第一篇：深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則的通知

深府[2009]6號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○八年十二月三十一日

深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)深圳金融業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（深府〔2003〕30號）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部，是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在深圳注冊并具有獨立法人資格的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等經(jīng)營性金融企業(yè)。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，是指銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)總部的深圳市級分行（分公司）。

本細(xì)則所稱金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨設(shè)立的金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理中心、信用卡中心、支付結(jié)算中心、業(yè)務(wù)運營中心、客戶服務(wù)中心等，以及專業(yè)從事金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)。金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參照金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)高管人員，是指獲得相關(guān)金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，并在任現(xiàn)職的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員。金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的高管人員以總部任命文件或有關(guān)法定文件為準(zhǔn)。

第三條 深圳市金融發(fā)展決策咨詢委員會（以下簡稱“咨詢委員會”）是為市政府金融決策提供咨詢意見的非常設(shè)性議事機(jī)構(gòu)。咨詢委員會由有關(guān)專家、學(xué)者組成，每屆任期3年。咨詢委員會的日常工作由深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負(fù)責(zé)。

咨詢委員會委員由市金融辦在征求各金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上提名，報市政府審定后，以市政府名義聘任。

第四條 自2003年度開始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排金融發(fā)展專項資金。

金融發(fā)展專項資金主要用于：獎勵金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部和金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)；補(bǔ)貼在深圳的金融機(jī)構(gòu)購地建設(shè)或新購置總部、一級分支機(jī)構(gòu)自用辦公用房；補(bǔ)貼在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部、一級分支機(jī)構(gòu)新租賃本部自用辦公用房；給予在深圳的金融機(jī)構(gòu)高管人員住房補(bǔ)貼；市政府金融創(chuàng)新獎的獎勵經(jīng)費；市政府批準(zhǔn)的金融業(yè)發(fā)展調(diào)研課題、深港金融合作調(diào)研及交流、金融論壇等專項經(jīng)費；市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。

金融發(fā)展專項資金的使用，由市金融辦會同市財政局審核，市政府批準(zhǔn)。專項資金的具體管理辦法，由市財政局牽頭，會同市金融辦制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

金融機(jī)構(gòu)申請一次性落戶獎勵和購地、購房補(bǔ)貼的，應(yīng)按要求提供有關(guān)材料，并承諾10年內(nèi)不遷離深圳。

第五條 深圳市金融創(chuàng)新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發(fā)。

金融創(chuàng)新獎常規(guī)獎項設(shè)一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設(shè)特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管創(chuàng)新。若當(dāng)年沒有符合條件的獎勵對象，相應(yīng)獎項可以空缺。

第六條 對在深圳新設(shè)立或新遷入深圳的金融機(jī)構(gòu)，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點引進(jìn)的上述金融機(jī)構(gòu)總部可單項申請、適度提高獎勵額度。

經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)且已在深圳注冊成立經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)總部的金融類控股（或集團(tuán)）公司，如在深圳注冊，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險類的金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵200萬元；對其他金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，但其總部在深圳運作的（指機(jī)構(gòu)綜合管理、核心業(yè)務(wù)、資金清算等業(yè)務(wù)部門設(shè)在深圳），可享受金融機(jī)構(gòu)總部一級分支機(jī)構(gòu)的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據(jù)金融機(jī)構(gòu)總部標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎勵差額。

（四）對金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員達(dá)到100人以上、營業(yè)面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點引進(jìn)的特大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)可單項申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、保險代理公司嚴(yán)格依法納稅且上年度在深圳繳納的企業(yè)所得稅納稅額達(dá)到50萬元以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：納稅額達(dá)到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設(shè)的專業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內(nèi)外機(jī)構(gòu)參與深圳風(fēng)險性金融機(jī)構(gòu)重組，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換或增資方式注入資金達(dá)到1億元且重組后機(jī)構(gòu)仍留在深圳的，可一次性對重組后的機(jī)構(gòu)獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應(yīng)增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購地建設(shè)本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，需按照國家規(guī)定取得土地使用權(quán)并繳交地價款。

市政府參照金融機(jī)構(gòu)所繳地價款（含配套費等）的30%，由市財政給予項目建設(shè)獎勵金。申請金融用地并享受優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)，其建筑面積自用率必須達(dá)到60%。

第八條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，對金融機(jī)構(gòu)總部按購房房價給予5％的補(bǔ)貼，對金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)按購房房價給予3％的補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)5年給予租房補(bǔ)貼，其中前3年內(nèi)每年按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補(bǔ)貼，后2年按房屋租金市場指導(dǎo)價的15％給予補(bǔ)貼。在深圳金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)3年給予租房補(bǔ)貼，每年按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補(bǔ)貼。若新租賃自用辦公用房的價格低于房屋租金市場指導(dǎo)價，則按其實際租價為基準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。

第十條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、一級分支機(jī)構(gòu)正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房津貼，同時可申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。

第十一條 政府各有關(guān)部門將符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入我市大企業(yè)便利直通車服務(wù)范圍，并按市政府為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。

第十二條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)對外業(yè)務(wù)需要，確定具備條件的適量業(yè)務(wù)人員，經(jīng)市外事或公安部門批準(zhǔn)，優(yōu)先辦理出國護(hù)照以及赴香港、澳門商務(wù)活動的有關(guān)手續(xù)。

屬于直通車企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，在辦理員工赴港澳商務(wù)簽注時，可按需申請，名額不限。

第十三條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（深發(fā)〔2008〕10號）及配套文件的規(guī)定，經(jīng)市人事、勞動保障部門認(rèn)定符合條件的，可享受我市關(guān)于高層次專業(yè)人才引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的相關(guān)政策。

第十四條 市政府規(guī)劃建設(shè)或購置部分辦公用房作為金融創(chuàng)新發(fā)展基地，以優(yōu)惠條件出租給在深圳的中小金融機(jī)構(gòu)，支持其創(chuàng)新發(fā)展。具體由市金融辦會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)等部門和各區(qū)政府落實。

第十五條 對注冊地在深圳、以中國保監(jiān)會每年公布的營業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)排名前10位的保險經(jīng)紀(jì)、公估、代理公司，以及對我市金融業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的金融服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，如信用評估（評級）機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)評級機(jī)構(gòu)、造幣及押運企業(yè)等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可參照金融機(jī)構(gòu)總部或一級分支機(jī)構(gòu)待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，深圳市人民政府2006年4月17日頒布的《關(guān)于印發(fā)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則》（深府〔同時廢止。

2006〕57號）

第二篇：深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則

深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則

第一條

為進(jìn)一步促進(jìn)深圳金融業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（深府〔2003〕30號）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部，是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在深圳注冊并具有獨立法人資格的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等經(jīng)營性金融企業(yè)。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，是指銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托投資公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)總部的深圳市級分行（分公司）。

本細(xì)則所稱金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨設(shè)立的金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理中心、信用卡中心、支付結(jié)算中心、業(yè)務(wù)運營中心、客戶服務(wù)中心等，以及專業(yè)從事金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)。金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參照金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

