第一篇：消防監(jiān)督檢查規(guī)定107號令

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消防監(jiān)督檢查規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級市、旗）公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位并由所屬公安機關(guān)報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關(guān)確定。

第四條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對公安派出 —2― 所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條 對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會公告；對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案的法律文件復(fù)印件；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

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（六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報的材料。

對依法進(jìn)行消防竣工驗收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全檢查的申請，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）場所是否依法通過消防驗收合格或者進(jìn)行消防竣工驗收備案抽查合格；依法進(jìn)行消防竣工驗收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；

（四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實際情況檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符；

（三）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（四）建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

（五）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護保養(yǎng)、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操 —4― 作人員是否持證上崗；

（八）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)；

（九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。

對人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 對消防安全重點單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

第十二條 在大型群眾性活動舉辦前對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動現(xiàn)場的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況：

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（一）是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護措施；

（三）是否設(shè)臵與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

（四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)臵，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。

第三章 消防監(jiān)督檢查的程序

第十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。

消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請人。

第十六條 對大型群眾性活動現(xiàn)場在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級公安機關(guān)治安部門通知之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關(guān)治安部門。

第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴后二十四小時內(nèi)進(jìn)行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴之 —6― 日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第十九條 在消防監(jiān)督檢查中，公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作責(zé)令改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條 對依法責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內(nèi)提出處理意見，由所屬公安機關(guān)書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規(guī)定的期限可以延長十個工作日。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

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（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。第二十三條 臨時查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實施：

（一）告知當(dāng)事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。

（二）公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時查封決定。

（三）實施臨時查封的，應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場所的醒目位臵張貼臨時查封決定，并在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

（四）對實施臨時查封情況制作筆錄。必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)按照前款第二項規(guī)定作出臨時查封決定，送達(dá)當(dāng)事人。

臨時查封由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機關(guān)組織實施。

實施臨時查封后，當(dāng)事人請求進(jìn)入被查封的危險部位或者場所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二十四條 火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時查封決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請解除臨時查封。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。

對檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時查封的決定。

第二十五條 對當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機關(guān)消防機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定 —8― 的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)場所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者施工。

第二十六條 強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實施：

（一）告知當(dāng)事人擬作出強制執(zhí)行決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。

（二）公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個工作日內(nèi)制作并送達(dá)強制執(zhí)行決定。

（三）實施強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在被強制執(zhí)行的單位或者場所的醒目位臵張貼強制執(zhí)行決定，并按照強制執(zhí)行決定載明的強制執(zhí)行方法執(zhí)行。

（四）對實施強制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實施。需要公安機關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機關(guān)組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機關(guān)報請本級人民政府組織實施。

第二十七條 對被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。

對當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第二十八條 公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理；對屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理

—9― 后及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

第二十九條 公安派出所對單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)。

對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測。

對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護管理。

第三十條 公安派出所對居民委員會、村民委員會進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

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（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的；

（十）未對建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測的。

公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。

第三十二條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依

—11― 法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的；

（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（四）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（六）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；

（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當(dāng)利益的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員予以處分。

第六章 附 則

第三十六條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實質(zhì)危險性或者危害性的情形。

—12― 重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第三十七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)確定并公告。

第三十八條 鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關(guān)在管轄范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）同時廢止。

—13―

第二篇：消防監(jiān)督檢查規(guī)定

消防監(jiān)督檢查規(guī)定

中華人民共和國公安部令

第73號

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年9月1日起施行。

公安部部長 ***

二00四年六月九日

第一章 總則

第一條 為了加強消防監(jiān)督工作，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為，保障消防法規(guī)的實施，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安消防機構(gòu)依法對單位遵守消防法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

條三條 城市（直轄市、副省級市、地級市、縣級市以及市轄區(qū)）、地（州、盟）、縣（旗）公安消防機構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查，受理本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位申報，并在確定后報本級人民政府和上一級公安消防機構(gòu)備案。上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 公安消防機構(gòu)從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資格，持證上崗。

公安派出所從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后上崗。

第一章 監(jiān)督檢查的形式和方法

第五條 公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的形式主要有：

（一）對單位進(jìn)行監(jiān)督抽查；

（二）對公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查；

（三）對具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動在舉辦前進(jìn)行消防安全檢查；

（四）對舉報、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

第六條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。對消防安全重點單位的監(jiān)督抽查每半年至少組織一次，對其他單位的監(jiān)督抽查每年至少組織一次。

公安部消防局和省、自治區(qū)、直轄市公安消防機構(gòu)可以根據(jù)需要統(tǒng)一組織監(jiān)督抽查。

第七條 組織監(jiān)督抽查時，可以分行業(yè)或者地區(qū)采取隨機方式確定檢查單位。

第八條 抽查的單位數(shù)量，根據(jù)消防監(jiān)督檢查人員的數(shù)量和監(jiān)督檢查的工作量化標(biāo)準(zhǔn)確定。具體量化標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機構(gòu)根據(jù)本地實際情況制定。

第九條 公安消防機構(gòu)組織監(jiān)督檢查時，可以事先公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過適當(dāng)方式予以通報或者向社會公布。本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況應(yīng)當(dāng)定期公布。

第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容

第十條 公安消防機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；

（二）建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定；

（四）消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（五）消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（三）項、第（四）項內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第十一條 公安消防機構(gòu)對具有一定規(guī)模的下列公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前申報消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢查；

（一）歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所；

（二）賓館、飯店；

（三）商場、集貿(mào)市場；

（四）體育場館、會堂；

（五）其他依法需要經(jīng)消防安全檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場所。

第十二條 對公眾聚集場所申報使用或者開業(yè)前的消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容；

