第一篇：科研經(jīng)費(fèi)管理試行辦法2009[28號(hào)]

肇慶醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校文件

肇醫(yī)專［2009］28號(hào)

科研經(jīng)費(fèi)管理試行辦法

一、科研經(jīng)費(fèi)的組成

科研經(jīng)費(fèi)由縱向課題經(jīng)費(fèi)、橫向課題經(jīng)費(fèi)、學(xué)校配套課題經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)課題經(jīng)費(fèi)、其他機(jī)構(gòu)資助的課題經(jīng)費(fèi)、學(xué)校同意撥給的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等組成。

二、學(xué)校配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和校級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）凡獲得國家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)科研項(xiàng)目，學(xué)校項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)資助。凡廳局級(jí)以上項(xiàng)目（含廳局級(jí)）雖經(jīng)正式立項(xiàng)，但無經(jīng)費(fèi)資助者，學(xué)校視財(cái)力給予資助。經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目獲得中期成果后發(fā)放。

（二）校級(jí)科研項(xiàng)目分資助項(xiàng)目和非資助項(xiàng)目，資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高不超過0.2萬元。

三、科研經(jīng)費(fèi)的使用

（一）科研經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)。凡我校承擔(dān)的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須匯入學(xué)校賬戶?？蒲薪?jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一辦理進(jìn)帳手續(xù)和管理，一題一帳，集中核算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匯款須注明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目名稱，由財(cái)務(wù)處通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到財(cái)務(wù)處領(lǐng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件報(bào)科研處存檔。

（二）財(cái)務(wù)處為入戶的科研經(jīng)費(fèi)提供《科研經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)》，根據(jù)課題進(jìn)度分年分次合理安排使用科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)財(cái)務(wù)處、科研處審核，校領(lǐng)導(dǎo)審批；今后每次報(bào)銷均憑《科研經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)》開支，并由財(cái)務(wù)處專人記賬。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)處代管并負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目結(jié)束后（以通過鑒定或結(jié)題和評(píng)獎(jiǎng)為準(zhǔn)），有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，根據(jù)情況提取20～30％作為課題組獎(jiǎng)金，其余留作學(xué)校教科研發(fā)展基金。

（五）學(xué)校按規(guī)定從科研經(jīng)費(fèi)中提取科研管理費(fèi)。管理費(fèi)為經(jīng)費(fèi)資助總額的5％；其中3％劃撥科研處、1％劃撥財(cái)務(wù)處、1％作為科研發(fā)展基金（由科研處代管）。

（六）科研經(jīng)費(fèi)一般分三次撥款。第一次撥款與項(xiàng)目同時(shí)下達(dá)，額度為批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的30％；第二次撥款在項(xiàng)目中期檢查合格后，撥付批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的30％；其余40％為預(yù)留保 證金，待項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后撥付。

四、科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍

（一）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)本著節(jié)約原則，?？顚Ｓ茫溟_支范圍限于資助項(xiàng)目研究工作直接需要的費(fèi)用，原則上按審批后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行，課題組以外的人員不得使用，大幅度的經(jīng)費(fèi)開支調(diào)整，需報(bào)項(xiàng)目下達(dá)主管部門和學(xué)校審批和備案。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括：

1、科研業(yè)務(wù)費(fèi)：

（1）圖書資料費(fèi)。指研究工作所需的報(bào)刊、雜志、檔案、文獻(xiàn)、稿件等的抄錄、謄印、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)用，以及購買必要的專業(yè)圖書資料等費(fèi)用。

（2）國內(nèi)調(diào)查研究的費(fèi)用。包括在國內(nèi)進(jìn)行與項(xiàng)目有關(guān)的調(diào)研的差旅及補(bǔ)助費(fèi)用，不得用其他差旅費(fèi)替代。

（3）小型學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)：指與項(xiàng)目研究有緊密關(guān)系的學(xué)術(shù)研討會(huì)的經(jīng)費(fèi)開支。（包括為完成項(xiàng)目必須舉行的成果評(píng)審鑒定、專題研討等會(huì)議費(fèi)用）。

