第一篇：浙江省建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作規(guī)程(暫行)

浙江省建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作規(guī)程（暫行）

目錄 第一章

總則 第二章

用地申請(qǐng)

第三章

報(bào)批方式與用地指標(biāo)

第四章

報(bào)件目錄、報(bào)件技術(shù)、質(zhì)量要求 第五章

審查報(bào)批 第六章

批準(zhǔn)用地 第七章

批后實(shí)施 第八章

備案與檢查 第九章

附則 第一章 總則 1.1 目的、依據(jù)

為規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作,提高依法行政水平和工作效率,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理》《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）1.2 適用范圍

任何單位或個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征用和土地供應(yīng)的，其建設(shè)用地的審查報(bào)批，均應(yīng)按本《規(guī)程》執(zhí)行。1.3 審批原則 審查報(bào)批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：切實(shí)保護(hù)耕地資源與保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必要的建設(shè)用地相結(jié)合；依法規(guī)范與簡(jiǎn)化、高效相結(jié)合；集體會(huì)審與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。1.4 質(zhì)量保障

各級(jí)土地行政主管部門必須對(duì)建設(shè)用地報(bào)件的真實(shí)性、合法性、負(fù)責(zé)。在審查中發(fā)現(xiàn)存在大重大問題未能解決的其用地不得呈報(bào)審批。上級(jí)土地行政主管部門必須在審查下級(jí)呈報(bào)的建設(shè)用地時(shí)，發(fā)現(xiàn)明顯不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或不符合報(bào)批要求的，應(yīng)將報(bào)批材料退回。問題較輕的應(yīng)及時(shí)通知補(bǔ)件或改錯(cuò)。下級(jí)土地行政主管部門應(yīng)在接到通知10日內(nèi)予發(fā)補(bǔ)、改。逾期未能補(bǔ)、改或補(bǔ)改達(dá)不到規(guī)定要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)將報(bào)件退回。省國(guó)土資源廳將按季通報(bào)各地建用地合格率情況，并作為建設(shè)用地管理年度考核內(nèi)容之一。第二章 建設(shè)用地申請(qǐng) 2.1 建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)申請(qǐng)

2.1.1 申請(qǐng)主體：建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門。

2.1.2 申請(qǐng)時(shí)間：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前。無可行性報(bào)告的，應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)前。

2.1.3 申請(qǐng)形式：以填寫《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)》（見附件1）的形式提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。

2.1.4 申請(qǐng)受理：由與批準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)關(guān)同級(jí)的土地行政主管部門受理建設(shè)用地預(yù)。受理機(jī)關(guān)為省綜合利用以上人民政府土地管理部門時(shí)，項(xiàng)目用地所在地的市、縣土地主管部門應(yīng)出具建設(shè)用地初審意見書。2.2 單獨(dú)選址（具體）建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)。2.2.1 申請(qǐng)主體:建設(shè)單位劃建設(shè)項(xiàng)目主管部門。

2.2.2 申請(qǐng)時(shí)間：需初設(shè)的應(yīng)在初設(shè)批復(fù)后；勿需初設(shè)的應(yīng)在可研報(bào)告批復(fù)后；無可研報(bào)告的應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)審后。

2.2.3 申請(qǐng)形式:以填寫《具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表》（見附表2）的形式提出申請(qǐng)。

2.2.4 申請(qǐng)受理：市、縣土地行政管理部門。2.3 臨時(shí)用地申請(qǐng)

2.3.1 申請(qǐng)主體：建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門。2.3.2 申請(qǐng)時(shí)間:因施工或地質(zhì)勘查需要臨時(shí)用地前.2.3.3 申請(qǐng)形式:以填寫《臨時(shí)用地申請(qǐng)表》（見附件3）形式提出申請(qǐng)。

2.3.4 申請(qǐng)受理：市、縣土地行政管理部門。

第三章

報(bào)批方式與用地指標(biāo)

3.1 報(bào)批方式

3.1.1 按批次用地方式 報(bào)批：

1）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)留用地范圍（以下簡(jiǎn)稱“圈”）內(nèi)，為實(shí)施城市、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃占用土地的； 2）選用土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)在待置換建設(shè)用地和上述建設(shè)留用地上選址的。3.1.2 每個(gè)批次包含的建設(shè)用地項(xiàng)目或地塊原則上不少于2 個(gè)。每個(gè)市、縣使用計(jì)劃指標(biāo)的，報(bào)批 批次原則上不多于5 個(gè)批次。每個(gè)市、縣使用折抵指標(biāo)的，報(bào)批批次原則上也不多于5 個(gè)批次。3.1.3 按單個(gè)項(xiàng)目用地方式報(bào)批：

1）占用土地利用 總體規(guī)劃確定的城市“圈”內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的具體建設(shè)用地項(xiàng)目用地；

2）使用“圈”內(nèi)本集體存量建設(shè)用地的集體建設(shè)項(xiàng)目用地； 3）能源、交通、水利、礦山、軍事、環(huán)保等確需使用“圈”外土地的單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目用地；

4）符合“圈”外單獨(dú)選址條件的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)占用部分“圈”內(nèi)土地的建設(shè)項(xiàng)目用地； 5）臨時(shí)用地。3.1.3 水利水電

3.1.4 工程壩區(qū)、庫(kù)區(qū)及移民等配套設(shè)施用地原則上應(yīng)一次報(bào)批；對(duì)已經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的的大型、特大型水利水電水電工程，一次性報(bào)批確有困難的以有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)同意，壩區(qū)、庫(kù)區(qū)移民配套設(shè)施用地可以分別申請(qǐng)和報(bào)批。

3.1.5 需要批準(zhǔn)深用地轉(zhuǎn)用和土地征用的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地,涉及使用國(guó)有建設(shè)用地和未利用土地的一并報(bào)批。3.2 指標(biāo)的使用

3.2.1 “圈”內(nèi)批次用地使用上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo);亦可使用土地整理折抵指標(biāo)。3.2.2 “圈”外單獨(dú)用地項(xiàng)目須使用上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)。3.2.3 使用待置換區(qū)建設(shè)用地的,原則上使用土地整理折抵指標(biāo) 3.2.4 同一個(gè)項(xiàng)目或同一個(gè)批次須使用同一種指標(biāo)。

3.2.5 年度計(jì)劃一般使用至當(dāng)年12月15日止,遇節(jié)假日順延。超期結(jié)余指標(biāo)待次年核準(zhǔn)后再結(jié)轉(zhuǎn)。土地整理折抵指標(biāo)可以跨年度使用，但每年使用截止日期同計(jì)劃指標(biāo)。第四章 報(bào)件目錄