（一）是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收；

（二）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；

（三）消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（四）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（二）項、第（三）項內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第十三條 對舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動前申報消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動使用的建筑物（場所）是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；

（二）室內(nèi)活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；

（三）消防設(shè)施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（四）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（二）項、第（三）項內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第三章 監(jiān)督檢查的程序

第十四條 公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，消防監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示執(zhí)法身份證件。

第十五條 消防監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對記錄有異議或者拒絕簽名的，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安消防機構(gòu)存檔備查。

第十六條 對于具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動舉辦前申報的消防安全檢查和公眾聚集場所使用或者開業(yè)前申報的消防安全檢查，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自依法受理之日起4個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查；自檢查之日起3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。

第十七條 公安消防機構(gòu)接到對安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進(jìn)行核查；對其他消防違法行為的舉報、投訴、應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。情況屬實的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》上注明。

公安消防機構(gòu)受理對消防違法行為的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報、投訴查處情況記錄》；舉報、投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十八條 公安消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

有前款所列情形且情況嚴(yán)重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患。

第十九條 消防監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：

（一）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

（二）違章使用明火作業(yè)或乾在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散道的；

（四）消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等防礙使用或被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；

（六）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（七）違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。

第二十條 消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（一）建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的；

（三）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；

（四）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；

（五）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（六）消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)志不符合規(guī)定，不能立即改正的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；

（八）防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；

（九）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的；

（十）其他不能立即改正的消防違法行為。

第二十一條 對于依法投入使用的人員密集場所和生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)品的場所（建筑物），發(fā)現(xiàn)其有關(guān)消防安全條件未達(dá)到本規(guī)定發(fā)布時的國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位按照下列要求限期整改：

（一）安全疏散設(shè)施未達(dá)到要求，不需要改動建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)整改完畢；需要改動建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)整改完畢。

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)而未設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)整改完畢。

第二十二條 對于應(yīng)當(dāng)限期整改的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期改正通知書》，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，自檢查之日起4個工作日內(nèi)送達(dá)。限期整改，應(yīng)當(dāng)考慮單位實際情況，合理確定整改期限和整改方式。確定重大火災(zāi)隱患及整改期限，公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專安論證的，可以延長10個工作日送達(dá)相應(yīng)的通知書。

公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。

第二十三條 對于確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)整改完畢的，可以由單位在整改期限屆滿前向公安消防機構(gòu)提出書面延期申請。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審查并作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起3個工作日內(nèi)制作、送達(dá)《同意/不同意延期整改通知書》。

第二十四條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自整改期限屆滿次日起4個工作日內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，自復(fù)查之日起3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《復(fù)查意見書》。對逾期不改正的，依法予以處罰。對無正當(dāng)理由，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第二十五條 公安消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城市消防安全布局或者公共消防設(shè)施不符合消防安全要示的，應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咄▓笥嘘P(guān)部門予以解決；發(fā)現(xiàn)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，應(yīng)當(dāng)書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

第二十六條 對擅自舉辦具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動，有火災(zāi)隱患且當(dāng)場不能改正的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，當(dāng)日制作并送達(dá)《責(zé)令停止舉辦通知書》；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)，并依法予以處罰。

第二十七條 公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)依法投入使用或者開業(yè)的公眾聚集場所，在使用或者經(jīng)營中存在重大火災(zāi)隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，除依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》，自復(fù)查之日起的3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《撤銷批準(zhǔn)決定書》。

第二十八條 公安消防機構(gòu)實施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和法定程序，作出處罰決定并制作《公安行政處罰決定書》或者《當(dāng)場處罰決定書》。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

對當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機構(gòu)可以依法采取措施、申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

第二十九 條公安消防機構(gòu)督促改正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患或者依法實施處罰時，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員。傳喚時，應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》。

第三十條 對于責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的書面申請。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日的4個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)單位已經(jīng)改正消防違法行為，具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦；對消防違法行為尚未改正，不具備消防安全條件的，不得同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦。

公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢查之起3個工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。

第三十一條公安消防機構(gòu)依照本規(guī)定制作的法律文書，其內(nèi)容必須嚴(yán)格依法填寫，并按照規(guī)定程序簽發(fā)，加蓋公安消防機構(gòu)的印章。對于給予拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上加蓋公安機關(guān)的印章。公安消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的法律文書和記錄，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一存檔備查。省、自治區(qū)、直轄市公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防監(jiān)督檢查法律文書審批程序和管理規(guī)定。

第三十二條公安消防機構(gòu)及其人員在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予責(zé)任人員行政處分：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，超過規(guī)定的時限復(fù)查，或者有其他不履行或者拖延履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的行為，經(jīng)指出不改正的；

（二）對依法受理的消防安全檢查申報，未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全條件，同意其施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或舉辦的；

（三）對當(dāng)事人故意刁難的；

（四）在消防監(jiān)督檢查工作中弄虛作假的；

（五）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防設(shè)施施工、維修、檢測單位的；

（六）接受、索要當(dāng)事人財物或者謀取不正當(dāng)利益的；

（七）向當(dāng)事人強行攤派各種費用、亂收費的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四章 附則

第三十三條 本規(guī)定所稱單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。對有固定經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督檢查范圍并依照本規(guī)定進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第三十四條 本規(guī)定第十一條、第三十三條中具有一定規(guī)模的公眾聚集場所和個體工商戶的界定標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機構(gòu)確定并公告。

第三十五條 本規(guī)定所稱人員密集場所，是指下列場所：

（一）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫(yī)院的門診樓、病房樓、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；

（三）客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；

（四）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館展覽廳；

（五）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。

第三十六條 本規(guī)定中的法律文書和有關(guān)的表格式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第三十七條 公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的范圍，程序、行政處罰的權(quán)限以及法律文書等，由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)參照本規(guī)定作出規(guī)定。

