第一篇：太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

2005-12-01 | 來源： | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《太原市土地管理規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對(duì)通過收回、收購、置換和征用等方式(以下簡(jiǎn)稱收購)取得的國有土地進(jìn)行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市規(guī)劃配置土地的資源。

第四條 太原市土地儲(chǔ)備中心受市政府委托在太原市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備和出讓前期準(zhǔn)備工作。

第五條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地實(shí)際狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第六條 集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征用手續(xù)。

第七條 市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、城建、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)、土地等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)作好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 收購、儲(chǔ)備

第八條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國有土地使用權(quán)，用地單位、個(gè)人或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

第九條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)收購、儲(chǔ)備：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；

(二)城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的；

(三)使用權(quán)人申請(qǐng)交回使用權(quán)的；

(四)市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的；

(五)政府征用的；

(六)使用期限已滿被收回的；

(七)荒蕪、閑置被收回的；

(八)非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的；

(九)單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因調(diào)整出的；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。

第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征用的土地和依法沒收、收回的土地、直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十一條 土地收購的一般程序：

(一)申請(qǐng)收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中必對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

(三)征詢意見。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

(四)費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

(五)方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報(bào)市土地行政主管部門審批；其中特殊地塊的收購儲(chǔ)備方案必須報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

(六)簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

(七)收購補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

(八)權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限的方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物。

第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)土地收購申請(qǐng)書；

(二)法定代表人資格證明書；

(三)授權(quán)委托書；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)證；

(六)房屋所有權(quán)證；

(七)土地平面圖；

(八)主管部門意見；

(九)其他需要提交的資料；

第十三條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

(一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十四條 實(shí)施收購的土地是以出讓的方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第十五條 土地收購補(bǔ)償方式。土地收購補(bǔ)償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。主要的補(bǔ)償方式：

(一)按照被收購?fù)恋卦u(píng)估地價(jià)結(jié)果的比例確定；

(二)按照收購合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定；

(三)需要土地置換的，按土地置換的差價(jià)結(jié)算。

具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 土地使用權(quán)被依法收購的單位、個(gè)人和市土地儲(chǔ)備中心，應(yīng)當(dāng)按約交接土地，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第三章開發(fā)、利用

第十七條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對(duì)儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照《

》的規(guī)定，實(shí)施安置后拆除。

第十九條 對(duì)儲(chǔ)備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。

第二十條 對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)臨時(shí)出租、抵押。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 資金運(yùn)作與管理

第二十一條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十二條 土地收購資金可以通過儲(chǔ)備土地的出租、抵押、貸款等方式籌措。

第二十三條 儲(chǔ)備土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后，土地出讓價(jià)款全額上繳財(cái)政，對(duì)上繳收購、儲(chǔ)備土地的成本費(fèi)用，市財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定返回市土地儲(chǔ)備中心。

第五章罰則

第二十四 條符全收購條件的土地，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十五條 市土地儲(chǔ)備中心未按照合同支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退回已交付的土地價(jià)款。

第二十七條 土地收購、儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 從事土地儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個(gè)人造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：佛山市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

佛山市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法?業(yè)經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)徑向市國土資源局反映。

二○○四年十二月二十日

佛山市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條

為了進(jìn)一步提高政府對(duì)土地的宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，調(diào)控土地市場(chǎng)，推動(dòng)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法?、?廣東省實(shí)施〖中華人民共和國土地管理法〗辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合佛山市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,按照城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃要求和城市（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的原則，對(duì)符合儲(chǔ)備條件的土地實(shí)施儲(chǔ)備。第三條 佛山市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。禪城、南海、順德、三水、高明區(qū)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)接受市土地儲(chǔ)備中心的指導(dǎo)。各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制定本區(qū)的土地儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則并報(bào)市國土資源局和市土地儲(chǔ)備中心備案。

第四條 本辦法所稱的土地儲(chǔ)備是指對(duì)符合儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地行政主管部門審核并報(bào)政府審批，通過征收、征用、收回、托管、調(diào)換使用的方式將土地使用權(quán)納入到儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名下，在對(duì)上述土地進(jìn)行適當(dāng)整理后，按計(jì)劃移交給政府進(jìn)行出讓或劃撥的行為。

第五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為事業(yè)法人單位，履行政府賦予的職責(zé)，代表政府實(shí)施土地儲(chǔ)備工作，同時(shí)接受國土管理部門及有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

