第一篇：福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知(榕政綜〔2009〕100號)

【發(fā)布單位】福州市人民政府 【發(fā)布文號】榕政綜〔2009〕100號 【發(fā)布日期】2009-06-05 【生效日期】2009-06-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福州市

福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

(榕政綜〔2009〕100號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號）精神，為進(jìn)一步做好我市促進(jìn)就業(yè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級政府要切實(shí)按照中央、省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的部署，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)，確保政府和部門促進(jìn)就業(yè)責(zé)任到位。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)和人事、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生提高實(shí)踐能力和就業(yè)能力，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。建立健全失業(yè)預(yù)警制度，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，實(shí)行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報(bào)告制度，及時(shí)制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

二、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）就業(yè)援助對象

就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員。

1、就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記和求職登記但難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的以下人員：

（1）男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；

（2）持《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；

（3）享受城市居民最低生活保障的人員；

（4）失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民;

（5）已參加失業(yè)保險(xiǎn)并失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者；

（6）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民，即：2008年2月19日后，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的家庭人員均處于失業(yè)狀態(tài)且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭。

3、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記但難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村三類人員，即：持《殘疾人證》人員；享受農(nóng)村最低生活保障人員；實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女絕育戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員。

就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員可向戶口所在地的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)申請登記，經(jīng)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)初審，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，報(bào)送縣（市）、區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批后在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明。具體申請認(rèn)定操作程序和管理辦法，由市勞動(dòng)保障局制定。就業(yè)援助對象若無正當(dāng)理由, 在一年內(nèi)連續(xù)兩次不接受當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的，取消享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（二）稅費(fèi)減免

1、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

2、登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）小額（擔(dān)保）貸款

1、進(jìn)一步完善小額（擔(dān)保）貸款政策。擴(kuò)大小額貸款借款人范圍，在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大創(chuàng)建信用社區(qū)的試點(diǎn)范圍，通過信用社區(qū)推薦，取消反擔(dān)保。

2、放寬對勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)利用小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。達(dá)不到上述規(guī)定條件的，可按其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款對象人員人數(shù)，給予人均2萬元貼息貸款額度，但最高不能超過人民幣200萬元，期限不超過2年。

3、調(diào)高小額（擔(dān)保）貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的貼息比例。小額（擔(dān)保）貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的財(cái)政貼息比例均提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)給予全額貼息（展期不貼息）。小額（擔(dān)保）貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的貼息資金，鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安四城區(qū)由省、市財(cái)政按8：2的比例負(fù)擔(dān)，其他縣（市）區(qū)由省、縣（市）區(qū)財(cái)政按8：2的比例負(fù)擔(dān)。各級財(cái)政要落實(shí)好貼息資金，進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、經(jīng)營場地、工商管理等扶持政策，建立社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向所有創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，形成支持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。各縣（市）區(qū)都要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，開發(fā)一批有市場前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

小額（擔(dān)保）貸款具體管理辦法由中國人民銀行福州中心支行、市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局制定。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

1、各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按市相關(guān)政策執(zhí)行。

上述三類社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)和申請程序，由市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局制定。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)

1、建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。各級政府要鼓勵(lì)、指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。

（1）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快師資力量培養(yǎng)與充實(shí)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，鼓勵(lì)高校參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（簡稱SIYB）培訓(xùn)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)和金融等相關(guān)知識的咨詢，同時(shí)通過項(xiàng)目推介、市場分析、專家指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)資金幫扶等相關(guān)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)。各級政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)工作，以援助“農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難對象一戶一就業(yè)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，督促、指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位實(shí)施以農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，以農(nóng)民工為對象的技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能水平。

（3）加快高技能人才培養(yǎng)步伐。依托職業(yè)院校、技工學(xué)校建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)考核基地，面向社會(huì)提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)，以強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)高技能人才考核認(rèn)定工作；加快技師、高級技師培養(yǎng)步伐，開展市優(yōu)秀高技能人才評選表彰活動(dòng)，努力營造高技能人才成長的良好社會(huì)氛圍。

2、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對登記失業(yè)人員、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；給予對我市農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的技工學(xué)校一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并領(lǐng)取結(jié)業(yè)證書的，可享受標(biāo)準(zhǔn)高于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極探索發(fā)放培訓(xùn)券等形式，提高勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性和實(shí)效。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對參加技師、高級技師培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)補(bǔ)助。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局制訂。