本細(xì)則所稱金融機(jī)構(gòu)高管人員，是指獲得相關(guān)金融監(jiān)管部門資格認(rèn)定，并在任現(xiàn)職的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員。金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的高管人員以總部任命文件或有關(guān)法定文件為準(zhǔn)。

第三條

深圳市金融發(fā)展決策咨詢委員會（以下簡稱“咨詢委員會”）是為市政府金融決策提供咨詢意見的非常設(shè)性議事機(jī)構(gòu)。咨詢委員會由有關(guān)專家、學(xué)者組成，每屆任期3年。咨詢委員會的日常工作由深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室（以下簡稱“市金融辦”）負(fù)責(zé)。

咨詢委員會委員由市金融辦在征求各金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上提名，報市政府審定后，以市政府名義聘任。第四條 自2003開始，在市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排金融發(fā)展專項資金。

金融發(fā)展專項資金主要用于：獎勵金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部和金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)；補(bǔ)貼在深圳的金融機(jī)構(gòu)購地建設(shè)或新購置總部、一級分支機(jī)構(gòu)自用辦公用房；補(bǔ)貼在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部、一級分支機(jī)構(gòu)新租賃本部自用辦公用房；給予在深圳的金融機(jī)構(gòu)高管人員住房補(bǔ)貼；市政府金融創(chuàng)新獎的獎勵經(jīng)費；市政府批準(zhǔn)的金融業(yè)發(fā)展調(diào)研課題、深港金融合作調(diào)研及交流、金融論壇等專項經(jīng)費；市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。

金融發(fā)展專項資金的使用，由市金融辦會同市財政局審核，市政府批準(zhǔn)。專項資金的具體管理辦法，由市財政局牽頭，會同市金融辦制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

金融機(jī)構(gòu)申請一次性落戶獎勵和購地、購房補(bǔ)貼的，應(yīng)按要求提供有關(guān)材料，并承諾10年內(nèi)不遷離深圳。

第五條 深圳市金融創(chuàng)新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發(fā)。

金融創(chuàng)新獎常規(guī)獎項設(shè)一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設(shè)特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管創(chuàng)新。若當(dāng)年沒有符合條件的獎勵對象，相應(yīng)獎項可以空缺。

第六條 對在深圳新設(shè)立或新遷入深圳的金融機(jī)構(gòu)，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機(jī)構(gòu)總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點引進(jìn)的上述金融機(jī)構(gòu)總部可單項申請、適度提高獎勵額度。經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)且已在深圳注冊成立經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)總部的金融類控股（或集團(tuán)）公司，如在深圳注冊，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險類的金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵200萬元；對其他金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，但其總部在深圳運作的（指機(jī)構(gòu)綜合管理、核心業(yè)務(wù)、資金清算等業(yè)務(wù)部門設(shè)在深圳），可享受金融機(jī)構(gòu)總部一級分支機(jī)構(gòu)的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據(jù)金融機(jī)構(gòu)總部標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎勵差額。

（四）對金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員達(dá)到100人以上、營業(yè)面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點引進(jìn)的特大型金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)可單項申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、保險代理公司嚴(yán)格依法納稅且上在深圳繳納的企業(yè)所得稅納稅額達(dá)到50萬元以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：納稅額達(dá)到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設(shè)的專業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內(nèi)外機(jī)構(gòu)參與深圳風(fēng)險性金融機(jī)構(gòu)重組，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換或增資方式注入資金達(dá)到1億元且重組后機(jī)構(gòu)仍留在深圳的，可一次性對重組后的機(jī)構(gòu)獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應(yīng)增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條

在深圳的金融機(jī)構(gòu)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購地建設(shè)本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，需按照國家規(guī)定取得土地使用權(quán)并繳交地價款。市政府參照金融機(jī)構(gòu)所繳地價款（含配套費等）的30%，由市財政給予項目建設(shè)獎勵金。申請金融用地并享受優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)，其建筑面積自用率必須達(dá)到60%。

第八條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，對金融機(jī)構(gòu)總部按購房房價給予5％的補(bǔ)貼，對金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)按購房房價給予3％的補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)5年給予租房補(bǔ)貼，其中前3年內(nèi)每年按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補(bǔ)貼，后2年按房屋租金市場指導(dǎo)價的15％給予補(bǔ)貼。在深圳金融機(jī)構(gòu)總部的一級分支機(jī)構(gòu)，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，連續(xù)3年給予租房補(bǔ)貼，每年按房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補(bǔ)貼。若新租賃自用辦公用房的價格低于房屋租金市場指導(dǎo)價，則按其實際租價為基準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼。

第十條 在深圳的金融機(jī)構(gòu)總部副職待遇以上、一級分支機(jī)構(gòu)正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予住房津貼，同時可申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎。

第十一條

政府各有關(guān)部門將符合條件的金融機(jī)構(gòu)納入我市大企業(yè)便利直通車服務(wù)范圍，并按市政府為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。

第十二條

在深圳的金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)對外業(yè)務(wù)需要，確定具備條件的適量業(yè)務(wù)人員，經(jīng)市外事或公安部門批準(zhǔn)，優(yōu)先辦理出國護(hù)照以及赴香港、澳門商務(wù)活動的有關(guān)手續(xù)。

屬于直通車企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，在辦理員工赴港澳商務(wù)簽注時，可按需申請，名額不限。第十三條

在深圳的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（深發(fā)〔2008〕10號）及配套文件的規(guī)定，經(jīng)市人事、勞動保障部門認(rèn)定符合條件的，可享受我市關(guān)于高層次專業(yè)人才引進(jìn)、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面的相關(guān)政策。

第十四條

市政府規(guī)劃建設(shè)或購置部分辦公用房作為金融創(chuàng)新發(fā)展基地，以優(yōu)惠條件出租給在深圳的中小金融機(jī)構(gòu)，支持其創(chuàng)新發(fā)展。具體由市金融辦會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)等部門和各區(qū)政府落實。

第十五條

對注冊地在深圳、以中國保監(jiān)會每年公布的營業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)排名前10位的保險經(jīng)紀(jì)、公估、代理公司，以及對我市金融業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的金融服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，如信用評估（評級）機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)評級機(jī)構(gòu)、造幣及押運企業(yè)等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可參照金融機(jī)構(gòu)總部或一級分支機(jī)構(gòu)待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，深圳市人民政府2006年4月17日頒布的《關(guān)于印發(fā)深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則》（深府〔2006〕57號）同時廢止。

第三篇：延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持金融業(yè)發(fā)展的實施意見

延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持金融業(yè)發(fā)展的實施意見

延政發(fā)〔2010〕78號

延安市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步支持金融業(yè)發(fā)展的實施意見

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，引導(dǎo)社會資金合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步支持金融業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

