第一篇：xxx小型水庫運行管理實施方案

輝縣市小型水庫管理體制改革

實 施 方 案

輝縣市境內登記在冊的小型水庫有30座，其中?。?）型水庫5座，?。?）型水庫25座，總庫容3063萬立方米，分布于上八里、黃水、拍石頭、張村、常村、沙窯、南寨、等山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前?。?）型水庫已完成除險加固任務，小（2）型水庫除險加固正按計劃進行。為進一步加強小型水庫建設與管理工作，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)水利部、財政部印發(fā)的《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（水建管辦?2013?169號）和水利部辦公廳《關于開展深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》（辦建管函?2013?470號）精神，河南省水利廳印發(fā)了《關于深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》（豫水管?2013?121號），確定我市為省級試點縣。為加快我市小型水利工程管理體制改革步伐，結合我市實際，特制定本方案。

一、明晰工程產權、理順管理體制

1、按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，我市小型水庫產權歸國家所有，由水行政部門統(tǒng)一管理，市防汛抗旱指揮部負責全市小型水庫防汛抗旱調度。市水利局作為市人民政府水行政主管部門，組建小型水庫管理機構，具體負責-1-

全市小型水庫的防汛、建設和管理工作。水庫收益主要用于水庫及其灌溉、供水設施的管理和養(yǎng)護。小型水庫防洪安全實行地方行政首長負責制，小型水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為小型水庫防洪安全的第一責任人，對小型水庫安全負總責。

2、完成情況及時間安排：

2012年3月，市政府制訂并頒布了《輝縣市小型水庫管理辦法》（輝政?2012?17號），明確規(guī)定我市小型水庫由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，負責組建小型水庫管理機構。2012年6月，輝縣市編制委員會批復了關于組建小型水庫管理機構的請示，同意在輝縣市河道管理處加掛輝縣市小型水庫管理處牌子（輝編?2012?9號）。按照《輝縣市小型水庫管理辦法》和相關上級精神，水利局于2012年6月組建了小型水庫管理處。由于輝縣市小型水庫管理處是在市河道管理處加掛牌子，不屬于獨立法人，在管理上造成諸多不便，為此，我們又積極和市編制委員會及上級相關部位協(xié)商，最終同意：按照事業(yè)單位撤一建一的管理要求，撤銷我局所屬事業(yè)單位市寶泉景區(qū)管理處，市小型水庫管理處不再在市河道管理處掛牌，獨立組建小型水庫管理處，現(xiàn)正在上報審批階段，計劃于2014年7-8月份完成。

2014年1月，輝縣市人民政府印發(fā)了輝縣市小型水利工程管理體制改革實施方案（輝政?2014?6號），并成立了輝縣市小型水利工程管理體制改革領導小組。該實施方案明確規(guī)定：小型水庫產權歸國家所有，由水行政部門統(tǒng)一管理，市防汛抗

旱指揮部負責全市小型水庫防汛抗旱調度，市小型水庫管理處具體負責全市小型水庫的防汛、建設和管理工作。水庫收益主要用于水庫及其灌溉、供水設施的管理和養(yǎng)護。小型水庫防洪安全實行地方行政首長負責制，小型水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為小型水庫防洪安全的第一責任人，對小型水庫安全負總責。在汛期前，已按要求和相關人員簽訂了小型水庫防汛和安全運行責任卡。

鑒于我市石牌坊、北陳馬、共山頭上庫等3座小型水庫已由常村鎮(zhèn)政府利用移民資金進行了修繕，擬與常村鎮(zhèn)政府簽訂代管協(xié)議，由其對該3座小型水庫進行日常運行管理。計劃于2014年10月前完成協(xié)議簽訂及管理交接任務。

二、明確管護范圍

1、水庫管理范圍按照下列規(guī)定劃定：

①大壩及附屬設施占地；

②庫容100萬立方米以上的（1）型水庫以及壩高的15米以上的?。?）型水庫管理范圍：壩端外延50米、下游壩腳外延50米、溢洪道和其它泄水建筑物兩側20米、校核洪水位以下庫區(qū)；

③庫容10萬立方米以上壩高15米以下的?。?）型水庫管理范圍為壩端處延30米，下游壩腳處延30米、校核洪水位以下庫區(qū)。

2、水庫保護范圍劃定：大壩上游，水庫壩頂高程線外延至分水嶺；大壩下游，水庫保護范圍外延50米。水庫保護范圍劃定后，水庫管理單位應豎立告示牌、界碑、界樁等標志。

已經劃定的管理范圍，保護范圍大于上述標準的，不再變更；小于上述標準的，應按以上標準重新劃定。

完成時間：根據(jù)輝縣市小型水利工程管理體制改革實施方案（輝政?2014?6號），協(xié)商林業(yè)、土地及水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等職能部門，在2015年6月底前完成各小型水庫的確權劃界工作。

三、明確管理責任。

根據(jù)小型水庫規(guī)模和功能，每座水庫要確定1-2名專業(yè)安全管理人員，承擔水庫的運行、管理職責。人員從附近村莊選擇，隸屬市小型水庫專管機構管理。人員實行推薦招聘制、人員備案制和培訓上崗制，招聘由所在村莊推薦，小型水庫管理處審查同意后，簽定招聘合同，并報縣水行政主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定小型水庫專業(yè)安全管理員人選后，由縣水行政主管部門統(tǒng)一組織對其進行培訓，經考核合格后頒發(fā)上崗證，持證上崗。

完成時間：2014年10月底之前。

四、管理設施。

實現(xiàn)“三通”（通路、通訊、通電）是水庫管理的必要條件。各小型水庫要配備必要的觀測設施（即簡單的水位、雨

量觀測）、照明（對偏遠不能通電的至少配備充電式移動手提燈等）、永久性安全警示標志牌及其他設施；同時配備必要的辦公設施。

完成時間：2015年4月底之前。

五、完善經費管理機制。

小型水庫管理單位按規(guī)定應定為準公益性事業(yè)單位，管理定員人數(shù)參照水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《水利工程管理單位定崗標準（試點）》確定，工程維護費用按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》進行測定，人員經費及水庫工程維護費納入市財政預算，統(tǒng)一撥付。確保小型水庫有人管、留得住、管得好。

