第一篇：河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

冀國(guó)土資發(fā)〔2006〕15號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)： 《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

特此通知。

二○○六年十二月二十五日

河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

第一條 為有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，根據(jù)《河北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005）28號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金本息返還采礦權(quán)人。

第三條 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金），是指采礦權(quán)人對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理所繳納的備用治理資金。保證金只能用于因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

第四條 保證金由礦山所在地設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取。礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的，由占礦區(qū)面積較大的設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以委托縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)收取。

第五條 保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)面積、采礦許可證有效期限、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式以及對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定（保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見(jiàn)附件）。

第六條 保證金分一次性繳納和分期繳納。采礦許可證有效期3年以下（含3年）的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳納保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，采礦權(quán)人可以分期繳納保證金。首次繳納保證金數(shù)額不得低于應(yīng)繳總額的30％，余額可每2年繳納一次，每次繳納數(shù)額不得低于余額的50％，但在采礦許可證有效期滿前一年應(yīng)當(dāng)全部交清。

第七條 新設(shè)采礦權(quán)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金?！兜V山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的編寫(xiě)技術(shù)要求和《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》樣式由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制定。

第八條本辦法施行前已取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行起三個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。

第九條 采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍或主采礦種的，負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按變更后的礦區(qū)面積或主采礦種重新核定應(yīng)繳納的保證金數(shù)額，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)重新審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并按重新核定的保證金數(shù)額繳納保證金。

第十條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理保證金和利息的轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，確認(rèn)已經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并履行相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第十一條 采礦許可證期滿，采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算應(yīng)繳納的保證金數(shù)額，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。第十二條 礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，并向負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收合格通知書(shū)，并在30個(gè)工作日內(nèi)將保證金及其利息返還采礦權(quán)人。

第十三條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中應(yīng)當(dāng)邊開(kāi)采邊治理。采礦權(quán)人要求對(duì)分期治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書(shū)，并及時(shí)將已繳納保證金的相應(yīng)部分（不超過(guò)50％）返還采礦權(quán)人，剩余部分抵繳下期應(yīng)交保證金數(shù)額。采礦權(quán)人恢復(fù)治理未達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行恢復(fù)治理。過(guò)期不進(jìn)行恢復(fù)治理或治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等形式，組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行治理。治理費(fèi)用超過(guò)采礦權(quán)人所繳納保證金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第十四條 負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家會(huì)同財(cái)政、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條 保證金的收取必須使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的河北省收款收據(jù)。

保證金的收繳參照票款分離和收支兩條線管理，統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政專戶，專戶存儲(chǔ)，專帳核算，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪作他用。

保證金的收繳及本息返還工作由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十六條 對(duì)按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的保證金，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后，撥付到同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，財(cái)政專戶在做會(huì)計(jì)處理時(shí)沖銷(xiāo)保證金收入。

對(duì)按規(guī)定不予返還的保證金，作為預(yù)算外資金收入納入部門(mén)預(yù)算管理，專項(xiàng)用于相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。由組織實(shí)施恢復(fù)治理的國(guó)土資源部門(mén)編報(bào)支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批撥付使用。第十七條 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)負(fù)責(zé)組織恢復(fù)治理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第十八條 財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)治理項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和物價(jià)部門(mén)對(duì)保證金收繳、使用等情況的監(jiān)督。

第十九條 國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員占用、挪用或者不按規(guī)定返還保證金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件：《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》

第二篇：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真實(shí)施《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的通知

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真實(shí)施《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

治理保證金管理暫行辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，各擴(kuò)權(quán)縣(市)國(guó)土資源局：

為切實(shí)做好我省的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[2005]28號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立對(duì)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)建[2006]215號(hào))等文件的要求，經(jīng)省政府同意，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦山生態(tài)環(huán)境保證金管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)?，F(xiàn)就實(shí)施《暫行辦法》的有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施保證金制度的重要性和緊迫性

