第一篇：美國(guó)聯(lián)邦住房政策
美國(guó)聯(lián)邦住房政策
干訓(xùn)104 美國(guó)聯(lián)邦住房金融署24日與住房抵押貸款融資公司房利美和房地美發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布了一系列改革住房可支付再融資項(xiàng)目的措施，旨在吸引更多借貸人通過(guò)對(duì)抵押住房進(jìn)行再融資，享受當(dāng)前較低利率。
根據(jù)聲明，主要改革措施包括取消或降低再融資借貸人的某些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；取消目前房利美（房利美(Fannie Mae)，創(chuàng)立于1938年，是政府出資創(chuàng)建，從事金融業(yè)務(wù)，用以擴(kuò)大資金在二級(jí)房屋消費(fèi)市場(chǎng)上流動(dòng)的資金。）和房地美（房地美(Freddie Mac,NYSE：FRE,舊名聯(lián)邦住房抵押貸款公司
20世紀(jì)20年代以前，美國(guó)的住宅建設(shè)完全是民間的私事。居民用自己的積蓄可以購(gòu)房、建房，住宅產(chǎn)業(yè)處于小生產(chǎn)水平，大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，效率低，融資渠道少。這種情況很快被迅猛發(fā)展起來(lái)的工業(yè)化、城市化大潮所沖擊，大量農(nóng)民工涌入城市，使城市住宅日趨緊張。1929年，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了美國(guó)，為了“復(fù)蘇”經(jīng)濟(jì)，聯(lián)邦政府開(kāi)始介入住房問(wèn)題，制定了促進(jìn)住房建設(shè)和解決中低收入階層住房問(wèn)題的一系列政策。
美國(guó)聯(lián)邦政府于1937年建立了首個(gè)住房法案，以解決低收入階層住房短缺和居住條件低下的問(wèn)題，法案開(kāi)創(chuàng)了聯(lián)邦政府資助公共住房（Public Housing）的先河。在計(jì)劃中，聯(lián)邦政府資助地方政府為低收入者建造合適標(biāo)準(zhǔn)的公共住房，居住者只需向地方公共住房管理機(jī)構(gòu)支付較低的房租。這一政策同相關(guān)的其他住房政策的推行，不僅緩解了低收入階層的住房問(wèn)題，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了良好作用。1949年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《全國(guó)可承受住房法》，指出美國(guó)住房政策的目標(biāo)是“向全體美國(guó)人提供體面、安全和整潔的居住環(huán)境”。為此，聯(lián)邦政府制定了一系列的住房政策，從而加速了住房建設(shè)步伐。法案明確要建立80萬(wàn)套公共住房，實(shí)際上，每年新建住宅100萬(wàn)套以上，很大程度上超過(guò)了法案中的文件要求指標(biāo)。住房新增速度大大超過(guò)了人口增長(zhǎng)速度，反而導(dǎo)致了有不少 空房被閑置。城市更新計(jì)劃則授予地方城市更新機(jī)構(gòu)接受聯(lián)邦基金、收購(gòu)貧民窟財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，更新管理機(jī)構(gòu)通過(guò)拆毀貧民窟建筑，將土地整合成可用的地塊，以低于城市價(jià)賣(mài)給住房開(kāi)發(fā)方；一些地塊轉(zhuǎn)讓給了地方公共住房管理機(jī)構(gòu)，用于建造公共住房，但更多的地塊賣(mài)給了私營(yíng)發(fā)展商，用于開(kāi)發(fā)不同種類(lèi)的住房。公共住房計(jì)劃一直持續(xù)到60年代才漸漸減弱，這些政策在解決住房難的同時(shí)，在很大程度上促進(jìn)了美國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用。
但也應(yīng)該看到，公共住房建造計(jì)劃是有缺陷的。由于計(jì)劃是在非市場(chǎng)框架內(nèi)實(shí)施的，相當(dāng)于將一部分低收入階層從住房市場(chǎng)中抽出，打破了住房供應(yīng)鏈條的連續(xù)性，使中產(chǎn)階級(jí)無(wú)法將自身的舊房轉(zhuǎn)讓給“下家”，導(dǎo)致其無(wú)法回籠資金用于購(gòu)置新房，使市場(chǎng)出現(xiàn)停滯，降低了整個(gè)住房市場(chǎng)運(yùn)行效率，不利于提升中、高階層的住房消費(fèi)水平。另外，公共住房興建成本完全由國(guó)家支付，政府負(fù)擔(dān)較重。
2、20世紀(jì)60年代至70年代
在60年代，二戰(zhàn)后的住房短缺現(xiàn)象依舊存在，為減輕政府的建房負(fù)擔(dān)，并保證住房市場(chǎng)的良性發(fā)展，聯(lián)邦政府進(jìn)一步擴(kuò)展了住房政策，開(kāi)始鼓勵(lì)私營(yíng)發(fā)展商為低收入階層建造住房。1960年的人口和住房調(diào)查顯示：17％的住房或者荒廢了或者惡化了（也就是說(shuō)，有很大的一部分人，要從原有的已經(jīng)作廢了的住房中搬到新的房子中去，從而加劇了住房的供應(yīng)和需求），其次低收入階層的住房承受能力低下，導(dǎo)致12％的住房過(guò)分擁擠。此外，生育高峰時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的一代不久將建立家庭，除非政府制定措施滿(mǎn)足他們的需要，否則有限的住房存量將很快用光。為此，約翰遜政府在1965年曾建立過(guò)一個(gè)針對(duì)低收入階層的小規(guī)模房租援助計(jì)劃（Rent Supple－ment Program），允許公共住房管理部門(mén)出租存量私有住房，通過(guò)補(bǔ)貼使低收入房客能夠居住。當(dāng)時(shí)據(jù)美國(guó)住宅和城市發(fā)展局（HUD）的分析家們估計(jì)，在1969至1978年之間，住房需求量將達(dá)2600萬(wàn)套，為此，制定了補(bǔ)貼600萬(wàn)套住房單元的目標(biāo)?！?968年的住房法案采納了這個(gè)目標(biāo)，制定了相應(yīng)的政策：為公寓發(fā)展商提供低于正常市場(chǎng)水平的貸款利率，使其為中低收入者提供低于正常市場(chǎng)租金水平的住房。1968年住房法案的另外一部分內(nèi)容是：在聯(lián)邦住房行政管理局（FHA）的抵押貸款保險(xiǎn)計(jì)劃下，為符合要求的住房購(gòu)買(mǎi)者提供低于市場(chǎng)水平的利率。通過(guò)這個(gè)補(bǔ)貼私營(yíng)發(fā)展商建造住房的計(jì)劃，在1970至1973年間，美國(guó)住房存量中新增了170萬(wàn)套補(bǔ)貼住房。同時(shí)也推動(dòng)了各階層住房水平的提高，在全國(guó)7000萬(wàn)套住宅中，每戶(hù)有2個(gè)房間的占3％，3—4個(gè)房間的占30％，5—6個(gè)房間的占40％，平均每套住宅居住人口不到3人，居住條件有相當(dāng)大的改善。
