第一篇：消防監(jiān)督檢查規(guī)定107號(hào)令

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消防監(jiān)督檢查規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。

第四條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對(duì)公安派出 —2― 所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條 對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容

第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有：

（一）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；

（三）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

第八條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報(bào)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；

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（六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。

對(duì)依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。第九條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽查合格；依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（三）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；

（四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；

（三）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（四）建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè)，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效；

（五）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操 —4― 作人員是否持證上崗；

（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。

對(duì)人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。第十三條 對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況：

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（一）是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施；

（三）是否設(shè)臵與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

（四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

（六）員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)臵，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。

第三章 消防監(jiān)督檢查的程序

第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。

消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。

第十五條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。

第十六條 對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，并將檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限，對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查：

（一）對(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；

（二）對(duì)舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之 —6― 日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

核查后，對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第十九條 在消防監(jiān)督檢查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作責(zé)令改正通知書，并依法予以處罰。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條 對(duì)依法責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定，自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，由所屬公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府解決；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規(guī)定的期限可以延長十個(gè)工作日。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對(duì)具有下列情形之一，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（四）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

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（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時(shí)查封期限不得超過一個(gè)月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。第二十三條 臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施：

（一）告知當(dāng)事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。決定臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所的范圍、期限和實(shí)施方法，并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時(shí)查封決定。

（三）實(shí)施臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位臵張貼臨時(shí)查封決定，并在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

（四）對(duì)實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所實(shí)施臨時(shí)查封，并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定作出臨時(shí)查封決定，送達(dá)當(dāng)事人。

臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

實(shí)施臨時(shí)查封后，當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二十四條 火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定，并送達(dá)當(dāng)事人。

對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。

第二十五條 對(duì)當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定 —8― 的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使被處罰的單位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者施工。

第二十六條 強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施：

（一）告知當(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。

（三）實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場(chǎng)所的醒目位臵張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定，并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí)行方法執(zhí)行。

（四）對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施；需要其他行政部門配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織實(shí)施。

第二十七條 對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。

對(duì)當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營；對(duì)違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查

第二十八條 公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。

公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理

—9― 后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

第二十九條 公安派出所對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)。

對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。

對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。

第三十條 公安派出所對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；

（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。

第三十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

—10―

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；

（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的；

（十）未對(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測(cè)的。

公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收，或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場(chǎng)所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。

第三十二條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依

—11― 法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的；

（二）對(duì)不符合消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（四）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（六）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；

（七）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員予以處分。

第六章 附 則

第三十六條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。

—12― 重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第三十七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定并公告。

第三十八條 鐵路、交通運(yùn)輸、民航、森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）同時(shí)廢止。

—13―

第二篇：消防監(jiān)督檢查規(guī)定

消防監(jiān)督檢查規(guī)定

中華人民共和國公安部令

第73號(hào)

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)公安部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年9月1日起施行。

公安部部長 ***

二00四年六月九日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為，保障消防法規(guī)的實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位遵守消防法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

條三條 城市（直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及市轄區(qū)）、地（州、盟）、縣（旗）公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查，受理本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)，并在確定后報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 公安消防機(jī)構(gòu)從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資格，持證上崗。

公安派出所從事消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后上崗。

第一章 監(jiān)督檢查的形式和方法

第五條 公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的形式主要有：

（一）對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查；

（二）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查；

（三）對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行消防安全檢查；

（四）對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處；

（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

第六條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查每半年至少組織一次，對(duì)其他單位的監(jiān)督抽查每年至少組織一次。

公安部消防局和省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要統(tǒng)一組織監(jiān)督抽查。

第七條 組織監(jiān)督抽查時(shí)，可以分行業(yè)或者地區(qū)采取隨機(jī)方式確定檢查單位。

第八條 抽查的單位數(shù)量，根據(jù)消防監(jiān)督檢查人員的數(shù)量和監(jiān)督檢查的工作量化標(biāo)準(zhǔn)確定。具體量化標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況制定。

第九條 公安消防機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督檢查時(shí)，可以事先公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過適當(dāng)方式予以通報(bào)或者向社會(huì)公布。本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況應(yīng)當(dāng)定期公布。

第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容

第十條 公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；

（二）建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定；

（四）消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（五）消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第十一條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)具有一定規(guī)模的下列公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開業(yè)前申報(bào)消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢查；

（一）歌舞廳、影劇院等公共娛樂場(chǎng)所；

（二）賓館、飯店；

（三）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

（四）體育場(chǎng)館、會(huì)堂；

（五）其他依法需要經(jīng)消防安全檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場(chǎng)所。

第十二條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開業(yè)前的消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容；

（一）是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收；

（二）疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；

（三）消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（四）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第十三條 對(duì)舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前申報(bào)消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，檢查下列內(nèi)容：

（一）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；

（二）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；

（三）消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定；

（四）其他需要檢查的內(nèi)容。

前款規(guī)定中的第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)內(nèi)容，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。

第三章 監(jiān)督檢查的程序

第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，消防監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示執(zhí)法身份證件。

第十五條 消防監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。檢查完畢，《消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對(duì)記錄有異議或者拒絕簽名的，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況?！断辣O(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安消防機(jī)構(gòu)存檔備查。