礦山生態(tài)環(huán)境是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。我省是一個(gè)礦業(yè)開(kāi)發(fā)大省，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)礦區(qū)和周?chē)牡V山生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞和影響，一些礦區(qū)與其周?chē)彐?zhèn)群眾矛盾逐步加劇，并受到各級(jí)政府、社會(huì)各界的高度關(guān)注和重視。因此，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要從全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神的高度，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新機(jī)制的需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施保證金制度的重要性和緊迫性，并采取各種有效措施，加大宣傳貫徹實(shí)施力度，努力走出一條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。

二、認(rèn)真做好保證金制度的實(shí)施工作

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保證金繳存、返還和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。繳存保證金作為采礦權(quán)人設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)采礦權(quán)手續(xù)和年檢的必備條件，應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)收繳保證金的權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)和有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的實(shí)際，除《暫行辦法》規(guī)定的設(shè)區(qū)市的國(guó)土資源部門(mén)可以委托縣(市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)收繳和返還保證金外，擴(kuò)權(quán)縣(市)國(guó)土資源部

門(mén)也可以按照省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的保證金收繳和返還工作。

新建礦山、改(擴(kuò))建礦山和已投產(chǎn)礦山，除開(kāi)采礦泉水暫不收繳保證金外，其余礦種的礦山企業(yè)均應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定足額繳納保證金。即：應(yīng)收繳的保證金金額(元)=收繳標(biāo)準(zhǔn)(元/平方米)×采礦許可證批準(zhǔn)面積(平方米)×采礦許可證有效期年限×影響系數(shù)。

采礦許可證有效期三年以上，但收繳保證金在10萬(wàn)元左右的應(yīng)一次性繳納保證金。多種礦種同時(shí)開(kāi)采的，以主采礦種計(jì)算，各種采礦方式并存的，以其中最高系數(shù)計(jì)算，治理難度系數(shù)按照采礦權(quán)人提交的“礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案”確定的系數(shù)執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格保證金的收繳與返還管理工作。收繳保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定保證金的繳存財(cái)政專戶。按《暫行辦法》要求，國(guó)土資源部門(mén)收繳保證金，應(yīng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的河北省收款收據(jù)。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證之前，憑國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)出的保證金繳存通知書(shū)到指定的財(cái)政專戶繳存保證金。

收繳保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)把保證金的收繳與返還關(guān)，并按采礦權(quán)人建立保證金收繳、返還和使用及礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，于每個(gè)季度末匯總并逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

(三)規(guī)范編制礦山環(huán)境綜合治理方案并簽訂責(zé)任書(shū)。采礦權(quán)人設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)按《暫行辦法》要求向收繳保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交“礦山環(huán)境影響保護(hù)與綜合治理方案”，并簽訂“礦山綜合環(huán)境治理責(zé)任書(shū)”。

編制“礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案”要符合國(guó)土資源部2007年5月21日發(fā)布的《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》(DZ/T223-2007)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的區(qū)域范圍，包括開(kāi)采區(qū)及其礦業(yè)活動(dòng)的影響區(qū)；新建礦山、變更礦區(qū)范圍均應(yīng)在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”的基礎(chǔ)上編制，也可以與礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告合并編制新建礦山，其礦山影響評(píng)估與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)與礦山開(kāi)發(fā)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、礦山基建、礦山選礦技術(shù)、廢棄地復(fù)墾等相互銜接，已投產(chǎn)礦山，其礦山

環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的內(nèi)容與精度應(yīng)與不同采礦階段的要求相適應(yīng)，內(nèi)容應(yīng)包括已有礦山環(huán)境問(wèn)題的治理措施和開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能開(kāi)發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題的防治措施。

(四)切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理驗(yàn)收管理工作。采礦權(quán)人開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境治理工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向收繳保證金的國(guó)土資源部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交礦山環(huán)境綜合治理工程竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告，涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程的應(yīng)有監(jiān)理報(bào)告。收繳保證金的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)采礦權(quán)人申請(qǐng)的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程性質(zhì)，分步、分階段，組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行資料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格或符合提前返還保證金條件的，由收繳保證金的國(guó)土資源部門(mén)簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理驗(yàn)收合格通知書(shū)，并按《暫行辦法》規(guī)定，向采礦權(quán)人返還保證金及利息。

