第一篇：福州市限價房銷售管理辦法(榕政綜〔2008〕182號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕182號 【發(fā)布日期】2008-09-24 【生效日期】2008-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市限價房銷售管理辦法

(榕政綜〔2008〕182號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市限價房銷售管理辦法》已經(jīng)市政府2008年第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十四日

福州市限價房銷售管理辦法

第一條第一條 為規(guī)范我市限價房銷售管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的限價房，是指由政府組織提供，限定套型面積和銷售價格，主要面向城區(qū)市政建設(shè)、土地收儲和舊屋區(qū)改造等建設(shè)項目被拆遷戶以及中等收入住房困難家庭供應(yīng)的，具有保障性質(zhì)的普通商品住房。

第三條第三條 市房地產(chǎn)管理局（簡稱“市房管局”）作為行業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)限價房的銷售管理工作。市監(jiān)察局、市財政局、市物價局、市國土局、市地稅局、市房地產(chǎn)交易登記中心以及各區(qū)政府、街道（鎮(zhèn)）、居委會要按職責(zé)分工，協(xié)助做好限價商品房的銷售管理工作。

第四條第四條 限價房銷售價格根據(jù)控制性建設(shè)成本、土地成本及房地產(chǎn)市場狀況，并合理考慮稅費和地價變動因素后綜合確定，在土地出讓前應(yīng)予以明確。限價房的實際銷售均價不得超過土地公開出讓時確定的銷售均價。

第五條第五條 對市政府確定為重點工程，并確定需要對接限價房的市政建設(shè)、土地收儲和舊屋區(qū)改造拆遷項目申請限價房安置被拆遷戶，按照以下程序辦理：

（一）由拆遷項目拆遷人在辦理《房屋拆遷許可證》前，依據(jù)拆遷摸底數(shù)據(jù)和產(chǎn)權(quán)審查結(jié)果，向市房管局提出對接安置限價房的申請，填報《限價商品房對接拆遷項目申請審批表》，明確拆遷地塊的規(guī)劃用途、拆遷面積、戶數(shù)以及需要對接的限價房地點、套數(shù)、戶型等。

（二）市房管局按規(guī)定審核拆遷項目需要安置的限價房套數(shù)、戶型后，提出具體對接的限價房項目及供應(yīng)方式等意見，報市政府批準(zhǔn)。

（三）市房管局根據(jù)市政府的批準(zhǔn)意見，牽頭組織限價房建設(shè)單位和拆遷人簽訂房源訂購意向協(xié)議，安排房源供應(yīng)。用于拆遷安置的限價房房源原則上應(yīng)按幢或按梯位集中統(tǒng)一供應(yīng)。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)對接限價房安置的拆遷地塊，拆遷人方可組織動遷單位簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置限價房的，拆遷人應(yīng)按月填寫《拆遷項目安置限價商品房情況匯總表》，并隨附已簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書復(fù)印件向市房管局報備，由市房管局統(tǒng)一跟蹤落實全市限價房房源的實際使用情況，及時進(jìn)行調(diào)劑。被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償方式安置的，允許購買不超過被拆遷房屋全額貨幣補(bǔ)償全額的限價房一套。

（五）限價房具備預(yù)（銷）售條件后，限價房建設(shè)單位應(yīng)及時通知拆遷人，由拆遷人或拆遷實施單位會同限價房建設(shè)單位牽頭組織選房，簽訂購房合同。

（六）限價房由拆遷人統(tǒng)一購買，并全額繳交購房款，購房款的支付方式由拆遷人與限價房建設(shè)單位在房源訂購協(xié)議中明確。拆遷人與被拆遷戶按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定結(jié)算購房差價。由政府直接指定開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的限價房項目，其購房款應(yīng)按資金統(tǒng)一管理的原則，直接進(jìn)入財政指定的資金專戶，實行專戶管理。

（七）拆遷補(bǔ)償安置結(jié)束后，拆遷人應(yīng)在一個月內(nèi)向市房管局申報限價商品房使用情況，經(jīng)市房管局審核后，對剩余的限價房由市房管局負(fù)責(zé)收回，統(tǒng)籌對接其他拆遷項目使用。

第六條第六條 被拆遷戶應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋原房建筑面積和異地增加幅度面積，按照福州市房屋拆遷管理有關(guān)法規(guī)確定的“就近上靠”原則，選擇相應(yīng)套型面積的限價商品房安置。被拆遷房屋原房建筑面積和異地安置應(yīng)增加的建筑面積之和超過90平方米的，可以分戶型安置限價商品房，但分戶型安置限價房的建筑面積在原有建筑面積與異地安置應(yīng)增加建筑面積之和的基礎(chǔ)上不得超過15平方米。

拆遷人與被拆遷人以限價房交付使用時實際測量面積進(jìn)行最后資金結(jié)算，若因設(shè)計、結(jié)構(gòu)及戶型調(diào)劑原因?qū)嶋H安置面積與拆遷安置協(xié)議面積出現(xiàn)誤差，該部分誤差面積的計價若拆遷安置協(xié)議有約定的按約定處理，沒有約定的按該項目土地出讓合同確定的銷售均價加調(diào)節(jié)系數(shù)后計算。

第七條第七條 面向社會公開銷售的限價房須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可組織銷售，開發(fā)單位不得擅自銷售。

第八條第八條 面向社會公開銷售的限價房，申請人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）福州市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員除外），并在本市工作、居住；

（二）家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當(dāng)年限價房銷售對象的家庭人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭年收入低于市政府公布的當(dāng)年限價房供應(yīng)對象的家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)；

申請人未婚的，須年滿40周歲；申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計算。

與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，下同)的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。

申請人雖無住房，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶。

申請人結(jié)婚滿三年，申請人與其配偶均無住房，且申請人與父母或者子女在同一戶口本時間至申請日時已連續(xù)滿三年的，該申請人可視為無房戶，其父母或者子女的年收入、住房建筑面積可不合并計算。

申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內(nèi)戶口分戶或者遷出的，該直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計算。

申請人在申購限價房的同時，需附具結(jié)函，對所提供的收入、住房等情況作出承諾說明。

第九條第九條 在市本級建立住房公積金帳戶且在本市繳納稅款的高新技術(shù)企業(yè)，其引進(jìn)的經(jīng)市人事部門認(rèn)定的緊缺急需人才，其本人及配偶、子女在本市無住房的，可以申購限價房。引進(jìn)人才不受戶籍和收入條件限制。

