第一篇：安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】81203 【發(fā)布文號】財(cái)農(nóng)[2002]2號 【發(fā)布日期】2002-01-04 【生效日期】2002-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

（財(cái)農(nóng)［2002］2號）

各市財(cái)政局，省直農(nóng)口主管部門：

現(xiàn)將《安徽省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省財(cái)政廳

二00二年一月四日

安徽省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”）管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)財(cái)政部《 財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》（財(cái)農(nóng)［2001］42號）等，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。包括中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和市縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救濟(jì)資金、中央水利建設(shè)基金、農(nóng)口基本建設(shè)支出等資金不適用于本辦法。

第三條 第三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法。

第四條 第四條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政的要求，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。

第二章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)

第五條 第五條 財(cái)政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進(jìn)行科學(xué)客觀的評估論證。

第六條 第六條 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)）、水利、林業(yè)、農(nóng)墾等主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出預(yù)算按規(guī)定的預(yù)算編制時間報(bào)送同級財(cái)政部門。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)區(qū)分輕重緩急，按順序排列，編列到具體項(xiàng)目支出內(nèi)容。

第七條 第七條 各級財(cái)政的農(nóng)財(cái)部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時間，將需設(shè)立的補(bǔ)助下級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)送同級預(yù)算編制部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出內(nèi)容。

第八條 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，由主管部門提出申請，財(cái)政部門審核確定。凡部門預(yù)算年初不能確定到具體支出項(xiàng)目的資金，納入財(cái)政農(nóng)財(cái)專項(xiàng)統(tǒng)一管理。

第九條 第九條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)。

第三章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)與分配

第十條 第十條 財(cái)政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的用途補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告。

第十一條 第十一條 申請上級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，必須在項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上申報(bào)。申請中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政和主管部門根據(jù)財(cái)政部或有關(guān)部委每年下發(fā)的編報(bào)項(xiàng)目資金計(jì)劃要求，組織專家在省、市、縣項(xiàng)目中擇優(yōu)上報(bào)。申請省級部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的，由市縣財(cái)政和主管部門聯(lián)合行文申報(bào)。省級廳屬單位申請資金，由主管部門向財(cái)政部門申報(bào)。申請財(cái)政部門單獨(dú)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門行文申報(bào)。

第十二條 第十二條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。申報(bào)部門應(yīng)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)文件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級地方財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十三條 第十三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。

以生態(tài)效益和社會效益為主的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以市、縣級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。

第十四條 第十四條 為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十五條 第十五條 財(cái)政部門和省級主管部門從2002年1月份執(zhí)行財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本。申請有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。

第十六條 第十六條 各級財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，不得交叉申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和多頭申報(bào)。各級財(cái)政部門或主管部門都要建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和建立專家評審制度。

第十七條 第十七條 財(cái)政部門或主管部門按評審制度組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告；依據(jù)項(xiàng)目評審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，擇優(yōu)選擇，滾動管理。

第十八條 第十八條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配，由財(cái)政部門或主管部門依據(jù)專家或項(xiàng)目評審報(bào)告對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配。對暫不具備組織評審的部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，按因素法、公式法辦法進(jìn)行分配。

第四章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用

第十九條 第十九條 主管部門必須嚴(yán)格按照批復(fù)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)支出預(yù)算，列出具體用款計(jì)劃，按進(jìn)度及時辦理資金使用相關(guān)手續(xù)。如無特殊情況，各項(xiàng)資金必須于當(dāng)年9月底前下達(dá)各市、縣。

第二十條 第二十條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。中央農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目，按中央文件規(guī)定確定主管單位、組織實(shí)施單位。省級農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目，由省主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目所在市、縣主管部門和財(cái)政部門具體實(shí)施。中央、省、市、縣配套項(xiàng)目，按立項(xiàng)部門確定主管單位。

第二十一條 第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十二條 第二十二條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)實(shí)行合同管理，要與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

第二十三條 第二十三條 通過財(cái)政補(bǔ)助市縣的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一編號辦理資金分配文件；中央部門通過主管部門下?lián)茼?xiàng)目資金的，按項(xiàng)目資金撥付規(guī)定進(jìn)行。

第二十四條 第二十四條 項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門按照工程進(jìn)度撥款，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用。對項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理辦法（參照扶貧資金報(bào)賬辦法）。

