第一篇：廣西壯族自治區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目管理試行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]96號 【發(fā)布日期】1987-10-12 【生效日期】1987-10-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目管理試行辦法

（1987年10月12日桂政發(fā)〔1987〕96號）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政部，中國人民銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合頒發(fā)的《全國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目管理試行辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況特制定本試行辦法。

第二條 第二條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目管理，必須同制訂扶貧規(guī)劃緊密結(jié)合起來。通過調(diào)查，摸清底數(shù)，明確對象，根據(jù)具體情況，選定開發(fā)項(xiàng)目，有計(jì)劃有步驟地加以實(shí)施，分期分批地解決溫飽問題，進(jìn)而脫貧致富。

第三條 第三條 按項(xiàng)目投資和管理，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和扶貧工作上的深入改革。通過項(xiàng)目管理把貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃具體化，把有限的各項(xiàng)扶貧資金集中起來有選擇地用到最需要的地方，按科學(xué)的管理程序投資，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益，造就新型的管理人才。

第四條 第四條 貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)扶持的辦法。四十八個(gè)貧困縣應(yīng)把搞好經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，加快脫貧致富步伐當(dāng)作自己的主要任務(wù)。四十八個(gè)貧困縣以外的插花貧困地方，原則上由所在縣采取多種渠道給予扶持。

第二章 項(xiàng)目的選擇確定

第五條 第五條 項(xiàng)目管理，就是由一個(gè)單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施和投資活動(dòng)的管理。它是具有法人地位的承貸、承包者。項(xiàng)目按種類劃分，主要工程逐個(gè)立項(xiàng)；直接承貸的農(nóng)戶，以鄉(xiāng)為單位按品種分類，同一個(gè)類的為一個(gè)項(xiàng)目。

第六條 第六條 選擇項(xiàng)目要立足于本地資源，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和要求；產(chǎn)品要有可靠的銷售市場；要有一定的技術(shù)開發(fā)力量，能保證產(chǎn)品質(zhì)量和具有競爭能力；要考慮到交通、能源、服務(wù)體系等相應(yīng)條件。

山區(qū)縣應(yīng)著重發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其它多種經(jīng)營。要注意長期、中期、短期項(xiàng)目的合理安排，做到長短結(jié)合，相互促進(jìn)，變單一經(jīng)營為綜合經(jīng)營。注意發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，建立良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

第七條 第七條 項(xiàng)目投資的主要方向是投資少，見效快，有市場，家家戶戶都能干的產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目開發(fā)的基本形式是：以家庭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，戶辦、聯(lián)戶辦、集體辦農(nóng)場、林場、果場、藥場、竹場、養(yǎng)殖場（含牲畜）、園藝場、采礦、小加工、小水電等，建立穩(wěn)定的具有一定規(guī)模集中連片有競爭能力的商品生產(chǎn)基地。對能帶動(dòng)千家萬戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)的縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及直接為貧困地區(qū)服務(wù)的科研、培訓(xùn)等項(xiàng)目，也要給予大力支持。

糧食生產(chǎn)既是解決貧困地區(qū)溫飽問題，又與發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營的關(guān)系十分密切。項(xiàng)目投資要注意糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的需要。

注意發(fā)展本地區(qū)傳統(tǒng)的特產(chǎn)和名優(yōu)產(chǎn)品，在資金上給予扶持，技術(shù)上給予幫助。

有條件的地方積極地開展勞務(wù)輸出。

要相應(yīng)地建立為家庭生產(chǎn)和聯(lián)戶辦廠場提供良種、技術(shù)、收購、加工、儲藏、運(yùn)輸、交通、銷售等系列化綜合服務(wù)中心，以形成配套的商品經(jīng)濟(jì)體系。

第八條 第八條 項(xiàng)目選擇申報(bào)和審批程序。各縣對承貸、承包單位和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶所申報(bào)的項(xiàng)目，由縣（市）扶貧辦、投資部門和主管業(yè)務(wù)部門按項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，按照現(xiàn)行各項(xiàng)扶貧資金管理規(guī)定，屬于縣（市）審批范圍的，由縣（市）審批；屬于地區(qū)審批范圍的，報(bào)地區(qū)扶貧辦，投資部門和主管業(yè)務(wù)部門審批；屬于自治區(qū)審批范圍的，由地區(qū)扶貧辦、投資部門和主管業(yè)務(wù)部門審核匯總后報(bào)自治區(qū)扶貧辦、投資部門和主管業(yè)務(wù)部門審批。各縣（市）和地區(qū)審批的項(xiàng)目，要報(bào)自治區(qū)扶貧辦和投資部門備案。

第三章 項(xiàng)目資金的管理使用

第九條 第九條 以開發(fā)項(xiàng)目定資金，資金隨項(xiàng)目走，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目才有資金。申請使用扶貧資金的縣，要由縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開有關(guān)部門會(huì)議，根據(jù)資金的使用要求，資源條件，市場需要和解決群眾溫飽的開發(fā)規(guī)劃及其年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃提出申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后才給予資金扶持。

第十條 第十條 按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，用途不變相對集中，重點(diǎn)使用的原則。中國人民銀行的支邊低息貸款，重點(diǎn)用于貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造和新建廠礦；中國農(nóng)業(yè)銀行的扶貧專項(xiàng)貼息貸款用于經(jīng)國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的二十三個(gè)定點(diǎn)縣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開發(fā)性的生產(chǎn)項(xiàng)目，對有利于貧困戶脫貧致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，縣辦小工業(yè)也應(yīng)給予支持；支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金重點(diǎn)用于比較貧困地區(qū)的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，小水電等項(xiàng)目，也可以少量用于中小學(xué)校舍的補(bǔ)助投資。對實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，貸款的貼息也可給予必要的補(bǔ)助；中國銀行的外匯貸款，主要用于引進(jìn)設(shè)備，增加創(chuàng)匯能力的企業(yè)。在使用上述幾項(xiàng)資金的同時(shí)，要積極使用各種正常貸款，包括充分利用農(nóng)村信用合作社的資金，以擴(kuò)大生產(chǎn)投入，增加經(jīng)營項(xiàng)目。

第十一條 第十一條 項(xiàng)目的資金輸入與綜合輸入配套服務(wù)結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，要注意資金與科學(xué)技術(shù)、物資、信息、人才、管理等綜合輸入，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供配套服務(wù)。