4.1 預(yù)審申請(qǐng)用地報(bào)件目錄： 1)建設(shè)用地項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表； 2)項(xiàng)目建議書批復(fù)； 3)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告； 4)建設(shè)項(xiàng)目用地位置圖；

5)是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和是否壓覆主要礦藏的說明；

6)報(bào)省以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附項(xiàng)目所在地的市、縣政府土地行政主管部門出具的初審意見書。4.2 批次建設(shè)用地報(bào)件目錄: 1)建設(shè)用地呈報(bào)說明書及農(nóng)用地和方案,補(bǔ)充耕地方案和征地方案(見附件4至附件4-4)；

2)農(nóng)轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)使用臺(tái)賬或農(nóng)村土地整理賬冊(cè)（見附件5）3)實(shí)地踏勘表（見附件6）

4)征用土地調(diào)查表（見附件4---4---2）

5)土地權(quán)屬證明材料（如被征地單位已在征用土地調(diào)查表上蓋章確認(rèn)，此件可?。?；

6)收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償情況表或使用集體土地被償情況說明（見附件4—4—3）；

7)批次用地涉及的相關(guān)部門意見；

8)省轄市土地行下主管部門對(duì)下組長(zhǎng)呈報(bào)材料的審查意見； 9)土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和土地勘定界圖；

10)土地利用現(xiàn)狀圖（如勘測(cè)定界圖已能反映土地利用現(xiàn)狀的，則此圖可?。?/p>

11)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖（可以是局部圖）； 12)土地開發(fā)整理規(guī)劃圖或補(bǔ)充耕地位置圖（可以是局部的）； 13)涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，報(bào)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案（見附件4--6）；

14)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的的需有下級(jí)政府給 上級(jí)政府的批次用地請(qǐng)示。4.3 單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)件目錄：

保留批次報(bào)件目錄中除土地整理賬冊(cè)外;同時(shí)還需增加： 1）土地供應(yīng)方案（見附件4--5）；

2）有有償使用附草簽的合同（有償使用方案）、地價(jià)評(píng)估報(bào)告或地價(jià)確認(rèn)依據(jù)；

3）遷建用地的有關(guān)說明； 4）具體建設(shè)項(xiàng)目用申請(qǐng)表； 5）建設(shè)用地單位的有關(guān)資質(zhì)證明； 6）可行性報(bào)告批復(fù)或其它立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 7）初步設(shè)計(jì)批復(fù)或其它有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（有初步設(shè)計(jì)批復(fù)的，前項(xiàng)內(nèi)容可以省略）； 8）建設(shè)用地預(yù)審意見；

9）塊狀工程的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)橫、縱斷面圖；

上述4—9薦材料由建設(shè)用地單位提供。4.4 具體建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件目錄； 1）建設(shè)用地呈報(bào)說明書； 2）供地方案；

3）征地補(bǔ)償安置方案批復(fù)； 4）具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表； 5）建設(shè)單位資證明；

6）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其它立項(xiàng)文件；

7）初步設(shè)計(jì)批復(fù)或其它有關(guān)批復(fù)文件（有初步設(shè)計(jì)批復(fù)的，前項(xiàng)內(nèi)容可省略）；

8）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 9）建設(shè)項(xiàng)目用預(yù)審意見； 10）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

11）國(guó)有土地使用權(quán)償使用合同草案及地價(jià)評(píng)估報(bào)告或其它地價(jià)依據(jù)；

12）繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)憑證（復(fù)印件）； 上述（4—11）的資料由建設(shè)用地單位提供。4.5 臨時(shí)用地目錄1)建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書;2)臨時(shí)用地申請(qǐng)表;3)臨時(shí)使用土地合同(協(xié)議);4)臨時(shí)用地位置圖;5)土地復(fù)墾費(fèi)收繳憑證。

第五章 報(bào)件技術(shù)、質(zhì)量要求

5.1報(bào)件質(zhì)量的基本要求

5.1.1 程序內(nèi)容的合法性。報(bào)件時(shí)序要體現(xiàn)法定程序?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書》形成時(shí)間不應(yīng)早于各方案形成時(shí)間，各方案形成時(shí)間不應(yīng)早于方案附件材料形成的時(shí)間。報(bào)件實(shí)體內(nèi)容如行為主體，用地位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及及建設(shè)內(nèi)容必須具備真實(shí)性并符合有關(guān)法律規(guī)定。5.1.2 土地分類在的統(tǒng)一性。土地分類應(yīng)以土地現(xiàn)狀調(diào)查或變更登記調(diào)查為依據(jù)，以土地資源調(diào)查規(guī)程確定的8大類、46小類為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而歸并入農(nóng)用地、建設(shè)用地、和未利用地3大類。支是否占用基本農(nóng)田，按經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用 總體規(guī)劃劃區(qū)定界確定的基農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍認(rèn)定。

5.1.3 報(bào)批面積 的正確性。確定征地面積必須以宗地的勘測(cè)定界為依據(jù)，面積 精確到平方米。嚴(yán)格區(qū)分權(quán)屬和地類，原則上應(yīng)征求被 征地單位的意見，否則必須另行擔(dān)供合法的土地權(quán)屬證明。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。5.1.4 報(bào)件數(shù)據(jù)的一致性.在報(bào)件中,數(shù)據(jù)應(yīng)依據(jù)報(bào)批要求分另按地類、權(quán)屬和供地方式匯總。每一種數(shù)據(jù)應(yīng)具有單一性，各種數(shù)據(jù)之間應(yīng)具有內(nèi)在一致性。

5.1.5 部門之間協(xié)調(diào)凡法律、法規(guī)和政府行政規(guī)章規(guī)定必須征求有關(guān)部門意見的，報(bào)件中慶附具本關(guān)部門的書面意見，并注重時(shí)間的合法性。

5.1.6 報(bào)件裝訂規(guī)范性。報(bào)批材料應(yīng)按報(bào)件目錄順序規(guī)范匯總裝訂?？蓪D件和文件歸類一起裝訂，也可將圖件和文件分開裝訂，但無論那種方式，原則上須按省廳規(guī)定的順序裝訂，必須列出報(bào)批材料時(shí)細(xì)表。

