第一篇：馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(馬財(cái)〔2009〕178號)

馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）和《馬鞍山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理細(xì)則》（馬政〔2009〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指市直行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理。第五條 市直主管部門負(fù)責(zé)所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，并嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二章 處置方式

第七條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)出、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)出，是指以無償調(diào)撥的方式變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。具體包括：主管部門與直屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)；行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)；行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、搬遷而移交資產(chǎn)；經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)等。

（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（三）出售，是指將行政事業(yè)資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置行為。

（四）報(bào)廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（五）報(bào)損，是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）捐贈(zèng)，是指將尚能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失。

第三章 處置權(quán)限和程序

第八條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）對房屋、建筑物、土地的資產(chǎn)處置，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市政府審批，同時(shí)抄送市財(cái)政局。

（二）對交通工具、電腦、空調(diào)、打印機(jī)、專用設(shè)備、家具用具以及其他的資產(chǎn)處置，單項(xiàng)或同一類批量價(jià)值在3萬元（含3萬元）以下的，由單位報(bào)主管部門審批后，報(bào)市財(cái)政局備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在3萬元以上的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。

（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷賬面價(jià)值（或批量價(jià)值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批；涉及數(shù)額較大的，由市財(cái)政局報(bào)市政府審批。

第九條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)處置，按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門及技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置意見，并提供以下相關(guān)材料，按審批權(quán)限報(bào)批。

1.資產(chǎn)處置申請文件；

2.能夠證明資產(chǎn)價(jià)值或權(quán)屬的有效憑證，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證等復(fù)印件； 3.按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的資產(chǎn)評估報(bào)告；

4.具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

5.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

6.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表（一式三份）； 7.審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

（二）評估。涉及到資產(chǎn)置換、出售的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報(bào)告經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)或者備案后，作為確定該國有資產(chǎn)出售、置換價(jià)格的重要依據(jù)。

（三）審批。主管部門和市財(cái)政局根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)市政府審批。

（四）處置。資產(chǎn)處置單位依據(jù)市財(cái)政局或主管部門的批準(zhǔn)文件，辦理資產(chǎn)處置的相關(guān)事宜。

1.屬于資產(chǎn)無償調(diào)出的，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

2.屬于資產(chǎn)出售和資產(chǎn)置換的，出售、置換單位應(yīng)到市財(cái)政局確定的公物拍賣機(jī)構(gòu)，通過拍賣、招投標(biāo)、電子競價(jià)等公開交易方式進(jìn)行出售、置換；在公開交易不能成交的情況下，再通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行出售、置換。資產(chǎn)出售價(jià)格低于評估價(jià)90%的，置換進(jìn)資產(chǎn)評估價(jià)低于置換出資產(chǎn)評估價(jià)90%的，均須另報(bào)原審批部門審批。

3.屬于資產(chǎn)報(bào)損的，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。4.屬于資產(chǎn)報(bào)廢的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

5.經(jīng)批準(zhǔn)用于扶貧、捐贈(zèng)等特殊用途的資產(chǎn)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）收入上繳。國有資產(chǎn)處置收入，包括資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號）的規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成和收入上繳后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。市財(cái)政局或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。出售資產(chǎn)的，申報(bào)單位還要憑社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的“成交確認(rèn)書”調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

第十條 單位處置報(bào)廢的資產(chǎn)中涉及易導(dǎo)致環(huán)境污染的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子類辦公設(shè)備，以及涉及涉密信息存儲載體如計(jì)算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲存部件等設(shè)備，其處置辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第十一條 組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或單位召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。

第十二條 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)，由相關(guān)單位按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十三條 各單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第十四條 行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)，或處置收入不上繳的單位和個(gè)人，要依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十五條 國土資源、工商、房屋產(chǎn)權(quán)管理和車輛管理等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得為行政事業(yè)單位辦理相關(guān)資產(chǎn)的過戶或報(bào)廢手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記。

第五章 附則

第十六條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類占有、使用國有資產(chǎn)的市直事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

第十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的市直有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二篇：馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

