式，它導(dǎo)致社會缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，最終影響到社會的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時，這種管理模式還使政府部門機構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務(wù)言之，政府承擔(dān)了過多的公共服務(wù)職能，控制公共服務(wù)的范圍仍嫌過寬，難以滿足社會投資多元化與消費多元化需求，另則政府過于重視投入而輕視服務(wù)的效果，為公眾服務(wù)的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問題。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，亟待解決下述問題：其一是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)機制。由于社會事務(wù)具有復(fù)雜性，社會公眾需求具有多樣性，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社會組織、公民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的社會管理和公共服務(wù)新機制。其二要不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。通過建立健全統(tǒng)一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創(chuàng)造一個良好的制度與政策環(huán)境，不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。其三要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機制。加強各種社會管理機制的整合，最終形成有效覆蓋全社會的應(yīng)急管理系統(tǒng)，這是當(dāng)前社會管理中亟待解決的一個難題。當(dāng)然，在強調(diào)完善應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急機制的同時，也不能忽視社會常態(tài)管理機制的進一步健全和完善。

二OO四年八月二十日

第三篇：公共服務(wù)與社會管理創(chuàng)新

公共服務(wù)與社會管理創(chuàng)新

1.“十二五”規(guī)劃中非常明確地提出來“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”這是貫穿“十二五”規(guī)劃的一個思想“保障和改善民生”它是整個“十二五”規(guī)劃的一個根本出發(fā)點也是最后的落腳點A。A.正確 B.錯誤

2.社會保障它不同于收入分配它也完全等同于公共服務(wù)社會保障實際上是一個安全網(wǎng)再具體說是公民的一種安全狀態(tài)A。A.正確 B.錯誤

3.生產(chǎn)力越發(fā)達應(yīng)該說居民風(fēng)險越小但實際不是這樣的社會生產(chǎn)力越發(fā)達居民的風(fēng)險越大(A)。A.正確 B.錯誤

4.隨著社會生產(chǎn)力的提高全球化的競爭每一個國家公民的社會風(fēng)險是在加大(A)。A.正確 B.錯誤

5.城鎮(zhèn)化率越低居住越有風(fēng)險(B)。A.正確 B.錯誤

6.國際勞工組織在1952年國際勞工組織102號公約中對社會風(fēng)險做了一個定義。社會風(fēng)險就是指人人都可能遇到的危及其基本生活安全的風(fēng)險(A)。A.正確 B.錯誤

7.個人財務(wù)周期是指一個人具有收入能力以后所經(jīng)歷的收入與支出從“負-正-負”關(guān)系和三個階段(A)。A.正確 B.錯誤

8.美國到現(xiàn)在為止它的社會保障叫做老遺殘保障在理論上叫補缺型(A)。

A.正確 B.錯誤

9.生命周期理論是我們進行個人終生理財也是國家進行社會保障基本理論。有了這樣的基本理論可以使我們的社會保障制度安排更加合理(A)。A.正確 B.錯誤

10.從工薪層來看人一生的收入是從低到高的一條直線。在這個直線發(fā)生的過程中人的生命分幾個階段(B)。A.正確 B.錯誤

11.國際勞工組織102號公約的一個貢獻就是全世界對什么是社會風(fēng)險達成了共識將近170個國家和地區(qū)參加了這個公約我們可以認為這是全球共識(A)。A.正確 B.錯誤

12.勞工組織有三套標準風(fēng)險覆蓋率、應(yīng)保人群參保率、保障力度(A)。A.正確 B.錯誤

13.面對中國現(xiàn)在人口發(fā)展戰(zhàn)略我們引導(dǎo)合理地生育的時候需要把生育保險變成社會的而不是職工的甚至變成育齡青年的福利鼓勵他們早一點生第一個相隔一段時間再生第二個來解決中國人口的結(jié)構(gòu)問題(A)。A.正確 B.錯誤

