第一篇：福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知

福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知

閩政〔2001〕34號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

土地收購(gòu)儲(chǔ)備是縣級(jí)以上人民政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換、征用的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度是新時(shí)期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤(pán)活存量土地，建立公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的土地市場(chǎng)，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地將起到積極的作用。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、土地儲(chǔ)備的范圍土地儲(chǔ)備可采取收回、收購(gòu)、置換、征用等方式進(jìn)行。屬于以下情形的建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備：

(一)應(yīng)依法收回的國(guó)有土地。主要包括：原用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移(包括破產(chǎn)企業(yè))的劃撥土地；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的劃撥土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的劃撥土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣(mài)的劃撥土地；土地使用者擅自改革土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超過(guò)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)期限，滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的用地；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的土地； 依法被沒(méi)收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地等。

(二)可收購(gòu)的國(guó)有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價(jià)收購(gòu)已出讓的國(guó)有土地；用地者申請(qǐng)擬改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用途的國(guó)有土地。

(三)企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。

(四)征用的集體土地。

二、土地儲(chǔ)備的運(yùn)作方式

(一)土地收回、收購(gòu)、置換或征用。由所在市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照經(jīng)同級(jí)人民政府或土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)過(guò)核查權(quán)屬，測(cè)算費(fèi)用，征詢(xún)意見(jiàn)，審批方案后，依法定程序，對(duì)擬儲(chǔ)備地塊進(jìn)行收回、收購(gòu)、置換或征用。收回或收購(gòu)工作完成后，該地塊即成為政府的儲(chǔ)備土地。

(二)儲(chǔ)備土地的資金運(yùn)作。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)土地儲(chǔ)備資本金，并根據(jù)土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況，以?xún)?chǔ)備的土地使用權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適當(dāng)額度的貸款。儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓所獲的收益扣除儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本和有關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)按不低于20%的比例提取土地儲(chǔ) 備金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備。

(三)儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整理。在土地儲(chǔ)備期間，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可依法取得儲(chǔ)備地塊的拆遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行儲(chǔ)備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整、居民安置等工作，實(shí)行“凈地出讓”；也可將儲(chǔ)備土地使用權(quán)或連同地上建筑物出租、抵押。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在運(yùn)作期間應(yīng)做好土地市場(chǎng)預(yù)測(cè)，根據(jù)需要確定土地儲(chǔ)備面積，并盡量縮短土地儲(chǔ)備周期，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備地塊的評(píng)估和地價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

(四)儲(chǔ)備土地的出讓。納入儲(chǔ)備并經(jīng)開(kāi)發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制訂儲(chǔ)備土地的出讓方案，經(jīng)同級(jí)政府或土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)依法定程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓。儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)方式供地，土地出讓后，應(yīng)將成交情況予以公示；非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地可進(jìn)入土地有形市場(chǎng)進(jìn)行掛牌交易。

三、推行土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策

(一)各地應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行一次調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)是查清閑置土地以及違法轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當(dāng)前城市存量土地的家底。閑置土地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細(xì)的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)整使用的，一律納入土地儲(chǔ)備范圍。

(二)加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)，一律由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法定程序進(jìn)行儲(chǔ)備，不得擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或以地招商。

(三)對(duì)因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類(lèi)用地及其土地使用者的實(shí)際情況，制訂地價(jià)政策，合理分配土地收益，對(duì)原土地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。(四)要合理分配土地收益，充分調(diào)動(dòng)原用地單位盤(pán)活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。儲(chǔ)備 的國(guó)有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。