第二十五條 第二十五條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購辦法。

第二十六條 第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求，搞好固定資產(chǎn)核算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

第五章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第二十七條 第二十七條 項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)組織人員對項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托會計(jì)師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收。

第二十九條 第二十九條 凡在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格；在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，通過媒體予以曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織，對申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金過程中存在弄虛作假的財(cái)政部門或主管部門，給予通報(bào)批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的依據(jù)。

第三十條 第三十條 財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，定期對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級有關(guān)部門。

第三十一條 第三十一條 財(cái)政部門或主管部門要配合審計(jì)和監(jiān)督部門對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)檢查。

第三十二條 第三十二條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，應(yīng)加快管理手段現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及其項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各級財(cái)政部門或主管部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分類管理辦法。

第三十四條 第三十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省財(cái)政廳文件

安徽省財(cái)政廳文件

財(cái)非稅?2006?52號

關(guān)于全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理

改革的通知

省直各單位：

為認(rèn)真貫徹《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號），全面落實(shí)省直單位政府非稅收入管理改革動員大會精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從2006年2月15日起，全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、總體思路

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點(diǎn)單位改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直至全面推開，努力構(gòu)建 公共財(cái)政框架下的政府非稅收入管理新體制，實(shí)現(xiàn)省本級政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

按照省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省本級政府非稅收入管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)綜?2005?890號）規(guī)定，全面界定省直部門和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，全面進(jìn)行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開展政府非稅收入管理信息化改革。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳、省物價局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門給予密切協(xié)作和配合。

四、工作安排

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計(jì)劃、按步驟全面推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革。

（一）分期分批確定改革單位。105個省直部門（不含11個省直試點(diǎn)部門）中，分四批進(jìn)行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個；第二批5月22日－7月31日安排 26個；第三批8月1日－10月31日安排27個；第四批11月1日－12月31日安排30個。

（二）分階段組織實(shí)施。省直部門政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實(shí)施四個階段實(shí)施。

1、自查階段。省直各部門由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開展自查，真實(shí)、全面、客觀地反映本部門及所屬執(zhí)收單位非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫所附表格，撰寫自查報(bào)告，嚴(yán)格按所提供軟盤規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門匯總后，按規(guī)定時間報(bào)送到安徽省非稅收入征收管理局（包括填寫的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤、收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項(xiàng)目而無法執(zhí)收。

具體報(bào)送時間：第一批次的省直非稅改革部門于2006年3月10日前報(bào)送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門于2006年5月12日前報(bào)送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門于2006年7月21日前報(bào)送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門于2006年10月20日前報(bào)送規(guī)定資料。（聯(lián)系人：安徽省非稅收入征收管理局 朱克俊 5100530；程曉嵐 5100534；王曙光 5100531； 呂 輝 5100532）。

2、確認(rèn)階段。在省直各部門自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳 牽頭，對部門及所屬執(zhí)收單位報(bào)送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報(bào)告所反映的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。

3、批復(fù)階段。省財(cái)政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實(shí)施方案。

4、實(shí)施階段。省直各部門根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機(jī)，保證本部門（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實(shí)施。

（三）實(shí)行大廳集中收繳改革。針對省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費(fèi)的特殊情況，按照省本級政府非稅收入管理改革的要求，實(shí)行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門要從維護(hù)省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進(jìn)省本級政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營造良好氛圍，保證改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財(cái)政、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、審計(jì)、物價、人民銀行等部門，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實(shí)施；省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財(cái)政部門的計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

附件：

1、2006年省本級政府非稅收入管理改革實(shí)施計(jì)劃表

2、主管部門信息表（表1）

3、主管部門所屬執(zhí)收單位組織結(jié)構(gòu)表（表2）

4、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目表（表3共六頁）

5、執(zhí)收單位政府非稅收入項(xiàng)目明細(xì)表（表4）

6、執(zhí)收單位信息表（表5）

7、執(zhí)收終端設(shè)備基本配置調(diào)查表（表6）

8、票據(jù)使用情況登記表（表7）

第三篇：安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政[1999]32號 【發(fā)布日期】1999-07-30 【生效日期】1999-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)