市（區(qū)）計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、房管、公用事業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)依各自職責(zé)配合做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第六條 土地儲(chǔ)備應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須在每年年底擬定好下一的土地儲(chǔ)備計(jì)劃并報(bào)同級(jí)人民政府審批，必要時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)還應(yīng)擬定近期儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地應(yīng)向社會(huì)公布。各區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，需報(bào)市土地儲(chǔ)備中心備案。

第二章 土地儲(chǔ)備

第七條 在下列情況下，應(yīng)按本辦法的規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）為實(shí)施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃而批準(zhǔn)征收、征用的土地；

（二）為公共利益需要收回的土地；

（三）因單位撤銷、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遷移等原因停止使用的行政劃撥土地；

（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

（五）土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

（六）為實(shí)施城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃收回的土地；

（七）政府依法收回的閑置土地和其他土地；

（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)比標(biāo)定地價(jià)低20％以上，市（區(qū)）政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地；

（九）土地使用者向政府申請(qǐng)收回的土地；

（十）城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地；

（十一）其他需要儲(chǔ)備的土地。

第八條 土地儲(chǔ)備的程序：

（一）征收程序，依照國家、省、市有關(guān)征地管理規(guī)定進(jìn)行；

（二）征用程序，依照國家、省、市有關(guān)征地管理規(guī)定進(jìn)行；

（三）收回、托管的一般程序：

1、申請(qǐng)收回或托管。城市規(guī)劃范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定原土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收回（托管）的國有土地，土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料到所在市（區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理,其中：按規(guī)劃要求需搬遷的企業(yè)自接到搬遷通知之日起一個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)資料到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理；需進(jìn)行舊區(qū)連片改造或?qū)嵤┕才涮捉ㄔO(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)單位作為申請(qǐng)人持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理。政府需要收回的其它土地，則由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、權(quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施收回或托管的土地和地上物的權(quán)屬、土地面積、四至范圍、土地用途、地上物面積等情況進(jìn)行調(diào)查和審核。

3、征詢意見。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人和土地的調(diào)查情況，向規(guī)劃部門征詢規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和修建性詳細(xì)規(guī)劃意見以及其它有關(guān)部門的意見，并由規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見書。

4、費(fèi)用測(cè)算。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)土地收回費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算或委托評(píng)估。

5、方案報(bào)批。由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收回（托管）費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收回或托管的具體方案，經(jīng)市（區(qū)）土地行政主管部門審查同意，報(bào)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6、簽訂協(xié)議書。收回方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂?國有土地使用權(quán)收回（托管）協(xié)議書?。

7、權(quán)屬變更。屬收回的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)?國有土地使用權(quán)收回協(xié)議書?約定，由原土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同向土地、房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

8、交付土地。屬收回的，原土地使用權(quán)人根據(jù)協(xié)議書約定的期限和方式，將土地移交土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，即納入土地儲(chǔ)備；屬托管的，原土地使用權(quán)人按簽訂的?國有土地使用權(quán)托管協(xié)議書?要求，將土地使用權(quán)交由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)處置。

（四）采用調(diào)換使用方式儲(chǔ)備的：

土地使用權(quán)人基于規(guī)劃、環(huán)保等原因向所在市（區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出調(diào)換使用土地的要求，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定與申請(qǐng)人就調(diào)換土地事宜達(dá)成調(diào)換協(xié)議，申請(qǐng)人持調(diào)換協(xié)議和有關(guān)材料到土地行政主管部門辦理有關(guān)土地置換手續(xù)。

第九條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收回或托管必須提供下列資料：

（一）土地收回或托管申請(qǐng)書；

（二）法人資格證明書；

（三）授權(quán)委托書；

（四）營業(yè)執(zhí)照；

（五）土地使用權(quán)權(quán)屬證明；

（六）房屋所有權(quán)權(quán)屬證明；

（七）土地平面圖；

（八）其它需要提交的資料。

第十條 ?國有土地使用權(quán)收回（托管）協(xié)議書?應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）收回（托管）土地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收回補(bǔ)償及其支付方式和期限或土地托管的費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其它權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭(zhēng)議的解決途徑；

（七）其它需要約定的事項(xiàng)。

第三章 土地儲(chǔ)備的補(bǔ)償與被補(bǔ)償

第十一條 土地儲(chǔ)備中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）屬于集體土地的，依照市人民政府有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集體土地所有權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)償；