(五)對(duì)破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)原劃撥土地，應(yīng)納入儲(chǔ)備，先按原土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)支付地價(jià)款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(六)出讓地轉(zhuǎn)讓?zhuān)瓌t應(yīng)以公開(kāi)拍賣(mài)方式進(jìn)行，當(dāng)土地使用權(quán)人以低于標(biāo)定地價(jià)20%以上的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，具體工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。(七)收購(gòu)、收回省屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的土地時(shí)，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)將土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案、土地收益分配方案上報(bào)省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳會(huì)同省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備方案和土地收益分配方案進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地一律納入土地儲(chǔ)備，由市、縣土地行政主管部門(mén)依法供地。城市新區(qū)建設(shè)、面積較大的舊城改造項(xiàng)目涉及的土地，可進(jìn)行土地儲(chǔ)備，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施逐步進(jìn)行收購(gòu)、征用。(九)土地儲(chǔ)備行為屬政府行為，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的。市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)整理的成本，財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。凡土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地，由市、縣土地行政主管部門(mén)組織重新出讓?zhuān)c土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把建立土地儲(chǔ)備制度作為土地管理的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，制訂有關(guān)實(shí)施辦法及政策，落實(shí)管理制度及具體措施，全面推動(dòng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的建立。(一)成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。各市、縣人民政府應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)，作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，制訂土地收購(gòu)儲(chǔ)備的政策，審定土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓計(jì)劃和實(shí)施方案，監(jiān)督檢查土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓的運(yùn)作；市、縣人民政府或土地行政主管部門(mén)應(yīng)利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，明確職能，具體承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作，財(cái)務(wù)上實(shí)行收支兩條線，在土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)和出讓等各項(xiàng)工作。

(二)時(shí)間要求。全省各設(shè)區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應(yīng)均在2001年12月30日前建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。

(三)政策落實(shí)。各地應(yīng)按本通知的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、合理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲(chǔ)讓運(yùn)行機(jī)制，牢牢掌握土地的收購(gòu)權(quán)、供應(yīng)權(quán)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，盡快建立起公開(kāi)、公平、公正規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。各地在推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作制度中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善，工作中遇到的問(wèn)題要及時(shí)研究解決，重大問(wèn)題要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

第二篇：福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]34號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知

（閩政〔2001〕34號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

土地收購(gòu)儲(chǔ)備是縣級(jí)以上人民政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換、征用的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度是新時(shí)期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤(pán)活存量土地，建立公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的土地市場(chǎng)，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地將起到積極的作用。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、土地儲(chǔ)備的范圍

土地儲(chǔ)備可采取收回、收購(gòu)、置換、征用等方式進(jìn)行。屬于以下情形的建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備：

（一）應(yīng)依法收回的國(guó)有土地。主要包括；原用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移（包括破產(chǎn)企業(yè)）的劃撥土地；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的劃撥土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的劃撥土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣(mài)的劃撥土地；土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超過(guò)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)期限，滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的用地；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的土地；依法被沒(méi)收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地等。

（二）可收購(gòu)的國(guó)有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價(jià)收購(gòu)已出讓的國(guó)有土地；用地者申請(qǐng)擬改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用途的國(guó)有土地。

（三）企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。

（四）征用的集體土地。

二、二、土地儲(chǔ)備的運(yùn)作方式

（一）土地收回、收購(gòu)、置換或征用。由所在市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照經(jīng)同級(jí)人民政府或土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)過(guò)核查權(quán)屬，測(cè)算費(fèi)用，征詢(xún)意見(jiàn)，審批方案后，依法定程序，對(duì)擬儲(chǔ)備地塊進(jìn)行收回、收購(gòu)、置換或征用，收回或收購(gòu)工作完成后，該地塊即成為政府的儲(chǔ)備土地。

（二）儲(chǔ)備土地的資金運(yùn)作。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)土地儲(chǔ)備資本金，并根據(jù)土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況，以?xún)?chǔ)備的土地使用權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適當(dāng)額度的貸款。儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓所獲的收益扣除儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本和有關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)按不低于20％的比例提取土地儲(chǔ)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備。

（三）儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整理。在土地儲(chǔ)備期間，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可依法取得儲(chǔ)備地塊的拆遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行儲(chǔ)備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整、居民安置等工作，實(shí)行“凈地出讓”；也可將儲(chǔ)備土地使用權(quán)或連同地上建筑物出租、抵押。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在運(yùn)作期間應(yīng)做好土地市場(chǎng)預(yù)測(cè)，根據(jù)需要確定土地儲(chǔ)備面積，并盡量縮短土地儲(chǔ)備周期，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備地塊的評(píng)估和地價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

（四）儲(chǔ)備土地的出讓。納入儲(chǔ)備并經(jīng)開(kāi)發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制訂儲(chǔ)備土地的出讓方案，經(jīng)同級(jí)政府或土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)依法定程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓。儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)方式供地，土地出讓后，應(yīng)將成交情況予以公示；非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地可進(jìn)入土地有形市場(chǎng)進(jìn)行掛牌交易。

