第一篇：河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法(試行)(冀政辦[2002]19號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2002]19號 【發(fā)布日期】2002-11-22 【生效日期】2002-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]19號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹落實。

二○○二年十一月二十二日

河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范農(nóng)村稅費改革后村級財務(wù)收支管理，正確處理國家、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人三者利益關(guān)系，保障農(nóng)村稅費改革的順利實施，根據(jù)農(nóng)村稅費改革的有關(guān)精神和《 河北省村集體財務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于實行農(nóng)村稅費改革后村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會（下同）的財務(wù)收支管理。

第三條第三條 村級集體財務(wù)收支，實行村集體經(jīng)濟(jì)組織核算管理和村級所有、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的雙層財務(wù)管理體制。村集體財務(wù)收支實行規(guī)范、民主、公開的管理原則。

第四條第四條 各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)收支管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對村集體財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)。

第五條第五條 村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)應(yīng)單獨建賬，獨立核算，按規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，管好用好集體資金，保障集體財產(chǎn)的安全和完整。

第二章 收支管理

第六條第六條 村所有集體資金都應(yīng)納入財務(wù)管理和會計核算。村級集體資金主要包括：

（一）以農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留；

（二）村級范圍內(nèi)籌資收入；

（三）發(fā)包、租金、拍賣等上交收入；

（四）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

（五）土地補償費收入；

（六）扶貧救濟(jì)款收入；

（七）國家、單位及個人等對集體經(jīng)濟(jì)組織的撥款、財政轉(zhuǎn)移支付款、補貼、資助、捐贈款；

（八）清收的各種欠款及利息，各種借貸資金；

（九）其他收入。

第七條第七條 以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門對農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加等村集體資金要按村設(shè)賬，審核預(yù)算，審查開支，加強監(jiān)督管理，防止村級三項費用被截留、平調(diào)和挪用。

第八條第八條 除農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加以外的各項村集體收入，根據(jù)實際情況可以實行鄉(xiāng)管村用，也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。實行鄉(xiāng)管村用要堅持自愿原則，確保集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變。

第九條第九條 村級集體資金實行村級所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分村設(shè)賬、分別核算。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要依法加強對集體資金管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十條第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，實行?？顚Ｓ谩＾r(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費，這三項支出原由集體經(jīng)營收入開支的，繼續(xù)保留；村級范圍內(nèi)按民主程序籌集的資金只能用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)支出。

第十一條第十一條 村集體財務(wù)開支，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)負(fù)責(zé)人審批，并經(jīng)合法民主程序?qū)徍恕４甯刹繄蟪辍⑽灞艄B(yǎng)、村辦公費的開支，還須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核同意。任何單位和個人都不得截留、挪用、平調(diào)或者無理拒絕集體資金的合法收支。

第十二條第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款應(yīng)取得合法的原始憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款應(yīng)使用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《專用收據(jù)》。

第十三條第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)壓縮非生產(chǎn)性開支，對不合理的開支要堅決取消，合理的開支要本著節(jié)約的原則嚴(yán)格控制。取消村組行政招待費。

第十四條第十四條 村干部工資、誤工補貼、差旅費、通信等開支標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委會”根據(jù)本村財力提出意見，提交村民會議或村民代表會討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并向群眾公開。

第三章 民主管理和監(jiān)督

第十五條第十五條 村集體的財務(wù)收支和各項財務(wù)活動應(yīng)定期向村民逐筆張榜公布，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開每季度至少公布一次，重要財務(wù)活動應(yīng)隨時公布。

第十六條第十六條 村集體資金實行鄉(xiāng)管村用的，財務(wù)公開要分村進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留及其他代管資金，都應(yīng)納入村級財務(wù)公開中，并應(yīng)與村級核算管理的財務(wù)公開內(nèi)容分別列示。

第十七條第十七條 村集體財務(wù)公開應(yīng)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目和代管賬目編制財務(wù)公開表，由村財務(wù)負(fù)責(zé)人審簽，經(jīng)村民主理財小級審核，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審查備案后方可公開。

第十八條第十八條 村集體財務(wù)公開后應(yīng)及時召開村民大會或村民代表大會，廣泛聽取村民的反映和意見，及時回答和解決村民提出的問題。

第十九條第十九條 村集體應(yīng)普遍建立民主理財制度，對村集體的財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組對村民大會和村民代表會負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導(dǎo)。

第二十條第二十條 民主理財小組成員由村民大會選舉產(chǎn)生，民主理財小組組長由民主理財小組成員選舉產(chǎn)生。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第二十一條第二十一條 民主理財小組有權(quán)審查本村集體的各項收支并否決不合理開支，有權(quán)檢查監(jiān)督本村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項財務(wù)活動，有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對集體財務(wù)工作進(jìn)行審計。

第四章 審計監(jiān)督

第二十二條第二十二條 各級農(nóng)經(jīng)管理部門依法對村集體財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督?？h級農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金的審計監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)對本村管理資金的審計監(jiān)督?？h以上農(nóng)經(jīng)管理部門有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金和本村管理的資金進(jìn)行抽查審計和專項審計。社會審計組織可以接受委托對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理、財務(wù)收支等情況進(jìn)行審計查證或者提供咨詢服務(wù)。

