第一篇：河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知(冀財資〔2008〕5號)

河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

（冀財資〔2008〕5號）

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）財政局，省直各部門：

為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，我們制定了《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反饋。

二○○八年十二月十八日

河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下簡稱行政單位）以及各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其管理活動應(yīng)當遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合；

（四）所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準，負責資產(chǎn)配置、處置事項的審批，負責組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估和監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）審批行政事業(yè)單位規(guī)定限額以上或特定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動事項，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制，負責行政事業(yè)單位改革改制中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負責行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的審批及國有資產(chǎn)收入（收益）的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；

（八）監(jiān)督、指導本級行政事業(yè)單位及其主管部門和下級財政部門的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作；

（九）向本級政府和上級財政部門報告國有資產(chǎn)管理工作。

第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的審核報批手續(xù)；

（五）負責與本單位尚未脫鉤經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值責任；

（六）接受財政部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第七條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

（一）依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；

（四）負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

（七）接受同級財政部門的監(jiān)督、指導，并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。第八條 事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）負責辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù)；

（四）負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（五）負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；

（六）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導，并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當明確管理機構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作，并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第十條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當按照要求完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負責，并報告工作的完成情況。

第三章 資產(chǎn)配置

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。行政單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十四條 資產(chǎn)配置由同級財政部門審批，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，按以下程序報批：

（一）行政事業(yè)單位在編制下年度預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行中申請配置規(guī)定限額以上資產(chǎn)時，其資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，行政單位直接報同級財政部門審批，事業(yè)單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

（二）財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批；

（三）財政部門審批意見，作為各單位向財政申請安排資產(chǎn)配置經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)之一；、（四）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當提出資產(chǎn)購置計劃，行政單位直接報財政部門審批，事業(yè)單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十五條 由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十六條 行政事業(yè)單位用上級補助收入進行資產(chǎn)購置的，報同級財政部門審批；上級補助資金項目明確用途的不再審批，由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業(yè)單位用項目經(jīng)費購置同級財政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當報同級財政部門審批；用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批，主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當及時入賬并報同級財政部門備案。

第十七條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當依法實施政府采購。

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。

第十九條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保。法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。

財政部門應(yīng)當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十一條 行政單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、長期出借的，應(yīng)當報同級財政部門審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、長期出借和擔保等，應(yīng)當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。

第二十二條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。所形成的收入應(yīng)當繳入財政專戶或國庫，支出按履行職能需要由財政部門統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，并納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家及省另有規(guī)定的除外。

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，促進資產(chǎn)整合與共享共用。對超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，行政單位由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置；事業(yè)單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報同級財政部門備案。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十五條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十六條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則。行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和審批辦法，除國家及省另有規(guī)定外，由同級財政部門根據(jù)本辦法制定。

第二十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報財政部門核準或者備案后，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置，并應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。在交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

第二十九條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應(yīng)當進行全面的清查和登記，經(jīng)同級財政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政專戶或者國庫，支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。

各級財政部門應(yīng)當逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第三十一條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負責，不得擅自占有或者處置。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十二條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第三十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十六條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況以及事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

（五）其他需要登記的事項。

第三十九條 財政部門根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第四十條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由同級財

政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第四十一條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 統(tǒng)計報告與績效考核

第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照財政部門規(guī)定的報表格式、內(nèi)容及要求，對其占有使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當做到真實、準確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進行充分披露。

第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)之一。各級財政部門和主管部門要加強對資產(chǎn)報告工作的指導，認真審核、匯總、分析本地區(qū)、本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料，向上級財政部門和同級政府報告資產(chǎn)管理使用情況。

第四十四條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當按資產(chǎn)管理信息化要求，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有使用狀況實施動態(tài)管理。

第四十五條 財政部門、主管部門要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法和制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置和有償使用收入收繳情況進行評價考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵和約束機制，實行國有資產(chǎn)績效管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責任