建立和完善小型水庫水源有償使用機制。要健全水費收取機制，增加水費收入，減輕財政負擔，農業(yè)灌溉水價按照規(guī)定標準執(zhí)行。同時，有條件向群庫灌區(qū)灌溉渠道輸水的的小型水庫，和灌區(qū)協(xié)商后，可由灌區(qū)代收水費。

建立和完善小型水庫管理范圍內水土資源綜合開發(fā)和有償使用機制。有條件的水庫可以發(fā)展水庫養(yǎng)殖，增加水面養(yǎng)殖收入；搞好管理范圍土地、水利旅游及其它資源的綜合開發(fā)利用。

切實加強小型水庫管理經費與收益資金的管理。小型水庫管理經費與收益資金全部納入財政管理，設立專戶，專人、專賬管理，實行嚴格的財務管理、使用審批和審計制度，并建立固定資產登計管理制度，確保?？顚Ｓ谩?/p>

完成時間：2014年度，輝縣市財政已將小型水庫管養(yǎng)經費撥付到位，共計174萬元。2014年10月底完成財務專戶設立等財務管理工作。

第二篇：水庫運行管理

水利部水庫工程管理通則

第一章 總則

第一條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展，特制定本通則。

第二條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程可參考本通則進行管理。

第三條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構應會同設計、施工單位，根據(jù)本通則和水庫設計的有關規(guī)定，結合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫管理單位均應根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關規(guī)定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應根據(jù)工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第四條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內容，結合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責和管理范圍等內容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的有關管理業(yè)務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第五條 水庫工程管理辦法，經批準后，管理單位即須嚴格執(zhí)行，任何人不得違反。

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十二、做好工程保衛(wèi)工作。

十三、建立健全各項檔案，編寫大事記。

十四、通過管理運用，積累資料，分析整編，總結經驗，不斷改進工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十六、其他應進行的工作。

第九條 水庫管理單位應建立、健全崗位責任制，明確規(guī)定各類人員的職責，并建立以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、水質監(jiān)測制度。

五、財產器材管理制度。

六、安全保衛(wèi)制度。

七、請示報告和工作總結制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第十條 水庫工程應明確劃定管理范圍。在工程施工時，由管理籌備機構根據(jù)工程安全需要，報請上級主管部門同意，并通過地方政府批準，明確劃定工程管理范圍，設立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續(xù)。

第十一條 水庫管理單位應認真組織全體職工了解工程結構、特性，熟悉管理業(yè)務和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業(yè)務。對管理人員，特別是技術人員，要保持相對穩(wěn)定，不

單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面專項檢查。定期檢查應結合觀測工作及有關分析資料進行。

三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故情況時。管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組組，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業(yè)人員共同參加。

第十六條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次重要考驗，必須持續(xù)和全面地對建筑物進行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細分析，并將實測與理論數(shù)據(jù)進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第十七條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規(guī)定的測次和時間進行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測，各種相互聯(lián)系的觀測項目，應配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作，如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有關突變現(xiàn)象時，應進行復測，并根據(jù)復測結果，分析原因，進行檢查，研究處理。

水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第二十二條 對金屬結構的檢查和觀察，應結合構件部位受外界因素影響條件，注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。

第二十三條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察，除按金屬結構的檢查和觀察內容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無老化及漏水現(xiàn)象，導輪是否銹蝕；啟閉機運轉是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結合是否牢固，受力是否均衡；機械轉動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設施是否完好。

第二十四條 水流形態(tài)的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)，有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污棚、攔魚設施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第二十五條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設施和觀測設備等是否完好。

第三節(jié) 觀測

第二十六條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸流線滲流量。壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩 趾附近的滲水壓力，有繞測滲流的，應觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力（輕型壩免測）、滲流量和混凝土溫度。

運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關聯(lián)的觀測項目，必須同時進行觀測。凡調整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。

第三十條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關規(guī)定。

第三十一條 當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設備繼續(xù)進行觀測。增添新的觀測設備后，新、舊觀測設備應同時現(xiàn)測一個時期，求得新、舊觀測設備觀測成果的相互關系，以保證觀測資料的連續(xù)性。

第四章 養(yǎng)護修理

第一節(jié) 基本要求

第三十二條 水庫管理單位對土、石、混凝土建筑物，金屬、木結構、閘門啟閉設備、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設備等，必須進行經常性的養(yǎng)護工作、并定期檢修，以保持工程完整，設備完好。

第三十三條 養(yǎng)護修理應本著“經常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行，一般可分為經常性的養(yǎng)護維修、歲修、大修和搶修。

一、經常性的養(yǎng)護維修是根據(jù)經常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程完整。

二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題，編制歲修計劃，報批

六、處理壩體裂縫，應根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施，對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多用開挖回填夯實和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應根據(jù)其產生的原因、部位、大小、壩型、嚴重程度及水庫內水位高低等情況，進行具體分析，采取適當措施。

對均質土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實，并適當放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實。在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導滲設施，以排除壩體內多余水分。

八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時，應及時填補。第三十六條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補。圬工壩體內有填充料（沙、石）的，如有下陷，應及時填充密實。

二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時，應查明原因，分析研究其性質及危害程度，采取外部填補加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強排水等措施。

第三十七條 輸水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪閘）的養(yǎng)

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簡易可行。

第三十九條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時，應進行監(jiān)測和處理，必要時應報請上級主管部門進行研究處理。

溢洪道兩側、輸水洞進口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險時，應進行消除、削坡、設擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調度運用

第一節(jié) 基本要求

第四十條 水庫調度運用的目的是：確保工程安全，選用最優(yōu)調度運用方案，合理安排除害興利關系，綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

第四十一條 水庫調廢運用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據(jù)規(guī)劃設計的開發(fā)目標和興利主次關系，結合庫區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調度。在具體運用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統(tǒng)一領導，全面安排，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

第四十二條 水庫調度運用的依據(jù)是：根據(jù)批準的調度運用計劃和運用指標，結合水庫工程現(xiàn)狀和管理運用的經驗，參照近期水文氣象預報情況，進行具體的最優(yōu)調度運用。

第四十三條 提高水庫調度運用的計劃性和預見性，建立健全水文氣象情報網，搞好可靠的通訊設施，做好氣象情報和水文預報工作，根據(jù)水庫泄洪設施的預泄能力，可適時重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預報成果的使用要留有余地。沒有預報條件、洪水傳播時間短和泄洪能力小的水庫，不允許這樣運行。

