第一篇：我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策走向

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策走向

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的關(guān)鍵詞，今天主要講兩個(gè)問題，一是國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，二是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向。

國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

文化產(chǎn)業(yè)在世界各國的叫法不盡相同，英國叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，美國叫娛樂業(yè)，歐洲叫文化產(chǎn)業(yè)，亞洲國家大多數(shù)叫文化產(chǎn)業(yè)，也有的叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我國臺灣叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。不管叫什么，文化產(chǎn)業(yè)在國際上都是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。我國大陸也叫文化產(chǎn)業(yè)，按照國家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)的設(shè)計(jì)，文化產(chǎn)業(yè)是以文化為核心內(nèi)容而開展的文化經(jīng)營活動，包括產(chǎn)品和服務(wù)?，F(xiàn)在我國的服務(wù)業(yè)與世界各國相比還是比較落后的，世界服務(wù)業(yè)平均占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的45%左右，我國2010年好像是43%，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到60%到70%，美國超過70%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十二五”規(guī)劃中國家發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一。最近國務(wù)院可能要出一個(gè)關(guān)于發(fā)展我國服務(wù)業(yè)的文件，大概涉及30多個(gè)部委，這個(gè)文件把文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的內(nèi)容列了進(jìn)來。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占國際經(jīng)濟(jì)總量的9.5%左右，但文化只占到4%，也就是說我國文化的發(fā)展和我國總的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相比還有很大的差距。

我們的文化產(chǎn)業(yè)起步比較晚。我國文化長期以來受前蘇聯(lián)模式的影響，由國家控制、主導(dǎo)，只提事業(yè)不提產(chǎn)業(yè)，國家給多少錢，辦多少事情。新中國成立以后，國家百廢待興，人民的衣食住行是主要的，文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提不上議事日程，也就是國家經(jīng)濟(jì)的大盤子里錢花的差不多了，最后剩一點(diǎn)向文化口象征性地意思一下，以前文化一直不是國家的重點(diǎn)考慮的領(lǐng)域。

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的水平，文化越來越受到重視，開始從邊緣向舞臺中心走來。但目前文化產(chǎn)業(yè)方面的法規(guī)建設(shè)、市場機(jī)制、運(yùn)營管理等各個(gè)方面的差距還是相當(dāng)大的。文化產(chǎn)業(yè)被正式提出來是在我國第十個(gè)五年計(jì)劃。2010年全國人大第一次把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全國人大年度重點(diǎn)監(jiān)督的工作。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以滿足人民群眾的精神文化消費(fèi)需求為主要目標(biāo)，堅(jiān)持兩個(gè)效益，但是很多人提出一個(gè)問題，文化市場化只是文化部提出事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動，卻從來沒有提文化產(chǎn)業(yè)化。這個(gè)問題的社會關(guān)注程度是相當(dāng)高的。

2009年國務(wù)院各個(gè)部委在應(yīng)對國際金融危機(jī)的方案中，就今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國務(wù)院提出意見和建議。當(dāng)時(shí)我們組織文化部系統(tǒng)的專家，起草了一個(gè)文化部關(guān)于發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的建議。大家認(rèn)為在今后二三十年的時(shí)間里，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會保持一個(gè)比較快的發(fā)展速度。為什么呢？基于這樣幾點(diǎn)理由。

一是強(qiáng)勁的市場需求。從“十五”開始，其他產(chǎn)業(yè)門類大都是供大于求，但對文化產(chǎn)業(yè)來講，供求失衡現(xiàn)象很嚴(yán)重，是求大于供的現(xiàn)象。原來衣食住行是一個(gè)主

要問題，這個(gè)問題解決了以后，不管是社會主義制度的國家，還是資本主義制度的國家，人們對精神文化都有著共同的需求。如果按照西方國家文化方面的消費(fèi)占家庭收入總支出的比例來看，我們的差距還太大。西方國家的家庭總支出的15%到18%是在文化方面，我們國家現(xiàn)在還在個(gè)位數(shù)。按照2008年的統(tǒng)計(jì)，2007年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值是6000多億，我們測算了一下，如果按照西方國家15%到18%的比例，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)該是4萬億左右。當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元，文化消費(fèi)的需求會保持比較快速的發(fā)展；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，專家認(rèn)為人們對文化的需求將會出現(xiàn)井噴。2010年我國人均GDP接近4000美元了，如果按照西方國家15%到18%的水平，我們2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)該有5萬億才正常，但實(shí)際上我們只有1.1萬億，說明這塊的需求還是很大的。

二是現(xiàn)在科技和文化的結(jié)合趨勢超過了我們的想象。傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)門類包括演藝、電影，但是我們今天坐在劇院看的電影和二十年以前在電影院里看的電影，其設(shè)施設(shè)備發(fā)生了翻天覆地的變化。原來是人工成本占演出成本的主要部分，現(xiàn)在一臺大型的演出，舞美、燈光、道具占了絕大部分的投資。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對人們的思想觀念、生活方式、甚至社會制度的挑戰(zhàn)是特別巨大的，同時(shí)也使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景?，F(xiàn)在圍繞網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動漫等很多新的產(chǎn)業(yè)，這些業(yè)態(tài)的發(fā)展確實(shí)超出了我們的想象?，F(xiàn)在騰訊最高市值超過了4000億，騰訊從成立到現(xiàn)在也就是15年左右，它成為世界同類企業(yè)中的前三名。像盛大、完美時(shí)空等這樣一些文化和科技結(jié)合的企業(yè)的發(fā)展超出了原來的運(yùn)行規(guī)律，也突破了經(jīng)濟(jì)學(xué)上投入和產(chǎn)出的規(guī)律。再舉一個(gè)小的例子，2005年我們提出來和中國移動圍繞手機(jī)動漫開展一個(gè)活動。因?yàn)楹鲜≡趧勇矫娴陌l(fā)展還是比較快的，當(dāng)時(shí)我們和湖南省文化廳、中國移動聯(lián)合舉辦了一個(gè)中國移動杯手機(jī)動漫大賽。這個(gè)大賽需要有技術(shù)支撐，湖南省就推出幾個(gè)年輕人組成的一個(gè)小公司，他們原來是做軟件的，當(dāng)時(shí)都是20來歲。結(jié)果這個(gè)公司第四年就上市了，現(xiàn)在市值接近一百個(gè)億，叫做拓維。這是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類沒有辦法比的。新型的文化產(chǎn)業(yè)是文化和科技的結(jié)合，我坦率地講，恐怕我們很難準(zhǔn)確地預(yù)測十年后這一產(chǎn)業(yè)會發(fā)展到什么樣。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)給文化帶來的挑戰(zhàn)也是特別巨大的，不僅僅是產(chǎn)業(yè)方面的挑戰(zhàn)，還帶來了不少社會問題。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一方面為網(wǎng)民的知情權(quán)和參與權(quán)提供了一個(gè)廣闊的空間，另一方面也給社會管理帶來了相當(dāng)大的被動和難題?，F(xiàn)在出了問題光靠刪，是解決不了的，必須更積極主動。