（六）公共就業(yè)服務(wù)

1、按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序?？h級以上人民政府要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，建立對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量評估制度，引導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

2、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)惠及人民群眾的公共服務(wù)體系要求，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理確定人員編制并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保在2009年底完成市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（1）落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所人員和經(jīng)費(fèi)。各縣（市）區(qū)要按照《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（榕委[2002]141號）和《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的決定》（榕委[2003]33號）精神，在年底前配齊街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員，確保每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所專職工作人員不少于2名，經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并在縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障局指導(dǎo)下開展勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。

（2）著力提升社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作能力。要高度重視社區(qū)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)要有1名協(xié)理員從大專以上畢業(yè)生中公開招聘，其余協(xié)理員從就業(yè)困難人員中公開招聘。

（3）建立健全村勞動(dòng)保障平臺(tái)。五城區(qū)的建制村應(yīng)全部建立村勞動(dòng)保障工作站，縣（市）的建制村也可根據(jù)實(shí)際情況建立村勞動(dòng)保障工作站。對每個(gè)村勞動(dòng)保障工作站按1萬元/年標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每個(gè)村勞動(dòng)保障工作站應(yīng)配備1-2名專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，站長可由村干部兼任；未建站的建制村聘請1名從事勞動(dòng)保障工作的勞動(dòng)保障協(xié)理員，可由村干部兼任。村級專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，列入政府公益性崗位，兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員每月給予崗位補(bǔ)貼100元。各縣（市）區(qū)要切實(shí)保障村勞動(dòng)保障平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)，鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安四城區(qū)的社區(qū)、村促進(jìn)就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)和村勞動(dòng)保障協(xié)理員的人員經(jīng)費(fèi)在省級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%，由市財(cái)政先統(tǒng)一墊付，在市、區(qū)財(cái)政結(jié)算時(shí)扣回，其他縣（市）區(qū)由同級財(cái)政承擔(dān)

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并承擔(dān)上級勞動(dòng)保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作，對開展促進(jìn)就業(yè)工作業(yè)績突出，全面完成各級政府確定的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

3、健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全市實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)政策和就業(yè)扶持政策，其中小額（擔(dān)保）貸款政策由實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)地政府給予落實(shí)，就業(yè)困難人員被各類企業(yè)吸納就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼由實(shí)現(xiàn)就業(yè)地政府給予落實(shí)，就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)地政府給予落實(shí)。各地要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放對象、登記程序、發(fā)放和使用等具體規(guī)定由市勞動(dòng)保障局制訂。

4、進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定專門的就業(yè)援助計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。要通過落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對所有就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員。

（七）財(cái)政投入

縣級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作并逐年增加。就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)政策宣傳和落實(shí)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~（擔(dān)保）貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)勞務(wù)對接工作、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)、勞務(wù)派遣扶持、人力資源市場建設(shè)、人力資源和用工信息系統(tǒng)建設(shè)、人力資源市場監(jiān)管、購買就業(yè)基礎(chǔ)工作研究成果、失業(yè)人員檔案保管、扶持公共就業(yè)服務(wù)等以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)就業(yè)的其它支出。各級政府要繼續(xù)落實(shí)好從個(gè)人所得稅當(dāng)?shù)亓舫傻?0%和各級財(cái)政每年按照財(cái)政預(yù)算支出的2―5‰籌集促進(jìn)就業(yè)資金等相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步完善就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，具體辦法由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局另行制訂。要加強(qiáng)對就業(yè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要鞏固和加強(qiáng)縣級以上人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)，深入做好就業(yè)宣傳工作。要加強(qiáng)干部的《就業(yè)促進(jìn)法》等法律知識培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各地要充分利用各種新聞媒介，結(jié)合實(shí)際，采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級政府和有關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（三）建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其積極就業(yè)。

四、各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹國務(wù)院國發(fā)〔2008〕5號文件、省政府閩政〔2008〕18號和本意見的具體辦法。各有關(guān)部門要積極研究制定配套文件，確保國務(wù)院和省、市政府的促進(jìn)就業(yè)政策落到實(shí)處。工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告市政府。