《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

（皖政〔1999〕32號）

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府

一九九九年七月三十日

安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“限制袋裝，鼓勵散裝”水泥的方針，根據(jù)《國務(wù)院對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函〔1997〕8號）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)綜字〔1998〕157號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 第二條 發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是國家和省政府為了支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的政府性基金，納入同級財(cái)政預(yù)算管理。

第三條 第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，都必須按照本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

第四條 第四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售（含自用）1噸袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥繳納2元專項(xiàng)資金；單位或個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項(xiàng)資金。

第五條 第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月5日前繳納上月銷售袋裝水泥應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金。其專項(xiàng)資金按照企業(yè)的隸屬關(guān)系，分別由省、市（地）、縣（市）三級散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）直接征收或由其委托有關(guān)部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項(xiàng)資金由市（地）散辦負(fù)責(zé)征收或由其委托縣（市）有關(guān)部門代征。

第六條 第六條 使用袋裝水泥的單位和個人應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金，按其建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，分別由省、市（地）、縣（市）三級散辦直接征收或由其委托有關(guān)部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項(xiàng)資金由市（地）散辦負(fù)責(zé)征收。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市房屋建設(shè)項(xiàng)目在申辦規(guī)劃或施工許可證之前，使用水泥的單位或個人必須按每平方米建筑面積1．5元預(yù)繳專項(xiàng)資金，主管散辦可委托計(jì)劃、規(guī)劃、建筑管理等部門代征；

（二）除房屋建設(shè)項(xiàng)目以外的城市建設(shè)項(xiàng)目和交通、能源、水利、冶金、各類開發(fā)區(qū)項(xiàng)目等，在開工之前，使用水泥的單位或個人，必須按預(yù)算水泥使用量每噸3元預(yù)繳專項(xiàng)資金，主管散辦可委托計(jì)劃、規(guī)劃或項(xiàng)目行政主管部門代征；

（三）農(nóng)村建設(shè)在批用土地之前，使用水泥的單位或個人必須按預(yù)算水泥使用量每噸3元預(yù)繳專項(xiàng)資金。主管散辦可委托土地管理部門代征。

上述工程竣工驗(yàn)收3個月內(nèi)，預(yù)繳專項(xiàng)資金的單位或個人，憑購買散裝水泥（或商品混凝土）的原始發(fā)票，到原收款單位辦理結(jié)算手續(xù)，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸3元領(lǐng)回應(yīng)退還的專項(xiàng)資金。使用袋裝水泥超過原預(yù)算水泥使用量的，應(yīng)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。

預(yù)收的專項(xiàng)資金，全部繳入散辦各自開設(shè)的僅限于預(yù)收專項(xiàng)資金所用的專戶，結(jié)算后的余額應(yīng)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)資金，并及時全額繳入同級金庫。

第七條 第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

第八條 第八條 在全省范圍內(nèi)實(shí)行專項(xiàng)資金檢查補(bǔ)征制度。由各級散辦或聯(lián)合有關(guān)部門對水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用水泥的單位或個人專項(xiàng)資金繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對不按規(guī)定繳納（或預(yù)繳）專項(xiàng)資金的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳；欠繳部分，從應(yīng)繳之日起，按日加收2‰的滯納金；對屢催不繳的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條 第九條 代征專項(xiàng)資金的部門可按實(shí)際繳入各級金庫數(shù)額的0．2％提取業(yè)務(wù)費(fèi)。對征收較好的代征單位，可給予適當(dāng)獎勵，獎勵辦法由省散辦會省財(cái)政廳另行制定。

第十條 第十條 市（地）、縣（市）散辦于每月5日前將上月財(cái)務(wù)月報(bào)表上報(bào)上一級散辦和同級財(cái)政部門，并將專項(xiàng)資金按規(guī)定的比例解繳各級金庫。其中，市（地）應(yīng)將收取的專項(xiàng)資金的10％上解省級金庫；縣（市）應(yīng)將收取的專項(xiàng)資金的10％上解市（地）級金庫，5％上解省級金庫。

第十一條 第十一條 票據(jù)的使用和管理：

（一）征收專項(xiàng)資金必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)”（見附件一）；

（二）向使用水泥的單位或個人預(yù)收的專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)”（見附件二）；