第十六條 對(duì)于具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)舉辦前申報(bào)的消防安全檢查和公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前申報(bào)的消防安全檢查，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自依法受理之日起4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查；自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。

第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)安全出口上鎖、疏散通道堵塞的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；對(duì)其他消防違法行為的舉報(bào)、投訴、應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在《消防違法行為舉報(bào)、投訴查處情況記錄》上注明。

公安消防機(jī)構(gòu)受理對(duì)消防違法行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)填寫《消防違法行為舉報(bào)、投訴查處情況記錄》；舉報(bào)、投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十八條 公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

有前款所列情形且情況嚴(yán)重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患。

第十九條 消防監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并在《消防監(jiān)督檢查記錄》上記載，依法予以處罰：

（一）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；

（二）違章使用明火作業(yè)或乾在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散道的；

（四）消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等防礙使用或被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；

（六）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

（七）違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。

第二十條 消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（一）建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的；

（三）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；

（四）擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；

（五）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（六）消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標(biāo)志不符合規(guī)定，不能立即改正的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；

（八）防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；

（九）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的；

（十）其他不能立即改正的消防違法行為。

第二十一條 對(duì)于依法投入使用的人員密集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)品的場(chǎng)所（建筑物），發(fā)現(xiàn)其有關(guān)消防安全條件未達(dá)到本規(guī)定發(fā)布時(shí)的國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位按照下列要求限期整改：

（一）安全疏散設(shè)施未達(dá)到要求，不需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)整改完畢；需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)整改完畢。

（二）應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)而未設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)整改完畢。

第二十二條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)限期整改的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期改正通知書》，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，自檢查之日起4個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。限期整改，應(yīng)當(dāng)考慮單位實(shí)際情況，合理確定整改期限和整改方式。確定重大火災(zāi)隱患及整改期限，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專安論證的，可以延長10個(gè)工作日送達(dá)相應(yīng)的通知書。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位在整改過程中采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。

第二十三條 對(duì)于確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)整改完畢的，可以由單位在整改期限屆滿前向公安消防機(jī)構(gòu)提出書面延期申請(qǐng)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出是否同意延期的決定，自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)《同意/不同意延期整改通知書》。

第二十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自整改期限屆滿次日起4個(gè)工作日內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，自復(fù)查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《復(fù)查意見書》。對(duì)逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)無正當(dāng)理由，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第二十五條 公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城市消防安全布局或者公共消防設(shè)施不符合消防安全要示的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咄▓?bào)有關(guān)部門予以解決；發(fā)現(xiàn)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、地鐵以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

第二十六條 對(duì)擅自舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)，有火災(zāi)隱患且當(dāng)場(chǎng)不能改正的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，當(dāng)日制作并送達(dá)《責(zé)令停止舉辦通知書》；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)，并依法予以處罰。

第二十七條 公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)依法投入使用或者開業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，在使用或者經(jīng)營中存在重大火災(zāi)隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，除依法予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》，自復(fù)查之日起的3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《撤銷批準(zhǔn)決定書》。

第二十八條 公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和法定程序，作出處罰決定并制作《公安行政處罰決定書》或者《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

對(duì)當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取措施、申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第二十九 條公安消防機(jī)構(gòu)督促改正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施處罰時(shí)，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員。傳喚時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》。

第三十條 對(duì)于責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的書面申請(qǐng)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日的4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)單位已經(jīng)改正消防違法行為，具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦；對(duì)消防違法行為尚未改正，不具備消防安全條件的，不得同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢查之起3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《消防安全檢查意見書》。

第三十一條公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定制作的法律文書，其內(nèi)容必須嚴(yán)格依法填寫，并按照規(guī)定程序簽發(fā)，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)的印章。對(duì)于給予拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上加蓋公安機(jī)關(guān)的印章。公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的法律文書和記錄，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一存檔備查。省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防監(jiān)督檢查法律文書審批程序和管理規(guī)定。

第三十二條公安消防機(jī)構(gòu)及其人員在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予責(zé)任人員行政處分：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，超過規(guī)定的時(shí)限復(fù)查，或者有其他不履行或者拖延履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的行為，經(jīng)指出不改正的；

（二）對(duì)依法受理的消防安全檢查申報(bào)，未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全條件，同意其施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或舉辦的；

（三）對(duì)當(dāng)事人故意刁難的；

（四）在消防監(jiān)督檢查工作中弄虛作假的；

（五）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防設(shè)施施工、維修、檢測(cè)單位的；

（六）接受、索要當(dāng)事人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的；

（七）向當(dāng)事人強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用、亂收費(fèi)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四章 附則

第三十三條 本規(guī)定所稱單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。對(duì)有固定經(jīng)營場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督檢查范圍并依照本規(guī)定進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第三十四條 本規(guī)定第十一條、第三十三條中具有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所和個(gè)體工商戶的界定標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)確定并公告。