配置管理暫行辦法

(征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《馬鞍山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理細(xì)則》（馬政〔2009〕33號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直各行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)）和各類事業(yè)單位（以下簡稱市直行政事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱資產(chǎn)是指為滿足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的固定資產(chǎn)，包括：辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研器材、醫(yī)療器械和文體設(shè)備等。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)配置，是指行政事業(yè)單位為保證履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、建設(shè)、調(diào)撥、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。

第五條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、保障需要、科學(xué)合理、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束的原則。第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的綜合管理工作，會(huì)同有關(guān)部門制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核批準(zhǔn)資產(chǎn)購置計(jì)劃，監(jiān)督和規(guī)范資產(chǎn)配置工作。主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬單位資產(chǎn)購置事項(xiàng)，監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。市直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報(bào)批手續(xù)，組織實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作，并接受市財(cái)政局、主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 配置條件

第七條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）未達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需更新（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配置資產(chǎn)的情形。

第三章 配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理

第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能的設(shè)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購、評價(jià)單位資產(chǎn)配置合理性和對資產(chǎn)配置進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第九條 國家和省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定；國家和省有關(guān)部門未規(guī)定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、我市財(cái)力狀況和單位履行職能需要，研究制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場價(jià)格變化、普及程度、技術(shù)水平等因素適時(shí)調(diào)整和更新。

第十條 資產(chǎn)配置實(shí)行定編管理。有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由市直行政事業(yè)單位根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)、編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級別等情況，申報(bào)單位各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局綜合考慮資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況及財(cái)力可能等因素，確認(rèn)各單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，申報(bào)該項(xiàng)資產(chǎn)配置最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后，報(bào)市財(cái)政局備案。經(jīng)市財(cái)政局備案確認(rèn)后，可暫時(shí)作為單位該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。

第十一條 資產(chǎn)編制審定后，除下列情況可申請調(diào)整外，一般不作調(diào)整。

（一）機(jī)構(gòu)合并、分立或者變更；

（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；

（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；

（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和更新；

（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。

第四章 資產(chǎn)配置程序

第十二條

資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)按照預(yù)算管理要求在部門預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，并按下列程序報(bào)批：

(一)行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí),根據(jù)單位實(shí)際工作需要、存量資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、購置資金來源等情況，在本單位預(yù)算資產(chǎn)配置數(shù)量限額以內(nèi)，編制本單位下一新增資產(chǎn)配置預(yù)算，與部門預(yù)算一起報(bào)主管部門審核。

(二)主管部門根據(jù)所屬單位提供的資料及有關(guān)規(guī)定，審核各單位下一新增資產(chǎn)配置預(yù)算，并匯總報(bào)市財(cái)政局審批。

（三）市財(cái)政局根據(jù)行政事業(yè)單位的人員編制、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，審批各單位下一新增資產(chǎn)配置預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力可能列入單位下一部門預(yù)算（草案）。

（四）經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，市財(cái)政局在批復(fù)各單位部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十三條

市直行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實(shí)施，不得辦理無預(yù)算資產(chǎn)購建事項(xiàng)。預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條

在預(yù)算執(zhí)行中，市直行政事業(yè)單位追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請及資產(chǎn)購置說明，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批。

第十五條 市直行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助資金購置資產(chǎn)的,必須符合資金使用范圍的規(guī)定，并報(bào)主管部門審核、市財(cái)政局審批。上級補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購置的不再審批,由單位采購登記入賬后報(bào)市財(cái)政局備案。

第十六條 對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，市直行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)入賬、登記資產(chǎn)卡片并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十七條 市直行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)調(diào)劑的，按照《馬鞍山市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（馬財(cái)〔2009〕178號）有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條

經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或完成市委、市政府部署的專項(xiàng)工作需配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)先通過調(diào)劑、租賃、購買服務(wù)、共享共用等方式解決。確需購置的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照規(guī)定程序報(bào)批。

第五章 管理和監(jiān)督

第十九條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)按國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，與部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付有效結(jié)合。

