第一篇：關(guān)于調(diào)整溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策

關(guān)于調(diào)整溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)

地價優(yōu)惠政策的通知

各局、室、直屬企事業(yè)單位：

為了進(jìn)一步推動招商引資工作，加快濱海園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予地價政策優(yōu)惠。

一、外資企業(yè)：外資實(shí)際到位100萬美元以上（含100萬美元）的企業(yè)，地價下調(diào)10%；300萬美元以上（含300萬美元）的，地價下調(diào)15%；500萬美元以上（含500萬美元）的企業(yè)，地價下調(diào)20%;超過600萬美元的企業(yè)，其地價下調(diào)幅度視項目的具體情況，另行決定。

二、高新技術(shù)企業(yè)：取得省級認(rèn)可的高新技術(shù)企業(yè)或列入省級新產(chǎn)品試制計劃或火炬計劃，并通過產(chǎn)品鑒定其產(chǎn)值占企業(yè)全部產(chǎn)值的50%以上的企業(yè)，生產(chǎn)、科研用地價格下調(diào)15%；高新企業(yè)或項目取得國家級認(rèn)可或認(rèn)定的，則地價下調(diào)20%。

外資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)用地符合上述條件享受優(yōu)惠地價的，必須先按基準(zhǔn)價支付土地款，在資金實(shí)際到位并投產(chǎn)后，退還優(yōu)惠部分土地款。

三、其它內(nèi)資企業(yè)不再享受地價下浮政策。

四、原頒發(fā)《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和外資投資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠地價的決定》（溫開【1999】28號）、《關(guān)于對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠地價的實(shí)施辦法》（溫開【1999】46號）、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)用地優(yōu)惠辦法（暫行）》（溫州【2000】58號）的三個規(guī)定，同時停止執(zhí)行。溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）企業(yè)入駐基本條件及入駐程序

一、辦理依據(jù)：《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化項目（企業(yè)）入駐審批辦法（暫行）》溫開發(fā)【2001】5號。

二、基本條件：申請入駐的孵化企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家、省、市頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄、項目或產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，并處于研發(fā)、中試、試生產(chǎn)或小批量生產(chǎn)階段。

三、必備資料：申請入駐的孵化企業(yè)需向創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提交入駐申請書、主要工作人員簡歷、身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書等、簡要可行性報告、項目技術(shù)證明材料（技術(shù)成果鑒定證書、專利證書、查新報告等）及項目孵化計劃書。

四、辦理程序：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心受理孵化企業(yè)的入駐申請，會同開發(fā)區(qū)招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對孵化企業(yè)進(jìn)行考察評審。經(jīng)同意入駐的孵化企業(yè)與中心簽訂培育合同，并由開發(fā)區(qū)招商局辦理立項審批手續(xù)。孵化企業(yè)持立項批文辦理工商、稅務(wù)等公司設(shè)立手續(xù)。

五、受理地址：溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)中心項目發(fā)展部

六、聯(lián)系電話：86581007

關(guān)于《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

孵化企業(yè)優(yōu)惠政策若干規(guī)定》的實(shí)施意見

《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化企業(yè)優(yōu)惠政策若干規(guī)定》（溫高新【2002】1號，以下簡稱《規(guī)定》），頒布實(shí)施以來，為溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化企業(yè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長提供了極大的幫助，促進(jìn)了溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)對孵化企業(yè)的支持，總結(jié)《規(guī)定》一年來實(shí)施的情況，特制定本意見。

一、對優(yōu)惠政策享有對象的確定

《規(guī)定》第二條孵化企業(yè)指根據(jù)《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化項目（企業(yè)）審批辦法》與高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心訂立孵化合同的企業(yè)（含留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)）。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)指留學(xué)人員在創(chuàng)辦企業(yè)中占有不低于25％股份或在企業(yè)中擔(dān)任專職高級技術(shù)或管理職務(wù)。留學(xué)人員身份按市委發(fā)【1999】124號文件第二條認(rèn)定。

二、進(jìn)一步完善孵化專項資金的設(shè)立和使用

1、由開發(fā)區(qū)財政在科三經(jīng)費(fèi)中單列孵化專項資金。根據(jù)《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化器專項資金管理辦法》給予支持的項目，由專項資金支出。

2、簡化前期審查程序，由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對項目進(jìn)行初審，經(jīng)委托專家咨詢、評審后，由開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、公示后由高新辦、財政局聯(lián)合發(fā)文。

3、強(qiáng)化項目實(shí)施過程管理。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心利用和孵化企業(yè)接觸緊密的工作特點(diǎn)負(fù)責(zé)對項目實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)使用的日常管理。

4、針對高技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)成果以專利、著作權(quán)、和技術(shù)秘密等多種形式存在的情況，在孵化資金資助項目完成時可由創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)具體情況采用不同的驗收方式。

三、關(guān)于企業(yè)上繳稅收產(chǎn)生的區(qū)財政留用資金的安排使用。

1、規(guī)定第七條中“留成部分”指與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心簽訂孵化合同當(dāng)月至合同終止當(dāng)月孵化企業(yè)繳納稅收（包括國稅和地稅）的開發(fā)區(qū)財政留成部分及創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心繳納稅收的開發(fā)區(qū)財政留成部分。

2、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的地方財政留成部分全額用于支持其技術(shù)創(chuàng)新，其他孵化企業(yè)創(chuàng)造的地方財政留成部分一半用于支持其技術(shù)創(chuàng)新，其余一半則用于孵化器和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”獎勵資金管理辦法

第一條為了落實(shí)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場競爭力，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，加大名牌產(chǎn)品發(fā)展力度，依照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，特制定本辦法。

第二條凡工商、稅務(wù)在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，均適用本辦法。

第三條開發(fā)區(qū)財政每年安排專項資金作為獎勵資金，獎勵創(chuàng)優(yōu)企業(yè)。

第四條凡取得IS014000認(rèn)證，符合程序、運(yùn)行正常的企業(yè)，經(jīng)現(xiàn)場考核合格后，獎勵5萬元。凡當(dāng)年在星級企業(yè)評比中IS014000已作評比條件之一，并獲得開發(fā)區(qū)信用星級企業(yè)稱號的單位，原則上不再享受專項獎勵，如星級企業(yè)獎勵不是5萬元，補(bǔ)足為5萬元。

第五條獲中國名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，獎勵20萬元；獲?。ú浚┘壝飘a(chǎn)品的企業(yè)，獎勵2萬元。

第六條獲中國馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)，獎勵20萬元；獲浙江省著名商標(biāo)稱號的企業(yè)，獎勵2萬元。

第七條本辦法實(shí)施前己被評為中國名牌、?。ú浚┟飘a(chǎn)品或已獲得中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的，在下一輪重新評定通過時，給予同等獎勵。

第八條本辦法自公布之日起實(shí)施，原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”獎勵資金管理辦法》同時廢止。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計劃與

項目管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我區(qū)科技計劃與項目的管理，建立和完善科技計劃與項目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《溫州市科技計劃與項目管理辦法》的精神和我區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)科技計劃（以下簡稱計劃）是指根據(jù)開發(fā)區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，由區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支持或科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制訂并組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的科技進(jìn)步活動。區(qū)科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入?yún)^(qū)科技計劃，由區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)的活動。

第三條項目立項實(shí)行專家評估與行政決策相結(jié)合的審批制度。

第四條項目管理實(shí)行合同制。所有項目都應(yīng)當(dāng)簽訂科技計劃項目合同，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并按合同要求組織實(shí)施。

第五條計劃與項目管理實(shí)行公開行政制度，擬定的項目經(jīng)費(fèi)支持情況向社會公示。

第六條項目經(jīng)費(fèi)實(shí)行零基預(yù)算制度。項目立項與經(jīng)費(fèi)資助分離，根據(jù)項目具體情況，立項的計劃項目，可不給經(jīng)費(fèi)資助。

第七條計劃與項目管理實(shí)行回避制度。項目行政管理人 員、咨詢專家、受托從事科技中介事務(wù)的機(jī)構(gòu)與項目實(shí)施有 直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第八條科技計劃應(yīng)突出重點(diǎn)、綜合集成。優(yōu)先支持高新技術(shù)特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)研究開發(fā)及區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)項目等。

第二章項目立項

第九條根據(jù)項目的重要性和科技經(jīng)費(fèi)資助的額度，科技計劃項目分為一般項目、重點(diǎn)項目和重大項目。

一般項目是指項目投資額在100萬元以下，有一定的技術(shù)創(chuàng)新難度，項目完成后對所在行業(yè)（企業(yè)）產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會效益。區(qū)科技經(jīng)費(fèi)資助在10萬元以下（含10萬元）的項目；

重點(diǎn)項目是指項目投資額在100-300萬元之間，有較大的技術(shù)創(chuàng)新難度，項目完成后對所在行業(yè)（企業(yè)）產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，區(qū)科技經(jīng)費(fèi)資助在10-20萬元（不含10萬元）的項目；