二○○九年六月五日

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第二篇：福州市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知(榕政綜〔20

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕22號 【發(fā)布日期】2008-02-02 【生效日期】2008-02-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福州市

福州市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

(榕政綜〔2008〕22號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2008年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號）和《福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（閩政〔2007〕36號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查的指導(dǎo)思想和主要目的 指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織、依法實(shí)施、確保質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確地提供全市第二和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基本數(shù)據(jù)，為我市更好地在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中挑大梁、樹形象、走前頭、做大做強(qiáng)省會(huì)城市服務(wù)，為市委、市政府以及各級人民政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

主要目的：全面調(diào)查了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；調(diào)查了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；查清我市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，為準(zhǔn)確把握我市發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的對象和范圍

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。普查范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織等。

三、普查的內(nèi)容和時(shí)間

普查的內(nèi)容主要包括普查對象的基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動(dòng)情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2008年12月31日，時(shí)期資料為2008。

四、普查的組織和實(shí)施

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的查對象數(shù)量大、涉及范圍廣、參與部門多、普查工作技術(shù)要求高、工作難度大。各級各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國情國力普查的組織和實(shí)施工作。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家和我省相關(guān)文件精神，市里將成立市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括：市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局福州調(diào)查隊(duì)、市委宣傳部、市發(fā)改委、市編辦、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局和市政務(wù)信息中心等相關(guān)部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。其中：涉及普查經(jīng)費(fèi)保障方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市工商局、市地稅局和市國稅局負(fù)責(zé)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)；涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；涉及政府部門及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為方面的事項(xiàng)，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。其余各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

各縣（市）區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織本地區(qū)普查工作。對普查工作力量予以保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量認(rèn)真配合并積極參與做好普查工作。

五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

各縣（市）區(qū)要根據(jù)基本單位名錄庫和行政登記資料的單位數(shù)量情況，結(jié)合普查工作實(shí)際情況，確定普查經(jīng)費(fèi)總量并列入2008及相應(yīng)預(yù)算，按時(shí)足額撥付，確保到位，絕不能因普查經(jīng)費(fèi)短缺而影響普查工作的順利開展。各級普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約，?？顚Ｓ茫蚣?xì)算，提高資金使用效率，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。

六、普查的工作要求

各級普查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，依法進(jìn)行普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和本地經(jīng)濟(jì)普查工作的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

加強(qiáng)宣傳工作。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向新聞單位提供相關(guān)材料。各級普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門、新聞單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

各級各部門要緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，扎扎實(shí)實(shí)做好普查各項(xiàng)工作。各級普查機(jī)構(gòu)要建立普查工作的崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、檢查驗(yàn)收制度，并狠抓落實(shí)。要組織好普查對象的清查摸底工作，確保普查對象不重不漏。要切實(shí)抓好普查資料填報(bào)的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確指導(dǎo)填報(bào)，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，切實(shí)提高普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、可信。

二○○八年二月二日

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第三篇：福州市人民政府關(guān)于成立福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(榕政綜

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕133號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福州市

福州市人民政府關(guān)于成立福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(榕政綜〔2007〕133號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建海峽西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，經(jīng)研究，決定成立福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將組成人員名單通知如下：

組長：陳為民（市政府副市長）

副組長：王國華(市政府副秘書長)