14.到2011年初我國最低保障的基本水平是300—500元最低的地方是300元最高的地方是500元(A)。A.正確 B.錯誤

15.2002年世界衛(wèi)生組織公布的指標人均享有衛(wèi)生資源中國在全世界第四位(B)。A.正確

B.錯誤

16.養(yǎng)老金到今年為止城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金全國平均水平是1400元最高的是廣東2300元(A)。

A.正確 B.錯誤

17.工傷保險包括醫(yī)療費用、康復(fù)、傷殘以后的撫恤金重傷還有護理費但也都是一個最低水平(A)。A.正確 B.錯誤

18.我們的政府對中國的社會保障評價是框架基本形成體系尚未完善(A)。A.正確 B.錯誤

19.社會保障最后要表現(xiàn)為相關(guān)法律體系國家要把它制定成法律體系因為法律體系是共識是人們的行為規(guī)范(A)。A.正確 B.錯誤

20.所謂三圈理論就是任何一個公共政策要站在三個角度去分析讓它能夠成立而且它們是相互依賴的(A)。A.正確 B.錯誤

第四篇：城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理

以“三個三”為抓手 在創(chuàng)新社會管理中創(chuàng)先爭優(yōu)

中共XX縣城關(guān)鎮(zhèn)委員會 XX縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)新社會管理,構(gòu)建和諧社會作為深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容和目標任務(wù)來抓，緊緊圍繞打造“衛(wèi)生、實力、平安、幸福”城關(guān)工作目標，積極引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、推動全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。

一、實施三大工程，創(chuàng)新黨員管理新模式

隨著國有、集體企業(yè)改制，大量的“單位人”回歸社區(qū)，造成許多黨員“無家”可歸，組織生活出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，成了“口袋黨員”。為此，我鎮(zhèn)落實科學(xué)發(fā)展觀，通過實施“三大工程”凝聚人心、激勵人心，使他們重新過上正常的組織生活，煥發(fā)出新的政治生命力。一是實施“安家工程”。創(chuàng)造性地組織實施了以“黨組織找黨員、黨員找黨組織”為主題的黨員“安家工程”，出臺了《城關(guān)鎮(zhèn)流動黨員管理（試行）辦法》，通過登門查找、信函訪找、電話追找、告示巡找等形式，暢通聯(lián)系渠道，讓黨員回“家”；接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，讓黨員有“家”；解決黨員實際問題，讓黨員想“家”。廣泛接轉(zhuǎn)流入城關(guān)地區(qū)的流動黨員、居民黨員、下崗黨員、離退休黨員

XXX名，并把外出務(wù)工流出的XXX名流動黨員聯(lián)系轉(zhuǎn)入深圳、廣州、東莞等流動支部，建起了流動黨員數(shù)據(jù)庫。使廣大流動黨員安家落戶，保證了我鎮(zhèn)一個支部不落、一位黨員不漏。二是實施“溫暖工程”。開展黨員結(jié)對幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和以“六帶六心”為主題的實踐活動，為貧困黨員、下崗黨員出謀劃策，排憂解難，因人而異為他們送致富經(jīng)、獻小康策、傳脫貧技，XXXX年，共開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)X期，培訓(xùn)XX人次，幫助XX名貧困黨員走上致富之路，安排XX多名下崗黨員到社區(qū)擔(dān)任清潔員。鎮(zhèn)黨委在“七一”期間，為XX多戶困難黨員和80歲以上的老黨員送去慰問金、物資XX萬余元。同時，為所有困難黨員辦理了低保，在一定程度上解決了他們的后顧之憂。三是實施“有為工程”。針對流動黨員、居民黨員、下崗黨員、離退休黨員無崗、無職的特點，積極推行志愿者服務(wù)制，對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“五個帶頭”，廣泛開展“為民服務(wù)爭當(dāng)六員”的實踐活動。“六員”是指在群眾中宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)等知識的政策法律宣傳員；積極排查不穩(wěn)定因素，處理社區(qū)家庭、鄰里糾紛的矛盾糾紛調(diào)處員；協(xié)助做好治安巡邏工作，維護社會平安的治安義務(wù)巡邏員；參與衛(wèi)生整改和清理，制止亂倒、亂扔、亂堆等不良行為的小區(qū)衛(wèi)生保潔員；廣泛收集民情民意，傳達上級政策精神，做社區(qū)熱點、難點問題的上傳下達工作的政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員；對鎮(zhèn)機關(guān)干部和社區(qū)工作人員的作風(fēng)進行監(jiān)