三、三、推行土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策

（一）各地應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行一次調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)是查清閑置土地以及違法轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當(dāng)前城市存量土地的家底。閑置土地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細(xì)的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)整使用的，一律納入土地儲(chǔ)備范圍。

（二）加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)，一律由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法定程序進(jìn)行儲(chǔ)備，不得擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或以地招商。

（三）對(duì)因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類(lèi)用地及其土地使用者的實(shí)際情況，制訂地價(jià)政策，合理分配土地收益，對(duì)原土地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。

（四）要合理分配土地收益，充分調(diào)動(dòng)原用地單位盤(pán)活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。儲(chǔ)備的國(guó)有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。

（五）對(duì)破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)原劃撥土地，應(yīng)納入儲(chǔ)備，先按原土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)支付地價(jià)款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。

（六）出讓地轉(zhuǎn)讓?zhuān)瓌t應(yīng)以公開(kāi)拍賣(mài)方式進(jìn)行，當(dāng)土地使用權(quán)人以低于標(biāo)定地價(jià)20％以上的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，具體工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（七）收購(gòu)、收回省屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的土地時(shí)，當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府應(yīng)將土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案、土地收益分配方案上報(bào)省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳會(huì)同省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備方案和土地收益分配方案進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（八）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地一律納入土地儲(chǔ)備，由市、縣土地行政主管部門(mén)依法供地。城市新區(qū)建設(shè)、面積較大的舊城改造項(xiàng)目涉及的土地，可進(jìn)行土地儲(chǔ)備，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施逐步進(jìn)行收購(gòu)、征用。

（九）土地儲(chǔ)備行為屬政府行為，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的。市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)整理的成本，財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。凡土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地，由市、縣土地行政主管部門(mén)組織重新出讓?zhuān)c土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

四、四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把建立土地儲(chǔ)備制度作為土地管理的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，制訂有關(guān)實(shí)施辦法及政策，落實(shí)管理制度及具體措施，全面推動(dòng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的建立。

（一）成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。各市、縣人民政府應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)，作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，制訂土地收購(gòu)儲(chǔ)備的政策，審定土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓計(jì)劃和實(shí)施方案，監(jiān)督檢查土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓的運(yùn)作；市、縣人民政府或土地行政主管部門(mén)應(yīng)利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，明確職能，具體承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作，財(cái)務(wù)上實(shí)行收支兩條線，在土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)和出讓等各項(xiàng)工作。

（二）時(shí)間要求。全省各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市），原則上應(yīng)均在2001年12月30日前建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。

（三）政策落實(shí)。各地應(yīng)按本通知的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的土地統(tǒng)一儲(chǔ)備，合理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲(chǔ)讓運(yùn)行機(jī)制，牢牢掌握土地的收購(gòu)權(quán)、供應(yīng)權(quán)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，盡快建立起公開(kāi)、公平、公正規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。

各地在推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作制度中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善，工作中遇到的問(wèn)題要及時(shí)研究解決，重大問(wèn)題要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

福建省人民政府

二00一年十月二十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知 閩政【2001】34號(hào)

福建省人民政府關(guān)于推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的通知

閩政〔2001〕34號(hào)

日期： 2001-10-20 來(lái)源： 索引號(hào)：

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：土地收購(gòu)儲(chǔ)備是縣級(jí)以上人民政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換、征用的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度是新時(shí)期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤(pán)活存量土地，建立公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的土地市場(chǎng)，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，提高城市土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地將起到積極的作用。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī) 劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、土地儲(chǔ)備的范圍

土地儲(chǔ)備可采取收回、收購(gòu)、置換、征用等方式進(jìn)行。屬于以下情形的建設(shè)用地應(yīng)進(jìn)行土地 儲(chǔ)備：

(一)應(yīng)依法收回的國(guó)有土地。主要包括：原用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移(包括破產(chǎn)企業(yè))的劃

撥土地；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的劃撥土地；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建 的劃撥土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣(mài)的劃撥

土地；土地使用者擅自改革土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超

過(guò)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)期限，滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使 用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的用地；土地使用者違反出讓合同

規(guī)定，依法解除出讓合同的土地；依法被沒(méi)收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地 等。

(二)可收購(gòu)的國(guó)有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價(jià)收購(gòu)已出讓的國(guó)有土

地；用地者申請(qǐng)擬改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用途的國(guó)有土地。