重大項目是指項目投資額在300萬元以上，技術(shù)創(chuàng)新難度較大，項目完成后能提升所在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，在區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起重大作用的關(guān)鍵、共性技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)研究及重大產(chǎn)業(yè)化項目，區(qū)科技經(jīng)費(fèi)資助在20萬元（不含20萬元）以上的項目。

第十條項目申請者（承擔(dān)單位）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、工商、財政關(guān)系隸屬開發(fā)區(qū)并依法誠信納稅的企業(yè)；

2、具有項目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研、財務(wù)、資產(chǎn)管理制度和良好的信譽(yù)度；

3、項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域具有一定的研究開發(fā)能力，具有完成該項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項目小組成員結(jié)構(gòu)合理。

第十一條申請的項目應(yīng)當(dāng)符合我區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策。

第十二條申請項目應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計劃項目申請書》；

2、項目可行性研究報告；

3、上季度末單位財務(wù)報表；

4、其他需要提供的材料。

第十三條立項程序

1、申請受理。項目申請者向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科技處統(tǒng)一受理。

2、項目初審。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科技處對申請項目進(jìn)行初審。初審的主要內(nèi)容是：形式審查、查新、項目實(shí)施的必要性、申請單位及課題組的承擔(dān)能力、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。

3、專家評估。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織專家對項目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評估，提出評估意見。

4、立項。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)項目初審和專家評估意見，下達(dá)科技項目計劃。

5、經(jīng)費(fèi)安排與審定。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)經(jīng)費(fèi)申請、科三預(yù)算及項目進(jìn)展情況提出立項經(jīng)費(fèi)安排建議計劃，由分管主任召集經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局共同審定。

6、公示。對審定項目經(jīng)費(fèi)安排情況向社會公示，接受社會監(jiān)督。

7、經(jīng)費(fèi)下達(dá)。對經(jīng)公示后無異議或異議得到排除的項目，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與區(qū)財政局聯(lián)合下達(dá)科技項目經(jīng)費(fèi)計劃。

8、簽定合同。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、項目承擔(dān)單位簽定項目實(shí)施合同書。

第十四條建立科技計劃與項目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對計劃與項目的管理。

第十五條建立健全專家的管理制度，建立專家?guī)?。對在科技項目評估與驗收等過程中需要專家參與的工作，實(shí)行專家隨機(jī)抽調(diào)的制度。對專家每年進(jìn)行必要的考核，實(shí)行動態(tài)管理。

第三章實(shí)施與驗收

第十六條科技項目按合同進(jìn)行管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為甲方，項目承擔(dān)單位為乙方，雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任在合同中予以明確。

第十七條重大項目實(shí)施期限一般不超過二年，重點(diǎn)和一般項目不超過一年半。由于不可抗力或其他特殊原因，不能執(zhí)行合同或者需要變更合同的項目，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，做出中止、撤銷或變更的決定。

第十八條項目在完成計劃合同任務(wù)后應(yīng)當(dāng)組織驗收。項目驗收的組織工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)。

第十九條申請項目驗收應(yīng)提交以下材料：

1、項目驗收申請書；

2、項目實(shí)施總結(jié)材料（如：試制工作總結(jié)報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析報告等）；

3、涉及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料（如：鑒定證書、檢測報告、查新報告等）；

4、項目經(jīng)費(fèi)決算表。

第二十條項目驗收以項目合同規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，采取書面驗收與現(xiàn)場驗收相結(jié)合的方式。

第二十一條驗收程序

1、申請。項目承擔(dān)單位向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出驗收申請，填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計劃項目驗收申請書》。

2、批復(fù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對項目驗收申請進(jìn)行批復(fù)。對有下列情況之一的項目，不予組織驗收：

（一）、提供的驗收文件資料不齊全；

（二）、擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；

（三）、超過原定計劃合同一年以上未完成任務(wù)，且事先未作延期申請的。

3、驗收。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，會同財政局，組織行業(yè)專家組成驗收小組，對項目實(shí)施情況進(jìn)行驗收。

4、結(jié)論。組織驗收的部門應(yīng)作出通過驗收和未通過驗收的結(jié)論。

全面完成或基本完成合同任務(wù)的項目應(yīng)當(dāng)作出通過驗收的結(jié)論。對合同規(guī)定的主要任務(wù)沒有完成，數(shù)據(jù)不真實(shí)的不得通過驗收。有弄虛作假騙取科研經(jīng)費(fèi)行為的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有權(quán)收回補(bǔ)助資金，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條沒有通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在以后二年內(nèi)原則上不得再申請區(qū)級新的項目。

第二十三條對項目承擔(dān)單位要建立信用檔案。對無正當(dāng)理由不驗收或在項目實(shí)施過程中不按合同規(guī)定要求上報項 目執(zhí)行情況的項目負(fù)責(zé)人，自該合同規(guī)定應(yīng)完成之日起兩年內(nèi)不再安排新的區(qū)級項目和不再推薦申報市級、省級、國家級項目。

第二十四條驗收結(jié)論和承擔(dān)單位信用情況在項目數(shù)據(jù)庫中記錄，作為以后項目立項審查的重要依據(jù)。第四章附則

第二十五條本辦法由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技改貼息資金

管理辦法

為了充分發(fā)揮技改財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《溫州市技術(shù)改造項目貼息資金管理暫行辦法》和《溫州市技術(shù)改造貼息資金申報、審核若干規(guī)定》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條貼息原則

1、以國家、地方產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

2、發(fā)揮貼息資金的引導(dǎo)和帶動作用，激發(fā)和調(diào)動企業(yè)加大技術(shù)改造投入的積極性。

3、擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。

4、支持企業(yè)開展提高質(zhì)量、增加品種、擴(kuò)大出口、提升效益以及節(jié)能降耗、綜合利用、防治污染的技術(shù)改造。

5、立足高新技術(shù)的開發(fā)，推動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

6、堅持公平、公正、公開原則。第二條資金來源與用途

1、貼息資金由開發(fā)區(qū)財政每年安排500萬元并根據(jù)財政狀況逐年增加。

2、貼息資金用于財政隸屬開發(fā)區(qū)（包括濱海園區(qū)、龍灣園區(qū)、高新園區(qū)）的企業(yè)。

第三條申報條件

1、技改項目必須符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在開發(fā)區(qū)總區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施，一般技術(shù)改造項目 總投資在300萬元以上，技術(shù)引進(jìn)項目投資在30萬美元以上。

2、項目企業(yè)必須是財政關(guān)系隸屬于開發(fā)區(qū)，并照章納稅的企業(yè)。

3、項目必須按技術(shù)改造管理分級權(quán)限審批或履行規(guī)定的手續(xù)。

4、項目建設(shè)和財務(wù)管理工作規(guī)范，項目投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量符合項目批準(zhǔn)要求。

5、貼息的項目在實(shí)施期間沒有重大安全事故。

第四條貼息標(biāo)準(zhǔn)

為鼓勵企業(yè)多渠道籌集資金進(jìn)行技術(shù)改造，按項目實(shí)際投資金額計算貼息額。項目實(shí)際投資金額由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和財政局聯(lián)合核定。貼息率原則上掌握2-6個百分點(diǎn)實(shí)行最高限額控制。具體如下：

1、國家、省、市級重點(diǎn)技改項目和開發(fā)區(qū)級重點(diǎn)技改項目，貼息率為3-6%。對實(shí)施技改項目后社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，可再安排1-2年，貼息率為3-5%的貼息資金。

2、一般性技改項目，原則上安排1年。貼息率為2％。

3、技術(shù)引進(jìn)項目的貼息率為3％，期限為一年。

4、已取得國家、省、市安排貼息資金的市級以上技改項目貼息率低于本辦法規(guī)定的最高貼息率的，可予以補(bǔ)足，并可酌情給予再貼息。單個項目開發(fā)區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)貼息額不超過50萬元，一般企業(yè)貼息不超過30萬元。

第五條貼息申請

技術(shù)改造項目實(shí)施企業(yè)，在接到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局年度聯(lián)合申報通知后，向開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出貼息申 請。申請材料包括填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技改項目貼息資金申請表》，項目可行性研究報告及批文復(fù)印件、各類借款憑證及利息清單復(fù)印件、設(shè)備購置及安裝等發(fā)票復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)年度會計報表等。以上資料一式二份。

第六條審批程序

1、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局受理企業(yè)貼息申請后，將企業(yè)申報資料轉(zhuǎn)送財政局一份，由財政局對企業(yè)財政隸屬關(guān)系進(jìn)行審核后，根據(jù)企業(yè)技改項目實(shí)施情況，由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局組成聯(lián)合驗收小組對企業(yè)上報的資料進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、審核，確定實(shí)際投資額。

2、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局根據(jù)本辦法初步確定貼息項目貼息金額。報管委會批準(zhǔn)后，經(jīng)媒體公示，下達(dá)年度技改貼息資金計劃。