5.2 用地報(bào)件質(zhì)量要求： 5.2.1 預(yù)審報(bào)求

1)建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)表：由省國(guó)土資廳統(tǒng)一監(jiān)制。按設(shè)計(jì)欄目填寫，字體端正，字跡清楚，空白處加一橫杠，修改處加加蓋（出具）單位校正章。原件（以下所有表格填寫要求同此）

2)可行性研究報(bào)告：除常內(nèi)容外，還應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)擬定選址地點(diǎn)；建設(shè)項(xiàng)目擬用規(guī)模，其中占用耕地情況；耕地補(bǔ)償途徑及費(fèi)用安排等。原件

3)建設(shè)項(xiàng)目用地位置圖：用地位置應(yīng)標(biāo)注地1：1萬鄉(xiāng)級(jí)土地利用 總體規(guī)劃圖上。復(fù)印件。

4)初審意見書：應(yīng)就項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址，指標(biāo)安排和用地定額等問題提出明確意見。原件。5.2.2 批次報(bào)件要求: 1)“一書三方案”。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，需一式三套，其中省廳規(guī)檔一套： *由市、縣 土地行政主管部門負(fù)責(zé)填寫，統(tǒng)一編號(hào)。*計(jì)劃指標(biāo)和折抵指標(biāo) 分設(shè)序列號(hào)編號(hào)。

*面積和資金單位分別為公頃和萬元，各保留4位小數(shù)。

*“新增建設(shè)用地面積”指用地面積中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地和未利用 土地面積之和。

*“補(bǔ)充耕地地責(zé)任單位”指申請(qǐng)建設(shè)用地單位的土地行政主管部門或承擔(dān)墾造耕地任務(wù)的部位。

*“補(bǔ)充耕地方式”一欄中“自行補(bǔ)充”指土地行政主管部門自行組織實(shí)施土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地的方式。

*被 征用土地權(quán)屬單位在“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”一欄填寫名稱，“村”一欄中填寫村的個(gè)數(shù)。

*“征地補(bǔ)償倍數(shù)”、“安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)”、“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”可以填寫幅度。

*“征地綜合標(biāo)準(zhǔn)?指支付給被征地部位費(fèi)用總和折算到 每公頃土地上的單價(jià)，部位為萬元/公頃。

*“安置途徑”包括貨幣安置、用地單位安置、農(nóng)業(yè)安置、征地款入股安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置、留地安置等。按實(shí)際安置途徑具體填寫。*農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用面積和土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告為依據(jù)，按土地類別和土地權(quán)屬進(jìn)行歸類。各數(shù)據(jù)相互之間應(yīng)有內(nèi)在的邏輯性。

2）建設(shè)用地審批臺(tái)賬或農(nóng)村土地整理賬冊(cè)：可以是復(fù)印件，但局章不能復(fù)印。3）實(shí)地踏勘表：踏勘人須如實(shí)填寫并簽名，不準(zhǔn)漏填。報(bào)省廳須原件。

4）征用土地情況調(diào)查表：可以委托征地事務(wù)楊構(gòu)填 寫。一村一表。應(yīng)征求被征地單位意見。被 征地單位 在意見欄內(nèi)加蓋的集體經(jīng)濟(jì)組織公章或村民委員會(huì)公章，可作為被 征土地權(quán)屬證明。

5）土地權(quán)屬證明：征地調(diào)查表上無征地單位章的須附具土地權(quán)屬證明。該證明可以是土地權(quán)屬證書復(fù)印件，也可以是由市、縣土地登記機(jī)關(guān)出具的書面證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的的權(quán)屬證明無效。書證主要內(nèi)容為項(xiàng)目名稱、土地權(quán)利人（明確到鄉(xiāng)、村、組）、用地面積、土地類別（按土地資源詳查8大類區(qū)分）、土地權(quán)屬（國(guó)有、集體）情況、其他需說明的部題、出具證明的時(shí)間、部位、公章。報(bào)省廳需原件。

6）批次用地涉及的有關(guān)部門意見：部門主要指城市 規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等行政主管部門。意見指意的總的原則認(rèn)同書面意見。報(bào)省廳需原件。

7）省轄市土地行政主管部門對(duì)下組長(zhǎng)呈報(bào)材料的審查意見：主要內(nèi)空為建設(shè)用地依據(jù)及土地開發(fā)利用情況概述；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案概述；補(bǔ)充耕地方案概述；征地方案概述；結(jié)論。報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，需正式文件形式，原件。

8）土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和土地勘測(cè)定界圖。其成果資料主要內(nèi)容有：

*勘測(cè)定界工作說明。包括工作依據(jù)，工作時(shí)間、技術(shù)指標(biāo)和其它需要說明 的問題； *建設(shè)用地地理位置圖，可與規(guī)劃圖合二為一。標(biāo)明建設(shè)用地區(qū)域位置；比例尺為1：1萬或1：5萬。

*勘測(cè)定界圖。按國(guó)家的統(tǒng)一制圖標(biāo)準(zhǔn)以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)繪制。圖上段標(biāo)明建設(shè) 用地范圍、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬界線、四鄰四至。測(cè)量精度等技術(shù)指標(biāo)，具體按照《浙江省土地勘測(cè)技術(shù)規(guī)程》的要求執(zhí)行。

*面積匯總表，包括土地總面積地類分解表、農(nóng)用地轉(zhuǎn)面積地類分解表、征用土地面積地類分解表、國(guó) 有土地地類分解表。地類分解按土地詳查規(guī)程。面積計(jì)量單位用公頃，取4 位小數(shù)。

*勘測(cè)定界坐標(biāo)表，包括用地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表。測(cè)量坐標(biāo)系暫不作統(tǒng)一規(guī)定。

9）土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖為1 :1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖,可以是復(fù)印件,但右下角須加蓋縣以上土地行政主管間門公章。10）補(bǔ)充耕地位置圖或土地開發(fā)整理圖：前圖可以直標(biāo)注到土地利用現(xiàn)狀圖上，后圖為1:1分幅圖。

11）政府請(qǐng)示：必須符合公文格式。報(bào)國(guó)務(wù)院項(xiàng)目的請(qǐng)示須由政府法定代表人簽以。標(biāo)題為“**市報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第*批次城市建設(shè)用地的請(qǐng)示”，編號(hào)與報(bào)省政府審批的批次號(hào)分開。5.2.3 單獨(dú)選址報(bào)件要求

單獨(dú)選址項(xiàng)目用地報(bào)件中涉及的“一書三方案”及附件的技術(shù)質(zhì)量要求在批次報(bào)件中已明確，故本小節(jié)公對(duì)“供地方案”及附件補(bǔ)充要求。1）土地供應(yīng)方案 ： *“本期供地”中“功能分區(qū)”欄目必須嚴(yán)格按照用地指標(biāo)規(guī)定的名稱的內(nèi)容準(zhǔn)確填寫。

