第一篇：01關(guān)于印發(fā)《丹陽市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知-丹政規(guī)發(fā)[2011]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《丹陽市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫

行辦法》的通知

丹政規(guī)發(fā)[2011]3號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市各直屬單位：

《丹陽市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二〇一一年八月十一日

丹陽市國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院第590號(hào)令）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模m用本暫行辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府房屋征收辦公室為我市房屋征收部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全市的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市住建、發(fā)改經(jīng)信、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、法制、信訪、規(guī)劃、國(guó)土、公安、司法、工商、衛(wèi)生、交通、文化、教育、民政、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)分工，互相配

第九條 需要征收國(guó)有土地上房屋的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）發(fā)改經(jīng)信部門出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明文件；

（二）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見及范圍圖符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件（附圖）；

（三）國(guó)土部門出具的項(xiàng)目用地范圍符合國(guó)有土地利用總體規(guī)劃的證明文件（附圖）；

（四）征收補(bǔ)償費(fèi)用已足額存入房屋征收部門設(shè)立的專門賬戶的證明文件及安臵房源的相關(guān)資料；

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，還應(yīng)提交發(fā)改經(jīng)信部門出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的新增項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)發(fā)改經(jīng)信部門審核后，按照有關(guān)程序納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條 房屋征收部門收到申請(qǐng)后對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查認(rèn)定。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，確定房屋征收范圍。

第十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（二）改變房屋用途，對(duì)房屋進(jìn)行裝飾裝修；

（三）以房屋買賣、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、租賃等方式不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)男袨椋?/p>

（四）戶口遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、畢業(yè)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理的除外；

（五）辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、公安、司法、工商、國(guó)土、住建、城管等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不超過1年。

（三）舊城區(qū)改建需要征收房屋，擬征收范圍內(nèi)超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十七條 作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出前，足額存入房屋征收部門設(shè)立的專門賬戶，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十八條 市政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收的目的和依據(jù)、房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利、監(jiān)督舉報(bào)電話及現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第三章 征收評(píng)估

第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在房屋征收部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中協(xié)商選定，協(xié)商不成的通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定的方式確定。具體遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）房屋征收部門按報(bào)名先后順序公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門。被征收人選定同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商成功；

（五）被征收人協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人以投票方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。超過50%的被征收人選擇同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不超過50%的，由房屋征收部門通過抽簽方式隨機(jī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

（六）房屋征收部門公布通過協(xié)商選定、多數(shù)決定或隨機(jī)選定方式確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到分戶評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估結(jié)果有變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有變化的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十四條 除政府定價(jià)房屋外，應(yīng)以評(píng)估方式確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)值。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估時(shí)點(diǎn)、評(píng)估方法應(yīng)與被征收房屋一致，并據(jù)此結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

第二十五條 對(duì)從事被征收房屋價(jià)格評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況，每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供被征收人選擇。

第四章 征收補(bǔ)償

第二十六條 房屋征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外：

（一）征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（二）征收房產(chǎn)管理部門執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管或單位自管公有房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；

（三）被征收房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就房屋征收補(bǔ)償達(dá)不成一致意見或者繼承人范圍未明確的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（四）按照本暫行辦法第二十一條的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，應(yīng)按照被征收房屋的原用途實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（六）各類補(bǔ)助和配合房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行制定公布。

第三十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公共維修基金的個(gè)人交存部分，不超出被征收房屋合法建筑面積的部分由房屋征收部門承擔(dān)，超出部分由被征收人承擔(dān)。

對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或被征收人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買的房屋，與被征收房屋等值部分的契稅，由房屋征收部門承擔(dān)。

第三十一條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，包括被征收房屋直接或潛在的租金損失補(bǔ)償和合法使用該房屋并合法經(jīng)營(yíng)的直接經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。具體由被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

征收的非住宅房屋被征收前的效益，應(yīng)按照房屋征收決定公告之日前3年的納稅情況、會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料所反映的平均效益計(jì)算；不滿3年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。

對(duì)租金損失補(bǔ)償，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)期限一般按6個(gè)月計(jì)算。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人讓出被征收房屋起至房屋征收部門交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋止；對(duì)直接經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)期限為以原生產(chǎn)方式或者經(jīng)營(yíng)方法恢復(fù)到原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模所需的社會(huì)平均時(shí)間。