但這個(gè)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程及成本方面也存在一些問(wèn)題，尼克松在1972年大選當(dāng)選總統(tǒng)后，就要求對(duì)住房政策作一個(gè)徹底的檢討，制定了1974年的住房和社會(huì)發(fā)展法案（Housing and Community DevelopmentACt）。法案中包括第8條款的低收入者租金幫助計(jì)劃，它是對(duì)1965年法案的修訂稿。這個(gè)計(jì)劃包含三個(gè)獨(dú)立的部分：新建住房部分、修復(fù)住房部分和存量住房部分。在新建部分和修復(fù)部分，承擔(dān)新建和修復(fù)工作的私營(yíng)發(fā)展商和非營(yíng)利發(fā)展商，可獲得FHA（Federal Housing Administration(美國(guó))聯(lián)邦住房管理局）擔(dān)保的金融支持，HUD（Housing and Urban Development(美國(guó))住宅和城市發(fā)展部）與發(fā)展商簽訂20至30年的長(zhǎng)期合同，在這個(gè)過(guò)程中HUD補(bǔ)貼發(fā)展商市場(chǎng)正常租金與房客支付的實(shí)際租金之間的差額，同時(shí)規(guī)定房客支付的實(shí)際租金應(yīng)占其收入的25％（1981年之后提高為30％）。
由于補(bǔ)貼私營(yíng)發(fā)展商新建計(jì)劃是在市場(chǎng)框架內(nèi)實(shí)施的，刺激了發(fā)展商興建低等級(jí)住房，保證了住房供應(yīng)鏈條的連續(xù)性，也有利于提高中產(chǎn)階級(jí)的住房消費(fèi)水平。但鑒于為低收入者建造的大量低等級(jí)新房，往往還未到生命周期就很快過(guò)時(shí)，因不能再向下“過(guò)濾”，結(jié)果不得不提前拆毀、挪作它用或棄置，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和城市衰退。同時(shí)，第8條款中的新建計(jì)劃代價(jià)過(guò)于昂貴，按HUD1982年的統(tǒng)計(jì)，每年用于一套單元的補(bǔ)貼超過(guò)了6000美元，因此到里根政府時(shí)代，聯(lián)邦政府對(duì)住房補(bǔ)貼基金的分配作了較大的修改，于1983年終止了住房新建補(bǔ)貼計(jì)劃。
上述這些住房計(jì)劃，除約翰遜政府1965年的房租援助計(jì)劃外，不論是20世紀(jì)30年代開(kāi)始的政府公共住房計(jì)劃，還是60年代開(kāi)始的私營(yíng)開(kāi)發(fā)商建房計(jì)劃，以及70年代中期開(kāi)始的第8條款中的新建和修復(fù)住房計(jì)劃，都屬于面向住房供應(yīng)方的住房建設(shè)補(bǔ)貼政策。這些政策能有效地解決低等級(jí)住房短缺問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)有它政策的合理性；但從成本上看是昂貴的，從資源上看是浪費(fèi)的。
3、20世紀(jì)70年代至今
20世紀(jì)70年代起，美國(guó)住房短缺已不再是主要矛盾，取而代之的是低收入階層所付房租占其收入比重過(guò)大。也就是說(shuō)，市場(chǎng)上住房供給是充分的，而住戶(hù)僅需在房租支付上得到幫助。因此，1974年尼克松政府制定了第8條款中的存量住房計(jì)劃，與上述面向住房供應(yīng)方的住房建設(shè)補(bǔ)貼政策不同，這是一個(gè)面向需求方的補(bǔ)貼計(jì)劃。它取代了1968年住房法案的計(jì)劃，是美國(guó)住房政策在20世紀(jì)70年代中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的選擇，該計(jì)劃是對(duì)約翰遜政府在1965年提出的房租援助計(jì)劃的修訂。在該計(jì)劃中，資格合格的房客可從地方住房管理機(jī)構(gòu)獲得租金證明（Rent Certificare），到市場(chǎng)上去求租滿(mǎn)足HUD規(guī)定質(zhì)量等級(jí)和租金限額以?xún)?nèi)的住房。地方住房管理機(jī)構(gòu)限定房客所選的區(qū)位，協(xié)助房客與房主間的租金談判，并按市場(chǎng)租金額度，直接支付總租金給房主，在總租金中，房客支付的部分不超過(guò)自身收入的30％。近年來(lái)美國(guó)政府的提案大大擴(kuò)展了租金優(yōu)惠券計(jì)劃的實(shí)施?？肆诸D政府提出計(jì)劃，將傳統(tǒng)的住房計(jì)劃徹底私有化，并且將所有的補(bǔ)貼計(jì)劃都轉(zhuǎn)為租金優(yōu)惠券計(jì)劃，以使低收入者能自由選擇住所和房租水平。雖然這個(gè)提議尚未形成法律文件，但HUD已開(kāi)始推翻過(guò)去的住房供給計(jì)劃，將享受政府補(bǔ)貼建造住房的房客，轉(zhuǎn)為享受租金優(yōu)惠券計(jì)劃。從1993年至1998年間，已有7.6萬(wàn)套這樣的住房經(jīng)政府批準(zhǔn)完成轉(zhuǎn)換，約占存量房總量的 6％。
由于制定和實(shí)施了較為成功的低收入階層住房政策，也刺激了私營(yíng)發(fā)展商為中產(chǎn)階級(jí)興建住房的積極性，到20世紀(jì)80年代中期，全國(guó)每年建住房150萬(wàn)—180萬(wàn)套，住宅投資占固定資產(chǎn)投資6—8％。1980質(zhì)量也逐步提高，獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的住宅比例不斷增大，三分之二家庭擁有獨(dú)立的住宅，5％的家庭擁有兩套住宅，配有2個(gè)現(xiàn)代化衛(wèi)生間的住房占總房數(shù)的二分之一。
與補(bǔ)貼私營(yíng)發(fā)展商新建計(jì)劃一樣，租金證明和租金優(yōu)惠券計(jì)劃也是在市場(chǎng)框架內(nèi)運(yùn)行的，對(duì)保證住房供應(yīng)鏈條的連續(xù)性，提高包括低收入階層在內(nèi)的各階層住房消費(fèi)水平都有積極的意義。特別應(yīng)該指出的是，該計(jì)劃的政府支出成本，較補(bǔ)貼私營(yíng)發(fā)展商新建計(jì)劃和公共住房計(jì)劃大大降低，通過(guò)充分利用中產(chǎn)階級(jí)“過(guò)濾”下來(lái)的舊房，節(jié)約了社會(huì)資源，一定程度上還避免了住房棄置現(xiàn)象。其中的住房?jī)?yōu)惠券計(jì)劃更自由，凸顯人的個(gè)性。但也應(yīng)看到，低收入者自發(fā)到市場(chǎng)中求租，有時(shí)會(huì)租不到合適的住房。
從以上美國(guó)住房政策的演化過(guò)程可知，聯(lián)邦政府最初執(zhí)行的是直接向低收入者提供住房的公共住房政策，后逐漸向補(bǔ)貼私營(yíng)開(kāi)發(fā)商建房的住房建設(shè)補(bǔ)貼政策過(guò)渡，補(bǔ)貼的對(duì)象是住房供應(yīng)方。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在20世紀(jì)70年代中期，又開(kāi)始逐漸向?yàn)榈褪杖胝咛峁┓孔庋a(bǔ)貼的需求政策轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼對(duì)象為需求者，屬房租補(bǔ)貼。目前房租補(bǔ)貼的租金優(yōu)惠券計(jì)劃已成為美國(guó)住房政策的主流。