第三十五條 本規(guī)定所稱人員密集場(chǎng)所，是指下列場(chǎng)所：

（一）賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；

（二）醫(yī)院的門診樓、病房樓、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；

（三）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓）；

（四）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館展覽廳；

（五）勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。

第三十六條 本規(guī)定中的法律文書和有關(guān)的表格式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第三十七條 公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的范圍，程序、行政處罰的權(quán)限以及法律文書等，由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)參照本規(guī)定作出規(guī)定。

第三十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。1998年12月9日發(fā)布施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第36號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：消防監(jiān)督檢查

消防監(jiān)督檢查

講課時(shí)間： 講課人：

米澤剛 培訓(xùn)內(nèi)容：消防監(jiān)督檢查

第一節(jié) 消防監(jiān)督檢查概述

一、公安消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查職權(quán)的法律依據(jù)

《消防法》第二十四條規(guī)定：“公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。”此條款從法律上規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的職權(quán)。

《消防改革與發(fā)展綱要》第十二條中也規(guī)定了公安消防機(jī)構(gòu)的職權(quán)：各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所在地區(qū)單位和公民遵守消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法實(shí)施監(jiān)督，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí) 進(jìn)行必要的檢查，加強(qiáng)安全管理，對(duì)違反消防安全規(guī)定的依法處罰。

公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部1998年9月30日發(fā)布，1998年12月9日施行）中的內(nèi)容，規(guī)范消防監(jiān)督檢查行為，保障消防法律、法規(guī)的實(shí)施。

二、消防監(jiān)督檢查的概念

消防監(jiān)督檢查（亦稱防火監(jiān)督檢查）是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰的具體行政行為活動(dòng)的總和。

三、消防監(jiān)督檢查的作用

1、全面了解被檢查單位和場(chǎng)所的消防安全狀況；

2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)被檢查單位和場(chǎng)所存在的不安全因素和火災(zāi)隱患，提出整改措施；

3、及時(shí)處罰和糾正違反消防法規(guī)的行為；

4、為調(diào)查火災(zāi)原因和處理火災(zāi)事故責(zé)任提供依據(jù)；

5、為制定滅火作戰(zhàn)計(jì)劃提供依據(jù)等。

四、消防監(jiān)督檢查的形式

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行下列形式的消防監(jiān)督檢查：

1、對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的定期監(jiān)督檢查和對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位的抽樣性監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，每季度不應(yīng)少于一次。

2、對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前和具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防監(jiān)督檢查。例如，《消防法》第十二條規(guī)定的對(duì)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前進(jìn)行的檢查；《消防法》第十三條規(guī)定的對(duì)大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)場(chǎng)所，在舉辦前進(jìn)行的檢查等。

3、對(duì)舉報(bào)、投訴的違反消防法律、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查。例如，有關(guān)單位或居民發(fā)現(xiàn)某場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患危及公共安全時(shí)，向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴，公安消防機(jī)構(gòu)接到投訴后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

4、針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查。重大節(jié)日、重大活動(dòng)的檢查，通常包括元旦、春節(jié)、五

一、國慶節(jié)之前進(jìn)行的檢查，政府統(tǒng)一部署對(duì)重要會(huì)議、重要慶?；顒?dòng)進(jìn)行的檢查等。火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的檢查，例如，在北方冬季以及大風(fēng)天氣時(shí)對(duì)取暖做飯用火用電情況的檢查，以及在雷雨季節(jié)之前對(duì)防雷設(shè)備的檢查等。

5、其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通常是指在某一時(shí)期，針對(duì)火災(zāi)突出、消防安全狀況混亂的局面進(jìn)行的監(jiān)督檢查，例如，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)車間或者倉庫設(shè)置集體宿舍的建筑物等單位或場(chǎng)所進(jìn)行的專項(xiàng)治理性的監(jiān)督檢查。

五、消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位

縣級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《消防法》規(guī)定。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的下列單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位：

1、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所；

2、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵電、通訊樞紐等重要場(chǎng)所；

3、政府首腦機(jī)關(guān)；

4、重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院；

5、高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；

6、圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；

7、地下鐵道以及其他地下公共建筑；

8、糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場(chǎng)；

9、發(fā)電廠（站）、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；

10、城市燃?xì)?、燃油供?yīng)廠（站），大中型油庫、危險(xiǎn)品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售單位；

11、國家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場(chǎng)；

12、其他重要場(chǎng)所和工業(yè)企業(yè)。

對(duì)于已經(jīng)確定的消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用性質(zhì)的變更情況，重新確定是否列入消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)不再列入的，應(yīng)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。

六、消防監(jiān)督檢查的分級(jí)管理制度 上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防監(jiān)督檢查工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)；城市（直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市以及市轄區(qū)）、地（州、盟）、縣（旗）公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第二節(jié) 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法

一、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容

根據(jù)消防監(jiān)督檢查的單位和場(chǎng)所的不同，檢查的內(nèi)容也不盡相同。通常應(yīng)該依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)于消防技術(shù)和管理方面的規(guī)定作為消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容。例如，國家《消防法》（第十二條、第十三條、第十八條、第二十條至二十五條、第四十一條、第四十三條、第四十七條、四十八條等條款）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層建筑消防管理規(guī)則》、《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《古建筑消防管理規(guī)則》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《棉花加工廠消防安全管理暫行規(guī)定》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《造紙行業(yè)原料場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》、《船舶修理防火防爆管理規(guī)定》、《商業(yè)零售商店消防安全管理規(guī)定》等均有對(duì)消防監(jiān)督檢查內(nèi)容方面的一般性的規(guī)定或?qū)I(yè)性的規(guī)定。