三是民營企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。傳統(tǒng)的都是文化經(jīng)營單位，我記得2001年的時(shí)候，我國文化市場的經(jīng)營單位法律上還必須是全民所有制或者是集體所有制，這樣才有資格從事文化產(chǎn)業(yè)活動，有一些個(gè)體的還得找一個(gè)單位掛靠，以說明自己是集體所有制的。但現(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)增加值的80%左右都是民營產(chǎn)業(yè)社會資本。現(xiàn)在從文化部管理的范圍來講，所有的領(lǐng)域都向社會開放，只是對少數(shù)外資有所限制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么快，民營企業(yè)雖不能說居功至偉，也是作出了很大的貢獻(xiàn)。只靠國家來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅現(xiàn)在做不到，即使將來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更快的時(shí)候，要想單靠國家的力量來解決十幾億人的文化消費(fèi)、文化需求也是不可能實(shí)現(xiàn)的。

有一些民營企業(yè)在完成了原始積累以后，開始更加注重提升企業(yè)形象、品質(zhì)和知名度，或者為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，紛紛投資到文化領(lǐng)域?，F(xiàn)在有很多拿著錢到文化領(lǐng)域來找項(xiàng)目的企業(yè)，而且投資都是億元以上的。大家可能知道有一個(gè)做動漫的品牌叫做中南卡通，五年前去他們公司調(diào)研時(shí)，我問他們?yōu)槭裁聪肫饋碜鰟勇?，因?yàn)樗麄冊瓉硎亲龇康禺a(chǎn)和電訊的，當(dāng)時(shí)市場規(guī)模也是上百億的企業(yè)，他們的吳總說其實(shí)想做這個(gè)事也是被逼的，這個(gè)企業(yè)在杭州蕭山也算是大企業(yè)了，但是年終要搞一個(gè)總結(jié)活動都很困難。后來有人建議，從每年兩個(gè)億的廣告費(fèi)中拿出20%—30%做一個(gè)文化項(xiàng)目，這樣會提升公司的品牌效應(yīng)。后來他們琢磨了半天，每年拿出兩千萬投資動漫，第一年、第二年、第三年，三年投資六千萬沒有見任何動靜，但他們咬牙堅(jiān)持，第四年終于有了一點(diǎn)名堂，第五年市場已經(jīng)很火了，現(xiàn)在成了中國動漫領(lǐng)域中舉足輕重的企業(yè)。

從總的趨勢來講，民營企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度和投入力度會越來越大。從產(chǎn)業(yè)門類來講，他們形容文化產(chǎn)業(yè)是中國正在被開墾的處女地。

四是我國擁有豐厚的文化資源。原來我們說中國文化上下五千年，現(xiàn)在有的學(xué)者提出來是七千年，甚至八千年，最近新出土的文物把我國的文明史又向前推進(jìn)了兩到三千年。這些文化資源如果不被利用，可能就是一個(gè)死的資源，一旦被利用起來，產(chǎn)生的效益是相當(dāng)巨大的?，F(xiàn)在資源不僅僅局限在國內(nèi)，處于全球化的時(shí)代，國際上的資源也可以開發(fā)出來。所以，在文化資源上，我國比任何國家都有優(yōu)勢?，F(xiàn)在有一些項(xiàng)目的開發(fā)人員開發(fā)的還是很不錯(cuò)的。

五是現(xiàn)在各地地方黨委和政府很重視文化產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，地方政府已經(jīng)由被動變?yōu)橹鲃?，由不自覺變成自覺。原來像文化廳、文化局都是弱勢部門，有人形容原文化部的常務(wù)副部長高占祥同志是一個(gè)丐幫幫主，過去他經(jīng)常到這個(gè)省或那個(gè)省請求支持經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在情況不一樣了，我們統(tǒng)計(jì)了一下，最近這三年省委書記和省長直接到文化部門來調(diào)研的有16個(gè)。這說明領(lǐng)導(dǎo)對文化的認(rèn)識由被動變?yōu)橹鲃?，由不自覺變成自覺，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。

為什么說現(xiàn)在文化從邊緣慢慢走向舞臺中央。我們統(tǒng)計(jì)了一下，現(xiàn)在全國有18個(gè)省專門做了文化或文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題規(guī)劃，這些地方的主要負(fù)責(zé)同志在談發(fā)展時(shí)，經(jīng)常把文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的內(nèi)容來闡述。正因?yàn)橛辛它h委和政府的重視，有了包括土地利用、稅收、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、各種基金等方面的支持，為文化的發(fā)展提供了比較好的政策環(huán)境。

下面我想著重介紹一下文化部和北京市近幾年在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的戰(zhàn)略合作情況。

近年來，北京市在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的成績是有目共睹的。最近幾年，全國對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度是比較高的，特別是“十二五”規(guī)劃中明確提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在各個(gè)省直轄市、自治區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)的重視是空前的。在這以前，北京市委市政府對文化特別是對文化產(chǎn)業(yè)的重視已經(jīng)是一種自覺了。北京對于所轄區(qū)在規(guī)劃上進(jìn)行功能界定，我認(rèn)為這是特別有必要的。平谷、石景山把娛樂、游戲作為重點(diǎn)，四大城區(qū)主要是演藝、娛樂，懷柔、通州是影視、藝術(shù)。北京市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面除了領(lǐng)導(dǎo)重視以外，還保持頭腦清醒，在規(guī)劃時(shí)做得很科學(xué)，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，這點(diǎn)應(yīng)該是全國學(xué)習(xí)和借鑒的。之所以這么肯定北京的這些做法，因?yàn)楝F(xiàn)在在文化產(chǎn)業(yè)這方面有點(diǎn)“大干快上”、“一哄而起”的勢頭，特別是有些地方政府積極性雖然很高，但盲目投資的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的業(yè)績是很突出的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局剛剛統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑是圍繞文化的核心內(nèi)容展開統(tǒng)計(jì)，到2011年度，全國只有北京市的文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到了支柱性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也就是北京市文化產(chǎn)業(yè)的增加值占到全市生產(chǎn)總值的5.6%。按照以前的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全國有北京、上海、湖南、云南和廣東這五個(gè)省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過了5%。