第二十條 資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。對行政事業(yè)單位中長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，市財(cái)政局和主管部門視情進(jìn)行調(diào)劑。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)購置資產(chǎn)或者未按規(guī)定進(jìn)行政府采購的，任何單位不得辦理購置資金撥付手續(xù)，不得將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)批準(zhǔn)的新增資產(chǎn)購置預(yù)算作為政府采購的依據(jù)。第二十二條 市直行政事業(yè)單位要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清查等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，加強(qiáng)國有資產(chǎn)配置管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率。

第二十三條 市直行政事業(yè)單位應(yīng)對新配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)配置工作完成后，各行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十四條 市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門對各單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自配置資產(chǎn)或者超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)、抵制調(diào)劑資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十六條 主管部門和行政事業(yè)單位可根據(jù)本辦法，制定本部門、本單位具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第二十七條 其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資第二十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價(jià)等市場競價(jià)方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第六條

主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財(cái)政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”上繳同級財(cái)政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報(bào)損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈(zèng)與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由省財(cái)政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報(bào))、機(jī)動(dòng)車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項(xiàng)資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項(xiàng)資產(chǎn)以外的單位價(jià)值（或批量價(jià)值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（四）省級專項(xiàng)資產(chǎn)或賬面價(jià)值特別巨大的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳報(bào)省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報(bào)同級財(cái)政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定，評估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和同級財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財(cái)政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評估價(jià)90%的，須報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈(zèng)資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈(zèng)申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，對使用貨幣資金對外捐贈(zèng)的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實(shí)際發(fā)生的對外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十八條

接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告財(cái)政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、有關(guān)資產(chǎn)評估報(bào)告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)評估報(bào)告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報(bào)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊登記，妥善保管，集中上報(bào)同級財(cái)政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個(gè)人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個(gè)人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個(gè)人在申報(bào)材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財(cái)政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實(shí)際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)同級財(cái)政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實(shí)體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第四篇：汕市財(cái)[2008]28號-汕頭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法

汕頭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外）和團(tuán)體組織處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)市編制辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（以下簡稱資產(chǎn)處置），是指市直行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢（淘汰）、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷）等。

（一）無償調(diào)撥指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對外捐贈(zèng)指國有資產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國有資產(chǎn)在市直行政事業(yè)單位之間以及市直行政事業(yè)單位與其他單位或個(gè)人之間的資產(chǎn)進(jìn)行等價(jià)交換的行為。

（五）報(bào)廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

（六）報(bào)損指對已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《市直行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表 1），國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

（一）市直行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報(bào)告（資產(chǎn)無償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬市財(cái)政部門審批的，主管部門審核并加具意見后，報(bào)市財(cái)政部門審批；屬主管部門審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報(bào)。

（三）凡單位價(jià)值5000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。

1、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由市財(cái)政部門通過政府采購產(chǎn)生并對外公布。

2、房屋、電梯、鍋爐等國家已規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

3、需委托技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確鑒定的對象、期限、程序、費(fèi)用等事宜。

4、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告作為行政事業(yè)單位向主管部門或市財(cái)政部門申請報(bào)廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。

5、市直行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)支付的鑒定費(fèi)用，由本級財(cái)政按現(xiàn)行資金渠道解決。

（四）按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）規(guī)定需要進(jìn)行評估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有 相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告須報(bào)單位主管部門或市財(cái)政部門備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值300萬元以上的，評估報(bào)告須報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)。評估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，對資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1、資產(chǎn)無償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的市屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)到市財(cái)政部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2、資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取拍賣、招標(biāo)等市場競價(jià)方式進(jìn)行，確實(shí)無法采取競價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。當(dāng)交易價(jià)格低于資產(chǎn)評估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得市財(cái)政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

3、資產(chǎn)報(bào)廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢（淘汰）清理手續(xù)，按審批權(quán)限報(bào)主管部門或財(cái)政部門審批確認(rèn)。

4、報(bào)廢（淘汰）仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，可委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或交市接收社會(huì)捐贈(zèng)工作站處置，按審批權(quán)限報(bào)主管部門或財(cái)政部門審批確認(rèn)。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失核銷以及其他資產(chǎn)處置完畢的，市屬行政事業(yè)單位按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條市直行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無償調(diào)撥的申請資料：