3、項目企業(yè)憑下達(dá)的文件，到開發(fā)區(qū)財政局辦理技改貼息資金劃撥手續(xù)。

第七條貼息資金的使用和管理

企業(yè)收到貼息資金后，應(yīng)作沖減企業(yè)財務(wù)費(fèi)用處理。任何單位不得弄虛作假，偽造憑證，騙取貼息資金。對違反規(guī)定的，除將騙取的貼息資金全額收繳財政外，還要追究責(zé)任人員的責(zé)任，并取消其今后3個年度的技改貼息資格。

第八條本辦法由開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局和開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自2003年9月1日起實(shí)施, 原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)改造貼息資金管理辦法》同時廢止。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心

組建與認(rèn)定管理辦法

第一條為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》，提高開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，規(guī)范溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（以下簡稱“研發(fā)中心”）的組建、驗收和管理，制定本辦法。

第二條“研發(fā)中心”主要建在高新技術(shù)企業(yè)，是企業(yè)中具有相對獨(dú)立地位的開發(fā)實(shí)體或組織。

第三條“研發(fā)中心”的主要任務(wù)：

1、為企業(yè)開發(fā)適銷對路的高新技術(shù)產(chǎn)品；應(yīng)用高新技術(shù)對企業(yè)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)進(jìn)行改造；對企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收和二次創(chuàng)新。

2、開展人才交流和合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和工程管理人才。

第四條研發(fā)中心申請組建條件：

l、工商、稅務(wù)關(guān)系注冊在開發(fā)區(qū)，并依法經(jīng)營、誠信納稅的企業(yè)；

2、申請組建研發(fā)中心的單位為市（區(qū)）級以上高新技術(shù)企業(yè)；

3、企業(yè)具有較強(qiáng)的人才、技術(shù)、資源綜合優(yōu)勢；

4、建設(shè)方向明確，目標(biāo)可行。

第五條研發(fā)中心申請驗收條件：

1、有固定的場所，辦公面積在300m以上；

2、擁有能承擔(dān)研發(fā)中心任務(wù)的研發(fā)人員，研發(fā)人員比例占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10％以上（或直接從事研發(fā)人員8名以

2上），高工職稱2名以上；

3、有必要的檢測、測試和分析設(shè)備；

4、有充足的經(jīng)費(fèi)來源，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入3％以上（或企業(yè)年直接投入企業(yè)研發(fā)中心的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過80萬元），財務(wù)單獨(dú)列帳；

5、有合適的高新技術(shù)項目；

6、有一定的研發(fā)成果，每年至少研發(fā)1－2種新產(chǎn)品或新項目；

7、有合理的組織機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度。

第六條批準(zhǔn)組建和驗收程序

1、申請單位填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心組建申請書》一式六份及相關(guān)附件，報開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

2、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同有關(guān)部門組織專家對申報組建的研發(fā)中心進(jìn)行必要論證和篩選后，經(jīng)批準(zhǔn)同意組建的研發(fā)中心（籌），由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)文公布。

3、研發(fā)中心組建完成并經(jīng)一段時間的運(yùn)行后，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對申請驗收的中心進(jìn)行驗收和考核。

第七條經(jīng)驗收合格后的研發(fā)中心，由溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)文公布并授予“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”稱號。開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用予以資金資助。

第八條對中心開發(fā)的科研項目優(yōu)先推薦申報各類科技計劃，開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用予以重點(diǎn)支持。

第九條撥付給企業(yè)研發(fā)中心的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，必須 專款專用。主要用于購置研究開發(fā)所必需的儀器、設(shè)備、原材料及引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。

第十條研發(fā)中心在每年12月底前向開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報送年度工作總結(jié)。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每兩年對研發(fā)中心的工作進(jìn)行考核，對成績突出的給予表揚(yáng)，對名不符實(shí)或確實(shí)不能適應(yīng)任務(wù)要求的提出整改意見，限期整改。對整改后仍不符合要求的，予以撤消“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”稱號。

第十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法（試行）》同時廢止。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一條為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，規(guī)范開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理，加快開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)步伐，制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高新技術(shù)企業(yè)）的認(rèn)定和管理工作。高新技術(shù)企業(yè)原則上一年認(rèn)定一批。

第三條申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1、工商、稅務(wù)關(guān)系隸屬開發(fā)區(qū)，并依法經(jīng)營、誠信納稅的企業(yè)；

2、企業(yè)銷售收入500萬元以上，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占50％以上（從事純高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)可減半）；

3、企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品符合國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄；

4、大專、助工以上技術(shù)人員占職工總數(shù)的15％以上，直接從事研發(fā)的技術(shù)人員占10％以上；

5、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的3%以上；

6、高新技術(shù)產(chǎn)品利稅率超過20%。

第四條申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)應(yīng)填寫《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》和其他相應(yīng)資料一式六份，報送開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

第五條進(jìn)入溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)申請認(rèn)定高 新技術(shù)企業(yè)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

第六條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對申請認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、資料審查和綜合評議，并提出高新技術(shù)企業(yè)建議名單，提交管委會分管主任。由分管主任召集有關(guān)部門共同審議。審定名單由開發(fā)區(qū)管委會發(fā)文公布。

第七條經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，由管委會授予“溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)”稱號，開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用按照《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技三項費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則》予以獎勵，并負(fù)責(zé)推薦上級高新技術(shù)企業(yè)。

第八條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每兩年對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行一次復(fù)審，凡不符合有關(guān)條件的，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第九條本辦法自公布之日起實(shí)施。原《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策

1、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項

為促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的規(guī)定設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持和鼓勵專項資金,依照引進(jìn)為主、擇優(yōu)助強(qiáng)、突出重點(diǎn)的原則，扶持和鼓勵對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用和作出貢獻(xiàn)的企業(yè)。支持方式：新引進(jìn)的外資企業(yè)合同外資1500萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)注冊資本金1億人民幣以上的，可按實(shí)際到位資本金3%的比例申請一次性資金扶持；新引進(jìn)的世界500強(qiáng)或國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè),行業(yè)排名前10位或享有國家名牌產(chǎn)品企業(yè)，可申請不高于企業(yè)支付年租金額度的資金扶持。

2、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新專項

為鼓勵和支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促使各種生產(chǎn)要素向科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)集聚，依據(jù)《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會設(shè)立“科技創(chuàng)新專項資金”，對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動進(jìn)行支持。支持方式：對獲得國家、北京市或中關(guān)村科技園區(qū)重點(diǎn)支持的技術(shù)研發(fā)項目，按1：1的比例給予最高不超過500萬元的資金支持；通過開發(fā)區(qū)專家評審的技術(shù)研發(fā)項目，給予最高不超過300萬元的資金支持；對于被認(rèn)定為北京市級企業(yè)技術(shù)中心、科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，一次性給予50萬元資金支持。

3、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)資助專項

為了優(yōu)化北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，建設(shè)面向國際市場的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)中央和北京市的有關(guān)政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際，提出鼓勵和吸引海外高層次人才來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作相關(guān)政策，支持方式：來開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的海外高層次人才，給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助；海外高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)可獲貸款貼息支持，貼息額度為以基準(zhǔn)利率計算的貸款年利率的50%，每年最高貼息額度不超過200萬元，貼息期限最長為3年；進(jìn)入開發(fā)區(qū)博士后科研工作站開展博士后研究的海外高層次人才，給予5萬元的課題經(jīng)費(fèi)資助。

4、“一線創(chuàng)新人才培養(yǎng)”項目資助專項

為鼓勵各類人才在本職崗位上實(shí)踐創(chuàng)新，切實(shí)帶動一線創(chuàng)新人才培養(yǎng)，各單位可按照管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技能創(chuàng)新等三個項目類別分別進(jìn)行申報，可申報多個申請資助的項目，但每個類別只能申報1個。單個項目進(jìn)度為6-10個月。單個項目資助額度不超過5萬元

5、博大貢獻(xiàn)獎

在開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位工作一年以上，并為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)（主要成就和貢獻(xiàn)應(yīng)是在開發(fā)區(qū)工作期間取得）的各類人員。

6、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵資金

鼓勵北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，開發(fā)區(qū)對企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會工作等，參照《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵資金管理辦法》對企業(yè)進(jìn)行鼓勵，鼓勵金額不超過100萬元。

第三篇：溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非公團(tuán)建工作匯報材料

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非公團(tuán)建工作匯報材料

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)團(tuán)委

2010年8月

溫州開發(fā)區(qū)作為溫州民營經(jīng)濟(jì)的主陣地，非公有制企業(yè)高度集中，發(fā)展早、比重大。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)型非公企業(yè)580多家，規(guī)模以上企業(yè)370多家，已建團(tuán)組織302個。近年來，開發(fā)區(qū)團(tuán)委在區(qū)黨委和團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“黨建帶團(tuán)建”，立足實(shí)際、銳意進(jìn)取，積極探索新時期非公企業(yè)團(tuán)建工作路徑，拓展組織覆蓋面，提升工作質(zhì)量。