2004年以來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較快的一個(gè)板塊。文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐步提高。2004年到2008年間文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年增長23.3%，2008年到2010年間文化產(chǎn)業(yè)法人單位年均增長24.2%，高于同期GDP年均增長速度12.6%近一倍。

近三年，文化部和北京市的合作也特別具體，比如在平谷、石景山搞動漫嘉年華、中國動漫娛樂城兩個(gè)項(xiàng)目。天津有一個(gè)國家動漫綜合示范園區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)投入運(yùn)營了。天津市政府投資了45個(gè)億，現(xiàn)在天津市運(yùn)行的情況比我們的預(yù)期要好的多，我們已經(jīng)要求在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須要達(dá)到國內(nèi)一流、國際知名。

要把北京建成為世界城市，如果沒有在國際上有影響力的文化品牌是說不過去的，不能說北京是中國的首都，是一個(gè)歷史悠久的古城，就自然而然成為世界城市了，世界城市還要具有一定的文化影響力。文化部和北京市很多戰(zhàn)略合作，而且現(xiàn)在北京市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上在起引領(lǐng)和示范作用。

我國文化產(chǎn)業(yè)政策的走向

根據(jù)文化部的職能，今后幾年文化部在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作重點(diǎn)主要有以下幾方面。

一是不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

經(jīng)過這幾年的努力，國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，后來文化部、中宣部和中國人民銀行等九部委制訂了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見。后來文化部自己還發(fā)了幾個(gè)文件，但這只是根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了一個(gè)政策的框架，距離體系的建立還有很長的路要走。我們歸納了一下，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的政策體系如果比較完善的話，應(yīng)該包括土地、金融、財(cái)政、稅收等20多項(xiàng)具體政策。

我們現(xiàn)在正在搞文化產(chǎn)業(yè)的北京計(jì)劃。我認(rèn)為將來這方面的政策可能是要區(qū)分不同情況的，至少要分為這樣三類，不可能一個(gè)政策解決全國的問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，我們對文化產(chǎn)業(yè)要更加關(guān)注其內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為發(fā)展的重點(diǎn)；二是中部地區(qū)，加快出臺各項(xiàng)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；三是西部地區(qū)，我們還要培育市場，鼓勵(lì)文化消費(fèi)，使文化產(chǎn)業(yè)逐步扎實(shí)地成長起來。

最近我們正在和發(fā)改委的西部司在商談，想出臺一個(gè)關(guān)于西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策納入到開發(fā)西部的所有優(yōu)惠政策上面去。我們最近也在做演藝業(yè)的政策，包括繼續(xù)推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，現(xiàn)在對于動漫的支持力度還是挺大的。盡管我們現(xiàn)在是動漫第一產(chǎn)量大國，但我們的質(zhì)量還無法和國外抗衡。我們以動漫產(chǎn)業(yè)政策作為試點(diǎn)，這幾年的成效還是很明顯的。2003年，我們梳理了一下將來國家應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，然后給國務(wù)院寫了一個(gè)報(bào)告，把動漫產(chǎn)業(yè)納入到國家的發(fā)展當(dāng)中。后來我們連續(xù)組織了三篇報(bào)告給中央，其中一篇是歐洲動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及趨勢。2003年我看了一個(gè)資料，當(dāng)年全世界游戲產(chǎn)業(yè)增加值是6700億美金，中國那時(shí)候基本是零的狀態(tài)。另一篇是日本動漫產(chǎn)業(yè)及其影響，還有一篇是中日韓三國動漫游戲產(chǎn)業(yè)比較分析，通過比較和分析可以看出，我國和他們的差距不是一點(diǎn)半點(diǎn)。這幾篇報(bào)告引起了中央和國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了以國務(wù)院分管文化的領(lǐng)導(dǎo)為組長的調(diào)研組，從動漫入手在國內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研，2006年出臺了關(guān)于扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，總共列了28條，特別詳細(xì)。這幾年圍繞著動漫產(chǎn)業(yè)，包括企業(yè)認(rèn)定、稅收減免、動漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、財(cái)政支持等一系列的政策都出來了。我們在考慮產(chǎn)業(yè)政策體系的時(shí)候，就想一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的做，至少需要十年左右的時(shí)間，中國文化產(chǎn)業(yè)的政策體系才能夠基本上搭建起來，這是文化部的主要任務(wù)。二是不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

坦率地講，盡管政府下了很大的力氣，但現(xiàn)在我們中國文化市場的環(huán)境仍然不能令人滿意，特別是在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面還存在很多問題。

1993年我參加中美知識產(chǎn)權(quán)談判，談了三年，我們簡直是受盡了屈辱。談判一開始，美國人就說一些中國工廠生產(chǎn)盜版商品，工廠在哪個(gè)地方，聯(lián)系人是誰，生產(chǎn)了什么產(chǎn)品。下一次談判上來就說上次說的情況你們怎么解決的，有什么進(jìn)展，然后又列出一堆盜版廠商，弄的我們確確實(shí)實(shí)很被動、很狼狽。

在中國加入WTO的談判中，圍繞著文化市場準(zhǔn)入問題，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，談判的進(jìn)展一直都很艱難，談得特別僵。當(dāng)年談判最后的一個(gè)堡壘就是文化，我們宣傳口堅(jiān)持不做承諾，特別是在市場準(zhǔn)入這個(gè)方面，十年前，美國的談判團(tuán)長說，如果中國不解決知識產(chǎn)權(quán)問題，如果不做承諾，美國不會同意中國加入WTO的。后來發(fā)生了“9·11”事件，美國希望盡快完成談判，后來再談的時(shí)候，我們不僅守住了底線，而且我們原來承諾的比如文化領(lǐng)域的合資合作，也把合資劃掉了，只允許合作。這樣就談下來了。

知識產(chǎn)權(quán)的問題，我們一直是很被動的，到了現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)方面的一些問題還沒有解決，去年美國起訴我們，我們也敗訴了。坦率地講，我們國家對知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)是相當(dāng)重視了，出臺了一系列的法律法規(guī)，國務(wù)院組成了10多個(gè)部委的聯(lián)席會議。文化部市場司每年60%的力量都在打擊影像制品的盜版。但效果真是不明顯，特別是隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，新的挑戰(zhàn)更難、更大。

現(xiàn)在我們整個(gè)社會的誠信體系建設(shè)已經(jīng)大大影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。連一些被百姓認(rèn)為高高在上的、像神一樣的專家學(xué)者都沒有底線了。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的問題，不僅是國外在向我們施壓，實(shí)際上為了我們自己將來的發(fā)展也必須解決這個(gè)問題。這次文化體制改革，把市場監(jiān)管的幾個(gè)職責(zé)部門也都?xì)w到文化部了，社會問題要靠文化部市場稽查，文化執(zhí)法難度也是很大的。