第二十三條第二十三條 審計監(jiān)督以經(jīng)常性審計、專項審計和干部離任審計為主。專項審計主要包括集體資產(chǎn)承包經(jīng)營、租賃、拍賣審計，土地補償費收入審計，財務(wù)公開審計，集體負(fù)債審計，農(nóng)業(yè)承包合同審計及干部工資開支審計。

第二十四條第二十四條 對群眾反應(yīng)強烈的農(nóng)村集體財務(wù)管理問題應(yīng)進(jìn)行重點審計，并會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門對侵占、挪用、揮霍、浪費、截留集體資金等涉案責(zé)任問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二十五條第二十五條 村干部離任時應(yīng)對干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行離任審計。對違反規(guī)定給集體造成損失，以及有違法違紀(jì)問題的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《河北省村集體財務(wù)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實施處罰。

第二十七條第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法(冀政辦〔2003〕19號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2003〕19號 【發(fā)布日期】2003-07-14 【生效日期】2003-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法

(冀政辦〔2003〕19號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2003年7月14日

河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重大意義。根據(jù)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。努力滿足廣大農(nóng)民基本醫(yī)療需求，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止因病致貧，因病返貧，提高農(nóng)民健康水平。發(fā)展目標(biāo)：建立由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。2003年省選擇3個縣(市)先行試點，各市也要開展試點工作，從2004年起逐步推開，到2010年，在全省農(nóng)村基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各地要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與小康建設(shè)相結(jié)合，同步推進(jìn)，凡是達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的縣(市)必須建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。石家莊、秦皇島、唐山、廊坊市要率先實現(xiàn)上述目標(biāo)，保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市要提前實現(xiàn)上述目標(biāo)，張家口、承德市要確保如期實現(xiàn)上述目標(biāo)。

二、遵循原則

(一)自愿參加，多方籌資。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按照有關(guān)規(guī)定，履行繳費義務(wù)，按時足額繳納合作醫(yī)療經(jīng)費；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體對新型合作醫(yī)療要給予資金等扶持；各級人民政府每年安排一定專項資金，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和發(fā)展。(二)因地制宜，分類指導(dǎo)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要從實際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾承受能力，因地制宜地確定舉辦形式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、支付范圍和補償比例等。(三)以收定支，保障適度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要堅持以收定支、量入為出、收支平衡，既保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)有效運行，又使農(nóng)民能夠享有最基本的醫(yī)療服務(wù)。(四)先行試點，逐步推廣。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，穩(wěn)步發(fā)展，要隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，逐步提高社會化程度、保障水平和抗風(fēng)險能力。

三、組織管理

(一)為提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋面和保障能力，一般采取以縣(市)為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，實行縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)辦。條件不具備的地方，在起步階段也可以先采取以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，逐步向縣(市)統(tǒng)籌過渡。

(二)按照精簡高效原則，省、市人民政府成立由衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計、扶貧等部門組成的農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村合作醫(yī)療工作。各級衛(wèi)生行政部門內(nèi)部設(shè)立專門的農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，原則上不增加編制?？h級人民政府成立由有關(guān)部門和參加合作醫(yī)療農(nóng)民代表組成的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。委員會下設(shè)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，人員由縣級人民政府調(diào)劑解決，人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，不得從合作醫(yī)療基金中提取。根據(jù)需要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可設(shè)立派出機構(gòu)(人員)或委托有關(guān)機構(gòu)管理。

四、籌資標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。

(一)農(nóng)民個人每年的繳費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可相應(yīng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民為參加農(nóng)村合作醫(yī)療而進(jìn)行繳費，不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工(不含以農(nóng)民家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員)是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療由縣級人民政府確定。

(二)對農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭無經(jīng)濟(jì)能力繳納合作醫(yī)療費用的，由個人申請、村民代表會議評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣級民政部門批準(zhǔn)，可利用醫(yī)療救助資金資助其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療。

(三)有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要對本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持。扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的類型、出資標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定，但集體出資部分不得向農(nóng)民攤派。鼓勵社會團(tuán)體和個人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

(四)政府補助實行分擔(dān)體制。省、市、縣級財政都要根據(jù)實際需要和財力情況安排資金，按實際參加合作醫(yī)療的人數(shù)和補助定額給予資助。從2003年起，在中央財政對除市區(qū)以外參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人給予10元補助資金的基礎(chǔ)上，省、市、縣三級財政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民補助每年不低于人均10元，實行分級負(fù)擔(dān)。對國家及省扶貧開發(fā)工作重點縣，省、市、縣三級財政的補助比例為4∶3∶3；對非國家及省扶貧開發(fā)工作重點縣(市)，省、市、縣三級財政的補助比例為3∶3∶4。合作醫(yī)療補助資金要納入同級財政預(yù)算，確保資金落實到位。省、市級財政補助不包括市區(qū)以內(nèi)的農(nóng)民，城市所轄區(qū)的農(nóng)民合作醫(yī)療補助由當(dāng)?shù)卣才?。鄉(xiāng)級財政是否對合作醫(yī)療給予資助，由縣級人民政府確定。