第十二條 第十二條 項(xiàng)目的開發(fā)要注意發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職能作用。在資金的投放上，可以由經(jīng)過審查確定具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體承貸，由他們組織發(fā)動(dòng)千家萬戶搞開發(fā)性生產(chǎn)，負(fù)責(zé)資金投放和組織還，承擔(dān)效益責(zé)任。把資金、技術(shù)、市場、業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合起來，既扶助了貧困地區(qū)的群眾，又促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開展。

中國人民銀行的支邊底息貸款，按貸款跟項(xiàng)目走的原則管理，由項(xiàng)目單位承貸和歸還。

第十三條 第十三條 扶貧資金一定要用于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，不能用于救濟(jì)。投放的原則：一是使用效益好；二是項(xiàng)目選得準(zhǔn)；三是參照貧困的程度。對使用資金好、效果顯著的縣可以多分給資金。反之，要減少扶持資金數(shù)額。自治區(qū)、地區(qū)掌握一定比例的資金作為調(diào)劑使用，用于鼓勵(lì)對資金用得好的縣、鄉(xiāng)。

今后給各縣的“貼息貸款”，“發(fā)展資金”的指標(biāo)，只作為各縣制訂開發(fā)項(xiàng)目的控制數(shù)，不是資金分配數(shù)。

第四章 項(xiàng)目的論證評估和執(zhí)行監(jiān)督

第十四條 第十四條 經(jīng)過選擇確定的有一定投資規(guī)模的項(xiàng)目，由申報(bào)單位委托國家批準(zhǔn)的科研設(shè)計(jì)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，一般要提出幾個(gè)方案進(jìn)行比較，每個(gè)項(xiàng)目要用多種開發(fā)辦法進(jìn)行測算，從中選出最優(yōu)開發(fā)方案，寫出論證報(bào)告，報(bào)扶貧辦公室和投資部門。

第十五條 第十五條 各級扶貧辦公室和投資部門，組織和委托專家小組或咨詢單位對論證報(bào)告進(jìn)行評估，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益高不高；產(chǎn)品有沒有競爭力，技術(shù)是否先進(jìn)；對群眾的增收脫貧有什么積極作用；能否在一定時(shí)期內(nèi)收回投資和還上貸款；組織實(shí)施措施是否得力可行，爾后寫出評估報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門。做到項(xiàng)目決策民主化、科學(xué)化。

第十六條 第十六條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由申報(bào)部門持批準(zhǔn)書到經(jīng)辦銀行、財(cái)政等部門申請資金。經(jīng)辦投資部門按照各自具體規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的審查，發(fā)現(xiàn)不符合投資條件或危及投資安全的項(xiàng)目，有權(quán)拒辦投資手續(xù)，并報(bào)立項(xiàng)審批單位，對審查同意投資的項(xiàng)目，要簽訂借款合同，明確借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)。

不經(jīng)項(xiàng)目審批單位和投資部門同意而自行改變投資方向，不按原批準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行的，投資部門有權(quán)收回資金，并追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十七條 第十七條 開發(fā)規(guī)模和難度較大的項(xiàng)目，由項(xiàng)目執(zhí)行單位以公開招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)、吸收發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市科研單位和教育單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員到貧困地區(qū)承包開發(fā)，開展橫向聯(lián)系。這些承包單位可以享受扶貧項(xiàng)目的待遇。

第十八條 第十八條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行單位，應(yīng)對項(xiàng)目工程的完成和應(yīng)取得的效益，承擔(dān)全面責(zé)任。銀行、財(cái)政等投資部門要監(jiān)督資金的合理使用；各級審計(jì)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，各級扶貧辦公室要定期檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決存在問題，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收

第十九條 第十九條 項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)對項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)真地總結(jié)評價(jià)，做好驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，提供驗(yàn)收需要的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

第二十條 第二十條 項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目完成并達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)后，要進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。大的項(xiàng)目的驗(yàn)收工作要聘請有關(guān)專家和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。鄉(xiāng)辦項(xiàng)目由縣扶貧辦公室、縣投資部門和縣業(yè)務(wù)主管單位組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收?？h辦項(xiàng)目由地區(qū)扶貧辦公室、地區(qū)投資部門和地區(qū)業(yè)務(wù)主管單位組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收?？绲貐^(qū)項(xiàng)目由自治區(qū)扶貧辦公室，自治區(qū)投資部門和自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 第二十一條 驗(yàn)收后，由驗(yàn)收小組寫出驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)良的、效益好的，要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差的、不合格的，根據(jù)造成原因分別由承包建設(shè)和執(zhí)行單位賠償損失，進(jìn)行補(bǔ)救；挪用資金的、造成浪費(fèi)的要追查有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，按黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。

第六章 項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十二條 第二十二條 為了保證項(xiàng)目開發(fā)順利和有效進(jìn)行，必須有一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。區(qū)、地、縣扶貧辦公室分別承擔(dān)區(qū)、地、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門的任務(wù)。也是項(xiàng)目開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目管理可委托有關(guān)業(yè)務(wù)部門分口負(fù)責(zé)，有涉及業(yè)務(wù)部門較多的大型綜合項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目，應(yīng)明確指定主管機(jī)構(gòu)并吸收有關(guān)部門參加項(xiàng)目辦公室，加強(qiáng)管理。

第二十三條 第二十三條 項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃，做好組織、協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度及資金使用，督促項(xiàng)目執(zhí)行單位按合同及時(shí)償付本息，以及為項(xiàng)目開發(fā)提供信息、技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)工作。

第二十四條 第二十四條 各級政府要根據(jù)本地區(qū)的開發(fā)任務(wù)，加強(qiáng)對扶貧辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)扶貧辦公室的人員，特別要注意充實(shí)有經(jīng)濟(jì)管理才能的有專業(yè)知識的人才，使各級扶貧辦公室真正能承擔(dān)起本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)任務(wù)。

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第二篇：湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法

湖北省老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《湖北省農(nóng)村扶貧條例》和《湖北省扶持老區(qū)建設(shè)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，主要指省重點(diǎn)扶持的309個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，因發(fā)展相對滯后被確定為重點(diǎn)扶持行政村（以下簡稱重點(diǎn)村）使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)，參照重點(diǎn)貧困地區(qū)整村推進(jìn)方式，在政府主導(dǎo)、相關(guān)部門配合和社會(huì)各界的支持下，動(dòng)員村民群眾廣泛參與，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、資源整合、集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體推進(jìn)，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)改善、素質(zhì)能力提高等扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快重點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