督的干部作風(fēng)監(jiān)督員。今年，他們共進行創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳XX多次，排查矛盾糾紛XX余起，上報民情民意XX多條，協(xié)助做好了重大活動期間的維穩(wěn)工作，使黨員先鋒模范作用得以再次發(fā)揮。

二、開展三項創(chuàng)建，樹立文明和諧新形象

針對當(dāng)前居民群眾人生觀、價值觀呈多元化、多樣化和復(fù)雜化的特點，城關(guān)鎮(zhèn)通過開展“平安社區(qū)、和諧家庭、文明市民”三項創(chuàng)建為突破口，全力提升城關(guān)品位與市民文明素質(zhì)，塑造“XX窗口”形象。一是開展“平安社區(qū)”的創(chuàng)建。牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，采取百分制對各社區(qū)進行考核，每月通報考核情況，每個季度末進行匯總兌現(xiàn)。對每個季度匯總排位前一、二名的社區(qū)分別給予10000元、8000元的獎勵，對排在倒數(shù)第一、二名的社區(qū)分別給予5000元、4000元的處罰，社區(qū)書記、主任、分管領(lǐng)導(dǎo)也分別給予相應(yīng)獎罰，對連續(xù)兩次排名倒數(shù)一、二名的社區(qū)書記、主任、分管領(lǐng)導(dǎo)由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進行誡免談話。通過積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“六無”（無重特大治安、刑事案件、無重大安全事故、無群體性事件、無到市赴省進京上訪事件、無矛盾糾紛上交、無民轉(zhuǎn)刑案件）社區(qū)工作目標，營造“治安好、環(huán)境優(yōu)、鄰里和、群眾安、社會穩(wěn)”的良好氛圍，確保大局穩(wěn)定，加速構(gòu)建和諧社會進程。二是開展“和諧家庭”的創(chuàng)建。家庭是社會的細胞，家庭和諧是廣大人民群眾的美好愿望和共同期盼，是社會平安

穩(wěn)定和諧的基石。我鎮(zhèn)充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種宣傳媒體，深入開展“十個一”宣傳活動（召開一次全縣動員會、在犀城廣場搞一個啟動儀式、發(fā)送一條短信、設(shè)立一個電視專欄、每戶居民發(fā)一份倡議書、簽一份和諧家庭居民承諾書、開展一次千人游行活動、每個小區(qū)開辟一個宣傳專欄、每個社區(qū)成立一個宣傳隊，開展走街串巷入戶宣傳），廣泛宣傳和諧家庭創(chuàng)建活動的目的、意義、標準和內(nèi)容，為創(chuàng)建活動擴大影響，形成聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。確保居民知曉率達到95%。充分利用各種載體，深入開展形式多樣、特色鮮明的“十個一”活動（召開一個專題學(xué)習(xí)討論會、舉辦一次征文比賽或知識競賽、派送一個紙杯、編寫一本書籍、辦一次書法展、創(chuàng)作傳唱一首歌、開辦一個論壇、舉辦“家庭文化才藝展示”競賽、評選XX“十佳和諧家庭”、開展一次“家庭結(jié)對幫扶促合諧”），營造深厚氛圍，增強居民參與意識。通過開展“雙十”活動，教育廣大家庭成員“講學(xué)習(xí)、講道德、講文明、講誠信、講團結(jié)”，增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識。力爭三年內(nèi)城區(qū)70%的居民戶達到和諧家庭標準。三是開展“文明市民”的創(chuàng)建。引導(dǎo)和教育廣大市民樹立全縣“樣板”意識，培育現(xiàn)代文明生活方式，養(yǎng)成現(xiàn)代文明行為，努力形成與城關(guān)相適應(yīng)的精神面貌和社會風(fēng)尚，重點是培養(yǎng)市民公共意識，破除頑癥陋習(xí)。黨員干部以身作則，在踐行公共道德中發(fā)揮模范作用，帶動市民廣泛