一、強(qiáng)抓組建，拓面增量，擴(kuò)大非公有制企業(yè)團(tuán)組織覆蓋面。

抓好非公企業(yè)團(tuán)組織的組建工作，實(shí)現(xiàn)拓面提質(zhì)，是有效開展非公企業(yè)團(tuán)建工作的前提和基礎(chǔ)。由于非公企業(yè)的經(jīng)營理念趨于追求利潤最大化，其組織結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系對共青團(tuán)組織接納度小，團(tuán)組織在其中通常沒有制度化安排。在非公企業(yè)開展團(tuán)建工作單靠共青團(tuán)自身力量推進(jìn)，成效有限。為此，開發(fā)區(qū)團(tuán)委堅持黨建帶團(tuán)建的原則，依靠“黨政推動、工團(tuán)互動、典型帶動”，集中力量拓展團(tuán)組織的覆蓋面，積極推進(jìn)非公企業(yè)建團(tuán)工作，取得了良好的成效。近兩年，新建團(tuán)組織達(dá)119家，全區(qū)已建有非公有制企業(yè)團(tuán)組織302家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)80％。

1.依靠黨政力量推動組建。開發(fā)區(qū)團(tuán)委積極爭取區(qū)黨委和管委會的重視和支持，把非公企業(yè)團(tuán)建納入非公黨建工作的總體格局。區(qū)黨委制定系列配套文件，強(qiáng)化政策和制度保障，為非公有制企業(yè)團(tuán)建的整體推進(jìn)創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。如每年實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛鉤企業(yè)制度，將團(tuán)組織的建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中，要求各職能部門副處級以上干部，每人聯(lián)系一家企業(yè)，明確把做好企業(yè)黨工團(tuán)建設(shè)作為聯(lián)系掛鉤的主要任務(wù)列入考核。在每年舉行的開發(fā)區(qū)星級企業(yè)評比中，把黨工團(tuán)建設(shè)任務(wù)作為前提條件，實(shí)行“一票否決”。三年來區(qū)黨委先后開展非公企業(yè)黨工團(tuán)“組建年”、“規(guī)范年”、“黨建帶工建團(tuán)建推進(jìn)年”等活動。這些舉措，使開發(fā)區(qū)的非公有制企業(yè)黨團(tuán)建設(shè)在工作部署上整體謀劃，在活動開展上同頻共振，在力量組織上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在考核評價上共同開展，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作目標(biāo)同向、工作同步，有效促進(jìn)了非公有制企業(yè)的團(tuán)建工作。

2.依靠工會組織實(shí)現(xiàn)工團(tuán)聯(lián)動組建。由于工會法和公司法等相關(guān)法律法規(guī)的支撐以及國際慣例的影響，工會組織在非公有制企業(yè)中組建工作相對團(tuán)組織容易推進(jìn)。在開發(fā)區(qū)非公企業(yè)中，青年職工是主體，工會和共青團(tuán)組織的工作對象有很大的同一性。開發(fā)區(qū)團(tuán)委和區(qū)總工會基于工作對象交叉和職能相近的特點(diǎn)，在區(qū)級層面建立了非公有制企業(yè)工團(tuán)組建工作信息互通、資源整合、聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制。一是在組建力量上聯(lián)合跟進(jìn)，整合工團(tuán)力量，協(xié)同聯(lián)系企業(yè)，在新組建工會的同時，同步推進(jìn)團(tuán)組織的建設(shè)。二是針對已建工會組織未建團(tuán)組織的企業(yè)，依托已經(jīng)建立的工會組織，聯(lián)合開展活動，推動團(tuán)組織建設(shè)，使企業(yè)團(tuán)組織和工會組織在人事上相互交叉，經(jīng)費(fèi)上相互支持、活動上聯(lián)合開展，形成工團(tuán)共建，共同推進(jìn)的良好局面。

3.依靠行業(yè)龍頭企業(yè)帶動組建。以點(diǎn)帶面，做好非公企業(yè)團(tuán)建工作示范點(diǎn)建設(shè)。開發(fā)區(qū)團(tuán)委把“培植典型、示范帶動”作為推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作的重要方法，注重培養(yǎng)先進(jìn)典型，重點(diǎn)做好已建團(tuán)組織以及從業(yè)人員較多、規(guī)模較大，在各自行業(yè)具有龍頭作用的非公企業(yè)鞏固提高工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)。目前全區(qū)已形成人本集團(tuán)、金帝鞋業(yè)、特富隆集團(tuán)、喬頓服飾、長江電子等25個行業(yè)龍頭企業(yè)為代表的非公企業(yè)團(tuán)建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，以點(diǎn)上的經(jīng)驗推動面上的工作，切實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，提升工作水平和工作層次。

二、轉(zhuǎn)變理念，優(yōu)化格局，提升非公有制企業(yè)團(tuán)建工作質(zhì)量。

在非公企業(yè)內(nèi)部，由于其經(jīng)營理念、管理模式、勞資關(guān)系都是自成體系的，團(tuán)組織在其中的地位還比較弱。從非公有制企業(yè)團(tuán)組織與上級團(tuán)組織的關(guān)系來看，它們之間的關(guān)系是松散型的，不存在嚴(yán)格的上下隸屬關(guān)系，傳統(tǒng)的行政命令很難湊效。新的環(huán)境要求非公企業(yè)團(tuán)組織格局和工作方式也應(yīng)該不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。

1.轉(zhuǎn)變管理理念。著重突出由簡單的行政命令式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、服?wù)指導(dǎo)型。我們根據(jù)企業(yè)的不同情況，制定了《團(tuán)建掛鉤聯(lián)系制度》，確立了定人跟蹤、定期回訪、定期服務(wù)的“三定制度”。在工作方式上，堅持“業(yè)余、分散、小型”為主，提倡靈活多樣，講求實(shí)效，提高活動質(zhì)量。在活動空間上，要以崗位為主，以提高青工的職業(yè)技能為著眼點(diǎn)，激勵青工在本職崗位上創(chuàng)一流成績。在活動時間上，充分利用雙休日、節(jié)假日開展。在活動內(nèi)容上，堅持團(tuán)組織開展活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，與企業(yè)管理相結(jié)合，與維護(hù)青年利益相結(jié)合。使團(tuán)的主題活動與推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以活動促進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)組織的建設(shè)，以服務(wù)贏得企業(yè)青年歡迎。

2.融入“一心兩翼，三位一體”的大黨建格局，形成黨工團(tuán)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)優(yōu)勢。即圍繞非公企業(yè)黨建為核心，工團(tuán)為“兩翼”。在區(qū)級層面上，建立由黨委辦公室、總工會和團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促黨建帶團(tuán)建工作；在園區(qū)層面上，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配置、集約共享”的方式搭建服務(wù)平臺，建立青年中心，與黨員服務(wù)中心、工會職工幫扶中心形成三位一體的格局，作為開展區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)的基本平臺；在企業(yè)層面，建立黨工團(tuán)聯(lián)席會議制度，相互配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。為開發(fā)區(qū)非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)提供了政策支持，創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

3.優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)置格局，形成“面線點(diǎn)”管理網(wǎng)絡(luò)。針對開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的地域格局，開發(fā)區(qū)團(tuán)委充分依據(jù)區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)的思路，在區(qū)域化黨建的工作指導(dǎo)帶動下，先后在濱海園區(qū)、高新園區(qū)、狀蒲園區(qū)成立了區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)工作委員會，形成三個工作面。由企業(yè)團(tuán)干部、高素質(zhì)青年代表以及熱心青年事務(wù)的年輕干部組成共建委員會，實(shí)行輪值主任制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)青年事務(wù)青年自己決定和管理。并根據(jù)青年的興趣愛好在共建委下分層建立團(tuán)隊和俱樂部，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多元化。在線上，根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，劃分服裝、鞋革、電子機(jī)械等7個行業(yè)，每個行業(yè)選定1個龍頭企業(yè)為代表，在行業(yè)內(nèi)抓強(qiáng)帶弱、抓大帶小的形成“1+N”模式（指做好1家龍頭企業(yè)團(tuán)建工作，帶動行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)的團(tuán)建工作）工作機(jī)制。在點(diǎn)上，以金帝鞋業(yè)、特福隆集團(tuán)、人本集團(tuán)等25家為團(tuán)建示范點(diǎn)，著重做好規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用。這種“點(diǎn)線面”結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)有效拓展了覆蓋面，強(qiáng)化了對非公企業(yè)青年的輻射。

三、服務(wù)企業(yè)，服務(wù)青年，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)團(tuán)組織在實(shí)踐中展示作為。

共青團(tuán)組織只有圍繞黨政工作中心，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，在實(shí)踐中創(chuàng)造性開展活動，體現(xiàn)作為，發(fā)揮作用，才能贏得地位，取得發(fā)展。近年來，開發(fā)區(qū)各級團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞中心工作，積極引導(dǎo)非公企業(yè)團(tuán)組織扎扎實(shí)實(shí)地開展活動，在活動中建功成才，較好地發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。

1.通過團(tuán)干部讀書會、青年大講堂、報告會等形式開展青年思想引領(lǐng)工作。引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問題，共同克服困難。引導(dǎo)企業(yè)青年樹立愛崗敬業(yè)、崗位建功、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等意識。