第三十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。1998年12月9日發(fā)布施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第36號）同時廢止。

第三篇：消防監(jiān)督檢查

消防監(jiān)督檢查

講課時間： 講課人：

米澤剛 培訓(xùn)內(nèi)容：消防監(jiān)督檢查

第一節(jié) 消防監(jiān)督檢查概述

一、公安消防機構(gòu)消防監(jiān)督檢查職權(quán)的法律依據(jù)

《消防法》第二十四條規(guī)定：“公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。”此條款從法律上規(guī)定了公安消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查的職權(quán)。

《消防改革與發(fā)展綱要》第十二條中也規(guī)定了公安消防機構(gòu)的職權(quán)：各級公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)對所在地區(qū)單位和公民遵守消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法實施監(jiān)督，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時 進(jìn)行必要的檢查，加強安全管理，對違反消防安全規(guī)定的依法處罰。

公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查活動應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部1998年9月30日發(fā)布，1998年12月9日施行）中的內(nèi)容，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為，保障消防法律、法規(guī)的實施。

二、消防監(jiān)督檢查的概念

消防監(jiān)督檢查（亦稱防火監(jiān)督檢查）是指公安消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對違反消防法律法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實施處罰的具體行政行為活動的總和。

三、消防監(jiān)督檢查的作用

1、全面了解被檢查單位和場所的消防安全狀況；

2、及時發(fā)現(xiàn)被檢查單位和場所存在的不安全因素和火災(zāi)隱患，提出整改措施；

3、及時處罰和糾正違反消防法規(guī)的行為；

4、為調(diào)查火災(zāi)原因和處理火災(zāi)事故責(zé)任提供依據(jù)；

5、為制定滅火作戰(zhàn)計劃提供依據(jù)等。

四、消防監(jiān)督檢查的形式

公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行下列形式的消防監(jiān)督檢查：

1、對消防安全重點單位的定期監(jiān)督檢查和對非消防安全重點單位的抽樣性監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)對于本轄區(qū)消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，每季度不應(yīng)少于一次。

2、對公眾聚集場所使用或者開業(yè)前和具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動舉辦前的消防監(jiān)督檢查。例如，《消防法》第十二條規(guī)定的對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前進(jìn)行的檢查；《消防法》第十三條規(guī)定的對大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動場所，在舉辦前進(jìn)行的檢查等。

3、對舉報、投訴的違反消防法律、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查。例如，有關(guān)單位或居民發(fā)現(xiàn)某場所存在火災(zāi)隱患危及公共安全時，向公安消防機構(gòu)舉報投訴，公安消防機構(gòu)接到投訴后到現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

4、針對重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查。重大節(jié)日、重大活動的檢查，通常包括元旦、春節(jié)、五

一、國慶節(jié)之前進(jìn)行的檢查，政府統(tǒng)一部署對重要會議、重要慶?；顒舆M(jìn)行的檢查等?；馂?zāi)多發(fā)季節(jié)的檢查，例如，在北方冬季以及大風(fēng)天氣時對取暖做飯用火用電情況的檢查，以及在雷雨季節(jié)之前對防雷設(shè)備的檢查等。

5、其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查，通常是指在某一時期，針對火災(zāi)突出、消防安全狀況混亂的局面進(jìn)行的監(jiān)督檢查，例如，對公共娛樂場所、石油化工企業(yè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)車間或者倉庫設(shè)置集體宿舍的建筑物等單位或場所進(jìn)行的專項治理性的監(jiān)督檢查。

五、消防監(jiān)督檢查的重點單位

縣級以上公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《消防法》規(guī)定。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的下列單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位：

1、商場、市場、賓館、飯店、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所；

2、車站、機場、碼頭、廣播電臺、電視臺和郵電、通訊樞紐等重要場所；

3、政府首腦機關(guān)；

4、重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院；

5、高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；

6、圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；

7、地下鐵道以及其他地下公共建筑；

8、糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場；

9、發(fā)電廠（站）、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；

10、城市燃?xì)狻⑷加凸?yīng)廠（站），大中型油庫、危險品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存和銷售單位；

11、國家和省級重點工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場；

12、其他重要場所和工業(yè)企業(yè)。

對于已經(jīng)確定的消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用性質(zhì)的變更情況，重新確定是否列入消防安全重點單位，對不再列入的，應(yīng)上報本級人民政府和上級公安消防機構(gòu)備案。

六、消防監(jiān)督檢查的分級管理制度 上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防監(jiān)督檢查工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)；城市（直轄市、副省級市、地級市、縣級市以及市轄區(qū)）、地（州、盟）、縣（旗）公安消防機構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查。

公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第二節(jié) 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法

一、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容

根據(jù)消防監(jiān)督檢查的單位和場所的不同，檢查的內(nèi)容也不盡相同。通常應(yīng)該依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)于消防技術(shù)和管理方面的規(guī)定作為消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容。例如，國家《消防法》（第十二條、第十三條、第十八條、第二十條至二十五條、第四十一條、第四十三條、第四十七條、四十八條等條款）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層建筑消防管理規(guī)則》、《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《古建筑消防管理規(guī)則》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《棉花加工廠消防安全管理暫行規(guī)定》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《造紙行業(yè)原料場消防安全管理規(guī)定》、《船舶修理防火防爆管理規(guī)定》、《商業(yè)零售商店消防安全管理規(guī)定》等均有對消防監(jiān)督檢查內(nèi)容方面的一般性的規(guī)定或?qū)I(yè)性的規(guī)定。