第四條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)及專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理，實(shí)行地方為主、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。以重點(diǎn)村為平臺，推行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作方式，以加大對重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)支持力度。

第五條 各地扶貧主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)重點(diǎn)村的選定、項(xiàng)目計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)和考核驗(yàn)收等相關(guān)工作。

第六條 省里專項(xiàng)安排27個(gè)中心革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目，以及各縣（市）在重點(diǎn)村之外安排的其他專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理及流程參照本辦法執(zhí)行。

第二章 實(shí)施范圍與重點(diǎn)村的選定

第七條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的范圍，主要限于省重點(diǎn)扶持的309個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的重點(diǎn)村。

第八條 各地應(yīng)本著公開、公正、擇老、擇貧的原則，科學(xué)、合理地選定重點(diǎn)村，確保在省定重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)將發(fā)展相對滯后或相對貧困的行政村，納入到重點(diǎn)扶持范圍。

第九條 重點(diǎn)村的選定工作實(shí)行縣（市）初選、市（州）審查、省級審核的程序。重點(diǎn)

村一經(jīng)確定，不得隨意變更和調(diào)整，個(gè)別確因條件不符需要變更和調(diào)整的，須按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)與政策支持

第十條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的選擇與實(shí)施，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步、扶貧到戶”的工作思路。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是：（1）培育和發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；（2）著力解決重點(diǎn)村行路、飲水、用電、上學(xué)、就醫(yī)等民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題，改善小型農(nóng)田水利等公益性生產(chǎn)設(shè)施條件；（3）開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口自我發(fā)展能力。同時(shí)，各地在安排老區(qū)項(xiàng)目時(shí)對革命遺址遺跡保護(hù)視情況給予適當(dāng)扶持。

第十一條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)，采取分、分批次推進(jìn)實(shí)施。各重點(diǎn)村的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行一年計(jì)劃、當(dāng)年實(shí)施完成。

第十二條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)重點(diǎn)村的扶貧投入，實(shí)行“地方投入為主、省級投入為輔；整合資源為主、專項(xiàng)投入為輔”的原則。省里安排給各縣（市）的老區(qū)扶持資金和財(cái)政扶貧資金，應(yīng)集中80%以上投向重點(diǎn)村。各縣（市）要認(rèn)真落實(shí)省里規(guī)定的整合資金達(dá)到村平財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入規(guī)模的要求，加大地方預(yù)算和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等各類資金的整合投入力度。

第四章 村級扶貧計(jì)劃編制與項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 凡列入省老區(qū)和插花貧困地區(qū)扶持的重點(diǎn)村，必須編制重點(diǎn)村扶貧開發(fā)實(shí)施計(jì)劃（以下簡稱村級計(jì)劃）。村級計(jì)劃的編制、項(xiàng)目審核備案、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、責(zé)任主體分工和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，按照本辦法附件《老區(qū)和插花貧困地區(qū)重點(diǎn)村專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理流程》執(zhí)行。

第十四條 村級計(jì)劃編制工作在縣（市）扶貧辦和駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)下，依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村班子制定完成。計(jì)劃編制采取參與式方式，尊重村民群眾自主選擇發(fā)展項(xiàng)目的意愿。第十五條 縣（市）扶貧辦負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的村級計(jì)劃進(jìn)行審核，論證計(jì)劃項(xiàng)目的政策性與可行性，做好項(xiàng)目資金需求與投入來源的平衡和測算，確保村級計(jì)劃科學(xué)、合理、管用。

第十六條 村級計(jì)劃審核完畢后，提請縣政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報(bào)送市（州）扶貧辦。

第十七條 各縣（市）扶貧辦按照省扶貧辦規(guī)定的村平專項(xiàng)扶貧資金投入規(guī)模，編制本重點(diǎn)村專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，連同面上其他專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，一并上報(bào)市（州）扶貧辦備案。

第十八條 市（州）扶貧辦在收到各縣（市）上報(bào)的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的15個(gè)工作日內(nèi)，從資金投向、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審核，向縣（市）下達(dá)備案意見，并抄報(bào)省扶貧辦備查。超過15個(gè)工作日未下達(dá)備案意見的，視市（州）扶貧辦默認(rèn)同意備案。省直管市的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃仍實(shí)行省扶貧辦備案制度

專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃上報(bào)備案或備查，一律同時(shí)實(shí)行紙質(zhì)和電子兩種形式。紙質(zhì)備案必須以公文形式并加蓋公章。

第十九條 省扶貧辦將各市（州）上報(bào)的老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目備案計(jì)劃進(jìn)行匯總，作為項(xiàng)目監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第二十條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目一經(jīng)備案，各縣（市）必須遵照執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更項(xiàng)目。確因特殊情況需要調(diào)整變更的，由縣（市）扶貧辦上報(bào)市（州）扶貧辦批準(zhǔn)，并將變更情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)省扶貧辦。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收與審核報(bào)賬

第二十一條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施具體承建單位或責(zé)任人，并簽定項(xiàng)目承建責(zé)任合同。合同要有明確的技術(shù)質(zhì)量要求、竣工時(shí)間、資金籌措、履約責(zé)任和違約處罰等條款。合同文本須抄送縣（市）扶貧辦。

第二十二條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)行公示公告制度?？h（市）扶貧辦除在本地相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示外，還應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施村公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金安排、承建主體、完成時(shí)間、質(zhì)量要求、預(yù)期效果、舉報(bào)電話等。市（州）扶貧辦要將已備案的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第二十三條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目竣工后，縣（市）扶貧辦應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告或驗(yàn)收意見?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目村和貧困戶受益情況、項(xiàng)目預(yù)撥資金使用情況、項(xiàng)目合同執(zhí)行或履約情況等。

第二十四條 老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由縣（市）扶貧辦對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位（報(bào)賬人）提出的報(bào)賬申請及相關(guān)資料進(jìn)行審

核并簽署意見，再由報(bào)賬人提請財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)賬撥款。凡采取補(bǔ)助到戶的扶貧項(xiàng)目資金，應(yīng)積極推行“一卡（折）通”直補(bǔ)到戶。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十五條 縣（市）扶貧辦應(yīng)對老區(qū)和插花貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；市（州）扶貧辦每半年組織一次督辦檢查；省扶貧辦每年開展一次專項(xiàng)抽查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：

1、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的選項(xiàng)、審核、備案、公示，以及項(xiàng)目實(shí)施單位承建合同等，是否符合相關(guān)政策規(guī)定和程序。