*用地面積按功能分區(qū)的不同分欄填寫。適應(yīng)相同建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的名稱和內(nèi)容準(zhǔn)確填寫。“面積（公頃）”欄填寫,用地面積之和?！皵?shù)量”欄填寫功能分區(qū)的個(gè)數(shù)或填寫線狀工程有關(guān)工程段的段數(shù)。*改、擴(kuò)建、增建工程項(xiàng)目等，需在原有建設(shè)有地基礎(chǔ)上申請(qǐng)新增建設(shè)用地外，除“本期擬供用地”中“新增用地” 欄填寫本次申請(qǐng)用地外，還應(yīng)在“原有用地”欄欄填寫原有各功能分區(qū)的用地面積，如本次申請(qǐng)用地用地中沒有而原工程中有的功能分區(qū)的用地面積，亦應(yīng)在“原有用地”中如實(shí)填寫。

*表中“指標(biāo)控制面積”是指建設(shè)用地指標(biāo) 值計(jì)算的用地面積；“指標(biāo)對(duì)應(yīng)條件”欄 填寫選用該建設(shè)用地指標(biāo)所依據(jù)的條件。

*當(dāng)實(shí)際面積大于指標(biāo)控制面積時(shí)，應(yīng)在“建設(shè)用地指標(biāo)適應(yīng)情況汲說明”欄中說明理由和依據(jù)。

*“提供方式”欄填寫劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等供地方式?！霸u(píng)估價(jià)格”按土地評(píng)估報(bào)告評(píng)定的價(jià)格填寫。以協(xié)議方式供地的，擬價(jià)格應(yīng)按草簽合同的國(guó)有土地有償使用合同初步達(dá)成的出讓價(jià)格（或出資額）填寫；以招標(biāo)拍買方式供地的，可以填寫底價(jià)的內(nèi)容。*表中“設(shè)定用途”是指土地估價(jià)時(shí)所設(shè)定的用途。

2）草簽的有償使用合同（有償使用方案）、地價(jià)評(píng)估報(bào)告：：以國(guó)地資源部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合重新公布的范本為依據(jù)，印刷品；原件。3）遷建用地的有關(guān)說明：需遷建項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、建筑面積、用地面積；擬遷建用地位置、是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地面積、地類、耕地補(bǔ)充途徑、建筑面容積率等。4）具體項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)表：原件。

5）建設(shè)單位資質(zhì)證明：即投資主體資格證明，可以是企業(yè)的批準(zhǔn)證書，企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以是政府批準(zhǔn)成立業(yè)主單位（如籌委會(huì)、指揮部等）的批準(zhǔn)文件。可以是復(fù)印件。

6）可研批復(fù)或其它批準(zhǔn)文件：報(bào)省廳可以是復(fù)印件。7）初步批復(fù)或其它批準(zhǔn)文件：報(bào)省廳可以是復(fù)印件。

8）用地初審意見；內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地指標(biāo)是否落實(shí)、補(bǔ)充耕地措施是否或行等。報(bào)省廳需原件。

9）塊狀工程的總平面圖和線性工程的總平面圖、橫斷面圖： *總平面圖需按國(guó)家統(tǒng)一的制圖標(biāo)準(zhǔn)以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)繪制，藍(lán)曬圖或電腦圖均可，并須有資格的設(shè)計(jì)單位繪制加蓋出圖專用章； *擴(kuò)建、續(xù)建項(xiàng)目總平面布置圖須包括已建工程平面布置，注明已建和待建項(xiàng)目。用地面積較大的建設(shè)項(xiàng)目另附地理位置圖。比例尺可以是1：1萬。

*塊狀工程平面圖的比例尺為：10公頃---30公頃不小于1：1000；30公頃以上的不小于1：2000；大中型水利、水電工程淹沒區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開采區(qū)等大規(guī)模用地項(xiàng)目，比例尺可采取1：10000。*線性工程平面圖的比例尺一般為1：1000，不小于1：2000；橫斷面圖比例為1：500。

10）規(guī)劃局部調(diào)整方案。內(nèi)容包括：規(guī)劃 建設(shè)用地錯(cuò)位、不足的調(diào)整和補(bǔ)劃基本農(nóng)田的說明及規(guī)劃圖件。5.2.4 具體項(xiàng)目供地報(bào)要求

具體項(xiàng)目供地報(bào)件與5.2.3的基本要求相同,因此可以照上述要求準(zhǔn)備報(bào)件。其中征地祉償安置方案批復(fù)應(yīng)為市 縣政府正式文件（原件。）包括：

1、批復(fù)名稱，即是關(guān)于那批次或項(xiàng)目的征地[站償安置方案批復(fù)；

2、程序認(rèn)定即該方式是否經(jīng)過“二公告一登記”的法定程序；

3、補(bǔ)償安置途徑認(rèn)定，即是否與批準(zhǔn)的征地方案相一致；

4、方案批復(fù)應(yīng)以政府有效文件形式下達(dá)，加蓋人民政府或人民政府辦公室章。

5.2.5 臨時(shí)用地項(xiàng)目組件要求

1）建設(shè)用地呈報(bào)說明書：由土地行政主客部門填寫。原件。2）臨時(shí)用地申請(qǐng)表：由用地單位填寫，蓋章。原件。

3）臨時(shí)用地合同（協(xié)議）：臨時(shí)使用集體土地的由建設(shè)用地單位與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂：臨時(shí)使用國(guó)有土地的，由建設(shè)用地單位與縣、市土地行政管理部門簽 訂。合同內(nèi)容主要包括：臨時(shí)用地的面積、位置、期限、費(fèi)用及合同雙方的其它權(quán)利義務(wù)等。合同應(yīng)當(dāng)使用文字打印，報(bào)批時(shí)應(yīng)提供原件。

4）臨時(shí)用地圖件。實(shí)測(cè)圖或在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明位置與范圍。第六章 審查報(bào)批

6.1 審查依據(jù)

1)《土地管理》、《土地管理實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施<土地管理法>辦法》和國(guó)土資源部《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》等土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。2）國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

3）建設(shè)項(xiàng)目所在地土地總體利用規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃； 4）建設(shè)用地定額指標(biāo)的技術(shù)規(guī)范； 5）建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審意見書。6.2 審查程序