（4）文具與辦公用品購置費(fèi)。

（5）計(jì)算機(jī)使用費(fèi)。指計(jì)算機(jī)消耗材料、錄入費(fèi)、資料查詢、信息交流等的上網(wǎng)費(fèi)和軟件等費(fèi)用。

（6）咨詢費(fèi)用。指為開展項(xiàng)目研究而進(jìn)行的問卷、專家咨詢等支出的費(fèi)用，提取額一般不得超過項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的8％。

（7）印刷費(fèi)及版面費(fèi)。指項(xiàng)目研究所撰寫的論文、報(bào)告等研究成果的印刷費(fèi)及論文的版面費(fèi)，供評(píng)審、鑒定用的研究成果的印刷費(fèi)用。不得從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取稿酬。

（8）評(píng)審鑒定費(fèi)。指申報(bào)項(xiàng)目、成果、獎(jiǎng)勵(lì)、檢查、評(píng)估等評(píng)審鑒定費(fèi)，包括鑒定人員的勞務(wù)費(fèi)、資料郵寄費(fèi)等。

2、實(shí)驗(yàn)、儀器設(shè)備費(fèi)：

（1）實(shí)驗(yàn)專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)和實(shí)驗(yàn)用的消耗品等。（2）自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)。

3、協(xié)作費(fèi)：包括協(xié)作單位研究費(fèi)用和邀請(qǐng)校外專家和合作研究人員的費(fèi)用等。協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)分配方案以簽訂合同為依據(jù)經(jīng)科研處審核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)撥外單位。

4、管理費(fèi)：管理費(fèi)主要用于科研管理部門作為項(xiàng)目申報(bào)過程中的組織、協(xié)調(diào)、在研期和結(jié)題后的跟蹤、提供科研條件支持和管理服務(wù)等費(fèi)用的補(bǔ)償。科研管理費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)同步按規(guī)定比例提取。

5、特支費(fèi)：特支費(fèi)可用于課題有關(guān)的公關(guān)、接待用餐、外出用車、禮品、專家酬 2 金、培訓(xùn)進(jìn)修等有關(guān)學(xué)術(shù)方面需要的開支。其中國內(nèi)外專家、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審、檢查、鑒定的酬金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每天不超過300元。

6、保證金：在項(xiàng)目交結(jié)題材料后方可使用，以保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量，保證金也可保證項(xiàng)目結(jié)題后的專利申請(qǐng)、維持成果的出版、鑒定、驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)、成果推廣與開發(fā)所需的經(jīng)費(fèi)。

7、其他經(jīng)過批準(zhǔn)的必要費(fèi)用。

縱向項(xiàng)目的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（含學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)）中至少應(yīng)有35％用于購置資料、設(shè)備、辦公用品；交通費(fèi)不得超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20％；勞務(wù)費(fèi)、酬金、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不得超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的15％。橫向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用比例參照本款規(guī)定。稅負(fù)按稅法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、科研經(jīng)費(fèi)的管理

（一）各類科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理。凡用科研經(jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備等物品，由財(cái)務(wù)處報(bào)賬，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸學(xué)校。

（二）學(xué)校配套科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及審批。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定填寫《科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書》，寫明經(jīng)費(fèi)主要使用途徑及申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，報(bào)系部、科研處審核后，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行分級(jí)責(zé)任制。分管財(cái)務(wù)、科研的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用實(shí)行宏觀控制。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)收入、轉(zhuǎn)撥和結(jié)題決算等財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。科研處負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，配合財(cái)務(wù)處做好經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用必須依據(jù)項(xiàng)目合同的約定和科研活動(dòng)實(shí)際需要合理開支。

（四）科研經(jīng)費(fèi)可以跨年度使用，但不得提前開支或超支，否則，財(cái)務(wù)處有權(quán)從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人其它經(jīng)費(fèi)中扣除超支款，或追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（五）凡經(jīng)費(fèi)不進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)處管理的科研項(xiàng)目，不列入學(xué)校科研處管理，在科研工作量考核、職稱（務(wù)）晉升等資格申報(bào)時(shí)不能作為有效依據(jù)。