對(duì)于檢查一般的企事業(yè)單位來說，主要應(yīng)當(dāng)包括如下三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所在施工、使用或者開業(yè)前，是否依法辦理了有關(guān)審核、驗(yàn)收或者檢查手續(xù)。

（二）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格的下列項(xiàng)目使用、改變情況：

1、總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車通道、消防水源等；

2、建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級(jí)；

3、建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；

4、安全疏散通道和安全出口；

5、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)；

6、防煙、排煙設(shè)施和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)備；

7、建筑內(nèi)部裝修防火材料；

8、其他經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的內(nèi)容。

（三）消防安全管理的下列內(nèi)容：

1、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況；

2、防火安全責(zé)任制及消防安全責(zé)任人的落實(shí)情況；

3、職工及重點(diǎn)工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況；

4、防火檢查制度的制度和落實(shí)情況以及火災(zāi)隱患的整改情況；

5、消防控制室值班人員在崗情況和設(shè)備運(yùn)行記錄情況；

6、消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理情況；

7、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況；

8、防火檔案的建立健全情況；

9、每日防火巡查的實(shí)施情況和巡查記錄情況；

10、消防設(shè)施定期檢查測(cè)試維修保養(yǎng)制度的建立和落實(shí)情況，消防器材配置及有效使用情況；

11、消防安全重點(diǎn)單位滅火預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織演練情況。

二、消防監(jiān)督檢查的方法

（一）消防監(jiān)督檢查的一般方法

消防監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查是，可以采用以下方法：

1、詢問單位防火工作和員工消防知識(shí)掌握情況；

2、查閱有關(guān)消防安全的文件、資料；

3、查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況；

4、抽查測(cè)試消防設(shè)施功能；

5、檢查滅火、疏散預(yù)案等的操作情況。

（二）被檢查單位應(yīng)該提供的資料和文件

公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供以下資料、文件：

1、有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料；

2、各項(xiàng)防火安全管理制度；

3、防火檢查、培訓(xùn)教育記錄；

4、新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

5、消防設(shè)施定期檢查記錄和每12個(gè)月對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查測(cè)試維修保養(yǎng)的報(bào)告；

6、與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防靜電、防雷）等記錄資料；

7、燃油、燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料；

8、其他與消防安全有關(guān)的文件、資料。

（三）火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患的確定

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違反消防法律、法規(guī)行為，可能造成火災(zāi)危害的，確定為火災(zāi)隱患；將存在嚴(yán)重違反消防、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，確定為重大火災(zāi)隱患。

目前，火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患的確定尚無定量劃分的標(biāo)準(zhǔn)，通常應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性大小（即發(fā)生火災(zāi)的容易程度）和一旦發(fā)生火災(zāi)造成的危害性大?。椿馂?zāi)發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)損失多少、人員傷亡多少、社會(huì)影響大小）來定性地確定。一般來說，被檢查單位或場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性大、一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成損失大、傷亡大、社會(huì)影響大的，應(yīng)該確定為重大火災(zāi)隱患；火災(zāi)的危險(xiǎn)性相對(duì)較小的，應(yīng)該確定為一般的火災(zāi)隱患。

在消防監(jiān)督檢查的實(shí)踐中，火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患可以根據(jù)檢查的現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)照消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷?，F(xiàn)場(chǎng)情況如果完全不符合消防法規(guī)中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)危害性較大時(shí)，通常應(yīng)該確定為重大火災(zāi)隱患；現(xiàn)場(chǎng)情況如果稍低于合格標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)危害性較小時(shí)，則應(yīng)該確定為一般的火災(zāi)隱患。另外，在對(duì)照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范中的具體條款、結(jié)合消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)確定某場(chǎng)所火災(zāi)隱患程度的大小。例如，表示很嚴(yán)格，非這樣做不可時(shí)的正面詞是“必須”，反面詞是“嚴(yán)禁”，如果違反這種“很嚴(yán)格”條款的有關(guān)規(guī)定，通?？梢源_定為重大火災(zāi)隱患；表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)該這樣做的正面詞是“應(yīng)”，反面詞是“不應(yīng)”或“不得”，如果違反這種“嚴(yán)格”條款的有關(guān)規(guī)定，通?？梢源_定為一般的火災(zāi)隱患。當(dāng)然，在實(shí)際檢查過程中應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，具體問題具體分析，綜合運(yùn)用消防燃燒原理、建筑防火、電氣防火、生產(chǎn)工藝防火等各門消防專業(yè)知識(shí)才能夠比較準(zhǔn)確地確定火災(zāi)隱患程度的大小。對(duì)于某些復(fù)雜的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所的確定，公安消防機(jī)構(gòu)通常需要組織有關(guān)的消防專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)診論證后才能夠作出確定。