（一）進(jìn)一步支持我市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足延安實際，緊緊抓住金融業(yè)支持延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動搖，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、立體化的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各級政府對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提升金融在經(jīng)濟(jì)社會中的地位，把延安建成陜北區(qū)域性金融中心，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（二）我市金融業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，金融機(jī)構(gòu)總存貸比達(dá)到全省平均水平，力爭部分全國性股份制商業(yè)銀行在延安轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立1家地方商業(yè)銀行，5家村鎮(zhèn)銀行和15家小額貸款公司，輔以農(nóng)村資金合作組織，實現(xiàn)農(nóng)村金融空白網(wǎng)點全覆蓋；力爭實現(xiàn)3家企業(yè)上市融資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；實現(xiàn)保費收入15億元；擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金實力增強(qiáng)，擔(dān)保貸款實現(xiàn)年均3%的遞增；金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平，金融生態(tài)環(huán)境良好。

三、主要任務(wù)

（三）大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。順應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融活動國際化、金融交易電子化、金融產(chǎn)品多樣化和金融服務(wù)個性化的發(fā)展趨勢，支持各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步更新金融發(fā)展理念，增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識。針對延安特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)及重要民生工程建設(shè)中存在的重要金融需求，積極推進(jìn)金融體制和機(jī)制、金融組織體系和發(fā)展模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融調(diào)控和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。建立鼓勵金融企業(yè)開拓業(yè)務(wù)和自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，實施支持金融創(chuàng)新的財政政策和金融監(jiān)管措施。積極穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新的綜合經(jīng)營試點。

（四）進(jìn)一步深化銀行和非銀行業(yè)改革。按照現(xiàn)代銀行制度的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平和嚴(yán)格、規(guī)范、誠信、創(chuàng)新的原則，配合搞好政策性銀行、國有商業(yè)銀行的改革，積極支持辦好郵政儲蓄銀行。支持農(nóng)村信用社改革，組建“地方性商業(yè)銀行”。積極發(fā)展信托投資公司、融資租賃公司、企業(yè)財務(wù)公司等非銀行金融企業(yè)。鼓勵延安銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)加入全國同行業(yè)資本市場。

（五）加快建立健全農(nóng)村金融體系。按照建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)農(nóng)村金融體系的要求，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主渠道作用，鼓勵和引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)適合農(nóng)村需求的多種所有制金融組織。完善和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。

（六）大力培育小額信貸組織。加強(qiáng)對小額貸款公司的規(guī)范化管理和服務(wù)。在抓好小額貸款公司試點的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各類資本發(fā)展小額貸款公司，各縣區(qū)至少設(shè)立1—2家小額貸款公司。

（七）規(guī)范和完善信用擔(dān)保市場。進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵市（境）內(nèi)外各類資本進(jìn)入擔(dān)保市場，支持組建大型擔(dān)保集團(tuán)?？h區(qū)至少設(shè)立1—2家由政府扶持，為中小企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（八）大力發(fā)展和利用資本市場。做好企業(yè)上市培育工作，支持市內(nèi)企業(yè)充分利用多層次資本市場體系進(jìn)行融資。積極吸引省內(nèi)外證券機(jī)構(gòu)到延安發(fā)展。引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。積極培育和發(fā)展期貨市場，發(fā)揮期貨市場在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（九）加快保險業(yè)發(fā)展。支持保險機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，做好煤炭開采等高危行業(yè)和公共聚集場所、旅游等行業(yè)強(qiáng)制責(zé)任保險試點。研究制定支持農(nóng)業(yè)保險政策，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍。促進(jìn)縣域保險市場發(fā)展，滿足群眾日益增長的保險需求。規(guī)范承保和理賠服務(wù)，提高保險服務(wù)水平。

（十）擴(kuò)大金融業(yè)對外合作。堅持互利共贏的方針，提高對外金融合作的質(zhì)量和水平。積極爭取各類金融資源向我市聚集。加強(qiáng)與政策性銀行、國有商業(yè)銀行的合作，積極引進(jìn)市（境）外金融機(jī)構(gòu)在延設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵其參股我市金融企業(yè)，不斷提高金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實力和水平。到2015年，爭取引進(jìn)3家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐延安。

（十一）加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作。各級政府要加強(qiáng)與各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通和合作。通過舉辦大型銀企洽談會、項目推介會和組織銀團(tuán)貸款等多種形式，建立新型的企業(yè)與銀行、保險機(jī)構(gòu)對接機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融互動雙贏。

（十二）防范和化解金融風(fēng)險，整頓規(guī)范金融秩序。健全各類金融公司監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制。嚴(yán)禁非法金融活動，依法嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、金融詐騙等違法違規(guī)行為。堅決取締非法集資、地下錢莊、地下保單和非法外匯交易。

建立金融債權(quán)維護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法部門與金融機(jī)構(gòu)的合作，嚴(yán)格金融執(zhí)法，提高辦案效率，建立和維護(hù)公開、公平、公正的金融市場秩序。

（十三）打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境,宣傳普及金融知識。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立信用評級機(jī)構(gòu)，健全信用征集、信用記錄、信用評價、信息披露和獎懲機(jī)制，定期公布企業(yè)信用等級評定情況，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

四、政策措施

（十四）切實加強(qiáng)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下金融工作的重要性，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把金融工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事來抓，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把金融產(chǎn)業(yè)作為我市的核心產(chǎn)業(yè)，給予重點扶持和發(fā)展。市政府成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管金融工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府主管秘書長、市金融辦主任、人行延安市中心支行行長和延安銀監(jiān)分局局長擔(dān)任，辦公室設(shè)在市金融辦，主任由市金融辦主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)也要參照市上的模式，設(shè)立金融工作辦公室及相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并在人力、物力、財力上給予全力保障和支持。

（十五）設(shè)立“延安金融業(yè)發(fā)展專項資金”。市財政從2011年開始每年預(yù)算安排300萬元或以上，用于扶持延安金融業(yè)發(fā)展。專項資金主要用于：市屬金融機(jī)構(gòu)的組建、面向市內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司擔(dān)保補(bǔ)貼、企業(yè)直接融資費用補(bǔ)貼、對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評價獎勵、金融創(chuàng)新、市政府組織的重大金融課題調(diào)研和研討、重要金融業(yè)務(wù)拓展、企業(yè)上市輔導(dǎo)、符合銀監(jiān)會認(rèn)定和財政部發(fā)布的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點）的定向費用補(bǔ)貼、重大金融招商引資、金融生態(tài)環(huán)境評價等費用支出。金融業(yè)發(fā)展專項資金的使用，由市金融辦會同市財政局提出管理和使用辦法，報市政府按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)彾ê髨?zhí)行。

（十六）鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐延安。鼓勵市外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、信托公司、租賃公司、期貨公司、投資公司、基金管理公司、擔(dān)保公司、證券公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來延安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對新設(shè)金融機(jī)構(gòu)在立項審批、規(guī)劃選址、建設(shè)用地、證照辦理等相關(guān)手續(xù)的辦理上優(yōu)先予以保障并適當(dāng)減免相關(guān)費用。