對于檢查一般的企事業(yè)單位來說，主要應(yīng)當(dāng)包括如下三個方面的內(nèi)容。

（一）被檢查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業(yè)前，是否依法辦理了有關(guān)審核、驗收或者檢查手續(xù)。

（二）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核和消防驗收合格的下列項目使用、改變情況：

1、總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源等；

2、建筑物的火災(zāi)危險性類別和耐火等級；

3、建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；

4、安全疏散通道和安全出口；

5、火災(zāi)自動報警和自動滅火系統(tǒng)；

6、防煙、排煙設(shè)施和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)備；

7、建筑內(nèi)部裝修防火材料；

8、其他經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收的內(nèi)容。

（三）消防安全管理的下列內(nèi)容：

1、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實情況；

2、防火安全責(zé)任制及消防安全責(zé)任人的落實情況；

3、職工及重點工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況；

4、防火檢查制度的制度和落實情況以及火災(zāi)隱患的整改情況；

5、消防控制室值班人員在崗情況和設(shè)備運行記錄情況；

6、消防安全重點部位的確定和管理情況；

7、易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況；

8、防火檔案的建立健全情況；

9、每日防火巡查的實施情況和巡查記錄情況；

10、消防設(shè)施定期檢查測試維修保養(yǎng)制度的建立和落實情況，消防器材配置及有效使用情況；

11、消防安全重點單位滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織演練情況。

二、消防監(jiān)督檢查的方法

（一）消防監(jiān)督檢查的一般方法

消防監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查是，可以采用以下方法：

1、詢問單位防火工作和員工消防知識掌握情況；

2、查閱有關(guān)消防安全的文件、資料；

3、查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運行情況；

4、抽查測試消防設(shè)施功能；

5、檢查滅火、疏散預(yù)案等的操作情況。

（二）被檢查單位應(yīng)該提供的資料和文件

公安消防機構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供以下資料、文件：

1、有關(guān)建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗收的文件、資料；

2、各項防火安全管理制度；

3、防火檢查、培訓(xùn)教育記錄；

4、新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

5、消防設(shè)施定期檢查記錄和每12個月對建筑自動消防系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查測試維修保養(yǎng)的報告；

6、與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測（包括防靜電、防雷）等記錄資料；

7、燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測的記錄資料；

8、其他與消防安全有關(guān)的文件、資料。

（三）火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患的確定

公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律、法規(guī)行為，可能造成火災(zāi)危害的，確定為火災(zāi)隱患；將存在嚴(yán)重違反消防、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，確定為重大火災(zāi)隱患。

目前，火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患的確定尚無定量劃分的標(biāo)準(zhǔn)，通常應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的危險性大?。窗l(fā)生火災(zāi)的容易程度）和一旦發(fā)生火災(zāi)造成的危害性大小（即火災(zāi)發(fā)生后的經(jīng)濟損失多少、人員傷亡多少、社會影響大?。﹣矶ㄐ缘卮_定。一般來說，被檢查單位或場所的火災(zāi)危險性大、一旦發(fā)生火災(zāi)會造成損失大、傷亡大、社會影響大的，應(yīng)該確定為重大火災(zāi)隱患；火災(zāi)的危險性相對較小的，應(yīng)該確定為一般的火災(zāi)隱患。

在消防監(jiān)督檢查的實踐中，火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患可以根據(jù)檢查的現(xiàn)場情況，對照消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。現(xiàn)場情況如果完全不符合消防法規(guī)中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)危險性和火災(zāi)危害性較大時，通常應(yīng)該確定為重大火災(zāi)隱患；現(xiàn)場情況如果稍低于合格標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)危險性和火災(zāi)危害性較小時，則應(yīng)該確定為一般的火災(zāi)隱患。另外，在對照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范中的具體條款、結(jié)合消防專業(yè)技術(shù)知識確定某場所火災(zāi)隱患程度的大小。例如，表示很嚴(yán)格，非這樣做不可時的正面詞是“必須”，反面詞是“嚴(yán)禁”，如果違反這種“很嚴(yán)格”條款的有關(guān)規(guī)定，通?？梢源_定為重大火災(zāi)隱患；表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)該這樣做的正面詞是“應(yīng)”，反面詞是“不應(yīng)”或“不得”，如果違反這種“嚴(yán)格”條款的有關(guān)規(guī)定，通?？梢源_定為一般的火災(zāi)隱患。當(dāng)然，在實際檢查過程中應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場情況，具體問題具體分析，綜合運用消防燃燒原理、建筑防火、電氣防火、生產(chǎn)工藝防火等各門消防專業(yè)知識才能夠比較準(zhǔn)確地確定火災(zāi)隱患程度的大小。對于某些復(fù)雜的重大火災(zāi)隱患場所的確定，公安消防機構(gòu)通常需要組織有關(guān)的消防專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行會診論證后才能夠作出確定。

第三節(jié) 消防監(jiān)督檢查的程序及法律文書

消防監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和其他有關(guān)的消防法規(guī)中的規(guī)定，按法規(guī)的程序進(jìn)行檢查，并按規(guī)定填寫和簽發(fā)有關(guān)的法律文書。

一、關(guān)于消防監(jiān)督檢查人員著裝持證檢查的規(guī)定

消防監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。

《公安消防監(jiān)督檢查證》由公安部統(tǒng)一制作。

二、消防監(jiān)督檢查記錄和存檔的規(guī)定

消防監(jiān)督檢查人員在檢查之前可以預(yù)先編制適用于不同單位或場所的防火安全檢查表，檢查時按檢查表中的檢查內(nèi)容要點逐項進(jìn)行檢查，避免誤檢核漏檢。