林鐘德（市發(fā)改委主任）

林厚新（市貿(mào)發(fā)局局長）

成員：楊 凡（市委宣傳部副部長、文明辦主任）

黃 超（市發(fā)改委副主任）

郭艷芳（市政府發(fā)展研究中心主任）

劉秀先（市經(jīng)委副主任）

吳仁華（市公安局副局長）

陳壽冰（市財(cái)政局副局長）

潘 嘯（市臺(tái)辦副主任）

陳繼鵬（市外經(jīng)貿(mào)局副局長）

陳 源（市貿(mào)發(fā)局副局長）

王金聚（市統(tǒng)計(jì)局副局長）

孫魯閩（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長）

吳功浩（市國土資源局副局長）

林仕滔（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長）

羅蜀榕（市建設(shè)局副局長）

張海舟（市房管局副局長）

江葉欽（市工商局副局長）

朱義順（市國稅局副局長）

林建文（市地稅局副局長）

黃金木（市交通局副局長）

林治良（市科技局副局長）

林池清（市郵政局副局長）

嚴(yán) 星（市教育局副局長）

盧 玲（市文化局副局長）

王德利（市衛(wèi)生局副局長）

鄭幼波（市新聞出版局副局長）

鄧 坤（市港務(wù)局副局長）

莊 嚴(yán)（市民政局副局長）

朱漢民（市政務(wù)信息中心主任）

舒平（市商業(yè)銀行副行長）

丁 俊（市電信分公司副總經(jīng)理）

劉必棟（國家統(tǒng)計(jì)局福州調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長）

陳 暉（市軟件園管委會(huì)副主任）

張 凌（福州保稅區(qū)管委會(huì)副主任）

胡金清（市廣電局黨組成員）

劉義萍（市廣電集團(tuán)黨委委員）

于忠考（市旅游局副調(diào)研員）

黃文寶（市體育局副調(diào)研員）

福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員名單如下：

主任：黃 超（市發(fā)改委副主任，兼）

副主任：陳 源（市貿(mào)發(fā)局副局長，兼）

成員：陳建榕（市經(jīng)委）

張 凡（市科技局）

謝常勝（市文化局）

鄒小莪（市旅游局）

吳建青（市規(guī)劃局）

李永生（市外經(jīng)貿(mào)局）

黃忠春（市統(tǒng)計(jì)局）

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第四篇：福州市人民政府關(guān)于市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工的通知(榕政綜[2008]190號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜[2008]190號 【發(fā)布日期】2008-10-07 【生效日期】2008-10-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府關(guān)于市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工的通知

(榕政綜[2008]190號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：?

為了與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工相銜接，經(jīng)研究，決定調(diào)整市十三屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員分工，現(xiàn)將調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)成員分工通知如下： ?

鄭松巖市長：領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。主管編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國有資產(chǎn)管理工作。

聯(lián)系部門（單位）：市委組織部、市委黨校、市行政學(xué)院。?

梁建勇常務(wù)副市長：負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作；市長外出時(shí)，主持市政府工作。協(xié)助市長分管發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、金融;交通、港口、國土資源；園區(qū)經(jīng)濟(jì)；對臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；協(xié)助市長抓監(jiān)察具體工作。?

分管部門（單位）：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市重點(diǎn)辦、市國防動(dòng)員委員會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、市交通局、市公路局、市港務(wù)局、市道路運(yùn)管處、市水路運(yùn)管處（市地方海事局）、福州商業(yè)銀行、市國土資源局、市土地發(fā)展中心、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)、軟件園、市臺(tái)辦等單位。?

聯(lián)系部門（單位）：市人大，市紀(jì)委、市效能辦，國家統(tǒng)計(jì)局福州調(diào)查隊(duì)，人行福州中心支行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局、各類金融機(jī)構(gòu)（包括銀行、保險(xiǎn)、證券、金融資產(chǎn)管理等），福州海事局、南昌鐵路局福州辦事處、省民航局、交通建設(shè)投資有限公司、長樂國際機(jī)場，市臺(tái)聯(lián)、金門聯(lián)。?

朱華副市長：協(xié)助市長分管教育、文化、文物、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、文化市場管理、旅游、地方志、政府系統(tǒng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、愛國衛(wèi)生等工作。協(xié)助市長抓財(cái)政、審計(jì)具體工作。?

分管部門（單位）：市教育局、市文化局（文物局）、市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、市體育局、市廣電局、市新聞出版局（版權(quán)局）、市旅游局、市方志委、市愛衛(wèi)辦、市社科院等單位。?

聯(lián)系部門（單位）：市委宣傳部、市教育工委，市國稅局、市地稅局，閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市教育學(xué)院，市紅十字會(huì)，市社科聯(lián)、市文聯(lián)、市科協(xié)，市文明辦，市廣電集團(tuán)、福建新華發(fā)行集團(tuán)福州分公司，各新聞單位。?

陳奇副市長：協(xié)助市長分管農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，對口支援、省內(nèi)協(xié)作、移民，防災(zāi)救災(zāi)，計(jì)劃生育，科技，外事、港澳僑，民族宗教等工作。?