（十七）金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的金融高管或留學(xué)人員，在落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)方面享受優(yōu)惠待遇，其子女入讀延安市基礎(chǔ)教育學(xué)校（包括托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中）可自由擇校，給予優(yōu)先照顧安排，并協(xié)助其配偶就業(yè)。

（十八）建立政、銀、企三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)信息共享，建立重大事項報告和定期聯(lián)系制度。按季召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會、政銀企對接會等，通過開展經(jīng)濟(jì)金融運行分析，及時把握經(jīng)濟(jì)和金融工作中的熱點和難點問題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和金融工作發(fā)展，提升金融對經(jīng)濟(jì)社會的綜合服務(wù)能力。人行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局要加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)綜合部門、政法部門以及地方金融管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行結(jié)合本地區(qū)實際創(chuàng)造性地開展工作，支持新融資模式的探索，為我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（十九）加大對重點項目的信貸支持。各級政府工作部門要結(jié)合市委、市政府確定的基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、重點行業(yè)和重點項目建設(shè)等信貸資金需求，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要采取引導(dǎo)、互相激勵以及將開戶與發(fā)放貸款的支持力度掛鉤等多種手段，爭取各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更大的信貸支持。

（二十）加強(qiáng)金融創(chuàng)新能力建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊抓住省委、省政府支持延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機(jī)遇，不斷創(chuàng)新金融監(jiān)管方式，提升服務(wù)水平，在完善金融市場層次和結(jié)構(gòu)、推進(jìn)金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新、完善投資者結(jié)構(gòu)、加大金融對外開放、深化金融改革、創(chuàng)新金融監(jiān)管方式等多個方面爭取先行先試，為延安金融發(fā)展尋找新的機(jī)遇。要加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快整合各種資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的交易結(jié)算清算平臺，增強(qiáng)延安金融市場的承載能力和適應(yīng)能力，提高金融創(chuàng)新的信息透明度，為延安創(chuàng)造更加良好的金融發(fā)展環(huán)境。

（二十一）提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策，加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時，根據(jù)農(nóng)村市場的需求，合理配置ATM機(jī)、POS機(jī)等現(xiàn)代化支付機(jī)具，積極推動非現(xiàn)金支付工具的推廣普及，拓展支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，滿足農(nóng)村多層次的需求。

（二十二）加大力度解決中小企業(yè)融資難問題。各級政府要合理引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建適合中小企業(yè)特點的信貸管理機(jī)制。針對延安市優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量相對較少、行業(yè)集中度高、貸款投放競爭激烈的現(xiàn)狀，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，突破對中小企業(yè)信貸投放的瓶頸。加強(qiáng)中小企業(yè)貸款管理和流程跟蹤，對重點企業(yè)加大政策支持力度并進(jìn)行“一對一”金融幫扶，改善和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的金融服務(wù)。進(jìn)一步簡化中小企業(yè)信貸程序，在控制風(fēng)險的前提下，合理下放對中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，探索實行信貸關(guān)系建立、評級和授信“三合一”的中小企業(yè)信貸體制。在完善中小企業(yè)授信機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建專門的中小企業(yè)貸款業(yè)績考核和獎懲機(jī)制。外匯管理部門要加強(qiáng)外匯管理，改進(jìn)外匯服務(wù)，促進(jìn)外向型企業(yè)貿(mào)易投資便利化。

（二十三）增加財政補(bǔ)貼資金支出。一是政府財政部門要加大對涉及政策性貸款的財政補(bǔ)貼力度，如下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款等的財政貼息。二是要加大對涉及“三農(nóng)”貸款的補(bǔ)貼、對農(nóng)業(yè)保險試點的保費補(bǔ)貼或獎勵，建立健全大災(zāi)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。三是建立和完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。對科技創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)意型企業(yè)、轉(zhuǎn)型中的旅游文化企業(yè)、新型企業(yè)及需要政府扶持的微小企業(yè)貸款，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)貼。

（二十四）健全融資擔(dān)保體系。針對我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少、擔(dān)保實力弱、中小企業(yè)及失業(yè)人員貸款難的現(xiàn)狀，逐步完善政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織體系，支持中小企業(yè)發(fā)展，培育后續(xù)財源。市財政每年預(yù)算安排一定數(shù)額資金，用于逐步擴(kuò)充市政府出資的“擔(dān)保公司”、“投資公司”的資本金，增強(qiáng)擔(dān)保融資實力，提升融資平臺功能。鼓勵發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持有能力的大企業(yè)和中小企業(yè)組建擔(dān)保公司，通過收取適當(dāng)?shù)膿?dān)保手續(xù)費為中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。完善擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按貸款擔(dān)保收費的一定比例給予補(bǔ)貼，建立和完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

（二十五）促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)及評估機(jī)構(gòu)的管理，實行招投標(biāo)制度，確保企業(yè)審計報表的真實、可靠，真正發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)的作用，為金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險，提高信貸資金使用效率提供強(qiáng)有力保障。制定和完善會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加大對違規(guī)和提供虛假審計報表的會計事務(wù)所的處罰力度，從而凈化中介服務(wù)行業(yè)環(huán)境。

（二十六）推動信用體系建設(shè)。大力開展信用企業(yè)、信用單位、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動；支持和推動人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，形成全社會共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評級機(jī)制和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用征集、評估和使用的網(wǎng)絡(luò)化；建立企業(yè)信息查詢機(jī)制和信用信息共享交換機(jī)制，要制訂失信懲戒機(jī)制和守信獎勵機(jī)制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。各級人民法院要繼續(xù)加大配合力度，切實為金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款保駕護(hù)航，堅決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，保證金融業(yè)的健康發(fā)展。

（二十七）充分發(fā)揮保險的風(fēng)險保障作用。各級政府及保險行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對保險市場的管理，制定地方性規(guī)章，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?、消費群體的現(xiàn)狀，合理引進(jìn)和開發(fā)適合當(dāng)?shù)匦枨蟮牡唾M率、高保障、廣覆蓋的保險產(chǎn)品。各保險企業(yè)要與勞動保障、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合，采取多種方式發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老，醫(yī)療保險。大力開發(fā)企業(yè)年金保險市場，力爭在補(bǔ)充醫(yī)療保險、企業(yè)年金以及養(yǎng)老保險的經(jīng)營方式上有所創(chuàng)新和突破。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，在全市范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險試點，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，鼓勵對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)用機(jī)動車輛等保險進(jìn)行保費補(bǔ)貼。發(fā)展農(nóng)村小額保險，健全農(nóng)業(yè)再保險體系，建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。切實為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供穩(wěn)定保障。

（二十八）支持企業(yè)通過資本市場融資。積極推薦有條件的企業(yè)向主板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，爭取用三年時間，將1—2家優(yōu)勢企業(yè)推向主板、創(chuàng)業(yè)板等直接融資市場，實現(xiàn)延安市上市企業(yè)零的突破。充分利用延安城投公司、延安市鼎源投資公司、水務(wù)投資公司等融資平臺，整合現(xiàn)有資源，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短融券進(jìn)行融資。支持其他類型企業(yè)發(fā)行債券融資。