（三）專用票據(jù)和預(yù)收票據(jù)統(tǒng)一由省財(cái)政廳按省散辦報(bào)送的計(jì)劃逐級發(fā)放到各級財(cái)政部門，各級散辦到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取票據(jù)自用或發(fā)放給有關(guān)代征部門。票據(jù)用完后，各級散辦將票據(jù)存根送發(fā)放票據(jù)的財(cái)政部門辦理繳銷手續(xù)。對不按進(jìn)度上繳專項(xiàng)資金的市（地）、縣（市）散辦，對其停發(fā)票據(jù)，直至上繳資金到位。票據(jù)管理按照《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第十二條 第十二條 按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金，列入每年基金預(yù)算收入“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”科目；財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出中“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”科目。

第十三條 第十三條 專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行專款專用和收支兩條線原則，任何單位不得隱瞞、截留、坐支、拖欠或者挪用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第十四條 第十四條 專項(xiàng)資金使用方向：

（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

（四）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)、信息交流、表彰獎勵、代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支；

（五）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其他必要開支。

其中

（一）、（二）兩項(xiàng)開支，原則上不低于當(dāng)年支出總額的90％。

第十五條 第十五條 專用資金用于前款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，按下列程序辦理：

（一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）由主管散辦對項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；

（三）主管散辦審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級財(cái)政部門審批；

（四）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金給主管散辦。主管散辦根據(jù)使用單位提供的項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置等合同將資金直接撥付給建設(shè)、供貨等單位；

（五）使用專項(xiàng)資金的建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后，要及時向主管散辦申請驗(yàn)收。

第十六條 第十六條 基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目在按上款程序辦理前，還應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理立項(xiàng)等手續(xù)。

第十七條 第十七條 散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理，按其受益單位的隸屬關(guān)系實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。省散辦負(fù)責(zé)省、部屬單位和跨地區(qū)的散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理；市（地）、縣（市）散辦分別負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

第十八條 第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。市（地）、縣（市）散辦應(yīng)于每年10月底前，編制下一專項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)上一級散辦核準(zhǔn)后，再報(bào)同級財(cái)政部門審批。每年2月底前，應(yīng)編制上專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級財(cái)政審批，并報(bào)上一級散辦備案。省散辦收支預(yù)、決算報(bào)省財(cái)政廳審批。

第十九條 第十九條 各級散辦應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“散裝水泥專項(xiàng)資金”帳冊，獨(dú)立核算，并配備專職財(cái)務(wù)人員，建立健全會計(jì)帳目和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格管理，對預(yù)收和實(shí)收的專項(xiàng)資金要分別建帳，并按規(guī)定向主管部門、同級財(cái)政和上一級散辦報(bào)送月報(bào)和報(bào)表，年終由省散辦匯總上報(bào)省財(cái)政廳和國家散辦。

第二十條 第二十條 各級財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征繳、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級散辦要定期對下級散辦專項(xiàng)資金的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。

第二十一條 第二十一條 各級散辦及其委托的代征單位必須按照本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和專用票據(jù)征收專項(xiàng)資金，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和不使用專用票據(jù)征收的，當(dāng)事人可以拒繳，并應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥必須如實(shí)開票，禁止弄虛作假或以袋裝充散裝。對水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥使用單位或個人聯(lián)手制假發(fā)票逃避專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令雙方補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項(xiàng)資金，并從應(yīng)繳之日起按日加收2‰的滯納金外，主管散辦可建議有關(guān)部門依法對有關(guān)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。

第二十三條 第二十三條 省過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年5月1日之后本辦法施行之前未征收專項(xiàng)資金的，按本辦法規(guī)定予以補(bǔ)征。

附件一：安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（略）

附件二：安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省財(cái)政廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

山西省財(cái)政廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理,規(guī)范財(cái)政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指省級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金，包括省本級專項(xiàng)資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不含專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

中央財(cái)政下達(dá)由省級部門確定具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)立有據(jù)、?？顚Ｓ?、講求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第五條 專項(xiàng)資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)原則上不新設(shè)立專項(xiàng)資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項(xiàng)目，鼓勵和支持社會資金、金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供投資、融資、保險等金融服務(wù)。

第六條 嚴(yán)格按程序設(shè)立專項(xiàng)資金。新設(shè)立專項(xiàng)資金，由省級項(xiàng)目主管部門、單位(以下簡稱項(xiàng)目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳審核提出意見后報(bào)省政府批準(zhǔn);或由省財(cái)政廳直接提出申請報(bào)省政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得在各類文件、工作會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中對設(shè)立、增加專項(xiàng)資金事項(xiàng)做出規(guī)定。