三、要在保證金制度實(shí)施過(guò)程中做好服務(wù)工作

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要高度重視礦山生態(tài)環(huán)境保證金的收繳和返還工作。實(shí)施保證金制度對(duì)采礦權(quán)人是一項(xiàng)新的要求，對(duì)國(guó)土資源部門(mén)也是一項(xiàng)新的監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。為此，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)一定要依法依規(guī)，認(rèn)真組織，勇于探索，建立切實(shí)可行的保證金收繳保障措施，要在采礦許可證的審批、發(fā)放、年檢等程序中督促采礦權(quán)人及時(shí)足額繳存保證金。

目前，保證金的收繳處于起步摸索經(jīng)驗(yàn)階段，為順利實(shí)施保證金制度、切實(shí)為礦山企業(yè)做好服務(wù)工作，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決實(shí)施過(guò)程中的新問(wèn)題。要進(jìn)一步建立和完善保證金收繳情況監(jiān)督檢查制度，制定詳細(xì)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。要分期分批組織舉辦礦山環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布有資質(zhì)的技術(shù)單位業(yè)績(jī)情況，切實(shí)提高全省的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理水平。

第三篇：吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收辦法

吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收辦法（暫行）

為全面貫徹實(shí)施《吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》，規(guī)范礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收工作，特制定本辦法。

一、驗(yàn)收條件

1、采礦權(quán)人或礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程承擔(dān)單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程設(shè)計(jì)要求完成全部（采礦權(quán)人可完成部分）恢復(fù)治理任務(wù)，經(jīng)自驗(yàn)后方可申請(qǐng)驗(yàn)收。

2、申請(qǐng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工報(bào)告。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工報(bào)告內(nèi)容包括：礦山基本情況、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理范圍、綜合整治方案及主要技術(shù)指標(biāo)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量及礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、資金使用情況、綜合效益分析等，并附礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理施工圖。

二、驗(yàn)收組織

1、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程的驗(yàn)收，由頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行。

2、國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出安排。

三、驗(yàn)收依據(jù)及內(nèi)容

（一）驗(yàn)收依據(jù)

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收，應(yīng)依據(jù)《吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理情況；

2、地下水均衡恢復(fù)、水土污染防治情況；

3、廢石、廢渣堆、排土場(chǎng)、貯灰場(chǎng)和尾礦庫(kù)的整治情況；

4、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)情況;

5、其它礦山環(huán)境問(wèn)題綜合治理情況。

四、驗(yàn)收程序

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)與受理

采礦權(quán)人或礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程承擔(dān)單位向頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交規(guī)定的資料。驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，由受理申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)下發(fā)驗(yàn)收通知，提出驗(yàn)收工作要求和時(shí)間安排。

（二）驗(yàn)收程序

1、由受理驗(yàn)收申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織成立驗(yàn)收組。驗(yàn)收組成員應(yīng)包括地質(zhì)、工程、環(huán)境和管理等方面的專家，一般為5－7人。

2、驗(yàn)收組在赴礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取采礦權(quán)人或工程承擔(dān)單位的匯報(bào)，并對(duì)各種原始資料、檔案、文件等進(jìn)行認(rèn)真審查，經(jīng)討論后形成專家驗(yàn)收意見(jiàn)。

3、驗(yàn)收合格的，由組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)驗(yàn)收合格通知書(shū)，采礦權(quán)人憑驗(yàn)收合格通知書(shū)和驗(yàn)收意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定辦理提取備用金手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，由組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門(mén)在驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知采礦權(quán)人或工程承擔(dān)單位，按專家驗(yàn)收意見(jiàn)繼續(xù)實(shí)施恢復(fù)治理工程。

第四篇：山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案

山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案

編制大綱（試行）

編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)是貫徹“國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”（國(guó)發(fā)[2005]18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[2006]52號(hào)）精神，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，保障煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作有序進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為指導(dǎo)和規(guī)范煤炭企業(yè)方案編制工作，制定《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案編制大綱》（以下簡(jiǎn)稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內(nèi)從事煤炭開(kāi)采及其它礦業(yè)開(kāi)采的企業(yè)。