（二十九）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級政府及相關(guān)部門要制定考評辦法，從法制環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、金融運行狀況等方面進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為對各縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，從而推動全市金融生態(tài)環(huán)境的改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。

（三十）建立完善的考核評價體系。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實際，建立完善的金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價體系，對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的工作進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果反饋各金融機(jī)構(gòu)上級部門，作為干部使用的參考。同時，依照評價結(jié)果，對支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和先進(jìn)金融工作者給予表彰獎勵。

二○一○年十一月十一日

第四篇：清華大學(xué)博士后管理規(guī)定實施細(xì)

清華大學(xué)博士后管理規(guī)定實施細(xì)則

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校博士后工作，根據(jù)《清華大學(xué)博士后管理規(guī)定》制定本細(xì)則。

一、博士后科研流動站的設(shè)立

（一）申請設(shè)立博士后科研流動站應(yīng)具備的基本條件：

１．具有相應(yīng)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；

２． 具有一定數(shù)量的博士生指導(dǎo)教師；

３．具有較強(qiáng)的科研實力和較高的學(xué)術(shù)水平，承擔(dān)國家重大研究項目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性；

4．具有必需的科研條件和科研經(jīng)費，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學(xué)位一級學(xué)科授予權(quán)、建有國家重點實驗室的學(xué)科和國家重點學(xué)科可優(yōu)先設(shè)立流動站。

（二）設(shè)立流動站的工作由國家人事部博士后管理部門負(fù)責(zé)，一般每兩年開展一次。

（三）流動站的設(shè)立，實行集中申請和審批。由擬設(shè)立流動站的院、系（所）提出申請，校博管辦審核匯總后報國家人事部博士后管理部門，經(jīng)專家評審委員會評審，由國家人事部和全國博士后管理委員會審核批準(zhǔn)。

二、院、系（所）及合作導(dǎo)師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學(xué)校已設(shè)立的流動站（一級學(xué)科）均可招收博士后。對承擔(dān)國家重大科研項目的非設(shè)站學(xué)科，經(jīng)國家人事部博士后管理部門批準(zhǔn)可以依托國家重大科研項目，招收項目博士后。

（二）合作導(dǎo)師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實、經(jīng)費充足）的在職在崗教授或研究員。學(xué)術(shù)水平高、有重大或前沿項目、研究經(jīng)費充足的副教授或副研究員招收博士后，須經(jīng)本單位博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經(jīng)學(xué)校和國家人事部博士后管理部門批準(zhǔn)招收的博士后。具體包括：

1．留學(xué)回國博士后：指在國外獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業(yè)博士后：學(xué)校流動站與已設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站聯(lián)合招收的博士后，博士后研究工作在企業(yè)開展。

3．在職博士后：指人事關(guān)系不轉(zhuǎn)入學(xué)校并能夠全時脫產(chǎn)來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學(xué)校自籌經(jīng)費招收的一般博士后。

學(xué)校鼓勵招收世界著名大學(xué)畢業(yè)的、學(xué)術(shù)水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內(nèi)博士后：學(xué)校博士畢業(yè)生申請到學(xué)校相同一級學(xué)科流動站從事博士后研究工作，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)招收的博士后。

四、申請博士后應(yīng)具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請博士后應(yīng)具備的基本條件：

1.具有博士學(xué)位、品學(xué)兼優(yōu)、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請者獲得博士學(xué)位年限一般不能超過兩年；

3.申請者能夠保證在站期間全時從事博士后研究，在職人員必須全時脫產(chǎn)到學(xué)校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業(yè)生一般不能申請進(jìn)入我校相同一級學(xué)科流動站作一般博士后（可申請作校內(nèi)博士后）。

（二）申請者應(yīng)向設(shè)立流動站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請清華大學(xué)博士后簡況表》（網(wǎng)上申請報送）；

2.兩位本領(lǐng)域?qū)＜彝扑]信（留學(xué)回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學(xué)術(shù)水平的成果證明（如：獲獎、鑒定、專利證書、學(xué)術(shù)論文等）、學(xué)位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請者網(wǎng)上申請。

（二）各院、系（所）將所收到的申請材料轉(zhuǎn)送相關(guān)教研室或申請者選擇的合作導(dǎo)師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統(tǒng)一對已確定的面試人員的科研能力、學(xué)術(shù)水平、綜合素質(zhì)進(jìn)行考察（可參考《清華大學(xué)博士后申請人考核辦法》），擇優(yōu)招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進(jìn)站人員發(fā)放《給待進(jìn)站人員的信》，院、系（所）根據(jù)待進(jìn)站人員確認(rèn)的進(jìn)站時間，通知其準(zhǔn)備進(jìn)站審批材料。京外人員應(yīng)到清華大學(xué)校醫(yī)院進(jìn)行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報送申請材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請清華大學(xué)博士后簡況表》（網(wǎng)上申請和報送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請人員的補(bǔ)充說明：

1.企業(yè)聯(lián)合人員：與企業(yè)聯(lián)合招收的人員主要由企業(yè)選拔，合作導(dǎo)師與院、系（所）有責(zé)任對其人選進(jìn)行考查，并將商定的《聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議書》報校博管辦審核。

2．在職人員：人事關(guān)系未轉(zhuǎn)入學(xué)校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺人員：院、系(所)必須到學(xué)校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺人員的入境等手續(xù)，并應(yīng)為外籍博士后繳納醫(yī)療保險。

六、博士后進(jìn)站審批程序

（一）學(xué)校每月集中辦理博士后進(jìn)站報批手續(xù)（寒暑假除外），各院、系(所)應(yīng)在每月最后1個星期一將進(jìn)站審批材料交博管辦，進(jìn)站報到時間一般在次月上旬。留學(xué)回國、企業(yè)聯(lián)合、二站、外籍及港澳臺人員辦理進(jìn)站不受時間的限制。

（二）擬進(jìn)站人員應(yīng)提供的書面材料如下（詳見《進(jìn)站需遞交申請材料一覽表》）：

1.《博士后申請表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進(jìn)站審核表

4.身份證（或軍官證、護(hù)照）復(fù)印件

5.博士學(xué)位證書復(fù)印件或?qū)W位辦公室證明和博士學(xué)位論文答辯委員會決議書復(fù)印件

6.來校前單位對其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動站單位學(xué)術(shù)部門考核意見表》 8.《流動站審批意見表》

9.《清華大學(xué)博士后研究人員協(xié)議書》

委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現(xiàn)役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養(yǎng)單位、工作單位人事部門或者所在部隊政治部開具的《同意全時脫產(chǎn)從事博士后研究工作的函》。與企業(yè)聯(lián)合招收人員的材料詳見《企業(yè)聯(lián)合人員進(jìn)站需遞交申請材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺人員進(jìn)站需遞交的申請材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認(rèn)真審核進(jìn)站審批材料，填寫《博士后進(jìn)站材料審核表》并與進(jìn)站審批材料一起交到博管辦。