（二）屬于收回國有土地的，標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、收回的土地沒有地上建筑物或地上建筑物沒有合法產(chǎn)權(quán)的，被收回的土地為劃撥性質(zhì)的，按該宗地原土地批準(zhǔn)用途的基準(zhǔn)地價(jià)扣除應(yīng)交納土地的出讓金之后的金額進(jìn)行補(bǔ)償；被收回土地為出讓性質(zhì)的，按該宗地原出讓用途的剩余使用年期的評(píng)估值進(jìn)行補(bǔ)償，若該宗地在出讓時(shí)是以優(yōu)惠地價(jià)取得的，則應(yīng)在補(bǔ)償款中另外扣減當(dāng)時(shí)的優(yōu)惠額度；被收回土地為租賃使用的，按該宗地原批準(zhǔn)用途在剩余租賃期內(nèi)的承租土地使用權(quán)評(píng)估值進(jìn)行補(bǔ)償；被收回土地為政府以土地作價(jià)入股或授權(quán)經(jīng)營方式使用的，作退股或撤回授權(quán)處理；

2、收回的土地有地上建筑物且有合法產(chǎn)權(quán)的，土地補(bǔ)償按該宗地原批準(zhǔn)用途的評(píng)估價(jià)扣除應(yīng)交納的土地出讓金（或已使用年期內(nèi)應(yīng)交納的土地出讓金）之后的金額進(jìn)行補(bǔ)償；地上建筑物以對(duì)該建筑物按重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算其殘值的方法進(jìn)行評(píng)估的評(píng)估值進(jìn)行補(bǔ)償；收回的國有土地涉及城市（鎮(zhèn)）居民住宅、商鋪的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依照城市房屋拆遷的有關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

3、依法無償收回的土地，不予補(bǔ)償；閑置土地收回，按照處理閑置土地的有關(guān)法規(guī)及政策執(zhí)行。

（三）采用調(diào)換使用方式的，應(yīng)按照1：1面積調(diào)換的原則進(jìn)行或按評(píng)估值等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)換；地上合法建筑物按重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算其殘值的方法進(jìn)行計(jì)算。不等價(jià)部分的應(yīng)作差額計(jì)算。

上述

（二）、（三）條涉及收回市（區(qū)）直屬國有（集體）困難、特困企業(yè)土地的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 使用托管方式的。若被托管土地成功進(jìn)入市場(chǎng)，被托管單位可獲取土地交易額扣除土地出讓金、有關(guān)稅費(fèi)和土地開發(fā)、整理費(fèi)用的金額；若因規(guī)劃需要改變土地使用功能的，改功增值部分，由托管單位與政府進(jìn)行分成。具體分成比例，由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定方案報(bào)土地行政主管部門審核并報(bào)政府批準(zhǔn)。

第十三條 凡是交通、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施建設(shè)需使用政府（儲(chǔ)備）土地或使用地下空間的，屬經(jīng)營性質(zhì)的，應(yīng)依照有關(guān)的規(guī)定，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，用地者支付有償使用費(fèi)給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，所得收入全額上繳政府財(cái)政；屬公益性質(zhì)的，土地有償使用費(fèi)用需報(bào)請(qǐng)市（區(qū)）政府核定。

第四章 儲(chǔ)備土地的整理、開發(fā)

第十四條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行適當(dāng)整理，包括以下內(nèi)容：

（一）清除地上建筑物；

（二）組織對(duì)地塊進(jìn)行平整，與有關(guān)部門協(xié)同完成地塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）與規(guī)劃、建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)地塊所在片區(qū)重建的規(guī)劃要求。

第十五條 儲(chǔ)備土地的開發(fā)是指對(duì)近期沒有計(jì)劃移交給政府安排使用的儲(chǔ)備土地，安排作臨時(shí)使用，主要包括以下內(nèi)容：

（一）與規(guī)劃、建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)確定臨時(shí)使用的用途；

（二）根據(jù)臨時(shí)使用用途辦理臨時(shí)建筑報(bào)建和完善提供使用的條件；

（三）將土地或地上建筑物臨時(shí)出租，收取租金。土地臨時(shí)出租收入由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收取并扣除所需費(fèi)用后全額上繳市（區(qū)）財(cái)政。

第十六條 在儲(chǔ)備土地的整理、開發(fā)中，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可憑有關(guān)儲(chǔ)備土地批準(zhǔn)文件或已生效的?國有土地使用權(quán)收回協(xié)議書?直接到所在市（區(qū)）有關(guān)部門辦理臨時(shí)建筑報(bào)建及有關(guān)審批或登記手續(xù)。