第四十六條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當依法維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全科學合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第四十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第四十九條 行政事業(yè)單位及工作人員違反本辦法從事下列行為的，財政部門和主管部門責令其改正，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。

（一）未盡其職責，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）對已超標準配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其他違反本辦法行為的。

第五十條 財政部門、主管部門及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處分。

第五十一條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度進行處理。

第十章 附則

第五十二條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

省直行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)的財務(wù)及收益管理按有關(guān)財政、財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第五十三條 各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣財政部門、省級各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制定具體辦法并報省財政部門備案。

第五十四條 本辦法由省財政部門負責解釋。

第五十五條 本辦法自2009年2月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

發(fā)布部門：河北省其他機構(gòu)

發(fā)布日期：2008年12月18日

實施日期：2009年02月01日

第二篇：河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法(修訂)》的通知

冀財行[2001]7號

河北省財政廳關(guān)于印發(fā)《河北省行政事業(yè)單位

國有資產(chǎn)管理實施辦法(修訂)》的通知

各市財政局（國有資產(chǎn)管理局）：

為加強我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關(guān)履行職責，促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)機構(gòu)改革后國有資產(chǎn)管理工作的需要，對原《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》進行修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反饋。

附件：河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法(修訂)

二○○一年四月二○日

附件：

河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法(修訂)

第一章 總 則

第一條 為加強我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關(guān)履行職責，促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)機構(gòu)改革后國有資產(chǎn)管理工作的需要，對原《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》進行修訂。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。從其物質(zhì)形態(tài)上包括：房屋、建筑物、有價的土地、各種專用設(shè)備、各類財產(chǎn)及財務(wù)凈結(jié)余（經(jīng)費結(jié)余、專項資金結(jié)余、有價證券）等。從其來源上包括：各級政府投資形成的資產(chǎn)；行政事業(yè)單位經(jīng)批準按照國家政策用各類收費、收入和經(jīng)營收益形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈和其他經(jīng)界定確認為國家所有的資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項規(guī)章制度；實施所有權(quán)管理；保障維護資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用；維護經(jīng)營性資產(chǎn)權(quán)益、實行有償使用、監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構(gòu)職責

第五條 財政（國有資產(chǎn)管理）部門是政府國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理部門。

省財政廳按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對各市行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進行宏觀管理和工作指導；對省本級行政事業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作實施監(jiān)督管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；制定全省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；

（二）組織進行資產(chǎn)所有權(quán)的監(jiān)督管理。包括：組織產(chǎn)權(quán)登記、所有權(quán)界定、查處流失、對行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置按有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門履行審核批復(fù)程序，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

（三）監(jiān)督經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值，收繳國有資產(chǎn)占用費等收益。

（四）監(jiān)督各主管部門的國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，向同級政府和上級主管部門報告工作。

第六條 各主管部門（指國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的歸口管理機構(gòu)、行政主管部門，下同）對所歸口管理的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施基礎(chǔ)管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，負責制定具體實施意見、管理辦法；

（二）負責資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總分析等基礎(chǔ)管理工作；

（三）負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓及其他性質(zhì)的資產(chǎn)變動處置的審核、審批；

（四）對國有資產(chǎn)的安全完整、經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值、資產(chǎn)的流失問題負直接監(jiān)督責任。

（五）負責向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門報告有關(guān)工作。

第七條 行政事業(yè)單位的責任：

一、各單位的法人代表（主持工作的主要負責人）是國有資產(chǎn)管理使用的直接責任人。

二、行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，主要職責：

（一）認真執(zhí)行上級有關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立本單位管理制度，做到管理責任落實。

（二）確保申報產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)真實完整；保證本單位的國有資產(chǎn)賬物相符，各類國有資產(chǎn)維護完善、使用合理，防止和杜絕資產(chǎn)管理使用中的浪費、損失、閑置、流失。

（三）按要求按期完成本單位的資產(chǎn)清查、年檢申報、統(tǒng)計分析工作；

（四）及時辦理資產(chǎn)的驗收入帳，按規(guī)定辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、報損等處置報批手續(xù)和具體處置工作；