第十條第十條 申請人有下列情形之一的，不得申請購買公開銷售的限價房（引進(jìn)人才不受此限）：

(一)通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；

(二)申請之日前5年內(nèi)購買或者出售商品房的；

（三）申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

(四)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的；

(五)申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

（六）申請人雖已建立住房公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。

第十一條第十一條 面向社會公開銷售的限價房戶型建筑面積為90平方米以內(nèi)。限價房在面向社會公開銷售前須取得預(yù)售許可證，具體房源組織、銷售方案由市房管局報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十二條第十二條 面向社會公開銷售限價房按照以下程序進(jìn)行：

(一)申請受理。

1、公布樓盤信息。

由市房管局通過報紙、市房地產(chǎn)聯(lián)合信息網(wǎng)等媒體公布公開銷售限價房的相關(guān)信息。

2、受理申請。

申請人到居住地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）登記并提交如下材料：

（1）申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的家庭直系親屬（以下簡稱“直系親屬”）的身份證、戶口簿；

（2）申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開具的非村民或非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證明；

（3）申請人和直系親屬上一年度收入證明；

（4）已婚的提供結(jié)婚證，離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明，未婚或喪偶的提交具結(jié)書；

（5）申請人和直系親屬的住房情況證明（申請人向市房地產(chǎn)檔案館、市房地產(chǎn)交易登記中心提出查檔申請并由上述部門查檔核實后開具，引進(jìn)人才同此辦理）；

（6）申請人已建立住房公積金帳戶的，提交住房公積金繳存憑證；未建立住房公積金帳戶的，由工作單位開具未建立住房公積金帳戶的相關(guān)證明。

申請人屬于引進(jìn)人才的，提交身份證、住房情況證明和政府有關(guān)部門的引進(jìn)人才批文；

申請人應(yīng)當(dāng)承諾其提交的購房申請和提供的證明資料真實無誤，并同意配合有關(guān)部門查核相關(guān)情況；

(二)審核

1、初審：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）按規(guī)定對申請人及其直系親屬在所轄區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況進(jìn)行查檔核實（含租住直管公房情況），開具書面查檔證明，提出是否符合申請條件的審核意見，并將經(jīng)初審符合申請條件的申請人的申請材料報送市房管局。經(jīng)初審不符合申請條件的，區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

2、審批：市房管局按規(guī)定對各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）上報的申請人材料進(jìn)行復(fù)核，對符合申請條件的申請人，批準(zhǔn)其購房資格。

(三)面向社會公開銷售的限價房以公開搖號確定購房順序

公開搖號工作由市房管局牽頭，各有關(guān)開發(fā)單位配合實施。各有關(guān)開發(fā)單位應(yīng)擬定公開搖號工作方案并報市房管局審定，現(xiàn)場搖號工作在公證部門的監(jiān)督下實施。經(jīng)公證部門確認(rèn)的搖號結(jié)果，由市房管局在報紙、市房地產(chǎn)聯(lián)合信息網(wǎng)公布。

(四)選房和銷售

開發(fā)單位根據(jù)公證部門確認(rèn)的搖號結(jié)果，擬定本項目選房、銷售工作組織方案并向市房管局報備。售房時間、地點以及簽訂購房合同等有關(guān)事項由開發(fā)單位負(fù)責(zé)通知購房人。

申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)參與選房或選房后未在規(guī)定時限內(nèi)簽訂購房合同的，視為自愿放棄購買資格。申請人選房后放棄購房的，取消其本次購房資格，今后如需購房應(yīng)重新提出申請。符合限價房申購條件的申請人只能購買一套限價房。

申請人在辦理限價房銷售合同登記備案時，應(yīng)提交經(jīng)市房管局批準(zhǔn)的《限價房申請審批表》。

第十三條第十三條 面向社會公開銷售的限價房自取得房屋所有權(quán)證之日起5年內(nèi)不得上市交易轉(zhuǎn)讓；5年期滿后上市交易轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照交易轉(zhuǎn)讓時同地段普通商品住房市場平均價格與限價房購買價格之間差價的50%向政府補(bǔ)交土地收益價款。

產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)當(dāng)在限價房產(chǎn)權(quán)登記簿及產(chǎn)權(quán)證中注記上述限制性內(nèi)容。

屬于被拆遷戶安置限價房的不受上述限制。

第十四條第十四條 個人購買的面向社會公開銷售的限價房限于自住，不得出租或出借，購房人必須在交房后一年內(nèi)入住，原承租公房的，入住時應(yīng)當(dāng)退出承租的公房。購房人在入住后應(yīng)向限價房小區(qū)物業(yè)管理單位和限價房所在地的區(qū)房管部門提出辦理入住鑒證的申請，各區(qū)房管部門通過核對購房人繳交水電費、物業(yè)費、煤氣費情況以及入戶調(diào)查等方式，審查購房人入住情況并簽署意見。辦理面向社會公開銷售的限價房產(chǎn)權(quán)登記時，購房人應(yīng)提供經(jīng)區(qū)房管部門核準(zhǔn)的入住鑒證。購房人未在規(guī)定時間內(nèi)入住，或?qū)⒁奄徬迌r房出租、出借的，責(zé)令其退出已購住房，并由開發(fā)建設(shè)單位收回已售的住房。開發(fā)建設(shè)單位與購房人簽訂的面向社會公開銷售的限價房銷售合同應(yīng)按上述規(guī)定明確相關(guān)條款。

限價房的物業(yè)專項維修資金由購房人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第十五條第十五條 對弄虛作假，采取欺騙方式取得購房資格的，由市房管局永久性取消其購買保障性質(zhì)的政策性住房的資格；已購限價房的，責(zé)令其退出已購住房，注銷購房合同。對出具虛假證明的單位，由其上級主管部門或監(jiān)察部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在限價房審核、銷售管理等工作中，存在瀆職、徇私舞弊、受賄等行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條第十七條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福州市經(jīng)濟(jì)租賃房管理暫行辦法(榕政綜[2008]55號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜[2008]55號 【發(fā)布日期】2008-03-19 【生效日期】2008-03-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市經(jīng)濟(jì)租賃房管理暫行辦法

(榕政綜[2008]55號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市經(jīng)濟(jì)租賃房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年三月十九日