給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)姆课荼仨毻瑫r(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或經(jīng)有關(guān)部門依法認(rèn)定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

按照本暫行辦法第二十一條的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，如持續(xù)經(jīng)營(yíng)不滿3年，給予50%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；如已滿3年，在3年的基礎(chǔ)上每增加1年（不超過6個(gè)月的算半年，超過6個(gè)月的算1年）遞增5%，直至增至100%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。且根據(jù)“就高不就低”的原則，只發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償或臨時(shí)安臵費(fèi)兩者中

其余部分支付給房屋承租人；

（二）房屋承租人已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受過國(guó)家房改政策購(gòu)房的，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償?shù)?0%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；

（三）房屋承租人雖已按國(guó)家房改政策購(gòu)房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)部分房屋面積，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償?shù)?0%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，其余部分房屋面積，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償?shù)?0%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

征收房產(chǎn)管理部門執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管或單位自管公有住宅房屋，房屋承租人符合住房保障條件的，參照本暫行辦法第二十八條第一款的規(guī)定，給予住房保障。

第三十六條 征收房產(chǎn)管理部門執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的直管或單位自管公有非住宅房屋，被征收人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償中重臵成本結(jié)合成新支付給被征收人，其余部分按下列比例分別支付給被征收人和房屋承租人：

（一）連續(xù)承租時(shí)間不滿5年的，90%支付給被征收人，10%支付給房屋承租人；

（二）連續(xù)承租時(shí)間達(dá)到5年但不滿10年的，80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；

（三）連續(xù)承租時(shí)間達(dá)到10年但不滿15年的，70%支付給被征收人，30%支付給房屋承租人；

（四）連續(xù)承租時(shí)間達(dá)到15年但不滿20年的，60%支付給被征收人，40%支付給房屋承租人；

（五）連續(xù)承租時(shí)間達(dá)到20年的，50%支付給被征收人，50%支付給房屋承租人。

第三十七條 在2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前將企事業(yè)單位自管辦公用房、廠房、車間及其他非住宅房屋改作住宅安排現(xiàn)居住人居住，單位改制處臵國(guó)有資產(chǎn)時(shí)又未妥善處理的房屋，現(xiàn)居住人在房屋征收決定公告時(shí)繼續(xù)居住使用的，1第四十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。補(bǔ)償決定一般采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，內(nèi)容主要包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和評(píng)估價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安臵費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人、房屋承租人或其他權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋，市政府作出補(bǔ)償決定后，房屋征收部門應(yīng)委托公證機(jī)構(gòu)制作勘察記錄，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全。

征收上述房屋給付的貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由房屋征收部門到公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證。

第四十五條 有下列情形之一的，由市政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（二）被征收人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議決定維持補(bǔ)償決定的，被征收人未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的；

（三）被征收人提起行政訴訟，法院駁回其起訴或訴訟請(qǐng)求，被征收人仍拒不搬遷的；

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)面積等材料。

第四十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第二篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各有關(guān)單位：

《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區(qū)）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)人民政府房屋征收部門的監(jiān)督，特別是在征收計(jì)劃、法規(guī)政策、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償資金使用等方面的監(jiān)督。

第四條 依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃分別出具相關(guān)意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門委托項(xiàng)目所在地房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并簽訂委托協(xié)議；對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

項(xiàng)目所在地房屋征收實(shí)施單位對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底，并制作分戶、匯總摸底調(diào)查表。

第六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門按照摸底調(diào)查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格（或委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的預(yù)估價(jià)）匡算征收補(bǔ)償總費(fèi)用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)政府。本級(jí)政府召集有關(guān)部門和人員進(jìn)行論證，并將論證過的房屋征收補(bǔ)償方案及房屋征收紅線范圍進(jìn)行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)在公布期內(nèi)收到的公眾意見進(jìn)行梳理，對(duì)合理的部分應(yīng)予采納，并將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)報(bào)本級(jí)政府，由本級(jí)政府予以公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，市房屋征收部門設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/p>

第十條 做出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、國(guó)土資源、征收等部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具認(rèn)定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）政府做出房屋征收決定，并同時(shí)進(jìn)行公告，公告內(nèi)容需載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查情況進(jìn)行核查、確認(rèn)，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

第十七條 對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法待《鄭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后自行廢止?！稐l例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。

第三篇：韶關(guān)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施暫行辦法

韶關(guān)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施暫行辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。