在整個(gè)20世紀(jì)內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府，通過(guò)一系列面向低收入階層的住房政策，促進(jìn)了全社會(huì)各收入階層住房水平總體的提高，基本上實(shí)現(xiàn)了“向全體美國(guó)人提供體面、安全和整潔的居住環(huán)境”的目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
我國(guó)正處于城市化進(jìn)程中，低收入階層、下崗職工、新入城的農(nóng)民工以及孤老殘弱者，構(gòu)成了城市中的弱勢(shì)人群，低等級(jí)住房短缺問(wèn)題已凸現(xiàn)出來(lái)，這與美國(guó)20世紀(jì)初的社會(huì)形勢(shì)有許多相似點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)底子薄，住房市場(chǎng)化進(jìn)度不高，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城市化水平及人口構(gòu)成差異大。所以，根據(jù)各地的實(shí)際情況，深入研究20世紀(jì)美國(guó)低收入階層政策的演化過(guò)程，對(duì)我國(guó)當(dāng)前弱勢(shì)人群住房政策的制定會(huì)有較好的借鑒作用。
第二篇：住房公積金政策
唐山市住房公積金繳存、轉(zhuǎn)移、提取暫行規(guī)定
住房公積金單位賬戶(hù)的設(shè)立
一、單位賬戶(hù)的設(shè)立的流程：
1、單位申請(qǐng)
新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料到單位注冊(cè)地或營(yíng)業(yè)地所屬住房公積金管理中心管理部辦理單位賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)。
2、審核材料
管理部自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核、審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定條件的，通知單位。
3、設(shè)立賬戶(hù)
對(duì)符合規(guī)定條件的，為單位和職工設(shè)立住房公積金賬戶(hù)并通知單位辦理繳款手續(xù)。
二、單位申請(qǐng)需提交的資料：
1、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件；
2、單位機(jī)構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件；
3、單位的開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)；
4、上一的工資明細(xì)表；
5、開(kāi)戶(hù)登記表。
住房公積金的繳存
一、繳存日期：
單位在每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到屬地管理部開(kāi)戶(hù)銀行的住房公積金專(zhuān)戶(hù)。
二、住房公積金的繳存流程：
（一）單位提交資料
1、單位首次繳存
單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯繳表》、《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》以及銀行存款入賬憑證。
2、單位繳存人數(shù)和繳存金額無(wú)變更
單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》和銀行存款入賬憑證。
3、單位繳存人數(shù)和繳存金額發(fā)生變更
單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》、《住房公積金繳存變更表》和銀行存款入賬憑證。需補(bǔ)交的要提供《住房公積金補(bǔ)交表》。
（二）管理部審核辦理
1、管理部對(duì)繳存單位提交的表格及銀行存款入賬憑證審核無(wú)誤后，為單位辦理結(jié)算手續(xù)。
2、管理部核實(shí)確認(rèn)繳存單位款項(xiàng)入賬后，辦理住房公積金記賬手續(xù)。
住房公積金的轉(zhuǎn)移
一、辦理轉(zhuǎn)移的條件：
符合下列情形之一的，原單位或職工應(yīng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料到各管理部或代辦處辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移手續(xù)：
1、單位合并、分立、改制，職工勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)；
2、單位撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、解散或辭職、辭退的職工與新就業(yè)單位重新建立勞動(dòng)關(guān)系；
3、職工調(diào)動(dòng)工作。
二、辦理轉(zhuǎn)移的流程：
（一）職工在設(shè)區(qū)市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，管理部應(yīng)辦理賬戶(hù)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)
1、職工提交證明材料：職工調(diào)入單位加蓋單位公章的《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書(shū)》，職工本人的住房公積卡及身份證。
2、調(diào)入單位設(shè)立職工個(gè)人賬戶(hù)，繳存住房公積金后，職工將《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書(shū)》交到轉(zhuǎn)入管理部，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
3、符合條件的，由轉(zhuǎn)入管理部辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)，并出具書(shū)面憑證。
（二）職工調(diào)至另一設(shè)區(qū)市工作的，應(yīng)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移手續(xù)：
1、職工提交證明材料：①職工在調(diào)入地的住房公積金賬號(hào)；②調(diào)入地的住房公積金管理中心的全稱(chēng)、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行的名稱(chēng)；③職工身份證的原件與復(fù)印件；④公積卡；⑤正常調(diào)動(dòng)的職工需提供調(diào)令的原件與復(fù)印件；⑥辭職的職工需提供與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。
2、職工本人到住房公積金管理部辦理外轉(zhuǎn)手續(xù)，符合條件的，住房公積金管理部向職工出具書(shū)面憑證。
3、管理部將職工的住房公積金，通過(guò)銀行匯到調(diào)入地住房公積金管理中心的賬戶(hù)內(nèi)。
住房公積金的提取
一、住房公積金提取的流程：
1、職工將相關(guān)的提取證明交到管理部進(jìn)行審核；
