第一篇：加強(qiáng)小型水庫度汛安全管理的路徑分析

加強(qiáng)小型水庫度汛安全管理的路徑分析

摘 要:小型水庫作為我縣水利工程中必不可少的重要組成部分,在保障城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水方面起著重要的作用,同時(shí)也為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年,多種不利因素導(dǎo)致絕大多數(shù)的小型水庫和壩塘的防洪度汛安全成為防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。它對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全造成極大威脅。因此,加強(qiáng)小型水庫安全度汛管理是當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞:小型水庫 安全度汛 安全管理

中圖分類號(hào):TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)04(c)-0159-01

我縣水庫的突出特點(diǎn),第一是數(shù)量多,第二是分布廣,尤其是山塘水庫,它們位置較為偏僻,交通不便,通訊系統(tǒng)也不健全,加之工程的老化且年久失修,管理不細(xì)致不規(guī)范,由此種種衍生出諸多的安全隱患。隨著我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,小型水庫的度汛安全已成為我們的心頭大患。小型水庫度汛安全管理的突出問題

1.1 工程隱患突出,狀況堪憂

目前在我縣,70%以上的水庫建成于20世紀(jì)50年代至70年代,而且其中大部分是沒有通過勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,建筑標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量都很難保證,再加上經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,長期缺少維修養(yǎng)護(hù),多數(shù)水庫早已處于病險(xiǎn)狀態(tài)。近年來,雖然我縣政府高度重視,投入大量資金對(duì)小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固,是許多水庫投入正常運(yùn)行。但是,由于我縣病險(xiǎn)水庫的比例高、數(shù)額大,小型水庫的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,令人堪憂。每年都有不少水庫列入危險(xiǎn)水庫行列。

1.2 預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)條件惡劣

水庫的通信預(yù)警和水文測(cè)報(bào)等設(shè)施還不夠完善。經(jīng)過近幾年的建設(shè),我縣已基本建立信息化網(wǎng)絡(luò),全縣建立了37處降雨自動(dòng)化觀測(cè)系統(tǒng),小型水庫基本建立水位觀測(cè)系統(tǒng),但是還存在很多問題。一是自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)容易出現(xiàn)故障,維修繁忙;二是網(wǎng)格化還不夠細(xì),還有盲區(qū);三是管理系統(tǒng)還不夠健全;四是預(yù)警系統(tǒng)還不健全,容易中斷。

1.3 度汛安全管理規(guī)范程度不夠

首先,小型水庫防汛安全的行政首長負(fù)責(zé)制沒有得到徹底落實(shí)。即使每年都強(qiáng)調(diào),并簽訂了責(zé)任狀甚至向社會(huì)公告,但依然有少數(shù)行政責(zé)任人不真正落實(shí)水庫的檢查工作,或者草草了事,沒有掌握水庫情況,更談不上采取措施做好水庫安全度汛工作;第二,水庫管理機(jī)構(gòu)管理混亂。我縣多數(shù)小型水庫由村級(jí)組建管理機(jī)構(gòu),所以還有一些小型水庫不能及時(shí)修訂甚至沒有制定水庫的防汛值班制度、泄洪設(shè)施啟閉規(guī)程及大壩的安全觀測(cè)制度等必須的安全管理規(guī)章制度。第三,個(gè)別小型水庫不落實(shí)防洪應(yīng)急預(yù)案,由于技術(shù)力量薄弱,用于搶險(xiǎn)的物資儲(chǔ)備不足、品種不全,導(dǎo)致其防洪、搶險(xiǎn)、撤離的能力極差。第四,對(duì)于小型水庫的安全檢查形式化嚴(yán)重,現(xiàn)場(chǎng)檢查不仔細(xì),無法發(fā)現(xiàn)安全隱患,即便發(fā)現(xiàn)了可疑跡象,也不予以核查和報(bào)告。加強(qiáng)小型水庫安全度汛的管理

2.1 明確職責(zé)劃分,落實(shí)水庫安全責(zé)任制

小型水庫要明確安全管理的責(zé)任主體,落實(shí)以水庫行政首長負(fù)責(zé)制為主要核心的水庫防汛安全責(zé)任制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的水庫安全,分管水庫的行政領(lǐng)導(dǎo)是度汛安全的主要責(zé)任人。并將水庫的度汛安全情況納入政績考核內(nèi)容之中;進(jìn)一步明確水庫度汛安全的行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,并向社會(huì)公布名單及其職責(zé),全面接受公眾的監(jiān)督和檢查。