第五章 土地儲(chǔ)備資金管理

第十七條 土地儲(chǔ)備資金主要來源于財(cái)政撥款，必要時(shí)，經(jīng)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地及其地上物作為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款，所貸款項(xiàng)在土地出讓后的收入中償還或在政府財(cái)政預(yù)算撥款償還。

第十八條 財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，安排好本的土地儲(chǔ)備資金，并設(shè)立專戶儲(chǔ)存，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)憑收回協(xié)議書、征地補(bǔ)償協(xié)議到財(cái)政部門辦理資金核撥手續(xù)。

第十九條 財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備開發(fā)、整理計(jì)劃，每年應(yīng)向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)撥付一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于儲(chǔ)備土地整理、開發(fā)。

第二十條 在本沒有列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，但政府急需收回的土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向所在市（區(qū)）政府申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，由市（區(qū)）財(cái)政部門予以撥付。

第六章 有關(guān)規(guī)定

第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃為商業(yè)、住宅、辦公、金融服務(wù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工業(yè)、倉儲(chǔ)類用地需要改變土地使用功能的，原則上應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按本辦法辦理，不允許產(chǎn)權(quán)人自行辦理，確有必要的，應(yīng)征求土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的意見后，報(bào)土地行政主管部門審核并報(bào)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)。

第二十二條 屬儲(chǔ)備范圍的土地及其地上建筑物，根據(jù)本辦法的規(guī)定未經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)或未向所在市（區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出土地收回申請(qǐng)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓。第二十三條 被列為土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物，政府明確暫不實(shí)施收回的，土地使用權(quán)人必須向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，按照土地市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 被列為土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物，有關(guān)部門未經(jīng)政府同意的，不得批準(zhǔn)其改建、擴(kuò)建和租賃。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由佛山市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行，?佛山市土地儲(chǔ)備暫行辦法?（佛府〔2002〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：合肥市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

合肥市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

合肥市人民政府 政府令[2008]138號(hào)

（《合肥市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年5月15日市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起施行。）

二○○八年五月二十七日

合肥市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備適用本辦法。

第四條 市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)市轄區(qū)土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施。

市發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、房地產(chǎn)等部門、人民銀行和各區(qū)政府按照職責(zé)分工，互相配合，保障土地儲(chǔ)備工作的順利開展。

第二章 土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理

第五條 市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第六條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市土地儲(chǔ)備、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第七條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）土地儲(chǔ)備資金收支計(jì)劃。

第八條 市土地儲(chǔ)備中心依據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測(cè)算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 儲(chǔ)備土地范圍與實(shí)施程序

第十條 下列國有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。第十一條 應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）報(bào)批方案。應(yīng)當(dāng)依法收回的國有建設(shè)用地，由市國土資源部門會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心擬訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國土資源部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲(chǔ)備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）納入儲(chǔ)備。收回的原國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

第十二條 收購國有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）申請(qǐng)收購。原國有建設(shè)用地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心提出土地收購申請(qǐng)。規(guī)劃收購范圍內(nèi)涉及多家國有建設(shè)用地使用權(quán)人的，可以由所在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地收購。

（二）核查情況。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購?fù)恋氐拿娣e、四至范圍、用途、權(quán)屬及所依附著的建（構(gòu)）筑物等情況進(jìn)行勘查和驗(yàn)核。

（三）申請(qǐng)規(guī)劃。市土地儲(chǔ)備中心向市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（四）評(píng)估測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心和原國有建設(shè)用地使用權(quán)人共同擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購?fù)恋丶暗厣辖ǎ?gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，經(jīng)有關(guān)部門審查備案后，確定土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。

劃撥土地的收購補(bǔ)償費(fèi)用按原批準(zhǔn)用途的現(xiàn)行評(píng)估確認(rèn)價(jià)確定；出讓土地的收購補(bǔ)償費(fèi)用按原批準(zhǔn)用途的現(xiàn)行評(píng)估備案價(jià)確定。

地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)用，按照評(píng)估備案價(jià)值確定（在建工程的收購補(bǔ)償費(fèi)用，由市審計(jì)部門會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心共同委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定）；涉及房屋拆遷所需的其他補(bǔ)償按本市現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

（五）報(bào)批方案。市土地儲(chǔ)備中心擬訂土地收購方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；特殊宗地的土地收購方案報(bào)市土地市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

（六）簽訂合同。土地收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備中心與原國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》。