三是采取項(xiàng)目帶動的戰(zhàn)略。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化人才培養(yǎng)需要帶有示范性、引導(dǎo)性的品牌，文化部這幾年想通過一些大的項(xiàng)目設(shè)計(jì)來帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是文化部要辦企業(yè)，也不是文化部要辦活動，更不是文化部為了謀利益。

我們最近和發(fā)改委談了幾次，有些被發(fā)改委寫入到國務(wù)院的文件中，有些還在努力當(dāng)中。比如說特殊文化產(chǎn)業(yè)群，我們原來設(shè)想國家拿出來一部分政策優(yōu)惠和財(cái)政支持，我們把各地的有特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上從內(nèi)容提升、示范效應(yīng)方面再給強(qiáng)化一下，使其起到帶動和引導(dǎo)的作用。包括剛才談到的北京、天津的這些項(xiàng)目，我們想通過這些項(xiàng)目使企業(yè)聚集，提升品質(zhì)，通過這些項(xiàng)目培養(yǎng)一批人，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供比較好的人才支撐、市場支撐、政策支撐。我們原來都是搞事業(yè)的，現(xiàn)在文化人要搞產(chǎn)業(yè)，而且發(fā)展速度這么快，只靠學(xué)校里面培養(yǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。現(xiàn)在發(fā)展起來的比較大的龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍人物，哪一個(gè)是從學(xué)校培養(yǎng)出來的？都是在實(shí)踐中摸爬滾打練出來的。我們現(xiàn)在和全國的一些大學(xué)在建立文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、動漫學(xué)院，從基礎(chǔ)開始培養(yǎng)。我們搞了一個(gè)人才培養(yǎng)的計(jì)劃，就想通過項(xiàng)目帶動，使各個(gè)方面的人才能夠適應(yīng)快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)的需要。但這個(gè)工作要想短期見到效益，也是很困難的。

在條件成熟的時(shí)候，我們還要把法律法規(guī)建設(shè)納入到日程當(dāng)中來，現(xiàn)在全國人大、有關(guān)學(xué)者也在呼吁立法，包括文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等其他法律。我原來在市場司參與搞過國務(wù)院的五個(gè)條例，我知道只要是有爭議的地方，有職責(zé)交叉的地方，想盡快出臺條例、法律都是很困難的?，F(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)這塊基本上是靠紅頭文件在推動。法律法規(guī)建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期一個(gè)重要的任務(wù)，將來文化產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，文化市場上的問題還是要靠法律法規(guī)來解決。

第二篇：我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向

我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向

【發(fā)布時(shí)間:2013年02月28日】 【來源：電信研究院】

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)快速演變與互聯(lián)網(wǎng)1.0向2.0不斷縱深，以虛擬經(jīng)濟(jì)為依托的電子商務(wù)正在逐步走上歷史舞臺，發(fā)展成為我國新興產(chǎn)業(yè)的中間力量。信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響呈現(xiàn)出明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的二次騰飛，為廣大畢業(yè)新青年創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，為實(shí)現(xiàn)我國GDP的快速穩(wěn)定增長起到至關(guān)的推動作用?？梢哉f，電子商務(wù)正在發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)設(shè)施平臺作用，匯聚了海量生產(chǎn)信息、交易信息與消費(fèi)者信息，深刻改變著消費(fèi)行為、企業(yè)形態(tài)與社會價(jià)值創(chuàng)造方式，對我國經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)時(shí)代。然而，電子商務(wù)的發(fā)展之路真如國家期望的那樣嗎？目前，電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀可以用一個(gè)詞來形容——“冰火兩重天”，一方面是電子商務(wù)企業(yè)大張旗鼓轉(zhuǎn)型擴(kuò)張，如火如荼加速前進(jìn)的繁榮景象：騰訊投入巨資涉足電商領(lǐng)域，投入10億美元巨資構(gòu)建新一代“B2C+優(yōu)質(zhì)商戶開放電商平臺”；eBay卷土重來，優(yōu)先發(fā)展基于中國市場的跨國B2C貿(mào)易業(yè)務(wù)；京東商城打破融資記錄，第三輪巨額融資超過1.5億美元。與此相對應(yīng)地，則是媒體頻頻爆料，電子商務(wù)企業(yè)業(yè)績下滑、裁員縮支、股價(jià)大跌、虧損倒閉，總而言之經(jīng)營狀況十分堪憂。

這種巨大的反差讓我們深思，電子商務(wù)看似“繁榮”的背后隱藏的真相是什么？電子商務(wù)站在歷史發(fā)展進(jìn)程的岔路口，究竟應(yīng)該走向何方？

現(xiàn)狀：

一是我國電子商務(wù)交易規(guī)模保持快速增長態(tài)勢，規(guī)模增長帶來的經(jīng)濟(jì)效益還將繼續(xù)：“十一五”期間，我國電子商務(wù)交易總額增長近2.5倍 ；2011年，我國電子商務(wù)整體交易規(guī)模達(dá)5.77萬億，同比增長28.3%，增速較上年加快6.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)多年保持20%以上的高速增長態(tài)勢。二是B2B電子商務(wù)市場地位穩(wěn)固，成為助推傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵因素：2011年，網(wǎng)絡(luò)購物交易額達(dá)8997億元，同比增長72%，占社會零售品交易額的比重由上年的3.3%升至4.9%。三是網(wǎng)絡(luò)購物用戶滲透快速上升，社會零售占比持續(xù)攀升：2011年，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)1.94億，用戶滲透率由上年的35.6%升至37.8% ；網(wǎng)絡(luò)購物交易額達(dá)8997億元，同比增長72%，占社會零售品交易額的比重由上年的3.3%升至4.9%。

問題：

未來，我國電子商務(wù)仍將不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)我國虛擬經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長并走向繁榮。但仍需要注意的是，當(dāng)前我國電子商務(wù)還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四大方面：

問題一：B2B電子商務(wù)面臨如何與“真正交易環(huán)節(jié)”深度結(jié)合的發(fā)展困境。目前，B2B電子商務(wù)發(fā)展顯現(xiàn)波峰拐點(diǎn)，以阿里巴巴為例，2012年一季度，公司營業(yè)收入環(huán)比下降4.2%，凈利潤同期下降25%；環(huán)比下降12.1%，會員企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)減少跡象。電子商務(wù)平臺僅提供如交易信息“黃頁發(fā)布”這種低附加值、高同質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)已難以吸引大量中小企業(yè)進(jìn)入，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難維持，未來如何加強(qiáng)電子商務(wù)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的深度結(jié)合，特別是與企業(yè)實(shí)際交易環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括采購、生產(chǎn)、銷售等）的緊密結(jié)合將成為決定B2B能否突破發(fā)展瓶頸的一大關(guān)鍵因素。

