第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知

國(guó)土資發(fā)〔2012〕77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

近年來(lái)，國(guó)土資源主管部門積極適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，主動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，按照積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的要求，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作，提高用地審查報(bào)批效率，有力保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地需要，促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，土地供需矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力凸顯，雙保難度加大。為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，必須進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作，切實(shí)提高用地審批效率，增強(qiáng)用地保障能力?，F(xiàn)通知如下：

一、部省聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)職責(zé)

建設(shè)用地審查報(bào)批從建設(shè)單位向縣（市）提出用地申請(qǐng)，到逐級(jí)審查上報(bào)，涉及層級(jí)多，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性較強(qiáng)的工作。做好用地審查報(bào)批工作，需要各級(jí)國(guó)土資源主管部門共同努力，積極履行各自職責(zé)，主動(dòng)作為，部省聯(lián)動(dòng)，提升用地服務(wù)水平和質(zhì)量，提高用地審批效率。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕8號(hào)）中明確的職責(zé)要求，認(rèn)真做好用地審查報(bào)批工作。市、縣國(guó)土資源主管部門要做好用地組卷報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；省級(jí)國(guó)土資源主管部門履行好實(shí)質(zhì)性審查職責(zé)，對(duì)審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)；部重點(diǎn)對(duì)省級(jí)國(guó)土資源主管部門的審查內(nèi)容和意見進(jìn)行復(fù)核性審查，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。各地要進(jìn)一步完善用地審查工作規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，將用地審查報(bào)批工作納入績(jī)效考核管理，確保職責(zé)履行到位。

二、優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化報(bào)件

（一）改進(jìn)用地審查要求。一是優(yōu)化用地審查中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核程序。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（部第42號(hào)令）規(guī)定，對(duì)于批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審批類建設(shè)項(xiàng)目與備案類建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地預(yù)審環(huán)節(jié)審核涉及的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)內(nèi)容，用地報(bào)批時(shí)不再重復(fù)審查；對(duì)于其他審批與核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地預(yù)審環(huán)節(jié)不審核地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)內(nèi)容，但在預(yù)審復(fù)函中要求建設(shè)單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)于項(xiàng)目用地位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，要按規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防治工作，在用地報(bào)批時(shí)由負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案一級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)相關(guān)內(nèi)容審核把關(guān)。

二是改進(jìn)用地壓覆重要礦產(chǎn)資源審查要求。建設(shè)項(xiàng)目用地壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)重要礦產(chǎn)資源時(shí)，對(duì)于建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人在短期內(nèi)難以簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人可先簽訂意向性協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括建設(shè)單位承諾按有關(guān)規(guī)定給予礦業(yè)權(quán)人合理補(bǔ)償、礦業(yè)權(quán)人同意壓覆等內(nèi)容。在省級(jí)國(guó)土資源主管部門承諾負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜、積極采取措施防止因壓礦糾紛引發(fā)群體事件和安全生產(chǎn)事故后，即可按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)）規(guī)定的權(quán)限履行壓礦審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可組卷報(bào)批用地。用地報(bào)批期間，建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人具體協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并簽定協(xié)議，按規(guī)定辦理壓覆登記手續(xù)。用地批準(zhǔn)后，尚未完成補(bǔ)償協(xié)議、辦理壓覆登記手續(xù)的，省級(jí)國(guó)土資源主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)用地批復(fù)，市、縣國(guó)土資源主管部門不得辦理供地手續(xù)。

三是改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡審查要求。目前，所有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目都需報(bào)部備案，包括補(bǔ)充耕地地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)，并運(yùn)用耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)占用與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目予以掛鉤確認(rèn)。因此，用地報(bào)批時(shí)報(bào)送占補(bǔ)平衡掛鉤確認(rèn)信息號(hào)，不再重復(fù)報(bào)送補(bǔ)充耕地地塊邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表。

四是簡(jiǎn)化用地申報(bào)內(nèi)容?？紤]到與土地供應(yīng)方式銜接，部對(duì)下發(fā)的用地批復(fù)進(jìn)行了改進(jìn)，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的用地，要求由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定提供，不再明確具體建設(shè)用地單位。因此，報(bào)部用地報(bào)件不需報(bào)送建設(shè)單位向縣（市）提交的建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表。

上述優(yōu)化程序、簡(jiǎn)化報(bào)件后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部材料減為8件，詳見附件 1；省級(jí)國(guó)土資源主管部門審查報(bào)告也作相應(yīng)調(diào)整，文本格式詳見附件2。