1、調(diào)出單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)調(diào)撥通知書》一式六份（附表2）；

2、能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4、其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）；

2、能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)的評估報(bào)告；

4、其他需提交的資料。

（三）對外捐贈(zèng)的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、其他需提交的資料。

（四）置換的申請資料：

1、置換單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書；

3、能夠證明置換資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)的評估報(bào)告；

5、經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)置換資產(chǎn)的，須提供批準(zhǔn)文件；

6、其他需提交的資料。

（五）報(bào)廢（淘汰）的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3、單位價(jià)值5000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供委托技術(shù)鑒定的協(xié)議和技術(shù)鑒 定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單；

4、其他需提交的資料。

（六）報(bào)損的申請資料：

1、申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2、能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險(xiǎn)公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件；

3、貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項(xiàng)呆賬損失核銷，提供下列資料：（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4、對外投資損失核銷，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷或吊銷工商登記的證明以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5、其他需要提交的資料。

第七條 無償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

1、市直行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間的調(diào)撥；

3、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間的調(diào)撥；

4、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船只的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

（二）轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)，單位價(jià)值10萬元（含10萬元）以下或一次批量價(jià)值20萬元（含20萬元）以下的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案；單位價(jià)值10萬元以上或一次批量價(jià)值20萬元以上的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第九條 市直行政事業(yè)單位對外捐贈(zèng)資產(chǎn)由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

1、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間置換；

2、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級次之間置換；

3、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個(gè)人之間置換。第十一條 報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬元（含10萬元）以下或一次批量價(jià)值20萬元（含20萬元）以下（其中資產(chǎn)單位價(jià)值5000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬元以上或一次批量價(jià)值20萬元以上，經(jīng)技術(shù)鑒定需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十二條 報(bào)損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價(jià)值10萬元（含10萬元）以下或一次批量價(jià)值20萬元以下（含20萬元）的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案；資產(chǎn)單位價(jià)值10萬元以上或一次批量價(jià)值20萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十三條市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門或政府級次之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。

第十四條對涉及國有資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)，市財(cái)政部門可按有關(guān)規(guī)定報(bào)請市政府研究作出決定。

第十五條市直行政事業(yè)單位主管部門和市財(cái)政部門收齊單位提交的申請資料后，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報(bào)。

第十六條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后，納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十七條市直行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門或市財(cái)政部門批準(zhǔn)，對資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

對經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，國有資產(chǎn)持有者行使或可委托申報(bào)單位行使追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第十八條 單位主管部門或市財(cái)政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為市直行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、市財(cái)政部門安排預(yù)算資 金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。

第十九條 市直行政事業(yè)單位及其主管部門，應(yīng)健全本單位國有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條各區(qū)縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2008年3月1日起施行。此前我市頒布有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

第五篇：永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理實(shí)施暫行辦法》的通知

永政辦發(fā)〔2012〕40號

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位：

《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

二○一二年八月二十日

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永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)《財(cái)政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《財(cái)政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱行政單位）以及其他各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。主要包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等和事業(yè)單位對外投資。

第四條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家所有、市人民政府監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善機(jī)制，建立健全國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；統(tǒng)一管理、整合資產(chǎn)資源,嚴(yán)格控制國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”,積極推進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置和有效使用；科學(xué)管理，確保國有資產(chǎn)安全和完整；強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)的保

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值增值。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 市財(cái)政行政主管部門是市政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)國家、省國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租、出借等經(jīng)營行為實(shí)行統(tǒng)一管理；

（五）負(fù)責(zé)對市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑利用，提高資產(chǎn)使用效益，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（六）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管和收益征收管理，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對

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行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（八）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評價(jià)制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

(九)對本級行政事業(yè)單位和下級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向市人民政府和上級財(cái)政部門報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

(二)負(fù)責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)；

(三)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

(四)組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；

(五)督促本部門所屬各單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)接受同級財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用、受托管理的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)購置、處置、經(jīng)營等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

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(四)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營的安全完整和收益上繳;