福州市經(jīng)濟(jì)租賃房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為建立和完善我市住房供應(yīng)體系，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)租賃房管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（閩政〔2007〕32號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條第二條 本暫行辦法所稱的經(jīng)濟(jì)租賃房，是指政府通過新建、購買、改造國有公房等方式歸集房源，專項作為租賃使用，并限定租賃對象、套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)過渡性住房。

第三條第三條 市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱“市房管局”）負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)租賃房政策制定、房源計劃安排以及申請人資格審查等工作。市國有房產(chǎn)管理中心（以下簡稱“市國房中心”）作為經(jīng)濟(jì)租賃房的租賃經(jīng)營管理單位，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)租賃房房源歸集、租賃、維護(hù)和管理等具體工作。市、區(qū)人事、財政、物價、規(guī)劃、國土、建設(shè)、民政、科技等相關(guān)部門以及市土地發(fā)展中心、住宅發(fā)展中心等單位，按照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)租賃房的建設(shè)、管理等相關(guān)工作。

第四條第四條 經(jīng)濟(jì)租賃房歸集房源所需資金，按照租賃經(jīng)營管理單位自籌資金為主，財政補(bǔ)助（含專項資金、一定比例的土地出讓凈收益）、社會捐贈為輔的原則進(jìn)行籌集。租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)以保證經(jīng)濟(jì)租賃房良性運行為原則，建立科學(xué)的資金運作模式。

第二章 供應(yīng)對象

第五條第五條 經(jīng)濟(jì)租賃房的承租對象為：

（一）在本市五城區(qū)范圍內(nèi)工作、不符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的以下兩類人員：

1、在市本級建立住房公積金帳戶的市、區(qū)直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，其本人及配偶、子女在本市無住房的；

2、在市本級建立住房公積金帳戶且在本市繳納稅款的高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的，經(jīng)人事部門認(rèn)定的緊缺急需人才，以及具有碩士及碩士學(xué)位以上或中級及中級職稱以上的技術(shù)人員，其本人及配偶、子女在本市無住房的。

（二）按政府有關(guān)規(guī)定，需要安排的特殊住房困難群體。

第三章 建 設(shè)

第六條第六條 經(jīng)濟(jì)租賃房房源歸集計劃由市房管局牽頭擬定，報市政府審定后實施。

第七條第七條 經(jīng)濟(jì)租賃房歸集房源屬于新建項目的，由市土地發(fā)展中心會同市規(guī)劃局、國土局等部門提出選址意見報市政府審定后組織實施。經(jīng)濟(jì)租賃房可在本市限價商品房項目中配建或單獨選址建設(shè)。項目選址要本著方便工作生活、節(jié)約用地的原則，做到因地制宜、合理布局、量力而行、配套建設(shè)。

第八條第八條 經(jīng)濟(jì)租賃房的建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，采用協(xié)議出讓的方式供地。

第九條第九條 根據(jù)閩政〔2007〕32號文件有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)租賃房建設(shè)項目可比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，享受免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等政策。

第十條第十條 新建經(jīng)濟(jì)租賃房的戶型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，原則上分為30平方米、45平方米和60平方米3種戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)租賃房建成后應(yīng)做好簡易裝修并配備基本生活配套設(shè)施，使之具備入住使用的條件。

第十一條第十一條 經(jīng)濟(jì)租賃房的建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，做好規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收工作及各項配套設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)租賃房的建設(shè)單位可以用在建工程作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第四章 申請、審核和配租

第十二條第十二條 由符合條件的申請人提出申請，其配偶及子女作為共同申請人，一戶家庭只能申請租賃一套經(jīng)濟(jì)租賃房。

第十三條第十三條 經(jīng)濟(jì)租賃房的申請、審批和配租流程：

（一）屬于市、區(qū)直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員的，向工作單位提出申請，由工作單位和主管部門審核、公示7天無異議后將申請表及其它材料（申請表、身份證復(fù)印件各一份以及公示結(jié)果）報送市房管局審查。

（二）屬于高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才的，由用人單位向市人事局提出申請，由市人事局負(fù)責(zé)審核、公示7天無異議后將申請表及其它材料（身份證、學(xué)歷或職稱證書復(fù)印件各一份以及公示結(jié)果）報送市房管局審查。

（三）按政府有關(guān)規(guī)定需要安排的，由涉及到的相關(guān)部門和單位，按照規(guī)定程序，將申請所需材料報市房管局審批。

（四）簽約。經(jīng)審查確認(rèn)符合條件的申請人持審批材料至租賃經(jīng)營管理單位登記輪候選房；選房后與租賃經(jīng)營管理單位簽訂《福州市經(jīng)濟(jì)租賃房租賃合同》。

第十四條第十四條 經(jīng)濟(jì)租賃房的配租標(biāo)準(zhǔn)為：單人戶配租30平方米戶型，二人戶配租45平方米戶型，三人以上（含三人）戶配租60平方米戶型。

第十五條第十五條 承租經(jīng)濟(jì)租賃房采取輪候制度，其輪候順序由市房管局按照審批批次采取抽號的方式予以確定。

第五章 租金管理

第十六條第十六條 經(jīng)濟(jì)租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)以物價部門核定的成本租金為基礎(chǔ)，根據(jù)市場供求情況，實行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次。

第十七條第十七條 成本租金的確定，由市物價局牽頭，市房管局、市財政局、市國房中心等部門配合擬定并報市政府審定后執(zhí)行。

第六章 租賃管理

第十八條第十八條 承租經(jīng)濟(jì)租賃房應(yīng)當(dāng)簽訂《福州市經(jīng)濟(jì)租賃房租賃合同》，租賃合同期限原則上為兩年。

第十九條第十九條 承租人應(yīng)于簽訂租賃合同當(dāng)日繳交租賃保證金，租賃保證金按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)收取。逾期不繳交租賃保證金的，視為放棄承租。除不予退還租賃保證金情形外，租賃保證金應(yīng)在租賃合同期滿或解除合同時，在扣除應(yīng)由承租人承擔(dān)但未繳納費用后的余款一次性退還給承租人。

第二十條第二十條 租賃經(jīng)營管理單位必須保證交付承租人使用的房屋其各項設(shè)備能夠正常使用。在收回房屋時，租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)做好檢查回收工作，確?；厥盏姆课菁捌湓O(shè)備功能正常。