6.2.1 所有建用地報(bào)件均由用地地統(tǒng)一受理；

6.2.2 由窗口按內(nèi)部職責(zé)分工將報(bào)件轉(zhuǎn)耕保（科、股）審查； 6.2.3 由主辦科室提出(匯總)審查意見,擬文報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和政府審查可或批準(zhǔn)。6.3 審查時(shí)限

6.3.1 縣級(jí)土地行政主管部門對(duì)受理 的建項(xiàng)目設(shè)用地,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)在5個(gè)工作 日內(nèi)完畢。

6.3.3 省國(guó)土資源廳對(duì)愛理的建設(shè)項(xiàng)目用地，在15個(gè)工件日內(nèi)審查完畢。6.4 審查內(nèi)容

6.4.1 預(yù)審申請(qǐng)用地項(xiàng)目的審查報(bào)批 1）審查報(bào)批主體：縣級(jí)以上土地行政主管部門； 2）審查要點(diǎn)：

*報(bào)件是否齊全且質(zhì)量符合要求； *建設(shè)項(xiàng)目是否具備申請(qǐng)用地資格； *擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

*擬建項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，不符合的是否可以調(diào)整；

*擬建項(xiàng)目選 址是否外于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)或壓覆重要礦藏； *涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，用地指標(biāo)是否落實(shí)；

*涉及占用耕地的，補(bǔ)充耕地是否已足額和科學(xué)合理等。*建設(shè)用地項(xiàng)目面積是否符合額定和科學(xué)合理等。6.4.2 批次項(xiàng)目用地審查報(bào)批

1)審查報(bào)批主體：組織用地報(bào)件的上級(jí)土地行政主管部門。2）審查要點(diǎn)：

*報(bào)件是否齊全且符合技術(shù)質(zhì)量要求； *建設(shè)用地是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃； *建設(shè)用地指標(biāo)使用是否符合規(guī)定要求；

*土地權(quán)屬、地類、面積等各種數(shù)據(jù)是否清楚、準(zhǔn)確；

*征地補(bǔ)償費(fèi)用是否符合法定標(biāo)準(zhǔn)； *占用林地、水域等是否已經(jīng)林業(yè)、水等相關(guān)主管部門批準(zhǔn)審核同意； *存在違法用地行為的，是否已依法查處； *其它內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。3）審查方式：凡報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用地，必須實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

6.4.3 單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審查報(bào)批

1)審查報(bào)批主體：縣級(jí)以上土地行政主管部門。

2審查要點(diǎn)：除按6.4.2的要求審查外,還需審查以下情況： *建設(shè)項(xiàng)目是不足具備申請(qǐng)用地資格；

*建設(shè)用地項(xiàng)目前期工作是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)規(guī)定的的有關(guān)建設(shè)程序；

*建設(shè)用地是否在項(xiàng)目可行性階段通過預(yù)審； *供地方案是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定； *用地面積是否符合國(guó)家規(guī)定國(guó)家規(guī)定的建設(shè)用地定額指標(biāo)； *建設(shè)用地壓覆重要礦藏的，是否經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)；

*建設(shè)用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的，是否提供了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等。

*允許作規(guī)劃局部調(diào)整的，有否規(guī)劃局部調(diào)整方案及是否符合要求； *征地補(bǔ)償落實(shí)。

6.4.4 具體建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批

1）審查報(bào)批主體：各級(jí)土地行政主管部門 2）審查要點(diǎn)：

*參照6.4.2和6.4.3的有關(guān)要求審查辦理外,還須審查: *征地是否符合法定程序以及實(shí)償措施是否落實(shí)； *供地方案是否符合國(guó)家供地政策； *供地價(jià)格的依據(jù)是否充分和合理。6.4.5 臨時(shí)用地審批

1）審查主體：縣、市 土地行政主管部門。2）審查要點(diǎn)：

*報(bào)件是否齊全且質(zhì)量符合要求； *臨時(shí)用地是否確屬必要； *使用面積和時(shí)間是否合理； *補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理等。

6.5 建設(shè)用地報(bào)件不予受理或退回報(bào)件：

建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可不予受理或退回報(bào)件：

1）建設(shè)用地項(xiàng)目不具備申請(qǐng)用地資格的； 2）呈報(bào)土地權(quán)屬不清、面積不準(zhǔn)的； 3）征地站償標(biāo)準(zhǔn)不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的； 4）勞動(dòng)力安置途徑不落實(shí)的；

5）建設(shè)用地項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃或用地計(jì)劃不落實(shí)的；

6）耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)的； 7）供地方式不合法的；

8）申請(qǐng)用地用地超過國(guó)家已發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》而無充足理由的；

9）報(bào)批資料不全或不符合要求的；10）未按法定程序呈報(bào)的； 11）發(fā)現(xiàn)存在土地違法行為未依法予以處理的； 12）其它不符合法和政策規(guī)定的情況。

退件以《退件通知書》形式，書面千知退件理由。6.6 建設(shè)用地報(bào)批 6.6.1 呈報(bào)主體：

1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)材料需上報(bào)審批的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送； 2)批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地由市縣土地行政主管部門報(bào)同級(jí)政府審核后逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府；

3）具體建設(shè)項(xiàng)目用地材料由市縣行政主管部門報(bào)送同級(jí)有民政府審查批準(zhǔn)；需上報(bào)審批 的，由市、縣政府審核同意后逐級(jí)上報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府。6.6.2 呈報(bào)形式: 1)預(yù)審申請(qǐng)用地和臨時(shí)用地以《申請(qǐng)表》及附件的形式上報(bào)； 2）批次建設(shè)用地、單獨(dú)選址用地、具體項(xiàng)目用地以《建設(shè)用地呈報(bào)說明書》及其相關(guān)方案等附件上報(bào)；

3）批次用地、單獨(dú)選址用地需報(bào)國(guó)務(wù)院須以《政府請(qǐng)示》及然相關(guān)的說明書、方案等附件形式上報(bào)。

第七章 建設(shè)用地批準(zhǔn)

7.1 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)和臨時(shí)用地申請(qǐng),批準(zhǔn)將分別以土地行政主管部門文件《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書》的形式表達(dá)。7.2 批次用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和具體項(xiàng)目用地，在少政府權(quán)限內(nèi)，批準(zhǔn)由《建設(shè)用地呈報(bào)說明書》中省政府意見欄內(nèi)簽字、加諫詐政府建設(shè)用審批專用章的形式表達(dá)。