分管部門（單位）：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市水利局、市防汛辦、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)工商總公司、市農(nóng)科所、市水電站庫區(qū)移民開發(fā)局、市計(jì)生委、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市地震局、市外事辦（港澳辦）、市僑辦、市民宗局等單位。?

聯(lián)系部門（單位）：市氣象局，市計(jì)生協(xié)會(huì)，市僑聯(lián)、對外友協(xié)。?

時(shí)小雨副市長：協(xié)助市長分管城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、市政公共事業(yè)、城市公共客運(yùn)管理、環(huán)境保護(hù)、城市管理、房產(chǎn)管理、城市園林綠化、住房公積金管理、人防、援建四川彭州市等工作。?

分管部門（單位）：市規(guī)劃局，市建設(shè)局、市政工程管理處、規(guī)劃設(shè)計(jì)院，市環(huán)保局，市城管執(zhí)法局，市房管局，市園林局，市住宅發(fā)展中心、市國有房產(chǎn)管理中心、市房地產(chǎn)交易登記中心、市住房公積金管理中心，市統(tǒng)建辦，市人防辦，三坊七巷保護(hù)修復(fù)工程管委會(huì)，市援建辦等單位。?

聯(lián)系部門（單位）：團(tuán)市委、市婦聯(lián)，建工（集團(tuán)）總公司、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司、房地產(chǎn)開發(fā)總公司、住宅發(fā)展有限公司、房地產(chǎn)經(jīng)營總公司，國有房產(chǎn)經(jīng)營有限公司，公交集團(tuán)、自來水公司、煤氣公司、溫泉供應(yīng)公司、液化氣公司，洋里污水處理廠、祥坂污水處理廠。?

杜源生副市長：暫不參加市政府分工；承擔(dān)市長委托、交辦的專項(xiàng)工作。?

陳為民副市長：協(xié)助市長分管外經(jīng)、外貿(mào)、利用外資、口岸、打擊走私，內(nèi)貿(mào)、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，公安、司法、國家安全，民政，信訪，民兵預(yù)備役，社區(qū)等工作。?

分管部門（單位）：市外經(jīng)貿(mào)局、市口岸與海防辦，市貿(mào)發(fā)局、市糧食局、市供銷社、市蔬菜辦、市菜科所，市公安局、市司法局，市民政局、市老區(qū)辦，市信訪局，市支前辦（市雙擁辦）、福州保稅區(qū)等單位。?

聯(lián)系部門（單位）：市政協(xié)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委，市法院、市檢察院，市工商聯(lián)、民主黨派，福州海關(guān)、福州檢驗(yàn)檢疫局、市貿(mào)促會(huì)、香港華榕（集團(tuán)）公司，市工商局，市物資總公司、市石油公司、市煙草公司、聚春園集團(tuán)有限公司、民天集團(tuán)有限公司，市安全局，市老干局、市老齡委，市殘聯(lián)、市慈善總會(huì)，駐榕部隊(duì)、武警部隊(duì)、福州警備區(qū)。?

徐鐵駿副市長：協(xié)助市長分管工業(yè)，勞動(dòng)和社會(huì)保障，省外經(jīng)濟(jì)協(xié)作，質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)督，安全生產(chǎn)、節(jié)能、突發(fā)公共事件應(yīng)急等工作。協(xié)助市長抓國資委具體工作。協(xié)助梁副市長抓交通部分工作（機(jī)場高速二期和繞城高速公路建設(shè)）。?

分管部門（單位）：市經(jīng)委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、市輕紡行業(yè)辦、市醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)辦、市機(jī)械冶金行業(yè)辦、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社、市工藝美術(shù)研發(fā)中心、市信息產(chǎn)業(yè)辦，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，市安監(jiān)局等單位。?

聯(lián)系部門（單位）：市總工會(huì)，福州電業(yè)局、電力建設(shè)發(fā)展公司，福州電信分公司、移動(dòng)福州分公司、聯(lián)通福州分公司，市郵政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥品食品監(jiān)督局、福州鹽務(wù)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳福州局。?

瞿理明秘書長：協(xié)助市長分管政府法制、信息化、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、保密等工作；處理市政府機(jī)關(guān)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公廳工作。?

分管部門（單位）：市政府辦公廳，市數(shù)字辦、市發(fā)展研究中心，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（接待辦），市法制辦，市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦，辦公廳系統(tǒng)黨委。?