一、總則

1、編制依據(jù)

國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家部、委的行政法規(guī)、條令、條例、規(guī)章。

山西省煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃

地方“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要”及相關(guān)煤炭、國(guó)土、林業(yè)、水利等行業(yè)規(guī)劃。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其它有關(guān)文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)、水土保持方案等）

2、指導(dǎo)思想與基本原則

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的指導(dǎo)思想： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱技術(shù)資料，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)歸納分析；科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系，按階段明確主要恢復(fù)治理任務(wù)，按時(shí)期排定重點(diǎn)工程；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持“不欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；要定期制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并組織進(jìn)行實(shí)施，要定期進(jìn)行評(píng)估，并不斷進(jìn)行修改完善；要以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的形式，建立企業(yè)煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制；有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制煤炭生產(chǎn)中新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，并逐步解決歷史存留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把煤炭企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。

（2）堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則 根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況，對(duì)新建礦井，應(yīng)突出預(yù)防生態(tài)破壞、環(huán)境污染的內(nèi)容；對(duì)生產(chǎn)歷史長(zhǎng)的礦井及改擴(kuò)建、資源整合礦井，突出現(xiàn)有問(wèn)題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優(yōu)先順序，逐步對(duì)煤礦影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

（3）堅(jiān)持“前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一”的原則

針對(duì)目前已存在和今后可預(yù)測(cè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家的政策要求，既要立足當(dāng)前技術(shù)和資金投入、恢復(fù)治理工程實(shí)施、建設(shè) 施工的裝備和水平的實(shí)際，使方案具有可操作性，又要考慮國(guó)家政策調(diào)整，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的因素，使方案具有一定的超前性。

（4）堅(jiān)持“規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則

方案制定中標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，方案中生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)治理等重點(diǎn)工程要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃及其它規(guī)劃相銜接，并統(tǒng)籌與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。

3、方案編制時(shí)限

方案以編制前一年為基準(zhǔn)年。目前，以2008年為基準(zhǔn)年，近期2009～2010年，中遠(yuǎn)期2011～2015年。原則上五年為一個(gè)編制和實(shí)施期，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

方案應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策要求適時(shí)進(jìn)行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應(yīng)涵蓋煤礦開(kāi)采區(qū)及其礦業(yè)活動(dòng)影響區(qū)。對(duì)被整合礦井遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)一并納入方案處置。

5、初步現(xiàn)狀調(diào)查、收集資料

確認(rèn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收已完成，屬于正常生產(chǎn)的合法企業(yè)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，了解企業(yè)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，與周邊小煤礦的關(guān)系及煤炭資源整合情況；收集礦區(qū)水文地質(zhì)及工程地質(zhì)資料，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)工藝、開(kāi)拓方式，分析煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境破壞狀況，主要包括地表沉陷對(duì)土地資源的破壞、生產(chǎn)功能下降情況；矸石占地、自燃及其環(huán)境污染情況；煤炭開(kāi)采地下水污染、破壞及水土流失現(xiàn)狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對(duì)森林 資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運(yùn)輸、工業(yè)場(chǎng)地“三廢”排放對(duì)環(huán)境的污染情況；因采煤引起的其它環(huán)境等問(wèn)題。

在初步調(diào)查、收集資料基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，科學(xué)綜合分析本企業(yè)生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家的政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，并設(shè)定所應(yīng)達(dá)到分項(xiàng)的技術(shù)指標(biāo)要求。

6、確定技術(shù)路線，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案 確定技術(shù)路線與工作方案。

對(duì)于新建項(xiàng)目，側(cè)重對(duì)資料的研判，針對(duì)已批復(fù)的工程可行性研究環(huán)保篇、環(huán)保設(shè)計(jì)專篇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)的要求、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求等提出的生態(tài)環(huán)保措施，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際及資金保障情況，區(qū)分項(xiàng)目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，進(jìn)行資金安排；

對(duì)于生產(chǎn)礦井，應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘測(cè)工作，建議用萬(wàn)分之一地形圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)繪，摸清生態(tài)破壞、環(huán)境污染的具體情況。之后，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際及經(jīng)費(fèi)情況，區(qū)分項(xiàng)目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，進(jìn)行資金安排。