（六）對(duì)不按時(shí)提交課題中期進(jìn)展報(bào)告或不能按計(jì)劃進(jìn)度完成項(xiàng)目任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，科研處將通知財(cái)務(wù)處暫緩或中止其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，并追繳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（七）延期完成的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)可由負(fù)責(zé)人提出延期完成項(xiàng)目的申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)的科研主管部門審批同意后，方可延長(zhǎng)相應(yīng)的使用時(shí)間。

（八）課題負(fù)責(zé)人不得無故中止項(xiàng)目，對(duì)同意中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展 3 情況按科研下達(dá)主管部門或?qū)W校的要求比例退還。因出國、年老體弱或擅自更改原課題計(jì)劃等非特殊原因而撤項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)，由財(cái)務(wù)處、科研處按相應(yīng)主管部門的有關(guān)規(guī)定追回已撥科研經(jīng)費(fèi)的不合理開支，并將全部余額上繳學(xué)校和有關(guān)部門。

（九）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須如實(shí)填寫各級(jí)各類有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)不合理使用經(jīng)費(fèi)，科研處與財(cái)務(wù)處將視情節(jié)的輕重給予通報(bào)批評(píng)、停延撥款、撤消項(xiàng)目、追繳經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等處理。情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二○○九年三月三十日

第二篇：淺議科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（精選）

目前，積極推進(jìn)以政府預(yù)算管理制度為核心的財(cái)政體制是中國財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重大改革，相對(duì)于傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度而言，這次預(yù)算管理制度改革是一次“革命”?？蒲惺聵I(yè)單位預(yù)算編制上，就現(xiàn)行的預(yù)算編制而言，從財(cái)政角度關(guān)心的是財(cái)政撥款完成情況，而從單位角度關(guān)心的是多項(xiàng)資金來源構(gòu)成的總支出。如果支出沒有詳細(xì)的規(guī)劃，哪個(gè)方面需花錢，花多少錢，就會(huì)造成資金浪費(fèi)，急需用錢的地方自籌又無能力，那么，必定是向財(cái)政申請(qǐng)資金。從客觀上講，目前編制預(yù)算面臨許多困難，不單是改進(jìn)預(yù)算編制形式，更重要的是通過這種預(yù)算編制形式高速現(xiàn)在的利益格局，同時(shí)使支出結(jié)構(gòu)得到必要的調(diào)整，使資金流向更為有效，更為公共需求的項(xiàng)目上，使有限的資金發(fā)揮更好的效益。

一、預(yù)算的編制

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和前瞻性

科研預(yù)算是項(xiàng)目預(yù)算，屬中長(zhǎng)期計(jì)劃，從課題立項(xiàng)到結(jié)題一般需要3-5年，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)往往隨意性較大，不考慮財(cái)務(wù)規(guī)定和會(huì)計(jì)科目設(shè)置，只按自己所需要的支出編制預(yù)算，致使在執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生對(duì)預(yù)算和原始憑證理解上的誤差。以下面的預(yù)算表為例：

200 年

月份科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算 科學(xué)技術(shù)處：

我月份將要使用的科研經(jīng)費(fèi)，做如下預(yù)算：

1、用于

，共

元；

2、用于

，共

元；

3、用于

，共

元；

4、用于

，共

元；

5、用于

，共

元；

以上經(jīng)費(fèi)合計(jì)

元，將全部從我的（四項(xiàng)中只能選擇一項(xiàng)）支出。

1、省教育廳科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目、人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目、骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目、海外學(xué)人科研資助項(xiàng)目等）；

2、學(xué)?？蒲谢痦?xiàng)目、骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目、優(yōu)秀著作基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

3、學(xué)校對(duì)上級(jí)各類科研項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)；

4、學(xué)校博士啟動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)。特此申請(qǐng)。

單位：

申請(qǐng)人：

200 年

月

日

這種預(yù)算表非常適合在科研管理部門，如科研處、科技開發(fā)處等部門備案，但對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說更關(guān)注經(jīng)費(fèi)用途和金額是否清晰明了，因此，如果以表格的形式編制預(yù)算則能夠達(dá)到理想的效果。