（二）合理確定市、縣申報(bào)材料。各省（區(qū)、市）可以結(jié)合本地土地管理基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)建設(shè)情況，從優(yōu)化程序、簡(jiǎn)化報(bào)件、提高效率出發(fā)，因地制宜，合理確定省、市、縣各級(jí)受理用地報(bào)件要求。確定報(bào)件要求，應(yīng)以各級(jí)職責(zé)履行到位為前提，確保用地符合土地利用總體規(guī)劃、納入計(jì)劃，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)到位，征地補(bǔ)償安置切實(shí)可行等。

三、采取措施，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）提前介入，主動(dòng)服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善民生等具有十分重要的作用。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)與投資及行業(yè)主管部門的溝通銜接，及時(shí)了解和掌握本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求；在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計(jì)階段，市、縣國(guó)土資源主管部門就要提前介入，開展勘測(cè)定界、征地補(bǔ)償安置等前期準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目具備用地申報(bào)條件后，及時(shí)組卷上報(bào)；地（市）和省級(jí)國(guó)土資源主管部門逐級(jí)抓緊審查報(bào)批，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（二）規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先行用地。對(duì)于已通過部用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并完成初步設(shè)計(jì)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可向部申請(qǐng)辦理先行用地。申請(qǐng)用地時(shí)，必須說明擬用地符合預(yù)審要求和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)屬清楚，地類、面積準(zhǔn)確；涉及征收農(nóng)村集體土地的，征地補(bǔ)償安置應(yīng)征得農(nóng)民同意并確保補(bǔ)償及時(shí)足額支付到位，地方政府應(yīng)確保不因先行用地發(fā)生信訪問題和突發(fā)事件。同時(shí)，嚴(yán)格限制動(dòng)工建設(shè)范圍，不得超出先行用地批準(zhǔn)范圍動(dòng)工建設(shè)，超出的按違法用地嚴(yán)肅查處。

先行用地由省級(jí)國(guó)土資源主管部門向部提出申請(qǐng)，報(bào)批材料目錄詳見附件3，省級(jí)國(guó)土資源主管部門請(qǐng)示文件文本格式詳見附件4。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高用地報(bào)批效率

（一）大力推進(jìn)用地審查報(bào)批信息化建設(shè)。各地在推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)中，要將用地審查報(bào)批作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，加大用地審批中信息化手段運(yùn)用，全面實(shí)現(xiàn)用地審批網(wǎng)上運(yùn)行、遠(yuǎn)程報(bào)批，加快建設(shè)用地的受理、審查和報(bào)批運(yùn)轉(zhuǎn)，提高審批效率。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提高報(bào)件質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前一些地方存在用地報(bào)件質(zhì)量低、補(bǔ)正率高、補(bǔ)正時(shí)間長(zhǎng)的突出問題，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)市、縣用地報(bào)批工作的指導(dǎo)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層做好用地申報(bào)工作；嚴(yán)格審查申報(bào)用地，按部規(guī)定的格式、內(nèi)容和規(guī)范要求提交審查報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映申報(bào)用地情況，切實(shí)履行好實(shí)質(zhì)性審查職責(zé)。

（三）部加大報(bào)件受理審查把關(guān)力度。部將加大政務(wù)大廳對(duì)用地報(bào)件合規(guī)性審查的力度，對(duì)于不符合報(bào)批要求的用地報(bào)件，堅(jiān)決不予接收；對(duì)于發(fā)出補(bǔ)正通知但遲遲不予補(bǔ)正，或存在反復(fù)補(bǔ)正問題的用地報(bào)件，堅(jiān)決予以退回。部將完善用地報(bào)件質(zhì)量通報(bào)制度，定期對(duì)各省（區(qū)、市）用地報(bào)件質(zhì)量情況進(jìn)行通報(bào)。

此通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。

二〇一二年五月五日

第二篇：國(guó)土資源部建設(shè)用地審查報(bào)批辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

【頒布單位】 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

【頒布日期】 19990302

【實(shí)施日期】 19990302

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，已經(jīng)１９９９年２月２４日 國(guó)土資源部第４次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

【章名】 全文

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華 人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和 國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本 辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建 設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受 理、審查、報(bào)批工作。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。

受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土 地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào) 告。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的 建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地 行政主管部門提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下 列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

（四）初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；

（七）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng) 估報(bào)告。

第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的 建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào) 說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城 市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng) 同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊 和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政 府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第八條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部 門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管 部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條 規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地 方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī) 定辦理。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使 用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定 界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說 明和有關(guān)文件；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城 市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地 補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