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及防洪標準、安全泄量、保護范圍和對水庫供水、錯峰要求，歷年水源污染危害以及上級批準的有關文件，協(xié)議等。第二節(jié) 防洪運用

第四十七條 水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，騰出防洪庫容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災害，并為非汛期工農業(yè)和城市生活儲備水源。在汛期，所有水庫都必須從最壞處著想，對各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第四十八條 為了充分發(fā)揮水庫的的調洪作用，水庫管理單位應根據(jù)工程現(xiàn)狀和調度運用經驗，研究確定以下控制指標：

一、允許最高水位。應根據(jù)水工建筑原設計的各項安全要求，近期的檢查觀測和安全鑒定成果，參照在運用中曾到達的最高水位和歷時等確定。除有充分論證外，不應高于原設計的洪水位。當遇到超過防洪運用標準的洪水時，庫內最高水位不能高于校核洪水位。對于校核水位，還應根據(jù)當時工程情況進行安全校核。

二、防洪運用標準。應根據(jù)原設計的防洪標準。結合工程運用經驗和工程實際情況，以及上下游對防洪的要求，并參考水文氣象預報確定。

三、泄流方式。按照防洪運用標準，根據(jù)工程泄流設施的泄洪能力，結合氣象和水文預報的預見期和精度，以及水庫下游防洪、排澇要求確定；對下游有錯峰任務的水庫，必須留有因錯峰關閘減少下泄量的相應庫容。在可能情況下，要照顧下游錯峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應符合防洪運用標準和允許最高水位的要求。根據(jù)洪水季節(jié)變化規(guī)律，將汛期劃分為幾個時段，按各時段防御的同頻率洪水，進行調洪演算，確定各時段的防洪限制水位。時段的劃分，04

理，充分發(fā)揮水源的綜合效益。

第五十四條 充分發(fā)揮水庫興利效益，研究確定興利運用汛末蓄水位和興利下限水位等指標。

一、汛末蓄水位：應根據(jù)設計正常蓄水位，結合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫區(qū)淹沒、土地利用和預報來水等情況，經過效益論證和經濟比較后選定。

二、興利下限水位：根據(jù)泄水設備的高程、水電站最低工作水頭、庫內漁業(yè)生產、衛(wèi)生和其他興利要求研究選定。

第五十五條 根據(jù)徑流調節(jié)計算成果，編制興利供水計劃，繪制興利供水調配典線，作為興利調度運用的依據(jù)。枯水期興利調度運用水位，一般應不低于興利下限水位，汛期興利調度運用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六條 興利供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運用，主要是及時加大用水，減免棄水，擴大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運用，應以最大綜合效益的原則進行調度，主要是保證重點，兼顧全面。

第五十七條 多年調節(jié)水庫，為預防可能發(fā)生連續(xù)枯水情況，水庫應留有一部分儲備水量。當遇特枯年份，有可能被迫在水庫興利下限水位以下運用時，要考慮必須保證重點用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機械設備的安全，以及庫區(qū)漁業(yè)生產和衛(wèi)生的最低要求。

第四節(jié) 閘門啟閉

第五十八條 閘門啟閉，必須嚴格按照批準的調度運用計劃和上

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第六十六條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時，應事先通知上下游有關單位，以便及早采取措施。

第六十七條 每年應對水庫調度運用工作進行總結。總結時應著重來水、蓄水、泄水和供水情況，預報方法、調度運用計劃執(zhí)行情況，防洪和興利效益以及有關經驗教訓等，并提出今后改進意見?？偨Y要上級主管部門。

第六十八條 在各級政府領導下，水庫管理單位每年汛前應建立防汛指揮機構，組織防汛搶險隊伍，準備防汛物料和設備。要建立可靠的報警系統(tǒng)，落實報汛和通訊、交通、照明等各項措施。

第六章 科學實驗和技術革新

第六十九條 水庫管理單位要結合工程實際，因地制宜地積極開展科學實驗和技術革新，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設備、新技術、不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平，逐步實現(xiàn)水庫工程管理現(xiàn)代化。

有條件的可逐步建立起以測報、調度、報警等為內容的工程集控和自動化系統(tǒng)。

第七十條 對科學實驗和技術革新，要做好長遠規(guī)則。在實施上要結合生產和管理需要擬定工作計劃。

重大科研究和革新項目，要報請上報主管部門批準后進行，在進行中要有階段報告，項目完成后要全面總結上報。

第七十一條 水庫管理現(xiàn)代化要著重以下幾個方面：

一、研究改進暴雨、徑流測報技術，提高暴雨、徑流測報速度和預報精度，選用最優(yōu)調度運用方案。

二、要從準確及時掌握工程狀態(tài)出發(fā)，改進檢查觀測技術，改革

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全的行為作斗爭。

第七十七條 關系到人身安全的工程部位，應設置安全防護裝置，對照明、防火、避雷、絕緣設備等，要定期檢查，經常維護，保持其防護性能。

第七十八條 在進行工程檢查觀測，養(yǎng)護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格遵守操作規(guī)程，應特別注意以下各點：

一、在進水塔，輸水洞、廊道和豎井等部位進行維修工作，要認真檢查通風、排氣、照明和起吊等安全設備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小，又久未放水，進洞工作前，要求先放水沖洗。無放水條件的，則需做好通風工作，然后進洞操作。

二、凡進行水下作業(yè)時，必須檢查潛水和通訊等設備是否良好，泄流時不得在泄流建筑物進水口附近工作。當放水設備的閘門嚴重漏水，派潛水人員檢修時要有特別安全防護措施。

三、水庫管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有求生設備；除特殊情況外，大風、大霧時不準航行；嚴禁超載，嚴禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險品，應設專門倉庫保管，倉庫要遠離重要建筑物、設備和生活區(qū)。

五、在建筑物附近，嚴禁爆破和一切危及工程安全的活動。嚴禁在庫區(qū)內炸魚，毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎勵與懲罰

第七十九條 水庫管理單位要加強政治思想工作，通過考核，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚

水庫巡渠、巡壩工作規(guī)定

為了確保各水庫工程的科學管理，正常運行，確保工程安全，充分發(fā)揮水利工程和水資源的綜合效益，發(fā)揚職工團結友愛、艱苦奮斗的作風，同心同德做好水管工作，特制定本條例。