問題二：B2C“放大”線下傳統(tǒng)營銷模式帶來的價(jià)格競爭困境。傳統(tǒng)制造、商貿(mào)企業(yè)從零散式進(jìn)入到大規(guī)模粗放式應(yīng)用電子商務(wù)，線上產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，營銷成本急劇上升，惡性價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，競爭異常殘酷。目前，B2C電子商務(wù)展開大規(guī)模補(bǔ)貼促銷，京東、天貓、當(dāng)當(dāng)拋出高達(dá)幾億元現(xiàn)金補(bǔ)貼吸引用戶，搶占市場份額，燒錢式營銷無以為繼，面臨線下零售企業(yè)曾經(jīng)歷的類似發(fā)展困境，亟需轉(zhuǎn)型。

問題三：如何看待C2C電子商務(wù)市場少數(shù)寡頭壟斷競爭問題。去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“淘寶事件”引發(fā)C2C電子商務(wù)市場壟斷競爭熱議，我國電子商務(wù)市場集中度普遍較高，特別是C2C市場，淘寶、拍拍和易趣三家企業(yè)占據(jù)了C2C市場份額的100%，而淘寶網(wǎng)高達(dá)90.4%的市場份額可謂“一家獨(dú)大”。盡管電子商務(wù)市場進(jìn)入的技術(shù)壁壘、資本壁壘以及政策法規(guī)壁壘總體較低，但是早期先入者已在短短幾年間搶占了市場絕對占有率，少數(shù)寡頭壟斷競爭格局逐漸浮出水面，未來隨著電子商務(wù)平臺對其上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的控制能力越來越強(qiáng)，勢必將對C2C市場合理定價(jià)、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場規(guī)則制定產(chǎn)生不利影響，政府亟需解決如何營造更加公平、開放的市場環(huán)境問題。

問題四：線下經(jīng)濟(jì)與線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與未來發(fā)展關(guān)系走向問題。隨著電子商務(wù)這種新型商貿(mào)渠道的出現(xiàn)與繁榮，線上經(jīng)濟(jì)更多地呈現(xiàn)出對線下經(jīng)濟(jì)的替代效應(yīng)，迫使線下實(shí)體商貿(mào)經(jīng)營狀況更加慘淡，以網(wǎng)上2011年雙棍節(jié)一天為例，淘寶全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交易額52億元，支付寶成功支付 3,369萬筆，比去年紀(jì)錄增長了近170%（1261萬筆）；對比來看，2011年“十一”黃金周7天，北京121家重點(diǎn)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額59.3億元，增長幅度僅為13.1%。下一階段，電子商務(wù)如何與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更好地融合，如何引導(dǎo)線上線下經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展將是未來電子商務(wù)應(yīng)該思考的又一重點(diǎn)問題。

未來發(fā)展走向

當(dāng)前，我國的電子商務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長大于企業(yè)價(jià)值成長因素，增長基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)放緩與不穩(wěn)固，未來電子商務(wù)領(lǐng)域只有強(qiáng)化“價(jià)值理念”，尋找電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的服務(wù)差別化，以高端增值服務(wù)體現(xiàn)行業(yè)存在價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)真實(shí)增長。

深度應(yīng)用：B2B與生產(chǎn)供應(yīng)鏈有機(jī)結(jié)合，努力成為現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的龍頭行業(yè)。在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國防科技等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，深化電子商務(wù)示范應(yīng)用，推動電子商務(wù)平臺與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“采購、生產(chǎn)制造、流通倉儲、銷售”供應(yīng)鏈一體化協(xié)同能力，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié)同研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、存量產(chǎn)品有機(jī)轉(zhuǎn)化銜接；同時(shí)，支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進(jìn)產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。

創(chuàng)新模式：突出提升B2C平臺信息整合增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn) “C→B”商業(yè)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。B2C平臺完成了電商企業(yè)與用戶之間“以數(shù)據(jù)形式面對面”消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，積累了海量用戶基礎(chǔ)信息與交易數(shù)據(jù)，作為企業(yè)與消費(fèi)者之間的橋梁紐帶，B2C電子商務(wù)平臺應(yīng)更充分發(fā)揮其信息聚合挖掘能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模同質(zhì)化生產(chǎn)能力與消費(fèi)者個(gè)性化需求有機(jī)對接，引導(dǎo)電商企業(yè)向“柔性化按需生產(chǎn)、個(gè)性化精準(zhǔn)定位、社會化核心聚焦”逐步轉(zhuǎn)型。

完善誠信：積極發(fā)揮C2C第三方信用平臺服務(wù)能力，重塑長期發(fā)展基石與良性競爭市場。以C2C電子商務(wù)平臺為依托構(gòu)建第三方信用服務(wù)體系，建立“產(chǎn)品質(zhì)量水平、商家服務(wù)能力、買家消費(fèi)信用”為核心環(huán)節(jié)的信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)買賣雙方交易信息透明化、對稱化；由短期利益驅(qū)動的“競價(jià)排名”轉(zhuǎn)變思想，形成以“誠信排名”為基石的搜索服務(wù)功能；將信用管理與C2C市場進(jìn)出門檻相結(jié)合，獎(jiǎng)?wù)\信、懲違規(guī)，營造健康、良性競爭市場環(huán)境。

此外，隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新變革以及商業(yè)模式的創(chuàng)新需求驅(qū)動，未來電子商務(wù)將與社交網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)等新興平臺相互借力，完美演繹 “SoLoMo”跨平臺融合擴(kuò)張外部發(fā)展趨勢。

未來，我國電子商務(wù)發(fā)展之路正面臨著長期發(fā)展的瓶頸階段，但是我們應(yīng)該堅(jiān)信，經(jīng)過行業(yè)、市場、企業(yè)多個(gè)層次活躍主體的不斷創(chuàng)造與不懈前進(jìn)，電子商務(wù)新型商業(yè)模式必將走向成熟，增值服務(wù)價(jià)值理念也會逐漸清晰定位，我國電子商務(wù)必將在更加廣闊的舞臺上大放異彩。

作者簡介：

張媛媛，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所，助理工程師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