7.3 對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)由省國(guó)土資源廳依據(jù)省政府公文轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批復(fù)形式表達(dá)，批復(fù)中注明“經(jīng)省政府呈報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”字樣。7.4 批次用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目用地中部分農(nóng)用進(jìn)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的，可以采取批復(fù)的形式，也可以采取在用“建設(shè)用地呈報(bào)說明書”的有關(guān)欄目中進(jìn)行專項(xiàng)說明的方式表達(dá)。如該項(xiàng)目用地需報(bào)國(guó)務(wù)院的，則必須采取批復(fù)形式表達(dá)。

7.5建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地和近部門應(yīng)在收到批件后5日內(nèi)將批件發(fā)出。

7.6建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，市、縣土地行政主秋部門需要行文建設(shè)用地單位的，采用《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的形式下達(dá)。

第八章 批后實(shí)施

8.1 征地方案的實(shí)施 8.1.1 征地方案公告

1)公告主體：被征地單位所在地的市、縣人民政府； 2）公告時(shí)間：收到批準(zhǔn)征用土地方案之日起10日內(nèi)；

3）公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地同機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍、面積、以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、窕業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙薜龋? 4）公告范圍；在補(bǔ)征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。8.1.2 征用土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或其它有效證明到公告指定的人民政府土地行政主客部門信其派出機(jī)構(gòu)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征地事?wù)機(jī)構(gòu)可以受本級(jí)土地土地管理部門委托擔(dān)任事務(wù)技術(shù)性工作。8.1.3 擬定征地補(bǔ)償、安置方案

1）擬定主體：市、縣土地行政主管部門并會(huì)同有關(guān)部門。2）擬定依據(jù)：批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r； 3)擬訂方式：在批次用地中，補(bǔ)償安置方案可以一次性擬訂，也可以限據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)情況分別擬訂；

4）方案公告：擬訂好征地補(bǔ)償方案應(yīng)在被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村予以公告，聽取意見。群眾有合理意見的，方案應(yīng)適當(dāng)修改； 5）方案報(bào)批：征地補(bǔ)償安置方案由市縣土地行政管理部門在征求意見的基礎(chǔ)上修訂并服同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

6）實(shí)施：土地行政主管部門須在征補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)實(shí)施完畢。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響方案實(shí)施。8.2 提供建設(shè)用地

8.2.1 供地時(shí)間:向建設(shè)用地單位提供建設(shè)用地應(yīng)在完成法定審批程序之后。報(bào)批供地方案應(yīng)在完成補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之后。進(jìn)場(chǎng)施工應(yīng)在全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用、并經(jīng)依法批準(zhǔn) 后；雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但未全額支付征 地費(fèi)用或因特殊原因需要提前進(jìn)場(chǎng) 施工的，應(yīng)征得被征地單位的同意。8.2.2 供地審批：具體建設(shè)項(xiàng)目用報(bào)件組織、審查、批準(zhǔn)，均按前述有關(guān)規(guī)定操作。8.2.3 供地方式：

1）有償使用國(guó)有土地的，由服市土地行政 主管部門與土地使用者正式征訂國(guó)有土地有償使用合同，并向建設(shè)用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

2）劃撥國(guó)有土地的，由市、縣土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。3）使用集體所有土地的，參照前款辦理。

8.2.4 登記發(fā)證：所有建設(shè)項(xiàng)目用地，均應(yīng)依規(guī)定辦理土地登記。8.2.5 供地公告：由市 縣土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，將建設(shè)用地情況定期或不定期的予以公布。

第九章 用地備案與檢查監(jiān)督

9.1建設(shè)用地備案

批次用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地、具體建設(shè)項(xiàng)目用地和臨時(shí)用地必須按照規(guī)定，以表格的形式備案。所有備案表均按季度上報(bào)，時(shí)間為次季度的第一個(gè)的上旬。9.1.1 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用備案：

設(shè)區(qū)的市人民政府依法批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用的土地面積應(yīng)分別列表上報(bào)國(guó)土資源廳備案（備案范圍不包括已隨基它農(nóng)用地或征地材料上報(bào)審批部分）。備案內(nèi)容為土地類別、面積和權(quán)屬。備案 表見附件7。

9.1.2建設(shè)用地供地備案：

市、縣審批的具體項(xiàng)目供地均按季度報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

其中屬省政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 批次建設(shè)用地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目供地，應(yīng)以批次為單位分別列表按季上報(bào)備案。表式見附件8。該 批次建設(shè)用地未供地完畢的，應(yīng)持續(xù)上報(bào)備案，直至用完為止。9.1.2 臨時(shí)用地備案：

臨時(shí)用地須依法上報(bào)備案。備案表見附件9。9.2 監(jiān)督檢查

各級(jí)土地行下主管部門自學(xué)成才經(jīng)常對(duì)建設(shè)用地審查報(bào)批和實(shí)施過程中的程序合法性、內(nèi)容合法性，時(shí)限合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)依照法紀(jì)嚴(yán)肅查處： 1）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的； 2）超越法定權(quán)限、法定程序和法定時(shí)限上批土地的； 3）徇私舞弊、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的； 4）弄虛作假審批土地的；

5）不依法辦理土地權(quán)屬登記或登記不當(dāng)不糾正的。

第十章 附則

10.1 本《規(guī)程》由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。二○○八年四月八日

第二篇：建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第3號(hào)發(fā)布 2010年11月30日第一次修正 根據(jù)2016年11月25 日《國(guó)土資源部關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。第四條 在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國(guó)土資源主管部門提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。

建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第六條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門先行用地申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件；

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。

第七條 市、縣國(guó)土資源主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。

第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國(guó)土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。

第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭(zhēng)議的；

（二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]

修改決定 編輯

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第69號(hào)

《國(guó)土資源部關(guān)于修改<建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法>的決定》，已經(jīng)2016年11月25日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明 2016年11月29日

國(guó)土資源部關(guān)于修改《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的決定

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地審批程序，減少審批要件，提高審批效率，決定對(duì)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部令第3號(hào)）作出如下修改：

一、將第四條修改為：“在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

“受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。”

二、將第五條第二款修改為：“建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

“

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

“

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件； “

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。增加一款，作為第三款：“建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?！?/p>

三、增加一條，作為第六條：“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

“申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門先行用地申請(qǐng)； “

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

“

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

“

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件； “

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

“經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)?！?/p>

四、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)?！?/p>

五、將第九條改為第十條，刪除第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)。

六、將第十條改為第十一條，修改為：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

“補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

“征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

“供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等?！?/p>

七、將第十五條改為第十六條，刪除第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，將第（五）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)。