(三)企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。(四)征用的集體土地。

二、土地儲(chǔ)備的運(yùn)作方式

(一)土地收回、收購(gòu)、置換或征用。由所在市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照經(jīng)同級(jí)人民政府或土地

儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)過(guò)核查權(quán)屬，測(cè)算費(fèi)用，征詢(xún)意見(jiàn)，審批方案后，依法定程序，對(duì)擬儲(chǔ)備地塊進(jìn)行收回、收購(gòu)、置換或征用。收回或收購(gòu)工作完成后，該地塊 即成為政府的儲(chǔ)備土地。(二)儲(chǔ)備土地的資金運(yùn)作。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)土地儲(chǔ)備資本金，并根據(jù)土地儲(chǔ)

備工作進(jìn)展情況，以?xún)?chǔ)備的土地使用權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適當(dāng)額度的貸款。儲(chǔ)備土地

使用權(quán)出讓所獲的收益扣除儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本和有關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)按不低于20%的比例提取土地儲(chǔ)

備金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備。

(三)儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整理。在土地儲(chǔ)備期間，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可依法取得儲(chǔ)備地塊的拆 遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行儲(chǔ)備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平

整、居民安置等工作，實(shí)行“凈地出讓”；也可將儲(chǔ)備土地使用權(quán)或連同地上建筑物出租、抵押。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在運(yùn)作期間應(yīng)做好土地市場(chǎng)預(yù)測(cè)，根據(jù)需要確定土地儲(chǔ)備面積，并盡

量縮短土地儲(chǔ)備周期，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備地塊的評(píng)估和地價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

(四)儲(chǔ)備土地的出讓。納入儲(chǔ)備并經(jīng)開(kāi)發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制訂儲(chǔ)備土 地的出讓方案，經(jīng)同級(jí)政府或土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上土地行政主管部

門(mén)依法定程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓。儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的，必須實(shí)

行招標(biāo)、拍賣(mài)方式供地，土地出讓后，應(yīng)將成交情況予以公示；非經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地可進(jìn)入

土地有形市場(chǎng)進(jìn)行掛牌交易。

三、推行土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策

(一)各地應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行一次調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)是查清閑置土地以及違法

轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當(dāng)前城市存量土地的家底。閑置土地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細(xì)的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)

整使用的，一律納入土地儲(chǔ)備范圍。

(二)加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)

有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)，一律由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法定程序進(jìn)行儲(chǔ)備，不得擅自進(jìn)行

轉(zhuǎn)讓或以地招商。

(三)對(duì)因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根

據(jù)各地和各類(lèi)用地及其土地使用者的實(shí)際情況，制訂地價(jià)政策，合理分配土地收益，對(duì)原土 地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。(四)要合理分配土地收益，充分調(diào)動(dòng)原用地單位盤(pán)活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀 進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地

價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。儲(chǔ)備的國(guó)有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不

同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。

(五)對(duì)破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)原劃撥土地，應(yīng)納入儲(chǔ)備，先按原土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)支付地價(jià)款，土

地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(六)出讓地轉(zhuǎn)讓?zhuān)瓌t應(yīng)以公開(kāi)拍賣(mài)方式進(jìn)行，當(dāng)土地使用權(quán)人以低于標(biāo)定地價(jià)20%以上的

價(jià)格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，具體

工作由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

(七)收購(gòu)、收回省屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的土地時(shí)，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)將土地收購(gòu)儲(chǔ)備方 案、土地收益分配方案上報(bào)省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳會(huì)同省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或省經(jīng)

濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備方案和土地收益分配方案進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地一律納入土地儲(chǔ)備，由市、縣土地行政主管部門(mén)依法供地

。城市新區(qū)建設(shè)、面積較大的舊城改造項(xiàng)目涉及的土地，可進(jìn)行土地儲(chǔ)備，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃 的實(shí)施逐步進(jìn)行收購(gòu)、征用。

(九)土地儲(chǔ)備行為屬政府行為，市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的。市、縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)整理的成本，財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政部門(mén)的

監(jiān)督。凡土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地，由市、縣土地行政主管部門(mén)組織重新出讓?zhuān)c土

地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把建立土地儲(chǔ)備制度作為土地管理的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親

自抓，成立相應(yīng)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，制訂有關(guān)實(shí)施辦法及政策，落實(shí)管理制度及具體措施，全