2.2 建立水庫的責(zé)任追究制度和安全監(jiān)督制度

分級(jí)建立水庫的度汛安全監(jiān)督制度,明確每個(gè)水庫的安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人及監(jiān)督內(nèi)容,并且將情況記錄備案,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向度汛負(fù)責(zé)人提出書面意見,并進(jìn)行跟蹤和督辦。若度汛負(fù)責(zé)人履行職責(zé)不力、不及時(shí)進(jìn)行整改,要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重者將提請(qǐng)政府對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。這樣一來,將有利于解決水庫度汛流于形式、止于文件的問題,對(duì)水庫的度汛安全做到雙重保險(xiǎn)。

2.3 展開小型水庫的度汛安全檢查工作

對(duì)小型水庫度汛安全的檢查可分為水庫管理部門自我檢查,政府主管部門對(duì)其進(jìn)行核查,防汛抗旱指揮部的抽查三個(gè)步驟逐步展開,并且要在主汛期來臨之前做好所有水庫的安檢工作。安檢要認(rèn)真細(xì)致,無論是工程措施還是非工程措施都要進(jìn)行檢查,不留死角,一旦發(fā)現(xiàn)問題,逐一記錄在案,并逐一提出解決辦法予以處理。水庫的度汛行政負(fù)責(zé)人在汛前必須親自對(duì)水庫進(jìn)行全面檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題尤其是重大的安全隱患,務(wù)必采取措施,第一時(shí)間予以解決。如若汛前不能解決,要調(diào)整水庫的調(diào)度計(jì)劃和度洪的應(yīng)急預(yù)案,積極落實(shí)相應(yīng)的“防、搶、撤”措施。除此以外,防汛通信設(shè)備、水雨情測(cè)報(bào)設(shè)備、防洪調(diào)度系統(tǒng)等均要列入檢查項(xiàng)目,確保以上設(shè)施正常運(yùn)行。

2.4 加強(qiáng)水庫度汛值班、巡查和情況通報(bào)

水庫的管理部門必須堅(jiān)持晝夜值班,巡回檢查,隨時(shí)掌握并通報(bào)水庫情況。做到根據(jù)度汛的調(diào)度決策需要,第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)洪水預(yù)報(bào)過程、實(shí)時(shí)雨水情及調(diào)洪演算的成果。建立健全水庫巡查的制度,落實(shí)檢查人員及其巡查的范圍,每次檢查后履行簽字程序,建檔建卡進(jìn)行備案。在汛期查出的險(xiǎn)情,要做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員及物資設(shè)備俱到,采取應(yīng)急除險(xiǎn)措施。只有這樣,才能做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”,避免發(fā)生重大事故。

2.5 科學(xué)調(diào)度,統(tǒng)一指揮,充分發(fā)揮水庫綜合效益

合理科學(xué)的調(diào)度是保障水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)之一,更是確保小型水庫充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。水庫汛期的調(diào)度,更要在確保自身安全的前提下進(jìn)行,將通過批準(zhǔn)的汛期調(diào)度方案作為實(shí)施依據(jù),服從防汛指揮部門的調(diào)度和監(jiān)督。在汛期,對(duì)于水庫的汛限水位之上的興利調(diào)度務(wù)必服從防洪調(diào)度。同時(shí)防汛指揮部門也要對(duì)電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)所轄的水庫加強(qiáng)度汛安全的管理,明確防汛的職責(zé)與分工。切實(shí)對(duì)租賃承包、個(gè)體持有的水庫以及各類尾礦壩、淤地壩加強(qiáng)防洪管理及調(diào)度工作,對(duì)所有水庫實(shí)施統(tǒng)一的指揮和調(diào)度。

小型水庫度汛安全管理已然成為當(dāng)前重要工作,它涉及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,我們要充分認(rèn)識(shí)到做好小型水庫安全管理工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。同時(shí),小型水庫的管理部門,要本著“安全第一”的管理理念,切實(shí)做好水庫的度汛安全管理工作,以確保工程的安全運(yùn)行,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 章?S.如何加強(qiáng)小型水庫的安全管理措施[J].魅力中國,2010(22).[2] 裴照福.用科學(xué)的發(fā)展觀創(chuàng)新小型水庫管理機(jī)制[J].2011(3).

第二篇：水庫安全度汛工作總結(jié)

關(guān)于白水縣二O一一年水庫安全度汛工作總結(jié)

市防汛辦：

2011年，我縣水庫防汛工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)懷和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市水庫防汛工作會(huì)議精神，嚴(yán)格遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，始終堅(jiān)持“防大汛、搶大險(xiǎn)”的工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力工作，全面完成了各項(xiàng)防汛任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全縣水庫安全度汛。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，現(xiàn)就我縣今年水庫防汛工作有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、今年水庫安全度汛工作面臨的形式和取得的成效