各縣（市）人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

韶關(guān)市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收工作實(shí)行兩級(jí)征收、屬地實(shí)施的管理體制。市政府房屋征收部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)房屋征收部門由區(qū)人民政府確定。房屋征收部門的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作或委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)委托實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（三）擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府審定后公布。

（四）組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。

（五）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產(chǎn)公證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。

（六）與被征收人簽定征收補(bǔ)償協(xié)議。

（七）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務(wù)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區(qū)人民政府為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 區(qū)人民政府應(yīng)從區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計(jì)劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計(jì)劃送市房屋征收部門匯總。

市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計(jì)劃會(huì)同市發(fā)改部門對(duì)各區(qū)人民政府編制的征收計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目由市人民政府納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)市人大或市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府、市、區(qū)房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條及第九條之規(guī)定。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，審查擬征收范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)是否符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條之規(guī)定，并出具書面意見。

第九條 承擔(dān)政府組織實(shí)施的公共利益項(xiàng)目的單位, 需要征收國(guó)有土地上房屋的,應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、區(qū)房屋征收部門提交征收申請(qǐng)并附以下材料：

（一）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的書面意見；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的書面意見（應(yīng)包含紅線圖）；

（三）國(guó)土資源部門書面出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面意見；

（四）征收部門認(rèn)為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應(yīng)該嚴(yán)格審查，提出審查意見報(bào)市、區(qū)人民政府。

第十條 市、區(qū)人民政府認(rèn)為確需征收的項(xiàng)目，市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)組織人員對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋開展調(diào)查登記工作：

（一）征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會(huì)保障住房條件、對(duì)補(bǔ)償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)、物資、設(shè)備搬遷、企業(yè)納稅及職工工資等情況；

（四）其他有關(guān)情況。

市、區(qū)房屋征收部門調(diào)查登記時(shí)，房屋所在地街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十一條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房地產(chǎn)權(quán)證書為準(zhǔn)。

第十二條 市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定征收補(bǔ)償方案。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征收范圍、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況；

（三）過渡方式和期限，獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算方法；

（五）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十三條 房屋征收部門擬定補(bǔ)償方案后，報(bào)本級(jí)人民政府組織發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門論證。征收補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

參加聽證會(huì)的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協(xié)委員、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等。

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況聽證會(huì)情況和根據(jù)上述情況對(duì)房屋征收方案修改的情況及時(shí)向社會(huì)公布。

市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將修改后的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十五條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上，區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)部門對(duì)征 6 收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)權(quán)證記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)予以公布。房屋征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及附屬物；

（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退出現(xiàn)役、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（三）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；

（七）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的地點(diǎn)和范圍；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案；

（四）房屋征收部門和征收實(shí)施單位；

（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確等的處理辦法；

（六）行政救濟(jì)途徑；

（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將征收決定及征收補(bǔ)償方案的有關(guān)情況報(bào)市房屋征收部門備案。

第二十條 房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十一條 被征收人對(duì)市、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補(bǔ)償與安臵

第二十二條 房屋征收評(píng)估工作按中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)每年定期公布具有相應(yīng)資 質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十三條作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

（四）因房屋征收所得的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十五條 被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償面積根據(jù)被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)證記載或經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為合法的建筑面積確定。

對(duì)認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑根據(jù)建筑成本價(jià)補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)無條件拆除的臨時(shí)建筑的不予補(bǔ)償。

第二十六條 被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)證記載房屋使用性質(zhì)為商業(yè)(或者非住宅)，或經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)使用性質(zhì)為商業(yè)(或者非住宅)的，房屋的使用性質(zhì)確定為商業(yè)(或非住宅用房)。

房地產(chǎn)權(quán)證和報(bào)建批準(zhǔn)時(shí)均對(duì)被征收房屋的使用性質(zhì)沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質(zhì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認(rèn)。按照前兩款規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)性用房，在征收決定發(fā)布前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照1年以上(含1年)，并連續(xù)經(jīng)營(yíng)至征收決定發(fā)布前的，房屋的使用性質(zhì)確定為事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房，但被征收人應(yīng)當(dāng)就取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和連續(xù)經(jīng)營(yíng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十七條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

征收個(gè)人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標(biāo)準(zhǔn)的，可以經(jīng)評(píng)估確定的建筑成本價(jià)增購(gòu)不足部分。