一、各站點嚴格遵守各項規(guī)章制度，完成各項檢查觀測工作任務。

二、水庫運行人員應特別注意對建筑物各部位、通訊設施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行日常檢查觀測。

三、建立值班制度，運行期巡壩、巡渠每8小時定時檢查維護一次，非運行期每天一次，認真做好交接班記錄、考勤。

四、注意自身安全，做好防電、防火、防盜、防凍、防煤氣等工作；工作人員禁止喝酒，如發(fā)現(xiàn)喝酒一次，扣發(fā)當月工資，造成后果交司法機關處理。

五、愛護公共物資，火工用品必須嚴格存放；如有丟失追究當事人責任，丟失物品照價賠償。

六、凡是污染水源和損害水利工程設施，擅自違章運行或違反操作規(guī)程，擅離職守或工作不負責任、虛報情況，偽造資料發(fā)生事故災害造成人民生命財產損失的均根據(jù)事故性質、情節(jié)輕重、損失大小，分別給以行政處分、經濟處罰，嚴重的追究法律責任。

七、加強政治理論和專業(yè)知識學習，做到理論學習與日常工作相結合。愛崗敬業(yè)，服務群眾，奉獻社會。

水庫管理職工，對一切損害工程的行為有權監(jiān)督、檢舉和控告，并受到法律保護。

水 庫 工 程 檢 查 制 度

第一條 經常檢查

由護壩人員，對大壩表面、壩頂工程、壩后等部位實施巡視檢查，每日一次，并做好相關記錄。

第二條 定期檢查

對水庫工程進行全面檢查，汛前、汛后各一次，汛期遇較大洪水或較高水位（汛限水位以上）時，隨時增加檢查次數(shù)。

第三條 特別檢查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，當水庫水位達到設計的正常高水位時，壩體的最高浸潤線即將形成，這時壩體浸潤線以下浸水飽和，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)最小。如果背水坡出現(xiàn)大面積散浸或局部散漏，必須對壩坡滲漏部位，仔細檢查壩體下游坡有無縱向裂縫或滑坡征兆。

3.2水位驟降期。由于某種原因需要急速下降水庫水位或放空水庫蓄水，或因放水閘門開閉失控而發(fā)生水位驟降，或者水位降幅較大時，對上游坡穩(wěn)定影響最大，必須加強檢查，注意上游壩坡是否出現(xiàn)裂縫以及護坡有無變形等情況。

3.3 發(fā)生暴雨和風浪時期。對于已知填筑質量較差的土壩，特別是曾經發(fā)現(xiàn)有壩面散漏，繞壩滲漏，或者曾出現(xiàn)裂縫的壩段，在持續(xù)暴雨時，必須認真巡視檢查。因為原來存在隱患，加上雨水入滲和風浪掏刷，便有可能使局部壩坡的穩(wěn)定受到影響，引起滑坡。

3.4 春天解凍之后。此期應注意檢查壩頂及坡面有無滑坡征兆。3.5 發(fā)生強烈地震后。這時應注意檢查迎水坡或背水坡是否出現(xiàn)

水 庫 興 利 調 度

水庫興利調度是指利用水庫的調蓄作用，將河川徑流洪水期（或豐水年）的多余水量儲存起來，以提高枯水期（枯水年）的供水量，滿足各興利部門的用水要求所進行的調度。

一、興利調度運用

在保證汛限水庫調洪安全的前提下，如何盡可能發(fā)揮水庫的興利作用，達到和超過設計指標。興利調度運用涉及到各個用水部門，政策性很強。從技術上來說，掌握來水和用水規(guī)律，合理進行調度，是做好科學管理水庫的主要環(huán)節(jié)。

水庫興利調度計劃中一般應包括對當年汛末蓄水位、興利下限水位的規(guī)定、來水的預測、各有關部門的用水及其他要求、當年徑流調節(jié)計算的成果、水庫興利調度的規(guī)劃與調度圖等方面。

二、汛末蓄水位的確定

編制水庫調度運用計劃時汛末蓄水位應根據(jù)原設計正常蓄水位及最高蓄水位，結合建筑物安全和興利用水要求，以及庫區(qū)淹沒、土地利用和預報來水情況，經過效益論證和經濟比較后選定。一般來說，當水庫工程已按設計完建并運用正常，各項效益已正常發(fā)揮，則汛末蓄水位可以與原設計的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的確定應考慮以下幾種因素：

水庫初期運用階段，設計效益還未正常發(fā)揮，為了庫區(qū)土地利用可使汛末蓄水位低于設計正常蓄水位；或為了分階段考驗工程安全情況，汛末蓄水位可逐年提高至設計正常蓄水位。

如遇水庫工程未按設計完成，水庫主要建筑物建設中有重大缺陷不能在設計正常蓄水位情況下保證安全；經復核后設計洪水加大必需

月來水的分配過程來擬定興利調度計劃。從興利角度看，在選保證率時不能選的偏小，保證率偏小，來水量就偏大，相應興利計劃指標就高，因此計劃不易完成。如保證率選的過大，則來水量偏小。雖然計劃較易完成，但不利于國名經濟計劃的平衡。考慮到目前中長期水文氣象預報準確度不夠高的實際情況，計劃要適當留有余地，在電力電量平衡中編制水電站年發(fā)電量計劃所用的保證率一般在70%~75%左右。

預報法

根據(jù)各月的降水量預報按歷年實際降水與入庫流量相關，估計出逐月來水量及年內分配。在作興利用水計劃時可以根據(jù)預報的下限值作為編制計劃的依據(jù)。

綜合法

這是根據(jù)未來一年的天氣趨勢所做的定性預報，結合統(tǒng)計得來的年來水量頻率曲線而確定年水量的方法。一般多采用三級定性預報。若預報來水量在偏豐以上時，可采用50%保證率的來水量作為計劃；若預報來水量在平水左右時，可采用70%的年來水量作為計劃；若預報來水量在偏枯或以下時，可采用90%保證率或設計保證率的年水量作計劃。