（五）負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)承擔保值增值責任，履行繳納資產(chǎn)占用費等收益的義務(wù)；

（六）按時向主管機構(gòu)和主管部門報告工作情況，履行其它的相關(guān)責任。

第三章 所有權(quán)監(jiān)督管理中的主要工作

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)的管理主要包括確定占有使用國有資產(chǎn)的單位權(quán)利責任、組織資產(chǎn)的登記和年檢、資產(chǎn)權(quán)益檢管收繳、資產(chǎn)變動處置的審核辦理等。

第九條產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是依法明確國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，確認行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用權(quán)，維護國有資產(chǎn)安全完整的法律行為。財政（國有資產(chǎn)管理）部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是明確上述權(quán)責關(guān)系的法律憑證。

第十條財政（國有資產(chǎn)管理）部門按照行政隸屬關(guān)系分級組織行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其實行何種預(yù)算管理形式，都必須向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記、年檢登記。

新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位因分立、合并、改制、撤銷等機構(gòu)變化、以及隸屬關(guān)系變化引起的國有資產(chǎn)相應(yīng)調(diào)整變化，應(yīng)在機構(gòu)變化后三十日內(nèi)，向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門申報、辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)實行檢查制度。行政事業(yè)單位要認真清查核實年末資產(chǎn)存量及時調(diào)整財務(wù)帳表，準確如實申報資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)，按照產(chǎn)權(quán)登記具體實施意見辦理檢查登記。

第十二條經(jīng)營性資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理是指對行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策對將存量資產(chǎn)用于從事經(jīng)營（盈利性）活動的行為進行監(jiān)督和管理。經(jīng)營性行為的主要方式指：

（一）用資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；或作為注冊資本對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（二）對外出租、出借；

（三）其他盈利性投資。

第十三條 行政事業(yè)單位凡進行上述經(jīng)營性投資，須由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核簽署意見，報同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門審批。

第十四條 對經(jīng)審批同意進行經(jīng)營的各類資產(chǎn)，要按照國務(wù)院[1991]91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，財政部門按照評估結(jié)果審核確認其投資價值總量，登記為經(jīng)營性國有資產(chǎn)（國有資本金）。

第十五條 行政事業(yè)單位對經(jīng)營性資產(chǎn)要加強監(jiān)督管理，要落實具體監(jiān)管責任、制定相應(yīng)的管理辦法、負責維護國有資產(chǎn)權(quán)益、確保國有資產(chǎn)保值增值。

第十六條 財政部門對行政事業(yè)單位經(jīng)營的國有資產(chǎn)實行有償使用原則，由財政（國有資產(chǎn)管理）部門按國有資本金總額會同主管部門下達資本金保值增值指標；會同主管部門對單位的資產(chǎn)經(jīng)營效益、收益分配、保增值指標完成等情況進行監(jiān)督檢查；按年征收5%的國有資產(chǎn)占用費。

收繳國有資產(chǎn)占用費收益，納入同級財政管理，統(tǒng)一安排使用。具體辦法另行制定。

第十七條資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)的占有使用主體及占有使用方式、形態(tài)的變化和調(diào)整。包括無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等行為。

第十八條 根據(jù)工作需要和發(fā)揮行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效益，行政事業(yè)單位一般性資產(chǎn)可由單位提出申請，必要時財政部門可根據(jù)需要直接提出意見，在行政事業(yè)單位間進行無償調(diào)撥。在同一主管部門間的無償調(diào)撥，由主管部門負責審核批準，向財政部門備案。重要設(shè)施的調(diào)撥需經(jīng)同級財政部門同意，并報同級政府批準后辦理。

行政事業(yè)單位凡屬對各類資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓（有償處置）需提出申請經(jīng)主管部門審批后，報同級財政部門審核同意，并按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估后按確認的價值量辦理。其他資產(chǎn)的處置（報損、報廢）由各級財政部門根據(jù)實際情況，會同各主管部門審批辦理。