二、方案基本內(nèi)容

方案成果包括文本和相關(guān)附圖。

文本要求重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)練、層次清楚，具有可操作性?；緝?nèi)容包括：

（1）總論

說(shuō)明任務(wù)的由來(lái)、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執(zhí)行時(shí)限、技術(shù)路線等。（2）區(qū)域概況 主要內(nèi)容包括： ① 區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地下水等。

② 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件及地層、地質(zhì)構(gòu)造等?；緢D件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產(chǎn)及工程概況 基本內(nèi)容：

① 礦山開(kāi)采基本情況，包括企業(yè)生產(chǎn)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，資源狀況、生產(chǎn)能力，與周邊小煤礦的關(guān)系及煤炭資源整合等基本情況；

② 項(xiàng)目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工程等；

③ 生產(chǎn)現(xiàn)狀，包括總圖布置、開(kāi)采工藝、開(kāi)拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開(kāi)拓平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D（4）生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調(diào)查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預(yù)測(cè)分析 定量分析煤炭開(kāi)采生態(tài)破壞類型、程度、范圍等。結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導(dǎo)致的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；分析煤炭企業(yè)污染物排放情況（包括礦井排水）及其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)環(huán)境破壞的控制、恢復(fù)治理重建情況，了解其綜合利用及恢復(fù)重建水平。

基本內(nèi)容： ① 生態(tài)破壞 針對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，分區(qū)說(shuō)明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，根據(jù)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果說(shuō)明方案實(shí)施期內(nèi)生態(tài)破壞情況）。

a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時(shí)間、采空煤層，采空區(qū)內(nèi)地下水存積情況；結(jié)合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場(chǎng)生態(tài)破壞和影響； c、工業(yè)廣場(chǎng)生態(tài)破壞和影響； d、運(yùn)煤、運(yùn)矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結(jié)合區(qū)域生態(tài)狀況，說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)造成的主要生態(tài)問(wèn)題，以及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問(wèn)題。

② 環(huán)境污染

a、調(diào)查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運(yùn)行狀況、是否滿足現(xiàn)行環(huán)保要求等；

b、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，說(shuō)明企業(yè)存在的主要環(huán)境問(wèn)題，以及需要優(yōu)先解決的污染問(wèn)題。

③ 規(guī)劃期生態(tài)破壞預(yù)測(cè)分析

結(jié)合煤礦開(kāi)拓布局、采掘規(guī)劃或計(jì)劃，采用科學(xué)方法，對(duì)采煤在規(guī)劃期內(nèi)不同年份造成的生態(tài)破壞進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖，圖中應(yīng)注明項(xiàng)目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現(xiàn)狀圖，包括地表沉陷、矸石場(chǎng)占地等信息。規(guī)劃期地表沉陷預(yù)測(cè)圖（5）綜合整治目標(biāo)、指標(biāo)

依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)政策，確定企業(yè)綜合整治目標(biāo)（包括總體目標(biāo)和分期目標(biāo)）及其指標(biāo)體系，可參照山西省煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際合理增、減有關(guān)指標(biāo)。

基本指標(biāo)：“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、破壞土地復(fù)墾率、工業(yè)廣場(chǎng)綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復(fù)利用率。（6）主要任務(wù)

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合綜合整治目標(biāo)、指標(biāo)，明確各時(shí)期主要任務(wù)。

（7）治理工程及投資估算 基本內(nèi)容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調(diào)查情況，分輕重緩急設(shè)置工程內(nèi)容。明確工程范圍、建設(shè)內(nèi)容、施工方法、施工工程量、施工質(zhì)量要求、施工工期與進(jìn)度以及投資概算。說(shuō)明建設(shè)目的及預(yù)期達(dá)到的效果。附恢復(fù)治理工程總表。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應(yīng)包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項(xiàng)工程的配套專業(yè)圖件。

（8）方案實(shí)施效益分析與評(píng)價(jià)