水庫水量損失主要有水庫滲漏水量和水庫表面蒸發(fā)水量，有實際觀察資料的應根據(jù)實際資料定出，否則可采取相應的設計數(shù)據(jù)。

五、興利各部門用水計劃

在編制水庫運用計劃之前，應對水庫各興利用水部門進行調查，了解本對水庫調度的要求和用水計劃，然后根據(jù)本用水計劃，用設計枯水年淶水資料列表進行興利調節(jié)計算，校核水庫設計

準，即為水庫本身及為下游防洪安全制定的防洪標準，一般采用一定重現(xiàn)期的設計洪水或以可能最大洪水為標準。

水 庫 大 壩 巡 視 檢 查 制 度

為加強水庫工程安全監(jiān)測技術工作，保障工程安全運行，制定本制度。

水庫安全監(jiān)測范圍包括大壩、泄水涵洞、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。安全監(jiān)測方法包括巡視檢查和儀器觀測,具體內容為經常性及定期或特殊情況下的巡視檢查和觀測工作，負責監(jiān)測系統(tǒng)和觀測設施的檢查、維護、校正、補充、完善，搞好監(jiān)測資料的整編與分析，以及監(jiān)測技術檔案的建立。

一、巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、副壩、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設備。

①日常巡視檢查。巡視檢查時間：一般情況下為每日二次，汛期高水位時應增加次數(shù)。

②巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進行比較全面的巡視檢查，一般每年應不少于三次。

③特別巡視檢查。當大壩遇到嚴重影響安全運用的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水、以及庫水位驟升驟降或持續(xù)高水位時）、發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險跡象時，應由防汛抗旱指揮部負責組織特別檢查，必要時應組織專人對可能出現(xiàn)險情的部位進行連續(xù)監(jiān)視。④采取安全防范措施，確保工程、設備及人身安全。

準備好工具、設備、車輛，以及量測、記錄、繪草圖、照相、錄像等器具。

日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時，應立即采取應急措施，并上報主管部門。

特別巡視檢查結束后，應提出簡要報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取應急措施，然后根據(jù)設計、運行資料進行綜合分析比較，寫出詳細報告，必要時報告主管部門。

B．《中華人民共和國防洪條例》 C．《水庫大壩安全管理條例》 D．《水庫大壩安全評價導則》 2.防洪調度的基本組成(1)調度

編制合理可靠的防洪調度方案及計劃；對于以水庫為主組成的防洪系統(tǒng)，需要編制防洪統(tǒng)一聯(lián)合調度方案，作為指導水庫防洪調度的依據(jù)。水庫必須嚴格按照預先制定的防洪調度方案進行運行，才能確保水庫工程的安全及有效地發(fā)揮水庫的防洪及興利效益。

(2)調度原理

利用水庫防洪庫容調蓄洪水以減免下游洪災損失的措施。水庫防洪一般用于攔蓄洪峰或錯峰，常與堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合組成防洪系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的防洪調度共同承擔其下游的防洪任務。用于防洪的水庫一般可分為單純的防洪水庫及承擔防洪任務的綜合利用水庫，也可分為溢洪設備無閘控制的滯洪水庫及有閘控制的蓄洪水庫。

(3)規(guī)劃

防洪水庫應在河流或地區(qū)防洪規(guī)劃的基礎上選擇防洪標準、防洪庫容和水庫泄洪建筑物形式、尺寸及水庫群各水庫防洪庫容的分配方案。

(4)防洪標準

①水庫下游防護區(qū)的標準：一般應根據(jù)其重要性、不同標準洪災的損失及政治因素等進行確定。以北屯灌區(qū)南關水庫為例，南關水庫相應總庫容720萬m3,原設計水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且還能較好地滿足興利蓄水、排沙、放空的需要。但這些泄洪建筑物的泄量一般較小，不能滿足大壩的安全要求，常需設置較大的溢洪道。當下游有防洪要求時，為了滿足下游防洪及興利蓄水的要求，溢洪道一般均設閘控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸較大，則由于泄量大及運用靈活，所需的防洪庫容及調洪庫容將較小，其相應的防洪高水位及設計（校核）洪水位也較低，大壩建設規(guī)模及淹沒處理費用也較小，但泄洪建筑物投資增大。反之，若泄洪建筑物選擇較小的尺寸，則情況相反。因此，泄洪建筑物投資與大壩投資及淹沒處理費用之間呈反比關系，需要通過經濟分析及綜合評價合理確定。

(7)水庫防洪調度庫容分配

需要綜合考慮各水庫與防護區(qū)的洪水組成及遭遇規(guī)律，以及地形地質、淹沒損失、水庫控制洪水在全流域洪水中的比重、離防護區(qū)的遠近、重疊庫容的大小等因素，以防洪與興利總效益最優(yōu)為原則確定各水庫的防洪庫容分配方案。一般為了最有效地控制洪水，在其他條件允許的情況下，盡可能在洪水主要來源的河流、在距離防護區(qū)較近的水庫配置較大的防洪庫容。

2.1搶險調度

2.1.1 水庫搶險調度的方案

水庫在汛期到來之前應根據(jù)工程狀況和調度運用經驗，在確保水庫工程安全的前提下，盡量騰出水庫庫容，引蓄洪水，為非汛期農業(yè)儲備水源，并盡可能為下游水利工程提供有利條件。

2.1.2 水庫調度權限、執(zhí)行部門

（1）在搶險調度方案中，水庫應盡量騰出水庫的有效庫容，用來引蓄洪水，為非汛期農業(yè)儲備水源的同時，盡可能為下游水利工程

時、準確、可靠，經用水職能部門領導審核、團領導批準后，將批準的用水計劃上報水管處，并按照審批程序和權限，經逐級審定批準后，方可實施。

第三篇：覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法

覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為加強小型水庫管理，保障其安全運行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合覃塘區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型水庫，指進行過大壩注冊登記，并在自治區(qū)水利廳備案的小型水庫。包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。

本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條 覃塘區(qū)行政區(qū)域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。

第二章

管理與保護

第四條 小型水庫安全責任主體為水庫所有權人，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國營水管單位。防汛及運行安全實行地方行政首長負責制，當?shù)卣止茴I導為安全責任人。

第五條 區(qū)水行政主管部門對本區(qū)行政區(qū)域小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督。

第六條 小型水庫工程的管理范圍：壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側各50至150米為小型水庫管理范圍。