各級行政事業(yè)單位按程序履行資產(chǎn)處置手續(xù)并按批準的資產(chǎn)處置意見，調(diào)整財務(wù)帳表，辦理產(chǎn)權(quán)登記年檢。

第四章 資產(chǎn)的報告制度

第十九條 行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)變動管理執(zhí)行報告制度。每終結(jié)前各行政事業(yè)單位要向主管部門、各主管部門審核匯總向同級財政部門按統(tǒng)一格式準確真實地反映資產(chǎn)存量的變化，總結(jié)國有資產(chǎn)管理工作和存在問題，作出工作報告和說明。

第二十條 各級財政（國有資產(chǎn)管理）部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級財政（國有資產(chǎn)管理）部門報告國有資產(chǎn)的管理工作。

第五章 責任追究

第二十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)，依法維護其安全、完整的義務(wù)和責任。

第二十二條 各級財政（國有資產(chǎn)管理）部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領(lǐng)導和直接責任人員追究責任。

（一）未按規(guī)定履行其監(jiān)管職責、對反映出的資產(chǎn)流失問題不查處、不采取管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。

第二十三條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，財政（國有資產(chǎn)管理）部門有權(quán)責令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導和直接責任人員的責任；

（一）未按其職責要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的；

（三）對所管理的資產(chǎn)造成損失、浪費和流失不報告、不采取措施的；

（四）對經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管失控造成權(quán)益流失、資產(chǎn)損失的。

第二十四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，財政（國有資產(chǎn)管理）部門和主管部門有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導和直接責任人員的責任；

（一）未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況造成資產(chǎn)流失的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不維護投資者權(quán)益、造成損失的。

第二十五條 財政（國有資產(chǎn)管理）部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團體（包括駐外機構(gòu)）。

第二十七條 各省轄市、縣（市、區(qū)）財政（國有資產(chǎn)管理）部門，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第二十八條 本辦法由河北省財政廳負責解釋并組織實施。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其它與之有抵觸文件同時廢除。

第三篇：河北省財政廳關(guān)于印發(fā)2011年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點的通知

河北省財政廳關(guān)于印發(fā)2011年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點的通知

河北省財政廳

關(guān)于印發(fā)2011年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理工作要點的通知

各設(shè)區(qū)市、直管縣財政局：

現(xiàn)將《2011年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二?一一年一月二十七日

2011年全省行政事業(yè)單位國有

資產(chǎn)管理工作要點

2011年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的指導思想和主要任務(wù)是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神為指導，認真落實“十八字”基本理財思路，緊緊圍繞全省財政工作大局，進一步提升能力、提高標

準、提速效率，以建立全面的管理體系和長效的管理機制為重點，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的目標，推動資產(chǎn)管理工作再上新臺階。圍繞這一指導思想，2011年重點做好以下工作：

一、以科學化管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大突破”

（一）實現(xiàn)“預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合”新突破

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是新時期加強資產(chǎn)管理的一個重要原則，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重中之重，同時也是深化預(yù)算管理改革的重要舉措。2011年將重點推動以下幾項工作的開展：

1、研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準和相關(guān)定額，建立實物費用定額制度，使預(yù)算資金分配更加規(guī)范和公平，資產(chǎn)配置更加科學合理。

2、制定資產(chǎn)配置辦法。規(guī)范資產(chǎn)調(diào)劑、租賃和購置等方式配備資產(chǎn)的行為。

3、嚴格資產(chǎn)配置的審批程序。細化財政部門內(nèi)部的審核工作流程，明確工作職責。行政事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，應(yīng)報同級財政部門審批，經(jīng)財政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預(yù)算，未經(jīng)批準，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。同時，規(guī)范新增資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行管理，強化新增資產(chǎn)配置與政府采購等環(huán)節(jié)的銜接。