2.輔助企業(yè)人力資源開發(fā)，服務(wù)青年成長成才。近年來，開發(fā)區(qū)企業(yè)團(tuán)組織通過開展青工崗位培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、青年安全生產(chǎn)示范崗、節(jié)能降耗、提合理化建議等活動，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量；通過開展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武、青年文明號等活動，發(fā)揮廣大職工在科技興企等方面的骨干作用。

3.結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，積極開展豐富多彩、形式多樣的文化娛樂活動。幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作，滿足廣大職工的精神文化需求，豐富業(yè)余文化生活。正是團(tuán)市委和開發(fā)區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及開發(fā)區(qū)各級非公企業(yè)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年的不懈努力，開發(fā)區(qū)的非公企業(yè)團(tuán)工作贏得企業(yè)主的支持和重視，贏得團(tuán)員青年的信任和追隨，非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的生命力、影響力和凝聚力得到有效增強(qiáng)。

四、存在問題與下步打算

我們清醒地認(rèn)識到開發(fā)區(qū)的非公團(tuán)建雖然取得了一定成績，但是與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，團(tuán)建工作仍相對滯后，主要表現(xiàn)在：一些非公有制企業(yè)存在著有團(tuán)員無團(tuán)組織的現(xiàn)象，非公有制企業(yè)建團(tuán)率偏低；部分已建有團(tuán)組織的非公有制企業(yè)，團(tuán)組織在企業(yè)中的地位和職責(zé)任務(wù)不明確，工作內(nèi)容和活動方式與企業(yè)和青年的需求不相適應(yīng)，作用發(fā)揮不明顯等。因此，需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。

1.拓面增量，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制企業(yè)團(tuán)的組織覆蓋面和工作覆蓋面。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展和提高青年職工的整體素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)，不斷探索發(fā)揮共青團(tuán)作用的方法和途徑，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)團(tuán)的組織覆蓋面和工作覆蓋面。建立健全非公有制企業(yè)團(tuán)的組織，要按照有利于加強(qiáng)黨對非公有制企業(yè)青年的領(lǐng)導(dǎo)，有利于非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，有利于團(tuán)組織作用的發(fā)揮，有利于加強(qiáng)團(tuán)員的教育、服務(wù)和管理的要求進(jìn)行。力爭經(jīng)過三年努力，所有符合建團(tuán)條件的規(guī)模較大企業(yè)都能建立團(tuán)組織，并能正常開展活動，發(fā)揮應(yīng)有的作用。今年的工作目標(biāo)是：已建立黨組織的非公有制企業(yè)全部建立團(tuán)組織；符合建團(tuán)條件、規(guī)模較大（28周歲以下青年職工30人以上）的企業(yè)建團(tuán)率達(dá)80%；符合建團(tuán)條件、規(guī)模較?。?8周歲以下青年職工30人以下）的非公有制企業(yè)，60%以上建立團(tuán)組織或?qū)⑵鋱F(tuán)員編入相應(yīng)的團(tuán)組織。

著重通過“四個一”工作（即在摸清開發(fā)區(qū)非公企業(yè)團(tuán)建現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過新建一批、重組一批、規(guī)范一批、提升一批活動，深入開展基層團(tuán)干部培訓(xùn)工作，強(qiáng)化基層共青團(tuán)組織的建設(shè)），逐步建立與基層黨的建設(shè)相配套，與青年群體結(jié)構(gòu)和流向分布相一致的基層組織體系。在具體工作推進(jìn)中要始終堅持黨建帶團(tuán)建的原則，按照區(qū)域性網(wǎng)格化黨建工作和區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)的要求，深入探索區(qū)域團(tuán)組織開放互聯(lián)的協(xié)作共贏機(jī)制，使組建工作堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，做到成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。

2.開展“五個好”活動，推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的規(guī)范化建設(shè)。

在非公團(tuán)組織中深入開展“五個好”活動，著重突出六項重點(diǎn)：第一，認(rèn)真開展團(tuán)情大調(diào)研。通過企業(yè)認(rèn)真自查，疏理本企業(yè)、單位團(tuán)組織架構(gòu)、制度建設(shè)情況、團(tuán)干部配備、活動開展情況等基礎(chǔ)性資料，并做好統(tǒng)計造冊和上報工作。第二，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)。針對各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、行政組織結(jié)構(gòu)和團(tuán)員青年分布情況，不斷調(diào)整下屬支部或團(tuán)小組的設(shè)置。以便于工作開展、有利于青年參與為原則，創(chuàng)新組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、完善團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、探索團(tuán)組織吸引和凝聚團(tuán)員青年的有效方式。第三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織制度建設(shè)。建立健全團(tuán)的各項制度，重點(diǎn)做好團(tuán)員大會、組織生活、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)籍管理、民主選舉、團(tuán)員發(fā)展、推優(yōu)薦才等制度，以保證基層團(tuán)組織各項工作走向規(guī)范化。第四、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍和團(tuán)員隊伍建設(shè)。根據(jù)團(tuán)章和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，定期召開團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會，改選團(tuán)委（團(tuán)支部）的委員會，真正把優(yōu)秀青年黨員、團(tuán)員選進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照分工負(fù)責(zé)制的原則，充分發(fā)揮基層團(tuán)委（支部）委員會的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力和核心凝聚力；要大力加強(qiáng)團(tuán)員隊伍的建設(shè)，認(rèn)真做好團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍管理、團(tuán)員教育和團(tuán)內(nèi)推優(yōu)等工作，努力打造思想上進(jìn)、素質(zhì)優(yōu)良的團(tuán)員隊伍。第五、積極開展團(tuán)的各項活動。按照上級團(tuán)委的整體要求，緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，結(jié)合青年需求，經(jīng)常性開展思想教育、生產(chǎn)突擊、文化娛樂和社會公益等活動。第六、努力創(chuàng)造共青團(tuán)工作良好的外部環(huán)境。各基層團(tuán)委（團(tuán)支部）要積極主動爭取本企業(yè)行政和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作范疇，形成黨建帶團(tuán)建的新格局，依靠黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)幫助，解決陣地建設(shè)、團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)、人員、時間和制度保證等實(shí)際問題。主動積極和工會等群眾組織的聯(lián)系溝通，通力合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互聯(lián)。進(jìn)一步強(qiáng)化青年志愿者隊伍、青年興趣小組等團(tuán)的外圍組織的建設(shè)，延伸團(tuán)工作的手臂。按照“區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)”思路，強(qiáng)化與其它團(tuán)組織的共建互聯(lián)，共同推進(jìn)區(qū)域互動，促進(jìn)活躍。

3.以“學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建”為載體，著力提升共青團(tuán)組織工作質(zhì)量。

黨的十七屆四中全會提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，更加要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全區(qū)各級團(tuán)組織要以提高團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)各項工作可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極開展學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建活動，努力構(gòu)筑全方位學(xué)習(xí)教育體系，致力于使團(tuán)和青年組織有效地掌握“組織學(xué)習(xí)能力”，逐步將團(tuán)組織創(chuàng)建成“學(xué)習(xí)型團(tuán)組織”。引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，著力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)組織，切實(shí)提高廣大團(tuán)員青年的思想理論水平、辯證思維能力和科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)一步提升團(tuán)組織的服務(wù)能力和工作質(zhì)量。

4.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的各項任務(wù)落到實(shí)處。

團(tuán)的基層組織建設(shè)是共青團(tuán)組織的“活力工程”和“生命力工程”。加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，是不斷深化黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建工作格局的需要，同時也是新時期全面推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)的一項重要任務(wù)，各團(tuán)組織務(wù)必高度重視，把非公有制企業(yè)團(tuán)建工作列入重要議事日程，及時掌握具體情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，加大落實(shí)力度。要加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營者的交流和溝通，提高思想政治覺悟，爭取他們對團(tuán)建工作的支持；要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳和推廣力度，充分發(fā)揮典型的示范輻射作用；在區(qū)域性網(wǎng)格化黨建工作的帶動下，按照區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)的要求，努力打造開放互聯(lián)的協(xié)作共贏機(jī)制的區(qū)域性團(tuán)建格局，為非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)注入強(qiáng)大的推動力，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

下階段工作重點(diǎn)一是深入推進(jìn)非公團(tuán)建工作，爭取十月底以前完成團(tuán)建任務(wù)數(shù)；二是青年活動中心進(jìn)入試營業(yè)階段，要圍繞中心開展培訓(xùn)、聯(lián)誼、講座、沙龍等各項活動活躍團(tuán)員青年業(yè)余文化生活，開拓服務(wù)青年的品牌化項目；三是繼續(xù)舉辦開發(fā)區(qū)青年文化節(jié)，用文化引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、凝聚青年。具體進(jìn)度安排為：8月份組建團(tuán)組織30家，開展聯(lián)誼、講座、沙龍各一次；9月份組建團(tuán)組織30家，開展培訓(xùn)、聯(lián)誼、沙龍各一次；10月份組建團(tuán)組織10家，舉辦大規(guī)模新建團(tuán)組織團(tuán)干部培訓(xùn)班一期，籌備青年文化節(jié)活動；