第七條 小型水庫工程保護范圍：管理范圍以外150米

第八條 任何單位和個人興建工程或其他設施占用水庫工程設施和供水水源的，必須經區(qū)水行政管理部門批準，并由建設單位和個人予以補償或建設等效替代工程。

第九條 小型水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全的活動：

（一）侵占和損毀壩體、溢洪道、放水洞（管）及涵閘等工程設施；

（二）損毀觀測設施、通信、動力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設施；

（三）在工程管理和保護范圍內進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（四）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（五）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設計荷載標準的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛； 至300米以內為小型水庫保護范圍。

（六）在庫區(qū)管理范圍內進行圍庫種植、養(yǎng)殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（七）在水庫管理和保護范圍內設置排污口，傾倒砂石、土、垃圾和其他廢棄物；

（八）在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、進行集市活動等；

（九）非管理人員擅自操作泄洪、輸水閘門及其他設施。

第十條 小型水庫必須配備管理人員，小型水庫管理人員采取聘用制，每座小型水庫由水庫管理單位在當?shù)仄赣?-3名固定的管理人員全年管理維護水庫。主汛期和特殊天氣（如強降雨、強臺風）實行領導帶班制度，增加水庫巡邏次數(shù)。小型水庫管理人員應加強業(yè)務培訓。管理人員配備情況報區(qū)水行政主管部門備案。

第十一條 小型水庫建立大壩觀測、巡查和養(yǎng)護制度，定期進行觀測，及時巡查、維修。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，水庫管理單位必須立即報告區(qū)水行政主管單位，及時采取搶護措施。

第十二條 小型水庫運行必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應根據(jù)水庫運行計劃和區(qū)水行政主管部門的指令進行水庫調度。

汛期水庫調度必須服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運行。

第十三條 區(qū)水行政主管部門應在每年汛前、汛中、汛末，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震后，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內小型水庫進行安全檢查，并進行登記備案。必要時，向區(qū)人民政府提出檢查報告。

第十四條 小型水庫防汛預案由當?shù)卣姥纯购抵笓]部編制，報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

第十五條 小型水庫按照經批準的防汛預案下泄洪水時，應提前通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好預警、轉移撤退、分洪等安全工作。

第十六條 病險水庫應進行除險加固。

小型水庫除險加固所需資金，由區(qū)水行政主管部門負責申報中央病險水庫除險加固專項投資或申報自治區(qū)財政部門預算投資并實施。

在病險小型水庫除險加固前，水庫管理部門必須嚴格執(zhí)行下達區(qū)水行政主管部門的控制運行措施，確保水庫安全。

第十七條 小型水庫降等與報廢由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條 水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第三章

經營管理

第十九條 小型水庫實行承包經營管理，承包經營管理小型水庫必須簽訂承包經營合同并報區(qū)水行政主管部門批準備案。

第二十條 小型水庫承包經營者必須遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫運行調度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。

第二十一條 小型水庫供水，應當優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。

第二十二條 在小型水庫承包經營期內，如遇工程建設需要，承包人應無條件服從工程建設需要。

第四章

經費保障

第二十三條 設立小型水庫管理維護專項經費并列入?yún)^(qū)財政預算，列入?yún)^(qū)財政預算的管理維護經費?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十四條 小型水庫承包經營收入實行財政收支兩條線管理，承包經營收入納入小型水庫管理維護專項經費。

第五章

罰

則

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由有關機關按照法律、法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 小型水庫管理責任人玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第二十七條 本辦法由區(qū)水利局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：淺談小型水庫安全員管理

淺談小型水庫安全員管理

（萬載縣防辦

辛志彥）

長期以來，數(shù)量眾多的小型水庫因年久失修且無人管理成為各地年年防汛的心腹大患。2007年，為確保工程安全運行，在省市的高度重視和支持下，我縣在小型水庫中普遍建立起安全管理制度，設立了專職安全管理員，具體負責水庫的日常管理和巡查報汛等工作。此一創(chuàng)新舉措，對保證水庫工程安全度汛，保障人民生命財產，促進社會和諧無疑具有非常重要的作用。

一、我縣小型水庫安全管理制度建設進展情況 目前我縣有小型水庫100座（其中小

（一）型20座，小

（二）型80座），占全縣水庫總座數(shù)的96%，均歸屬于鄉(xiāng)村兩級管理。從前年開始，按照省、市的總體部署，我們在全縣各地開展了小型水庫安全管理制度建設，通過推薦、審核、簽約等程序，聘用了120名水庫安全管理員，經過市、縣、鄉(xiāng)三級組織業(yè)務知識培訓，都在汛前走上了新的工作崗位。兩年來，通過各級防辦和安全管理員的努力，已從根本上改變了過去“隱患無人查、險情無人報、防汛無人管”的癱瘓狀況，水庫面貌發(fā)生了很大變化，安

全狀況得到較大改善，先后戰(zhàn)勝了“07.6.26”與“08.6.8”突發(fā)暴雨洪水，無一水庫垮壩失事，實現(xiàn)了上級下達的防汛目標，取得顯著成效。

二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

從近兩年水庫安全管理制度建設的實際運作來看，雖然成效明顯，但仍存在一些不盡人意的地方，如制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，方法不夠妥當，措施不夠有力等。歸納起來大體有以下幾點：

一是安全管理意識淡薄。近些年沒有發(fā)生大的洪水，多數(shù)水庫汛期水位偏低，防汛壓力不大，導致部分干群思想麻痹、工作松懈，以致對溢洪道上建房、大壩岸坡挖土打石修路、壩頂長年過重車等明顯違反《水法》的行為，視若無睹，沒有采取措施及時制止和糾正，水庫安全管理存在不少漏洞。

二是安全管理員選聘把關不嚴，良莠不齊，素質偏低。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全管理員在水庫防汛中的重要性認識不足，在選聘中沒有經過嚴格挑選，把少數(shù)文化水平低，無水利管理和防汛搶險經驗的人也選了進來，濫芋充數(shù)。造成汛情險情不能準確傳遞，巡查日志不會填寫，嚴重影響巡查工作的質量，直接耽誤防汛搶險大事。三是工作責任心不強。據(jù)近期調查了解，在設立水庫安全管理員以來的兩年里，真正按上級要求定期巡庫查險的不到半數(shù)，及時填寫了《水庫巡查日志》的更不到三分之一。調查中發(fā)現(xiàn)，有的水庫雖然“日志”按要求填了，但仔細去辯認字跡，會發(fā)現(xiàn)不是提前填的便是汛后補填的?；緵]有反映出水庫運行的實際情況，使該項工作流于形式。調查還發(fā)現(xiàn)，相當一部分水庫的壩面至今柴草叢生，雖然縣、鄉(xiāng)防辦多次督查，限令清除，但有些安管員卻沒有把它當成一回事，說明責任心太差。