2、管理部經(jīng)辦人員審核職工提供的證明是否符合提取條件，資料是否真實(shí)有效；
3、符合提取條件的，錄入提取信息，確認(rèn)無(wú)誤后，打印提取申請(qǐng)書(shū)一式三份，加蓋住房公積金提取業(yè)務(wù)專(zhuān)用章和經(jīng)辦人簽章，由領(lǐng)導(dǎo)簽字后付款。
二、住房公積金提取的范圍與條件
（一）職工有下列情形之一的，可申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額：
1、購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；
2、離休、退休的；
3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
4、出境定居的；
5、償還購(gòu)房貸款本息的；
6、死亡或被宣告死亡的；
7、在集中封存賬戶(hù)管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的；
8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
10、其他依法允許提取的情形。
（二）職工申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額所提交的資料
1、購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住房所提交的資料：
購(gòu)買(mǎi)自住房包括：舊公房、二手房、商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房。
（1）取得《房屋所有權(quán)證》的：
職工本人提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②結(jié)婚證或戶(hù)口本；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。如《房屋所有權(quán)證》未標(biāo)明房產(chǎn)價(jià)值的，需提供購(gòu)房的契稅完稅票或全額的發(fā)票，無(wú)以上票據(jù)的需提供評(píng)估報(bào)告。
（2）購(gòu)買(mǎi)商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房未取得《房屋所有權(quán)證》的：
職工憑房產(chǎn)部門(mén)備案的買(mǎi)賣(mài)合同和全額不動(dòng)產(chǎn)交款發(fā)票提取住房公積金。職工本人提取住房公積金需提交：
①房屋買(mǎi)賣(mài)合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①房屋買(mǎi)賣(mài)合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③結(jié)婚證或戶(hù)口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。
（3）職工建造、翻建自住住房的①在農(nóng)村建造房屋的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)土部門(mén)的建房批復(fù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；②在農(nóng)村翻建房屋不擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；③在農(nóng)村翻建房屋擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)土部門(mén)的翻建批復(fù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；④在縣城建造、翻建房屋的提取住房公積金所需材料：縣規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)、國(guó)土部門(mén)的建造、翻建房屋批復(fù)、購(gòu)買(mǎi)原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡。
溫馨提示：
1、購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住房，準(zhǔn)許一次性提取購(gòu)房人及其配偶的住房公積金。
2、職工在唐山市行政區(qū)域外購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建住房的（含異地貸款），不予提取住房公積金。【但有下列異地購(gòu)房情形之一的，可按規(guī)定提取住房公積金：
1、凡在與我市簽訂異地貸款協(xié)議的秦皇島、天津（鐵路職工）、承德、北京（遷安首鋼職工）等城市購(gòu)買(mǎi)住房的；
2、所購(gòu)住房座落于職工本人或其配偶的工作所在地或戶(hù)籍所在地的?！?/p>
2、離休、退休的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
職工本人提取住房公積金需提交：①退休證；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。無(wú)退休證的需要退休審批表。
3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
職工本人提取住房公積金需提交：①與單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明；②縣級(jí)以上醫(yī)院證明或勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的傷、病職工勞動(dòng)能力鑒定表；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。
4、出境定居的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
①戶(hù)口注銷(xiāo)證明；②有效身份證明；③住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。
5、償還購(gòu)房貸款本息的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
職工本人提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③結(jié)婚證或戶(hù)口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。
溫馨提示：償還購(gòu)房貸款本息后提取住房公積金，需在扣款超過(guò)一年后方可辦理提取，且每年允許提取一次。
6、死亡或宣告死亡的提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
職工死亡或宣告死亡的，其繼承或受遺贈(zèng)人提取住房公積金需提交：①職工死亡證明；②公證部門(mén)對(duì)該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)出具的公證書(shū)；③繼承人或遺贈(zèng)權(quán)人身份證；④死亡職工的住房公積金卡；①、②、③、復(fù)印留存。