五、資金管理

農(nóng)村合作醫(yī)療基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理?？h級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會要制定合作醫(yī)療基金管理的規(guī)章制度，建立合作醫(yī)療基金專用賬戶，實行全縣統(tǒng)一管理，專戶儲存，專款專用。(一)農(nóng)村合作醫(yī)療基金由農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行管理。農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在管理委員會認(rèn)定的國有商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶，確?；鸬陌踩屯暾?，按照規(guī)定合理籌集、及時審核支付農(nóng)村合作醫(yī)療基金。(二)農(nóng)村合作醫(yī)療基金中農(nóng)民個人繳費及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，原則上按年由農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的派出機構(gòu)(人員)或委托的有關(guān)機構(gòu)收繳，存入農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶；縣、市級財政應(yīng)根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實際人數(shù)將支持資金逐級落實到位，劃撥到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶；省級財政根據(jù)各地實際參加人數(shù)和市、縣級財政補助資金到位情況向市級財政劃撥專項補助資金。各級財政要確保財政補助資金及時、全額劃撥到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶，并逐步完善補助資金的劃撥辦法。要結(jié)合財政國庫管理制度改革逐步實現(xiàn)財政直接支付。

(三)農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費用，重點對大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用進(jìn)行補助。有條件的地方，可將大額醫(yī)療費用支付與小額醫(yī)療費用支付相結(jié)合，在抗御疾病風(fēng)險的同時兼顧農(nóng)民的受益面。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，年內(nèi)沒有動用合作醫(yī)療基金的，要安排進(jìn)行一次常規(guī)性體檢?？h(市)要根據(jù)資金籌集數(shù)額和當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理地確定支付范圍、補償比例、起付點、封頂線和常規(guī)性體檢的項目和方式等，防止農(nóng)村合作醫(yī)療基金超支或過多結(jié)余。

六、監(jiān)督管理

(一)縣級人民政府要成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，委員會由政府相關(guān)部門和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成，定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用和管理情況。農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會要定期向監(jiān)督委員會和同級人民代表大會匯報工作，主動接受監(jiān)督。(二)要尊重參保農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要定期向農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報合作醫(yī)療運行情況。采取張榜公布等形式，每季度按時向社會公布合作醫(yī)療基金的具體收支和使用情況，接受參保農(nóng)民的民主監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金公開透明、公平公正、合理使用。(三)要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金定期審計制度，并認(rèn)真執(zhí)行。審計部門要定期對農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的合作醫(yī)療基金收支和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

七、醫(yī)療服務(wù)管理

(一)加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，強化對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的行業(yè)管理，在農(nóng)村建立起基本設(shè)施齊全、服務(wù)功能到位的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生隊伍，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為農(nóng)民提供滿意的服務(wù)。引入競爭機制，在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中擇優(yōu)選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點服務(wù)機構(gòu)，并加強對定點機構(gòu)的監(jiān)管力度，實行動態(tài)管理。(二)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。各地要結(jié)合實際，制定合作醫(yī)療基本用藥目錄。提供服務(wù)的定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要完善并落實各種診療規(guī)范和管理制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，合理檢查、合理用藥，保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，控制醫(yī)療費用。要規(guī)范農(nóng)村藥品的供應(yīng)渠道，實行藥品統(tǒng)一采購，嚴(yán)禁假劣藥品進(jìn)入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，保證農(nóng)民用藥安全。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的重大舉措，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，政策性強，任務(wù)艱巨。各級人民政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門作為政府主管衛(wèi)生工作的職能部門，要充分發(fā)揮參謀助手作用。財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計、扶貧等各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。(二)各地要在《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定本市、縣(市)的實施方案或具體辦法，各相關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。(三)搞好試點，積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制、籌資機制、運行機制和監(jiān)督機制，以點帶面，逐步推廣，穩(wěn)步發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要加強對試點工作的指導(dǎo)和管理人員的培訓(xùn)，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。(四)要切實加強對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳教育工作，采取多種形式宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義、基本原則和實施辦法，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強自我保健和互助共濟(jì)意識，動員廣大農(nóng)民自愿積極參加。(五)建立統(tǒng)計報告制度。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要有專人負(fù)責(zé)合作醫(yī)療信息收集、整理、分析、上報工作。及時反饋有關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握合作醫(yī)療工作進(jìn)展和存在的問題，為政府科學(xué)決策，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的健康發(fā)展提供依據(jù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省糧食清倉查庫工作實施方案(冀政辦[2001]8號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2001]8號 【發(fā)布日期】2001-03-17 【生效日期】2001-03-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省糧食清倉查庫工作實施方案

(冀政辦[2001]8號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市）人民政府、省政府各部門：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕7號）已翻印發(fā)給你們。現(xiàn)結(jié)合我省實際制定《河北省糧食清倉查庫工作實施方案》，請與國辦發(fā)〔2000〕7號文件一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年三月十七日