四是監(jiān)管不到位。實行水庫安全管理員制度以后，全縣普遍開展了督查，但進展不平衡，少數(shù)地方監(jiān)管措施力度不大。今年汛期，黃茅鎮(zhèn)有座小

（二）型水庫出現(xiàn)人為堵塞填埋溢洪道的事情，事發(fā)時，水庫管理員“怕得罪人”，沒有及時制止，直到溢洪道全部被填埋的事實發(fā)生后才向鎮(zhèn)政府反映，雖然這個違法事件最終由縣水政執(zhí)法大隊會同鎮(zhèn)政府嚴肅處理了結，但在群眾中造成了較大的負面影響。

按照上級有關規(guī)定，鄉(xiāng)級防辦負責對所屬水庫安全管理員的監(jiān)督和管理，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦反映，他們對有些安管員“監(jiān)管不到位”，原因是這些安管員是掌管一個村行政

大權的“村官”，而且有一些是村書記和村委會主任等主要領導。在當前的社會風氣下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦對這些兼任水庫安全員的村官們“不好管也不敢管”，弄得在一些具體工作上只得采取放任自流的辦法，以致直接影響到水庫安全管理的工作的成效。

五是考核走過場。從這兩年水庫安全管理員崗位績效考核情況看，表明還很不規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真進行考核，即使進行了考核，也只是圖個形式，走走過場而已，年終不分優(yōu)劣不獎不罰，工資照拿不誤，干好干壞一個樣，受其影響，不少安管員的工作積極性受到挫傷。

六是鄉(xiāng)級配套資金不到位。按照上級文件規(guī)定，小

（二）型水庫安全管理員補助費除了省、市、縣各負擔一定比例外，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配套300元/人〃年，而從我縣鄉(xiāng)級配套情況看，07年只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，大多數(shù)安管員領不到足額工資，工作不安心，由此影響到當年水庫的防汛安全管理工作。而08年是縣財政通過在轉移支付中扣除才得以落實的。

三、對完善小型水庫安全員管理的幾點建議

1、領導要高度重視。小型水庫的安全與否事關人民生命財產的安危，要引起各級黨政的高度重視，要通過多種多樣的方式，向全社會大力宣傳做好小型水庫安全工作的重要性，改變對小型水庫無關緊要的錯誤認識，要管好、用好安全管理員這支隊伍，充分發(fā)揮其水庫“耳目”的作用，保一方平安，促一地和諧。

2、強化日常管理。為杜絕“干好干壞一個樣”的弊端，必須強化水庫日常管理，實行嚴格的安全管理制度，用制度管人。制度要盡量細化，做到便于操作。安全管理員的主要職責是水庫工程巡查、水雨情觀測和報汛，要求做到情況屬實準確，對漏查、漏報、瞞報的不能姑息縱容，建議采取經濟制裁手段。如對漏查、漏報一次的扣發(fā)100元補助費；對漏查、漏報二次瞞報一次或發(fā)生責任事故的給予解聘，停發(fā)補助費；發(fā)生責任事故的還要依照有關法律法規(guī)追究管理員責任；對未清除大壩柴草無法進行工程觀察檢查的扣發(fā)300元補助費，通報批評等。此外，應要求安全管理員在汛期間一般不得外出，如要外出，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦辦理請假手續(xù)，并做好交接班工作。

3、加大督查力度?？h、鄉(xiāng)防辦要重視對小型水庫安全管理制度建設的督查工作，縣級防辦要定期或不定期派員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫，實地了解工程安全狀況，限期整改，并做到跟蹤督查，直到問題解決為止。督查可采取“明

查”和“暗訪”相結合的方法，以獲取比較真實客觀的第一手資料，為領導決策提供可靠依據(jù)。鄉(xiāng)級防辦要經常到各水庫檢查了解有關情況，幫助水庫安管員健全各項管理制度，處臵工程隱患，協(xié)調各方面關系。對發(fā)現(xiàn)影響到工程安全的現(xiàn)象應配合安管員及時制止，若造成建筑物損壞甚至危及工程安全，應迅速向縣防辦匯報，同時采取應急處臵措施?？h防指應及時派出水利執(zhí)法人員妥善處理，不留后患?？h、鄉(xiāng)防辦要嚴格執(zhí)行防汛工作紀律，依法辦事，不徇私情，切實維護安管員的合法權益。

4、把好選聘考評關。每年汛后，要抓緊時間對所屬水庫安管員進行一次認真的工作考核，制定符合本地實際的考核辦法，考核工作由縣水務局會同鄉(xiāng)級人民政府組成考評小組，考核可采取“聽、查、評”相結合的方法，主要對履行職責、工作態(tài)度、參加培訓等情況進行綜合考評，即聽取安管員工作匯報，檢查其相關記錄資料，隨機走訪當?shù)厝罕妼Π补軉T的工作評價等。一般情況下采用百分制進行量化考核。考評后還應進行復核和綜合評議，最終確定考核名次。建議90分以上為優(yōu)秀，70～90分為合格，70分以下為不合格。各地要將考核結果予以通報，并對優(yōu)秀者給予表彰獎勵，對不合格者予以通報批評，如在三年聘用期內連續(xù)二年被考核為不合格者，應予以解聘。此外，從一年多的實施情況看，“村官”（尤其是村書記、村長）兼任安管員的問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映比較強烈，普遍認為弊大于利。為此，建議上級對有關規(guī)定予以適當改進。以利今后小型水庫安全管理工作的順利開展。