參與，共同營造。真正做到頑癥陋習(xí)首先在城關(guān)糾正，文明禮儀首先在城關(guān)倡導(dǎo)，公共道德首先在城關(guān)踐行，充分發(fā)揮示范作用。繼續(xù)發(fā)揮老年學(xué)校、關(guān)工委等“五老”組織作用，為他們創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，讓他們在樹立城關(guān)良好的形象中再立新功。樹立正確的輿論導(dǎo)向，增強“城關(guān)光榮我光榮”的意識，站在講大局、樹形象的高度積極配合上級部門對我縣干部隊伍狀況和政法隊伍形象的評估調(diào)查，共同維護提升城關(guān)乃至XX對外的形象。

三、抓好三大建設(shè)，增強科學(xué)發(fā)展新活力

鎮(zhèn)黨委、政府注重民生導(dǎo)向，以綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系等三大建設(shè)為重點，加大民生改善力度，切實提高群眾的幸福指數(shù)和滿意度。一是抓好綜合實力建設(shè)。國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高。財政經(jīng)常性收入呈跨躍式發(fā)展，由2006年的XXXX萬元增加到2010年的XXXX萬元，增幅達XX%，一躍成為全縣的財稅龍頭；完成企業(yè)總產(chǎn)值XX億元，工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值XX萬元，固定資產(chǎn)投資XX億元；農(nóng)民人均純收入由XXXX元增加到XXXX元，增幅達104.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入達XXXXX元。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞群眾關(guān)心的行路、飲水、醫(yī)療、教育等熱點問題，積極為民辦好事、實事。2010以來，全鎮(zhèn)共投資XXXX多萬元硬化背街小巷的水泥路面XXXXX米，整治衛(wèi)生死角的環(huán)境衛(wèi)生，安裝路燈XXX 5

盞，拓寬加固曲江防洪堤XXX米，新修前進、農(nóng)林無公害蔬菜基地水利設(shè)施XXXX米；建好了X個農(nóng)家書屋，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場示范點X個，新建農(nóng)村沼氣池XX處、農(nóng)村安居房X處；籌資XXX萬元興建占地面積260㎡，建筑面積900㎡的洣水社區(qū)居民綜合服務(wù)大樓，現(xiàn)已投入使用，目前，X個社區(qū)均已建成集工作、學(xué)習(xí)、服務(wù)為一體的綜合辦公大樓，X個行政村和X個社區(qū)均實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公。三是抓好社會保障體系建設(shè)。2010年，我鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金XXX萬元，發(fā)放家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)補助資金XXX萬元，籌集農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合資金XXX萬元；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)XXX人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)XXX人，失業(yè)人員再就業(yè)XXX人；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)XXX，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保XXX人；新增低保對象XX戶XXX人，全年共有XXX 戶XXX人享受低保，共發(fā)放低保金XXX萬元；民政救濟共籌措發(fā)放困難慰問金XX萬余元；60歲以上老人居家養(yǎng)老工程全面啟動，并率先對鎮(zhèn)內(nèi)90歲以上高齡老人進行走訪慰問并發(fā)放慰問金XXX元；小區(qū)衛(wèi)生保潔員月工資由XX元增至XX元。

第五篇：公共服務(wù)和社會管理工作總結(jié)

涌泉街道公共服務(wù)和社會管理

工

作

總

結(jié)