（二）實現(xiàn)“行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管”新突破

1、加強行政事業(yè)單位所辦全資或控股企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照《關(guān)于省級行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知》（冀財資

[2010]180號）要求，規(guī)范行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，督促與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

2、按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]114號）要求，進一步加強文化企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作，規(guī)范文化企業(yè)資產(chǎn)處置程序，特別是文化體制改

革中的資產(chǎn)劃撥事項，確保國有資產(chǎn)的保值增值與安全運行。

3、在部分所屬企業(yè)及國有文化企業(yè)開展資本經(jīng)營預(yù)算試點，維護國有資本權(quán)益。

（三）實現(xiàn)“行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理”新突破

產(chǎn)權(quán)登記工作是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是實施管理的起點和基本手段，也是新形勢下加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的一項重要舉措。2011年全面開展省直單位產(chǎn)權(quán)登記工作，出臺產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，進一步摸清省直單位產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，維護行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)安全完整。

（四）實現(xiàn)“國有資產(chǎn)收入管理”新突破

1、完善國有資產(chǎn)收入體系。適應(yīng)2011年國有資產(chǎn)收入繳入國庫新政策，完善不同性質(zhì)單位國有資產(chǎn)收入管理辦法，進一步細化收入征收、監(jiān)繳、入戶（入庫）的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。

2、加強國有資產(chǎn)收入預(yù)算管理。對國有資產(chǎn)收入使用實行分類管理，根據(jù)收入來源制定不同的支出政策，既調(diào)動繳納部門的積極性，又維護國有資產(chǎn)收益權(quán)力。

3、嚴格審批管理。對單位出租房屋、商業(yè)門面等經(jīng)營性資產(chǎn)由財政部門和主管理部門嚴格審批程序，強化國有資產(chǎn)收入票據(jù)管理，促進“依票控管”機制的形成。

（五）實現(xiàn)“省直公務(wù)車輛編制管理”新突破

1、規(guī)范審批流程。健全省直公務(wù)車輛編制審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，提高辦理實效，嚴格檔案管理，強化服務(wù)意識。

2、推行公務(wù)車輛編制信息管理系統(tǒng)。完善信息技術(shù)手段，研發(fā)公務(wù)車輛編制管理信息系統(tǒng)，提高車輛編制管理科學化水平。

3、提高車輛配備管理精細化水平。實現(xiàn)車輛資產(chǎn)配備與資產(chǎn)管理績效相結(jié)

合，加強公務(wù)用車管理工作。

二、以精細化管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大強化”

（一）強化國有資產(chǎn)處置管理

1、探索建立健全資產(chǎn)共享共用機制。充分發(fā)揮主導作用，積極推動各相關(guān)部門建立資產(chǎn)共享新機制。進一步加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資源整合力度，充分挖掘潛力，放大資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用績效。打破部門、單位和行業(yè)的限制，通過合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置資源、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)、實施標準定額管理等方式，促進政府部門資源共享，實現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。

2、推行資產(chǎn)處置網(wǎng)絡(luò)競價手段。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，競價者互相不見面，防止不法人員采取非正常手段欺行霸市，搞不正常競爭，保護競爭者合法權(quán)益；同時，借助網(wǎng)絡(luò)尋求更廣泛的競爭者，更大程度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

（二）強化提升資產(chǎn)管理信息化水平

進一步推進資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在省直全面覆蓋、市縣縱向貫通。依托資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計報告制度并助力部門資產(chǎn)配置的預(yù)算前置審核。

（三）強化完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

努力建設(shè)全方位、多層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，探索建立行政事業(yè)資產(chǎn)從投入、使用到處置全過程的監(jiān)督約束機制。

1、開展國有資產(chǎn)收入專項檢查。分期分批組織力量與相關(guān)單位聯(lián)合對省直出租出借收入開展專項檢查，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，防止坐收坐支等違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的發(fā)生。