第二十一條第二十一條 承租人應(yīng)妥善保護(hù)、合理使用房屋及其設(shè)備，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)費用；承租人拒不履行修繕義務(wù)的，租賃經(jīng)營管理單位可組織修繕，費用從承租人的租賃保證金中扣除，不足部分由租賃經(jīng)營管理單位依法向承租人追繳。

第二十二條第二十二條 承租人應(yīng)按月繳交經(jīng)濟(jì)租賃房租金。拖欠租金的，由租賃經(jīng)營管理單位依約定收取滯納金，滯納金以欠款總額為基數(shù)，每天按百分之五計取。

第二十三條第二十三條 承租期間發(fā)生的水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等費用均由承租人承擔(dān)，并自行負(fù)責(zé)繳納。公共部分的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、改造和相關(guān)管理費用，以及房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理等費用由租賃經(jīng)營管理單位承擔(dān)。

第二十四條第二十四條 合同期滿時，租賃經(jīng)營管理單位要督促承租人及時騰退住房。若需續(xù)租，應(yīng)在合同期滿前三個月按本《辦法》規(guī)定的程序重新辦理申請手續(xù)，經(jīng)審批符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同。

第二十五條第二十五條 承租人不再租賃經(jīng)濟(jì)租賃房或不再符合經(jīng)濟(jì)租賃房條件的，應(yīng)主動向租賃經(jīng)營管理單位提出退房申請，結(jié)清相關(guān)費用后解除租賃合同。租金結(jié)算至退租當(dāng)月月底。

第二十六條第二十六條 租賃經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對承租人的日常監(jiān)督和管理，對承租期間不再符合經(jīng)濟(jì)租賃房條件的，應(yīng)及時通知承租人在1個月內(nèi)結(jié)清費用，解除租賃合同，退出經(jīng)濟(jì)租賃房。

第二十七條第二十七條 對于逾期拒不退房的承租人，租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)在逾期1個月內(nèi)收回其承租的經(jīng)濟(jì)租賃房，并依法追究其違約責(zé)任。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條第二十八條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自上市交易經(jīng)濟(jì)租賃房，也不得分割辦理產(chǎn)權(quán)。

第二十九條第二十九條 租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)于當(dāng)年7月10日前和次年1月10日前向市房管局報備當(dāng)年上半和上一經(jīng)濟(jì)租賃房安排入住、租金收入、維修情況、住房回收及回收原因等動態(tài)管理情況。

第三十條第三十條 租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)就承租人的家庭人口、收入等基本情況建立臺帳和年審制度。在租賃期間，租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)核實承租人是否存在將租賃的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人的行為。

第三十一條第三十一條 未經(jīng)同意承租人不得隨意改變房屋用途、拆改房屋結(jié)構(gòu)和裝修；不得將租賃的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人；無正當(dāng)理由空置房屋時間不得超過三個月，或拖欠租金超過三個月。凡違反上述規(guī)定之一的，租賃經(jīng)營管理單位應(yīng)及時予以糾正，承租人拒不糾正的，租賃經(jīng)營管理單位有權(quán)解除租賃合同收回住房，沒收租賃押金，并追究其違約責(zé)任。

第三十二條第三十二條 承租人隱瞞事實或偽造相關(guān)證明材料騙租的，一經(jīng)查實，立即取消其承租資格，由租賃經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)收回其承租的經(jīng)濟(jì)租賃房并追究其違約及相關(guān)法律責(zé)任。該承租人兩年內(nèi)不得提出經(jīng)濟(jì)租賃房和其它社會保障性住房申請。對出具虛假證明的單位和個人，由其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人依法予以處理。

第三十三條第三十三條 各相關(guān)部門工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。

第三十四條第三十四條 市房管局和市國房中心應(yīng)公布監(jiān)督舉報電話，受理涉及經(jīng)濟(jì)租賃房工作的來訪、來電、來函，并按規(guī)定及時予以核實、處理、反饋。

第八章 附 則

第三十五條第三十五條 行政企事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可利用本單位已有商住地或通過舊房改造的方式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房。具體辦法，由市政府另行制定公布。

第三十六條第三十六條 本暫行辦法自頒布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福州市城區(qū)廉租住房保障辦法(榕政綜〔2008〕180號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕180號 【發(fā)布日期】2008-09-24 【生效日期】2008-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市城區(qū)廉租住房保障辦法

(榕政綜〔2008〕180號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市城區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府2008年第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十四日

福州市城區(qū)廉租住房保障辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為進(jìn)一步完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、建設(shè)部等九部委《廉租住房保障辦法》、《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于我市五城區(qū)城市低收入住房困難家庭廉租住房保障及監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭年收入、住房狀況符合本市政府規(guī)定條件的城市居民家庭。

第三條第三條 福州市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）作為廉租住房保障的行政主管部門，福州市住房委員會辦公室具體負(fù)責(zé)日常行政管理工作。福州市國有房產(chǎn)管理中心（以下簡稱市國房中心）負(fù)責(zé)廉租住房的房源籌集、調(diào)配安排和經(jīng)營管理工作。市財政局、市國土局、市民政局、市物價局、市總工會等部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，協(xié)同配合實施本辦法。

各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道(鎮(zhèn))做好廉租住房的初審、復(fù)核和調(diào)查核實工作。

第二章 保障方式

第四條第四條 廉租住房的配租采取租賃補(bǔ)貼、實物配租和租金核減等多種形式，多渠道解決城市低收入家庭住房問題。

租賃補(bǔ)貼是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃貨幣補(bǔ)貼，由其自行租賃住房解決居住問題。

實物配租是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭提供廉租住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

租金核減是指政府按規(guī)定對符合廉租住房保障條件的承租直管公房的城市低收入家庭實施租金核減。

第五條第五條 新建廉租住房單套的建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。具體套型建筑面積分別確定為：一代型（A型）控制在30平方米左右；二代型（B型）控制在40平方米左右；三代型（C型）控制在50平方米以內(nèi)。

第六條第六條 廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市房管局、市財政局、市國房中心、市房地產(chǎn)交易登記中心等部門按規(guī)定進(jìn)行核定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 保障資金與房屋來源

第七條第七條 廉租住房保障資金來源以財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措并舉，主要包括：

（一）財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）住房公積金提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的不低于10%的廉租住房保障資金；

（四）直管公房售房款及直管公房拆遷補(bǔ)償款中安排的資金；

（五）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第八條第八條 廉租住房保障資金實行專項管理，專帳核算，專款專用。專項用于廉租住房保障開支，包括新建、收購、改建廉租住房及發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。