較科學(xué)的預(yù)算編制應(yīng)遵循先“自下而上”，再“自上而下”的動(dòng)態(tài)流程。先確定預(yù)算目標(biāo)，包括一些關(guān)鍵性的指標(biāo)，然后將指標(biāo)分解編制預(yù)算草案，草案上報(bào)由審批部門加以匯總、協(xié)調(diào)、調(diào)整，形成預(yù)算方案，上報(bào)預(yù)算審批部門審定后下達(dá)。預(yù)算的編制往往不是一個(gè)過程就可以完成，而要經(jīng)過多次的循環(huán)，進(jìn)行充分的信息溝通和了解，即能顧及到整體目標(biāo)，又充分考慮到個(gè)體差異。這樣使最終的預(yù)算成為具有較強(qiáng)的科學(xué)性、較強(qiáng)的可操作性的預(yù)算。

（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在科研事業(yè)單位預(yù)算編制上，國家財(cái)政部門和上級(jí)主管部門均沒有一個(gè)可行的標(biāo)準(zhǔn)，因缺少科學(xué)合理的管理方式，有必要對(duì)此進(jìn)行改革，由以基數(shù)法進(jìn)行粗放型、定性控制轉(zhuǎn)向科學(xué)定

量型管理，在定量管理的過程中，確定標(biāo)準(zhǔn)問題就顯得尤為重要。

1、支出標(biāo)準(zhǔn)的確定

支出標(biāo)準(zhǔn)確定的關(guān)鍵在于對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出要區(qū)分項(xiàng)目，進(jìn)行合理的相關(guān)分析，不能簡(jiǎn)單的一刀切，一律按人均分檔。因?yàn)橛械闹С雠c人密切相關(guān)，如水電費(fèi)、郵電費(fèi)；有的支出與物（資產(chǎn)）密切相關(guān)，如交通費(fèi)、維修費(fèi)；有的支出與事（業(yè)務(wù)活動(dòng)）密切相關(guān)，如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)；還有些可能與人、物、事等多項(xiàng)相關(guān)。以此表為例：

公用經(jīng)費(fèi)部分項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)

從表中可以看出：與人有關(guān)的支出，如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等，以“元／人年”為標(biāo)準(zhǔn)；與物有關(guān)的支出，如取暖費(fèi)、維修費(fèi)等，以“元／平米年”為標(biāo)準(zhǔn)；與事有關(guān)的支出，如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等，以“元／人次年”為標(biāo)準(zhǔn)。

2、支出標(biāo)準(zhǔn)的原則

（1）系統(tǒng)性原則。為了全面系統(tǒng)的控制支出，所確定的標(biāo)準(zhǔn)要全面、系統(tǒng)，做到所有的支出有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間要建立有機(jī)的聯(lián)系，形成統(tǒng)一完整的一個(gè)體系，做到不重不漏。

（2）先進(jìn)合理性原則。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)切忌照搬照抄，要考慮政策因素、市場(chǎng)因素、環(huán)境因素、職工心理因素，根據(jù)行業(yè)的實(shí)際情況確定出積極可行、獎(jiǎng)勤罰懶、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同的費(fèi)用，采用不同的方法體現(xiàn)科學(xué)合理性。

（3）實(shí)際可操作性原則。制定的標(biāo)準(zhǔn)是為了在實(shí)際工作中執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性顯得尤為重要，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)計(jì)算的依據(jù)、采用的方法等要征求不同層次人員的意見，具有廣泛的代表性，避免在執(zhí)行中有抵觸情緒；選擇的計(jì)算依據(jù)要清楚明了，通俗易懂，采用的方法要簡(jiǎn)單使用，作到繁而有用，簡(jiǎn)而合理。