第三節(jié) 消防監(jiān)督檢查的程序及法律文書

消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和其他有關(guān)的消防法規(guī)中的規(guī)定，按法規(guī)的程序進(jìn)行檢查，并按規(guī)定填寫和簽發(fā)有關(guān)的法律文書。

一、關(guān)于消防監(jiān)督檢查人員著裝持證檢查的規(guī)定

消防監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)著制式警服，并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。

《公安消防監(jiān)督檢查證》由公安部統(tǒng)一制作。

二、消防監(jiān)督檢查記錄和存檔的規(guī)定

消防監(jiān)督檢查人員在檢查之前可以預(yù)先編制適用于不同單位或場(chǎng)所的防火安全檢查表，檢查時(shí)按檢查表中的檢查內(nèi)容要點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，避免誤檢核漏檢。

消防監(jiān)督檢查人員在對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容，并將記錄表存檔備查?！断辣O(jiān)督檢查記錄表》的格式見附錄2.三、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)和舉辦活動(dòng)的監(jiān)督檢查規(guī)定 公安消防機(jī)構(gòu)依法受理下列場(chǎng)所適用、開業(yè)或者舉辦活動(dòng)的申請(qǐng)；在收到《消防安全檢查申報(bào)表》后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)前往檢查；檢查后2日內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《消防安全檢查意見書》：

1、歌舞廳、影劇院等公共娛樂場(chǎng)所；

2、賓館、飯店；

3、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

4、舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾活動(dòng)；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格后方可使用或者開業(yè)的場(chǎng)所。

上述場(chǎng)所屬于新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更工程項(xiàng)目，其使用或者開業(yè)檢查內(nèi)容與消防驗(yàn)收內(nèi)收一致時(shí)，上述規(guī)定的消防安全檢查可與建筑工程消防驗(yàn)收同時(shí)辦理。

違反規(guī)定舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)且不能當(dāng)場(chǎng)改正，需要責(zé)令停止舉辦的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令停止舉辦通知書》，于2日內(nèi)送達(dá)舉辦活動(dòng)的單位，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)。

四、責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的監(jiān)督檢查規(guī)定

消防監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正，填發(fā)《責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正通知書》：

1、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；

2、違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的；

3、公共場(chǎng)所在營業(yè)時(shí)將安全出口鎖住，疏散通道不暢通的；

4、消火栓、滅火器材被挪作它用的；

5、常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)；防火卷簾下堆放物品，影響使用的；

6、違章關(guān)閉消防設(shè)施的；

7、消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗；

8、舉辦大型集會(huì)、燈火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)隱患的；

9、違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者大量銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；

10、其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。

五、責(zé)令限期改正的監(jiān)督檢查規(guī)定

1、對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的工程項(xiàng)目，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核不合格，擅自開工的；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改的，依法予以處罰。

2、對(duì)現(xiàn)行國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前的建筑物，發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計(jì)或者消防設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正。

3、消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（1）歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的；

（2）違反規(guī)定在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（3）違章搭建臨時(shí)建筑，影響安全布局，占用防火間距，阻塞消防車通道的；

（4）違章改變防火分區(qū)，防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設(shè)施缺少、損壞或者故障的；

（5）建筑內(nèi)安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；（6）疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人員安全疏散的；

（7）消防水源、消防栓、滅火器材不足或者損壞的；

（8）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、或者防煙排煙設(shè)施等自動(dòng)消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運(yùn)行的；（9）室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞，影響使用的；（10）消防安全責(zé)任人不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實(shí)；

（11）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定，危及消防安全的；

（12）電工、焊接工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗的；

（13）單位職工缺乏消防安全基本知識(shí)，本崗位消防安全職責(zé)不落實(shí)的；

（14）消防安全重點(diǎn)單位不履行法律規(guī)定的消防安全職責(zé)的；（15）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為。

4、對(duì)于限期責(zé)令改正的行為，應(yīng)當(dāng)填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，在檢查后4日內(nèi)發(fā)出；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，在檢查后3日內(nèi)發(fā)送達(dá)被檢查單位；限期改正時(shí)間屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見書》。

5、公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)的處罰。

六、對(duì)于傳喚和強(qiáng)制傳喚的有關(guān)規(guī)定

公安消防機(jī)構(gòu)督促整改火災(zāi)隱患或者依法實(shí)施處罰時(shí)，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)人員。傳喚時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用《傳喚證》；不接受傳喚或者逃避傳喚時(shí)，可以強(qiáng)制傳喚。

七、對(duì)于消防行政處罰的有關(guān)規(guī)定

公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《消防法》和《行政處罰法》的規(guī)定，依照法定程序，填發(fā)《公安行政處罰決定書》或者《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查程序結(jié)束后，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

八、火災(zāi)隱患整改后的復(fù)查規(guī)定

對(duì)于停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后，單位經(jīng)整改具備消防安全條件的，由單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦的申請(qǐng)。公安消防機(jī)構(gòu)在收到書面申請(qǐng)后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見書》。當(dāng)確認(rèn)單位已經(jīng)改正違反消防法律、法規(guī)行為，并具備消防安全條件的，同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或者舉辦。