第十一條 有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和 有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府 審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審 查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治 區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地 的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文 件和下級(jí)土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十二條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求 有關(guān)方面意見后３０日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十三條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行 政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo) ；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十四條 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào) 人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法 簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。

第十五條 供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民 政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo) 準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方 案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件 后５日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案 和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī) 劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府土 地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十九條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到 批準(zhǔn)文件之日起１０日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《 土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征 地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施 條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng) 依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土 地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途 徑。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施 城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門 應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十一條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民 政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單 位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī) 定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管 部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依 照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工 現(xiàn)場(chǎng)。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予 以公布。

第二十二條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢 查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法 予以處罰。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８８年１１月２２日原 國(guó)家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家建設(shè)用地審批工作的暫行規(guī)定》和１９ ９０年４月２９日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管 理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：最新國(guó)土資源部修訂版建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。

第四條 在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

受理預(yù)審申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件。

建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?！?/p>

第六條 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門

向國(guó)土資源部申請(qǐng)先行用地。

申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門先行用地申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件；

（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。

經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。

第七條 市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。

第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的,市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門只需

擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息。

征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途等。

第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)國(guó)土資源主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十五條 征用土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。

第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照《征收土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條

件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行

政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并

向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土 地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。

市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。

第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1988年11月22日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家建設(shè)用地審批工作的暫行規(guī)定》和1990年4月29日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作的通知

伊犁哈薩克自治州國(guó)土資源局，各地、州、市國(guó)土資源局：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的通知》（新國(guó)土資發(fā)〔2005〕162號(hào)）下發(fā)以來(lái)，自治區(qū)建設(shè)用地管理工作在為自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)，保護(hù)耕地堅(jiān)守紅線，促進(jìn)自治區(qū)土地節(jié)約集約利用，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障等方面起到了重要的作用。但是，一些地方建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作還存在審查權(quán)責(zé)不明確、報(bào)件內(nèi)容不規(guī)范、報(bào)批周期仍然較長(zhǎng)、批后監(jiān)督管理不到位等問題，為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批審查權(quán)責(zé)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，認(rèn)真履行用地審查職責(zé)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、高效。

（一）市、縣（市）國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)受理建設(shè)用地申請(qǐng)和按要求組織報(bào)件，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)用地條件，核實(shí)申請(qǐng)用地的權(quán)屬、地類和面積，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地“一書四方案”，履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽證程序等，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況，對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）地州市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審查用地是否落實(shí)預(yù)審意見、是否符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；審查用地是否確權(quán)登記、地類和面積是否準(zhǔn)確；審查用地是否符合國(guó)家供地政策，申請(qǐng)用地面積是否符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約用地的要求，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施，是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案和土地復(fù)墾方案評(píng)審；對(duì)未批先用等違法用地行為，審查是否已進(jìn)行依法查處，是否追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任等。報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，地州市國(guó)土資源管理部門就上述內(nèi)容按照規(guī)定的文本格式要求，形成報(bào)廳的審查報(bào)告（格式詳見附件），說明審查依據(jù)，提出審查意見，對(duì)審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性、合法性合規(guī)性負(fù)責(zé)。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范建設(shè)用地報(bào)件內(nèi)容

（一）關(guān)于建設(shè)用地報(bào)件內(nèi)容。按照《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕8號(hào)）的要求，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審查備案的仍為35件。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)控制工期的單體工程先行用地報(bào)部審查材料為6件。各地組織建設(shè)用地報(bào)件時(shí)應(yīng)按照要求，分別組織報(bào)部審查和報(bào)廳審查的建設(shè)用地報(bào)件紙質(zhì)各2套，電子版各1套。

（二）關(guān)于補(bǔ)充耕地。按照國(guó)土資源部關(guān)于“先補(bǔ)后占”的要求，用于補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項(xiàng)目必須完成驗(yàn)收、入庫(kù)、備案、確認(rèn)，并建立耕地指標(biāo)使用管理臺(tái)帳。補(bǔ)充耕地方案中應(yīng)填寫與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)部備案號(hào)、項(xiàng)目名稱及本次抵頂?shù)母孛娣e，并出具耕地開墾費(fèi)繳納憑證。