第三篇：我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟示

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟示

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我國的文化產(chǎn)業(yè)總體上處于發(fā)展的初級階段。2000年，十五屆五中全會第一次提出要“推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”。2002年，十六大以政治決議方式作出了“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策。2006年，我國發(fā)表了第一個(gè)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2007年，十七大又進(jìn)一步提出了“要提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高國家文化軟實(shí)力和提高國際競爭力”、實(shí)施“重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”。2009年是我國文化產(chǎn)業(yè)突破性進(jìn)展的一年，國務(wù)院繼頒布鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以后又頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。之后，《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策密集出臺。2010年10月召開的十七屆五中全會，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以了空前重視，明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。

在國家發(fā)展戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，我國掀起了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。長三角、珠三角、環(huán)渤海及京津地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，北京、上海、廣東、江蘇、山東、湖南、浙江等省市以及深圳、長沙、杭州、南京、北京海淀區(qū)、西安曲江新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)都有了長足發(fā)展。各地根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)，確立了各具特色的目標(biāo)定位。深圳的目標(biāo)定位是在未來30年內(nèi)，將深圳建設(shè)成為具有較大國際影響的“兩城一都一中心”（即智慧之城、關(guān)愛

之城、設(shè)計(jì)之都和國際文化創(chuàng)意中心），使深圳城市文化軟實(shí)力達(dá)到國際先進(jìn)城市水平。

北京的目標(biāo)定位是在未來5—10年間，將北京市發(fā)展成為全國的“七大中心”（即文化演出中心、出版發(fā)行中心、版權(quán)貿(mào)易中心、影視節(jié)目制作和教育中心、動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲研發(fā)中心、文化會展中心和古玩藝術(shù)品交易中心）。南京是建設(shè)全國文化創(chuàng)意中心，杭州是建設(shè)游戲之都。上海市的目標(biāo)定位是建設(shè)國際文化大都市，圍繞全球“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，推動以“大設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)到11052億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.75%。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的53.7%。

二、部分省區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持措施

（一）對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度較大，設(shè)立了資金規(guī)模較大的文化產(chǎn)業(yè)扶持資金

北京市每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，另分3年投入5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金；山東省創(chuàng)資10億元文化投資基金；杭州市每年投入1.52億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金；深圳市每年3億元文化發(fā)展專項(xiàng)資金和7000萬元?jiǎng)勇螒驅(qū)ｍ?xiàng)資金；重慶市高新區(qū)每年1億元文化發(fā)展專項(xiàng)資金。

（二）根據(jù)國家政策，結(jié)合自身特點(diǎn)，出臺實(shí)施細(xì)則，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持力度

西安市曲江新區(qū)對新注冊影視企業(yè)，自取得營業(yè)收入之日起，一至二年按營業(yè)額的5%或3%、三至五年按營業(yè)額的3%或1.8%給予財(cái)政補(bǔ)貼。對新注冊的會展企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入超過1000萬元，自注冊之日起5年內(nèi)，按照營業(yè)額的5.5％給予財(cái)政補(bǔ)貼。而浦東新區(qū)外高橋國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺入駐企業(yè)目前最多只可享受3%的財(cái)政補(bǔ)貼。

北京市中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，自獲利起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。

（三）加大文化人才引進(jìn)和培育力度，并在財(cái)稅、購房、落戶、子女就學(xué)等方面予以扶持

湖南提出“科學(xué)發(fā)展，以人為本；人才發(fā)展，以用為本”的嶄新理念，提出要培育100名文化湘軍代表人物、10名文化湘軍領(lǐng)軍人物。深圳提出建設(shè)文化人才高地，設(shè)立文化人才市長獎(jiǎng)。天津?yàn)I海新區(qū)提出創(chuàng)建“人才特區(qū)”，到2020年，引進(jìn)培養(yǎng)200名左右文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型經(jīng)營管理人才，500名左右文化產(chǎn)業(yè)高端專門人才。上海在“十二五”期間，也有意吸引100個(gè)文化領(lǐng)軍人物和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。最近，上海周邊城市如寧波、昆山等地舉行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展月活動，紛紛來上海招兵買馬，昆山更是開出了“3個(gè)100”誘人條件（即對領(lǐng)軍人物提供100萬元住房補(bǔ)貼、100平方米辦公用房免3年租金、100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金），市委市府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自與文化領(lǐng)軍人物會面，洽談引進(jìn)事宜，讓原本已在浦東的文化人才動心并萌發(fā)去意。

西安曲江新區(qū)對引進(jìn)高端文化人才參照其當(dāng)工資性收入個(gè)人所得稅繳納金額的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)50萬元。

杭州市規(guī)定對動漫游戲方面急需引進(jìn)的特殊人才,凡符合購買專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用住房政策條件的,可優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用

住房,并在子女教育等方面給予優(yōu)先照顧。

深圳市規(guī)定凡在動漫游戲企業(yè)任職2年以上、具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，給予入戶指標(biāo)。設(shè)立卡通動畫、影視后期制作、電腦美工等職業(yè)技能鑒定，通過中級以上職業(yè)技能鑒定并符合市外招調(diào)員工條件的，可憑市勞動和社會保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書申請入戶。

（四）對文化企業(yè)投融資予以特別扶持，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

杭州市規(guī)定扶持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保。對年日均擔(dān)保額達(dá)到一定規(guī)模以上的，每年按其年日均擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助，對單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最高年補(bǔ)助金額不超過該擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的10%，最高金額可達(dá)300萬元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

重慶市規(guī)定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持。對創(chuàng)意企業(yè)為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，按照貸款利息給予100%的貸款貼息補(bǔ)貼。同時(shí)對下崗失業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、退役士兵、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生創(chuàng)辦創(chuàng)意小企業(yè)，自工商部門核準(zhǔn)經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免收注冊登記費(fèi)、驗(yàn)照費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、合同示范文本工本費(fèi)、稅務(wù)登記工本費(fèi)等費(fèi)用。對留學(xué)歸國人員和大中專畢業(yè)生以技術(shù)入股或投資形式，獨(dú)資、合資、合作創(chuàng)辦的創(chuàng)意企業(yè)，在場地、資金等方面予以政策支持。

（五）針對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簡化行政審批手續(xù)，提高服務(wù)效率，為文化產(chǎn)品出口提供保障。