九、消防監(jiān)督檢查法律文書的簽發(fā)印章和批準(zhǔn)權(quán)限

1、公安消防機(jī)構(gòu)依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》制法的各類法律文書（樣式見附錄2），其內(nèi)容必須嚴(yán)格依照消防法律、法規(guī)填寫，并按照規(guī)定程序簽發(fā)，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。

2、縣（市、區(qū)、旗）公安消防機(jī)構(gòu)需要作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰或者需要責(zé)令停止舉辦的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）公安消防機(jī)構(gòu)可上報(bào)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》發(fā)出的各類消防監(jiān)督檢查法律文書和公安行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)以主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作出。

十、對(duì)于消防行政復(fù)議和舉報(bào)的有關(guān)規(guī)定

公民、法人和其他組織對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》作出的具體行政行為不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。

對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。

第四節(jié) 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查規(guī)定

對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查主要應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《消防法》和《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》（公安部、國家工商行政管理局1994年12月25日聯(lián)合發(fā)布施行）中的具體規(guī)定。下面將依據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》簡要介紹對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的主要規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定請(qǐng)查閱該行政規(guī)章的原文。在對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)該針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的消防管理組織制度、防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及消防安全管理規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

一、集貿(mào)市場(chǎng)的概念

根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》中的規(guī)定，集貿(mào)市場(chǎng)是指在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)：

1、建筑面積1000平方米以上或攤位100個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng)；

2、占地面積1000平方米以上或攤位200個(gè)以上的室外市場(chǎng)；

3、設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場(chǎng)。

二、集貿(mào)市場(chǎng)消防監(jiān)督管理組織制度

1、集貿(mào)市場(chǎng)消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助，公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

2、集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，多家合辦的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。

3、各類集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，下列集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員：（1）建筑面積1萬平方米以上或者攤位1千個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)；（2）占地面積1萬平方米以上或者攤位2千個(gè)以上的室外集貿(mào)市場(chǎng)；（3）建筑面積1千平方米以上或者攤位1百個(gè)以上的地下建筑內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)。

4、規(guī)模小于上述市場(chǎng)的其他集貿(mào)市場(chǎng)，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員。

5、下列日用工業(yè)品市場(chǎng)及綜合集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)，一時(shí)難以具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效的應(yīng)急措施：（1）建筑面積2萬平方米以上或者攤位2千個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)；（2）占地面積2萬平方米米以上或者攤位4千個(gè)以上的室外集貿(mào)市場(chǎng)；（3）建筑面積2千平方米以上或者攤位2百個(gè)以上的地下建筑內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)。

三、集貿(mào)市場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)

集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人是該市場(chǎng)的防火負(fù)責(zé)人，其主要職責(zé)是；

1、與參與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書》；

2、組織防火人員開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；

3、組織防火人員開展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，制定緊急疏散方案；

4、組建專職、義務(wù)消防隊(duì)，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練；

5、負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)滅火器具等消防器材的配置；

6、組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

四、集貿(mào)市場(chǎng)防火安全要求舉例

1、室外集貿(mào)市場(chǎng)與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場(chǎng)要保持50米以上的安全距離。

2、室外集貿(mào)市場(chǎng)在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)。

3、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。

4、嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)電氣線路，電氣線路和用電設(shè)備的安裝、檢查和維修應(yīng)由專業(yè)電工承擔(dān)。

5、市場(chǎng)內(nèi)營業(yè)照明用電，應(yīng)當(dāng)與消防用電，動(dòng)力用電分開設(shè)置。

6、室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

7、市場(chǎng)內(nèi)電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。

8、營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房應(yīng)按《建筑滅火配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ140-90）的規(guī)定，由主辦單位或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火器具。

9、市場(chǎng)建筑內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

10、專職和義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備由市場(chǎng)主辦單位配備。

11、各攤位應(yīng)當(dāng)在主辦、合辦單位的組織下，配備相應(yīng)的滅火器具，并掌握使用方法。

12、公共消防設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)設(shè)在明顯和便于取用的地點(diǎn)，明確專人管理，不得將公共消火栓入攤位內(nèi)。

13、市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置。

14、室外集貿(mào)市場(chǎng)不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用。

15、集貿(mào)市場(chǎng)在開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)檢查合格方可開業(yè)。

第五節(jié) 對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查規(guī)定

對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查主要應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《消防法》和《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》(公安部1999年5月25日發(fā)布施行)中的具體規(guī)定。下面將依據(jù)《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》簡要介紹對(duì)公共娛樂場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的主要規(guī)定，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)查閱該行政規(guī)章的原文。在對(duì)公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)該針對(duì)公共場(chǎng)所的消防安全管理責(zé)任制度、消防安全管理等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

一、公共娛樂場(chǎng)所的概念

按照《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》中的規(guī)定，公共娛樂場(chǎng)所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所：

1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；

2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所；

3、具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所；

4、室內(nèi)游藝、游樂場(chǎng)所；

5、保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)健身、休閑場(chǎng)所。

二、公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理責(zé)任制度

1、公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全的責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

2、公共娛樂場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個(gè)人發(fā)生租賃、承包關(guān)系后，公共娛樂場(chǎng)所的消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

3、公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時(shí)間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。