（三）關(guān)于建設(shè)用地備案材料。按照國(guó)土資源部及國(guó)家土地督察局的備案要求，需要隨報(bào)件材料一同報(bào)送備案材料。備案材料包含建設(shè)用地電子坐標(biāo)、標(biāo)注項(xiàng)目位置的土地利用現(xiàn)狀圖、補(bǔ)充耕地位置圖。備案材料應(yīng)單獨(dú)裝訂，并附電子版光盤。

（四）關(guān)于建設(shè)用地電子坐標(biāo)。報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，應(yīng)隨報(bào)件提供該建設(shè)用地的位置坐標(biāo)電子版，電子坐標(biāo)應(yīng)為EXCEL格式，并統(tǒng)一使用1980西安坐標(biāo)系，表格內(nèi)容按照《關(guān)于提供報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地電子坐標(biāo)的通知》(新國(guó)土資辦發(fā)〔2009〕15號(hào))要求填寫。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目還需同時(shí)提供建設(shè)用地中心點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)，線性工程應(yīng)提供起始點(diǎn)及各拐點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)，便于查詢是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)。

（五）關(guān)于圖件。建設(shè)用地報(bào)件材料相關(guān)圖件應(yīng)統(tǒng)一采用1980西安坐標(biāo)系，土地利用現(xiàn)狀圖采用與第二次土地調(diào)查成果圖件相一致的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件，以便檢核。

（六）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地論證。建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)占用基本農(nóng)田的，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘論證的，其他由自治區(qū)國(guó)土資源廳組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘論證。

三、接辦分離，及時(shí)呈報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地

（一）各地建設(shè)用地報(bào)件材料由地州市國(guó)土資源局直接報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳窗口辦文室受理，補(bǔ)件、退件等工作也由自治區(qū)國(guó)土資源廳窗口辦文室具體負(fù)責(zé)處理，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)用地報(bào)件接辦分離制度。

（二）按照國(guó)土資源部要求，新增建設(shè)用地總量不得突破下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，土地利用計(jì)劃指標(biāo)不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一使用。各地州市國(guó)土資源局應(yīng)在當(dāng)年的12月1日前將建設(shè)用地報(bào)件呈報(bào)至自治區(qū)國(guó)土資源廳審查，逾期不予受理。建設(shè)用地材料補(bǔ)正時(shí)間應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，不能按期補(bǔ)正的應(yīng)及時(shí)出具說明，未按期補(bǔ)件又不能合理說明原因的按退件處理，并不再受理該地州市新的建設(shè)用地申請(qǐng)。

（三）各級(jí)國(guó)土資源管理部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后，要切實(shí)優(yōu)化審查程序，嚴(yán)格控制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查上報(bào)工作。既要嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項(xiàng)建設(shè)依法及時(shí)用地。市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)按規(guī)定在受理建設(shè)用地申請(qǐng)30日內(nèi)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，將建設(shè)用地報(bào)件呈報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門審查，地州市國(guó)土資源管理部門應(yīng)在10日內(nèi)呈報(bào)用地審查意見。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，健全建設(shè)用地批后核查制度

各地要加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善建設(shè)用地批后核查制度。重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批及土地征收、項(xiàng)目用地開發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。今后各地報(bào)送城市分批次建設(shè)用地時(shí)應(yīng)提供前一批次已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地落實(shí)說明，對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)或征地率及供地率較低的，暫緩受理該地州市建設(shè)用地申請(qǐng)。

自通知下發(fā)之日起，市、縣國(guó)土資源管理部門新受理申報(bào)的建設(shè)用地申請(qǐng)按本通知規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1、地州市國(guó)土資源局關(guān)于***建設(shè)項(xiàng)目用地的審查意見（單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地）

2、地州市國(guó)土資源局關(guān)于***市（縣）***第***批建設(shè)用地的審查意見（城市分批次建設(shè)用地）

二○一○年二月十二日

第五篇：建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法(國(guó)土資源部第49號(hào)令)

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第49號(hào)令

《國(guó)土資源部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》，已經(jīng)2010年11月29日國(guó)土資源第6次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長(zhǎng) 徐紹史

2010年11月30日

建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法

（1999年3月2日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第3號(hào)公布 根據(jù)2010年11月30日《國(guó)土資源部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。

受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

（四）初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；

（七）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第八條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。第十一條 有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十二條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十三條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十四條 征收土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征收土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

（二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。

第十五條 供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后５日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十九條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征收土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十一條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單

位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。《國(guó)有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。第二十二條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢查。

對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1988年11月22日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家建設(shè)用地審批工作的暫行規(guī)定》和1990年4月29日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。