收購出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，原《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》自《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動(dòng)解除。

（七）支付費(fèi)用。市土地儲(chǔ)備中心按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》的約定，向原國有建設(shè)用地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用。

（八）交付土地。原國有建設(shè)用地使用權(quán)人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》的約定，向市土地儲(chǔ)備中心交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施等。

（九）權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)持《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》，向市國土資源部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)；涉及地上房屋的，可向市房地產(chǎn)部門申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十三條 由市土地儲(chǔ)備中心行使優(yōu)先購買權(quán)購置的國有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

第十四條 市土地儲(chǔ)備中心因?qū)嵤┩恋貎?chǔ)備需要征收集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照《合肥市征

收集體所有土地辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

征收集體土地的費(fèi)用按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被征收的集體土地所依附著的集體債務(wù)由區(qū)審計(jì)部門審計(jì)、市審計(jì)部門復(fù)核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后列入土地儲(chǔ)備成本。

第四章 儲(chǔ)備土地開發(fā)與利用

第十五條 儲(chǔ)備土地可以通過下列方式進(jìn)行前期開發(fā)與利用：

（一）前期開發(fā)。在儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，完成地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的拆遷、土地平整等前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

征收集體土地涉及的房屋拆遷、安置工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，拆遷、安置費(fèi)用由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市建設(shè)、審計(jì)等部門核定后支付。

（二）土地利用。在儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租、抵押或臨時(shí)改變用途。

第十六條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第十七條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第五章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第十八條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)會(huì)同市國土資源部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。

儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市土地市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓；儲(chǔ)備土地通過協(xié)議方式出讓或劃撥供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第十九條 市國土資源部門在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》提供給市土地儲(chǔ)備中心。

市土地儲(chǔ)備中心在確認(rèn)競(jìng)得人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價(jià)款和項(xiàng)目建設(shè)保證金后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金管理

第二十條 土地儲(chǔ)備資金來源：

（一）市財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第二十一條 儲(chǔ)備土地收支全額納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，市財(cái)政部門應(yīng)對(duì)土地儲(chǔ)備成本進(jìn)行審核，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將土地儲(chǔ)備資金撥付給市土地儲(chǔ)備中心。

第二十二條 市土地儲(chǔ)備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)專款專用、封閉管理，不得挪用。

土地儲(chǔ)備資金管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心另行制定。

第七章 法律責(zé)任

第二十三條 市土地儲(chǔ)備中心未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購補(bǔ)償合同》約定支付土地

收購補(bǔ)償費(fèi)的，原國有建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)解除合同，已獲得的合同定金不予返還，但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。

第二十四條 原國有建設(shè)用地使用權(quán)人未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購補(bǔ)償合同》約定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施，或者在交付土地的同時(shí)擅自處理地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原國有建設(shè)用地使用權(quán)人限期改正并繼續(xù)履行合同。逾期不改正或不履行合同的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)解除合同，并要求原國有建設(shè)用地使用權(quán)人雙倍返還合同定金，退回已獲得補(bǔ)償費(fèi)本息并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。

第二十五條 市土地儲(chǔ)備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失或利用職務(wù)便利，索取和非法收受他人財(cái)物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體的管理辦法。

第二十七條 本辦法自2008年7月1日起施行，市政府2001年12月31日發(fā)布施行的《合肥市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（市政府令第89號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：邯鄲市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

邯鄲市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

【頒布部門】邯鄲市人民政府 【法規(guī)文號(hào)】邯鄲市人民政府第85號(hào)令

【頒布日期】2000-12-02 【實(shí)施日期】2000-12-02

【是否有效】 有效【效力級(jí)別】地方政府規(guī)章

【全文】 邯鄲市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

邯鄲市人民政府第85號(hào)令

第一條 為盤活土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，調(diào)控土地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

第四條 邯鄲市土地儲(chǔ)備中心是市政府為實(shí)施土地儲(chǔ)備而設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位。

第五條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

第六條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市規(guī)劃區(qū)土地的實(shí)際狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

第七條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

(一)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地；

(二)為政府代征的土地；

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；

(四)被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

(五)依法沒收的土地；

(六)因單位解散、撤銷、破產(chǎn)、搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因而調(diào)整出的原劃撥的國有土地；

(七)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在法定期限未能如期開發(fā)或無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

(八)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購的土地；

(九)土地使用權(quán)人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購的土地；

(十)其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國有土地。

根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要儲(chǔ)備集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征用手續(xù)。