4、公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工應(yīng)熟知必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

5、在公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員有組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的法定職責(zé)。

三、公共娛樂場(chǎng)所防火安全要求舉例

1、安全出口處不得設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。

2、營業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散走道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。

3、安全出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散走道和轉(zhuǎn)角處距地面1米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于20米。

4、場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間不得少于20分鐘。

5、在地下建筑內(nèi)設(shè)置的公共娛樂場(chǎng)所，只允許設(shè)在地下一層；通往地面的安全出口不應(yīng)少于2個(gè)。嚴(yán)禁使用液化石油氣；應(yīng)設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

6、嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。

7、營業(yè)時(shí)嚴(yán)禁檢修設(shè)備、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。

8、演出、放映場(chǎng)所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。

9、營業(yè)時(shí)不得超過額定人數(shù)。

10、場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報(bào)警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。

第四篇：江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定

江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

贛公字[2005]272號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》的通知

各市、縣（區(qū)）公安局（分局）：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確公安派出所消防監(jiān)督檢查的職責(zé)和要求，省公安廳在總結(jié)近幾年來我省公安派出所消防監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防監(jiān)督工作分級(jí)管理的原則，制定了《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹實(shí)施《規(guī)定》提出以下工作要求：

一、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把實(shí)施消防監(jiān)督檢查作為派出所的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作，同治安管理等其他工作同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比。要認(rèn)真貫徹公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體合力，形成全警動(dòng)員、消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。轄區(qū)派出所已經(jīng)開展消防監(jiān)督檢查工作的公安機(jī)關(guān)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)《規(guī)定》不斷完善和規(guī)范；轄區(qū)派出所尚未開展消防監(jiān)督工作的公安機(jī)關(guān)，可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。要努力保障派出所開展消防監(jiān)督檢查工作必需的經(jīng)費(fèi)；對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的派出所和從事消防監(jiān)督檢查民警要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是要對(duì)派出所從事消防監(jiān)督檢查人員進(jìn)行上崗前和定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律、法規(guī)，消防監(jiān)督檢查和實(shí)施行政處罰的程序、法律文書的制作等，使派出所從事消防監(jiān)督檢查的民警能依法正確履行消防監(jiān)督檢查的職責(zé)。培訓(xùn)工作以設(shè)區(qū)市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，并報(bào)請(qǐng)省公安廳核發(fā)消防監(jiān)督檢查證件。二是要依據(jù)《規(guī)定》積極進(jìn)行調(diào)查摸底，各公安消防支隊(duì)可參照《江西省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》組織起草本市公安派出所消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確定派出所消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，建立相關(guān)的消防安全檔案。三是要指導(dǎo)派出所完善和規(guī)范消防監(jiān)督檢查的法律文書和檔案資料，對(duì)派出所監(jiān)督檢查的單位可以進(jìn)行抽樣性監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中存在的業(yè)務(wù)方面的問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

三、各公安派出所要履行好消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)。派出所要明確一位所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督檢查工作，同時(shí)建立責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督檢查責(zé)任制，督促民警切實(shí)做好各項(xiàng)消防監(jiān)督檢查工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，派出所的消防監(jiān)督檢查工作應(yīng)以整治“六小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患和開展社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳為重點(diǎn)，逐步完善和規(guī)范消防執(zhí)法行為。派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查作出行政處罰所收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一送交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的公安機(jī)關(guān)銀行罰沒款專用帳戶。

各地在接到本通知后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2006年6月份，省公安廳將組織一次對(duì)派出所消防監(jiān)督檢查開展情況的專項(xiàng)檢查。

二ＯＯ五年十一月二十五日

主題詞：消防監(jiān)督檢查 派出所 工作規(guī)定

抄送：省委政法委

公安部消防局

本廳黨委成員、助理巡視員，廳人事處、治安總隊(duì)、消防總隊(duì)、法制處

江西省公安廳辦公室 2005年11月30日印發(fā)

（共印400份）

江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了明確公安派出所的消防監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的程序，本規(guī)定未規(guī)定的，適用《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》。

第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所。公安警務(wù)局可參照本規(guī)定執(zhí)行。

鐵路、民航、森林等公安機(jī)關(guān)管轄的專業(yè)派出所在本轄區(qū)范圍內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

消防法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 公安派出所在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督，接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 消防監(jiān)督工作職責(zé)

第五條 公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和本轄區(qū)內(nèi)被公安消防機(jī)構(gòu)依法確定為消防安全重點(diǎn)單位以外的其他單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢7查。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身較大傷亡或者財(cái)產(chǎn)較大損失的單位列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。監(jiān)督檢查重點(diǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際自行制定。

第六條 公安派出所的消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制。同時(shí)，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督工作。責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責(zé)任（社）區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入工作計(jì)劃和考評(píng)范圍。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)：

（一）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及較大規(guī)模的群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)檢查；

（二）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告一次情況，提出消防工作建議；

（三）督促和指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動(dòng)；

（四）按照本規(guī)定第四章的規(guī)定參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作；

（五）每半年，公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督檢查、消防行政案件辦理等工作報(bào)表上報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。