1、面臨的形式

入汛以來我縣降雨頻繁，特別是九月以來發(fā)生五次大的連續(xù)降水，其中九月份降水量達(dá)到251.7毫米，是歷年同期80.9毫米的三倍多，9月17日降水量超過了50毫米達(dá)到了暴雨。這次降水過程致使全縣河流暴漲，水庫儲(chǔ)水量劇增，比歷年同期多1000多萬方。林皋水庫超過汛限水位一米，故現(xiàn)水庫出現(xiàn)翻壩溢流現(xiàn)象，后洼水庫儲(chǔ)水量達(dá)到警戒水位，溢洪道邊坡發(fā)生滑塌，其它水庫也出現(xiàn)不同程度的險(xiǎn)情，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，防汛壓力增大。

2、取得的的成效

面對(duì)以上的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府高度重視，合理安排，扎實(shí)部署，立即抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和技術(shù)人員，深入一線進(jìn)行搶險(xiǎn)，及時(shí)排除各種隱患，并啟動(dòng)防汛三級(jí)預(yù)警，調(diào)運(yùn)各類搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)機(jī)械，全

力搶險(xiǎn)，并及時(shí)開閘排水，減小水庫壓力，同時(shí)對(duì)庫區(qū)威脅區(qū)人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)移安置，實(shí)現(xiàn)了人員安全，工程安全。

面對(duì)此次連續(xù)強(qiáng)降水，全縣各水庫共投入搶險(xiǎn)人員2000余人次，動(dòng)用機(jī)械30余臺(tái)次，共排水800多萬方，使庫區(qū)3.2萬人，2.03 萬 畝農(nóng)田，17 處重要設(shè)施免受洪水災(zāi)害，減免直接經(jīng)濟(jì) 1050萬元。

二、水庫安全度汛工作采取的主要措施

1、防汛安全責(zé)任制

今年我們對(duì)全縣7座水庫明確了行政責(zé)任、主管部門負(fù)責(zé)人和水庫管理單位負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行了公示。汛前水庫各項(xiàng)防汛責(zé)任制落實(shí)到位?？h政府與個(gè)水庫簽訂防汛責(zé)任書。對(duì)各水庫防汛物料、搶險(xiǎn)隊(duì)伍提出了最低限額要求?？h政府調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)，江水庫防汛作為縣上防汛工作的重中之重?？h防汛指揮部通過有線電視向全縣公示了各水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，明確了各自的防汛工作職責(zé)。特別是針對(duì)今年的秋淋天氣，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了行政首長負(fù)責(zé)制，并成立了防汛搶險(xiǎn)專家組深入險(xiǎn)工險(xiǎn)段，進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)了搶險(xiǎn)力量，進(jìn)一步夯實(shí)了行政責(zé)任，技術(shù)責(zé)任和搶險(xiǎn)責(zé)任。

2、度汛能力建設(shè)

今年我們加強(qiáng)了防汛預(yù)防預(yù)警能力建設(shè)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。首先是對(duì)7座水庫度汛計(jì)劃及防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案多次進(jìn)行了修訂和細(xì)化，確保不漏項(xiàng)，并就預(yù)案各項(xiàng)措施及各相關(guān)防汛人員聯(lián)系電話進(jìn)行了核實(shí)，同時(shí)我們把預(yù)案及時(shí)下發(fā)至各水庫、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下游群眾，并與下游群眾簽訂了遷安明白卡，明確了遷安措施和方向，做到人人皆

知、遇險(xiǎn)不亂、心中有數(shù)，提高了預(yù)案的可操作性。并安裝了信息群發(fā)系統(tǒng)，確保了信息傳遞時(shí)效性，為防汛搶險(xiǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間。同時(shí)還加強(qiáng)力搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練和培訓(xùn)，林皋水庫組建了350人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，分為三個(gè)搶險(xiǎn)小分隊(duì)；鐵牛河、故現(xiàn)兩座小

（一）型水庫各組建了100名、150名搶險(xiǎn)隊(duì)伍，四個(gè)小

（二）型水庫分別組建了50人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，縣上還組織了一支防汛應(yīng)急隊(duì)伍，備不時(shí)之需。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍逐人登記，建立檔案，明確分工，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保拉得出、用得上、具有戰(zhàn)斗力。