第八條 市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第九條 無主地、為政府代征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地儲(chǔ)備。

除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。

第十條 土地收購應(yīng)遵守下列程序：

(一)制定收購方案。市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定收購條件的國有土地，由市土地儲(chǔ)備中心制訂收購方案。

(二)權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購地塊的地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。土地、房管、規(guī)劃等部門應(yīng)積極配合，提供有關(guān)情況。

(三)征詢意見。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)收購方案和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃等部門征求意見，明確規(guī)劃條件。

(四)費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)查詢意見結(jié)果，委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的評(píng)估測(cè)算；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

(五)方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，將收購方案報(bào)市政府審批。

(六)簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，原為企事業(yè)單位用地的，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。屬城市居民成片拆遷的，按《邯鄲市城市拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

(七)收購補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地 置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

(八)權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門申請(qǐng)辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物；被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲(chǔ)備。

第十一條 實(shí)施土地收購時(shí)土地使用權(quán)人必須提供下列資料：

(一)土地收購申請(qǐng)書；

(二)土地使用者合法證明；

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；

(四)營業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用權(quán)合法憑證；

(六)房屋所有權(quán)合法憑證；

(七)土地平面圖；

(八)主管部門意見；

(九)其他需要提交的資料。

第十二條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第十四條 實(shí)施收購的土地，如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動(dòng)失效。

第十五條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)通過以下方式確定：

(一)出讓土地。根據(jù)收回土地使用權(quán)時(shí)的剩余年限及地上建筑物、附著物情況，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

(二)劃撥土地。按照經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估地價(jià)的60%以下給予補(bǔ)償；地上建筑物、附著物的補(bǔ)償按照具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值計(jì)算。

第十六條 市土地儲(chǔ)備中心可以對(duì)收購儲(chǔ)備的土地通過以下方式進(jìn)行土地前期開發(fā)利用：

(一)前期開發(fā)。市土地儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地出讓前，需要進(jìn)行開發(fā)的，可委托市地產(chǎn)開發(fā)總公司完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

(二)土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地出讓前，市土地儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押，在規(guī)劃許可條件下，可改變用途。

第十七條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用

途及地上建筑物及附屬物拆遷的，市土地儲(chǔ)備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第十八條 需要用地的單位和個(gè)人，儲(chǔ)備土地能滿足建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)使用國有儲(chǔ)備土地。第十九條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的信息定期向社會(huì)公布，有計(jì)劃地將儲(chǔ)備土地投入土地市場(chǎng)。第二十條 儲(chǔ)備土地使用權(quán)的供應(yīng)，除依法需要?jiǎng)潛艿囊酝?，其余土地一律?shí)行有償使用，主要供地方式為招標(biāo)或拍賣，由市土地行政管理部門依法組織實(shí)施。

第二十一條 土地儲(chǔ)備資本金由市財(cái)政撥款，不足部分可申請(qǐng)銀行貸款，專款專用。

儲(chǔ)備土地的出租、出讓等收益繳入財(cái)政專戶，由市政府依法決定資金用途。

第二十二條 土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十三條 市土地儲(chǔ)備中心未按土地收購合同的約定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同。

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)全面履行土地使用權(quán)收購合同。原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償經(jīng)濟(jì)損失。有關(guān)履行土地收購合同過程中發(fā)生的糾紛，爭(zhēng)議雙方可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：貴陽市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2011〕57號(hào)

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市人民政府關(guān)于印發(fā)

貴陽市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：

《貴陽市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年八月二十九日

貴陽市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，合理配置土地資源，提高建設(shè)用地保障能力和城市土地經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號(hào)）和《國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<土地儲(chǔ)備管理辦法>的通知》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市域內(nèi)的土地儲(chǔ)備及其管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，指市和縣（市）人民政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)整理、儲(chǔ)備供應(yīng)土地的行為。

第四條市和縣（市）人民政府批準(zhǔn)成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作；國土資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批、權(quán)證發(fā)放登記、土地供應(yīng)等相關(guān)工作；各區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)用組件報(bào)批、組織實(shí)施土地征收、房屋征收等工作。

貴陽市土地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱“市土地儲(chǔ)備中心”）委托市、區(qū)（市、縣）屬國有公司或由區(qū)（市、縣）人民政府通過招標(biāo)等公開形式選擇土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施單位，具體實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)整理并由市土地儲(chǔ)備中心與土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施單位簽訂委托合同。