河北省糧食清倉查庫工作實施方案

為貫徹落實國辦發(fā)〔2001〕7號文件精神，做好我省糧食清倉查庫工作，特制定如下實施方案：

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強對全省糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后）。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，在省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本地糧食清倉查庫工作。

二、清倉查庫工作步驟

（一）動員培訓(xùn)和準(zhǔn)備階段。3月22日前，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對各市清倉查庫工作人員集中培訓(xùn)。3月25日前，由各市負(fù)責(zé)對所屬各縣（市、區(qū)）清倉查庫工作人員及市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計員、保管員集中培訓(xùn)。3月底前，由各縣（市、區(qū)）清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)厮斜徊閱挝回?fù)責(zé)人、統(tǒng)計員、保管員及清倉查庫工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要內(nèi)容是庫存統(tǒng)計帳核查方法、庫存實物清查方法及填表方法等。培訓(xùn)教材由省統(tǒng)一編印。

本次糧食清查庫存的時點為2001年3月31日24時。2001年3月份國有糧食企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧、地方儲備糧、國家儲備糧統(tǒng)計報表的結(jié)帳時間全省統(tǒng)一為3月31日24時，不準(zhǔn)提前結(jié)帳。各縣（市、區(qū)）糧食局4月4日前完成統(tǒng)計報表匯總上報，各市糧食局于4月6日前完成統(tǒng)計報表匯總上報。各市、縣（市、區(qū)）糧食部門的主要負(fù)責(zé)同志要對統(tǒng)計數(shù)字親自把關(guān)，確保真實、準(zhǔn)確，為清倉查庫提供可靠的依據(jù)。

（二）全面實施階段。2001年4月10日全省糧食清倉查庫工作全面展開，5月中旬結(jié)束。清查對象為國有糧食部門所有糧庫、糧站（所）、外租倉庫（場地）、臨時儲糧點（包括進(jìn)入統(tǒng)計范圍的附營企業(yè)）的全部庫存糧食。中儲糧總公司直屬庫、中谷集團(tuán)直屬庫（存糧點）、省糧食局直屬庫、省糧油集團(tuán)總公司直屬庫及各公司存在各地的糧食由所在市、縣清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清查。

4月10日至20日由省領(lǐng)導(dǎo)小組組織市間交叉清查，對全部庫存糧食進(jìn)行實物清查。在交叉清查期間，省領(lǐng)導(dǎo)小組派出聯(lián)合清查工作組對各市清查工作進(jìn)行督導(dǎo)，并按隨機抽查的原則進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫點的2％。

（三）匯總上報階段。2001年4月21日至30日，各市政府在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清倉查庫報表，對清倉查庫工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。5月10日前各市向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。5月20日前省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成清查報表匯總和清查工作總結(jié)，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5月底前省領(lǐng)導(dǎo)小組向中央報告。

三、清查的主要方法

（一）統(tǒng)計帳核查。首先由主查市對被查市2001年3月末的商品周轉(zhuǎn)糧統(tǒng)計報表、國家儲備糧報表（包括甲字、“五О六”糧）、省級儲備糧報表、市縣級儲備糧報表進(jìn)行逐級核對，再將縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計報表與轄區(qū)內(nèi)儲糧庫點的統(tǒng)計帳進(jìn)行核對；然后對被查庫點的統(tǒng)計帳、保管實物帳進(jìn)行集中核查，檢查兩帳帳面數(shù)據(jù)是否對應(yīng)、真實，有無虛帳情況。

（二）庫存實物清查。從核實后的帳面數(shù)入手，對全部庫存糧食逐倉、逐垛、逐貨位進(jìn)行實物清查，并與統(tǒng)計帳對照，帳實不符的要查明情況，找出原因。實物清查采取以測量計算方法為主，過秤檢斤為輔的辦法。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在全省范圍內(nèi)隨機確定3個庫（站）對全部庫存糧食或部分倉房進(jìn)行檢斤過秤，核實測量計算與過秤檢斤的誤差和損失損耗情況。對各庫點不易進(jìn)行測量計算的糧食，由市、縣進(jìn)行過秤檢斤。

（三）帳實核對。實物測量結(jié)束后，要將實物清查日的糧食庫存數(shù)量，扣除結(jié)帳后所有糧食出入庫數(shù)量，與保管帳、統(tǒng)計帳進(jìn)行核對，確定清查結(jié)果。

（四）糧食質(zhì)量檢查。在實物清查的同時，各庫點清查小組要對超期儲存的糧食或雖未超期但色澤、氣味不正常的糧食，按照《糧油儲存品質(zhì)測定規(guī)則》的要求進(jìn)行抽樣，分庫編號封存，并在4月25日前將樣品送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再統(tǒng)一送交國家指定的承檢省進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