3、汛前準(zhǔn)備工作

汛前為了順利度汛，首先是進(jìn)行了汛前大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)各水庫放水閘、溢洪道等泄洪設(shè)備進(jìn)行了檢修，落實(shí)了搶險(xiǎn)供電和應(yīng)急供電設(shè)備，確保安全度汛。對(duì)林皋水庫、鐵牛河水庫、故現(xiàn)水庫還編制了應(yīng)急保壩方案，一是非常情況下全部開啟泄洪洞，加大泄洪；二是用沙袋加高壩頂，防止漫壩；三是盡快與當(dāng)?shù)匚溲b部門聯(lián)系，動(dòng)用民兵預(yù)備役，甚至調(diào)用部隊(duì)搶險(xiǎn)。加強(qiáng)了防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。按照防汛搶險(xiǎn)的需要，對(duì)防汛物料的責(zé)任人進(jìn)一步明確，對(duì)物料質(zhì)量及儲(chǔ)備提出了最低限額要求。同時(shí)，繼續(xù)動(dòng)員全縣廣大干部群眾，積極開展防汛捐獻(xiàn)編織袋活動(dòng)。今年各水庫共儲(chǔ)備防汛編織袋12萬條，救生圈500只，救生衣1000件，沖鋒舟2艘，防汛木樁10m3，鐵絲5噸，彩條布16000平方米，備石料500m3，發(fā)電機(jī)8臺(tái)，探照燈14盞，應(yīng)急燈200盞，布置照明設(shè)施10盞，架線450m，栽

桿10根，落實(shí)搶險(xiǎn)車輛32輛?？h財(cái)政在非常困難的情況下，安排防汛經(jīng)費(fèi)30萬元。

4、汛期運(yùn)行管理

今年天氣變化異常，突發(fā)暴雨較多我們一是加強(qiáng)水庫水情觀測(cè)，對(duì)全縣7座水庫都落實(shí)了專職管護(hù)人員，完善水庫管理規(guī)章制度，落實(shí)了巡查人員，三人一組，輪流檢查，遇到險(xiǎn)情，及時(shí)采取措施。發(fā)現(xiàn)問題果斷處理。針對(duì)今年的秋淋天氣，我們超前安排，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)責(zé)任，提前排水，騰出庫容以應(yīng)對(duì)暴雨洪水對(duì)大壩的損壞，全縣各水庫供排水800余萬方，確保了大壩安全。

5、人員轉(zhuǎn)移

由于9月份以來的強(qiáng)降雨，致使我縣水庫均普遍存在險(xiǎn)情，影響了3.2萬人，農(nóng)田2.0 萬畝安全，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1050萬元。特別是后洼水庫，由于水位劇增到警戒水位，加之溢洪道的邊坡倒塌堵塞了溢洪道排水，下游四個(gè)廠礦企業(yè)及兩個(gè)村小組約一千余人安全受到了威脅，我縣及時(shí)采取了縣領(lǐng)導(dǎo)包村包廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)包戶包人的搬遷責(zé)任至制，確保了人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，此次降雨全縣庫區(qū)共轉(zhuǎn)移群眾近千人，調(diào)動(dòng)車輛32臺(tái)次。

6、險(xiǎn)情搶護(hù)

九月份的秋林天氣使我縣各水庫出現(xiàn)不同的險(xiǎn)情，面對(duì)這些險(xiǎn)情一是縣防汛指揮部召開了專題會(huì)議，成立了搶險(xiǎn)專業(yè)指揮部，分設(shè)搶險(xiǎn)組、技術(shù)組、督察組。二是緊急調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)員奔赴一線進(jìn)行搶險(xiǎn)。三是對(duì)部分險(xiǎn)段實(shí)行管制，嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入。四是緊急征集農(nóng)用車

輛進(jìn)行搶險(xiǎn)，并組織當(dāng)?shù)厝罕娧杆偻度霌岆U(xiǎn)中。五是對(duì)險(xiǎn)區(qū)群眾進(jìn)行了遷移安置。今年我縣各水庫共出現(xiàn)險(xiǎn)情10余次，參與搶險(xiǎn)人員 3500人次，動(dòng)用車輛45輛，投入資金69萬元。

三、水庫安全度汛工作存在的問題

⑴防汛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，通訊設(shè)施落后。我縣是一個(gè)國家重點(diǎn)貧困縣，屬討飯型財(cái)政，防汛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使防汛物料儲(chǔ)備不足，水毀工程不能及時(shí)修復(fù)，四座小

（二）型水庫因除險(xiǎn)加固立項(xiàng)沒有前期費(fèi)，難于立項(xiàng)，工程不能及時(shí)開工，防汛搶險(xiǎn)配套設(shè)施級(jí)辦公室設(shè)施差，雖然縣上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳真已配備，但由于多年使用，部分傳真機(jī)已損壞不能開通(7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），影響汛情信息的及時(shí)傳遞，不能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需要。

⑵物料配備不充足，雖然我們多方籌集資金，補(bǔ)充了一些防汛物料，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防汛搶險(xiǎn)需要，縣級(jí)亦沒有防汛物料儲(chǔ)備庫，影響物料及時(shí)調(diào)配使用，正常工作難以正常開展。

⑶預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施落后，信息不暢。由于經(jīng)費(fèi)短缺，我縣氣象部門沒有建立完善的氣象預(yù)報(bào)平臺(tái)，天氣預(yù)報(bào)的傳遞單靠廣播、電視等途徑，難以確保信息的時(shí)效性。