政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線原則管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第九條第九條 廉租住房來源渠道主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房中按規(guī)定配建的廉租住房；

（四）社會捐贈的住房；

（五）其它渠道籌集的住房。

用于實物配租的廉租住房，由市國房中心實行統(tǒng)一管理，市國房中心應(yīng)及時向市房管局通報房源籌集和使用情況。

第十條第十條 廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式供地，保證供應(yīng)；廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利；廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條第十一條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的建設(shè)資金。

政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房，其稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條第十二條 廉租住房應(yīng)配備基本生活配套設(shè)施，使之具備入住使用條件。

第十三條第十三條 新建的廉租住房應(yīng)依托一個小區(qū)實行物業(yè)統(tǒng)一管理，廉租住房租戶須按規(guī)定交納物業(yè)管理費。屬于低保家庭的，其物業(yè)管理費由財政予以全額補(bǔ)助，市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50％。

第四章 申請與核準(zhǔn)

第十四條第十四條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有本市五城區(qū)城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員除外），并在本市工作、居?。?/p>

（二）在本市五城區(qū)落戶時間滿3年；

（三）家庭年收入符合市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）家庭人均住房建筑面積低于市政府公布的當(dāng)年廉租住房保障對象的家庭人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

申請人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面積必須與申請人合并計算。

與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬(指配偶、父母、子女，下同)，他們的年收入、住房建筑面積應(yīng)與申請人合并計算。

申請人雖無住房，但與申請人在同一戶口本的家庭直系親屬之一有住房的，該申請人不屬無房戶。

申請人與家庭直系親屬在申請之日前3年內(nèi)戶口分戶或者遷出的，該家庭直系親屬的年收入、住房建筑面積仍應(yīng)與申請人合并計算。

第十五條第十五條 申請人有下列情形之一的，不得申請廉租住房保障：

(一)通過購買商品房取得我市五城區(qū)戶籍的；

(二)申請之日前5年內(nèi)購買或者出售商品房的；

（三）申請人或者其配偶已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

(四)申請人與配偶已離異，但離異時間不足2年的；

(五)申請人與配偶離異時間雖滿2年，但在離異前一方已享受過政府優(yōu)惠價政策性住房的；

（六）申請人雖已建立住戶公積金帳戶，但該帳戶未建立于市本級的。

第十六條第十六條 廉租住房實行申請、審核和公示制度。辦理程序如下：

（一）申請：申請人向居住所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請，填寫表格并提交下列材料：

1、申請人與合并計算年收入、住房建筑面積的家庭直系親屬（以下簡稱“直系親屬”）的身份證和戶口簿；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議及未成年子女撫養(yǎng)證明；未婚或喪偶的提交具結(jié)書。

2、申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）開具的非村民或非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證明。

3、申請人和直系親屬實際居住地社區(qū)（居委會）開具的現(xiàn)住房證明；有工作單位的還需提交單位開具的有無分配住房的證明。

4、申請人和直系親屬上一收入證明(工資收入含基本工資、各類補(bǔ)貼或其他收入，由所在單位提供)；上一個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；無工作單位的，提供失業(yè)證或由居住地社區(qū)（居委會）和街道辦事處開具的無業(yè)和實際收入情況證明。

5、申請人已建立住房公積金帳戶的，提交住房公積金繳存憑證；未建立住房公積金帳戶的，由工作單位開具未建立住房公積金帳戶的相關(guān)證明。

6、城市低保、二級以上重度殘疾、享受撫恤補(bǔ)助的重點優(yōu)撫對象等特殊困難家庭，提供相關(guān)證件。

（二）初審公示：街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20日內(nèi)對申請人戶口、家庭收入、落戶年限、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。街道辦事處、鎮(zhèn)政府調(diào)查核實后應(yīng)就申請人的條件提出初審意見，并將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、落戶年限、家庭收入、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進(jìn)行公示，公示期15日。任何組織或個人對公示情況有異議的，應(yīng)當(dāng)書面向街道辦事處、鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自接到書面異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)簽署意見并將申請資料提交所在地的區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）。

（三）復(fù)核：各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所）應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10日內(nèi)對申請人及其家庭直系親屬在所轄區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況進(jìn)行查檔核實（含租住直管公房情況），開具書面查檔證明，提出是否符合規(guī)定條件的審核意見，并將符合申請條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；民政部門應(yīng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并送還區(qū)房管局。區(qū)房管局將經(jīng)復(fù)核符合申請條件的申請人的申請材料報送市房管局。經(jīng)復(fù)核不符合申請條件的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。申請人對復(fù)核結(jié)果有異議，可以向區(qū)房管局或市房管局申訴。

（四）批準(zhǔn)和公示：市房管局在接件后將相關(guān)申請人及其家庭直系親屬的身份信息轉(zhuǎn)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對申請人及其家庭直系親屬的住房狀況進(jìn)行查檔核實，經(jīng)查檔并經(jīng)審查符合廉租住房保障條件的申請人，在《福州日報》和市房管局網(wǎng)站上公示，公示期15日，有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)書面向市房管局提出，市房管局應(yīng)當(dāng)在接到異議后轉(zhuǎn)各區(qū)房管局（馬尾區(qū)房管所），由各區(qū)房管部門會同有關(guān)街道在10日內(nèi)重新調(diào)查核實并將核實結(jié)果上報市房管局。通過審核確實符合申請條件的申請人，市房管局批準(zhǔn)其廉租住房保障資格并作為廉租住房保障對象予以登記。

（五）配租：市房管局將批準(zhǔn)登記的結(jié)果轉(zhuǎn)送市國房中心，并抄報市財政局。對取得廉租住房保障資格的申請人，由市國房中心根據(jù)房源情況統(tǒng)籌安排具體配租方式。市國房中心應(yīng)在每季度的最后10天內(nèi)將當(dāng)季度落實廉租住房保障對象的名單和保障方式報送市房管局備案。

第十七條第十七條 實行實物配租保障的家庭，市國房中心結(jié)合申請人的家庭住房困難狀況進(jìn)行輪候配租，采取公開抽簽選房的方式，統(tǒng)籌安排廉租住房。在同等條件下，城市低保家庭、二級以上重度殘疾人家庭、享受撫恤補(bǔ)助的重點優(yōu)撫對象家庭和70周歲以上的孤老家庭給予優(yōu)先安排。