11、12月舉辦開發(fā)區(qū)青年文化節(jié)，中間穿插聯(lián)誼、講座、沙龍及技能比武等活動。

第四篇：溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才公寓暫行管理辦法

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才公寓暫行管理

辦

法

為解除企業(yè)引進(jìn)高層次人才的后顧之憂，促進(jìn)高層次人才在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步完善服務(wù)配套功能，保證開發(fā)區(qū)人才公寓(含大學(xué)生公寓，下同）合理使用，特制訂本辦法。

第一條 開發(fā)區(qū)人才公寓采取租賃方式，主要租賃給開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及工商、財政關(guān)系隸屬開發(fā)區(qū)的企業(yè)中各類人才居住。

第二條 入住開發(fā)區(qū)人才公寓對象由開發(fā)區(qū)組織宣傳部和人力資源局負(fù)責(zé)資格審核，溫州濱海新城投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)管理和調(diào)配。

第三條 申請人須已與所在單位簽有經(jīng)勞動部門備案的勞動合同且在開發(fā)區(qū)無住房。本人或配偶已享受過市區(qū)住房優(yōu)惠政策的不得申請。

第四條 入住人才公寓的對象：

（一）下列人才可申請入住100平方米左右住房

1、中國科學(xué)院和中國工程院院士；國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗室的首席科學(xué)家；國家科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎獲得者；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎以上前5名完成人；入選國家“千人計劃”的海外高層次人才；長江學(xué)者；國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”培養(yǎng)人選；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；享受“國務(wù)院政府特殊津貼”的人才；“中華技能大獎”獲得者。

2、省特級專家；省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎獲得者；省部級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎以上前5名完成人；錢江學(xué)者；省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人；入選省“海外高層次人才引進(jìn)計劃”人員；省“新世紀(jì)151人才工程”第一層次培養(yǎng)人選；省功勛教師；

（二）下列人才可申請入住80-90平方米左右住房

1、入選溫州市“580海外精英引進(jìn)計劃”人員。

2、“全國技術(shù)能手”獲得者；省特級教師；“浙江省首席技師”獲得者；省“新世紀(jì)151人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人選。

3、近5年省部級科技進(jìn)步三等獎以上或市級科技進(jìn)步一等獎前5名完成人；市突出貢獻(xiàn)人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才；市“新世紀(jì)551人才工程”第一層次培養(yǎng)人選；市科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎獲得者；市杰出人才與青年拔尖人才。

4、市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人及核心成員；溫州市特聘專家；在我市承擔(dān)重大科技攻關(guān)項目的第一完成人。

5、市“新世紀(jì)551人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人選；近5年市科技進(jìn)步二等獎第一完成人；市“首席技師”、“名師名校長”、“名班主任”、“名師名家”等稱號獲得者。

6、具有正高級職稱的人才（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)相當(dāng)于正高職稱的人才）；在博士后工作站（流動站）開展研究以及完成研究任務(wù)后在我區(qū)工作的博士后人員。

7、在企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上，并在市外國專家局辦理《外國專家證》的外國專家。

（三）下列人才可申請入住60-80平方米住房

1、通過柔性引進(jìn)、以講學(xué)、兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研究等形式在我區(qū)工作，具有高級職稱的人才。

2、具有中級以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人才（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)相當(dāng)于中級職稱以上的人才）。

（四）與企業(yè)簽訂不少于5年的服務(wù)合同且已工作3年以上的具有本科學(xué)歷人才可申請入住大學(xué)生公寓40-45平方米左右住房。

（五）經(jīng)認(rèn)定相當(dāng)于上述各層次的人才或因工作特殊需要引進(jìn)的緊缺人才，及其他具有高級技能，貢獻(xiàn)特別突出的人才，參照相當(dāng)層次人才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）凡招商引資一事一議中已明確給予引進(jìn)企業(yè)人才享受的政策，按原協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

（七）在房源不足的情況下。

1、同等層次人才按報名先后順序予以調(diào)配。

2、各層次套型房源可互相調(diào)劑使用。

第五條 申請程序

用人單位按照本辦法規(guī)定條件提出申請，并提供相關(guān)證明材料，由區(qū)組織宣傳部和人力資源局審核后，報區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。申請人需提供下列申報材料：

1、申請報告和《開發(fā)區(qū)人才公寓使用申請表》。

2、身份證、婚姻狀況證明、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格證書、聘任證書、引進(jìn)證明等原件及復(fù)印件。

3、與用人單位簽訂的聘用合同或經(jīng)人力資源局備案的勞動合同原件及復(fù)印件。

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。

5、提供由房管部門出具的在開發(fā)區(qū)無住房的證明材料。

經(jīng)審批后，申請人與房屋所有權(quán)人簽訂《開發(fā)區(qū)人才公寓租賃合同》，申請人憑《入住通知單》辦理入住手續(xù)。

第六條 租金的減免與收取

1、符合第四條第（一）類和第（二）類中1-3條的人才，租金全免。

2、符合第四條第（二）類中4-7條的人才，享受租金70%的優(yōu)惠。

3、符合第四條第（三）、（四）類的人才，享受租金50%的優(yōu)惠。

4、人才公寓租金采取先繳后返的形式，每年由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會同紀(jì)委、組織宣傳部、人力資源局、財政局和溫州濱海新城投資集團(tuán)有限公司對前一年租金減免進(jìn)行核算后，按規(guī)定退還，相關(guān)費(fèi)用由區(qū)財政局從人才專項資金中撥付至溫州濱海新城投資集團(tuán)有限公司。

第七條 租賃期限一般為一年，租金按評估價一年一定，簽訂合同時一次性收取，合同期滿由溫州濱海新城投資集團(tuán)有限公司報人才領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，審核合格的續(xù)簽合同。

第八條 承租人出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)主動申請退出租賃住房：

（一）租賃合同到期；

（二）終止勞動合同或協(xié)議；

（三）租賃期間擁有其他住房的；

（四）其他需要退出的情況。

第九條 溫州濱海新城投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人才公寓租賃合同的簽訂（雙方權(quán)利和義務(wù)在合同中明確）、辦理入住、退租手續(xù)；負(fù)責(zé)制訂租金標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)人才公寓裝修、經(jīng)營及物業(yè)管理，為入住人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第十條 本辦法由開發(fā)區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋，并可根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)行修訂和調(diào)整。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗與借鑒

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗與借鑒

作者： 來源： 《國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院》 2007-04-2

2內(nèi)容提要：溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施有：確立民營經(jīng)濟(jì)在開發(fā)區(qū)的主體地位，打造適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的硬環(huán)境，出臺鼓勵措施，加大資金支持力度，加強(qiáng)信用建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。開發(fā)區(qū)經(jīng)驗及對全國的啟示是，從實(shí)際出發(fā)，走特色發(fā)展之路；把建設(shè)開發(fā)區(qū)作為我國發(fā)展主菅經(jīng)濟(jì)的重要途徑；創(chuàng)建服務(wù)型政府，從制度規(guī)范民菅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，地處我國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的溫州地區(qū)。10多年來，開發(fā)區(qū)充分利用區(qū)情條件，不斷改善投資環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量迅速增大，綜合競爭力快速提升，走出了一條開發(fā)區(qū)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。溫州開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗為我國開發(fā)區(qū)建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益借鑒。

一、溫州開發(fā)區(qū)發(fā)展概況

（一）經(jīng)濟(jì)快速增長，總量不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化

1992年開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）O.51億元，工業(yè)增加值O.43億元，出口O.14億美元。2003年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54.50億元，工業(yè)增加值35.89億元，出口3.88億美元。2004年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.35億元，比上年增長21.74%；工業(yè)增加值45.25億元，增長26.07%。溫州開發(fā)區(qū)目前形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)格局，其中機(jī)械、服裝、皮革、制筆等四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的一半左右。2004年，產(chǎn)值超億元企業(yè)41家，產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)66家，開發(fā)區(qū)占全市經(jīng)濟(jì)的比重也逐年提高，與2001年相比，生產(chǎn)總值占全市的比重從3%提高到5%左右，財政總收入從4%提高到6%左右。

（二）民營經(jīng)濟(jì)在溫州開發(fā)區(qū)得到快速發(fā)展

溫州開發(fā)區(qū)民營企業(yè)占全部企業(yè)的比重相當(dāng)大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也占有絕對優(yōu)勢。2003年全區(qū)注冊企業(yè)2327戶，其中個體私營企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)的比重的96.99%。2003年，開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的75.93%，2004年占78.6%。2003年開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收9.34億元，比上年增長16.57%。除1999年和2001年兩個年份外，溫州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收的增長率不僅高于國有經(jīng)濟(jì)，也高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長率。民營經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資82.3%，開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)技改投資100%是民營企業(yè)投入；房地產(chǎn)建設(shè)投資100%是民營企業(yè)投入，民營企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)占全區(qū)的98%。