⑷小型水庫防汛道路路面狀況差，汛前雖對(duì)各水庫的防汛路進(jìn)行了修復(fù)，但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均為硬化，邊坡滑塌嚴(yán)重，遇到險(xiǎn)情車輛難以進(jìn)入。

四、對(duì)我省水庫安全度汛工作的建議

⑴成立專項(xiàng)資金

水庫防汛工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足。林皋水庫雖進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但實(shí)際病險(xiǎn)仍未根治，防汛設(shè)施基礎(chǔ)差，職工宿舍水毀嚴(yán)重，無法滿足水庫防汛的要求。小型水庫設(shè)計(jì)不完善、施工不規(guī)范、設(shè)施不齊全、管理部到位。雖然今年國家對(duì)水庫除險(xiǎn)投資有所增加，但由于前期立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無法保障，防汛應(yīng)急工程無法修復(fù)。建議給小型水庫投入一定的專項(xiàng)資金解決現(xiàn)實(shí)問題。

⑶加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象資源共享以便提高預(yù)險(xiǎn)能力。

⑷加強(qiáng)我縣小型水庫的防汛道路建設(shè)。我縣多數(shù)小型水庫的防汛道路毀壞嚴(yán)重，汛期防汛物料等物品無法運(yùn)輸?shù)椒姥吹攸c(diǎn)。

第三篇：水庫安全度汛工作方案

汛期將至，惡劣的氣候環(huán)境導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損失。為了進(jìn)一步做好今年的防汛抗旱工作，有效避免和扼制洪水險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保我鄉(xiāng)八座小

（二）型水庫和近百口當(dāng)家塘的安全度汛，本著防微杜漸、防患未燃的原則，現(xiàn)根據(jù)休防指（XX）16號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本的安全度訊方案。

一、按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛十六字方針，認(rèn)真作好塘庫的汛前檢查，查出問題及時(shí)予以解決處理，不留隱患；嚴(yán)格按要求填寫小型水庫安全責(zé)任狀，制定好水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃和主要度汛措施，簽定渭橋鄉(xiāng)XX年防汛目標(biāo)責(zé)任書。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、組織保障

防汛工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)民生，必須確保政令暢通，令行禁止。鄉(xiāng)召開了兩級(jí)防汛工作會(huì)議進(jìn)一步落實(shí)布置防汛工作，細(xì)化工作程序，明確責(zé)任，同時(shí)建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以防汛小組成員為骨干的鄉(xiāng)村兩級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，人數(shù)各為30人，并且積極做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，從而形成一整套從鄉(xiāng)到村到組的組織保障體系和安全保障體系。

三、加大宣傳力度

水庫是資產(chǎn)，水庫的安全與否直接關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，防汛工作人人有責(zé)。加深廣大人民群眾對(duì)洪水災(zāi)害的了解認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高除險(xiǎn)技能，全面應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。

四、客觀分析，綜合規(guī)劃，科學(xué)調(diào)度

汛前盡量騰空庫容，及時(shí)清除行洪障礙，確保行洪安全。汛期嚴(yán)控汛限水位，主汛期過后加大灌溉蓄水。

五、做好汛期值班安排（見值班表）確保防汛期間塘庫天天有人在崗，時(shí)時(shí)有人值班，及時(shí)掌握水庫在汛前、汛中、汛后的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，確保防汛期間通訊聯(lián)系，保證24小時(shí)通訊暢通。

第四篇：加強(qiáng)小型水庫安全運(yùn)行管理講話稿

加強(qiáng)小型水庫安全運(yùn)行管理講話稿

-------王曉剛

同志們：

利用此次會(huì)議，談?wù)勎铱h小型水庫安全運(yùn)行管理方面的工作。我縣共有小型水庫19座，分布于全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小型水庫是水利工程安全度汛的重中之重。近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全，習(xí)近平等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。今年，水利部、松遼委、省水利廳先后派出暗訪組到我縣檢查小型水庫安全運(yùn)行工作，并針對(duì)我縣小型水庫存在的安全隱患進(jìn)行了通報(bào)和約談。下面，就小型水庫安全運(yùn)行管理問題，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、明確水庫管護(hù)責(zé)任。按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（企業(yè)/個(gè)體業(yè)主）及水庫管理單位。其中：

縣水利局作為水行政主管部門，負(fù)責(zé)小型水庫行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好水庫安全運(yùn)行管理等工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主管部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊(cè)登記、安全鑒定、除險(xiǎn)加固、實(shí)施檢查、管理人員培訓(xùn)等工作；

村集體所有的水庫所在的行政村或水庫所有者(企業(yè)/個(gè)體業(yè)主)作為水庫管理單位，負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等工作。