聯(lián)系部門（單位）：市保密委、市檔案局、市直機(jī)關(guān)黨工委。? 以上分工未述及的工作事項(xiàng)及今后新增的工作事項(xiàng)，均以其主管部門、牽頭部門、臨時(shí)機(jī)構(gòu)辦公室所在部門、合署辦公部門、主管機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的部門，分別歸由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。?

為保證市政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“AB角工作制”分工。互為AB角的市領(lǐng)導(dǎo)，一方外出開會(huì)、學(xué)習(xí)或考察時(shí)，相應(yīng)的另一方應(yīng)主動(dòng)接替其分管及聯(lián)系的工作。具體對應(yīng)如下：?

梁建勇常務(wù)副市長與時(shí)小雨副市長互為AB角；?

朱華副市長與徐鐵駿副市長互為AB角；?

陳奇副市長與陳為民副市長互為AB角。?

二○○八年十月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福州市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知(榕政%BB

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕46號 【發(fā)布日期】2010-03-25 【生效日期】2010-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福州市

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知

(榕政綜〔2008〕46號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市第十三屆政府2008年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○八年二月二十九日

關(guān)于促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是農(nóng)民收入的重要來源。當(dāng)前我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為更有效地解決種養(yǎng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)我市種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)效益的迫切需要

種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

（二）促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為市場提供更多放心農(nóng)產(chǎn)品的根本保障

種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷為市場提供多樣、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，滿足人們對各類食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全、口感、外觀不斷增長的健康需求，保證廣大人民群眾的身體健康。

（三）促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，是從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，就是要從源頭上防治污染，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)從常規(guī)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，才能從根本上防治種養(yǎng)業(yè)污染問題，走出一條優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色、安全的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

二、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)為目標(biāo)，大力推行健康的種植和養(yǎng)殖方式，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化和品牌化的發(fā)展道路，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的方式，進(jìn)一步加快我市種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高種養(yǎng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障種養(yǎng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)，兼顧非主產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)全市種養(yǎng)業(yè)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持依靠科技。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，選育推廣優(yōu)良品種，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升種養(yǎng)業(yè)競爭力。

堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對種養(yǎng)業(yè)污染的防治力度，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持政策扶持。建立多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)政府投入，鼓勵(lì)多元投入，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）總體目標(biāo)

到“十一五”末，種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，為市場提供安全、優(yōu)質(zhì)、多樣農(nóng)副產(chǎn)品的能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一。力爭全市建成50個(gè)國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“農(nóng)業(yè)三品”認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長50%，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到全國省會(huì)城市平均水平，種養(yǎng)業(yè)面源污染有效控制在最低范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入增幅逐年提高。

三、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化布局，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

合理規(guī)劃區(qū)域布局。各地應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際情況，明確不同區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)。優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局，形成分工合理、重點(diǎn)突出、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、比較優(yōu)勢明顯的各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。畜禽養(yǎng)殖要嚴(yán)格按照《福州市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》調(diào)整養(yǎng)殖布局。合理確定海洋與淡水養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模、布局和容量。

調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)畜牧生產(chǎn)從生豬為主轉(zhuǎn)向豬、禽、牛、羊、兔并重，從耗糧型轉(zhuǎn)向節(jié)糧型，發(fā)展畜禽種業(yè)和禽產(chǎn)品加工業(yè)，改變畜禽產(chǎn)出單一狀況。積極發(fā)展海帶、羅非魚、南美白對蝦、淡水鰻等高優(yōu)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工，發(fā)展建立符合國際規(guī)范的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。加強(qiáng)無公害、綠色蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展精細(xì)和高檔蔬菜生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品園區(qū)。優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，增加晚熟荔枝、晚熟枇杷、晚熟龍眼、早熟水蜜桃等名特優(yōu)新稀和橄欖、李梅等加工型果生產(chǎn)比重，提高果品產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)水平。大力發(fā)展反季節(jié)香菇、高質(zhì)量香菇、袖珍菇、杏鮑菇、真姬菇等特色食用菌和藥用菌，改進(jìn)栽培技術(shù)和加工技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展菊花、非洲菊、馬蹄蓮、百合等適合我市生長的當(dāng)家品種和優(yōu)質(zhì)蘭花、盆景栽培，促進(jìn)花卉業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、批量化、多樣化、品牌化發(fā)展。