四、交叉清查具體安排

（一）交叉清查分組：

被查市省聯(lián)合清查工作組

牽頭單位

主查市

邯鄲市省物價局石家莊市邢臺市省計委邯鄲市石家莊市省財政廳邢臺市保定市省糧食局滄州市張家口市省農(nóng)業(yè)廳保定市承德市省監(jiān)察廳唐山市廊坊市省審計廳張家口市唐山市省統(tǒng)計局秦皇島市秦皇島市省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承德市滄州市省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行衡水市衡水市省工商行政管理局廊坊市

（二）職責(zé)分工：

1、省聯(lián)合清查工作組：一是監(jiān)督檢查各市政府貫徹落實清倉查庫工作部署的情況；二是檢查各市、縣（市、區(qū)）清查方法、工作程序是否符合要求；三是協(xié)調(diào)被查市與主查市的工作關(guān)系；四是實地復(fù)查部分庫點清查工作的準(zhǔn)確性；五是了解清查工作中的情況和問題。

2、主查市：一是根據(jù)被查市糧食庫點分布和糧食儲量，將清查工作任務(wù)層層分解；二是選調(diào)得力人員參加清查工作，搞好培訓(xùn)，明確在各縣（市、區(qū)）和各庫點清查工作的責(zé)任人；三是具體組織在被查市開展清查工作；四是向被查市政府和省聯(lián)合清查工作組通報清查結(jié)果；五是匯總清查報表，向省寫出清查報告。

3、被查市：一是制定本市清倉查庫工作方案；二是向主查市領(lǐng)導(dǎo)小組溝通有關(guān)情況，提交統(tǒng)計報表；三是對所屬縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查；四是選調(diào)業(yè)務(wù)骨干配合主查市組織開展清查工作，并對所選調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)；五是負(fù)責(zé)為主查市工作人員提供必要的工作、交通、生活條件。

（三）人員選調(diào)。各主查市派往被查市的清查工作組由市政府一名副秘書長帶隊，具體工作人員從主查市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。被查市一個庫（站）進(jìn)駐一個清查小組，工作人員不少于5人，其中包括清查小組組長在內(nèi)的3人由主查市派人，其他人員由被查市從有關(guān)部門選調(diào)。省聯(lián)合清查組每組5至6人，由省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，所需人員從成員單位抽調(diào)，混合編組。

五、工作經(jīng)費

該次清倉查庫工作所需經(jīng)費原則上由市、縣政府分級負(fù)擔(dān)，專項列支，中央財政和省財政適當(dāng)補貼。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河北省食品專項整治實施方案(冀政辦[2003]16號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號 【發(fā)布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省食品專項整治實施方案

(冀政辦[2003]16號)

一、專項整治目標(biāo)

今年，在全省開展以實施“食品放心工程”為重點的食品專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，公開曝光和處理影響惡劣、危害嚴(yán)重的制假售假大案要案，鏟除制假售假“黑窩點”。以預(yù)防、控制重大食物中毒事故為重點，加大監(jiān)督處罰力度。消滅無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，打破地方保護(hù)，建立健全嚴(yán)格有效的食品市場準(zhǔn)入制度，完善食品安全檢驗體系，初步建立社會信用體系框架和運行機制，使我省食品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、專項整治重點

（一）重點地區(qū)：集貿(mào)市場及周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。

（二）重點行業(yè)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、餐飲業(yè)、進(jìn)出口業(yè)。

（三）重點產(chǎn)品：糧油、調(diào)味品、蔬菜、肉及肉制品、乳及乳制品、飲料、兒童食品、保健食品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品，重點進(jìn)出口商品（罐頭類、速凍蔬菜、果蔬產(chǎn)品和速凍方便食品等）。

（四）重點市場：各類集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、大型食品超市。

（五）重點案件：對內(nèi)對外貿(mào)易中涉嫌商業(yè)欺詐等違法案件。

三、專項整治步驟

（一）第一階段―――集中監(jiān)督抽檢，4月20日至6月30日

以省衛(wèi)生廳為主，工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門配合，對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點市場依照國家有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行抽樣檢查。

以流通環(huán)節(jié)作為重點，集中力量，對重點產(chǎn)品進(jìn)行市場監(jiān)督和抽樣檢查，并將抽檢結(jié)果向社會公布。特別要做好防治非典型肺炎應(yīng)對工作，打擊哄抬食品價格、囤積居奇、制假售假行為。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品，要依法嚴(yán)肅查處。監(jiān)督抽檢和查處結(jié)果要匯總上報省食品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會公布。

（二）第二階段―――集中整治規(guī)范，7月1日至11月30日

1、以省衛(wèi)生廳為主，省工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門配合，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立食品行業(yè)信用體系和信用檔案。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督管理，對原料采購、加工場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員及工作人員健康狀況進(jìn)行量化評分，根據(jù)評分結(jié)果實施分級管理。建立食品安全信息公示制度的信用檔案，曝光違法企業(yè)和不合格食品，引導(dǎo)正確消費。增強食品監(jiān)管透明度，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，強化企業(yè)自我管理和守法經(jīng)營意識，促進(jìn)食品企業(yè)信用體系建設(shè)。