沒有管理機(jī)構(gòu)的小型水庫,水庫主管部門或所有者(企業(yè)/個(gè)體業(yè)主)應(yīng)明確管護(hù)人員,采取有效的管理方式,將安全管理的日常工作落到實(shí)處。

這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，每座水庫都設(shè)立了一個(gè)“三個(gè)責(zé)任人”告示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整情況，及時(shí)變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任人和村級(jí)管護(hù)專職人員，避免因未及時(shí)更換到位，再次被暗訪組通報(bào)。

二、加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理。要實(shí)現(xiàn)水庫規(guī)范化管理，首先，應(yīng)建立和落實(shí)巡視檢查、工程監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等基本制度，并將各項(xiàng)制度建檔、上墻，確保水庫管理責(zé)任人能夠了解、知曉；其次，每年要持續(xù)進(jìn)行水庫各類預(yù)案的修訂和完善，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，預(yù)案具備科學(xué)性和可操作性；再次，要加強(qiáng)水庫大壩安全管理，按照規(guī)定，壩高15m以上或庫容100萬m3以上的小一型水庫大壩應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定，壩高15m以下或庫容在10萬-100萬m3之間的小二型水庫可參照?qǐng)?zhí)行。首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6-10年進(jìn)行一次。無正當(dāng)理由不按期鑒定的，屬違章運(yùn)行，導(dǎo)致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。最后，對(duì)水庫主體工程、主要建筑物要定期、定時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和巡視觀測(cè)，尤其在汛期應(yīng)加強(qiáng)每日巡查，遇強(qiáng)降雨要加密監(jiān)測(cè)頻次，并將巡查情況、觀測(cè)結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題等情況做好記錄。

三、及時(shí)消除安全隱患。從去年和今年水利部暗訪組排查出的我縣小型水庫安全隱患普遍存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。一是溢洪道私設(shè)攔魚柵；二是水庫壩頂、上游壩坡、壩后雜草叢生、種植農(nóng)作物及樹木、堆放垃圾和雜物；三是其他工程實(shí)體破損未及時(shí)修復(fù)。針對(duì)以上存在的幾點(diǎn)問題，一方面，水利部門要加強(qiáng)水庫安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)管，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分重視，及時(shí)督促、協(xié)調(diào)水庫管理單位，采取措施，及時(shí)消除安全隱患，確保水庫安全運(yùn)行。

小型水庫是水庫安全度汛的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)水庫安全運(yùn)行的重要性，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，確保人民群眾生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：淺談小型水庫安全員管理

淺談小型水庫安全員管理

（萬載縣防辦

辛志彥）

長期以來，數(shù)量眾多的小型水庫因年久失修且無人管理成為各地年年防汛的心腹大患。2007年，為確保工程安全運(yùn)行，在省市的高度重視和支持下，我縣在小型水庫中普遍建立起安全管理制度，設(shè)立了專職安全管理員，具體負(fù)責(zé)水庫的日常管理和巡查報(bào)汛等工作。此一創(chuàng)新舉措，對(duì)保證水庫工程安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧無疑具有非常重要的作用。

一、我縣小型水庫安全管理制度建設(shè)進(jìn)展情況 目前我縣有小型水庫100座（其中小

（一）型20座，小

（二）型80座），占全縣水庫總座數(shù)的96%，均歸屬于鄉(xiāng)村兩級(jí)管理。從前年開始，按照省、市的總體部署，我們?cè)谌h各地開展了小型水庫安全管理制度建設(shè)，通過推薦、審核、簽約等程序，聘用了120名水庫安全管理員，經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，都在汛前走上了新的工作崗位。兩年來，通過各級(jí)防辦和安全管理員的努力，已從根本上改變了過去“隱患無人查、險(xiǎn)情無人報(bào)、防汛無人管”的癱瘓狀況，水庫面貌發(fā)生了很大變化，安

全狀況得到較大改善，先后戰(zhàn)勝了“07.6.26”與“08.6.8”突發(fā)暴雨洪水，無一水庫垮壩失事，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)下達(dá)的防汛目標(biāo)，取得顯著成效。

二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

從近兩年水庫安全管理制度建設(shè)的實(shí)際運(yùn)作來看，雖然成效明顯，但仍存在一些不盡人意的地方，如制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，方法不夠妥當(dāng)，措施不夠有力等。歸納起來大體有以下幾點(diǎn)：

一是安全管理意識(shí)淡薄。近些年沒有發(fā)生大的洪水，多數(shù)水庫汛期水位偏低，防汛壓力不大，導(dǎo)致部分干群思想麻痹、工作松懈，以致對(duì)溢洪道上建房、大壩岸坡挖土打石修路、壩頂長年過重車等明顯違反《水法》的行為，視若無睹，沒有采取措施及時(shí)制止和糾正，水庫安全管理存在不少漏洞。