八、將第十六條改為第十七條，將第二款修改為：“未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。”

九、將第十九條改為第二十條，將第一款和第二款合并，修改為：“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

將第三款改為第二款。

十、將第三條、第六條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“土地行政主管部門”修改為“國(guó)土資源主管部門”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。[1] 內(nèi)容解讀 編輯

2016年11月25日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開第4次部務(wù)會(huì)議，審議并通過《關(guān)于修改〈建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法〉的決定》，自2017年1月1日起施行。

修改后的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，將調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地申報(bào)內(nèi)容，如建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書不再附具體土地有償使用合同的相關(guān)材料，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化。同時(shí)，全面改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批程序，首次在規(guī)章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關(guān)要求。[2]

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作的通知

伊犁哈薩克自治州國(guó)土資源局，各地、州、市國(guó)土資源局：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的通知》（新國(guó)土資發(fā)〔2005〕162號(hào)）下發(fā)以來，自治區(qū)建設(shè)用地管理工作在為自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)，保護(hù)耕地堅(jiān)守紅線，促進(jìn)自治區(qū)土地節(jié)約集約利用，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障等方面起到了重要的作用。但是，一些地方建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作還存在審查權(quán)責(zé)不明確、報(bào)件內(nèi)容不規(guī)范、報(bào)批周期仍然較長(zhǎng)、批后監(jiān)督管理不到位等問題，為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批審查權(quán)責(zé)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，認(rèn)真履行用地審查職責(zé)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、高效。

（一）市、縣（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)受理建設(shè)用地申請(qǐng)和按要求組織報(bào)件，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)用地條件，核實(shí)申請(qǐng)用地的權(quán)屬、地類和面積，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地“一書四方案”，履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽證程序等，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）地州市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審查用地是否落實(shí)預(yù)審意見、是否符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；審查用地是否確權(quán)登記、地類和面積是否準(zhǔn)確；審查用地是否符合國(guó)家供地政策，申請(qǐng)用地面積是否符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約用地的要求，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施，是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案和土地復(fù)墾方案評(píng)審；對(duì)未批先用等違法用地行為，審查是否已進(jìn)行依法查處，是否追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任等。報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，地州市國(guó)土資源管理部門就上述內(nèi)容按照規(guī)定的文本格式要求，形成報(bào)廳的審查報(bào)告（格式詳見附件），說明審查依據(jù)，提出審查意見，對(duì)審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性、合法性合規(guī)性負(fù)責(zé)。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)用地報(bào)件內(nèi)容

（一）關(guān)于建設(shè)用地報(bào)件內(nèi)容。按照《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕8號(hào)）的要求，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審查備案的仍為35件。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)控制工期的單體工程先行用地報(bào)部審查材料為6件。各地組織建設(shè)用地報(bào)件時(shí)應(yīng)按照要求，分別組織報(bào)部審查和報(bào)廳審查的建設(shè)用地報(bào)件紙質(zhì)各2套，電子版各1套。

（二）關(guān)于補(bǔ)充耕地。按照國(guó)土資源部關(guān)于“先補(bǔ)后占”的要求，用于補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目必須完成驗(yàn)收、入庫(kù)、備案、確認(rèn)，并建立耕地指標(biāo)使用管理臺(tái)帳。補(bǔ)充耕地方案中應(yīng)填寫與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)部備案號(hào)、項(xiàng)目名稱及本次抵頂?shù)母孛娣e，并出具耕地開墾費(fèi)繳納憑證。

（三）關(guān)于建設(shè)用地備案材料。按照國(guó)土資源部及國(guó)家土地督察局的備案要求，需要隨報(bào)件材料一同報(bào)送備案材料。備案材料包含建設(shè)用地電子坐標(biāo)、標(biāo)注項(xiàng)目位置的土地利用現(xiàn)狀圖、補(bǔ)充耕地位置圖。備案材料應(yīng)單獨(dú)裝訂，并附電子版光盤。

（四）關(guān)于建設(shè)用地電子坐標(biāo)。報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，應(yīng)隨報(bào)件提供該建設(shè)用地的位置坐標(biāo)電子版，電子坐標(biāo)應(yīng)為EXCEL格式，并統(tǒng)一使用1980西安坐標(biāo)系，表格內(nèi)容按照《關(guān)于提供報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地電子坐標(biāo)的通知》(新國(guó)土資辦發(fā)〔2009〕15號(hào))要求填寫。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目還需同時(shí)提供建設(shè)用地中心點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)，線性工程應(yīng)提供起始點(diǎn)及各拐點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)，便于查詢是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)。

（五）關(guān)于圖件。建設(shè)用地報(bào)件材料相關(guān)圖件應(yīng)統(tǒng)一采用1980西安坐標(biāo)系，土地利用現(xiàn)狀圖采用與第二次土地調(diào)查成果圖件相一致的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件，以便檢核。

（六）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地論證。建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)占用基本農(nóng)田的，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘論證的，其他由自治區(qū)國(guó)土資源廳組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘論證。

三、接辦分離，及時(shí)呈報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地

（一）各地建設(shè)用地報(bào)件材料由地州市國(guó)土資源局直接報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳窗口辦文室受理，補(bǔ)件、退件等工作也由自治區(qū)國(guó)土資源廳窗口辦文室具體負(fù)責(zé)處理，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)用地報(bào)件接辦分離制度。

（二）按照國(guó)土資源部要求，新增建設(shè)用地總量不得突破下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，土地利用計(jì)劃指標(biāo)不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一使用。各地州市國(guó)土資源局應(yīng)在當(dāng)年的12月1日前將建設(shè)用地報(bào)件呈報(bào)至自治區(qū)國(guó)土資源廳審查，逾期不予受理。建設(shè)用地材料補(bǔ)正時(shí)間應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，不能按期補(bǔ)正的應(yīng)及時(shí)出具說明，未按期補(bǔ)件又不能合理說明原因的按退件處理，并不再受理該地州市新的建設(shè)用地申請(qǐng)。

（三）各級(jí)國(guó)土資源管理部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后，要切實(shí)優(yōu)化審查程序，嚴(yán)格控制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查上報(bào)工作。既要嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項(xiàng)建設(shè)依法及時(shí)用地。市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在受理建設(shè)用地申請(qǐng)30日內(nèi)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，將建設(shè)用地報(bào)件呈報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門審查，地州市國(guó)土資源管理部門應(yīng)在10日內(nèi)呈報(bào)用地審查意見。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，健全建設(shè)用地批后核查制度