7、在集中封存賬戶(hù)管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料： 職工本人提取住房公積金需提交：①職工戶(hù)口所在地街道辦事處出具的未重新就業(yè)的證明；②身份證；③職工本人的提取申請(qǐng)；④住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。
8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
職工在職期間被判處刑罰且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①司法部門(mén)出具的裁定書(shū)；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。
9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：
參軍并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①應(yīng)征入伍證明；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。
上學(xué)并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①入學(xué)通知；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。
溫馨提示：住房公積金的提取，允許配偶之間代領(lǐng)提取，但須提供夫妻關(guān)系證明和配偶同意提取的證明（配偶需寫(xiě)一份委托書(shū)并加蓋委托人手?。Ｆ渌I(lǐng)人提取住房公積金需公證后辦理提取業(yè)務(wù)。
第三篇：石家莊關(guān)于住房最新政策
石家莊最新政策(2011-9-25 17:17:29)[發(fā)送到微博]
分類(lèi)：關(guān)于家標(biāo)簽：普通住房 營(yíng)業(yè)稅 家庭唯一 開(kāi)發(fā)區(qū) 140平米 |
即日起，開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)個(gè)稅調(diào)整相關(guān)注意事項(xiàng)：
1、五年內(nèi)普通住房，營(yíng)業(yè)稅按全額5。6%，個(gè)稅按全額3%或差額20%
2、五年外普通住房，營(yíng)業(yè)稅免征，個(gè)稅按全額外3%或差額20%
3、五年內(nèi)非普通住房，營(yíng)業(yè)稅按全額5。6%，個(gè)稅按全額3%或差額20%
4、五年外非普通住房，營(yíng)業(yè)稅按差額5。6%，個(gè)稅按差額20%；
或營(yíng)業(yè)稅按全額5。6，個(gè)稅按全額3%
開(kāi)發(fā)區(qū)稅收政策：
1、契稅：購(gòu)買(mǎi)90平米以下是家庭唯一住房的契稅1%，購(gòu)買(mǎi)90—140平米是家庭唯一住房的契稅1.5%，（需要到市房管局檔案室開(kāi)無(wú)房證明來(lái)證明此購(gòu)房人是不是家庭唯一住房，并且要提供購(gòu)房人夫妻雙方的身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證復(fù)印件）不是購(gòu)房人家庭唯一住房的140平米以下都按3%，140平米以上契稅都是4%不用開(kāi)任何證明
2、營(yíng)業(yè)稅：普通住宅五年以?xún)?nèi)全額5.6%，滿(mǎn)五年不涉營(yíng)業(yè)稅；非普通住宅五年內(nèi)全額5.6%，滿(mǎn)五年差額5.6%
3、個(gè)稅：不涉?zhèn)€稅必須同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：出本日期滿(mǎn)五年且是產(chǎn)權(quán)人唯一家庭生活用房 不涉?zhèn)€稅時(shí)需要提供賣(mài)方夫妻雙方身份證、戶(hù)口本、結(jié)婚證復(fù)印件，并且需要到市房管局開(kāi)具無(wú)房證明。
4、另外，開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)戶(hù)地下室在本的單價(jià)按1000元/平米算總價(jià)，按4%收契稅.5、開(kāi)發(fā)區(qū)交稅只能劃卡不能交現(xiàn)金。
6、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房出本日期滿(mǎn)五年才可以上市交易.7、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房或公轉(zhuǎn)私的房子過(guò)戶(hù)不用交土地出讓金，公轉(zhuǎn)私的房子也只按出本日期收稅不能按購(gòu)房協(xié)議日期。
8、開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)戶(hù)只要交稅就需要提供原契稅票，如果找不到可以從房管局調(diào)檔
有關(guān)橋東地稅及房管局過(guò)戶(hù)政策方面注意事項(xiàng)
1、有關(guān)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅：
A、五年內(nèi)純私房、普通住房，全額征收營(yíng)業(yè)稅5.6%，差額個(gè)人所得稅20%或全額3%；
五年內(nèi)純私房、非普通住房，全額征收營(yíng)業(yè)稅5.6%，全額個(gè)人所得稅3%
B、五年外純私房、普通住房，暫免征營(yíng)業(yè)稅，家庭唯一生活住房免征個(gè)人得得稅，非家庭唯一生活用房按全額3%或差額20%征收 五年外純私房、非普通住房，差額征收營(yíng)業(yè)稅5。6%
家庭唯一生活住房免征個(gè)人所得稅，非家庭唯一生活用房按差額20%征收
2、有關(guān)契稅：
A、購(gòu)房非家庭唯一生活住房的普通住房，按3%征收契稅
B、購(gòu)房為家庭唯一生活住房的普通住房，90以下按優(yōu)惠政策1%征收。
90---140平米的暫按減半1.5%征收
C、購(gòu)買(mǎi)非普通住房，按4%征收契稅
3、有交易手續(xù)費(fèi)：
住宅按3元每平方米，地上面積＋地下面積
非住宅按5元每平方米
4、產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)：
住宅按每本80元，共有加10元
非住按每本550元
5、現(xiàn)郊縣的房本，不換證可以直接過(guò)戶(hù)，1、繼承：產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 印花稅5元（公轉(zhuǎn)私、經(jīng)濟(jì)適用房需補(bǔ)交土地出讓金）
2、贈(zèng)與：契稅4% 產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 交易手續(xù)費(fèi)3元/平方米 印花稅0.1%＋5元（公轉(zhuǎn)私、經(jīng)濟(jì)適用房需補(bǔ)交土地出讓金）
直系親屬之間贈(zèng)與免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅
非直系親屬之間贈(zèng)與,營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅同買(mǎi)賣(mài)