實行實物配租保障的家庭每戶只能承租一處與家庭成員結(jié)構(gòu)相應(yīng)的廉租住房房型，其中一代家庭承租A型；二代家庭承租B型；三代家庭承租C型。實行實物配租保障的家庭，申請人應(yīng)與市國房中心簽訂《福州市廉租住房租賃合同》，辦理租賃手續(xù)。原已承租公房的城市低收入家庭，在入住廉租住房10日內(nèi)須退出原租住的公房。

第十八條第十八條 實行租賃補(bǔ)貼保障的家庭，在與房屋出租人達(dá)成初步租賃意向并將租賃意向書報市國房中心把關(guān)后，方可與房屋出租人簽訂房屋租賃合同。市國房中心按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將租賃補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

市國房中心應(yīng)在每季度最后十天內(nèi)向市財政局申報下一季度租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額（包括租賃補(bǔ)貼、租金核減資金），并報送市房管局備案。經(jīng)市財政局核實后，按資金列支渠道予以撥付。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條第十九條 市國房中心可委托廉租住房所在區(qū)房管局和基層房管所進(jìn)行經(jīng)租管業(yè)；區(qū)房管局和基層房管所應(yīng)加強(qiáng)廉租住房的住用情況跟蹤管理。

第二十條第二十條 列入廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)從資格批準(zhǔn)的次年起每年年末前向市國房中心如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。市國房中心要對申報情況進(jìn)行核實、公示，并將核實結(jié)果報市房管局。

市國房中心要建立廉租住房保障對象檔案，組織各區(qū)房管部門及有關(guān)街（鎮(zhèn)）做好廉租住房的后續(xù)監(jiān)管工作。

第二十一條第二十一條 有下列情況之一的，由市國房中心解除租賃合同，收回實物配租住房或停止撥付租賃補(bǔ)貼，并由市房管局應(yīng)取消其廉租住房保障資格：

（一）家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）累計六個月以上未繳納租金或未在廉租住房居住的；

（五）擅自將承租的廉租住房進(jìn)行改、擴(kuò)建的；

（六）利用廉租住房進(jìn)行違法活動或非法謀利的。

對于租賃合同解除后拒不退還廉租住房的家庭，由市國房中心依法起訴并申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 凡弄虛作假騙取廉租住房保障的，由市房管局取消其廉租住房保障資格，并由市國房中心收回廉租住房或停止租賃補(bǔ)貼、租金核減，并責(zé)令其退還已發(fā)放的租賃補(bǔ)貼或補(bǔ)足已減免租金，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

政府管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。原《福州市城區(qū)廉租住房管理辦法》（榕政綜[2006]255號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福州市人民政府關(guān)于成立福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(榕政綜

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕133號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福州市

福州市人民政府關(guān)于成立福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(榕政綜〔2007〕133號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建海峽西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，經(jīng)研究，決定成立福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將組成人員名單通知如下：

組長：陳為民（市政府副市長）

副組長：王國華(市政府副秘書長)

林鐘德（市發(fā)改委主任）

林厚新（市貿(mào)發(fā)局局長）

成員：楊 凡（市委宣傳部副部長、文明辦主任）

黃 超（市發(fā)改委副主任）

郭艷芳（市政府發(fā)展研究中心主任）

劉秀先（市經(jīng)委副主任）

吳仁華（市公安局副局長）

陳壽冰（市財政局副局長）

潘 嘯（市臺辦副主任）

陳繼鵬（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）

陳 源（市貿(mào)發(fā)局副局長）

王金聚（市統(tǒng)計局副局長）

孫魯閩（市勞動和社會保障局副局長）

吳功浩（市國土資源局副局長）

林仕滔（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長）

羅蜀榕（市建設(shè)局副局長）

張海舟（市房管局副局長）

江葉欽（市工商局副局長）

朱義順（市國稅局副局長）

林建文（市地稅局副局長）

黃金木（市交通局副局長）

林治良（市科技局副局長）

林池清（市郵政局副局長）

嚴(yán) 星（市教育局副局長）

盧 玲（市文化局副局長）

王德利（市衛(wèi)生局副局長）

鄭幼波（市新聞出版局副局長）

鄧 坤（市港務(wù)局副局長）

莊 嚴(yán)（市民政局副局長）

朱漢民（市政務(wù)信息中心主任）

舒平（市商業(yè)銀行副行長）

丁 ?。ㄊ须娦欧止靖笨偨?jīng)理）

劉必棟（國家統(tǒng)計局福州調(diào)查隊副隊長）

陳 暉（市軟件園管委會副主任）

張 凌（福州保稅區(qū)管委會副主任）

胡金清（市廣電局黨組成員）

劉義萍（市廣電集團(tuán)黨委委員）

于忠考（市旅游局副調(diào)研員）

黃文寶（市體育局副調(diào)研員）

福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員名單如下：

主任：黃 超（市發(fā)改委副主任，兼）

副主任：陳 源（市貿(mào)發(fā)局副局長，兼）

成員：陳建榕（市經(jīng)委）

張 凡（市科技局）

謝常勝（市文化局）

鄒小莪（市旅游局）

吳建青（市規(guī)劃局）

李永生（市外經(jīng)貿(mào)局）

黃忠春（市統(tǒng)計局）

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第五篇：福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案(榕政綜〔2008〕63號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕63號 【發(fā)布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案

(榕政綜〔2008〕63號)

各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位：

《福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

開展豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉等違法活動，是保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項重要工作。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，堅決采取有效措施，深入開展針對性更強(qiáng)、力度更大的專項整治行動，迅速解決一批群眾關(guān)心的豬肉質(zhì)量安全問題，讓全市人民吃上“放心肉”。

二○○八年三月二十八日

福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案

近年來，在各級各有關(guān)部門的通力合作下，牲畜定點屠宰管理工作取得了一定的成效，但部分農(nóng)貿(mào)市場、新村早市及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的“私宰肉”上市現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益。省、市領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注和重視這一問題的解決，市政府多次召開會議進(jìn)行專題研究并決定從3月14日起，在全市范圍內(nèi)深入開展為期3個月的豬肉質(zhì)量安全專項整治行動。為使此次專項整治行動取得實效，現(xiàn)根據(jù)市人民政府有關(guān)工作會議和省食品安全委員會辦公室《關(guān)于加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管打擊私宰的意見》（閩食品安全委員會辦公室［2008］1號）、《關(guān)于進(jìn)一步開展全省豬肉質(zhì)量安全專項整治加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管的通知》（閩食品安全委員會辦公室［2008］2號）精神，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