3、支出標(biāo)準(zhǔn)的方法

（1）比例法，是確定支出標(biāo)準(zhǔn)最常用的一種方法。即某一支出標(biāo)準(zhǔn)是該支出計(jì)算依據(jù)的一個(gè)百分比。如業(yè)務(wù)費(fèi)中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為公務(wù)費(fèi)支出扣除大型會(huì)議和交通費(fèi)用的2%。

（2）定額法，是確定支出標(biāo)準(zhǔn)比較常用的一種方法。即某一支出標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)支出計(jì)算單位的一個(gè)定數(shù)。如公務(wù)費(fèi)差旅費(fèi)中，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)規(guī)定限額包干，即可達(dá)到費(fèi)用自主控制的目的。

（3）固定法，是確定支出標(biāo)榜的一種方法。即某一支出標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)固定的數(shù)額。如綠化環(huán)保費(fèi)1萬元等。這種方法是費(fèi)用發(fā)生與業(yè)務(wù)量等沒有關(guān)系，某一人為確定的數(shù)額。

（4）費(fèi)用遞減（增）法，是確定支出標(biāo)準(zhǔn)采取的一種特殊方法。即某一支出標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)歷史支出的一個(gè)遞減（增）百分?jǐn)?shù)。這種方法是費(fèi)用發(fā)生與工作熟練程度、儀器設(shè)備運(yùn)行磨合程度有一定的關(guān)系時(shí)經(jīng)常采用。

二、預(yù)算的執(zhí)行

保證資金按項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)劃撥到位，2006年09月12日的《京華時(shí)報(bào)》刊登的《審計(jì)署：中國科學(xué)院擠占科研經(jīng)費(fèi)1120萬》文章中提到審計(jì)發(fā)現(xiàn)2005，中科院有預(yù)算資金19.46億元未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位；在財(cái)政部、科技部等部門的追加預(yù)算中，有4.63億元資金預(yù)算未及時(shí)批復(fù)。上述未及時(shí)批復(fù)的預(yù)算，經(jīng)過年中6次細(xì)化，年末仍有10.05億余元沒有批復(fù)到預(yù)算單位。上述做法，不符合全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”和《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“中央各部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算”的規(guī)定。預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行發(fā)生偏離，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，加上經(jīng)費(fèi)管理部門監(jiān)督力度不

夠，預(yù)算編制與實(shí)際支出不符的情況時(shí)有發(fā)生。以此課題為例（下頁表格）。

分析：經(jīng)費(fèi)預(yù)算表編制的比較科學(xué)，但實(shí)際執(zhí)行差異較大，具體表現(xiàn)在差旅費(fèi)這一科目上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算表中計(jì)劃調(diào)研差旅費(fèi)為1800元，而實(shí)際支出4178元；實(shí)際到位的經(jīng)費(fèi)只用于開支復(fù)印費(fèi)和差旅費(fèi)，其他開支科目形同虛設(shè)。

三、預(yù)算的管理

（一）財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定編制預(yù)算，相關(guān)部門審核和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況 科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。

（二）科研預(yù)算全面采用信息化，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)使用情況傳遞給管理者和使用者，便于做出相應(yīng)決策，以保證預(yù)算順利實(shí)施 充分運(yùn)用單位內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可將不同類別的項(xiàng)目預(yù)算格式和編制方法放在相關(guān)的部門網(wǎng)頁上，按經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)展分期公布預(yù)算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可憑項(xiàng)目編號(hào)和密碼登陸查詢，了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況以便及時(shí)做出相應(yīng)的決策或調(diào)整。采用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理信息系統(tǒng)通過實(shí)際執(zhí)行的數(shù)據(jù)和計(jì)劃數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過信息系統(tǒng)的使用，完善預(yù)算管理，是預(yù)算管理工作的效率和效果提升。

（三）建立預(yù)算跟蹤、分析和評(píng)價(jià)考核體系，從收入、支出及劃撥方面完善預(yù)算控制制度 科研部門依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的核查和監(jiān)督，辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算變更申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門建立經(jīng)費(fèi)管理的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)提醒管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，項(xiàng)目結(jié)題決算后應(yīng)將決算表對(duì)照預(yù)算表進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，檢查預(yù)算支出的執(zhí)行情況和效益，如人員經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)的比率，對(duì)各支出比例結(jié)構(gòu)按項(xiàng)目進(jìn)行分析，并對(duì)各部門預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際支出情況進(jìn)行績(jī)效考核，完善預(yù)算編制體系。