第二十八條 征收公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公益事業(yè)用房的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條 征收在土地使用權(quán)證記載范圍內(nèi)的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡(jiǎn)易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評(píng)估確定的建筑折價(jià)補(bǔ)償。

非法占用公共用地、道路、人行道開設(shè)攤檔的，不作安臵補(bǔ)償。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)自行遷出。

第三十一條 被征收房屋的貨幣補(bǔ)償不低于如下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)被征收房屋為住宅的，補(bǔ)償價(jià)格按征收地塊周邊地區(qū)的新商品房(不含別墅)的市場(chǎng)綜合價(jià)格確定。

(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補(bǔ)償面積按1:1的比例計(jì)算。

（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補(bǔ)償面積按1:1.1的比例計(jì)算補(bǔ)償。

(四)被征收住宅房屋的技術(shù)層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，屬于原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或者經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)層高超過2.2米，底層高度不少于2.4米的，補(bǔ)償面積按1:1的比例計(jì)算；層高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，補(bǔ)償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的建筑成本價(jià)給以貨幣補(bǔ)償。(五)被征收房屋為商業(yè)(或者非住宅)的，補(bǔ)償金額按照商業(yè)(或非住宅)的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)增加20%確定。(六)被征收房屋為事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房的，補(bǔ)償價(jià)格按照取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間計(jì)算，以本條第(一)項(xiàng)確定的被征收住宅房屋補(bǔ)償價(jià)格為基數(shù)，每年增加補(bǔ)償40%，累計(jì)增加補(bǔ)償 最高一般不超過200%，且補(bǔ)償總額不得超過按照商業(yè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

第三十二條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。因舊城區(qū)改建征收的征收項(xiàng)目，被征收人選擇改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選擇根據(jù)先簽協(xié)議優(yōu)先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結(jié)構(gòu)、面積、物業(yè)管理等因素。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方房屋按套內(nèi)建筑面積1：1計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積；住宅平房按套內(nèi)建筑面積1：1.1比例計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，雙方不互補(bǔ)差價(jià)；同等面積內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋按比例應(yīng)分?jǐn)偟墓妹娣e歸被征收人所有。

被征收房屋為事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房的，以住宅房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換套內(nèi)建筑面積按照取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間計(jì)算，每年增加補(bǔ)償面積40%，累計(jì)增加補(bǔ)償面積最高不超過200%。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評(píng)估確定的建筑成本價(jià)結(jié)算；超過10平方米以上的部分或產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雙方多除少補(bǔ)結(jié)算。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)幕虮徽魇杖藨?yīng)收的少面積補(bǔ)償款，征收部門應(yīng)當(dāng)在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補(bǔ)償款。被征收人應(yīng)支付的超面積款，原則上在協(xié)議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日前支付。

第三十三條 被征收人不同意本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)的，可按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條和第二十一條的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十四條 被征收房屋的裝修補(bǔ)償價(jià)值通過評(píng)估確定。

第三十五條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門規(guī)定期限簽約和協(xié)議規(guī)定時(shí)間搬遷。

在房屋征收補(bǔ)償中對(duì)配合征收工作，在簽約期限內(nèi)簽約，并在協(xié)議確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的被征收人按如下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)

（一）住宅房屋按照被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償面積給予300元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）商業(yè)（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業(yè)（或非住宅）房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)值計(jì)算給予10%獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房，按照本辦法規(guī)定的被征收事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房的貨幣補(bǔ)償價(jià)值計(jì)算給予20%獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關(guān)手續(xù)后由市、區(qū)房屋征收部門即時(shí)兌現(xiàn)。

（六）凡超過規(guī)定的期限簽訂協(xié)議和超過協(xié)議確定的時(shí)間搬遷的取消獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內(nèi)，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)或營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償金。

臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償建筑面積計(jì)算，每平方米每月不少于10元。

營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償金額通過協(xié)商確定。協(xié)商不能確定的，從停產(chǎn)、停業(yè)之日起，按房屋征收決定發(fā)布前一年由稅務(wù)部門核定的稅后平均利潤(rùn)或者由評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。

被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，按不低于住房困難標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)。

第三十七條 被征收人或承租人使用市、區(qū)房屋征收部門提供的臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的，房屋征收部門不支付臨時(shí)安臵補(bǔ)助 費(fèi)或者營(yíng)業(yè)損失，被征收人或承租人不支付臨時(shí)周轉(zhuǎn)房租金。被征收房屋的房租按原租金標(biāo)準(zhǔn)由承租人支付給被征收人。

臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的區(qū)位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標(biāo)準(zhǔn)。被征收人或承租人認(rèn)為低于被征收房屋標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)選擇領(lǐng)取臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)業(yè)損失。

第三十八條 被征收人或承租人使用周轉(zhuǎn)房的，臨時(shí)安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣等費(fèi)用由被征收人自行交納。

第三十九條 臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)支付時(shí)間從被征收人或承租人搬出被征收房屋，并將其交付市、區(qū)房屋征收部門之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換交付使用之月基礎(chǔ)上，住宅增加3個(gè)月，商業(yè)（或非住宅）和事實(shí)經(jīng)營(yíng)用房增加6個(gè)月止。

采取貨幣補(bǔ)償或一步到位產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵的，應(yīng)當(dāng)給予住宅房屋被征收人或者承租人3個(gè)月、商業(yè)（或非住宅）房屋、事實(shí)經(jīng)營(yíng)性用房被征收人或者承租人6個(gè)月的營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償金。

第四十條 住宅的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每次1500元，爐灶費(fèi)1000元。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。

商業(yè)（或非住宅）和事實(shí)經(jīng)營(yíng)用房的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按 15 商品進(jìn)貨總價(jià)的1％計(jì)算，但一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)超過10000元的大型生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的搬遷補(bǔ)助費(fèi)由評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。

無正當(dāng)理由拒絕搬遷安臵而被強(qiáng)制搬遷的，取消搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條 搬遷后的水電建設(shè)增容費(fèi)由房屋征收部門承擔(dān)，因分戶而超過房屋套數(shù)的水電建設(shè)增容費(fèi)由被征收人自付。電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、管道煤氣、空調(diào)等由被征收人自行辦理遷移手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用憑票由征收人支付。

第四十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆课?，新房屋所有?quán)證由房屋征收部門代辦，與被征收房屋應(yīng)補(bǔ)償面積部分相等的稅、費(fèi)由房屋征收部門承擔(dān)，超出面積部分的稅、費(fèi)由被征收人承擔(dān)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)以被征收房屋的價(jià)值為依據(jù)，計(jì)算并承擔(dān)被征收人另行購(gòu)房所需稅、費(fèi)。

第四十三條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償協(xié)議中約定的期限計(jì)算。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，遷入補(bǔ)償安臵房時(shí)，被征收人必須按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條 由于房屋征收部門的原因?qū)е逻^渡期限超過征收補(bǔ)償協(xié)議約定期限的，從逾期之月起增付給被征收人50%的臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)。房屋征收部門與被征收人對(duì)前款另有約定的從其約定。

第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安臵費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。

征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行征收補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 被征收人應(yīng)當(dāng)自簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后一個(gè)月內(nèi)，向房屋征收部門交回被征收房屋的國(guó)有土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證，由房屋征收部門辦理注銷手續(xù)。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議；或者被征收房屋所有權(quán)人不明確或者下落不明、產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

華僑及港、澳、臺(tái)同胞的房屋，所有權(quán)人或者其委托的代理人在規(guī)定簽約期限內(nèi)不能前來辦理安臵補(bǔ)償手續(xù)的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十一條和國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容，但不含獎(jiǎng)勵(lì)。由區(qū)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定作出后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)報(bào)市房屋征收部門備案。

征收補(bǔ)償決定確定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應(yīng)憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，按有關(guān)規(guī)定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，不得借故不予辦理。

第五十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第五十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四章 法律責(zé)任

第五十二條 法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十條至第三十四條執(zhí)行。

第五章 附則

第五十三條 法律、法規(guī)對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶關(guān)市城市房屋拆遷管理辦法》（韶府 [第39號(hào)] 令）同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

第四篇：嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知（共）

嘉興市人民政府文件 嘉政發(fā)〔2012〕58號(hào)

嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū) 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)七屆市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府

二○一二年五月十五日

（此件公開發(fā)布）

— 1 — 嘉興市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收

與補(bǔ)償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕57號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償。

房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條

本市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由市、區(qū)共同負(fù)責(zé)、以區(qū)為主。南湖區(qū)、秀洲區(qū)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)（除嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)[國(guó)際商務(wù)區(qū)]范圍，下同）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。確有必要時(shí)，市政府可以依法直接征收。

嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋— 2 — 征收與補(bǔ)償由市政府作出決定，具體實(shí)施工作由市政府委托嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)。

市建設(shè)行政主管部門是本市市區(qū)國(guó)有土地上的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，下設(shè)房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

南湖區(qū)、秀洲區(qū)建設(shè)行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，下設(shè)房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第五條 市房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）擬定市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策;

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制房屋征收計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;

（四）組織實(shí)施市政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作;

（五）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案?jìng)浒副O(jiān)督;

（六）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)房屋征收、補(bǔ)償決定的備案;

（七）協(xié)助管理市區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金的使用；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核;

（九）負(fù)責(zé)對(duì)本市市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)分析和匯總;

（十）其他與房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的工作職責(zé)。

— 3 — 第六條 區(qū)房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果;

（二）具體組織相關(guān)部門對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理;

（三）擬定房屋征收補(bǔ)償方案;

（四）具體組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì);

（五）具體組織對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

（六）擬定房屋征收、補(bǔ)償決定;

（七）按規(guī)定提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議討論房屋征收決定;

（八）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù);

（九）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議;

（十）協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償資金的使用；

（十一）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布；

（十二）其他與房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的工作職責(zé)。

市政府直接征收的項(xiàng)目，由市房屋征收部門履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

— 4 — 第八條

發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、公安、城管執(zhí)法、文物保護(hù)、工商、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第九條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督監(jiān)察。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，市、區(qū)政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要;

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十二條 確需征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，建設(shè)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的證明；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的材料；

（三）國(guó)土資源部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明；

（四）征收補(bǔ)償初步方案；

（五）征收補(bǔ)償資金證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。市、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

— 6 — 第十三條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建房屋，改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不超過1年。

暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建和擴(kuò)建房屋，改變房屋用途以及進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割，工商登記，戶口遷入、分戶，房屋裝修等增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不予補(bǔ)償。

第十四條

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的建筑，由市或區(qū)政府組織房屋征收、規(guī)劃、城管執(zhí)法、國(guó)土資源等部門進(jìn)行認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實(shí)工作結(jié)束之日起30日內(nèi)，擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)同級(jí)政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征收的目的、范圍和實(shí)施時(shí)間;

（二）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán);

（三）被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)評(píng)估基數(shù);

（四）各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn);

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、面積、結(jié)算價(jià)格和購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)等;

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限;

（七）需要明確的其他內(nèi)容。

因舊城區(qū)改建需要征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)包括改建地段安置房建設(shè)或就近地段房源籌集方案。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、法制等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案。

第十六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案的征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十七條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)— 8 — 規(guī)定對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)評(píng)估存在重大不穩(wěn)定因素的項(xiàng)目，在未有效化解或者未落實(shí)可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人超過300戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?/p>

第十八條

市、區(qū)政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、區(qū)政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十九條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府作出房屋征收決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將房屋征收決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。

第二十條 被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補(bǔ) 償

第二十一條

對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十二條 被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格，由具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)房屋征收評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定，并不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，按照規(guī)劃、國(guó)土資源部門提供的合法有效文件調(diào)查確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十三條 被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第二十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第二十五條 房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。自征收— 10 — 決定公告之日起10日內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式從報(bào)名的具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。

第二十六條 國(guó)家直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括不成套房）列入征收范圍，承租人符合房改政策購(gòu)房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其按被征收人予以補(bǔ)償。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十八條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、— 11 — 搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。市、區(qū)政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十二條

被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第三十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔— 12 — 案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部審計(jì)制度。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 市、區(qū)政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任

— 13 — 單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 國(guó)家、省對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十一條

本辦法自2012年7月1日起施行。《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

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主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 房屋 征收 補(bǔ)償 辦法

抄送：市委及各部門，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市紀(jì)委，軍分

區(qū)，市法院，市檢察院。共印85份

2012年5月16日印發(fā) 嘉興市人民政府辦公室

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第五篇：國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；

(二)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要；

(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。

公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時(shí)公布。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國(guó)防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。

第三章補(bǔ)償

第十八條作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條征收個(gè)人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的；

(四)對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的；

(五)作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的；

(六)違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的；

(二)實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的；

(四)未作出補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序?qū)嵤?qiáng)制搬遷的；

(五)未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有

重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報(bào)房屋征收部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動(dòng)。

建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。