（四）經(jīng)博士后管理相關(guān)部門批準(zhǔn)后，博管辦為擬進(jìn)站人員發(fā)放錄用通知，擬進(jìn)站人員按照通知要求及時來校辦理進(jìn)站手續(xù)。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報到日期當(dāng)月算起滿24個月。特別需要可以申請?zhí)崆啊⒀悠诔稣净蜃鞫诓┦亢蟆?/p>

2．申請?zhí)崆俺稣荆喝舸_因博士后提前完成了研究工作，經(jīng)本人申請，合作導(dǎo)師同意，院、系（所）博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，可以提前出站，但在站工作期限不應(yīng)少于21個月。博士后須提前一個月將《提前出站申請報告》交博管辦，對于批準(zhǔn)提前出站的博士后，則從批準(zhǔn)出站日期次月起，不能繼續(xù)享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請一次。

3．申請延期出站：若確因?qū)W校科研工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，博士后在站工作期限可適當(dāng)延長，延長期限至多三個月。博士后須提前兩個月將《延期出站申請報告》交博管辦，延期期間博士后子女上學(xué)問題按照清華附屬學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。延長期間博士后不能繼續(xù)享受學(xué)校的工資、醫(yī)療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據(jù)延期報告審批意見解決。

4．申請二期博士后：若確實因為學(xué)校研究工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師和博士后共同申請，院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，博士后可以在本流動站作二期博士后，博士后與合作導(dǎo)師須提前兩個月將《二期博士后申請報告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學(xué)博士后研究人員協(xié)議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導(dǎo)師須按照學(xué)校招收博士后需交經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)交納日常經(jīng)費，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對進(jìn)站一年左右博士后的工作進(jìn)度、能力水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行中期考核（具體要求參考《清華大學(xué)博士后中期考核辦法（試行）》），評出優(yōu)、良、中、差四個等級?？己私Y(jié)束后，各院、系（所）將《清華大學(xué)博士后中期考核表》交博管辦，并入個人檔案，同時，將考核結(jié)果與評價告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結(jié)果為“優(yōu)”的博士后人數(shù)不超過當(dāng)次中期考核總?cè)藬?shù)的10%；對于中期考核結(jié)果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進(jìn)一步提高等；對考核結(jié)果為“差”者予以退站。

3、中期考核結(jié)果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結(jié)果為“中”及以上等次的則為考核合格。對考核合格者將增加一級薪級工資，并從次年的1月起執(zhí)行。

（四）其它

1、博士后進(jìn)站兩個月之內(nèi)應(yīng)進(jìn)行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評審，交博管辦一份備案，合作導(dǎo)師和博士后各一份。

2．進(jìn)站前未發(fā)放博士學(xué)位證書的博士后，進(jìn)站半年之內(nèi)必須向博管辦補(bǔ)交博士學(xué)位證書復(fù)印件，否則以未獲得博士學(xué)位按退站處理，在境外獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國博士后應(yīng)補(bǔ)交教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位第九級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級工資在第一站進(jìn)站起薪執(zhí)行16級薪級工資。具體詳見《清華大學(xué)關(guān)于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發(fā)[2006]64號）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設(shè)備，具體事務(wù)由校房地產(chǎn)管理處按照《清華大學(xué)博士后租借周轉(zhuǎn)房管理辦法》執(zhí)行。

（三）醫(yī)療待遇

在站博士后的醫(yī)療待遇按照學(xué)校事業(yè)編制教職工醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關(guān)村派出所辦理。

2．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時可到中國博士后科學(xué)基金會評估與服務(wù)處開具《博士后研究人員配偶流動證明》，博士后配偶與其所在單位協(xié)商辦理借調(diào)、停薪留職、調(diào)動等手續(xù)。學(xué)校人才交流中心可協(xié)助博士后配偶在校內(nèi)尋找臨時性工作。

3．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后配偶如以借調(diào)或停薪留職方式隨博士后流動，在此期間其醫(yī)療、調(diào)資、職稱等由其人事關(guān)系隸屬單位按國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．博士后子女入學(xué)、入園按照學(xué)校事業(yè)編制教工子女入學(xué)、入園的規(guī)定以及附屬學(xué)校、幼兒園的其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學(xué)、入園手續(xù)。博士后子女為北京市戶口，附屬學(xué)校不再接收其入學(xué)。

5．博士后辦理出站時，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續(xù)。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學(xué)校的住房補(bǔ)貼待遇，其醫(yī)療待遇由其人事關(guān)系隸屬單位負(fù)責(zé)。對于工資關(guān)系不轉(zhuǎn)入我校并且不提供工資停發(fā)證明的，學(xué)校將不為其發(fā)放工資。對于人事關(guān)系隸屬單位在北京市的在職博士后，學(xué)校不負(fù)責(zé)解決其子女入學(xué)或入園問題。

（六）與企業(yè)聯(lián)合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫(yī)療以及子女入學(xué)、入園等待遇由企業(yè)和深圳研究生院負(fù)責(zé)。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理短期出國（進(jìn)站后兩個月和出站前兩個月內(nèi)一般不能申請辦理出國）：

1．根據(jù)研究工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師同意，院、系（所）批準(zhǔn)，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學(xué)術(shù)會議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流，時間一般不超過三個月。

2．若確因合作研究項目需要，出國期限超過三個月的博士后，經(jīng)合作導(dǎo)師同意，院、系（所）批準(zhǔn)，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協(xié)議》,并報博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關(guān)手續(xù)同學(xué)校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續(xù)者，由院、系（所）報博管辦，按自動退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應(yīng)盡量利用假期，相關(guān)手續(xù)辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關(guān)系和戶口轉(zhuǎn)出學(xué)校，到當(dāng)?shù)剞k理出國手續(xù)。博士后本人的人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到家庭所在地人才流動中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設(shè)立中國博士后科學(xué)基金，為博士后開展科研工作提供資助?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦芸?。博士后科學(xué)基金設(shè)面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動或補(bǔ)充經(jīng)費；特別資助是為鼓勵博士后增強(qiáng)創(chuàng)新能力，對在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據(jù)中國博士后科學(xué)基金會的通知確定遞交申請表時間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時間及時進(jìn)行網(wǎng)上申請，并將書面申請表交院、系（所）。博士后科學(xué)基金資助按照《中國博士后科學(xué)基金資助規(guī)定》和配套辦法執(zhí)行。

（二）清華—中大博士后科學(xué)基金是江蘇省中大集團(tuán)資助的博士后科學(xué)基金，主要用于相關(guān)專業(yè)的博士后從事科學(xué)研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學(xué)基金資助條例》。按博管辦通知時間申請。