溫州開發(fā)區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中，政策明確，措施得當(dāng)，大大促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，競爭力不斷增強(qiáng)。同時，隨著開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開發(fā)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)民營企業(yè)個體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2003年全區(qū)160家規(guī)模以上民營企業(yè)，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的41.449%，2004年規(guī)模以上179家民營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1 23.5 9億元，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的74.56%，年產(chǎn)值5000萬以上的48家民營企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值89.28億元，占開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的53.86%，充分顯示了骨干企業(yè)的支撐作用。2004年開發(fā)區(qū)民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到41.3億元，全年創(chuàng)利稅4億元，出口創(chuàng)匯3000萬美元，成為開發(fā)區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

二、溫州開發(fā)區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要政策措施

（一）確立了民營經(jīng)濟(jì)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位

溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自建立起，就深入研究開發(fā)區(qū)發(fā)展的引資定位。開發(fā)區(qū)處在長三角地區(qū)邊緣地帶，交通條件差，很長時間內(nèi)不通鐵路和民航，僅靠低等級的公路運(yùn)輸，這無疑影響了外資的進(jìn)入。開發(fā)區(qū)管委會認(rèn)為，無論內(nèi)資外資，國資民資，都是發(fā)展資本，都要全面、平等、積極地加以利用。不能等靠外資，應(yīng)當(dāng)利用周邊環(huán)境和特殊優(yōu)勢，按照有利于發(fā)展生產(chǎn)力的總要求推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。溫州市民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。其民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量水平不斷提高，已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。如德力西、正泰集團(tuán)等民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)外知名企業(yè)，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。針對這種情況，他們確立了民營經(jīng)濟(jì)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，制定了內(nèi)外并舉、民營經(jīng)濟(jì)為主的招商引資策略，并把做好民營企業(yè)

服務(wù)作為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本方針。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的硬環(huán)境

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立足于溫州的市情和自身的區(qū)情，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動發(fā)展”的建設(shè)方針，把銀行借款、土地出讓金和財政收入集中起來滾動使用，先后建成了水、電、通訊、交通等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，快速度、低成本達(dá)到“五通一平”的要求，為企業(yè)提供快速發(fā)展的空間。在此基礎(chǔ)上，通過“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”，逐步推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)步伐，通過開發(fā)一片，建成一片，收益一片，再開發(fā)一片，從而達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展的目的。到目前為止，國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃面積5.11平方公里已全部開發(fā)完畢，累計投入各類資金近200億元，初步形成一個具有現(xiàn)代化氣息的新型工業(yè)園區(qū)。

（三）出臺一系列鼓勵政策措施，加大資金支持力度

為支持民營企業(yè)快速發(fā)展，溫州開發(fā)區(qū)管委會先后制定了《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新專項資金暫行規(guī)定》、《關(guān)于溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信用工程建設(shè)的實(shí)施意見》、《溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化企業(yè)優(yōu)惠政策若干規(guī)定實(shí)施意見》、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)技改貼息資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步開展“扶優(yōu)扶強(qiáng)“活動的實(shí)施意見》、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法》及《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)治理補(bǔ)助資金實(shí)施意見》、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“質(zhì)量立區(qū)，名牌興業(yè)”獎勵資金管理辦法（修訂）》等文件。這些政策均給以配套資金支持，以保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。以上文件主要內(nèi)容有：

一是鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)財政每年安排不少于500萬元的資金，專門用于企業(yè)技改貼息，其中單個項目最高可貼息50萬元。2003年開發(fā)區(qū)技改項目投資2億元，兌現(xiàn)并爭取上級技改貼息資金共476萬元。技術(shù)改造使企業(yè)受益匪淺，如立可達(dá)包裝有限公司，成立5年多來歷經(jīng)四次技改，產(chǎn)值連年翻番，去年達(dá)到2.5億元。開發(fā)區(qū)的科技三項費(fèi)用優(yōu)先用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對創(chuàng)建國家級、省級或市級技術(shù)開發(fā)中心的，給予一定數(shù)額匹配補(bǔ)助資金。二是鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌。規(guī)定獲得中國名牌產(chǎn)品稱號獎勵20萬元；獲全國馳名商標(biāo)獎勵20萬元；獲浙江省名牌產(chǎn)品稱號或省著名商標(biāo)獎勵2萬元。三是鼓勵企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新。每年安排一定數(shù)量的專項資金用于支持企業(yè)開展管理創(chuàng)新，按實(shí)際咨詢費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助，累計最高額為50萬元。四是針對小企業(yè)面臨的企業(yè)自身能力欠缺、市場外部環(huán)境制約問題，開發(fā)區(qū)管委會制定了扶持措施。大力興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租給中小企業(yè)使用，為量大面廣的中小企業(yè)提供發(fā)展空間。同時采取動態(tài)管理的辦法，淘汰發(fā)展不力的企業(yè)，對于發(fā)展態(tài)勢較好、成長性較強(qiáng)的企業(yè)，管委會通過技術(shù)改造貼息資金、管理創(chuàng)新資金、科技三項費(fèi)用及供地等政策杠桿鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。五是開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，把人才工作擺上重要議事日程，為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造人才保障。2003年，溫州開發(fā)區(qū)在向國家人事部成功申報中國溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園之后，繼續(xù)申報了國家級博士后科研工作站，提升了引才引智平臺。為營造良好的留才環(huán)境，還出臺各項優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)引進(jìn)各類人才。規(guī)定凡開發(fā)區(qū)評定的星級企業(yè)引進(jìn)碩士、博士從事課題項目研發(fā)工作，時間滿一年的，分別予以一次性補(bǔ)助1—2萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)；引進(jìn)外國專家?guī)椭髽I(yè)解決技術(shù)和管理難題，并取得一定成效的，引智資金以1：1標(biāo)準(zhǔn)匹配；引進(jìn)留學(xué)高級人才長期工作的，予以一次安家補(bǔ)助費(fèi)5萬元。

（四）加強(qiáng)信用建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場競每力

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢下，搞好信用建設(shè)，比過去任何時候都更加重要。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。2002年7月，開發(fā)區(qū)啟動以建設(shè)信用政府、評價信用企業(yè)、培育信用個人為主要內(nèi)容的信用工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)建立了企業(yè)信用獎懲制度，不定期地舉行信用信息發(fā)布會，公布信用狀況。對信用優(yōu)秀的企業(yè)實(shí)行工商、稅務(wù)、勞動等免檢制度，并在企業(yè)用地等方面予以優(yōu)先考慮。銀行通過授權(quán)授信方式，簡化貸款手續(xù)，享受優(yōu)惠利率。對存在信用問題的企業(yè)，則及時進(jìn)行告誡教育；對信用狀況差，尤其是經(jīng)營行為信用差的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，必要時由政府有關(guān)職能部門予以曝光查處。這樣，通過政策引導(dǎo)和扶持，既促進(jìn)了企業(yè)上規(guī)模，提層次，增效益，培育產(chǎn)業(yè)排頭兵，又進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)了企業(yè)信用建設(shè)。

（五）充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

開發(fā)區(qū)重視黨組織在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，采取積極措施創(chuàng)建和支持非公企業(yè)黨組織發(fā)展。首先，開發(fā)區(qū)黨委成立了由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立開發(fā)區(qū)企業(yè)黨工委和社區(qū)黨總支，從組織上加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，搞好“三個結(jié)合”，支持和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展。一是把黨組織的活動方式與企業(yè)的生產(chǎn)管理模式相結(jié)合，二是把黨建工作目標(biāo)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，三是把加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作與塑造企業(yè)文化相結(jié)合。第三，加強(qiáng)新時期非公企業(yè)黨組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有變，幫助非公企業(yè)發(fā)展就是為國家和社會做出貢獻(xiàn)。第四，處理好“三個關(guān)系”，發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。一是企業(yè)主與黨支部書記的關(guān)系，二是企業(yè)主與員工的利益關(guān)系，三是企業(yè)內(nèi)部各種組織之間的關(guān)系，包括工會、青年團(tuán)組織。目前開發(fā)區(qū)共建立非公企業(yè)黨組織184個，其中黨委1個，黨總支5個，黨支部178個。非公企業(yè)黨組織的建立和發(fā)展，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、溫州開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)驗與對全國的啟示

（一）堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，走特色發(fā)展之路

國務(wù)院曾于1987年在廣州、1991年在上海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上，提出“三為主、一致力”指導(dǎo)方針。即：以工業(yè)為主，以利用外資為主，以出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)。

溫州開發(fā)區(qū)處于“長三角“地區(qū)邊緣地帶，區(qū)位條件差。并且，在建區(qū)之始，一無國家投資，二無大城市依托，三無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，軟、硬件環(huán)境設(shè)施差，這些均影響了外資的進(jìn)入。溫州開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈园l(fā)的市場經(jīng)濟(jì)和機(jī)制靈活的創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，按照有利于發(fā)展生產(chǎn)力的總要求，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，確立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)以推動開發(fā)區(qū)發(fā)展的方針。