（二）規(guī)范良種繁育，提高品種質(zhì)量

提高良種覆蓋率。以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、提高種子種苗質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品種改良。重點(diǎn)建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場，特別著力突破福建黃兔、長樂灰鵝、福清山羊等地方特色畜禽品種的選育和提純復(fù)壯。繼續(xù)擴(kuò)大鮑魚、大彈涂魚、梭子蟹、鋸緣青蟹等高優(yōu)品種的養(yǎng)殖規(guī)模。在加強(qiáng)對地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的保護(hù)和開發(fā)利用的同時(shí)，培育、引進(jìn)和推廣一批適宜本區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)新品種，對引進(jìn)的臺(tái)灣優(yōu)良品種的消化吸收，研發(fā)培育適合我市推廣應(yīng)用的新優(yōu)品種，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)品種更新?lián)Q代。按照生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)行統(tǒng)一供種，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的推廣應(yīng)用步伐。

提高苗種品質(zhì)。規(guī)范苗種繁育操作規(guī)程，依法建立健全苗種質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)對現(xiàn)有繁育場的清理整治，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)證。加快苗種性能測定站建設(shè)，強(qiáng)化苗種質(zhì)量檢測。推行技術(shù)人員持證上崗制度，取締無證育苗，切實(shí)保證苗種質(zhì)量。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位的督管，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，提高種畜禽質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。按照“合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”原則，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)逐漸向宜養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)，探索“豬－沼－魚”、“豬－沼－作物”、“豬－沼－魚－鴨－草”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；推廣魚、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的立體養(yǎng)殖方式，在條件適宜、工廠化養(yǎng)殖發(fā)展較快的地區(qū)，通過政策傾斜和技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)水養(yǎng)殖生產(chǎn)試點(diǎn)。

加快養(yǎng)殖基地建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施“人畜分離，場村分離”。加快已批復(fù)的15家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與全市已建畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程的配套建設(shè)，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。加快無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)；以發(fā)展生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，推廣魚、貝、藻生態(tài)互補(bǔ)的養(yǎng)殖模式，實(shí)施海水養(yǎng)殖向外向深推進(jìn)，加快改造傳統(tǒng)老化池塘和水處理設(shè)施，提高水體資源綜合利用水平，合理開發(fā)利用資源，改善、修復(fù)養(yǎng)殖環(huán)境。

（四）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

加強(qiáng)品牌產(chǎn)品基地建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)品牌，樹品牌。按照產(chǎn)業(yè)化的要求，集中扶持建設(shè)一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的生產(chǎn)基地，通過有機(jī)、綠色、無公害食品認(rèn)證使之成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、出口基地和原料供應(yīng)基地。重點(diǎn)扶持一批與種養(yǎng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有特色競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，積極支持加工龍頭企業(yè)提高加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品技術(shù)含量，創(chuàng)立市場競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。

建立健全品牌保護(hù)機(jī)制。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托，廣泛推行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定。農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商、質(zhì)監(jiān)、食品、衛(wèi)生防疫等部門，對我市創(chuàng)立的品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)識以及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域名稱等的注冊登記、監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識的違法活動(dòng)，實(shí)行打假與扶優(yōu)相結(jié)合，保證我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)名牌認(rèn)定、“三品”和GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，大力推廣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，建立進(jìn)退機(jī)制，樹立優(yōu)質(zhì)品牌形象。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，對主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)行種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無害化處理，改善產(chǎn)地生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。突出抓好獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管和飼料安全監(jiān)管，維護(hù)動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量等專業(yè)性、綜合性監(jiān)督檢測中心、綠色食品認(rèn)證中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)檢中心建設(shè)，支持重點(diǎn)農(nóng)（水）產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立內(nèi)部檢測機(jī)制。對豬禽羊肉、牛奶、水產(chǎn)品、蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制，推行市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品檔案記錄制度。