（三）國家自然科學(xué)基金（博士后適合申請其中的小額度自然科學(xué)基金）、留學(xué)回國啟動基金（適合留學(xué)回國博士后）、其它校內(nèi)外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財務(wù)處對博士后所申請到的各種基金的使用，均應(yīng)單獨立帳，專款專用，但經(jīng)費使用時應(yīng)有博士后本人及其合作導(dǎo)師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學(xué)博士后研究人員經(jīng)費管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報到當(dāng)月計起滿24個月即為應(yīng)出站時間。經(jīng)申請并獲批準(zhǔn)提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應(yīng)出站時間為被批準(zhǔn)出站時間。博士后應(yīng)按規(guī)定時間及時辦理出站手續(xù)。

（二）博管辦在博士后應(yīng)出站時間前兩個月將《清華大學(xué)博士后研究人員離校通知單》發(fā)給院、系（所），由博士后合作導(dǎo)師轉(zhuǎn)交博士后，以便博士后及其合作導(dǎo)師做好出站準(zhǔn)備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報告和個人工作總結(jié)等書面材料，院、系（所）負(fù)責(zé)組織博士后期滿科研工作的評審，評審須聘請3～5名校內(nèi)外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組成員，評審專家對其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及科研成果等方面進(jìn)行考核（參考《清華大學(xué)博士后出站科研工作評審試行辦法》），并做出考評意見，考核結(jié)果記入其個人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實行雙向選擇、自主擇業(yè)。合作導(dǎo)師和院、系（所）應(yīng)做好出站博士后的就業(yè)引薦等服務(wù)工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應(yīng)出具接收單位（有獨立人事權(quán)的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊系統(tǒng)的，應(yīng)出具師級以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調(diào)令。人事關(guān)系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關(guān)系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業(yè)。

（六）博士后完成出站報告后，按照《清華大學(xué)博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續(xù)。

（七）與人事關(guān)系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協(xié)議的博士后，辦理完期滿出站手續(xù)后應(yīng)及時回單位報到。

（八）博士后工作期滿出站時，國家人事部和全國博士后管理委員會為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續(xù)辦理完畢，應(yīng)將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對評審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會頒發(fā)博士后證書，校內(nèi)博士后由學(xué)校頒發(fā)博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉(zhuǎn)到博士后出站后的單位。

（十）對于無故拖延不及時辦理出站手續(xù)超過規(guī)定時間三個月的博士后，按自動退站處理；對于批準(zhǔn)提前或延期出站的博士后，`超過批準(zhǔn)時間一個月，按自動退站處理。退站博士后不享受國家對期滿出站博士后規(guī)定的相關(guān)政策，博管辦將其人事檔案轉(zhuǎn)出學(xué)校。

十二、校內(nèi)博士后

經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，我校博士畢業(yè)生到我校相同一級學(xué)科流動站從事博士后研究工作，稱為校內(nèi)博士后，校內(nèi)博士后不到人事部和全國博士后管理委員會注冊。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進(jìn)行管理，但不享受國家關(guān)于博士后的相關(guān)政策，包括不能申請中國博士后科學(xué)基金等。出站時按教工調(diào)動辦理出站手續(xù)。

十三、學(xué)校相關(guān)職能單位的職責(zé)

（一）人事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負(fù)責(zé)博士后檔案的保管和轉(zhuǎn)出。

（三）房管處負(fù)責(zé)博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財務(wù)處負(fù)責(zé)博士后經(jīng)費的管理。

（五）校醫(yī)院負(fù)責(zé)博士后的醫(yī)療。

（六）國際處負(fù)責(zé)外籍博士后有關(guān)涉外的工作，并負(fù)責(zé)在站博士后有關(guān)出國的事宜。

（七）科研院協(xié)調(diào)各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請、專利和成果獎的申報等。

（八）幼兒園、附小和附中負(fù)責(zé)在站博士后子女的入園和入學(xué)相關(guān)事宜，包括政策咨詢、接收和轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理。

（九）保衛(wèi)處戶籍科負(fù)責(zé)辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續(xù)。

（十）圖書館負(fù)責(zé)接收博士論文、出站研究報告等事宜。

（十一）博士后其它有關(guān)事宜同事業(yè)編制教職工由相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

十四、本細(xì)則自公布之日起實施，由學(xué)校博士后管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：金融業(yè)如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融業(yè)如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，其發(fā)展水平一方面集中反映出城市經(jīng)濟(jì)輻射能力的強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)的繁榮程度，另一方面還是城市化和市場化進(jìn)程快慢的主要原因。

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，關(guān)系到中國改革的順利進(jìn)行。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代。近幾年金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入雖然有所增加，特別是農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶信用貸款增幅較大，對農(nóng)村及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但國有商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點相悖。隨著金融體制改革的不斷深入，我國商業(yè)銀行逐步由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，普遍推行“重點行業(yè)、重點項目、重點客戶”戰(zhàn)略。這一行為取向無疑有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，其主流是好的，但是與當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的特點相背離，使縣域金融的功能和作用趨向減弱。針對近幾年中小的貨幣信貸政策難以落實到位的事實和縣域金融功能弱化的趨勢，筆者認(rèn)為：首先必須尋求金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念上的突破，加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供求現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對資金的需求剛性增強(qiáng)。首先，縣域經(jīng)濟(jì)必須要走“興縣”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重新優(yōu)化資源配臵。發(fā)展工業(yè)，對資金的需求量很大，沒有充足的資金保證，“工業(yè)興縣”只能是紙上談兵。其次，改變扭轉(zhuǎn)落

后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須要以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)之路。這就要適度調(diào)整壓縮農(nóng)業(yè)種植業(yè)的比例，加大養(yǎng)殖、蔬菜、林果業(yè)的建設(shè)。而林果業(yè)、蔬菜種植及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展所需資金，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于種植業(yè)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑之一就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把民營經(jīng)濟(jì)做為培育經(jīng)濟(jì)增長點的突破口。第四，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面政府加大對城鎮(zhèn)土地資源的利用，對土地進(jìn)行有效儲備，統(tǒng)一收購，做好營運土地的文章；另一方面，為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大引資力度，政府要加大對城鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這些都要有大量的資金做保證。

（二）縣域資金分流嚴(yán)重，加劇了縣域經(jīng)濟(jì)資金供求矛盾。一是郵政儲蓄增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部外流，成為縣域經(jīng)濟(jì)資金外流的“黑洞”。二是隨著商業(yè)銀行經(jīng)營管理體制的改革，縣級行的貸款權(quán)限逐漸上收，致使縣級行貸款功能逐漸萎縮，存貸款比例嚴(yán)重失衡，造成縣域資金的外流。三是由于體制改革，高校擴(kuò)招及學(xué)費價格的上漲，每年也需從縣域抽走大量的資金。四是隨著股票債券市場的發(fā)展和人們的投資理念的提高，加之銀行儲蓄存款利率的持續(xù)下調(diào)，造成部分資金流向股票債券市場。