水庫安全管理員是水庫防汛的責任主體，其個人素質的高低直接影響到工程的安全，為此必須把好選聘關。鑒于現(xiàn)有“安管員一聘三年、一旦確定不得隨意更換”的規(guī)定，除正常的解聘外，其余的要大力加強教育和培訓，使他們盡快熟悉業(yè)務，履行工作職責，努力提高個人的綜合素質。對今后新聘用（包括補聘）的安管員，一定要嚴格按照上級下達的安管員聘用條件執(zhí)行，要選聘綜合素質較高、責任心強、能勝任此項工作的青壯年同志，決不準擅自放寬條件“拉夫湊數(shù)”蒙混過關。使水庫安全管理員聘用工作逐步走向成熟和規(guī)范。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要落實。水庫安全管理員是水庫的“耳目”，擔負著保障成百上千甚至上萬人民生命財產安全的重任，工作辛苦，其正常的勞動報酬應當予以確保。省、市、縣三級在安管員補助費方面為基層減輕了大部分經濟壓力，身處防汛一線的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難落實好這小部分

配套資金，把它列入每年的財政預算，確保所屬水庫安管員的補助費足額到位，使這些同志安心工作，為水庫安全度汛盡職盡責。

小型水庫安全管理制度建設是個新事物，無前例可循，特別是如何管好、用好安全管理員這支隊伍，發(fā)揮好這支隊伍的作用，建立起運轉有序的長效管理機制，還是一個需要解決的大課題，必須化大力氣進一步規(guī)范和加強水庫管理隊伍建設和制度建設，在實踐中逐步探索，逐步改進，逐步完善，盡快使小型水庫安全管理工作走上科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。

二00九年元月三十一日

第五篇：水庫管理運行情況匯報

大南溝水庫運行管理情況

一、基本情況

大南溝水庫位于準格爾旗大路鎮(zhèn)城壕村，距旗政府所在地——薛家灣鎮(zhèn)約40km。水庫座落在黃河一級支流大南溝上，壩址距黃河入?yún)R口1.2km,水庫壩址以上控制流域面積38.0km。水庫總庫容858萬m3，興利庫容539萬 m3，死庫容103 萬m3。工程規(guī)模為小（Ⅰ）型水庫，工程等級為Ⅳ等，主要建筑物為4級，次要建筑物及臨時建筑物為5級。水庫設計洪水標準為50年一遇，校核標準為500年一遇，壩體為均質土壩，采用復合土工膜防滲，最大壩高45m，最大壩頂長306m，底寬430m，壩頂寬9米。放水涵臥管位于右岸壩肩上。該庫2007年建成，2009年12月由我公司收購，2010年進行了內壩坡的防護處理，2013年建成了溢洪道，并于2014年3月11日進行了竣工驗收。

二、水庫運行管理情況

1、水庫管理機構責任制情況

為了進一步加強管理，規(guī)范工作次序，確保水庫上下政令暢通，各施其職，使水庫各項管理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高工作效率及工作質量。根據(jù)上級單位有關規(guī)定和工作實際，成立了以總經理為組長、領導班子成員共同組成的大南溝水庫防洪度汛應急領導小組的責任體系，并成立了大南溝水庫管理處 2

（水庫管理處人員設置為5人，主任1名、技術員1位，巡查人員2名，水庫大壩看護員1名）。擬定了《大南溝水庫管理制度》。落實水庫管理責任制度，公司主要領導為水庫管理第一責任人，水庫管理部主要負責人為第二責任人，生產部主要負責人為第三責任人。嚴格按照崗位履行職責，完善責任追究制度并落實到位。管理體制和運行機制順暢，保證了大南溝水庫安全運行。

2、運行管理經費情況

水庫運行管理費每年37.23萬元，維護費每年大約20萬元，防汛物資費用每年根據(jù)所需在5萬元左右。以上經費都可以及時落實到位。

2、管理體制及預案建立情況

按照工作的要求和需要，為了讓管理機構設置和人員配備合理，管理處配備了相關專業(yè)的技術人員，建立、健全并完善各項規(guī)章制度，包括水庫大壩巡查制度、崗位責任制度等，關鍵崗位制度做到上墻明示，并組織職工學習有關制度內容及重要操作規(guī)程，各項制度落實、執(zhí)行效果良好。并且根據(jù)運行安全實際情況建立了《大南溝水庫防洪應急預案》、《大南溝水庫度汛應急預案》等并報準旗水務局備案。

3、水庫調度運行及蓄水管理情況。

近年來公司水庫管理運行部門，嚴格按照水庫調度運行規(guī)程運行，在主汛期來臨之前將水庫水位降至1030m，庫容200萬m3，提前預留約658萬m3的可用庫容。根據(jù)用水量每天由黃河補

水和水庫提水保持平衡，以確保水庫度汛安全與供水需求。目前水庫運行水位1032m，庫容200萬左右，水庫大壩、設備運行良好，補水、提水基本處于運行平穩(wěn)狀態(tài)。《大南溝水庫調度運行方案》已經報準旗水務局并報市水務局批復。

4、工程檢查情況

水庫運行部門安排3名值班人員每2天對水庫進行日常巡檢，在主汛期（從6月1日至9月底），實行24小時巡檢制度。巡檢的內容主要是檢查大壩是否有裂縫、塌坑、隆起、滑坡、滲漏等異?，F(xiàn)象和白蟻危害活動等，并根據(jù)巡檢情況記錄整理好觀測資料，并將分析結果上報水庫分管領導及相關人員。

5、水庫大壩安全管理情況

目前水庫大壩、設備運行狀況良好。水庫管理處定期按照要求對水庫進行隱患排查，并對相應問題整改落實到位，以確保水庫安全運行；完善運行規(guī)程編制，嚴格按照水庫調度運行規(guī)程執(zhí)行調度命令，每年在汛期前按照要求檢查補充防汛物料并配備2兩工具車、以及3臺發(fā)電機等設備。嚴格執(zhí)行上級專項檢查等工作并對檢查出的問題及時整改。汛期前公司組織人員向下游群眾宣傳防洪安全并按照防洪預案要求與下游村社領導建立汛期聯(lián)絡機制。公司安監(jiān)部每年組織進行汛期大壩加固演練等。

6、工程觀測

根據(jù)上級部門要求，大壩安全監(jiān)測的設計方案已經完成，我公司就此方案專門召開了專題會議，根據(jù)設計方案將于明年3月

份完成采購及施工招標工作，2016年6月完成安全監(jiān)測的全部工作。

內蒙古天河水務有限公司 2015年11月20日