面推動(dòng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的建立。(一)成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。各市、縣人民政府應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財(cái)

政、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)，作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作 的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，制訂土地收購(gòu)儲(chǔ)備的政策，審定土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓計(jì)

劃和實(shí)施方案，監(jiān)督檢查土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓的運(yùn)作；市、縣人民政府或土地行政主管部

門(mén)應(yīng)利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，明確職能，具體承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作，財(cái)務(wù)上實(shí)行

收支兩條線，在土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)和出讓等 各項(xiàng)工作。

(二)時(shí)間要求。全省各設(shè)區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應(yīng)均在2001年12月30日前建立土地收購(gòu) 儲(chǔ)備制度。

(三)政策落實(shí)。各地應(yīng)按本通知的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂切實(shí)可行的土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、合

理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲(chǔ)

讓運(yùn)行機(jī)制，牢牢掌握土地的收購(gòu)權(quán)、供應(yīng)權(quán)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，盡快

建立起公開(kāi)、公平、公正規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。

各地在推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作制度中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善，工作中遇到的問(wèn)題

要及時(shí)研究解決，重大問(wèn)題要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

第四篇：延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備或集體土地征收儲(chǔ)備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有土地和征收集體土地采取“實(shí)物儲(chǔ)備、紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備”的方式進(jìn)行管理，儲(chǔ)存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類(lèi)建設(shè)用地需求的行為。

1、實(shí)物儲(chǔ)備：即政府收回或通過(guò)支付資金收購(gòu)而儲(chǔ)備的土地。

2、紅線儲(chǔ)備：即政府對(duì)一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場(chǎng)。

3、信息儲(chǔ)備：對(duì)一些不急于收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊或受財(cái)力限制一時(shí)無(wú)力收購(gòu)的地塊進(jìn)行信息儲(chǔ)備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。

第四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備和集體土地的征收儲(chǔ)備，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、計(jì)劃收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第五條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)是本市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、城管、財(cái)政、房產(chǎn)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）研究制定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)政策；

（二）確定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)關(guān)系；

（四）審查計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)行情況，監(jiān)控國(guó)有土地資產(chǎn)的運(yùn)作。

第六條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市（縣）政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)及前期整理的工作機(jī)構(gòu)，隸屬?lài)?guó)土資源部門(mén)，接受市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

第七條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）根據(jù)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)單位和個(gè)人需盤(pán)活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時(shí)進(jìn)行實(shí)物收購(gòu)，并對(duì)集體土地征收為國(guó)有土地后納入儲(chǔ)備管理；

（二）根據(jù)土地市場(chǎng)發(fā)育狀況，建立土地儲(chǔ)備庫(kù)；

（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場(chǎng)需求，增加實(shí)物儲(chǔ)備土地入庫(kù)量，為增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，納入儲(chǔ)備庫(kù)管理；

（五）加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金；

（六）做好儲(chǔ)備土地整理工作、收購(gòu)儲(chǔ)備土地的資金測(cè)算平衡、招商洽談以及投放市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備；

（七）掌握土地市場(chǎng)需求信息，搞好綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地收購(gòu)儲(chǔ)備及供應(yīng)情況。

第三章 土地儲(chǔ)備

第八條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需情況，制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備：

（一）為社會(huì)公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，依法收回的國(guó)有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒(méi)收的土地；

（五）改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國(guó)有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請(qǐng)交回政府的土地；

（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購(gòu)的土地；

（九）依法征收的新增建設(shè)用地；

（十）轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)的土地；

（十一）無(wú)主土地；

（十二）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地和征收的集體土地。

因規(guī)劃或收儲(chǔ)資金制約而不能進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備的土地，采用紅線儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備。

第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)：

（一）企業(yè)遷移或改制過(guò)程中產(chǎn)生的閑置土地；

（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；

（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開(kāi)發(fā)的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購(gòu)或征收的土地，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理收儲(chǔ)手續(xù)。

第十二條 土地收購(gòu)按下列方式補(bǔ)償：

（一）收儲(chǔ)以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；

（二）收儲(chǔ)城市居民使用的國(guó)有土地按當(dāng)?shù)卣嫉难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；

（三）收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的價(jià)值給予補(bǔ)償。涉及土地的補(bǔ)償，按現(xiàn)使用用途評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；