(五)接受同級財(cái)政部門和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作情況。

第十條 各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

(二)與單位履行職能和滿足事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；

(五)調(diào)劑、租賃、購置、共享相結(jié)合。

第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置，按照國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，由市財(cái)政行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要，以及地方財(cái)力狀況等研究制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門另行制定），以及申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門或事業(yè)單位主管部門，并按照市財(cái)政主管部門要求提交相關(guān)資料；

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（二）事業(yè)單位主管部門根據(jù)本部門事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總本部門所屬事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批；

(三)市財(cái)政行政主管部門根據(jù)行政單位申報(bào)意見和事業(yè)單位主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門審批同意，行政事業(yè)單位可以將資產(chǎn)購置計(jì)劃列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)資料一并報(bào)市財(cái)政行政主管部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條 行政事業(yè)單位申請使用追加預(yù)算、上級補(bǔ)助收入、各類專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊原因資產(chǎn)購置項(xiàng)目發(fā)生變更的，由行政事業(yè)單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批,并同時(shí)提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要申請使用財(cái)政性資金購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，堅(jiān)持先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行配置，實(shí)行跟蹤管理，使用者負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安全和完整。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財(cái)政統(tǒng)一管理。

第十七條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)市財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍的，必須依法實(shí)施政府采購。資產(chǎn)購置未經(jīng)批準(zhǔn)的，政府采購和控購管理部門不予受理。

第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)入賬，并報(bào)市財(cái)政行政主管部門備案。行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)必須錄入資

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產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第四章 資產(chǎn)使用和調(diào)劑

第二十條 行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)等方式。

第二十一條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

在本辦法頒布實(shí)施前市直行政單位已經(jīng)用占有、使用國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 市直行政事業(yè)單位“經(jīng)營性資產(chǎn)”（含“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)）由市政府實(shí)行委托授權(quán)管理，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)可分離。具體辦法另行制定。

市直行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，必須報(bào)市財(cái)政行政主管部門審核批準(zhǔn)。

市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”的要求，由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招租。因特殊情況無法公開招租的，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門審批同意后可采取其他方式出租。

第二十四條 行政事業(yè)單位擬出租、出借國有資產(chǎn)等，辦理手續(xù)時(shí)須提供如下材料：

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(一)利用國有資產(chǎn)出租、出借的申請報(bào)告；

(二)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請表；

(三)單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

(四)資產(chǎn)的價(jià)值憑證等有關(guān)資料；

(五)資產(chǎn)出租和承租、出借和借出雙方的意向書、協(xié)議或合同草案；

(六)財(cái)政部門需要提交的其他文件、證件及資料。

第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。需擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)審批。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。其他事業(yè)單位確需對外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批，從嚴(yán)控制。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 事業(yè)單位不得利用財(cái)政撥付資金和上級補(bǔ)助資金進(jìn)行對外投資。同時(shí)也不得有以下對外投資行為：

(一)買賣期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為）；

(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；

(三)利用國外貸款形成的資產(chǎn)，在該項(xiàng)貸款債務(wù)沒有清償以前，將其用作對外投資或擔(dān)保；

(四)法律、法規(guī)禁止的其他投資行為。

第二十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的，必須嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批，并在辦理審批手續(xù)時(shí)提供如下材料：

(一)單位擬對外投資和擔(dān)保的書面申請；

(二)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請審批表；

(三)對外投資的可行性報(bào)告，擔(dān)保事項(xiàng)的依據(jù)、理由；

(四)本單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；

(五)資產(chǎn)的價(jià)值憑證；

(六)對外投資和擔(dān)保雙方簽訂的意向書、協(xié)議或合同草案；

(七)擬投資對象、被擔(dān)保人的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個(gè)人身

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份證復(fù)印件；

(八)資產(chǎn)評估報(bào)告；

(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

(十)其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

差額撥款和自收自支事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位經(jīng)營使用的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立經(jīng)營使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第三十條 對市直行政單位和全額撥款事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)由市財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用或處置。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議或舉辦大型活動(dòng)等使用財(cái)政性資金購置的資產(chǎn)，在專項(xiàng)工作、重大會(huì)議、大型活動(dòng)結(jié)束以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，其購置的資產(chǎn)移交市財(cái)政行政主管部門，由市財(cái)政行政主管部門按照工作需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第三十二條 市財(cái)政行政主管部門和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報(bào)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，從嚴(yán)審批。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施予以制止，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十三條 建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用資產(chǎn)信息化管理制度和稽查制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動(dòng)的監(jiān)督，—9—