在繼續(xù)鞏固去年豬肉質(zhì)量安全專項整治成果的基礎(chǔ)上，先期開展3個月的專項整治行動，進(jìn)一步落實生豬定點屠宰管理責(zé)任制，有效解決私宰肉尤其是私宰病死豬肉上市銷售問題。

二、工作任務(wù)與職責(zé)分工

按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作格局和“條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、密切配合、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法”的聯(lián)動機(jī)制，由市政府總體指揮此次專項整治行動，市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，市直有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)。各縣（市）區(qū)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰和肉品市場管理工作負(fù)全面責(zé)任。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由市農(nóng)業(yè)局牽頭，依法開展生豬養(yǎng)殖場防疫、滅病工作，依法開展生豬的產(chǎn)地檢疫。強(qiáng)化對使用違禁藥物、飼料添加劑養(yǎng)豬的監(jiān)控并加大對豬場出售病死豬的打擊力度，通過對流通環(huán)節(jié)查到的病死豬追根溯源，嚴(yán)厲查處出售病死豬的違法養(yǎng)殖場。要加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖和運輸環(huán)節(jié)病死豬無害化處理設(shè)施的建設(shè)，在每個規(guī)模養(yǎng)殖場和定點屠宰場建立無害化處理設(shè)施，并加強(qiáng)病死豬處理情況的檢查監(jiān)督。同時，由市食品安全委員會辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局、財政局積極配合，抓緊與省、市有關(guān)保險公司開展調(diào)研，力爭在上半年內(nèi)出臺病死豬保險政策；各縣（市）區(qū)政府還要集中必要財力建立無害化處理場，對散養(yǎng)戶病死豬進(jìn)行集中處理，并努力與病死豬保險政策接軌。

在收購環(huán)節(jié)：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，組織生豬批發(fā)行盡量到省、市直控生豬基地收購生豬，從源頭上保證“放心肉”的質(zhì)量；同時，要研究出臺市區(qū)散養(yǎng)生豬統(tǒng)一收購、集中宰殺辦法，防止散養(yǎng)戶的生豬流入私宰戶手中。

在屠宰環(huán)節(jié)：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，組織定點屠宰企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)屠宰生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；按照《商務(wù)部關(guān)于全面開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作通知》和省經(jīng)貿(mào)委的具體要求，在今明兩年規(guī)定時限內(nèi)抓好10家定點場的新建和改造達(dá)標(biāo)工作，重點扶持和盛有限責(zé)任公司盡快實施三星級標(biāo)準(zhǔn)改造。

市農(nóng)業(yè)部門對每一批進(jìn)入市定點場宰殺的散養(yǎng)戶生豬都要進(jìn)行“瘦肉精”檢測；八縣（市）政府要在上半年內(nèi)落實“瘦肉精”檢測工作，具體工作由市農(nóng)業(yè)局給予指導(dǎo)。在各縣（市）落實“瘦肉精”檢測工作前，轄區(qū)內(nèi)定點屠宰的肉品不得進(jìn)入市區(qū)市場。

在批發(fā)環(huán)節(jié)：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，組織豬肉批發(fā)行依法建立進(jìn)出貨臺帳制度，并堅持白條肉預(yù)約送配制，對白條肉實行專車專運，逐步推廣用冷藏車運肉到市場，不斷提高豬肉運輸質(zhì)量；有條件的農(nóng)貿(mào)市場也要結(jié)合改造添置必要的冷卻設(shè)施與其配套，保證肉品供應(yīng)質(zhì)量。市食品安全委員會辦公室還要協(xié)調(diào)市貿(mào)發(fā)局、市工商局、市定點場和豬肉批發(fā)行抓緊豬肉銷售管理可追溯體系信息管理建設(shè)，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)把每天定點肉流向細(xì)化到每一個批發(fā)商、肉品市場和零售商，為工商和城管部門有的放矢地查處私宰肉創(chuàng)造條件。

在零售環(huán)節(jié)：由市城市執(zhí)法局牽頭加強(qiáng)早市和流動攤點的檢查，取締走街串巷販賣私宰肉和未經(jīng)批準(zhǔn)早市的攤點。由市工商局牽頭重點抓好生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場的管理，在生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)全面推行肉品質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)制，督促市場業(yè)主簽訂保證場內(nèi)肉品來自定點屠宰場的承諾書，市場業(yè)主要與承租攤位經(jīng)營者簽訂守信經(jīng)營承諾書并由市場業(yè)主收取保證金。一旦發(fā)現(xiàn)市場販賣非定點屠宰的肉品，要對市場業(yè)主和違法經(jīng)營者進(jìn)行從嚴(yán)處罰。市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)督促所管理的市場帶頭落實市場業(yè)主責(zé)任制。各級工商部門還要認(rèn)真落實經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場巡查責(zé)任，在城區(qū)推行肉品市場放心肉“四單”掛牌和“兩章”公示制度，逐攤檢查肉品“四單”記載的數(shù)量與實際是否相符，一旦發(fā)現(xiàn)私宰肉或未經(jīng)“瘦肉精”檢測的豬肉都要嚴(yán)肅查處。同時，要大力推廣零售商執(zhí)照上崗和信用卡銷售制度，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者每天都要對零售商進(jìn)貨情況進(jìn)行公示，發(fā)動群眾監(jiān)督，促進(jìn)市場逐步實現(xiàn)規(guī)范管理。工商部門還要加強(qiáng)對冷凍庫存企業(yè)的監(jiān)管，防止違法企業(yè)將病死豬冷凍后批發(fā)給用肉單位與企業(yè)；此外，針對我市市區(qū)還存在多個無證照村辦市場問題，各區(qū)政府應(yīng)進(jìn)行全面摸底核查，對群眾生活需要、確有存在必要性的，要積極創(chuàng)造條件幫助辦理證件，將其納入工商監(jiān)管范圍。對拒不辦證、長期販賣私宰肉又限期整改無效的無證照市場堅決予以取締。在專項整治期間，要重點解決鼓樓區(qū)的洪山市場與西營里市場、晉安區(qū)的遠(yuǎn)東市場和古二市場、倉山區(qū)的蓋山、城門一帶農(nóng)貿(mào)市場以及馬尾區(qū)的馬尾集貿(mào)等市場。