第七條 省財(cái)政廳或項(xiàng)目主管部門申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請，并提供申報(bào)材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標(biāo)、執(zhí)行期限、各實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。對資金量大、影響面廣的專項(xiàng)資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財(cái)政廳對設(shè)立專項(xiàng)資金的申請，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財(cái)力可能進(jìn)行審核，會同項(xiàng)目主管部門采取專家論證、第三方機(jī)構(gòu)評估等方式，對項(xiàng)目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)進(jìn)行論證。對擬設(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可列入下預(yù)算草案。預(yù)算確定后，當(dāng)年不出臺增加專項(xiàng)資金的政策，確需增加的，列入下預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項(xiàng)資金。

對于跨實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求編制滾動預(yù)算;對于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報(bào)部門預(yù)算時細(xì)化到具體地區(qū)和項(xiàng)目。

第八條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門申報(bào)中央補(bǔ)助時，不得承諾省級財(cái)政安排配套資金。中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級財(cái)政按比例或額度配套的,由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定安排省級配套資金。省級項(xiàng)目主管部門在安排對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時，除國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市縣政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設(shè)立專項(xiàng)資金的程序辦理?，F(xiàn)有專項(xiàng)資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補(bǔ)充明確。

第十條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,省財(cái)政廳應(yīng)會同項(xiàng)目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財(cái)政監(jiān)督部門進(jìn)行內(nèi)控機(jī)制審查及財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)或省政府法制辦進(jìn)行合規(guī)性審查，做到一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標(biāo)、部門職責(zé)分工、扶持對象、使用范圍、申報(bào)程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個專項(xiàng)，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項(xiàng)資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財(cái)政廳應(yīng)會同項(xiàng)目主管部門建立健全專項(xiàng)資金定期評估和退出機(jī)制，對現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點(diǎn)的專項(xiàng)資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)投入，對市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的專項(xiàng)予以取消;對績效評價不合格的專項(xiàng)資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項(xiàng)資金采取“因素法”、“項(xiàng)目申報(bào)法”等方式進(jìn)行分配。采取“因素法”分配的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門提出因素、權(quán)重、分配公式并商財(cái)政部門同意后，由主管部門提出分配計(jì)劃，財(cái)政部門切塊下達(dá)，應(yīng)逐步擴(kuò)大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項(xiàng)目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的若干指標(biāo)，如國土面積、受益人口、對象數(shù)量等作為分配因素。采取“項(xiàng)目申報(bào)法”分配的專項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項(xiàng)目申報(bào)和評審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項(xiàng)目。

第十三條 對確需保留的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動金融資本、社會資本投入。少數(shù)不適合實(shí)行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補(bǔ)貼機(jī)制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、保險保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼等補(bǔ)助方式，大力減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助。

第十四條 項(xiàng)目主管部門申請?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)分配，專項(xiàng)資金使用單位、市縣申報(bào)項(xiàng)目的文件由項(xiàng)目主管部門直接受理。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，對申報(bào)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé);編制項(xiàng)目資金分配方案，資金分配計(jì)劃以正式文件經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對項(xiàng)目主管部門確定的資金分配計(jì)劃審核后下達(dá)預(yù)算。

省財(cái)政廳申請?jiān)O(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目，編制項(xiàng)目資金分配方案，下達(dá)預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項(xiàng)目主管部門和省財(cái)政廳應(yīng)提高專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達(dá)時限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，省財(cái)政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項(xiàng)目主管部門，主管部門在接到省財(cái)政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在接到主管部門報(bào)送的分配計(jì)劃后12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

省級預(yù)算安排對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計(jì)劃報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)。

省本級組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年4月30日前報(bào)送省財(cái)政廳的資金分配計(jì)劃不低于全年計(jì)劃的60%，可以一批下達(dá)的項(xiàng)目原則上4月30日前全部報(bào)送;6月30日前，所有項(xiàng)目資金分配計(jì)劃應(yīng)全部報(bào)送完畢。省財(cái)政廳應(yīng)在接到主管部門報(bào)送的資金分配計(jì)劃12日內(nèi)下達(dá)預(yù)算。