2、開展公務(wù)車輛配備專項檢查。組織力量對省直部門公務(wù)車輛配備情況進行檢查，防止違規(guī)超編制、超標準配備車輛。

（四）強化資產(chǎn)政策調(diào)研與宣傳工作

要對資產(chǎn)管理模式、管理體制、立法、收入管理、績效管理，以及資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合等進行專題調(diào)研，為制度建設(shè)提供理論依據(jù)和政策支持。配合宣傳部門，做出宣傳計劃，利用各種宣傳媒體、多樣的宣傳形式、系統(tǒng)的宣傳報道提高宣傳效果。對資產(chǎn)政策進行梳理，分期分批分類做好資產(chǎn)政策的宣傳。通過擴大宣傳效果，使全社會樹立資產(chǎn)管理的責權(quán)意識，引導部門單位依法依規(guī)辦事，維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完全完整與保值增值。

（五）強化機關(guān)文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

1、強化文明機關(guān)建設(shè)。一是注重內(nèi)部和諧團結(jié)，完善“定期談心交流會”制度，做好干部職工的思想交流工作。二是強化對外服務(wù)意識。針對國有資產(chǎn)情況較為復(fù)雜的部門，積極溝通協(xié)調(diào)，主動了解情況，結(jié)合部門實際，幫助部門解決實際問題。嚴格落實行政效能要求，切實落實首辦首問負責制，進一步優(yōu)化審批流程、減少部門跑辦環(huán)節(jié)，提高辦事效能。

2、強化學習型機關(guān)建設(shè)。圍繞資產(chǎn)管理重點難點、前沿理論等開展主題宣講活動，鼓勵方法創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和理論文章寫作；重視公文寫作，通過“公文差錯率臺賬”開展公文質(zhì)量競賽活動，在全體干部中形成爭當先進、減少差錯的良好氛圍；建立學習專欄，在定期公開干部自學心得和工作心得。

3、強化廉政意識。通過網(wǎng)上學習、實地參觀等形式開展廉政教育，使干部職工嚴格遵守黨紀國法，經(jīng)得住誘惑，保得住本色。同時，進一步健全管理制度，規(guī)范權(quán)利運行，體現(xiàn)管理民主。

4、強化結(jié)對幫扶共建。加強學習調(diào)研，探索創(chuàng)新黨內(nèi)活動載體，推進機關(guān)內(nèi)外共建。切實深入基層開展政策宣講，指導基層財政部門推進管理改革，積極創(chuàng)建行政事業(yè)性資產(chǎn)管理示范縣。

第四篇：河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施細則(暫行)

河北省教育廳財務(wù)處

冀教財便（2006）31號

關(guān)于規(guī)范國有資產(chǎn)處置報批手續(xù)的通知

省屬高校、廳屬事業(yè)單位和中專學校：

為加強國有資產(chǎn)處置工作的管理，規(guī)范資產(chǎn)處置報批手續(xù)，根據(jù)《河北省行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)處置管理實施細則》（冀財行【2002】35號）的規(guī)定和各單位在報批資產(chǎn)處理過程中提出的問題，現(xiàn)就資產(chǎn)處置報批的有關(guān)問題通知如下：

一． 審批權(quán)限和程序

1．單臺件5萬元，每批資產(chǎn)10萬元及其以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)省教育廳審核，并由國有資產(chǎn)事務(wù)中心核實確認后，報省財政廳審批。處置重要設(shè)施和資產(chǎn)，例如汽車、采暖鍋爐也需按上述程序辦理。

1． 單臺件5萬元，每批資產(chǎn)10萬元以下的資產(chǎn)處置，由省教育廳審批，并報國有資產(chǎn)事務(wù)中心備案。

2． 申報資產(chǎn)處置單位需按審批意見進行資產(chǎn)處置，并調(diào)整資產(chǎn)財務(wù)賬目。未經(jīng)批準，各單位不得自行進行資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、處理報廢資產(chǎn)和辦理無償劃轉(zhuǎn)以及注銷報損資產(chǎn)。