（三）金融信貸支持做為縣域經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主渠道作用呈弱化態(tài)勢。金融部門的信貸投入和吸引外資成為縣域經(jīng)濟(jì)資金供給的主渠道。金融部門的信貸投入是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障因素，離開金融的信貸支持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便會因“缺血”

而萎靡不振。但近幾年來，受諸多因素的制約，金融的資金供給的主渠道作用呈逐漸弱化態(tài)勢，總體表現(xiàn)是金融信貸投入總量增長緩慢，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。

（四）縣域民間借貸相對活躍。民間借貸并非是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其源遠(yuǎn)流長。民間借貸在支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有其積極的作用，但其負(fù)效應(yīng)也不容忽視。

二、業(yè)加大支持縣域力度的對策

金融是經(jīng)濟(jì)的核心，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中越來越發(fā)揮著極其重要的作用。加大金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，是建立主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的迫切要求，也是在當(dāng)前新的形勢下亟待解決的現(xiàn)實而又緊迫的重大課題。金融業(yè)必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的發(fā)揮、進(jìn)一步密切與地方政府和的合作，為加快市場化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程服務(wù)，并在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)金融安全，壯大自身實力。

(一)、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識。金融業(yè)必須清醒地認(rèn)識到，金融業(yè)是服務(wù)行業(yè)，應(yīng)始終堅持客戶至上、客戶第一的原則。提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，既是金融業(yè)的職責(zé)所在，也是金融機(jī)構(gòu)賴以生存的前提。金融業(yè)賺取的是存貸利差和各種服務(wù)的收費，在為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時，實質(zhì)也是為自己創(chuàng)造效益。必須徹底根除衙門作風(fēng)，了解縣域經(jīng)濟(jì)的資金需求，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平，最大限度地滿足縣域經(jīng)濟(jì)的各種金融需求。同時，應(yīng)主動尋找縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)中的客戶，推銷貸款、推銷其他的業(yè)務(wù)品種。要保證信貸業(yè)務(wù)的長

期性、連續(xù)性和有效性，堅決克服一放就亂，一管就死的老毛病。要抓好貸后服務(wù)工作，貸款的發(fā)放只是這項業(yè)務(wù)的開始，不是終結(jié)，良好的貸后服務(wù)，對保證信貸資金安全，提高信貸資金使用效益都有著非常重要的作用。

（二）、國有商業(yè)銀行應(yīng)逐步改進(jìn)和完善信貸管理體制。我國新興商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行好的做法，減少對基層行的干預(yù)，使基層行能夠放開手腳，自主經(jīng)營。改進(jìn)有關(guān)的考核辦法和獎罰制度，使其更為合理，更能體現(xiàn)促使基層行“提高資產(chǎn)質(zhì)量、提高經(jīng)營管理水平、提高盈利能力”的原則，在發(fā)展自身的同時，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增強(qiáng)“抓大抓優(yōu)扶小”的金融服務(wù)意識，在強(qiáng)化信貸管理責(zé)任的同時，應(yīng)充分利用當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，布局調(diào)整的有利時機(jī)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，將縣級機(jī)構(gòu)劃分為不同級次，適應(yīng)下放貸款審批權(quán)，確定合理的授權(quán)、授信額度；對縣域企業(yè)制定切合實際的、科學(xué)的信用等級評定制度，特別是要針對企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求的特點，適時給予信貸支持，要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點。當(dāng)前，國有商業(yè)銀行縣級機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實《加強(qiáng)對中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，對縣域經(jīng)濟(jì)中有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，簡化和完善個人消費信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費信貸領(lǐng)域。

（三）、重新構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”職能作用，加強(qiáng)與地方政府及政府有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好政府及有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的關(guān)系，精心打造政府、銀行、企業(yè)對接的“金融平臺”，加強(qiáng)信息的收集、反饋和溝通，通過運用貨幣政策工具，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提供金融服務(wù)，適時引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。人民銀行要有針對性地運用貨幣政策工具，擴(kuò)大注入縣域經(jīng)濟(jì)的貨幣供應(yīng)量；國有商業(yè)銀行在縣域?qū)崿F(xiàn)市場退出后保留下來的縣級機(jī)構(gòu)，必須確立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的市場定位和職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)拇尜J比底限，地方財政應(yīng)設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，國家從郵政儲蓄中拿出一塊資金作為配套，成立專門機(jī)構(gòu)來經(jīng)營運作；鼓勵股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；理順農(nóng)村信用社的管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用。

（四）、農(nóng)村信用社應(yīng)積極發(fā)揮在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。農(nóng)村信和社點多面廣，在縣級金融市場所占份額將近一半，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，確立正確的經(jīng)營思想非常重要。首先，農(nóng)村信用社在化解風(fēng)險的同時，應(yīng)逐步啟動自營貸款，管好用好支農(nóng)再貸款，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。分布在農(nóng)村的信用社，重點應(yīng)滿足農(nóng)戶的金融需求，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不動搖，擴(kuò)大貸款投放面，真正解決農(nóng)戶貸款難的。同時，應(yīng)有重點地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，及時解決他們的資金需求。城區(qū)的農(nóng)村信用社，在完成支農(nóng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點應(yīng)支持一批市場前景好、經(jīng)營管理水平高、信用良好的中小企業(yè)，建立起以中小企業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)客戶群，在服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為信用社將來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，農(nóng)村信用社要與商業(yè)銀行合作，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問題。農(nóng)村信用社與商業(yè)銀行相比最大的優(yōu)勢在于管理層次少、業(yè)務(wù)審批手續(xù)簡單，而最大的缺陷則是結(jié)算受到制約。為了滿足

客戶對金融服務(wù)的要求，必須堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)缺陷”的原則。通過與商業(yè)銀行的合作，借助商業(yè)銀行的結(jié)算渠道，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問題，如代簽商業(yè)銀行承兌匯票，通過商業(yè)銀行簽發(fā)銀行匯票等。最大限度地為客戶提供更好的金融服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村信用社在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（五）、加快金融創(chuàng)新步伐，大力支持和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快金融創(chuàng)新步伐，為公眾提供更多的投資機(jī)遇，在帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為金融機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。，中間業(yè)務(wù)在我國金融業(yè)中所占的比例還很低，與發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，而未來金融業(yè)的發(fā)展，中間業(yè)務(wù)是其新的利潤增長點，因此，必須加快金融創(chuàng)新步伐，不斷推出新的金融產(chǎn)品。對已經(jīng)在大城市開辦的業(yè)務(wù)品種，應(yīng)盡快在縣級金融機(jī)構(gòu)推廣。通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為投資者提供機(jī)遇，加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系，增進(jìn)了解，建立友誼，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的目標(biāo)。商業(yè)銀行基層行對縣域內(nèi)的各種信息，企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、信用程度等情況掌握較多，因此要發(fā)揮主力軍作用，積極創(chuàng)新金融服務(wù)品種，及時解決中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，為中小企業(yè)提供高效的金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的迅速發(fā)展。