各地要加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善建設(shè)用地批后核查制度。重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、項(xiàng)目用地開發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。今后各地報(bào)送城市分批次建設(shè)用地時(shí)應(yīng)提供前一批次已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地落實(shí)說明，對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)或征地率及供地率較低的，暫緩受理該地州市建設(shè)用地申請(qǐng)。

自通知下發(fā)之日起，市、縣國(guó)土資源管理部門新受理申報(bào)的建設(shè)用地申請(qǐng)按本通知規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1、地州市國(guó)土資源局關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目用地的審查意見（單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地）

2、地州市國(guó)土資源局關(guān)于***市（縣）***第***批建設(shè)用地的審查意見（城市分批次建設(shè)用地）

二○一○年二月十二日

第四篇：國(guó)土資源部建設(shè)用地審查報(bào)批辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

【頒布單位】 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

【頒布日期】 19990302

【實(shí)施日期】 19990302

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，已經(jīng)１９９９年２月２４日 國(guó)土資源部第４次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

【章名】 全文

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華 人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和 國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本 辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建 設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受 理、審查、報(bào)批工作。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。

受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土 地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào) 告。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的 建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地 行政主管部門提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下 列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

（四）初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；

（七）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng) 估報(bào)告。

第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的 建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào) 說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城 市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng) 同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊 和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政 府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第八條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部 門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管 部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條 規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地 方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī) 定辦理。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使 用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定 界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說 明和有關(guān)文件；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城 市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

第十一條 有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和 有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府 審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審 查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治 區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地 的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文 件和下級(jí)土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十二條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求 有關(guān)方面意見后３０日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十三條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行 政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo) ；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十四條 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào) 人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭(zhēng)議的；

（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法 簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。

第十五條 供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民 政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo) 準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方 案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件 后５日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案 和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī) 劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府土 地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十九條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到 批準(zhǔn)文件之日起１０日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《 土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征 地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施 條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng) 依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土 地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途 徑。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施 城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門 應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十一條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民 政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單 位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī) 定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管 部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依 照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工 現(xiàn)場(chǎng)。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予 以公布。

第二十二條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢 查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法 予以處罰。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８８年１１月２２日原 國(guó)家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家建設(shè)用地審批工作的暫行規(guī)定》和１９ ９０年４月２９日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管 理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：建設(shè)用地審查報(bào)批辦事指南

建設(shè)用地審查報(bào)批辦事指南

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）精神，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批工作，提高辦事效率，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，現(xiàn)將報(bào)省政府批準(zhǔn)“圈外”單獨(dú)選址和“圈內(nèi)”具體建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批資料目錄、報(bào)省政府批準(zhǔn)“圈內(nèi)”城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地報(bào)批資料目錄、先行用地報(bào)批資料目錄公示。

報(bào)省政府批準(zhǔn)“圈外”單獨(dú)選址和“圈內(nèi)”具體建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批資料目錄

1.建設(shè)用地單位報(bào)送的資料：（1）用地申請(qǐng)；

（2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)文件；（3）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；（4）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（5）有資質(zhì)的單位提供的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告及其備案材料和評(píng)審意見；

（6）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（7）有資質(zhì)的單位出具的擬征（占）用土地的勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；

（8）環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門的審查意見；

（9）占用耕地的，提出補(bǔ)充耕地方案，涉及25度以上坡耕地的，提供證明及確認(rèn)材料。

2.國(guó)土資源管理部門報(bào)送的資料：

（1）建設(shè)用地呈報(bào)材料“一書四方案”；

（2）征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須填寫土地證號(hào)，并附證書復(fù)印件；未完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須由縣級(jí)土地登記機(jī)關(guān)出具有關(guān)說明）；

（3）擬以協(xié)議出讓方式供地的，須提供草簽的土地使用權(quán)有償使用合同；（4）土地征前公告、地類確認(rèn)、補(bǔ)償安置聽證材料（對(duì)于用地量大的項(xiàng)目，地類確認(rèn)可報(bào)匯總材料，基礎(chǔ)資料由縣歸檔保存）修改的，政府批準(zhǔn)權(quán)限的，報(bào)批用地時(shí)，附政府對(duì)規(guī)劃修改方案的批準(zhǔn)文件；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃或涉及基本農(nóng)田的，規(guī)劃修改方案在報(bào)批用地時(shí)一并上報(bào)；

（6）涉及補(bǔ)充耕地的，出具《新增耕地合格證》；

（7）州（市、地）國(guó)土資源管理部門報(bào)送建設(shè)用地審查意見。3.州、市人民政府、地區(qū)行署和縣級(jí)人民政府報(bào)送的資料：（1）縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

（2）縣級(jí)人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法、合理性，征地補(bǔ)償費(fèi)用兌現(xiàn)承諾；采取多途徑安置措施妥善安置被征地農(nóng)民的說明及承諾；

（3）州、市人民政府、地區(qū)行署建設(shè)用地請(qǐng)示文件。報(bào)省政府批準(zhǔn)“圈內(nèi)”城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地報(bào)批資料目錄

1.國(guó)土資源管理部門報(bào)送的資料：

（1）建設(shè)用地呈報(bào)材料“一書三方案”；

（2）征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須填寫土地證號(hào)，并附證書復(fù)印件；未完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須由縣級(jí)土地登記機(jī)關(guān)出具有關(guān)說明）；

（3）土地征前公告、地類確認(rèn)、補(bǔ)償安置聽證材料（對(duì)于用地量大的項(xiàng)目，地類確認(rèn)可報(bào)匯總材料，基礎(chǔ)資料由縣歸檔保存）先行用地報(bào)批資料目錄

（一）報(bào)國(guó)土資源部審批的先行用地

1.項(xiàng)目業(yè)主單位向省國(guó)土資源廳提出先行用地書面申請(qǐng)，同時(shí)提交下列資料：（1）用地預(yù)審意見；

（2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)文件；（3）控制工期單體工程的名稱、規(guī)模、用地面積（列表）。

2.省國(guó)土資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委提出初審意見后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部審批。

（二）報(bào)省國(guó)土資源廳審批的先行用地

1.項(xiàng)目業(yè)主單位向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府提出先行用地申請(qǐng)，同時(shí)提交下列資料：

（1）用地預(yù)審意見；

（2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)；

（3）控制工期單體工程的名稱、規(guī)模、用地面積（列表）。

2.項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府初審后向省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)提出先行用地申請(qǐng)。