2、以省質(zhì)監(jiān)局為主，省衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門配合，對食品實行質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實行食品生產(chǎn)許可證制度，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)生產(chǎn)食品；二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度，未經(jīng)檢驗的食品不準(zhǔn)出廠銷售，對檢驗不合格的食品要按照規(guī)定進(jìn)行處理，并對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行處罰；三是對檢驗合格的食品加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志（ＱＳ）。從今年8月1日起，凡未取得市場準(zhǔn)入資格的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類產(chǎn)品，不允許生產(chǎn)和經(jīng)銷，凡生產(chǎn)經(jīng)銷的，按無證查處。四是根據(jù)國家質(zhì)檢總局安排和我省實際，從今年8月1日開始，擬對肉制品、乳制品、茶葉、飲料、酒類、糖、味精、餅干、方便面、面包、罐頭、冷凍食品、膨化食品、速凍米粉等食品實行市場準(zhǔn)入制度管理。五是依照國家有關(guān)法律法規(guī)，堅決取締無證無照“黑窩點”，嚴(yán)肅查處摻雜使假等違法行為；督促生產(chǎn)企業(yè)落實各項國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，對不符合生產(chǎn)衛(wèi)生條件的企業(yè)一律取締。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，實施食品生產(chǎn)企業(yè)ＧＭＰ認(rèn)證，推行ＨＡＣＣＰ管理技術(shù)。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督查處和量化評價結(jié)果匯總情況報省食品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會公布。

3、以省農(nóng)業(yè)廳為主，省衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、出入境檢驗檢疫等部門配合，加強對農(nóng)藥、獸藥使用的管理，保證農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。建設(shè)樂亭、永年、石家莊、定州四個面向全國的蔬菜批發(fā)市場。推廣邯鄲市無公害蔬菜基地、配送、連鎖、超市一條龍服務(wù)經(jīng)驗，建設(shè)12個省、市級無公害蔬菜配送中心，大力實施名牌戰(zhàn)略，在大中城市全面推行無公害蔬菜配送服務(wù)。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，增強輻射帶動能力。圍繞增強儲藏保鮮和精深加工能力，培育徐水綠苑、承德光大等一批加工型、外向型龍頭企業(yè)。加快徐水西紅柿、遵化鹽漬菜、趙縣蘆筍、承德錯季菜等基地建設(shè)，推廣公司加農(nóng)戶等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，從源頭上做好無公害蔬菜的治理整頓。

4、以河北出入境檢驗檢疫局為主，省衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門配合，加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控體系建設(shè)，強化動植物疫病及有害有毒物質(zhì)殘留監(jiān)控。全面開展動植物檢疫、有害物質(zhì)（農(nóng)藥、獸藥）殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品（養(yǎng)殖、捕撈）環(huán)境檢測等項工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，強化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量控制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。在種植、養(yǎng)殖源頭開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認(rèn)證；嚴(yán)格標(biāo)識管理工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)。

5、以省經(jīng)貿(mào)委為主，省衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門配合，積極推行食品超市、商場、餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。省經(jīng)貿(mào)委要會同省質(zhì)監(jiān)局研究酒類市場準(zhǔn)入的辦法，力爭實行許可證和推行市場準(zhǔn)入標(biāo)識“雙向”管理。

（三）第三階段―――集中查辦案件，9月1日至12月30日

部門充分履行職責(zé)，密切配合，形成合力，加大違法案件查處力度。

1、在案件查處過程中，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、行為規(guī)范、適用法律法規(guī)正確。同時要維護(hù)公民法人的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)、包庇說情、地方和部門保護(hù)等行為，堅決打掉非法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)傘。

3、提高執(zhí)法效率，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的時限立案查處。對不屬本部門管轄范圍的，及時移交有關(guān)部門。

4、對造成嚴(yán)重社會影響或案值十萬元以上的違法案件要從重從快懲處。對觸犯刑律的，堅決移交司法部門查處。

5、加強稽查工作。不得以罰代刑、以罰代管，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四、專項整治要求

一要切實做到認(rèn)識到位，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要性、艱巨性和長期性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，常抓不懈。

二要切實做到宣傳到位，加強食品法律法規(guī)知識宣傳教育，提高全社會法制意識。要以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和市場經(jīng)營管理人為重點，普及法律知識，強化誠信意識、自律意識。積極向消費者宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識，掌握識別假冒偽劣食品的基本知識，提高自我保護(hù)能力。各縣（市、區(qū)）都要開通多部舉報電話，大力宣傳，暢通舉報渠道。三要切實做到責(zé)任制到位，建立一把手負(fù)責(zé)制，加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極促進(jìn)市場流通，克服地方保護(hù)，打破地區(qū)壟斷和部門行業(yè)壟斷，抓源頭，促根治。各地方政府要站在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，認(rèn)識食品專項整治工作的重要性，支持有關(guān)執(zhí)法部門的工作，不得以任何形式阻撓、妨礙監(jiān)督執(zhí)法工作，不得為任何制假售假分子說情，充當(dāng)保護(hù)傘。