消防監(jiān)督檢查人員在對消防安全重點單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容，并將記錄表存檔備查?！断辣O(jiān)督檢查記錄表》的格式見附錄2.三、公眾聚集場所開業(yè)和舉辦活動的監(jiān)督檢查規(guī)定 公安消防機構(gòu)依法受理下列場所適用、開業(yè)或者舉辦活動的申請；在收到《消防安全檢查申報表》后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)前往檢查；檢查后2日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《消防安全檢查意見書》：

1、歌舞廳、影劇院等公共娛樂場所；

2、賓館、飯店；

3、商場、集貿(mào)市場；

4、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾活動；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由公安消防機構(gòu)檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場所。

上述場所屬于新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更工程項目，其使用或者開業(yè)檢查內(nèi)容與消防驗收內(nèi)收一致時，上述規(guī)定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗收同時辦理。

違反規(guī)定舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險且不能當(dāng)場改正，需要責(zé)令停止舉辦的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令停止舉辦通知書》，于2日內(nèi)送達(dá)舉辦活動的單位，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)。

四、責(zé)令當(dāng)場改正的監(jiān)督檢查規(guī)定

消防監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場改正，填發(fā)《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》：

1、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

2、違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的；

3、公共場所在營業(yè)時將安全出口鎖住，疏散通道不暢通的；

4、消火栓、滅火器材被挪作它用的；

5、常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)；防火卷簾下堆放物品，影響使用的；

6、違章關(guān)閉消防設(shè)施的；

7、消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗；

8、舉辦大型集會、燈火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)隱患的；

9、違法生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者大量銷毀易燃易爆危險物品的；

10、其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正的行為。

公安消防機構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。

五、責(zé)令限期改正的監(jiān)督檢查規(guī)定

1、對于新建、擴建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項目，未經(jīng)消防設(shè)計審核不合格，擅自開工的；未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改的，依法予以處罰。

2、對現(xiàn)行國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施以前的建筑物，發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計或者消防設(shè)計不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正。

3、消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（1）歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的；

（2）違反規(guī)定在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（3）違章搭建臨時建筑，影響安全布局，占用防火間距，阻塞消防車通道的；

（4）違章改變防火分區(qū)，防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設(shè)施缺少、損壞或者故障的；

（5）建筑內(nèi)安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；（6）疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識錯誤，影響人員安全疏散的；

（7）消防水源、消防栓、滅火器材不足或者損壞的；

（8）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、或者防煙排煙設(shè)施等自動消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運行的；（9）室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞，影響使用的；（10）消防安全責(zé)任人不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實；

（11）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定，危及消防安全的；

（12）電工、焊接工等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗的；

（13）單位職工缺乏消防安全基本知識，本崗位消防安全職責(zé)不落實的；

（14）消防安全重點單位不履行法律規(guī)定的消防安全職責(zé)的；（15）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為。

4、對于限期責(zé)令改正的行為，應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，在檢查后4日內(nèi)發(fā)出；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，在檢查后3日內(nèi)發(fā)送達(dá)被檢查單位；限期改正時間屆滿時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見書》。

5、公安消防機構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。

六、對于傳喚和強制傳喚的有關(guān)規(guī)定

公安消防機構(gòu)督促整改火災(zāi)隱患或者依法實施處罰時，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時，應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》；不接受傳喚或者逃避傳喚時，可以強制傳喚。

七、對于消防行政處罰的有關(guān)規(guī)定

公安消防機構(gòu)實施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《消防法》和《行政處罰法》的規(guī)定，依照法定程序，填發(fā)《公安行政處罰決定書》或者《當(dāng)場處罰決定書》，加蓋公安消防機構(gòu)印章。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查程序結(jié)束后，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾晒蚕罊C構(gòu)執(zhí)行。

八、火災(zāi)隱患整改后的復(fù)查規(guī)定

對于停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的申請。公安消防機構(gòu)在收到書面申請后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見書》。當(dāng)確認(rèn)單位已經(jīng)改正違反消防法律、法規(guī)行為，并具備消防安全條件的，同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦。

九、消防監(jiān)督檢查法律文書的簽發(fā)印章和批準(zhǔn)權(quán)限

1、公安消防機構(gòu)依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》制法的各類法律文書（樣式見附錄2），其內(nèi)容必須嚴(yán)格依照消防法律、法規(guī)填寫，并按照規(guī)定程序簽發(fā)，加蓋公安消防機構(gòu)印章。

2、縣（市、區(qū)、旗）公安消防機構(gòu)需要作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰或者需要責(zé)令停止舉辦的，應(yīng)當(dāng)事先報上一級公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機構(gòu)可上報主管公安機關(guān)批準(zhǔn)。

3、公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)時，依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》發(fā)出的各類消防監(jiān)督檢查法律文書和公安行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)以主管公安機關(guān)消防機構(gòu)的名義作出。

十、對于消防行政復(fù)議和舉報的有關(guān)規(guī)定

公民、法人和其他組織對公安消防機構(gòu)依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》作出的具體行政行為不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議。

對公安消防機構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報。

第四節(jié) 對集貿(mào)市場的消防監(jiān)督檢查規(guī)定

對集貿(mào)市場的消防監(jiān)督檢查主要應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《消防法》和《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》（公安部、國家工商行政管理局1994年12月25日聯(lián)合發(fā)布施行）中的具體規(guī)定。下面將依據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》簡要介紹對集貿(mào)市場實施消防監(jiān)督檢查的主要規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定請查閱該行政規(guī)章的原文。在對集貿(mào)市場進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時應(yīng)該針對集貿(mào)市場的消防管理組織制度、防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及消防安全管理規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

一、集貿(mào)市場的概念

根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》中的規(guī)定，集貿(mào)市場是指在工商行政管理機關(guān)辦理市場登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場：