2、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目是否按備案計(jì)劃要求如期啟動(dòng)實(shí)施，是否存在隨意調(diào)項(xiàng)、項(xiàng)目未實(shí)施、“縮水”實(shí)施或虛假實(shí)施等現(xiàn)象。

3、對重點(diǎn)村的專項(xiàng)扶貧資金投入和資源整合是否達(dá)到省里規(guī)定額度，扶貧資金撥付和使用是否做到了“資金跟著項(xiàng)目走”，并及時(shí)、足額撥付到位。

4、項(xiàng)目竣工后是否認(rèn)真執(zhí)行了驗(yàn)收程序，報(bào)賬資料是否真實(shí)，是否存在套取、騙取項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

定期或?qū)ｍ?xiàng)性的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)形成客觀真實(shí)的專題報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送上級主管部門。第二十六條 省扶貧辦在對各地專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)有不符合政策或違規(guī)問題，一經(jīng)核實(shí)，給予批評或通報(bào)，并責(zé)令限期整改和糾正。

第二十七條 各地應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門開展對專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)主動(dòng)糾正、整改和處理。對騙取、套取、挪用、貪污扶貧資金等違紀(jì)違法行為，要配合有關(guān)部門依據(jù)紀(jì)律、法律追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條 各縣（市）扶貧辦要認(rèn)真做好重點(diǎn)村扶貧開發(fā)及專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，并按程序上報(bào)市（州）扶貧辦。市（州）扶貧辦將各縣（市）工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總后，向省扶貧辦提交專題報(bào)告，并上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，各地要做好相關(guān)檔案資料管理工作。

第七章 附則

第二十九條 本辦法及其附件具有同等效力。

第三十條 本辦法由省扶貧辦老區(qū)建設(shè)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：研發(fā)項(xiàng)目管理試行辦法專題

技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目管理試行辦法

第一章總則

第一條企業(yè)的核心競爭力在于科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的保證。為在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改造升級工作中，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高項(xiàng)目管理效率，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條研發(fā)項(xiàng)目管理的基本原則是科學(xué)管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效。

第三條為保證研發(fā)項(xiàng)目管理的規(guī)范性和有效性，建立項(xiàng)目管理公開制度、報(bào)告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評價(jià)制度。

（一）公開制度。在執(zhí)行有關(guān)技術(shù)保密的原則下，由公司審核驗(yàn)收組對項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、階段性成果和驗(yàn)收結(jié)果等通過一定形式公開。

（二）報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位（組）、項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，并根據(jù)要求按期如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表。

（三）回避制度。在項(xiàng)目實(shí)施全過程，項(xiàng)目審核驗(yàn)收組各成員不得負(fù)責(zé)或參與項(xiàng)目的具體實(shí)施。

（四）監(jiān)督檢查與驗(yàn)收評價(jià)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位（組）或項(xiàng)目責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目責(zé)任書內(nèi)容。同時(shí)，在項(xiàng)目責(zé)任書規(guī)定的范圍內(nèi)，享有充分的自主權(quán)。項(xiàng)目承擔(dān)單位（組）和項(xiàng)目責(zé)任人有義務(wù)主動(dòng)接受審核驗(yàn)收組的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲（費(fèi)用）核定等跟蹤管理。

第四條本辦法適用于包括原始技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)有技術(shù)改進(jìn)和升級等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

第二章研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條項(xiàng)目立項(xiàng)是指公司決定啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，以及個(gè)人或項(xiàng)目組向公司提出開展某項(xiàng)工作并經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議通過的項(xiàng)目。

第六條所有研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)編制立項(xiàng)方案，具體格式見附件1，具體內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）明確完成方式，確定以日常工作時(shí)間為主完成還是工作以外時(shí)間完成為主；

（三）明確項(xiàng)目實(shí)施目的、具體內(nèi)容及計(jì)劃進(jìn)度、技術(shù)路線及創(chuàng)新點(diǎn)、項(xiàng)目成果等；

（四）編制項(xiàng)目預(yù)算，包括材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他費(fèi)用。編制時(shí)盡可能詳實(shí)、合理，如有可能請明確資金使用的時(shí)間點(diǎn)（資金預(yù)算），以便于公司合理安排資金，提高資金利用效率。

第四章研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審核

第七條根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上報(bào)的立項(xiàng)報(bào)告，審核驗(yàn)收組將依據(jù)項(xiàng)目材料的可行性、合理性進(jìn)行審核，并根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目考核及獎(jiǎng)懲指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)、確定擬獎(jiǎng)懲金額（附件2）。同時(shí)由研發(fā)管理部部長（郝翔）對項(xiàng)目資金進(jìn)行請款。

第八條項(xiàng)目立項(xiàng)審核通過后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與審核驗(yàn)收組簽訂研發(fā)項(xiàng)目責(zé)任書（附件3），按責(zé)任書約定內(nèi)容和實(shí)際完成項(xiàng)目任務(wù)。

第五章研發(fā)項(xiàng)目過程控制

第九條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因技術(shù)或外界因素對項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施效果產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)由審核驗(yàn)收小組同意進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)容、工期變更或其他處理。

第十條為便于項(xiàng)目管理，公司財(cái)務(wù)部對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)立賬，項(xiàng)目支付應(yīng)符合公司財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。

第十一條在項(xiàng)目資金方面，項(xiàng)目組應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)算作為支出依據(jù)，在向公司報(bào)請費(fèi)用時(shí)，應(yīng)明確費(fèi)用所屬項(xiàng)目、費(fèi)用明細(xì)等。如因項(xiàng)目內(nèi)容變化造成人員、材料等費(fèi)用支出的增加，應(yīng)報(bào)請審核驗(yàn)收小組批準(zhǔn)、備案。

第十二條為保證項(xiàng)目有效執(zhí)行，審核驗(yàn)收小組將對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，督促項(xiàng)目推進(jìn)，協(xié)調(diào)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

第六章研發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收

第十三條項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行詳細(xì)梳理，總結(jié)、分析項(xiàng)目取得的成績以及有待提高的地方，為更好地提升技術(shù)創(chuàng)新水平積累經(jīng)驗(yàn)。

第十四條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向?qū)徍蓑?yàn)收組提出驗(yàn)收申請，并提供以下驗(yàn)收文件、資料，以及一定形式的成果(圖紙、產(chǎn)品等)：