第五條土地儲(chǔ)備實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”，提高土地節(jié)約集約利用水平。

第六條建立信息共享制度。市土地儲(chǔ)備中心牽頭，市國土資源局、市財(cái)政局和中國人民銀行貴陽中心支行按季交換土地儲(chǔ)備供應(yīng)數(shù)量、資金收支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款等相關(guān)信息。

第七條建立土地儲(chǔ)備支出審核與撥付制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及受委托進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)的單位要嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備支出，財(cái)政部門會(huì)同土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)土地儲(chǔ)備支出進(jìn)行相關(guān)審核，財(cái)政部門及時(shí)向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)撥付土地儲(chǔ)備支出。

第二章市土地儲(chǔ)備中心及其管理職責(zé)

第八條市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市土地儲(chǔ)備工作。

市土地儲(chǔ)備中心對(duì)區(qū)（市、縣）人民政府相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌土地儲(chǔ)備規(guī)劃與計(jì)劃管理、信息管理。市土地儲(chǔ)備中心與區(qū)（市、縣）人民政府可以依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，簽訂聯(lián)合儲(chǔ)備協(xié)議，進(jìn)行區(qū)（市、縣）的土地儲(chǔ)備。

第九條建立土地儲(chǔ)備聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上每?jī)稍抡匍_一次例會(huì)，也可根據(jù)工作需要適時(shí)組織召開，負(fù)責(zé)對(duì)土地儲(chǔ)備有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策部署和督促落實(shí)。

第十條市土地儲(chǔ)備中心主要職責(zé)為：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)整理工作；根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃等，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，督促相關(guān)部門和區(qū)（市、縣）人民政府、管委會(huì)按期限完成土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的土地征收、房屋征收工作；按土地儲(chǔ)備計(jì)劃，委托國土資源部門對(duì)具備供應(yīng)條件的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目適時(shí)組織交易；負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資，規(guī)范土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的管理和使用；編制土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算；編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的儲(chǔ)備方案；完成市政府交辦的其他工作。

第三章計(jì)劃和管理

第十一條市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場(chǎng)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑、低效利用的國有存量建設(shè)用地和列入重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地以及棚戶區(qū)城中村改造等項(xiàng)目涉及的土地。

第十二條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。土地儲(chǔ)備計(jì)劃由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地市場(chǎng)供需狀況等編制。

區(qū)（市、縣）人民政府、管委會(huì)下一的土地儲(chǔ)備計(jì)劃于每年9月30日前報(bào)送市土地儲(chǔ)備中心，市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同市財(cái)政局、中國人民銀行貴陽中心支行統(tǒng)籌編制下一土地儲(chǔ)備計(jì)劃，10月31日前報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，作為實(shí)施土地儲(chǔ)備及辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第四章范圍、程序和方式

第十四條下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍：

（一）因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，需要收回和統(tǒng)一征收、轉(zhuǎn)用的土地；

（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的土地；

（三）以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營性用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為工業(yè)用地的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購儲(chǔ)備的土地；

（六）政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（七）依法收回使用權(quán)的閑置土地；

（八）土地使用者未按約定及時(shí)足額繳納土地價(jià)款，或未在規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開發(fā)，依法收回的土地；

（九）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用而依法收回或收購的土地；

（十）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等收回使用權(quán)的土地；

（十一）土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地；

（十二）依法沒收的土地；

（十三）政府指令需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地；

（十四）其他依法應(yīng)納入政府儲(chǔ)備的土地。

第十五條納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地，其實(shí)施方案應(yīng)由該項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)編制，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十六條土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）土地的范圍、面積、現(xiàn)狀；

（二）土地的權(quán)屬關(guān)系、用地手續(xù)批準(zhǔn)情況等；

（三）儲(chǔ)備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊的規(guī)劃條件；

（四）土地征收、房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)（收購補(bǔ)償費(fèi)）、前期開發(fā)整理費(fèi)用、稅費(fèi)、融資成本、土地儲(chǔ)備管理費(fèi)等前期土地儲(chǔ)備支出預(yù)算；

（五）儲(chǔ)備地塊的籌資方案；

（六）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十七條對(duì)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的儲(chǔ)備土地，由區(qū)（市、縣）人民政府、管委會(huì)組織報(bào)批組件，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付相關(guān)稅費(fèi)和土地、房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)；國土資源部門負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù)，區(qū)（市、縣）人民政府、管委會(huì)組織實(shí)施土地征收。