二是安全管理員選聘把關(guān)不嚴(yán)，良莠不齊，素質(zhì)偏低。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全管理員在水庫防汛中的重要性認(rèn)識(shí)不足，在選聘中沒有經(jīng)過嚴(yán)格挑選，把少數(shù)文化水平低，無水利管理和防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人也選了進(jìn)來，濫芋充數(shù)。造成汛情險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確傳遞，巡查日志不會(huì)填寫，嚴(yán)重影響巡查工作的質(zhì)量，直接耽誤防汛搶險(xiǎn)大事。三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。據(jù)近期調(diào)查了解，在設(shè)立水庫安全管理員以來的兩年里，真正按上級(jí)要求定期巡庫查險(xiǎn)的不到半數(shù)，及時(shí)填寫了《水庫巡查日志》的更不到三分之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的水庫雖然“日志”按要求填了，但仔細(xì)去辯認(rèn)字跡，會(huì)發(fā)現(xiàn)不是提前填的便是汛后補(bǔ)填的?；緵]有反映出水庫運(yùn)行的實(shí)際情況，使該項(xiàng)工作流于形式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分水庫的壩面至今柴草叢生，雖然縣、鄉(xiāng)防辦多次督查，限令清除，但有些安管員卻沒有把它當(dāng)成一回事，說明責(zé)任心太差。

四是監(jiān)管不到位。實(shí)行水庫安全管理員制度以后，全縣普遍開展了督查，但進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方監(jiān)管措施力度不大。今年汛期，黃茅鎮(zhèn)有座小

（二）型水庫出現(xiàn)人為堵塞填埋溢洪道的事情，事發(fā)時(shí)，水庫管理員“怕得罪人”，沒有及時(shí)制止，直到溢洪道全部被填埋的事實(shí)發(fā)生后才向鎮(zhèn)政府反映，雖然這個(gè)違法事件最終由縣水政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同鎮(zhèn)政府嚴(yán)肅處理了結(jié)，但在群眾中造成了較大的負(fù)面影響。

按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)防辦負(fù)責(zé)對(duì)所屬水庫安全管理員的監(jiān)督和管理，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦反映，他們對(duì)有些安管員“監(jiān)管不到位”，原因是這些安管員是掌管一個(gè)村行政

大權(quán)的“村官”，而且有一些是村書記和村委會(huì)主任等主要領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前的社會(huì)風(fēng)氣下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦對(duì)這些兼任水庫安全員的村官們“不好管也不敢管”，弄得在一些具體工作上只得采取放任自流的辦法，以致直接影響到水庫安全管理的工作的成效。

五是考核走過場(chǎng)。從這兩年水庫安全管理員崗位績效考核情況看，表明還很不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認(rèn)真進(jìn)行考核，即使進(jìn)行了考核，也只是圖個(gè)形式，走走過場(chǎng)而已，年終不分優(yōu)劣不獎(jiǎng)不罰，工資照拿不誤，干好干壞一個(gè)樣，受其影響，不少安管員的工作積極性受到挫傷。

六是鄉(xiāng)級(jí)配套資金不到位。按照上級(jí)文件規(guī)定，小

（二）型水庫安全管理員補(bǔ)助費(fèi)除了省、市、縣各負(fù)擔(dān)一定比例外，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套300元/人〃年，而從我縣鄉(xiāng)級(jí)配套情況看，07年只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位，大多數(shù)安管員領(lǐng)不到足額工資，工作不安心，由此影響到當(dāng)年水庫的防汛安全管理工作。而08年是縣財(cái)政通過在轉(zhuǎn)移支付中扣除才得以落實(shí)的。

三、對(duì)完善小型水庫安全員管理的幾點(diǎn)建議

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。小型水庫的安全與否事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安危，要引起各級(jí)黨政的高度重視，要通過多種多樣的方式，向全社會(huì)大力宣傳做好小型水庫安全工作的重要性，改變對(duì)小型水庫無關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要管好、用好安全管理員這支隊(duì)伍，充分發(fā)揮其水庫“耳目”的作用，保一方平安，促一地和諧。

2、強(qiáng)化日常管理。為杜絕“干好干壞一個(gè)樣”的弊端，必須強(qiáng)化水庫日常管理，實(shí)行嚴(yán)格的安全管理制度，用制度管人。制度要盡量細(xì)化，做到便于操作。安全管理員的主要職責(zé)是水庫工程巡查、水雨情觀測(cè)和報(bào)汛，要求做到情況屬實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)漏查、漏報(bào)、瞞報(bào)的不能姑息縱容，建議采取經(jīng)濟(jì)制裁手段。如對(duì)漏查、漏報(bào)一次的扣發(fā)100元補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)漏查、漏報(bào)二次瞞報(bào)一次或發(fā)生責(zé)任事故的給予解聘，停發(fā)補(bǔ)助費(fèi)；發(fā)生責(zé)任事故的還要依照有關(guān)法律法規(guī)追究管理員責(zé)任；對(duì)未清除大壩柴草無法進(jìn)行工程觀察檢查的扣發(fā)300元補(bǔ)助費(fèi)，通報(bào)批評(píng)等。此外，應(yīng)要求安全管理員在汛期間一般不得外出，如要外出，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦辦理請(qǐng)假手續(xù)，并做好交接班工作。