（一）研發(fā)項(xiàng)目責(zé)任書（附件3）；

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收申請表（附件4）；

（三）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告（附件5）；

（四）有關(guān)產(chǎn)品測試報(bào)告或檢測報(bào)告及用戶使用報(bào)告；

（五）相關(guān)圖紙及影像資料；

（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表（附件6）；

（七）技術(shù)專利資料

（八）其他有關(guān)項(xiàng)目完成情況的證明材料。

第十五條審核驗(yàn)收組依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收申請確定驗(yàn)收時(shí)間并告知項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人。審核驗(yàn)收組通過實(shí)地查看項(xiàng)目、查閱報(bào)送資料、會(huì)議評審等形式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并根據(jù)考核及獎(jiǎng)懲評價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲認(rèn)定，在項(xiàng)目驗(yàn)收及獎(jiǎng)金（費(fèi)用）支付認(rèn)定表（附件7）上明確意見。

第十六條驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目成果移交、對接工作。第十七條驗(yàn)收完成后，考核驗(yàn)收組須將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的報(bào)告、材料、圖紙、聲像等資料以及項(xiàng)目審核驗(yàn)收意見收集整理，匯編成冊，交公司研發(fā)管理部歸檔保管。

第十八條 項(xiàng)目完結(jié)后，項(xiàng)目成果應(yīng)以規(guī)范的設(shè)計(jì)資料、成品、多媒體等形式經(jīng)公司向上級主管單位或部門報(bào)備。

第七章研發(fā)項(xiàng)目考核機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十九條針對研發(fā)項(xiàng)目管理公司設(shè)立審核驗(yàn)收組，總經(jīng)理任組長，常設(shè)小組成員：、研發(fā)管理部負(fù)責(zé)人、綜合辦副主任。此外，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)由組長確定適時(shí)聘請外部專家參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第二十條研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、過程監(jiān)督檢查、溝通對接、驗(yàn)收等事項(xiàng)由審核驗(yàn)收組負(fù)責(zé)。

第二十一條該考核組實(shí)行集體會(huì)簽制度，涉及研發(fā)項(xiàng)目管理的認(rèn)定文件必須會(huì)簽方可生效。

第二十二條職責(zé)

（一）審核驗(yàn)收組：全程監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況；對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查、過程監(jiān)督、驗(yàn)收以及獎(jiǎng)懲評價(jià)；對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)意見。

一、總工程師：從項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性、可行性，項(xiàng)目質(zhì)量和性能，項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)合理性，以及設(shè)計(jì)圖紙、材料、相關(guān)技術(shù)說明等方面進(jìn)行評價(jià)、審核確認(rèn)；

二、研發(fā)管理部負(fù)責(zé)人：對項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的實(shí)施內(nèi)容完整性、項(xiàng)目質(zhì)量控和實(shí)現(xiàn)功能、資金預(yù)（決）算、研發(fā)周期等進(jìn)行審核確認(rèn)并給予評價(jià)；

三、綜合辦副主任：從項(xiàng)目專利申報(bào)情況、用人、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境控制以及獎(jiǎng)懲支付方式等方面進(jìn)行確認(rèn)。并對項(xiàng)目執(zhí)行流程進(jìn)行監(jiān)督、對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)送材料完整性進(jìn)行審查，組織審核驗(yàn)收組開展立項(xiàng)審核、驗(yàn)收工作，依據(jù)專業(yè)評審、項(xiàng)目完成時(shí)效性、資料完整及規(guī)范性等給予獎(jiǎng)懲認(rèn)定。項(xiàng)目立項(xiàng)審核、驗(yàn)收申請及資料申報(bào)設(shè)在處。

四、審核驗(yàn)收組組長：對研發(fā)項(xiàng)目涉及的內(nèi)容、技術(shù)措施、實(shí)現(xiàn)功能、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行整體評價(jià)。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

一、嚴(yán)格執(zhí)行研發(fā)項(xiàng)目責(zé)任書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

二、接受審核驗(yàn)收組對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

三、接受并配合審核驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行的驗(yàn)收評價(jià)，及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

四、項(xiàng)目實(shí)施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及場地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向?qū)徍蓑?yàn)收組報(bào)告；

五、項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，若確需變更合同書內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)小組應(yīng)提出書面報(bào)告并說明原因，經(jīng)審核驗(yàn)收組審查批復(fù)后方可變更；

第六章研發(fā)項(xiàng)目考核及獎(jiǎng)懲評價(jià)

第二十三條審核驗(yàn)收組依據(jù)研發(fā)項(xiàng)目考核及獎(jiǎng)懲評價(jià)指標(biāo)對項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收進(jìn)行審核認(rèn)定。

第二十四條項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)描述

（一）技術(shù)創(chuàng)新水平

一、全新產(chǎn)品：即帶有首創(chuàng)性質(zhì)的應(yīng)用新原理、新工藝、新技術(shù)、新材料制造出來的新產(chǎn)品，填補(bǔ)公司空白。

二、改型升級產(chǎn)品：原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上由新工藝、新材料或新技術(shù)形成集成優(yōu)勢，在性能或品質(zhì)有顯著變化的產(chǎn)品。

三、改進(jìn)產(chǎn)品：即在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，對局部技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，簡單增加新功能。

（二）對公司科技開發(fā)工作指導(dǎo)作用

一、引領(lǐng)公司后續(xù)研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

二、可預(yù)見的推廣應(yīng)用范圍、前景。

（三）項(xiàng)目實(shí)施控制

一、項(xiàng)目實(shí)施周期，以及項(xiàng)目完成方式是以正常工作時(shí)間為主還是工作以外的時(shí)間為主完成；

二、項(xiàng)目可行性，以研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告為主進(jìn)行審查評價(jià)。

第二十五條項(xiàng)目驗(yàn)收考核指標(biāo)描述

（一）在項(xiàng)目最終成果是否達(dá)到立項(xiàng)確定的工作目標(biāo)，主要包括項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、質(zhì)量、技術(shù)可靠性；

（二）項(xiàng)目是否按已審批的計(jì)劃完成，即準(zhǔn)時(shí)率；

（三）項(xiàng)目費(fèi)用是否超出預(yù)算，即費(fèi)用的合理性；

（四）項(xiàng)目是否具備申報(bào)專利條件并提供專利創(chuàng)意及創(chuàng)意材料；

（五）項(xiàng)目資料輸出是否及時(shí)、完整、規(guī)范；

（六）制度、辦法的執(zhí)行情況。第二十六條項(xiàng)目獎(jiǎng)懲認(rèn)定指標(biāo)描述

（一）以項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)擬定的獎(jiǎng)勵(lì)金額為依據(jù)，根據(jù)驗(yàn)收考核指標(biāo)對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定。