納入儲(chǔ)備的土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施單位籌集資金，區(qū)（市、縣）人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地、房屋征收安置補(bǔ)償工作，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行土地、房屋征收安置補(bǔ)償。

第十八條國有存量用地收購儲(chǔ)備采取貨幣補(bǔ)償收購。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)確定的收購補(bǔ)償價(jià)格，與原土地使用權(quán)人簽訂土地收購合同，根據(jù)合同約定采用貨幣補(bǔ)償方式直接收購儲(chǔ)備土地。

第十九條根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)確認(rèn)。收購補(bǔ)償價(jià)格可按以下方式進(jìn)行確定：

（一）收購工業(yè)和非經(jīng)營性用地規(guī)劃為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的，依據(jù)該項(xiàng)目土地原用途評(píng)估價(jià)和規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的算術(shù)平均值，協(xié)商確定收購補(bǔ)償價(jià)格（評(píng)估價(jià)含地上建筑物價(jià)格）；

（二）收購除前款情形以外土地的，按照該項(xiàng)目原用途評(píng)估價(jià)確定收購補(bǔ)償價(jià)格。若按原用途的評(píng)估價(jià)低于土地使用者原取得土地的費(fèi)用，則按土地使用者原取得土地的費(fèi)用確定收購補(bǔ)償價(jià)格；

（三）以土地儲(chǔ)備制度處置政府資產(chǎn)等的特殊項(xiàng)目，經(jīng)市政府或者有權(quán)部門批準(zhǔn)確定收購補(bǔ)償價(jià)格。

第二十條政府對(duì)明顯低于市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓國有土地行使優(yōu)先購買權(quán)的，按轉(zhuǎn)受雙方申報(bào)轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)的價(jià)格補(bǔ)償并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ)備。對(duì)拒絕收購而擅自轉(zhuǎn)讓的，國土資源部門不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十一條依法無償收回的國有土地，對(duì)土地不再予以補(bǔ)償，土地上的建（構(gòu)）筑物、附著物按國有土地上房屋征收相關(guān)規(guī)定處理。

第五章整理、利用和管理

第二十二條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)整理、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用，以及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)整理進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第二十三條前期開發(fā)整理包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前期開發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出。

第二十四條在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地及其地上建（構(gòu)）筑物、附著物通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。

第二十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資，其中向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款。

儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押融資，由國土資源部門依法進(jìn)行抵押登記。

第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目建立檔案和臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的看護(hù)、管養(yǎng)和臨時(shí)利用，所需費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出，包括：

（一）設(shè)立圍墻、柵欄、標(biāo)識(shí)等；

（二）開展日?？词睾脱膊?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為；

（三）對(duì)地上建筑物進(jìn)行必要的維修改造；

（四）建設(shè)臨時(shí)性建筑和設(shè)施，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用；

（五）其他與儲(chǔ)備土地管理相關(guān)的工作。

第六章儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第二十八條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理，達(dá)到供應(yīng)條件后由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托國土資源部門組織供地，具體事項(xiàng)雙方約定。

第二十九條土地出讓后，競(jìng)得人按合同約定繳清土地價(jià)款，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向競(jìng)得人移交土地，國土資源部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第三十條儲(chǔ)備土地以劃撥、協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，按國家、省、市對(duì)劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定辦理。

第七章土地儲(chǔ)備資金管理

第三十一條土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)文）規(guī)定。

第三十二條土地儲(chǔ)備資金來源包括：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地和房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他基金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十三條按照儲(chǔ)備土地出讓收入的2%安排土地儲(chǔ)備管理費(fèi)；按照完成委托事項(xiàng)直接支出總額的2%向受土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公司支付管理費(fèi)；由一級(jí)開發(fā)實(shí)施單位籌措資金實(shí)施的，可提取不高于審定成本8%的利潤；按照征地費(fèi)總額的4%向有資質(zhì)的征地實(shí)施單位支付征地服務(wù)費(fèi)；按照房屋征收補(bǔ)償費(fèi)總額的2%向房屋征收具體實(shí)施單位支付房屋征收工作經(jīng)費(fèi)。

第八章監(jiān)督管理

第三十四條各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)辦法，積極為土地儲(chǔ)備和供應(yīng)工作提供服務(wù)和保障，不履行職責(zé)的，由相關(guān)部門給予相應(yīng)處分；違反相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

第三十五條各相關(guān)單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地儲(chǔ)備△通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳2011年8月30日印發(fā)