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動(dòng)中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。具體包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第三十五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；

(二)報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指超過使用年限、喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證不能使用確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時(shí)間未履行義務(wù)以及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失；

(五)依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按審批權(quán)限辦理。

(一)下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由市財(cái)政資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審批：

—10—

1、行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛(船)、大型(貴重)儀器設(shè)備等專項(xiàng)資產(chǎn)以及以上的其他國有資產(chǎn)的處置；

2、行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；

3、行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等導(dǎo)致的資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

4、行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥；

5、行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織；

6、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等配置的國有資產(chǎn)處置；

7、其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于市政府管理的其他情形資產(chǎn)處置行為和法律明確規(guī)定的資產(chǎn)處置行為。

(二)市直行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的權(quán)限。除本條第（一）項(xiàng)所列專項(xiàng)資產(chǎn)以外的，單項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產(chǎn)賬面價(jià)值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無主管部門的單位由本單位審批。資產(chǎn)處置后10日內(nèi)，原資產(chǎn)占用單位應(yīng)將資產(chǎn)處置情況及結(jié)果以書面形式報(bào)市財(cái)政行政主管部門備案。超過前述價(jià)值限額以上的資產(chǎn)處置報(bào)市財(cái)政主管部門審批。

(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政行政主管部門備案。

第三十八條 資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）處置審批事項(xiàng)，按下列程序辦理：

（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)由單位提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)；無主管部門的單位直接向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請報(bào)告和有關(guān)材料，并對

—11—

申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）財(cái)政審批。市財(cái)政行政主管部門對單位申報(bào)的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；

（三）資產(chǎn)評估。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財(cái)政行政主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估；

（四）資產(chǎn)評估核準(zhǔn)。市財(cái)政行政主管部門對房屋及建筑物、土地、以及單項(xiàng)或批量資產(chǎn)賬面價(jià)值在50萬元以上的其他資產(chǎn)（包括依附于國有資產(chǎn)的民營資產(chǎn)）的資產(chǎn)評估報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)；

（五）委托拍賣轉(zhuǎn)讓。由市財(cái)政行政主管部門按規(guī)定確定拍賣機(jī)構(gòu)，委托其對行政事業(yè)單位出售處置資產(chǎn)進(jìn)行依法公開拍賣轉(zhuǎn)讓；

發(fā)布拍賣公告。由受托拍賣機(jī)構(gòu)在市級以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。不動(dòng)產(chǎn)處置的公示期應(yīng)不少于20天，其他資產(chǎn)的處置公示期應(yīng)不少于7天。

公開拍賣。受托拍賣機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)對資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，市監(jiān)察、財(cái)政部門和原資產(chǎn)占有、使用單位等派工作人員對拍賣過程現(xiàn)場監(jiān)督；

（六）資產(chǎn)處置收入全額上繳市財(cái)政。

（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)受讓人按拍賣成交協(xié)議的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣款項(xiàng)后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等審批事項(xiàng)。對于本辦法第三十七條第（一）項(xiàng)資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等按下列程序辦理：

（一）單位申報(bào)。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報(bào)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、資產(chǎn)報(bào)廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批。無主管部門的由

—12—

單位直接向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)，同時(shí)提交申請報(bào)告和有關(guān)材料。

主管部門及原資產(chǎn)占有、使用單位對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（二）財(cái)政審批。市財(cái)政行政主管部門對報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行審核并按規(guī)定程序批復(fù)。

（三）資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位取得市財(cái)政行政主管部門批復(fù)后，按規(guī)定對上述資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)行評估。主管部門或原資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估，其評估結(jié)果按規(guī)定報(bào)市財(cái)政行政主管部門核準(zhǔn)批復(fù)。