（二）約定的所有項(xiàng)目指標(biāo)（目標(biāo)、質(zhì)量、時(shí)間、技術(shù)資料等）按期完成、上報(bào)并經(jīng)驗(yàn)收通過的，公司及時(shí)全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）項(xiàng)目延期1周內(nèi)（含1周）完成的，每延期1天扣除獎(jiǎng)勵(lì)金額的5%；項(xiàng)目延期1周以上2周以內(nèi)的，扣除獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%；延期超過兩周的屬于長期停滯，不予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在提出驗(yàn)收申請時(shí)，未提供項(xiàng)目驗(yàn)收資料的不予驗(yàn)收，按項(xiàng)目延期處理；經(jīng)驗(yàn)收，資料提供不完善的，扣除獎(jiǎng)勵(lì)金額的5%，并在補(bǔ)齊資料后對項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（扣除后）兌現(xiàn)；

（五）在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)專業(yè)考核意見，每出現(xiàn)1項(xiàng)涉及技術(shù)、質(zhì)量問題的，扣除獎(jiǎng)勵(lì)金額10%；

（六）分階段驗(yàn)收的，按階段獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行兌現(xiàn)發(fā)放。

第二十七條凡出現(xiàn)下列情況之一者不予獎(jiǎng)勵(lì)或進(jìn)行處罰。

（一）沒有達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目長期停滯的；

（三）執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大問題的；

（四）沒有提供項(xiàng)目歸檔材料的；

（五）項(xiàng)目預(yù)算與決算嚴(yán)重不符的。

第二十八條除公司因素影響項(xiàng)目正常實(shí)施外，凡出現(xiàn)不按辦法和項(xiàng)目約定條款執(zhí)行的，致使項(xiàng)目長期停滯的公司將不再為其分配研發(fā)任務(wù)。

第七章附則

第二十九條本辦法適用于公司各員工。第三十條本辦法解釋權(quán)歸公司。第三十一條本辦法至公布之日起實(shí)施。

第四篇：財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法

財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市本級財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市本級財(cái)政性資金(以下簡稱市財(cái)政資金)，是指納入市本級預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理，并用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括：

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；

(二)納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；(三)納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政性資金。

第三條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目按資金來源劃分為市財(cái)政投資項(xiàng)目和市財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目。市財(cái)政投資項(xiàng)目包括采用直接投資、資本金注入方式建設(shè)的項(xiàng)目，市財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目包括以投資補(bǔ)助、貼息的方式使用市財(cái)政資金建設(shè)的項(xiàng)目。

第四條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目按性質(zhì)劃分為非經(jīng)營性投資項(xiàng)目和經(jīng)營性投資項(xiàng)目。對非經(jīng)營性投資項(xiàng)目主要采取直接投資、投資補(bǔ)助的方式投入；對經(jīng)營性投資項(xiàng)目主要采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息的方式投入。

采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國有股權(quán)，由市有關(guān)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。

第五條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等規(guī)定。

第六條 市發(fā)展改革部門是負(fù)責(zé)使用市財(cái)政資金項(xiàng)目審批、管理、監(jiān)督的投資主管部門。其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)使用市財(cái)政資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第七條 市財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和審查初步設(shè)計(jì)及概算。

市財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批資金申請報(bào)告。使用市財(cái)政資金超過3000萬元，且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的市財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，按市財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。第八條 市財(cái)政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目建議書，并向市投資主管部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)。

第九條 項(xiàng)目建議書應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案；(三)估算總投資、資金來源及依據(jù)；(四)選址建議及建設(shè)用地規(guī)模；(五)按要求必須具備的其他內(nèi)容。

第十條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，報(bào)市投資主管部門審批。

第十一條 可行性研究報(bào)告應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、可行性研究報(bào)告編制單位的全稱及工程咨詢資格證書編號；

(二)可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及編制原則、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、可行性研究工作范圍及編制過程簡述；

(三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義；(四)建設(shè)條件與選址；(五)設(shè)計(jì)方案；

(六)公用工程(水、電、氣、通信、道路等)；(七)節(jié)能分析；(八)環(huán)境影響分析；(九)消防和勞動(dòng)安全；

(十)機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；(十一)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；

(十二)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括招標(biāo)組織方式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍；(十三)估算總投資與資金籌措；(十四)經(jīng)濟(jì)影響分析及社會(huì)影響分析；(十五)結(jié)論和建議。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見；(二)國土資源部門出具的用地預(yù)審意見；(三)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；

(四)節(jié)能評估審查部門出具的節(jié)能評估意見(不需進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)評估的項(xiàng)目除外)；(五)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 估算總投資1000萬元以下(不含1000萬元)的市財(cái)政投資項(xiàng)目，僅需編報(bào)項(xiàng)目建議書(視同可行性研究報(bào)告)；估算總投資1000萬元以上(含1000萬元)、3000萬元以下(不含3000萬元)的市財(cái)政投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批，僅需報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第十四條 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算。

市財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，編制初步設(shè)計(jì)概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

第十五條 交通、水利、供水、排水等專業(yè)的市財(cái)政投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由交通、水務(wù)等行政主管部門審查，其他市財(cái)政投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政主管部門審查。

第十六條 初步設(shè)計(jì)審查通過后，概算報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的概算不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

初步設(shè)計(jì)概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資的差異幅度超過10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)市投資主管部門審批后方可報(bào)批概算。

第十七條 以投資補(bǔ)助或貼息的方式使用市財(cái)政資金建設(shè)的市財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門向安排投資補(bǔ)助資金或貼息資金的行政主管部門提出資金申請報(bào)告。

第十八條 市有關(guān)行政主管部門對同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請報(bào)告作出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報(bào)單位。第十九條 資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

(二)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

(三)申請投資補(bǔ)助或貼息的主要原因、依據(jù)和資金用途；(四)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容；

(五)市有關(guān)行政主管部門要求提供的其他文件。第二十條 資金申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：(一)投資主管部門出具的審批、核準(zhǔn)或備案文件；(二)城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；(三)國土資源部門出具的用地預(yù)審意見；

(四)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

(五)申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議和資金賬戶憑證；(六)項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；(七)市有關(guān)行政主管部門要求提供的其他文件。

第二十一條 貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 市有關(guān)行政主管部門在審查、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、資金申請報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估論證，必要時(shí)還應(yīng)征求其他相關(guān)部門的意見。