自2007年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，涌泉街道堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社區(qū)、提升居民幸福指數(shù)為目標，重基礎(chǔ)、抓細節(jié)，以農(nóng)民集中居住新型社區(qū)建設(shè)為載體，夯實基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共配套，形成和優(yōu)化以黨組織為核心的新型社區(qū)治理機制體制，建立了覆蓋全面的保障救助體系。居民生產(chǎn)生活條件不斷改善，文明程度不斷提高，社會更加安定和諧。現(xiàn)我就近兩年公共服務(wù)和社會管理工作做個簡要總結(jié)。

一、高標準打造示范社區(qū)，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善

為了增加居民的認同感、歸屬感和幸福感，街道加大財力投入，按照新居工程“八個一”的標準逐步完善小區(qū)配套服務(wù)功能。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，以花土社區(qū)為中心，著力打造“開放、文明、現(xiàn)代”的花園城市一流示范社區(qū)。制定小區(qū)建設(shè)性詳細規(guī)劃，制定專項目標，實施城市精細化、網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)整體文明形象。建成五福路、鳳凰街、共耕街；建成公立衛(wèi)生院；擴建集貿(mào)市場；打造社區(qū)活動中心；新建2個活動廣場，完善音響視頻系統(tǒng)、健身器材、座椅、長廊等休閑設(shè)施；新建重型車停車場，避免噪聲擾民；安裝監(jiān)控系統(tǒng)，引進物業(yè)管理公司；引進保潔公司；引入通訊服務(wù)網(wǎng)點；設(shè)立社區(qū)警務(wù)室;引入我區(qū)首個社區(qū)金融網(wǎng)點；創(chuàng)立我區(qū)首家專門針對失地農(nóng)民心理關(guān)懷的公益機構(gòu)“馨悅工作室”；創(chuàng)辦《和諧花土》雙月刊。居住小區(qū)教育、醫(yī)療、治

安等配置逐步到位，生活服務(wù)配套設(shè)施不斷完善，黨建工作、社保福利、文化生活等水平和檔次得到全面提升，受到轄區(qū)居民和社會各界普遍好評。

二、不斷創(chuàng)新工作思路，社區(qū)治理機制不斷優(yōu)化

在花土建立黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心的新型社區(qū)基層治理機制。增強黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索黨員“雙重管理”模式。街道衛(wèi)生服務(wù)中心支部、涌泉實驗學(xué)校支部、社區(qū)黨支部合建花土黨總支。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的前鋒社區(qū)與洪江村聯(lián)建黨總支。發(fā)揮社區(qū)居民自治作用，培育成立了新型社區(qū)業(yè)主委員會，充分發(fā)揮社區(qū)中介組織參與社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)造性和積極性。組建資產(chǎn)管理委員會，確保社區(qū)國有資產(chǎn)保值、增值，指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理、經(jīng)營；建立街辦社區(qū)公共服務(wù)站，為居住在新型社區(qū)的全體居民提供民政、計生、就業(yè)等65個項目的“一站式”服務(wù)。確保社區(qū)居民享有均等公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)，增強居民歸屬感和認同感?！冻啥既請蟆芬浴稖亟虻刂埔颂剿魇У剞r(nóng)民社區(qū)自治新舉措》為題報道涌泉創(chuàng)新基層治理機制的做法。

三、重基礎(chǔ)、抓細節(jié)，以民為本的社會事業(yè)全面發(fā)展

貫徹落實區(qū)委發(fā)展惠民要求，不斷深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、惠及全民、富有特色、機制完善的公共服務(wù)體系建設(shè)，促進發(fā)展成果全民共享，維護穩(wěn)定促進和諧。

一是不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平。加強就業(yè)實名制動態(tài)管理，為居民提供個性化就業(yè)服務(wù)。每年培訓(xùn)失地農(nóng)民1200多人，成功轉(zhuǎn)移1000人。大力實施創(chuàng)業(yè)富民行動，加大對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)