（四）政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)購(gòu)買(mǎi)的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)的價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條 實(shí)物儲(chǔ)備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。符合實(shí)物儲(chǔ)備條件的，由土地使用權(quán)人向土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收購(gòu)儲(chǔ)備；

（二）權(quán)屬核查。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收儲(chǔ)的土地或政府指令性收儲(chǔ)的土地，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行勘測(cè)定界；

（三）費(fèi)用測(cè)算。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定測(cè)算收購(gòu)儲(chǔ)備補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）方案報(bào)批。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算情況，提出收購(gòu)方案報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)審批；

（五）簽訂協(xié)議。土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案批準(zhǔn)后，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議；

（六）收購(gòu)補(bǔ)償支付。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

（七）權(quán)屬變更。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷(xiāo)手續(xù)，原土地使用權(quán)人按協(xié)議規(guī)定向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第十四條 紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規(guī)劃紅線和現(xiàn)行政策確定儲(chǔ)備范圍；

（二）以政府公告形式告知現(xiàn)土地使用權(quán)人，要求現(xiàn)土地使用權(quán)人不得擅自改變土地現(xiàn)狀；

（三）待條件成熟后及時(shí)采取實(shí)物儲(chǔ)備，按實(shí)物儲(chǔ)備程序辦理。

第四章 儲(chǔ)備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)按城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)該地塊的規(guī)劃要求，完成儲(chǔ)備土地平整等前期整理工作；

（二）儲(chǔ)備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有拆遷資質(zhì)的法人進(jìn)行拆遷；

（三）土地利用。對(duì)已儲(chǔ)備的土地，在出讓前市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法將儲(chǔ)備土地出租、抵押、臨時(shí)改變用途加以利用。

第五章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第十六條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)納入當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地市場(chǎng)需求，制定儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。

第十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得干預(yù)。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)按下列方式進(jìn)行：

（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式進(jìn)行出讓?zhuān)?/p>

（二）用于黨、政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲(chǔ)備土地出庫(kù)手續(xù)后，按劃撥方式供地；

（三）嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。對(duì)同一宗土地協(xié)議出讓有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)集體研究批準(zhǔn)，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將協(xié)議結(jié)果予以公示。公示無(wú)異議的，市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理土地出庫(kù)手續(xù)。

第二十條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地的地塊；

（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)；

（三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布土地供應(yīng)信息；

（四）依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國(guó)土資源行政主管部門(mén)與土地受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應(yīng)土地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理出庫(kù)手續(xù)后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)向土地使用者辦理劃撥用地批準(zhǔn)文件，土地使用者按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用紅線儲(chǔ)備或信息儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)將批準(zhǔn)文件等資料，報(bào)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)備案。以劃撥方式使用實(shí)物儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)按成本價(jià)支付收購(gòu)整理補(bǔ)償費(fèi)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金

第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括政府財(cái)政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金用于土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲(chǔ)備資金的管理受市（縣）財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照?qǐng)?zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備，又未經(jīng)市（縣）政府批準(zhǔn)，而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，市（縣）人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，任何單位或個(gè)人不得批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 列入收儲(chǔ)計(jì)劃的地塊，在實(shí)施實(shí)物儲(chǔ)備時(shí)，用地單位或居民個(gè)人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購(gòu)儲(chǔ)備。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

第二十八條 已實(shí)施實(shí)物收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人不能及時(shí)交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關(guān)當(dāng)事人，因土地收購(gòu)、儲(chǔ)備發(fā)生糾紛，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關(guān)部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門(mén)依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實(shí)行，原《延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直各單位、駐市有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

二○一一年七月二十八日

長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用，實(shí)行政府授權(quán)實(shí)體運(yùn)作，按照法定程序，對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征收等方式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收購(gòu)）取得的國(guó)有土地進(jìn)行前期整理和開(kāi)發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是市政府指定的土地收購(gòu)儲(chǔ)備主體，隸屬長(zhǎng)治市國(guó)土資源局，受市政府委托在長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。其他任何單位不得收購(gòu)、儲(chǔ)備土地。

第五條經(jīng)營(yíng)性用地或工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國(guó)家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國(guó)有土地。使用集體土地的應(yīng)依法征為國(guó)有土地。

第七條市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)資委、公安、各金融等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 計(jì)劃與管理

第八條市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第九條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門(mén)和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十條土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；