(六)完善污染治理和病疫應(yīng)急機(jī)制, 增強(qiáng)支撐保障能力

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格按畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要限期關(guān)閉搬遷；禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理整改。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）和農(nóng)戶建立互惠互利的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糞便污水排放和利用的有效對接。按標(biāo)準(zhǔn)收取的排污費(fèi)應(yīng)全部用于養(yǎng)殖污染治理。加快解決水產(chǎn)養(yǎng)殖水域污染。按照海洋功能區(qū)劃合理設(shè)置入海排污口，擴(kuò)大企業(yè)污染物排放的控制種類與總量，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對海洋傾廢、船舶排污和港口環(huán)境的管理。加強(qiáng)環(huán)保與海洋的協(xié)同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)海陸同步監(jiān)管。合理利用水域、灘涂與生物資源，根據(jù)水質(zhì)要求和環(huán)境承載能力，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。推廣使用配合飼料，杜絕盲目用藥，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物行為。加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。實(shí)行測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、新型緩效控釋肥和減肥高產(chǎn)技術(shù)。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，降低化肥農(nóng)藥用量。限用、禁用化學(xué)合成物與其他有毒有害生產(chǎn)資料，開展土壤污染狀況調(diào)查，逐步完善土壤綜合治理試點(diǎn)，依法調(diào)整嚴(yán)重污染、難以修復(fù)的耕地。加強(qiáng)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊的土壤、空氣和水體污染的監(jiān)管。

建立健全重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)重大農(nóng)作物和森林植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，提高對危險(xiǎn)疫病蟲害和檢疫性的防范和控制能力。綜合治理重大外來農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，做好植物檢疫、重大危險(xiǎn)性病蟲草的封鎖、撲滅和控防工作。建立完善疫病防治預(yù)警體系和重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化控制戰(zhàn)略，強(qiáng)化動(dòng)物防檢疫工作，強(qiáng)化村級動(dòng)物防疫員職責(zé)。全面實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識制度，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品流通，嚴(yán)防外來動(dòng)物疫病傳入，提高動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和應(yīng)對外來重大疫病快速反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)市場體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品暢通

積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要從解決農(nóng)民“賣難”入手，以產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量建設(shè)全國性、區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，以市場建設(shè)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通，帶動(dòng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)盡快形成。在有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極推廣代理、綠色農(nóng)產(chǎn)品直供、連鎖配送、定點(diǎn)銷售、電子商務(wù)等新型營銷方式。加大對農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，引導(dǎo)營銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品在省外國外市場的占有率。

完善市場質(zhì)量檢測體系和信息交流共享體系。完善必要的質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備，配備快速檢測儀器及專業(yè)檢測技術(shù)人員，切實(shí)有效地開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，并建立質(zhì)量安全檢測信息公開發(fā)布制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀制度和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。同時(shí)，以整合開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為重點(diǎn)，逐步建立延伸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡(luò)。

（八）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)科技支撐

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；優(yōu)先支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)高新、良種繁育、病蟲害防治等技術(shù)的研究。加強(qiáng)省市涉農(nóng)高校、科研院所之間的聯(lián)合與協(xié)作，加大農(nóng)業(yè)教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入。加強(qiáng)高層次農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作與交流，聯(lián)合有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，共建“農(nóng)科教”創(chuàng)新載體。

完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面宣傳、指導(dǎo)、示范、推廣的重任，要結(jié)合我市實(shí)際，從推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展、加大支持力度等方面，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)建設(shè)。

四、促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的保障措施

（一）營造農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

充分利用各種媒體，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識，以生態(tài)文明推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。及時(shí)報(bào)道發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。

（二）建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制

發(fā)揮財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用，加大財(cái)政資金對種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持有機(jī)食品基地和生態(tài)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工程，扶持有關(guān)種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金投入機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目共建、捆綁資金使用等辦法，引導(dǎo)企業(yè)、民間等社會(huì)資金參與種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰收益誰補(bǔ)償”的原則，研究建立農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）合理安排種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用地、用海

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，非固化水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂、灣外淺海等發(fā)展畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。各縣（市）區(qū)應(yīng)嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域管理，加大灣外淺海和淡水養(yǎng)殖的開發(fā)力度，應(yīng)對海水養(yǎng)殖生產(chǎn)空間萎縮的形勢。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展列入重要議事日程。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的具體措施。要隨時(shí)關(guān)注種養(yǎng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，妥善解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品健康消費(fèi)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)任務(wù)，精心組織，確保支持種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好政府與農(nóng)戶、企業(yè)的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。

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