3、夫妻更名析產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)80元 印花稅5元(產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變)
4、繼承、贈(zèng)與后買(mǎi)賣(mài)個(gè)稅按新房本日期按差額20%征收，營(yíng)業(yè)稅按原房本注記日期（如果房產(chǎn)證不體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)來(lái)源，可按新房本五年內(nèi)可以按全額營(yíng)業(yè)稅和全額個(gè)稅征收）
5、夫妻繼承、更名、析產(chǎn)后再買(mǎi)賣(mài)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅按原房產(chǎn)證注記日期。
第四篇：住房制度改革政策
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
國(guó)發(fā)〖1998〗23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。
（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。
二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化
（四）1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。
停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶(hù)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。
（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。
（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。
（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。
（十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人
民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)
（十一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。
（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。
（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。
（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
六、發(fā)展住房金融
（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。
（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。
（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。
（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。
（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管
理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。
（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施
（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀(guān)念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。
（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買(mǎi)公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國(guó)務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。
一九九八年七月三日
福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
閩政[1998]32號(hào)
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。
（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：
1．全省所有市縣最遲不得超過(guò)1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。
2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。
3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。
4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶(hù)，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。
5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。
二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施
（一）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無(wú)房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房?jī)r(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。
住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)制訂。
（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過(guò)，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
沒(méi)有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。
（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。
廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購(gòu)房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)審定。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。
（四）按照國(guó)發(fā)〖1994〗43號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。