3、加大督查力度?？h、鄉(xiāng)防辦要重視對(duì)小型水庫安全管理制度建設(shè)的督查工作，縣級(jí)防辦要定期或不定期派員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫，實(shí)地了解工程安全狀況，限期整改，并做到跟蹤督查，直到問題解決為止。督查可采取“明

查”和“暗訪”相結(jié)合的方法，以獲取比較真實(shí)客觀的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。鄉(xiāng)級(jí)防辦要經(jīng)常到各水庫檢查了解有關(guān)情況，幫助水庫安管員健全各項(xiàng)管理制度，處臵工程隱患，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響到工程安全的現(xiàn)象應(yīng)配合安管員及時(shí)制止，若造成建筑物損壞甚至危及工程安全，應(yīng)迅速向縣防辦匯報(bào)，同時(shí)采取應(yīng)急處臵措施。縣防指應(yīng)及時(shí)派出水利執(zhí)法人員妥善處理，不留后患?？h、鄉(xiāng)防辦要嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律，依法辦事，不徇私情，切實(shí)維護(hù)安管員的合法權(quán)益。

4、把好選聘考評(píng)關(guān)。每年汛后，要抓緊時(shí)間對(duì)所屬水庫安管員進(jìn)行一次認(rèn)真的工作考核，制定符合本地實(shí)際的考核辦法，考核工作由縣水務(wù)局會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府組成考評(píng)小組，考核可采取“聽、查、評(píng)”相結(jié)合的方法，主要對(duì)履行職責(zé)、工作態(tài)度、參加培訓(xùn)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，即聽取安管員工作匯報(bào)，檢查其相關(guān)記錄資料，隨機(jī)走訪當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)安管員的工作評(píng)價(jià)等。一般情況下采用百分制進(jìn)行量化考核。考評(píng)后還應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和綜合評(píng)議，最終確定考核名次。建議90分以上為優(yōu)秀，70～90分為合格，70分以下為不合格。各地要將考核結(jié)果予以通報(bào)，并對(duì)優(yōu)秀者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者予以通報(bào)批評(píng)，如在三年聘用期內(nèi)連續(xù)二年被考核為不合格者，應(yīng)予以解聘。此外，從一年多的實(shí)施情況看，“村官”（尤其是村書記、村長）兼任安管員的問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映比較強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為弊大于利。為此，建議上級(jí)對(duì)有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)改進(jìn)。以利今后小型水庫安全管理工作的順利開展。

水庫安全管理員是水庫防汛的責(zé)任主體，其個(gè)人素質(zhì)的高低直接影響到工程的安全，為此必須把好選聘關(guān)。鑒于現(xiàn)有“安管員一聘三年、一旦確定不得隨意更換”的規(guī)定，除正常的解聘外，其余的要大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，履行工作職責(zé)，努力提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。對(duì)今后新聘用（包括補(bǔ)聘）的安管員，一定要嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的安管員聘用條件執(zhí)行，要選聘綜合素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任此項(xiàng)工作的青壯年同志，決不準(zhǔn)擅自放寬條件“拉夫湊數(shù)”蒙混過關(guān)。使水庫安全管理員聘用工作逐步走向成熟和規(guī)范。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要落實(shí)。水庫安全管理員是水庫的“耳目”，擔(dān)負(fù)著保障成百上千甚至上萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，工作辛苦，其正常的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)予以確保。省、市、縣三級(jí)在安管員補(bǔ)助費(fèi)方面為基層減輕了大部分經(jīng)濟(jì)壓力，身處防汛一線的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難落實(shí)好這小部分

配套資金，把它列入每年的財(cái)政預(yù)算，確保所屬水庫安管員的補(bǔ)助費(fèi)足額到位，使這些同志安心工作，為水庫安全度汛盡職盡責(zé)。

小型水庫安全管理制度建設(shè)是個(gè)新事物，無前例可循，特別是如何管好、用好安全管理員這支隊(duì)伍，發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長效管理機(jī)制，還是一個(gè)需要解決的大課題，必須化大力氣進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水庫管理隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，在實(shí)踐中逐步探索，逐步改進(jìn)，逐步完善，盡快使小型水庫安全管理工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

二00九年元月三十一日