1、建筑面積1000平方米以上或攤位100個以上的室內(nèi)市場；

2、占地面積1000平方米以上或攤位200個以上的室外市場；

3、設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場。

二、集貿(mào)市場消防監(jiān)督管理組織制度

1、集貿(mào)市場消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機關(guān)協(xié)助，公安消防機構(gòu)實施監(jiān)督。

2、集貿(mào)市場主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理機構(gòu)，多家合辦的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

3、各類集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊，下列集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員：（1）建筑面積1萬平方米以上或者攤位1千個以上的室內(nèi)集貿(mào)市場；（2）占地面積1萬平方米以上或者攤位2千個以上的室外集貿(mào)市場；（3）建筑面積1千平方米以上或者攤位1百個以上的地下建筑內(nèi)的集貿(mào)市場。

4、規(guī)模小于上述市場的其他集貿(mào)市場，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。

5、下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊，一時難以具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時有效的應(yīng)急措施：（1）建筑面積2萬平方米以上或者攤位2千個以上的室內(nèi)集貿(mào)市場；（2）占地面積2萬平方米米以上或者攤位4千個以上的室外集貿(mào)市場；（3）建筑面積2千平方米以上或者攤位2百個以上的地下建筑內(nèi)的集貿(mào)市場。

三、集貿(mào)市場防火負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)

集貿(mào)市場的負(fù)責(zé)人是該市場的防火負(fù)責(zé)人，其主要職責(zé)是；

1、與參與市場經(jīng)營活動的單位和個人簽訂《防火安全責(zé)任書》；

2、組織防火人員開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；

3、組織防火人員開展消防檢查，整改火險隱患，制定緊急疏散方案；

4、組建專職、義務(wù)消防隊，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練；

5、負(fù)責(zé)市場內(nèi)滅火器具等消防器材的配置；

6、組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護火災(zāi)現(xiàn)場。

四、集貿(mào)市場防火安全要求舉例

1、室外集貿(mào)市場與甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。

2、室外集貿(mào)市場在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點。

3、集貿(mào)市場內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。

4、嚴(yán)禁個人拉設(shè)臨時電氣線路，電氣線路和用電設(shè)備的安裝、檢查和維修應(yīng)由專業(yè)電工承擔(dān)。

5、市場內(nèi)營業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與消防用電，動力用電分開設(shè)置。

6、室外集貿(mào)市場不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

7、市場內(nèi)電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。

8、營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房應(yīng)按《建筑滅火配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ140-90）的規(guī)定，由主辦單位或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火器具。

9、市場建筑內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

10、專職和義務(wù)消防隊所必需的消防器材裝備由市場主辦單位配備。

11、各攤位應(yīng)當(dāng)在主辦、合辦單位的組織下，配備相應(yīng)的滅火器具，并掌握使用方法。

12、公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)設(shè)在明顯和便于取用的地點，明確專人管理，不得將公共消火栓入攤位內(nèi)。

13、市場內(nèi)應(yīng)配備基本的消防通訊和報警裝置。

14、室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用。

15、集貿(mào)市場在開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)檢查合格方可開業(yè)。

第五節(jié) 對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查規(guī)定

對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查主要應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《消防法》和《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》(公安部1999年5月25日發(fā)布施行)中的具體規(guī)定。下面將依據(jù)《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》簡要介紹對公共娛樂場所實施消防監(jiān)督檢查的主要規(guī)定，詳細(xì)內(nèi)容請查閱該行政規(guī)章的原文。在對公共娛樂場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時應(yīng)該針對公共場所的消防安全管理責(zé)任制度、消防安全管理等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

一、公共娛樂場所的概念

按照《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》中的規(guī)定，公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：

1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

4、室內(nèi)游藝、游樂場所；

5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)健身、休閑場所。

二、公共娛樂場所消防安全管理責(zé)任制度

1、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全的責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。

2、公共娛樂場所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、承包關(guān)系后，公共娛樂場所的消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

3、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。

4、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工應(yīng)熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

5、在公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)時，在現(xiàn)場的工作人員有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的法定職責(zé)。

三、公共娛樂場所防火安全要求舉例

1、安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。

2、營業(yè)時必須確保安全出口和疏散走道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。

3、安全出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散走道和轉(zhuǎn)角處距地面1米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于20米。

4、場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時間不得少于20分鐘。

5、在地下建筑內(nèi)設(shè)置的公共娛樂場所，只允許設(shè)在地下一層；通往地面的安全出口不應(yīng)少于2個。嚴(yán)禁使用液化石油氣；應(yīng)設(shè)置機械排煙設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。

6、嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。

7、營業(yè)時嚴(yán)禁檢修設(shè)備、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

8、演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。

9、營業(yè)時不得超過額定人數(shù)。

10、場所內(nèi)應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。

第四篇：江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定

江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

贛公字[2005]272號

關(guān)于印發(fā)《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》的通知

各市、縣（區(qū)）公安局（分局）：

為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國消防法》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確公安派出所消防監(jiān)督檢查的職責(zé)和要求，省公安廳在總結(jié)近幾年來我省公安派出所消防監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防監(jiān)督工作分級管理的原則，制定了《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹實施《規(guī)定》提出以下工作要求：

一、要切實加強對派出所實施消防監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把實施消防監(jiān)督檢查作為派出所的一項重要業(yè)務(wù)工作，同治安管理等其他工作同部署、同檢查、同考核、同評比。要認(rèn)真貫徹公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》武漢現(xiàn)場會精神，切實發(fā)揮公安機關(guān)的整體合力，形成全警動員、消防為主、多警聯(lián)動的格局。轄區(qū)派出所已經(jīng)開展消防監(jiān)督檢查工作的公安機關(guān)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)《規(guī)定》不斷完善和規(guī)范；轄區(qū)派出所尚未開展消防監(jiān)督工作的公安機關(guān)，可以先行試點，取得經(jīng)驗后再全面推廣。要努力保障派出所開展消防監(jiān)督檢查工作必需的經(jīng)費；對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的派出所和從事消防監(jiān)督檢查民警要及時予以表彰獎勵。