第十六條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項(xiàng)目主管部門報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向主管部門提出驗(yàn)收申請，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十七條 省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期清理，對規(guī)定時限內(nèi)未分配完畢且無正當(dāng)理由的專項(xiàng)資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項(xiàng)資金，收回省級財(cái)政統(tǒng)籌安排或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財(cái)政廳、項(xiàng)目主管部門應(yīng)對專項(xiàng)資金實(shí)施預(yù)算績效管理,對專項(xiàng)資金設(shè)立科學(xué)合理的績效目標(biāo)并組織開展績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用。

第十九條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo),省財(cái)政廳組織審核后批復(fù)績效目標(biāo)，績效目標(biāo)審核未通過的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強(qiáng)績效監(jiān)控,項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正,情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目績效進(jìn)行自我評價，向項(xiàng)目主管部門報(bào)告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報(bào)告。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價，并按照省財(cái)政廳要求提交績效評價報(bào)告，整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目主管部門報(bào)送的績效評價報(bào)告，可根據(jù)工作需要組織實(shí)施再評價,對重點(diǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)積極引入第三方進(jìn)行績效評價。

第二十一條 省財(cái)政廳將績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項(xiàng)目，應(yīng)督促部門整改，并削減或取消以后專項(xiàng)資金預(yù)算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項(xiàng)資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項(xiàng)資金的資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配的省級項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，保證專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)與審計(jì)部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)省級部門專項(xiàng)資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實(shí)際，定期開展專項(xiàng)檢查。省財(cái)政駐省直及各市財(cái)政監(jiān)察處承擔(dān)省財(cái)政安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)，負(fù)責(zé)駐地省級單位專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及項(xiàng)目的跟蹤問效。按省財(cái)政要求，對部分專項(xiàng)資金的申報(bào)情況進(jìn)行審核。

市、縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)由本級實(shí)施的專項(xiàng)資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財(cái)政安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財(cái)政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應(yīng)及時采取通報(bào)、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。

第五篇：浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財(cái)政性資金設(shè)立的，具有特定目標(biāo)和專門用途，實(shí)行項(xiàng)目管理的各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、財(cái)政扶貧資金、動植物疫病防治補(bǔ)助資金和面向農(nóng)民的各類直接補(bǔ)貼資金等不適用于本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立、申報(bào)、分配、撥付、使用、監(jiān)督和績效評價的管理。

第四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的基本原則：

1．依法行政和規(guī)范管理原則；

2．公開、公正、公平和效率原則；

3．社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則；

4．公共財(cái)政和財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則；

5．資金整合和以績效為導(dǎo)向原則。

第五條財(cái)政部門會同農(nóng)口主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，主管部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理。

第六條各級財(cái)政部門要建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合工作機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成項(xiàng)目安排科學(xué)、投向重點(diǎn)突出、使用規(guī)范高效的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制。要建立完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合考評制度和考評結(jié)果應(yīng)用制度。

第二章設(shè)立

第七條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立要符合各級政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄。

第八條設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金須有必要性分析、政策依據(jù)和績效目標(biāo)，同時明確支持范圍、支持對象、支持環(huán)節(jié)和資金用途、支持方式、起止時間等要素。

支持范圍是對支持對象空間和時間上的限定。

支持對象是指符合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南規(guī)定資格和條件的種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級經(jīng)濟(jì)組織和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。

支持環(huán)節(jié)和用途是指資金用于項(xiàng)目建設(shè)全流程中的具體環(huán)節(jié)和支出內(nèi)容。

支持方式即財(cái)政補(bǔ)助方式，包括補(bǔ)助、貼息、以獎代補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)等具體方式。起止時間是指農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金初始設(shè)立和結(jié)束的期限。

第九條對申請?jiān)O(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主管部門應(yīng)建立評審制度，進(jìn)行可行性綜合評價，明確相應(yīng)的項(xiàng)目管理措施，并區(qū)分輕重緩急，按序排列，報(bào)送同級財(cái)政部門。

第十條財(cái)政部門對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各要素的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核，進(jìn)行綜合平衡后，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立后不得隨意變更，執(zhí)行過程中因政策等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序報(bào)批。

第十二條已設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，預(yù)算安排與績效及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤。

第十三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到期后應(yīng)自動停止。如需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報(bào)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第十四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理。