同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開(kāi)工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開(kāi)、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行
為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開(kāi)已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。
（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。取消各種沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。
經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房使用說(shuō)明書(shū)制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過(guò)渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。
已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。
（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。
對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。
完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。
加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。
三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定
（一）各級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；
（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開(kāi)住房交易市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999
年3月底前按規(guī)定上報(bào)；
（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門(mén)，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；
（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀(guān)念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況。
五、自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門(mén)確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)一律停止單位購(gòu)建住房項(xiàng)目的審批。
六、以上實(shí)施意見(jiàn)適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
七、本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，一律以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
第五篇：住房制度改革政策
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
國(guó)發(fā)〖1998〗23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。
（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。
二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化
（四）1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。
停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶(hù)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。
（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。
（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問(wèn)題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。
（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。
（十）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)
（十一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。
（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。
（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。
（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
六、發(fā)展住房金融
（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。
（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。
（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。
（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。
（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。
（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施
（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀(guān)念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。
（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購(gòu)買(mǎi)公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國(guó)務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。
一九九八年七月三日
福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
閩政[1998]32號(hào)
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國(guó)家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。
（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：
1．全省所有市縣最遲不得超過(guò)1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。
2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。
3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。
4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶(hù)，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。
5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。
二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施
（一）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無(wú)房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房?jī)r(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。
住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購(gòu)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同房改部門(mén)制訂。
（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過(guò)，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
沒(méi)有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。
（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。
廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購(gòu)房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T(mén)審定。職工購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。
（四）按照國(guó)發(fā)〖1994〗43號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。
同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開(kāi)工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。
機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開(kāi)、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開(kāi)已購(gòu)公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。
（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來(lái)源，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。取消各種沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。
經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書(shū)制度、住房使用說(shuō)明書(shū)制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過(guò)渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。
已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。
（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。
對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款。
完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。
調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房貸款。
發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。
加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶(hù)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶(hù)負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。
三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定
（一）各級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；
（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開(kāi)住房交易市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999年3月底前按規(guī)定上報(bào)；
（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門(mén)，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；
（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀(guān)念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況。
五、自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門(mén)確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)一律停止單位購(gòu)建住房項(xiàng)目的審批。
六、以上實(shí)施意見(jiàn)適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
七、本實(shí)施意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，一律以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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