第四十條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：

（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；

（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；

（三）報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對于國家無專業(yè)技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損、報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；

（四）特定事項(xiàng)的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；

（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；

2、置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；

4、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；

5、雙方單位的法人證書；

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6、其他相關(guān)材料。

（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）需提供以下資料：

1、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如發(fā)票、收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件；

2、相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證書；

3、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；

4、其他相關(guān)材料。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料：

1、呆壞賬形成情況說明和債務(wù)人情況說明及其他有關(guān)證明；

2、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒定證明等；

3、其他相關(guān)材料。

第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受托拍賣合同及法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于報(bào)經(jīng)財(cái)政行政主管部門核準(zhǔn)或備案的評估價(jià)值。當(dāng)交易價(jià)格低于此資產(chǎn)評估價(jià)值時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)憑財(cái)政行政主管部門或主管部門（本辦法授權(quán)職權(quán)內(nèi)資產(chǎn)）出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金等相關(guān)賬目。

第四十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并由政府統(tǒng)一管理和批準(zhǔn)使用。

第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財(cái)政：

(一)集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關(guān)稅費(fèi)，2日內(nèi)全額繳入市財(cái)政；

(二)單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按所屬權(quán)限處置的資產(chǎn)，在收到資產(chǎn)處置收入款項(xiàng)扣除相關(guān)稅費(fèi)后，在10日內(nèi)足額繳入市財(cái)政。

第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥，對外捐贈(zèng)或置換

—14— 的，經(jīng)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。

第四十六條 對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋?quán)力和義務(wù)。

第四十七條 市財(cái)政行政主管部門或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購、控購手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù)。

第四十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個(gè)月內(nèi)，將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果報(bào)財(cái)政資產(chǎn)管理部門備案。

第六章 資產(chǎn)評估和資產(chǎn)清查

第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

(一)取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

(二)合并、分立、清算；

(三)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

(四)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；

(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè),或整體租賃給非國有單位；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。

(一)經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位之間整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

—15—

(二)行政事業(yè)單位下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)市財(cái)政行政主管部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評估事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查：

(一)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十三條 行政事業(yè)單位依據(jù)第五十二條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

第五十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由財(cái)政資產(chǎn)管理部門按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確

—16—

認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。

第五十六條 行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由市財(cái)政行政主管部門根據(jù)工作需要組織開展。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由市財(cái)政行政主管部門制定并組織實(shí)施。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政行政主管部門或者市財(cái)政行政主管部門委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市財(cái)政行政主管部門或者授權(quán)部門核發(fā)由財(cái)政部統(tǒng)一印制的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第五十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理模式，都必須向市財(cái)政申報(bào)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，由市財(cái)政行政主管部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

第五十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況、對外投資情況；

(四)其它需要登記的事項(xiàng)。

第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在正式成立三十日內(nèi)，向市財(cái)政行政主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(二)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

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(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十條 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對沒有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。

第六十一條 財(cái)政資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

第六十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第六十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向同級財(cái)政行政主管部門或共同上一級財(cái)政行政主管部門申請調(diào)解或裁定。必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第六十四條 行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核報(bào)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。

第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作，每年2月底以前向財(cái)政行政主管部門報(bào)送上資產(chǎn)情況報(bào)表。

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第六十七條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)處置等情況做出文字分析說明。

第六十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財(cái)政行政主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。市財(cái)政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第六十九條 市財(cái)政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任納入本單位工作范圍并落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第七十條 財(cái)政行政主管部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整、提高國有資產(chǎn)使用效益。

第七十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第七十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

(三)擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、抵押擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

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(五)其他損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。

第七十三條 市財(cái)政行政主管部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)以及上繳、管理國有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十四條 違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和制度進(jìn)行處理。

第十章 附 則

第七十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第七十六條 社會(huì)團(tuán)體（不含參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定執(zhí)行。

行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政行政主管部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)的管理,原則上按照此辦法執(zhí)行。

第七十八條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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