隨著民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)內(nèi)的滾動發(fā)展，一方面，逐漸形成了小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的外向型群居經(jīng)濟(jì)。近幾年來，一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，開始涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)逐漸成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，成為技術(shù)吸收、消化、創(chuàng)新的主體，繁榮了園區(qū)商業(yè)環(huán)境，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，降低了外商在園區(qū)內(nèi)投資成本，有利于吸引外資落戶園區(qū)。在吸引眾多外資企業(yè)落戶園區(qū)的情況下，開發(fā)區(qū)抓住時機(jī)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，提出進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟出濱海園區(qū)作為利用外資的主戰(zhàn)場，通過高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻入園，高效率管理，將濱海園區(qū)建成外向度高的現(xiàn)代化新區(qū)。

在溫州開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程中，開發(fā)區(qū)始終圍繞“三為主、一致力”的指導(dǎo)方針，堅持“兩條腿走路”，適時發(fā)揮自身“長腿”（指：民營經(jīng)濟(jì)）的效能，同時，以“長腿”帶動“短腿“（指：外資），“以民引外”，把民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢與外向型經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢融合為一體，把民營企業(yè)與跨國公司兩個市場主體的資源優(yōu)勢整合在一起，推動民外合璧混合型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，走出一條民營經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展新路。

（二）開發(fā)區(qū)是推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，要把建設(shè)開發(fā)區(qū)作為我國發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要途徑

1.開發(fā)區(qū)具備發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所需要的良好環(huán)境。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在某區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，必須環(huán)境先行。首先，要在區(qū)域內(nèi)為民營企業(yè)營造一個方便的硬環(huán)境。開發(fā)區(qū)不僅要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段達(dá)到“五通一平”（通常指通訊、給水、供電、道路、排水和土地平整）投資硬環(huán)境，甚至“七通一平”（通常在“五通一平“的基礎(chǔ)上外加暖氣和天然氣）、“九通一平”（通常在“七通一平”的基礎(chǔ)上外加衛(wèi)星圖像傳輸和計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）的硬環(huán)境，以滿足企業(yè)的需求。

其次還需提升民營企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展寬松的軟環(huán)境。一是明確政府服務(wù)性功能。通過建立扁平式管理機(jī)構(gòu)，簡化審批環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高辦事效率，降低綜合成本。實(shí)現(xiàn)項目引進(jìn)“一站式、一條龍”服務(wù)，項目建設(shè)“全方位”服務(wù)和項目投產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)常性服務(wù)。二是制訂和完善對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，為民營企業(yè)提供寬松的環(huán)境。通過修改或廢除對民營經(jīng)濟(jì)限制的政策法規(guī)，對外資開放的領(lǐng)域允許民營企業(yè)進(jìn)入。允許民營企業(yè)注冊資本在公司法的基礎(chǔ)上，以多種形式籌集。并建設(shè)以政策性引導(dǎo)、商業(yè)性為主、互助性補(bǔ)充的多形式、多渠道、多層次的民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保體系，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保難、融資難問題。制定公平、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的政策，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要解決好政出多門、政策落實(shí)不到位、政策執(zhí)行走樣等問題。要加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅決取消不合理的收費(fèi)項目，堅決禁止“三亂”，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。三是在園區(qū)內(nèi)營造扶持民營企業(yè)的文化。在園區(qū)內(nèi)營造“知商、親商、安商”的價值趨向，“時刻為企業(yè)著想、替企業(yè)打開市場”的經(jīng)營理念，以及開拓、創(chuàng)新、高效、不斷超越的工作格言等。圍繞“提層次、上規(guī)模、成氣候、培育產(chǎn)業(yè)排頭兵”為主題，進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，為規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2.開發(fā)區(qū)既是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，也是民營經(jīng)濟(jì)成長的催化器。民營經(jīng)濟(jì)在目前的市場環(huán)境下雖然具有很強(qiáng)的活力，但仍需要引導(dǎo)、培育，才能更快更好地發(fā)展。開發(fā)區(qū)通過營造優(yōu)于外界的環(huán)境，在區(qū)域內(nèi)給予良好的發(fā)展條件，并通過政府引導(dǎo)最大限度地降低新創(chuàng)民營企業(yè)的風(fēng)險，幫助創(chuàng)業(yè)者盡快地將發(fā)明和成果轉(zhuǎn)化為商品，并幫助民營經(jīng)濟(jì)迅速形成規(guī)模。

同時，開發(fā)區(qū)也是民營企業(yè)壯大的催化器，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過“有所為，有所不為”，對發(fā)展前景好的企業(yè)，通過融資、對外經(jīng)濟(jì)、人才服務(wù)、品牌商標(biāo)服務(wù)等方面給予必要的扶持。在融資方面，積極開拓思路，拓寬融資渠道，通過技術(shù)改造貼息資金、孵化器專項資金、引進(jìn)風(fēng)險資金等多種形式，促進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)與資金的融合，為企業(yè)建立新型融資體系。在對外經(jīng)濟(jì)方面，鼓勵和扶持企業(yè)多渠道利用外資，并力爭與國外專業(yè)公司聯(lián)盟加強(qiáng)合作。在人才方面，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，建立和充實(shí)人才信息庫，為民營經(jīng)濟(jì)單位和各類人才雙向選擇提供交流平臺。引導(dǎo)優(yōu)秀人才向民營經(jīng)濟(jì)聚集，向民營企業(yè)流動。在品牌商標(biāo)服務(wù)上，給予重點(diǎn)扶持，促其進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，形成具有品牌效應(yīng)的民營大企業(yè)、大集團(tuán)。

（三）注重從制度上支持和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

溫州開發(fā)區(qū)在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，制度的支持和引導(dǎo)起著重要作用。開發(fā)區(qū)在土地的使用、市場的準(zhǔn)入制度和外圍服務(wù)政策三方面著手，始終將民營經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)成份放在平等的地位上。

在土地的使用方面，只要民營企業(yè)發(fā)展需要的，開發(fā)區(qū)在允許的范圍內(nèi)提供最大可能滿足度。開發(fā)區(qū)為提高中小企業(yè)競爭能力，興建廠房出租給中小企業(yè)，這樣，既解決了中小企業(yè)起步階段土地利用率不高的問題，又為中小企業(yè)提供了發(fā)展空間，也便于政府采取動態(tài)集中管理。

在準(zhǔn)入制度上，溫州開發(fā)區(qū)修改或取消了對民營經(jīng)濟(jì)歧視性投資限制。落戶園區(qū)的民營企業(yè)在經(jīng)營范圍上擁有極大的空間，只要在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，企業(yè)均可經(jīng)營；凡是允許外資企業(yè)和國有企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，也允許符合條件的民營企業(yè)投資經(jīng)營。

在外圍服務(wù)政策方面，開發(fā)區(qū)管委會制定一系列政策，包括項目立項、勞動用工、社會保險、資審評定、稅收、用地、管理創(chuàng)新專項資金扶持政策、孵化優(yōu)惠政策、金融貸款等方面給予民營經(jīng)濟(jì)支持和鼓勵，并大力開展“扶優(yōu)扶強(qiáng)”活動，通過優(yōu)先供地、貸款貼息、專項補(bǔ)助等方式，支持民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)向科技型、外向型、就業(yè)型企業(yè)傾斜。并通過“中國溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園"和“國家級博士后科研工作站”支持民營企業(yè)引進(jìn)人才。同時，開發(fā)區(qū)政府還組織在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立政府、企業(yè)、個人信用系統(tǒng)，以信用立區(qū)。并通過加大市場秩序管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理和行業(yè)自我管理的力度，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的管理。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型政府是完善投資環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

溫州開發(fā)區(qū)管委會從招商引資制高點(diǎn)——軟環(huán)境方面著手，創(chuàng)建服務(wù)型政府。通過實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，信用政府措施、效能革命等，完善了園區(qū)內(nèi)的投資軟環(huán)境。

質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是開發(fā)區(qū)在建立IS014001環(huán)境管理體系后為改善投資軟環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量的又一重大舉措。隨著IS09000的先進(jìn)質(zhì)量管理模式導(dǎo)入開發(fā)區(qū)的各項管理服務(wù)工作，開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和居民將可享受到規(guī)范、高效的政府服務(wù)，國內(nèi)外的投資者也將享受到與世界先進(jìn)管理水平同步的管理服務(wù)，為實(shí)施綜合投資環(huán)境升位計劃搭建起良好平臺。

信用政府措施。全面開展信用工程建設(shè)，通過開展宣傳、調(diào)研、整治、評選等系列活動，在開發(fā)區(qū)建立起以信用政府為先導(dǎo)信用體系，明確政府職能定位，強(qiáng)化服務(wù)意識，修訂了一系列支持鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放開非公有經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，對不同所有制企業(yè)在融資、土地使用、納稅、外貿(mào)等方面政策上一律實(shí)行國民待遇，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。突出企業(yè)的市場主體地位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)調(diào)作用，政府則多開綠燈，多提供方便，不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，做到了多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少阻礙，多協(xié)商少扯皮；并鼓勵嘗試、允許失敗，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松

良好的環(huán)境，使政府有較好的信用形象，打造出開發(fā)區(qū)良好的信用品牌。

效能革命。開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，抓住重點(diǎn)，實(shí)行“效能革命”，制定并實(shí)施具體項規(guī)定、制度和禁令，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，促進(jìn)各項工作的落實(shí)。