四要切實做到獎懲到位，建立健全有效的食品打假獎懲機制，對案件舉報和查處有功人員給予獎勵，進(jìn)一步調(diào)動人民群眾打假參與意識和執(zhí)法人員的積極性。

五要切實做到制度到位，建立健全立法機制、監(jiān)督機制、督導(dǎo)督查機制、案件通報機制和預(yù)警機制。轉(zhuǎn)變職能，完善法治體系，提高執(zhí)法水平，加強隊伍建設(shè)。各部門要改變重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重收費輕服務(wù)的現(xiàn)象，要以厲行法制、加強監(jiān)管、提供服務(wù)為主要職責(zé)。結(jié)合地方實際，完善地方性法規(guī)體系。加強執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”責(zé)任追究制，努力提高行政執(zhí)法水平。

五、領(lǐng)導(dǎo)組織

負(fù)責(zé)省長：孫士彬

牽頭部門：省衛(wèi)生廳

配合部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社、河北出入境檢驗檢疫局、石家莊海關(guān)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省房地產(chǎn)市場專項整治實施方案(冀政辦[2003]16號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號 【發(fā)布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省房地產(chǎn)市場專項整治實施方案

(冀政辦[2003]16號)

一、專項整治目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以建立誠信經(jīng)營、規(guī)范有序的房地產(chǎn)市場秩序為目標(biāo)，通過整頓和規(guī)范使違法違規(guī)單位和責(zé)任人依法受到查處，增強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性；使房地產(chǎn)中介主體合格、服務(wù)規(guī)范、誠信自律，逐步實現(xiàn)業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的體制，提高服務(wù)水平，建立“質(zhì)價相符”的市場機制。進(jìn)一步建立健全房地產(chǎn)市場運行規(guī)則、管理制度和法規(guī)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場機制的作用；強化政府的市場監(jiān)管能力，加強和完善房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)管和服務(wù)職能，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管水平。

二、專項整治重點

（一）整頓房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為對違反房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序，無資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃方案，擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)，未通過竣工驗收擅自交付使用，未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，不按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔(dān)保修責(zé)任以及抽逃注冊資金、項目資本金等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

對不按出讓合同約定支付出讓金，不按出讓合同約定的條件和期限開發(fā)建設(shè)，擅自改變土地利用性質(zhì)，超用地規(guī)模開發(fā)建設(shè)，利用集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)以及與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議非法圈占土地等行為，由國土資源管理部門依法進(jìn)行處罰。

對不按合同約定支付工程款、材料款以及其它違規(guī)拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。對拒不改正的，要限制其新開發(fā)項目，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案中公示。

（二）整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

對未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房、收取定金或預(yù)售款，不按規(guī)定向購房人出示預(yù)售許可證以及委托不具備銷售資格的單位進(jìn)行銷售，擅自出租、出售已納入分?jǐn)偯娣e的共用部位，面積計算和面積分?jǐn)傊信撟骷?，不按?guī)定向購房人明示套內(nèi)建筑面積及分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e，挪用預(yù)售款項，一房多售，“假按揭”等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。對違法違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假廣告，不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，未按規(guī)定將房地產(chǎn)廣告和宣傳資料中明示及承諾的主要內(nèi)容和事項在合同中明確，交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備、裝修與樣板房不一致，又未在銷售商品房時說明等行為，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

對不履行合同，合同欺詐，收取定金不按規(guī)定簽訂合同，商品房銷售合同約定面積與實際面積發(fā)生差異后不按規(guī)定和約定處理，在格式合同中設(shè)立侵害買受人合法權(quán)益條款，合同中未包含規(guī)定的必備內(nèi)容，在規(guī)劃、設(shè)計調(diào)整后未按規(guī)定時間通知買受人等行為，由工商行政管理部門、建設(shè)行政主管部門依據(jù)《合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）整頓房屋拆遷、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為

對未取得拆遷許可證擅自拆遷，委托不具備拆遷資格的單位拆遷，委托不具備拆除資格的單位拆除房屋，被委托拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)，拆遷單位與評估單位惡意串通侵害被拆遷人合法權(quán)益，擅自延長拆遷期限，超范圍實施拆遷以及擅自拆除具有歷史文化價值的建筑物等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行查處。對建設(shè)行政主管部門違規(guī)作為拆遷人，接受委托進(jìn)行拆遷的，由上級建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

對未取得資質(zhì)證書、未履行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介服務(wù)人員職業(yè)資格證書，違反規(guī)定收取費用或收受委托合同以外財物，未取得職（執(zhí)）業(yè)資格或允許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)、發(fā)布虛假或不實信息，出具不實的房地產(chǎn)估價報告，利用回扣承攬業(yè)務(wù)，在兩個以上機構(gòu)執(zhí)業(yè)，與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益，違法收取傭金等違規(guī)、違法行為，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)依法進(jìn)行處罰。

對未取得物業(yè)管理資質(zhì)證書承攬物業(yè)管理業(yè)務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)挪用維修基金，擅自改變物業(yè)管理用房、公共建筑及共用設(shè)施用途，不按合同約定提供服務(wù)，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擅自設(shè)立收費項目等行為，由建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