明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源及數(shù)量。對(duì)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益進(jìn)行定量、定性分析。

（9）方案實(shí)施的保障措施

提出實(shí)施方案的組織管理、工期及進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項(xiàng)要求的附圖

B：生態(tài)環(huán)境恢復(fù)綜合整治效果圖

分項(xiàng)要求的附圖圖件比例尺一般應(yīng)為1/10000—1/50000

山西省環(huán)保廳

二〇〇九年十一月十一日

第五篇：甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作規(guī)范和有序開(kāi)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對(duì)已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理的專項(xiàng)工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)家財(cái)政或省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），利用其它資金開(kāi)展的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鼓勵(lì)和支持地方各級(jí)政府和社會(huì)各界，本著 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則多方籌措資金開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第五條 甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的管理工作，并會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)工作。各市、州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和組織實(shí)施。

甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省財(cái)政投資項(xiàng)目的資金管理，各市（州）財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理，并督促轄區(qū)內(nèi)自籌配套資金的落實(shí)。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和工程效果責(zé)任追究制。

第七條 建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專家?guī)?，省?jí)、市（州）級(jí)專家?guī)旆謩e由省國(guó)土資源廳和市（州）國(guó)土資源管理部門(mén)管理，市（州）級(jí)專家?guī)鞈?yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第八條

國(guó)家財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮上項(xiàng)目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國(guó)家財(cái)政和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目或自籌配套資金不到位的項(xiàng)目所在市（州）不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，新增土地、礦產(chǎn)資源等收益要用于其它礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的滾動(dòng)發(fā)展。

第十條 國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）投資的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理、施工必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)與審查

第十一條 項(xiàng)目的申報(bào)條件

符合下述條件的可申報(bào)國(guó)家或省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目：

（一）符合國(guó)家和甘肅省有關(guān)政策和重點(diǎn)支持方向，并符合《甘肅省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的老礦業(yè)基地，目前還在生產(chǎn)的國(guó)有老礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關(guān)閉的無(wú)主小礦山群采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（三）其它因采礦活動(dòng)造成的植被和景觀破壞、地面開(kāi)裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，確需治理的。

第十二條 項(xiàng)目的申報(bào)程序

申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，由其匯總排序后報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

第十三條 項(xiàng)目的申報(bào)材料

（一）申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1、新立項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目的目的意義，實(shí)施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額及使用方向，項(xiàng)目實(shí)施的保障措施，預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。

2、續(xù)作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告除上述材料外，還需提交上項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

（二）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和財(cái)政局聯(lián)合形成書(shū)面上報(bào)材料，并做出配套資金的情況說(shuō)明。

第十四條 項(xiàng)目的審查

申報(bào)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審論證，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性進(jìn)行排序后報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部。獲得國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)資 質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算書(shū)，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按計(jì)劃下達(dá)資金。

申報(bào)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的市（州）國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并向省國(guó)土資源廳備案登記。

第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理的要求，應(yīng)依法對(duì)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)或協(xié)議委托。

第十六條 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位施工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志牌進(jìn)行項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、工程位置、工程總規(guī)模、環(huán)境治理內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十八條 實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)展、主要成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、工程質(zhì)量等，以年報(bào)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并?bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。確需變更設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)?；蝽?xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目的驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源主管部門(mén)按照《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定》組織驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。通過(guò)竣工驗(yàn)收并在國(guó)土資源主管部門(mén)完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國(guó)家財(cái)政資金開(kāi)展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)國(guó)土資源部備案。

使用省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，由驗(yàn)收組評(píng)定。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第二十三條 國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后逐級(jí)一次性撥付給項(xiàng)目所在縣（區(qū)），項(xiàng)目所在縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)全額撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十四條

國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照1：1的比例提供配套資金，以保證項(xiàng)目的順利完成。

第二十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，項(xiàng)目所在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，定期或不定期地開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問(wèn)效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)和上級(jí)部門(mén)委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，工程設(shè)施維護(hù)和植被養(yǎng)護(hù)等由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門(mén)負(fù)責(zé)或縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門(mén)指定的單位負(fù)責(zé)，以保證治理工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。