二、各級公安消防機構(gòu)要加強對派出所的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是要對派出所從事消防監(jiān)督檢查人員進(jìn)行上崗前和定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)消防法律、法規(guī)，消防監(jiān)督檢查和實施行政處罰的程序、法律文書的制作等，使派出所從事消防監(jiān)督檢查的民警能依法正確履行消防監(jiān)督檢查的職責(zé)。培訓(xùn)工作以設(shè)區(qū)市為單位統(tǒng)一組織實施，并報請省公安廳核發(fā)消防監(jiān)督檢查證件。二是要依據(jù)《規(guī)定》積極進(jìn)行調(diào)查摸底，各公安消防支隊可參照《江西省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》組織起草本市公安派出所消防監(jiān)督檢查重點的界定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確定派出所消防監(jiān)督檢查的重點，建立相關(guān)的消防安全檔案。三是要指導(dǎo)派出所完善和規(guī)范消防監(jiān)督檢查的法律文書和檔案資料，對派出所監(jiān)督檢查的單位可以進(jìn)行抽樣性監(jiān)督檢查，對檢查中存在的業(yè)務(wù)方面的問題，及時進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

三、各公安派出所要履行好消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)。派出所要明確一位所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督檢查工作，同時建立責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督檢查責(zé)任制，督促民警切實做好各項消防監(jiān)督檢查工作。當(dāng)前和今后一個時期，派出所的消防監(jiān)督檢查工作應(yīng)以整治“六小場所”火災(zāi)隱患和開展社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳為重點，逐步完善和規(guī)范消防執(zhí)法行為。派出所實施消防監(jiān)督檢查作出行政處罰所收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一送交當(dāng)?shù)刎斦块T指定的公安機關(guān)銀行罰沒款專用帳戶。

各地在接到本通知后，要認(rèn)真抓好貫徹落實。2006年6月份，省公安廳將組織一次對派出所消防監(jiān)督檢查開展情況的專項檢查。

二ＯＯ五年十一月二十五日

主題詞：消防監(jiān)督檢查 派出所 工作規(guī)定

抄送：省委政法委

公安部消防局

本廳黨委成員、助理巡視員，廳人事處、治安總隊、消防總隊、法制處

江西省公安廳辦公室 2005年11月30日印發(fā)

（共印400份）

江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了明確公安派出所的消防監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的程序，本規(guī)定未規(guī)定的，適用《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》。

第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所。公安警務(wù)局可參照本規(guī)定執(zhí)行。

鐵路、民航、森林等公安機關(guān)管轄的專業(yè)派出所在本轄區(qū)范圍內(nèi)參照執(zhí)行本規(guī)定。

消防法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 公安派出所在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實施消防監(jiān)督，接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 消防監(jiān)督工作職責(zé)

第五條 公安派出所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和本轄區(qū)內(nèi)被公安消防機構(gòu)依法確定為消防安全重點單位以外的其他單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢7查。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身較大傷亡或者財產(chǎn)較大損失的單位列為監(jiān)督檢查的重點。監(jiān)督檢查重點的界定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)根據(jù)實際自行制定。

第六條 公安派出所的消防監(jiān)督工作實行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制。同時，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督工作。責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責(zé)任（社）區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入工作計劃和考評范圍。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)：

（一）依法對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及較大規(guī)模的群眾性活動應(yīng)當(dāng)組織專項檢查；

（二）依法對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)報告一次情況，提出消防工作建議；

（三）督促和指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任制，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動；

（四）按照本規(guī)定第四章的規(guī)定參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作；

（五）每半年，公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督檢查、消防行政案件辦理等工作報表上報公安消防機構(gòu)。

第八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序。

第九條 公安派出所民警應(yīng)當(dāng)參加由公安消防機構(gòu)組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得消防監(jiān)督執(zhí)法資格。

相關(guān)消防業(yè)務(wù)知識和技能更新培訓(xùn)的內(nèi)容和時間，根據(jù)需要確定。

第十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）監(jiān)督管理單位消防安全檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防行政案件檔案。

第三章 消防監(jiān)督檢查

第十一條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；

（二）被檢查單位或者場所的消防車通道、消防水源、安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器材是否符合消防安全要求；

（三）被檢查單位或場所落實消防安全責(zé)任制情況，滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況，防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實情況，柴草垛堆放情況，用火、用電情況，重點防火期防火宣傳和防火措施落實情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第十二條 公安派出所對轄區(qū)內(nèi)單位或場所的消防監(jiān)督抽查每年至少組織一次。對確定為消防監(jiān)督檢查重點的單位或場所可視情增加監(jiān)督抽查的次數(shù)。

第十三條 公安派出所民警實施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)著制式警服，出示執(zhí)法身份證件。

第十四條 公安派出所民警在實施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實記載檢查情況。

第十五條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)依法填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正；限期改正期限屆滿次日起4個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，并填發(fā)《復(fù)查意見書》。

檢查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，公安派出所應(yīng)當(dāng)立即書面報告公安消防機構(gòu)。

對違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令當(dāng)事 人改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以消防行政處罰。

第四章 火災(zāi)處置

第十六條 派出所在接到火災(zāi)報警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時向公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)報告。

第十七條 派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)維護火場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)損失統(tǒng)計核定工作。