在加工和消費環(huán)節(jié)：由市質(zhì)監(jiān)局和市衛(wèi)生局牽頭分別加強(qiáng)對肉品加工廠和餐飲業(yè)用肉索證索票與臺賬制度落實情況的檢查，重點是無證照小作坊、無證照小餐飲店、學(xué)校食堂的檢查，不僅要依法嚴(yán)厲查處使用私宰肉或病死豬肉的違法行為，還要追根溯源，認(rèn)真查清私宰肉或病死豬肉的來源，積極聯(lián)合貿(mào)發(fā)或工商、城管部門徹底端掉私宰肉或病死豬肉的配送窩點。若查出問題的大中專院校食堂行政管理權(quán)限屬于省級部門，在依法處理的同時由市教育局配合向省有關(guān)主管部門通報。

在打擊窩點方面：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，農(nóng)業(yè)、工商、公安部門積極配合加強(qiáng)對私宰窩點打擊。不管是大小私宰窩點都要堅持“有報必查、查到必打”，從重從嚴(yán)打擊病死豬私宰窩點和屢打?qū)曳傅乃皆赘C點，對已觸犯刑法的案件要及時移交司法部門依法查處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所屬的村、居對當(dāng)?shù)厮皆赘C點負(fù)有舉報責(zé)任；市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊還要及時地把查獲的窩點向有關(guān)區(qū)政府通報，由有關(guān)區(qū)政府牽頭組織取締，是違法建筑的要堅決拆除，是合法建筑的要對業(yè)主予以重罰，徹底解決私宰窩點屢打?qū)曳傅膯栴}。公安部門要從快從嚴(yán)查處涉黑勢力和暴力抗法案件，對病死豬私宰窩主要予以依法留置審查。

三、工作實施步驟

全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動分三個階段開展：

（一）動員部署階段（3月14日―3月31日）。按照省食品安全委員會辦公室和市政府要求，各縣（市）區(qū)政府和市級有關(guān)部門要結(jié)合本地實際制定專項整治行動方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作要求，召開會議部署并廣泛開展宣傳發(fā)動，動員社會力量積極參與專項整治行動。

（二）行動實施階段（4月1日―5月31日）。全面組織開展專項整治行動，集中力量重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場、村辦市場、無證照肉制品加工小作坊和小餐飲店，深挖私宰窩點，依法嚴(yán)懲一批故意出售、加工、銷售病死豬的嚴(yán)重違法犯罪分子。

（三）匯報小結(jié)階段（6月1日―6月15日）。各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門對開展專項整治行動情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料于6月10日前上報市食品安全委員會辦公室，由市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各縣（市）區(qū)政府及市直各有關(guān)部門要按照本方案的要求，根據(jù)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從實際出發(fā)制定本地區(qū)、本部門專項整治行動方案。對城區(qū)內(nèi)“老大難”市場的整治由所在區(qū)、組織抽調(diào)人員組成專項整治工作隊進(jìn)駐相關(guān)街（鎮(zhèn)）、村和市場，負(fù)責(zé)打擊私屠濫宰、銷售私宰肉整治工作，不徹底解決問題，決不收兵。同時，要著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，把專項整治與強(qiáng)化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治，使每一項整治措施既能短期見效，又能收到長遠(yuǎn)效果。各級財政要加大相應(yīng)投入，為專項整治行動提供必要保障。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合 各級各部門要牢固樹立大局觀念，既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，自覺地在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助專項整治工作平臺，建立起各方共同參與、協(xié)調(diào)配合、有機(jī)銜接、良性互動的聯(lián)動機(jī)制，使專項整治取得明顯效果。要落實聯(lián)席會議制度和信息通報制度。市食品安全委員會辦公室每旬召開一次工作例會，檢查相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，研究存在的問題和相應(yīng)措施，適時安排下一階段的工作。會議要形成會議紀(jì)要。各縣（市）區(qū)人民政府及市直各有關(guān)部門要每十天提供一次本部門落實有關(guān)工作、開展專項整治的工作動態(tài)，報送市食品安全委員會辦公室并抄報市政府辦公廳。對行動過程中發(fā)生的重要情況，要以專報方式隨時報送市食安辦。

（三）突出重點，全面檢查

各級各部門要根據(jù)整治工作目標(biāo)，對本地區(qū)、本部門所管轄的企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。尤其要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進(jìn)行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要側(cè)重打擊私宰窩點；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要重點檢查肉類加工小企業(yè)小作坊；流通環(huán)節(jié)要重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場；消費環(huán)節(jié)要重點檢查小餐館和學(xué)校食堂。

（四）落實責(zé)任，加強(qiáng)督辦

市食安辦負(fù)責(zé)向市監(jiān)察部門和效能辦提供各級各有關(guān)部門具體任務(wù)和職責(zé)分工情況，為追究領(lǐng)導(dǎo)不力的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及不履行職責(zé)、工作失職、瀆職的有關(guān)工作人員提供依據(jù)。同時，市食安辦和牲畜定點屠宰管理辦公室要聯(lián)合市監(jiān)察局、效能辦堅持每周不少于2次的肉品市場明察暗訪工作，對被查出銷售私宰肉的，即進(jìn)行全市通報。市監(jiān)察部門和效能辦對各縣（市）區(qū)政府及市直各有關(guān)部門的責(zé)任制管理情況要加強(qiáng)監(jiān)督，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力的政府或部門以及不履行職責(zé)、工作失職、瀆職的有關(guān)工作人員要及時依法依紀(jì)予以查處。6月上旬，市食品安全委員會辦公室要牽頭聯(lián)合市監(jiān)察局、效能辦對專項行動開展情況進(jìn)行檢查驗收。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

要落實舉報投訴制度和新聞發(fā)布制度。各級各有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進(jìn)行獎勵。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市食安辦每月組織召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進(jìn)展，宣傳整治成效。宣傳部門應(yīng)積極配合各級各有關(guān)部門開展的專項整治行動，通過協(xié)調(diào)新聞媒體，大力宣傳我市開展整治行動的成果和典型案例，起到動員全社會積極參與和震懾違法分子的良好效果。同時也要加強(qiáng)豬肉安全消防知識，引導(dǎo)市民正確消費。

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