業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。在花土小區(qū)成功打造“創(chuàng)業(yè)一條街”。制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，提供小額貸款擔(dān)保。將營業(yè)用房租賃收入反哺創(chuàng)業(yè)居民，反哺資金達20多萬元。率先舉辦“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)帶頭人”表彰活動，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。在花土小區(qū)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)50多人，帶動就業(yè)人數(shù)達160多人。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率不斷提高，社會安寧祥和，群眾安居樂業(yè)。

二是建立快捷高效的分類救助體系。形成反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的社會救助機制，開通臨時救助“110”專線。每年撥付資金30萬元建立街道社會扶助基金?？顚Ｓ?。自去年運轉(zhuǎn)分類救助機制以來，70多名困難群眾得到及時救助。《成都日報》、市政府網(wǎng)站等市媒體廣泛關(guān)注。建立首個殘疾人康復(fù)站，街道每年出資25000元，為殘疾人提供免費康復(fù)醫(yī)療卡。

三是不斷推進以居民為主體的文化教育事業(yè)。組織開展社區(qū)文體“星級評比”活動；成立“綠芽新市民藝術(shù)團”；在全區(qū)率先開通“小區(qū)廣播”；大力發(fā)展廣場舞隊、腰鼓隊、劍舞扇舞隊等各類民間文化活動組織。舉辦系列社區(qū)群眾文藝大賽、社區(qū)群眾體育運動會、社區(qū)風(fēng)采大賽、慶“三〃八”才藝大賽、“迎奧運、樹新風(fēng)”趣味運動比賽、慶“七〃一”暨抗震救災(zāi)文藝演出等文體活動20多場次。改善校園周邊環(huán)境和改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化教育激勵機制，每年用于獎勵優(yōu)秀教師和扶助貧困學(xué)生的獎勵金達30多萬元。涌泉實驗學(xué)校的升學(xué)率大幅度提高，金太陽幼兒園創(chuàng)建溫江區(qū)示范幼兒園達標。“三教互動，共育人才”工程成效顯著，經(jīng)驗在全區(qū)、全市推廣，市、區(qū)關(guān)工委在涌泉召開現(xiàn)場會，區(qū)關(guān)

工委就該主題在湖南長沙中國關(guān)工委會上發(fā)言受到與會領(lǐng)導(dǎo)肯定。涌泉街道衛(wèi)生服務(wù)中心建成投入使用，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。涌泉舞龍隊代表溫江區(qū)參加國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)活動獲得文化部非遺節(jié)獎；近年文化活動獲得區(qū)級及以上表彰獎勵20多項。

通過全體干部群眾的共同努力，我們的公共服務(wù)和社會管理工作水平得到大幅提升?；ㄍ辽鐓^(qū)成為我區(qū)新的“一心四線”黨建工作示范點，被國家民政部、中央文明辦授予“學(xué)習(xí)型社區(qū)”稱號，民政部副部長姜力親臨視察，并給予充分肯定。先后迎接100多批次縣級以上考察團參觀學(xué)習(xí)。社區(qū)建設(shè)工作取得了可喜的階段性成績。

去年年底，區(qū)委書記田蓉同志到涌泉調(diào)研時強調(diào)，“要增強區(qū)域發(fā)展的品牌意識，下功夫建設(shè)好充滿生機活力的花園涌泉，將區(qū)位優(yōu)勢融入到全區(qū)全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將涌泉建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。要通盤考慮居民安置、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等問題，統(tǒng)籌社區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建和諧、幸福的涌泉奠定基礎(chǔ)?！毕乱徊?，我們將按照田書記的要求，結(jié)合四川文化產(chǎn)業(yè)園落戶涌泉的發(fā)展契機，以“現(xiàn)代文明、和諧包容”理念，著力建設(shè)具有一定品牌知名度的文化示范社區(qū)。爭取在短期內(nèi)使轄區(qū)公共服務(wù)和社會管理工作再上一個新臺階。

謝謝大家！