（四）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算的控制與監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，采取上下聯(lián)動(dòng)、各部門交叉檢查的辦法，抓重點(diǎn)，提高檢查效果。

各單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管控制力度參差不齊，部分單位財(cái)務(wù)及審計(jì)部門未能真正履行控制監(jiān)管職責(zé)，而科研負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)知識(shí)掌握有限，有可能造成一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。避免風(fēng)險(xiǎn)就需要科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)及法規(guī)等部門聯(lián)合對(duì)科研核算進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。

（五）增強(qiáng)預(yù)算的公開性、透明度

及時(shí)公布預(yù)算信息，接受審計(jì)的監(jiān)督，按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和執(zhí)行目標(biāo)、職責(zé)要求，及時(shí)公布預(yù)算信息，并向相關(guān)部門提出建議，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和透明度，保障預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：

1、蘇紀(jì)蘭．進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，化隱性收入為明收入．中國科學(xué)院院士建議．2004年第5期

2、李新榮．高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的若干問題及對(duì)策研究．高?？蒲泄芾韺?shí)踐與探索

3、熊彬．淺議高等學(xué)校部門預(yù)算編制及管理．教育財(cái)會(huì)研究．2007年第1期

4、王娟．科研預(yù)算方法及財(cái)務(wù)管理研究．會(huì)計(jì)之友．2007年第9期

第三篇：863有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理

財(cái)政部 科技部 總裝備部關(guān)于印發(fā)《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)教［2006］163號(hào)

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(委、局)，各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政部、科技部、總裝備部制定了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 科技部 總裝備部

二○○六年十月十日 國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 863計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來源于中央財(cái)政撥款。主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)開展研究工作。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一)集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持事關(guān)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)研究開發(fā)，防止分散使用。

(二)科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

(三)單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 863計(jì)劃由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同總裝備部組織實(shí)施（科技部和總裝備部以下簡(jiǎn)稱組織實(shí)施部門）。組織實(shí)施部門設(shè)立863計(jì)劃聯(lián)合辦公室（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)辦），同時(shí)按領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)域辦）。

第五條 863計(jì)劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專題和項(xiàng)目，專題下設(shè)課題，項(xiàng)目由課題組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和863計(jì)劃特點(diǎn)，課題預(yù)算納入組織實(shí)施部門部門預(yù)算管理。

第六條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排情況、項(xiàng)目牽頭(主持)單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和 課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 課題經(jīng)費(fèi)開支范圍

第七條 課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第八條 課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專家組或項(xiàng)目牽頭(主持)單位審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利 申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與863計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

第九條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制概算。

第十一條 在對(duì)專題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)建議進(jìn)行綜合審議、審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議。咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果作為專題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)決策，以及各專題、項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，在研究提出實(shí)施方案建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)包 4 含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實(shí)施部門結(jié)合重大項(xiàng)目實(shí)施方案論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。

第十三條 各專題、項(xiàng)目在選擇課題承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織課題申報(bào)單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：

（一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十四條 課題預(yù)算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門。

組織實(shí)施部門、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。組織實(shí)施部門建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十五條 組織實(shí)施部門對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條 組織實(shí)施部門按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，提出項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。

第十七條 組織實(shí)施部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算書。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目（課題）預(yù)算由組織實(shí)施部門按照部門預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 組織實(shí)施部門根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項(xiàng)目牽頭(主持)單位。

第二十條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目（課題），其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一)項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)組織實(shí)施部門審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

(二)課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。

(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。

第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中編制反映。課題決算報(bào)告由課題承擔(dān)單 位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送組織實(shí)施部門。

第二十六條 在研課題的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門，由組織實(shí)施部門組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回組織實(shí)施部門，由組織實(shí)施部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)組織實(shí)施部門批準(zhǔn)。