（三）儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）土地儲(chǔ)備資金收支計(jì)劃。

第十一條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依據(jù)政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)審核，土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測(cè)算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購(gòu)、儲(chǔ)備

第十三條下列國(guó)有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十五條應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）方案報(bào)批。應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有建設(shè)用地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷(xiāo)登記。以無(wú)償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門(mén)辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)；以有償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲(chǔ)備中心與原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購(gòu)合同》，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國(guó)土資源部門(mén)辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)。

（四）儲(chǔ)備入庫(kù)。收回的原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷(xiāo)登記后，由市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條收購(gòu)國(guó)有建設(shè)用地的一般程序：

（一）確定收購(gòu)宗地對(duì)象。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購(gòu)宗地對(duì)象，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，向被收購(gòu)?fù)恋貑挝幌逻_(dá)收購(gòu)?fù)恋赝ㄖ獣?shū)。

（二）權(quán)屬核查。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)所收購(gòu)的土地和地上建筑物、附著物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。

（三）費(fèi)用測(cè)算。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖ㄖ?、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（四）收購(gòu)方案報(bào)批。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)審核，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定，支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心共同向市國(guó)土資源部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依法行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)的國(guó)有建設(shè)用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條被收購(gòu)的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書(shū)；

（二）授權(quán)委托書(shū)；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會(huì)、主管部門(mén)意見(jiàn)；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購(gòu)的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用者應(yīng)當(dāng)按剩余土地使用年限給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購(gòu)宗地的實(shí)際情況，提出具體意見(jiàn)，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)牽涉到與已確定收購(gòu)宗地相鄰的土地需要收購(gòu)的，在給予合理補(bǔ)償后，被收購(gòu)?fù)恋氐膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)涉及到居民拆遷補(bǔ)償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷安置，實(shí)行貨幣拆遷安置的費(fèi)用由市財(cái)政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)涉及到收購(gòu)企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地收購(gòu)（破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無(wú)償收回），企業(yè)搬遷由市財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸?cái)政、國(guó)資委、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心和被依法收購(gòu)?fù)恋氐膯挝?、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第四章 開(kāi)發(fā)、利用

第二十七條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)后，可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)使用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資活動(dòng)。第二十八條儲(chǔ)備土地需進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采

用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開(kāi)發(fā)單位。

第二十九條在儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲(chǔ)備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出具體意見(jiàn)，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)研究確定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。

第三十一條對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，可以將該幅土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。

在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或?yàn)榱藢?shí)施城市規(guī)劃政府指定儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地，給予原土地使用者合理補(bǔ)償進(jìn)行儲(chǔ)備，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合。

第五章 土地供應(yīng)

第三十三條儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。供地方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

儲(chǔ)備的土地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市土地有形交易市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

第三十四條市國(guó)土資源部門(mén)在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》（備份）、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（備份）或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》（備份）提供給市土地儲(chǔ)備中心，待確認(rèn)競(jìng)得人按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價(jià)款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金管理

第三十五條土地收購(gòu)資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌措，專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政和金融部門(mén)要大力支持。所籌集的資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)管理，用于支付收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償、定金等有關(guān)成本費(fèi)用。

第三十六條土地儲(chǔ)備資金來(lái)源：

（一）市財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲(chǔ)備土地依法出讓后，土地出讓金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財(cái)政專(zhuān)戶，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)備土地的成本和其他費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出意見(jiàn)，市財(cái)政審核同意后，在十個(gè)工作日內(nèi)，返回市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，不得挪用。

土地儲(chǔ)備資金管理辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市國(guó)土資源部門(mén)另行制定。

第三十九條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心未按照收購(gòu)合同規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達(dá)成土地收購(gòu)協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用后，土地使用者應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)到市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心辦理有關(guān)事宜，超過(guò)法定時(shí)限的，可由國(guó)土資源部門(mén)依法收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國(guó)土資源部門(mén)依法從嚴(yán)查處。

第四十一條原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進(jìn)行處理。

第四十二條無(wú)權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的機(jī)構(gòu)和單位，擅自收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的，由市國(guó)土資源部門(mén)依法嚴(yán)肅查處。

第四十三條土地收購(gòu)、儲(chǔ)備及前期開(kāi)發(fā)利用中的其他糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、單位、個(gè)人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（長(zhǎng)政發(fā)【2001】131號(hào)文件）同時(shí)廢止。