第五章 消防行政處罰

第十八條 公安派出所在管理范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的個人或單位，公安派出所應(yīng)以公安消防機構(gòu)的名義進(jìn)行處罰。對個人處警告或500元以下罰款的，報公安消防機構(gòu)備案；對單位或個人處500元以上罰款的，報公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行。

第十九條 對作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由公安派出所提出處罰建議，報公安消防機構(gòu)決定。

第二十條 對給予拘留的處罰，公安派出所應(yīng)報公安機關(guān)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報公安消防機構(gòu)備案。

第二十一條 公安派出所實施消防行政處罰，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一的制式法律文書。

第二十二條 公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰繳分離的規(guī)定。

第六章 監(jiān)督考評和獎懲

第二十三條 公安派出所消防監(jiān)督工作的考評，列入公安派出所等級評定內(nèi)容。

第二十四條 公安派出所和民警消防監(jiān)督工作成績顯著的，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二十五條 公安派出所民警在消防監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第七章 附 則

第二十六條 本規(guī)定所稱單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。第二十七條 本規(guī)定第四條第一款所稱消防安全重點單位，依照2005年7月29日江西省公安廳新修訂的《江西省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》（贛公字[2005]146號）執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。第二十九條 本規(guī)定由江西省公安消防總隊負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定

江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條為了明確公安派出所的消防監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的程序，本規(guī)定未規(guī)定的，適用《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》。

第三條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所。公安警務(wù)局可參照本規(guī)定執(zhí)行。

鐵路、民航、森林等公安機關(guān)管轄的專業(yè)派出所在本轄區(qū)范圍內(nèi)參照執(zhí)行本規(guī)定。

消防法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條公安派出所在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實施消防監(jiān)督，接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章消防監(jiān)督工作職責(zé)

第五條公安派出所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和本轄區(qū)內(nèi)被公安消防機構(gòu)依法確定為消防安全重點單位以外的其他單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢7查。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身較大傷亡或者財產(chǎn)較大損失的單位列為監(jiān)督檢查的重點。監(jiān)督檢查重點的界定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)根據(jù)實際自行制定。

第六條公安派出所的消防監(jiān)督工作實行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制。同時，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督工作。責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責(zé)任（社）區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入工作計劃和考評范圍。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)：

（一）依法對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及較大規(guī)模的群眾性活動應(yīng)當(dāng)組織專項檢查；

（二）依法對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)報告一次情況，提出消防工作建議；

（三）督促和指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任制，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動；

（四）按照本規(guī)定第四章的規(guī)定參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作；

（五）每半年，公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督檢查、消防行政案件辦理等工作報表上報公安消防機構(gòu)。

第八條公安派出所應(yīng)當(dāng)定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序。

第九條公安派出所民警應(yīng)當(dāng)參加由公安消防機構(gòu)組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得消防監(jiān)督執(zhí)法資格。

相關(guān)消防業(yè)務(wù)知識和技能更新培訓(xùn)的內(nèi)容和時間，根據(jù)需要確定。

第十條公安派出所應(yīng)當(dāng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）監(jiān)督管理單位消防安全檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防行政案件檔案。

第三章消防監(jiān)督檢查

第十一條公安派出所消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構(gòu)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查；

（二）被檢查單位或者場所的消防車通道、消防水源、安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器材是否符合消防安全要求；

（三）被檢查單位或場所落實消防安全責(zé)任制情況，滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況，防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實情況，柴草垛堆放情況，用火、用電情況，重點防火期防火宣傳和防火措施落實情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第十二條公安派出所對轄區(qū)內(nèi)單位或場所的消防監(jiān)督抽查每年至少組織一次。對確定為消防監(jiān)督檢查重點的單位或場所可視情增加監(jiān)督抽查的次數(shù)。

第十三條公安派出所民警實施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)著制式警服，出示執(zhí)法身份證件。

第十四條公安派出所民警在實施消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實記載檢查情況。

第十五條公安派出所在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)依法填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正；限期改正期限屆滿次日起4個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，并填發(fā)《復(fù)查意見書》。

檢查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，公安派出所應(yīng)當(dāng)立即書面報告公安消防機構(gòu)。

對違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以消防行政處罰。

第四章火災(zāi)處置

第十六條派出所在接到火災(zāi)報警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)現(xiàn)場情況及時向公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)報告。

第十七條派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)維護火場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)損失統(tǒng)計核定工作。

第五章消防行政處罰

第十八條公安派出所在管理范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的個人或單位，公安派出所應(yīng)以公安消防機構(gòu)的名義進(jìn)行處罰。對個人處警告或500元以下罰款的，報公安消防機構(gòu)備案；對單位或個人處500元以上罰款的，報公安消防機構(gòu)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行。

第十九條對作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由公安派出所提出處罰建議，報公安消防機構(gòu)決定。

第二十條對給予拘留的處罰，公安派出所應(yīng)報公安機關(guān)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報公安消防機構(gòu)備案。

第二十一條公安派出所實施消防行政處罰，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一的制式法律文書。

第二十二條公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰繳分離的規(guī)定。

第六章監(jiān)督考評和獎懲

第二十三條公安派出所消防監(jiān)督工作的考評，列入公安派出所等級評定內(nèi)容。

第二十四條公安派出所和民警消防監(jiān)督工作成績顯著的，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二十五條公安派出所民警在消防監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第七章附則

第二十六條本規(guī)定所稱單位包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。第二十七條本規(guī)定第四條第一款所稱消防安全重點單位，依照2005年7月29日江西省公安廳新修訂的《江西省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》（贛公字[2005]146號）執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定自2006年3月1日起施行。

第二十九條本規(guī)定由江西省公安消防總隊負(fù)責(zé)解釋。