3． 教育廳機關(guān)的資產(chǎn)處置，報省直機關(guān)事務(wù)管理局審核。

二． 申報資產(chǎn)處置需提交的文件、資料和要求

1．需按審批權(quán)限的規(guī)定分別簽發(fā)要求資產(chǎn)處置的報告（單位正式文件），主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)處置的依據(jù)，處置原因和資產(chǎn)處置的原始價值，并按處置形式分別注明資產(chǎn)報廢、有償轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、資產(chǎn)報損的原始價值，以及其他需要說明的情況。

2．填報《事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》（原舊表作廢）。按規(guī)定需報省財政廳審批的填報四份審批表（省財政廳業(yè)務(wù)主管處，國有資產(chǎn)事務(wù)中心，省教育廳存檔。批復(fù)申報單位）；呈報省教育廳審批的報送審批表三份（省教育廳存檔，國有資產(chǎn)事務(wù)中心備案，批復(fù)申報單位）。審報表必須按規(guī)定填報完整、準確、規(guī)范。

①審報表封面需加蓋單位公章，并由單位法人代表簽字認定。

②申報處置資產(chǎn)情況表各欄必須添列齊全，處置形式填列：資產(chǎn)報廢、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)報損或無償調(diào)撥；購置日期和賬面原值必須與發(fā)票或收據(jù)復(fù)印件，固定資產(chǎn)卡復(fù)印件相符。如屬無償調(diào)撥需在備注欄注明接受單位。

③單位意見欄需簽字同意加蓋單位公章。經(jīng)辦人處必須由國有資產(chǎn)管理部門負責人和財務(wù)部門負責人共同簽字認定并寫明聯(lián)系電話。

3． 提交處置資產(chǎn)價值的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、工程決算書、房產(chǎn)證、土地使用證等復(fù)印件，以及固定資產(chǎn)卡片或固定資產(chǎn)明細帳頁復(fù)印件。

4．資產(chǎn)報廢需提交由技術(shù)專家進行鑒定或有關(guān)部門出據(jù)的技術(shù)鑒定報告，其中采暖鍋爐報廢需申報有關(guān)部門鑒定。汽車報廢按規(guī)定年限或行駛里程辦理或提供交管部門鑒定，房屋建筑物的拆除需提供文件依據(jù)或有關(guān)部門鑒定，教學實驗設(shè)備報廢由學校組織鑒定。

資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓需提交評估機構(gòu)的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；資產(chǎn)報損需提交非正常損失后的處理文件或有關(guān)證明；無償調(diào)撥限省直事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)或省直行政單位間進行，無償調(diào)出單位需提交經(jīng)主管部門批準的正式文件或報告。

三． 辦理資產(chǎn)處置時間

原則上每年集中辦理資產(chǎn)處置兩次，上半年5月份，下半年10月份，其他月份不再辦理資產(chǎn)處理申報工作。

四． 本通知各項要求，以發(fā)文之日起執(zhí)行，如申報資產(chǎn)處置資料不符合規(guī)定均退回單位重新申報。

附件：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》

河北省教育廳財務(wù)處2006年11月15日

第五篇：關(guān)于印發(fā)浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法的通知

浙財資產(chǎn)〔2010〕81號

省級各行政事業(yè)單位：

經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

二○一○年十二月十五日

（此件公開發(fā)布）

浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

收入收繳管理暫行辦法

第一條 為了加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，確保國有資產(chǎn)收入及時足額上繳省財政，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)?2009?178號）、《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)?2010?1號）、《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（浙財資

產(chǎn)?2010?61號）以及《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（浙財預(yù)?2010?24號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政事業(yè)單位是指省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱行政單位）和其他各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。第三條

本辦法所稱國有資產(chǎn)收入包括：

（一）資產(chǎn)處置收入。是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括：出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、拆遷補償收入或賠償收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)和土地使用權(quán)收益等。