重慶市規(guī)定簡化工商登記程序。民營資本投資興辦文化企業(yè)，除法律法規(guī)禁止或需前置許可審批的項(xiàng)目外，實(shí)行不

限制經(jīng)營范圍、由企業(yè)自行申報(bào)的登記制。創(chuàng)辦民營科技型文化企業(yè)、創(chuàng)意文化企業(yè)和由國有文化企事業(yè)單位分流人員創(chuàng)辦的文化企業(yè)，其經(jīng)營范圍涉及前置許可審批項(xiàng)目的，可試行主體資格與經(jīng)營資格分離的登記管理制度，由工商部門先行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，確認(rèn)其主體資格，企業(yè)在一年內(nèi)取得相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證后，工商部門再核準(zhǔn)變更其經(jīng)營范圍，確認(rèn)其經(jīng)營資格。

北京市海關(guān)為促進(jìn)北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專門出臺針對文化出口的通關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)通關(guān)咨詢服務(wù)。對各類文化演出涉及到的器材、道具、人員等進(jìn)出境通關(guān)問題，在通關(guān)政策、通關(guān)方式、通關(guān)手續(xù)等方面提前給予指導(dǎo)，幫助管理相對人選擇合適、便捷的通關(guān)方式，節(jié)省企業(yè)通關(guān)成本。對文化演出涉及物資的進(jìn)出境給予通關(guān)便利。運(yùn)用擔(dān)保金、擔(dān)保函等方式，解決進(jìn)出境演出器材、物品、道具的通關(guān)手續(xù)問題，加速驗(yàn)放；對其中有特殊通關(guān)需求的，盡力協(xié)調(diào)海關(guān)總署有關(guān)部門加以解決。

第四篇：大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

近段時(shí)間，在發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研中，我們與市直有關(guān)部門進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了中心城區(qū)的旅游文化資源和環(huán)境，并到長沙學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，思考大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、要借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)與作法，才能有效地推動大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在大文化范疇內(nèi)，我市中心城區(qū)的體育、教育、廣電、報(bào)業(yè)相對發(fā)展較快，在省內(nèi)兄弟城市中處于領(lǐng)先地位，在中部設(shè)區(qū)市城市中也屈指可數(shù)。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產(chǎn)業(yè)相對落后。但發(fā)展旅游休閑、文化娛樂產(chǎn)業(yè)又不是旅游和文化兩個(gè)專業(yè)部門能夠抓得起、做得好的事情?，F(xiàn)在市里的一般工作方法是上設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，我們感到這種非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)構(gòu)，要發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)很難真刀實(shí)槍地抓得起和做得好?；仡櫱皫啄陝?chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)，之所以能夠大見成效，是因?yàn)檎辛吮匾娜肆?、?cái)力、物力，特別是有市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)集中抓，有一支精干得力的隊(duì)伍專門抓。因此，要想中心城區(qū)大文化產(chǎn)業(yè)三年見成效，五年大發(fā)展，就必須借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)“××精神”，建立市區(qū)兩級聯(lián)動的工作機(jī)制，創(chuàng)新大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

二、要整合部門行政資源，變分而治之、各自為戰(zhàn)為統(tǒng)一管理、協(xié)同作戰(zhàn)

目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷、星級飯店評審、旅行社業(yè)務(wù)指導(dǎo)；文化局管理演出團(tuán)體、群藝館、圖書館、博物館和重點(diǎn)歷史古跡；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局管理轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)；民宗局管理宗教事務(wù)和重點(diǎn)寺廟；林業(yè)局管理森林公園；城管局管理市區(qū)各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局都是正處級建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創(chuàng)工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷手段與能力。要在旅游上進(jìn)行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現(xiàn)在旅游局人手少，沒有能力顧及；文化局和文聯(lián)有人手，卻沒有這方面的硬任務(wù)；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局獨(dú)立作戰(zhàn)，籌劃規(guī)劃建設(shè)方面的事情。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯(lián)、旅游、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局行政資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，對外可以保留旅游局、文化局和文聯(lián)的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態(tài)，給生態(tài)注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務(wù)；市直文化、藝術(shù)單位的所有創(chuàng)作演出人員的主要任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞旅游生態(tài)環(huán)境的包裝和休閑娛樂文化的發(fā)展，來從事創(chuàng)作、宣傳、演出、展示；廣電、報(bào)業(yè)傳媒要大力支持配合，為大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳造勢；市外宣工作的重點(diǎn)也應(yīng)以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態(tài)休閑度假優(yōu)勢為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內(nèi)外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。

三、要著眼于提高城市文化品味，在新一輪城市開發(fā)建設(shè)中，預(yù)留發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的足夠空間

隨著新行政中心籌建工作的展開，中心城區(qū)重點(diǎn)向北拓展已成為定勢。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類的商貿(mào)帶動，就成不了氣候、上不了檔次。理想的辦法是要以文化娛樂休閑帶動，這就需要預(yù)留發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的足夠空間。幾年前市里曾在袁山西南規(guī)劃過近300畝的文化園區(qū)，但以后有了變更。縱觀××中心城區(qū)近代現(xiàn)代的建設(shè)，還沒有新出現(xiàn)像××臺、古天文臺、大成殿這樣的傳世之作。現(xiàn)體育中心建筑群，盡管目前在省內(nèi)一流，在國內(nèi)地市級也數(shù)得上，但限于都是現(xiàn)代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。廬山號稱萬國建筑博覽園，但廬山的舊建筑中，體量最大，檔次最高的至今仍是上世紀(jì)30年代建成的廬山大廈、博物館、圖書館和廬山劇院等幾幢標(biāo)志性建筑。因此，我們認(rèn)為在行政中心和市政廣場南邊，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一個(gè)比較大的文化中心廣場（園區(qū)），預(yù)留大劇院（市會議中心）、圖書館、博物館等幾大標(biāo)志性建筑的地盤?？梢杂檬袌鲞\(yùn)作的辦法，先行建設(shè)文化廣場周邊的娛樂休閑設(shè)施。在資金緊缺時(shí)，幾大標(biāo)志性建筑不宜倉促上馬，避免建成經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的低檔建筑物，避免為后人留下罵名。如果將來能夠在文化廣場建成幾幢高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性建筑物，成為××中心城市的傳世之作，這對改善中心城區(qū)的文化生態(tài)，提升城市的文化品味具有歷史意義。

第五篇：賈汪區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路

賈汪區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展社會主義文化事業(yè)的必然要求，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然結(jié)果?！笆晃濉币詠?，我區(qū)按照省委省政府建設(shè)“文化強(qiáng)省”的要求，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

一、基本情況

（一）文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

近年來，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的良好勢頭，規(guī)模逐步擴(kuò)大。至2010年底，全區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位120余家，主要從事出版物零售、印刷、玉石雕刻、休閑娛樂、營業(yè)性演出服務(wù)、文化旅游等。