第十五條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位即項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定向所在地主管部門和財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及必要的附件，并按規(guī)定如實(shí)提供本單位的組織形式、財(cái)務(wù)狀況、自籌資金以及項(xiàng)目實(shí)施擬達(dá)到的目標(biāo)等有關(guān)情況。項(xiàng)目申請單位要保證提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本及附件的真實(shí)性和完整性。

第十六條申報(bào)省級主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，應(yīng)按照財(cái)政管理體制和有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和財(cái)政部門聯(lián)合以正式文件上報(bào)省級主管部門，抄送省財(cái)政廳（另有規(guī)定的除外）。符合申請條件的省級部門或單位，可按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省級主管部門申報(bào)項(xiàng)目, 抄送省財(cái)政廳。按照分級負(fù)責(zé)的原則，申報(bào)部門須對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和上報(bào)文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

申報(bào)中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或省級主管部門，按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配機(jī)制。

第十八條 對分配因素基本固定且可量化的省級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，積極推行因素法分配切塊下達(dá)和項(xiàng)目管理相結(jié)合的分配方式。

第十九條種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和有利于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目優(yōu)先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤制度。

第二十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行專家或中介機(jī)構(gòu)評審制度。

主管部門和財(cái)政部門應(yīng)建立項(xiàng)目評審專家?guī)?，組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，對項(xiàng)目申請單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行評審。

主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評審報(bào)告，并統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)域布局和地區(qū)平衡等因素，提出項(xiàng)目立項(xiàng)和專項(xiàng)資金分配意見。省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配方案，需報(bào)省政府審定。

第二十二條中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評審，并根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評審報(bào)告，確定申報(bào)中央財(cái)政立項(xiàng)或省財(cái)政支持的項(xiàng)目。

第二十三條分配給省級預(yù)算單位的省級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，原則上應(yīng)納入年初部門預(yù)算，按省級部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)在相關(guān)媒體、鄉(xiāng)村公共場所、農(nóng)民信箱、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)等進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

第二十五條各級財(cái)政部門安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，根據(jù)從緊、必需的原則，可按一定比例列支項(xiàng)目管理費(fèi)，具體比例按各專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，并納入部門預(yù)算管理。

第五章?lián)芨逗褪褂?/p>

第二十六條財(cái)政部門和主管部門要加快農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第二十七條主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由主管部門會同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)，補(bǔ)助資金由財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級主管部門和項(xiàng)目所在地有關(guān)主管部門。

中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目資金下達(dá)到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或省級有關(guān)單位。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照主管部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，并按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。任何部門和單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用范圍。確需調(diào)整的，須按原程序報(bào)批。

第二十九條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理應(yīng)符合國庫集中支付、政府采購制度的要求。實(shí)行報(bào)賬制的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第三十條項(xiàng)目申請單位要嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金?？顚Ｓ迷瓌t。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門及時進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對違規(guī)使用資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第三十三條對存在下列情況之一的，可在一定期限內(nèi)停止其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)資格：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位或部門因在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項(xiàng)資金等行為被依法處理的；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十四條對存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度：

1.項(xiàng)目未按規(guī)定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容等，但未造成重大影響的；

3.項(xiàng)目已實(shí)施完成并通過項(xiàng)目驗(yàn)收但補(bǔ)助資金未及時兌現(xiàn)的；

4.未及時報(bào)送資料的；

5.其他影響農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用績效的行為。

第三十五條對存在下列情形之一的，財(cái)政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國家資金的；

2.截留、挪用項(xiàng)目資金的；

3.自籌資金落實(shí)不到位、影響項(xiàng)目建設(shè)的；

4.拒不接受財(cái)政部門、主管部門或其他監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的；

5.存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十六條各級財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用的事前、事中和事后全過程監(jiān)督管理，定期對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級有關(guān)部門。

第三十七條各級財(cái)政部門和主管部門應(yīng)按規(guī)定建立和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和支出項(xiàng)目的績效管理和評價制度。

第七章附則

第三十八條各級財(cái)政部門要建立和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度體系，制定分類或分項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法。各級主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)需要發(fā)布農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南。

第三十九條本辦法自發(fā)文之日30日起施行，原《浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則實(shí)施辦法》（浙財(cái)農(nóng)字〔2004〕107號）同時廢止。

主題詞：農(nóng)業(yè)資金管理辦法 通知