第二十八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 財(cái)政部、組織實(shí)施部門對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 組織實(shí)施部門會(huì)同財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十一條 項(xiàng)目(課題)完成后，項(xiàng)目牽頭(主持)單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織實(shí)施部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收的前提。組織實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

(二)未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

(八)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目(課題)通過驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳組織實(shí)施部門，由組織實(shí)施部門按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。組織實(shí)施部門對(duì)項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

第三十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，組織實(shí)施部門將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目或課題。對(duì)于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，組織實(shí)施部門、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、科技部和總裝備部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶腋呒夹g(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2001]207號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：科研經(jīng)費(fèi)管理調(diào)研

科研經(jīng)費(fèi)管理調(diào)研內(nèi)容：

1.主要科研經(jīng)費(fèi)來源主要有哪些，分別占多少比例？

2.財(cái)務(wù)處如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，縱向經(jīng)費(fèi)如何管理？橫向經(jīng)費(fèi)如何管理？

科研經(jīng)費(fèi)管理模式或者體制是什么？包括經(jīng)費(fèi)收入情況、申請(qǐng)使用情況以及結(jié)余情況的具體流程等，具體職責(zé)有哪些？科研經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)計(jì)提辦法？

3.能否詳細(xì)介紹財(cái)務(wù)處涉及科研經(jīng)費(fèi)管理的報(bào)銷制度或者辦法？相關(guān)部門的具

體職責(zé)？

4.最近五年2007年、2008年、2009年、2010年、2011年科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表？

（包括科研經(jīng)費(fèi)總收入分別是？縱向科研經(jīng)費(fèi)與橫向科研經(jīng)費(fèi)收入分別有？來源及數(shù)額包括不同經(jīng)費(fèi)來源渠道的經(jīng)費(fèi)收入分別是？例如中央撥款、地方撥款、其他撥款以及科研事業(yè)收入等）

5.介紹一下2010年針對(duì)該?？v向科研項(xiàng)目和橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（或者國家自然

科學(xué)基金或者973項(xiàng)目只要兩個(gè)無論什么都行）經(jīng)費(fèi)具體報(bào)銷數(shù)據(jù)明細(xì)，包括辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等等的具體金額花費(fèi)？

6.財(cái)務(wù)處除了監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)的使用情況外，與項(xiàng)目部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組或者

科研處有無其他互動(dòng)呢？比如監(jiān)督其具體資金運(yùn)用情況，還是單單憑借報(bào)銷單？

7.您認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理存在哪些問題？制度對(duì)經(jīng)費(fèi)管理有何影響？

8.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何處理？有無結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象？

9.科研經(jīng)費(fèi)使用有沒有一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？

10.財(cái)務(wù)處設(shè)有專項(xiàng)資金管理科，主要工作：1.科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、查詢、統(tǒng)計(jì)2.重大項(xiàng)目的項(xiàng)目預(yù)算、申請(qǐng)及立項(xiàng)管理。3.跟蹤專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用情況，出具財(cái)務(wù)分析；4.配合各級(jí)部門進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)。與科技處如何分工呢？

第五篇：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法試行范文

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與執(zhí)行，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》、《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》和國家財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱科研經(jīng)費(fèi)，包括國家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)、學(xué)校等所有納入我?？蒲泄芾淼捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、計(jì)劃書和相關(guān)管理制度使用資金，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任，接受上級(jí)和本級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 預(yù)算的編制與審批

第四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。

收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開支范圍編列，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。

對(duì)儀器設(shè)備鼓勵(lì)共享、試制、租賃以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，原則上不得購置，確有必要購置的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明?？鐔挝缓献鞯捻?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

第五條 學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)管理部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，學(xué)校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或申請(qǐng)人）匯總編制。

第六條 所有科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四、五、六、七條的規(guī)定編制項(xiàng)目支出預(yù)算。申請(qǐng)人申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)學(xué)校審核后提交自然科學(xué)基金委；申請(qǐng)國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)學(xué)校、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后，提交全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室審核；申請(qǐng)橫向科研項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)人與項(xiàng)目委托方協(xié)商確定，在項(xiàng)目合同中列明；申請(qǐng)其他科研項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)管理部門審核后提交相關(guān)部門（如有必要）。