第二十三條 對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的重大項(xiàng)目投資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開的原則，按照我市重大行政決策的有關(guān)規(guī)定依法決策。

第三章 計(jì)劃管理

第二十四條 市財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的投資規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目總體建設(shè)計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度，在每年10月10日前以書面形式向市有關(guān)行政主管部門申報(bào)下投資計(jì)劃。第二十五條 市有關(guān)行政主管部門分別編制本部門主管的市財(cái)政投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，并于每年11月1日前報(bào)市投資主管部門審查。

投資計(jì)劃分為正式項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。已經(jīng)開工建設(shè)或計(jì)劃內(nèi)基本具備開工條件的市財(cái)政投資項(xiàng)目列入正式項(xiàng)目計(jì)劃。開展前期工作的市財(cái)政投資項(xiàng)目列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十六條 市財(cái)政投資項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)列入正式項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、建設(shè)周期、投資額及資金來源(需要融資的應(yīng)明確融資規(guī)模)；

(二)列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資；(三)編制發(fā)展規(guī)劃及開展重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)用；(四)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十七條 市投資主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，根據(jù)市財(cái)政資金投資總規(guī)模，審查匯總各有關(guān)行政主管部門編制的投資計(jì)劃后，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。

第二十八條 市投資主管部門負(fù)責(zé)下達(dá)市財(cái)政投資項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)投資計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度，向市財(cái)政部門提交《財(cái)政直接支付用款申請書》申請辦理市財(cái)政資金撥付手續(xù)。

第二十九條 投資計(jì)劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

投資計(jì)劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由市投資主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第四章 建設(shè)實(shí)施

第三十條 市財(cái)政投資項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以采用自管的建設(shè)管理模式：(一)市財(cái)政資金投資低于5000萬元；

(二)市財(cái)政資金投入占項(xiàng)目總投資的50%以下；(三)涉及國家安全、保密、防災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況；

(四)項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量。第三十一條 非經(jīng)營性市財(cái)政投資項(xiàng)目不符合第三十條所列條件的，均應(yīng)實(shí)行代建制管理，并按照代建制管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 市投資主管部門應(yīng)當(dāng)在審批項(xiàng)目建議書時(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)管理模式。第三十三條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：(一)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)；(二)需要申請使用土地的已經(jīng)依法取得用地批準(zhǔn)書；(三)已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價(jià)審批；(四)實(shí)行審批制的初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查通過；(五)已完成節(jié)能評估和審查；

(六)建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告。

第三十四條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定進(jìn)行。市財(cái)政投資項(xiàng)目未通過施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評審的，不得組織施工招標(biāo)。

第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確，對審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的市財(cái)政投資項(xiàng)目，應(yīng)以審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第三十六條 市財(cái)政投資項(xiàng)目合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資增加、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大且項(xiàng)目建設(shè)單位提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政主管部門同意，并報(bào)變更審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)。經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同以外的建設(shè)內(nèi)容符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

第三十七條 市財(cái)政投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)。

市財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算應(yīng)送市財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政投資評審，項(xiàng)目預(yù)算評審意見作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)；項(xiàng)目結(jié)算評審意見作為撥付項(xiàng)目工程尾款的依據(jù)。

預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算的，超出部分的建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決，市財(cái)政資金不予安排。

第三十八條 市財(cái)政投資項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，建設(shè)單位可申請調(diào)整項(xiàng)目概算，其中概算調(diào)整超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10%的，按第十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

(二)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，造成投資增加或需要調(diào)整建設(shè)方案的；

(三)因國家和省、市重大政策變化或者材料價(jià)格波動(dòng)超過行政主管部門規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)包干幅度，對項(xiàng)目造價(jià)影響較大的；

(四)因項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)特殊情況，原設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)已作重大修改的。第三十九條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同，對建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資控制進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條 市財(cái)政投資項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審核，竣工驗(yàn)收工作由市行業(yè)主管部門會(huì)投資主管部門負(fù)責(zé)。

第四十一條 市財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)于竣工財(cái)務(wù)決算審核完畢后30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理物業(yè)權(quán)屬登記手續(xù)。

實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)將資產(chǎn)移交至使用單位。第四十二條 重大市財(cái)政投資項(xiàng)目建成投入使用后，可由市投資主管部門組織有關(guān)專家和評估機(jī)構(gòu)，對工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評價(jià)，以提高投資決策的科學(xué)性。

第四十三條 市投資主管部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由市監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算的；(二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

(三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的；(四)因故意或重大過失造成重大損失的；(五)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。第四十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假情況騙取市財(cái)政資金的；

(二)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；(四)未依法組織招標(biāo)的；

(五)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

(六)未按規(guī)定時(shí)限辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的；

(七)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；(八)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

(九)簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的補(bǔ)充合同協(xié)議，造成市財(cái)政資金損失的；

(十)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十六條 咨詢評估機(jī)構(gòu)在咨詢評估時(shí)弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，按中介機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可通告市財(cái)政投資項(xiàng)目的業(yè)主，建議項(xiàng)目業(yè)主3年內(nèi)不委托上述機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 使用市財(cái)政資金的項(xiàng)目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 使用市本級財(cái)政性資金進(jìn)行的土地儲備等其他項(xiàng)目投資，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指市財(cái)政資金對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱貼息，是指市財(cái)政資金對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。第五十條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

廣西壯族自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和實(shí)施對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括專營、兼營開發(fā)企業(yè)和單項(xiàng)開發(fā)企業(yè)。

第四條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定依法申請核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》；已有開發(fā)業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定依法申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。

未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書（包括暫定資質(zhì)證書、資質(zhì)等級證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；設(shè)區(qū)市、縣（市）地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第二章

資質(zhì)分類和分級

第六條

新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)符合條件的，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。已有開發(fā)業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按照條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級。

第七條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)等級確定開發(fā)經(jīng)營范圍和建設(shè)規(guī)模

（一）一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（二）二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以在全自治區(qū)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（三）三級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積15萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以在全自治區(qū)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（四）四級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目企業(yè)可承擔(dān)建筑面積10萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；可以在全自治區(qū)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（五）暫定資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資金、人員達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可承擔(dān)25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；注冊資金、人員達(dá)到二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可承擔(dān)15萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；注冊資金、人員達(dá)到三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可承擔(dān)10萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。注冊資金、人員只達(dá)到四級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以承攬建筑面積5萬平米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)規(guī)模由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門在暫定資質(zhì)證書上注明，可以在全自治區(qū)范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