（四）整頓政府管理中的違法違規(guī)和不規(guī)范行為對土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、立項審批、竣工驗收、預(yù)售許可、拆遷許可以及其他涉及到房地產(chǎn)市場的各種行政管理中的不規(guī)范行為，由地方人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。上級主管部門要加強行政督查，必要時，要提出執(zhí)法建議書，督促當(dāng)?shù)卣婪ú樘帲磺楣?jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門依法進(jìn)行處罰。

要建立行政責(zé)任追究制度，按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤以及“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反審批程序，越權(quán)、越級審批的，要追究其直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；對市場監(jiān)管不力以及失職和瀆職行為，要依法查處；對不依法行政的，由上級機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場工作不力，市場秩序混亂得不到有效治理的地區(qū)，要按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、專項整治步驟

（一）宣傳部署階段―――4月20日至5月31日

各地要根據(jù)今年整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序重點，制定實施方案，加大宣傳力度，對2002年整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（二）集中整治階段―――6月1日至9月30日

圍繞整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重點，加強分析研究，及時掌握房地產(chǎn)市場動態(tài)情況，有針對性地進(jìn)行專項治理，突出查處投訴集中、老百姓反映強烈、社會影響較大的違法違規(guī)行為。從規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、中介、物業(yè)管理各個環(huán)節(jié)審批和市場管理行為入手，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，完善房地產(chǎn)市場的監(jiān)管制度。

7、8兩月，各市、縣工商局要組織力量，開展對房地產(chǎn)廣告的集中整頓檢查。檢查房地產(chǎn)廣告宣傳的重點媒介，查處房地產(chǎn)廣告宣傳存在的重點問題。

（三）整改規(guī)范階段―――10月1日至12月31日

各地對房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范情況及時總結(jié)，并把對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人的整改和處理情況進(jìn)行復(fù)查。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，促進(jìn)競爭、有序的房地產(chǎn)市場秩序的建立。省建設(shè)廳將組織對各地整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場工作進(jìn)行抽查。

四、專項整治措施

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的重要性、艱巨性，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作扎實深入地進(jìn)行。

2、精心組織，注重實效。

整頓和規(guī)范工作要建立責(zé)任制，切實做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極推進(jìn)，確保各項工作的順利進(jìn)行。

3、密切配合，形成合力。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要各方密切配合，綜合治理。各部門要明確責(zé)任，大力協(xié)作，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作不斷引向深入。

4、落實責(zé)任，做好整頓規(guī)范的基礎(chǔ)性工作。

做好舉報、投訴的查處工作，及時調(diào)查、處理并及時反饋調(diào)查處理結(jié)果。各地要對本地區(qū)房地產(chǎn)市場中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究、剖析，分析產(chǎn)生的原因，找出問題的癥結(jié)所在，提出解決的措施。要加快法規(guī)建設(shè)，盡快完善各種行政和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建比較完善的法律制度環(huán)境。

5、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，進(jìn)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管，促進(jìn)良好市場環(huán)境的建立。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，既要規(guī)范企業(yè)行為，也要規(guī)范政府部門的管理行為。要通過深化政府管理體制改革和行政審批制度改革，規(guī)范政府行為，促進(jìn)依法行政。建立行政責(zé)任追究制度，對違反審批程序進(jìn)行審批的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。要加大查處違法違紀(jì)案件的力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要在媒體上曝光，使不法開發(fā)商和中介機構(gòu)付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。

6、對房地產(chǎn)廣告進(jìn)行整頓和規(guī)范。

一是切實做好房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管工作，把這項工作作為今年廣告監(jiān)管的一項重要工作抓緊抓好，要制定切實可行的措施、明確目標(biāo)和要求。二是進(jìn)一步加強廣告監(jiān)測工作，落實廣告市場巡查制度，全方位監(jiān)管各類形式的房地產(chǎn)廣告。各級建設(shè)主管部門要搞好轄區(qū)內(nèi)重點媒介的房地產(chǎn)廣告監(jiān)測，建立監(jiān)測結(jié)果通報、督辦制度，對違法房地產(chǎn)廣告要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、及時查處。三是各級工商行政管理部門，在進(jìn)一步加強對廣告經(jīng)營單位和廣告發(fā)布單位監(jiān)管的同時，切實加大對發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告主的查處力度，從根本上制止虛假違法房地產(chǎn)廣告。對跨行政區(qū)劃查處有困難的違法房地產(chǎn)廣告案件，要及時報告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)行查處。對涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假違法廣告罪的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，依據(jù)最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，及時向公安機關(guān)移送，不能以罰代刑。四是建立實施違法房地產(chǎn)廣告通報制度。對立案查處的典型案件，利用省內(nèi)各大公共媒體、工商行政管理系統(tǒng)《紅盾信息網(wǎng)》、《北方市場消費報》等向社會通報，對屢查屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，要堅決依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)省長：柳寶全 牽頭部門：省建設(shè)廳

配合部門：省國土資源廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳

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