（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大

近年來，我區(qū)緊緊以打造“山水城市、綠色賈汪”為主題，大力發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，通過政府投入和民間融資，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模空前。先后開工建設(shè)的有投資

1.2億萬元的臥龍泉生態(tài)觀光園、投資6000萬元的群眾文化中心、投資7000萬元的茱萸寺重建工程、投資12億元的潘安湖濕地工程、投資5000萬元的馬莊農(nóng)家樂等一批重大文化旅游項(xiàng)目。其中臥龍泉生態(tài)觀光園內(nèi)建有運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念

館、淮海農(nóng)俗館、娛樂中心等，馬莊農(nóng)家樂以馬莊農(nóng)民樂團(tuán)為依托打造特色文化旅游，潘安湖濕地將在五年內(nèi)打造成全國知名的AAAA級旅游景區(qū)。這些項(xiàng)目將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合，為下一步我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）文化市場充滿生機(jī)

經(jīng)過多年培育，我區(qū)文化市場空前繁榮。馬莊農(nóng)民樂團(tuán)每年舉辦各類演出300余場，不僅在國內(nèi)享有盛名，還在07年的意大利久里亞諾瓦市國際音樂節(jié)上獲得第二名。鹿守穩(wěn)表演隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加了中央電視臺《神州大舞臺》才藝表演，還自費(fèi)到汶川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問演出。馬奎武、李守銀、王慶武等人書法及繪畫作品多次在國內(nèi)外舉辦展覽并獲得大獎(jiǎng)。民間玉石雕刻技藝精湛、信譽(yù)度高，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞及歐美地區(qū)。不僅獲得了經(jīng)濟(jì)及社會效益雙豐收，更顯示了我區(qū)文化產(chǎn)品創(chuàng)作的生機(jī)與活力。

二、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，主要得益于以下幾個(gè)方面：

一是區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。我區(qū)把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動文化事業(yè)不斷向前發(fā)展，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，區(qū)財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)的投入逐年遞增，不但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展、通過招商引進(jìn)文化企業(yè)，還鼓勵(lì)民間藝術(shù)產(chǎn)品走向市場、擴(kuò)大經(jīng)營

規(guī)模，支持有影響、有能力的文化團(tuán)體和個(gè)人積極舉辦參加各類展覽、賽事，促使文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

二是民間文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)合理有序。我區(qū)書畫及民俗文化資源豐厚，大吳鎮(zhèn)自發(fā)成立了農(nóng)民書畫協(xié)會，做到天天有交流，月月有活動，年年有展覽，不僅將本地書畫事業(yè)搞的有聲有色，還吸引了全國各地的專家前來交流。臥龍泉旅游開發(fā)有限公司投資2000余萬元在生態(tài)園內(nèi)建設(shè)了運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館、農(nóng)俗館和戲樓，紀(jì)念館內(nèi)宣傳展示了在抗日戰(zhàn)爭期間運(yùn)河支隊(duì)在魯南、蘇北地區(qū)抗擊日寇可歌可泣的英雄事跡及實(shí)物，農(nóng)俗館展示了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和生活習(xí)俗，戲樓則定期上演徐州周邊地區(qū)民間傳統(tǒng)劇目。此外，賈汪古老的煤礦文化也得到了應(yīng)有的保護(hù)，被列入《江蘇省第三次全國文物普查十大新發(fā)現(xiàn)》名錄。

三是人才隊(duì)伍后繼有人。目前全區(qū)擁有各類文化藝術(shù)人才400余人，其中具有中高級職稱的近百人，他們分別活躍在城鄉(xiāng)各個(gè)角落，為我區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其在書畫藝術(shù)方面，我區(qū)成績更是驕人，共有中國書法家協(xié)會會員12人，大吳鎮(zhèn)農(nóng)民書畫協(xié)會擁有會員60余人。

三、存在的問題

盡管我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年的發(fā)展，取得了一定成績，但還是存在一些問題，主要是：

（一）文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。賈汪是具有50萬人口的大區(qū)，長期以來，我區(qū)對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不足，在引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面缺乏規(guī)劃、管理、政策以及必要的手段和技術(shù)支撐，公益性文化設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)滯后，我區(qū)至今沒有建成圖書館和博物館，文化館被拆遷后一直借用辦公地址，不僅群眾不能夠享受公共文化產(chǎn)品的服務(wù)，城市功能也不健全。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)無拳頭產(chǎn)品，文化企業(yè)多以服務(wù)業(yè)為主，規(guī)模普遍較小，科技含量較低，無產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢。文化消費(fèi)層次低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于落后狀態(tài)。文化企業(yè)的大多集中在城區(qū)和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)。

（三）融資困難，發(fā)展受到制約。中小企業(yè)面臨的最大難題就是融資困難，在資金方面很難得到政府及金融部門支持幫助。

（四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)不完善，缺乏經(jīng)營管理人才。文化企業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，從業(yè)人員大多學(xué)歷偏低，素質(zhì)參差不齊，管理滯后，影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提高。

四、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路及建議

文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，中央及省市都在實(shí)施重要戰(zhàn)略部署和政策措施，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展振興也是市場經(jīng)濟(jì)條件下必然趨勢。

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)重視和支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，文化市場要繁榮，離不開黨委、政府的重視和支持。當(dāng)前要充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下人民群眾文化消費(fèi)增長的必然性，認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化市場的必要性，認(rèn)識先進(jìn)文化的重要性，提高加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和管理的自覺性。要站在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的宏觀高度，思想上要重視，政策上要落實(shí)，行動上要支持，切實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）完善公益性文化設(shè)施建設(shè)，使廣大群眾從中受惠。借助文化中心建設(shè)，把圖書館建成建好，建設(shè)區(qū)影劇中心，完善城市功能。采取靈活多樣的經(jīng)營方法，強(qiáng)化管理，發(fā)揮效益。同時(shí)，要充分發(fā)掘人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開發(fā)新的產(chǎn)品，指導(dǎo)民俗文化、非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）調(diào)查研究、正確引導(dǎo)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。定期召開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)座談會，廣泛聽取各方面的意見，深入市場捕捉信息，及時(shí)掌握市場發(fā)展動態(tài)，研究制定符合我區(qū)實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從文化資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的選擇確定到如何面向市場、做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面完善保證措施，正確引導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量、加大扶持力度，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化、公安、工商各管理部門要從提高服務(wù)質(zhì)量入手，進(jìn)一步簡化辦事程序，稅務(wù)、銀行、信貸部門要制定出具體的優(yōu)惠政策，支持和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開綠燈，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，有指標(biāo)、有要求和獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，做到繁榮管理并舉，管而不死，活而不亂，寬嚴(yán)適度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。