（二）資產(chǎn)出租收入。指行政事業(yè)單位將其占有的國有資產(chǎn)出租所取得的收益。

（三）對外投資收益。指事業(yè)單位將其占有的國有資產(chǎn)對外投資取得的股利、紅利、利潤等收益。

（四）對外擔保收入。指事業(yè)單位以本單位占有的國有資產(chǎn)對外提供擔保取得的收入。

第四條

行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)以及利用國有資產(chǎn)出租、對外投資、對外擔保時，應(yīng)按照《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)?2010?1號）、《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行

辦法》（浙財資產(chǎn)?2010?61號）的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條

省財政廳是國有資產(chǎn)收入收繳的主管機關(guān)，負責省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入的收繳和監(jiān)管。

第六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、行政單位國有資產(chǎn)出租收入屬于政府非稅收入，納入一般預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入、對外投資收益、擔保收入納入財政專戶管理，收繳比照政府非稅收入收繳管理制度執(zhí)行。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)當按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在繳納稅款后的7個工作日內(nèi)，將政府非稅收入全額上繳省財政。

第七條

行政事業(yè)單位按規(guī)定向省財政廳申請執(zhí)收項目編碼。上繳國有資產(chǎn)收入時，開具“浙江省政府非稅收入一般繳款書（四聯(lián)式）”，統(tǒng)一繳入浙江省財政廳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

第八條

行政事業(yè)單位不得自行設(shè)立國有資產(chǎn)收入過渡性賬戶。行政事業(yè)單位執(zhí)收國有資產(chǎn)收入所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），應(yīng)納入單位預(yù)算，不得直接在國有資產(chǎn)收入中扣除。

第九條

實行集中處置的國有資產(chǎn)收入，由省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中心負責辦理具體收繳手續(xù)。第十條

國有資產(chǎn)收入分列以下政府收入分類科目：

行政單位國有資產(chǎn)出租收入，列103070601目“行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入”；

行政單位國有資產(chǎn)處置收入，列103070602目“行政單位國有資產(chǎn)處置收入”；

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，列103070603目“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入”；

事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入，列103070698目“事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入”；

事業(yè)單位對外投資收益，列103070697目“事業(yè)單位對外投資收益”；

事業(yè)單位擔保所得收入，列103070696目“事業(yè)單位擔保所得收入”；

行政事業(yè)單位因處置土地取得的收益（包括對地上建筑物的補償），列1030799項“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”；因處置房產(chǎn)產(chǎn)生的收入，不區(qū)分土地收益，列“行政單位國有資產(chǎn)處置收入”或“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入”。第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入及支出預(yù)算必須按照部門預(yù)算編報、審批程序執(zhí)行。對預(yù)算執(zhí)行中需要追加（減）預(yù)算的，也必須按預(yù)算追加（減）程序辦理。第十二條

行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)收入收繳輔助賬簿，逐一記錄國有資產(chǎn)收入收繳情況，按規(guī)定及時辦理繳款手續(xù)，不得違反規(guī)定隱瞞、滯留、坐支、截留、挪用國有資產(chǎn)收入。不得以應(yīng)收的國有資產(chǎn)收入直接抵頂債務(wù)，不得以發(fā)放獎金福利、承擔費用等形式抵頂應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益，確保國有資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，并自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條

行政事業(yè)單位于每月終了后5個工作日內(nèi)，將當月和當年累計國有資產(chǎn)收入收繳情況，通過“浙江省省級行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”如實報省財政廳。

第十四條

各主管部門要切實履行職責，加強對國有資產(chǎn)收入監(jiān)管，維護國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。第十五條

違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行查處。

第十六條

行政事業(yè)單位占有的公有住房按現(xiàn)行房改政策出售、出租取得的收入，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十七條

執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體、實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理，不執(zhí)行本辦法。

第十八條

本辦法自2011年1月1日起施行。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

主題詞：國有資產(chǎn)

收入

收繳

辦法

通知