第八條

本自治區(qū)以外的?。▍^(qū)）一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本自治區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案，項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)將備案表逐級上報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門。備案需提交的材料有：

（一）企業(yè)情況備案表（按自治區(qū)建設(shè)行政主管部門制作的統(tǒng)一格式）；

（二）營業(yè)執(zhí)照（正副本復(fù)印件，驗(yàn)副本原件）；

（三）資質(zhì)證書（正副本復(fù)印件，驗(yàn)副本原件）；

（四）企業(yè)法定代表人法人證書、身份證復(fù)印件；

（五）企業(yè)駐桂管理人員（包括財(cái)務(wù)、工程、銷售等）負(fù)責(zé)人身份證和職稱證復(fù)印件；

（六）開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件。

第三章 資質(zhì)申請和審批

第九條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行分級審批。

一級資質(zhì)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。二、三、四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)的申報(bào)由設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)給相應(yīng)等級資質(zhì)證書。

資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作，分正本和副本。

第十條

申請一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）注冊資本不低于5000萬元；

（二）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

（三）近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

（四）連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

（五）上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

（六）有專業(yè)技術(shù)職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；

（七）工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

（八）具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（九）未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故

第十一條

申請核定二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）注冊資本不低于2000萬元；

（二）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；

（三）近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額，其中上一年房屋施工面積10萬平方米以上，或完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額。（房地產(chǎn)開發(fā)投資額折算前提是近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工7.5萬平方米以上，其中上一年房屋施工面積5萬平方米以上，不足部分可用在建項(xiàng)目的土地款及土建工程款進(jìn)行折算，其中土建工程款占折算總額的50%以上。）

（四）連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

（五）有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

（六）工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

（七）具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（八）未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第十二條

申請核定三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）注冊資本不低于800萬元；

（二）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；

（三）房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬平方米以上（亦可用房地產(chǎn)開發(fā)投資額折算，前提是已竣工面積需達(dá)2.5萬平米以上；不足部分可用在建項(xiàng)目的土地款及土建工程款進(jìn)行折算，其中土建工程款占折算總額的50%以上。）

（四）連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

（五）有專業(yè)技術(shù)職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

（六）工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱；

（七）具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（八）未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第十三條

申請核定四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須符合下列條件：

（一）注冊資本不低于100萬元；

（二）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；

（三）已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

（四）有專業(yè)技術(shù)職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

（五）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

（六）商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

（七）未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第十四條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，申請《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級資質(zhì)企業(yè)的條件。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表（一式三份）；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件由初審部門核驗(yàn)，并在復(fù)印件上蓋章確認(rèn)）；

（三）企業(yè)章程，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）企業(yè)法定代表人的身份證明、個(gè)人簡歷；

（六）企業(yè)董事會(huì)成員、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、工程、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、身份證、個(gè)人簡歷；

（七）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、勞動(dòng)合同和身份證；

（八）辦公場地證明。

第十五條 臨時(shí)聘用（聘用期不足1年的）或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計(jì)入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

第十六條

申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表（一式三份）；

（二）申報(bào)材料

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（正、副本，原件領(lǐng)新定級資質(zhì)證書時(shí)交會(huì)原發(fā)證部門）；

2、經(jīng)上年檢合格的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件由初審部門核驗(yàn)，并在復(fù)印件上蓋章確認(rèn)）

3、上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和審計(jì)報(bào)告；

4、已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)證明材料包括：未開工的提供土地使用證，在建項(xiàng)目的提供規(guī)劃許可證、施工許可證；項(xiàng)目完工的提供《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案表》或《竣工驗(yàn)收意見書》，以房地產(chǎn)投資額折算的，提供具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司出具的房地產(chǎn)開發(fā)投資額評估報(bào)告。屬于聯(lián)合開發(fā)的業(yè)績，申報(bào)企業(yè)須提供以雙方名義辦理的項(xiàng)目有關(guān)證明，包括項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議、投資款證明，立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工、銷售環(huán)節(jié)等相關(guān)證明。

5、企業(yè)法定代表人身份證明、專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、勞動(dòng)合同和身份證復(fù)印件（原件由初審部門核驗(yàn)，并在復(fù)印件上蓋章確認(rèn)），并提供有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為單位所聘人員開具的勞動(dòng)保險(xiǎn)證明或其它相關(guān)證明（申請暫定資質(zhì)不需提供社保證明）。

6、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告。

第十七條

已核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為3年?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30日前向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。

第十八條

自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審意見和企業(yè)開發(fā)經(jīng)營情況，決定是否給予企業(yè)按原資質(zhì)等級延長資質(zhì)證書有效期。已核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書有效期到期的，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、資金及人員情況重新核定資質(zhì)等級，需提交本細(xì)則第十七條的規(guī)定材料，建設(shè)行政主管部門重新核定后向企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

第十九條 自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

具有開發(fā)項(xiàng)目的，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審意見和企業(yè)開發(fā)經(jīng)營情況，決定給予企業(yè)延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期限不得超過2年。

第二十條 申請延長《暫定資質(zhì)證書》有效期的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）企業(yè)申請延長《暫定資質(zhì)證書》有效期的報(bào)告；

（二）《暫定資質(zhì)證書》（正、副本原件）

（三）上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和審計(jì)報(bào)告，公司財(cái)務(wù)管理制度，開發(fā)項(xiàng)目資本金制度落實(shí)情況報(bào)告；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明，和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件，并提供有單位為所聘用人員開具的勞動(dòng)保險(xiǎn)證明；

（五）項(xiàng)目立項(xiàng)文件及已開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)證明；

對于延長期限超過2年，有項(xiàng)目但又未達(dá)到定級條件的，企業(yè)需重新申報(bào)暫定資質(zhì)。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，必須在自治區(qū)級新聞媒體上公開聲明作廢后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。

第二十二條

企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更或注銷手續(xù)。分立、合并后需要并重新申領(lǐng)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新申領(lǐng)。

第二十三條 企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理相應(yīng)事項(xiàng)的變更手續(xù)。

第二十四條 企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門注銷資質(zhì)證書

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為和情況的監(jiān)督檢查。

第二十六條

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不符合原資質(zhì)條件或有不良經(jīng)營行為的，由原資質(zhì)審批部門按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》予以降級或注銷資質(zhì)證書。

第二十七條

違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第二十八條 本細(xì)則由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。