第七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核，及時(shí)報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目資金開支范圍

第八條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān) 的費(fèi)用，具體包括：

（一）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。

（三）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺(tái)、外國專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（四）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（五）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用，以及臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素，合理確定。

（六）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費(fèi)，資料收集、整理、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。

（八）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費(fèi)用。

（九）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（十）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（十一）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（十二）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（十三）外撥經(jīng)費(fèi)：是指在合同履行過程中（原始合同有約定），委托給其他單位或者個(gè)人完成指定工作所支付的科研經(jīng)費(fèi)。

（十四）其他支出：項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。第十條 間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償學(xué)校為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績(jī)效支出等?？?jī)效支出是指學(xué)校為了提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出。

第十一條 結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，具體比例如下：

（一）國家社會(huì)科學(xué)基金、教育部人文社科項(xiàng)目：間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。1．50萬元及以下部分為30%；

2．超過50萬元至500萬元的部分為20%； 3．超過500萬元的部分為13%。

（二）國家自然科學(xué)基金：間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定。

1．500萬元及以下部分為20%；

2．超過500萬元至1000萬元的部分為15%； 3．超過1000萬元的部分為13%。

（三）其他科研項(xiàng)目：間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。

1．50萬元及以下部分為50%；

2．超過50萬元至500萬元的部分為40%； 3．超過500萬元的部分為30%。

第十二條 學(xué)校另行制定間接費(fèi)用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員的實(shí)績(jī)，公開、公正安排績(jī)效支出，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。學(xué)校不在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算

第十三條 有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。

國家自然科學(xué)基金實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和結(jié)題報(bào)告中予以說明。實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確 認(rèn)。

第十五條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校審核通過；另外，國家社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)學(xué)校、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國社科規(guī)劃辦審批，國家自然科學(xué)基金應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校報(bào)自然科學(xué)基金委審批，教育部人文社科經(jīng)學(xué)校審核同意后報(bào)教育部審批。

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃做出重大調(diào)整等原因需要對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的；

（二）同一項(xiàng)目課題之間資金需要調(diào)整的。

（三）原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。

第十六條 項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）國家社會(huì)科學(xué)基金、教育部人文社科：

1．資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校科研管理部門審批。

2．會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校審批。如有特殊情況確需調(diào)增的，國家社會(huì)科學(xué)基金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國社科規(guī)劃辦審批；教育部人文社科由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校科研管理部門審核同意后，報(bào)教育部審批。

（二）國家自然科學(xué)基金：

1．材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批。2．會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。

3．設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批后，用于項(xiàng)目其他方面支出。

（三）橫向科研項(xiàng)目：申請(qǐng)人與項(xiàng)目委托方協(xié)商確定后報(bào)學(xué)校科研管理部門備案。

（四）其他科研項(xiàng)目：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)?？蒲泄芾聿块T審批，原則上參照國家社會(huì)科學(xué)基金預(yù)算調(diào)整要求執(zhí)行。

項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。

對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，學(xué)?？砂磳?shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第十九條 項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，不得 隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。

有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)項(xiàng)目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門審核并簽署意見后，由責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

第二十條 項(xiàng)目在研期間，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

科研項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收后，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用參照《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》執(zhí)行。

未通過結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，或?qū)W校信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回資助部門。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目，以及因故被依法撤銷的項(xiàng)目的已撥資金，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回資助部門。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。同時(shí)學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還自覺接受國家財(cái)政部門、審計(jì)部門和相關(guān)資助部門的檢查與監(jiān)督。

第二十四條 項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。學(xué)校依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵 守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目資金管理建立信息公開機(jī)制。學(xué)校在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況。

第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過程中有違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉或者控告。

第二十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時(shí)報(bào)送收支報(bào)告、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由財(cái)務(wù)部、科研部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自2017年1月1日起施行。