第八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序。

第九條 公安派出所民警應(yīng)當(dāng)參加由公安消防機(jī)構(gòu)組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得消防監(jiān)督執(zhí)法資格。

相關(guān)消防業(yè)務(wù)知識(shí)和技能更新培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，根據(jù)需要確定。

第十條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）監(jiān)督管理單位消防安全檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防行政案件檔案。

第三章 消防監(jiān)督檢查

第十一條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；

（二）被檢查單位或者場(chǎng)所的消防車通道、消防水源、安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器材是否符合消防安全要求；

（三）被檢查單位或場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況，防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實(shí)情況，柴草垛堆放情況，用火、用電情況，重點(diǎn)防火期防火宣傳和防火措施落實(shí)情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第十二條 公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或場(chǎng)所的消防監(jiān)督抽查每年至少組織一次。對(duì)確定為消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)的單位或場(chǎng)所可視情增加監(jiān)督抽查的次數(shù)。

第十三條 公安派出所民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)著制式警服，出示執(zhí)法身份證件。

第十四條 公安派出所民警在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載檢查情況。

第十五條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)依法填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正；限期改正期限屆滿次日起4個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，并填發(fā)《復(fù)查意見書》。

檢查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，公安派出所應(yīng)當(dāng)立即書面報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)。

對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令當(dāng)事 人改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以消防行政處罰。

第四章 火災(zāi)處置

第十六條 派出所在接到火災(zāi)報(bào)警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十七條 派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)維護(hù)火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)核定工作。

第五章 消防行政處罰

第十八條 公安派出所在管理范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)違反消防法律、法規(guī)的個(gè)人或單位，公安派出所應(yīng)以公安消防機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行處罰。對(duì)個(gè)人處警告或500元以下罰款的，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案；對(duì)單位或個(gè)人處500元以上罰款的，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行。

第十九條 對(duì)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由公安派出所提出處罰建議，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)決定。

第二十條 對(duì)給予拘留的處罰，公安派出所應(yīng)報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 公安派出所實(shí)施消防行政處罰，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一的制式法律文書。

第二十二條 公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰繳分離的規(guī)定。

第六章 監(jiān)督考評(píng)和獎(jiǎng)懲

第二十三條 公安派出所消防監(jiān)督工作的考評(píng)，列入公安派出所等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。

第二十四條 公安派出所和民警消防監(jiān)督工作成績顯著的，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 公安派出所民警在消防監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第七章 附 則

第二十六條 本規(guī)定所稱單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。第二十七條 本規(guī)定第四條第一款所稱消防安全重點(diǎn)單位，依照2005年7月29日江西省公安廳新修訂的《江西省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》（贛公字[2005]146號(hào)）執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。第二十九條 本規(guī)定由江西省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定

江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條為了明確公安派出所的消防監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的程序，本規(guī)定未規(guī)定的，適用《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》。

第三條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所。公安警務(wù)局可參照本規(guī)定執(zhí)行。

鐵路、民航、森林等公安機(jī)關(guān)管轄的專業(yè)派出所在本轄區(qū)范圍內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

消防法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條公安派出所在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督，接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章消防監(jiān)督工作職責(zé)

第五條公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和本轄區(qū)內(nèi)被公安消防機(jī)構(gòu)依法確定為消防安全重點(diǎn)單位以外的其他單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢7查。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身較大傷亡或者財(cái)產(chǎn)較大損失的單位列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。監(jiān)督檢查重點(diǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際自行制定。

第六條公安派出所的消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制。同時(shí)，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督工作。責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。

公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常工作內(nèi)容和責(zé)任（社）區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入工作計(jì)劃和考評(píng)范圍。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)：

（一）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及較大規(guī)模的群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)檢查；

（二）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告一次情況，提出消防工作建議；

（三）督促和指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動(dòng)；

（四）按照本規(guī)定第四章的規(guī)定參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作；

（五）每半年，公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督檢查、消防行政案件辦理等工作報(bào)表上報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。

第八條公安派出所應(yīng)當(dāng)定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，公開消防監(jiān)督執(zhí)法的制度、程序。

第九條公安派出所民警應(yīng)當(dāng)參加由公安消防機(jī)構(gòu)組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得消防監(jiān)督執(zhí)法資格。

相關(guān)消防業(yè)務(wù)知識(shí)和技能更新培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，根據(jù)需要確定。

第十條公安派出所應(yīng)當(dāng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）監(jiān)督管理單位消防安全檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防行政案件檔案。

第三章消防監(jiān)督檢查

第十一條公安派出所消防監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；

（二）被檢查單位或者場(chǎng)所的消防車通道、消防水源、安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器材是否符合消防安全要求；

（三）被檢查單位或場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況，防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改情況；

（四）居（村）民防火公約的制定、落實(shí)情況，柴草垛堆放情況，用火、用電情況，重點(diǎn)防火期防火宣傳和防火措施落實(shí)情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第十二條公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或場(chǎng)所的消防監(jiān)督抽查每年至少組織一次。對(duì)確定為消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)的單位或場(chǎng)所可視情增加監(jiān)督抽查的次數(shù)。

第十三條公安派出所民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)著制式警服，出示執(zhí)法身份證件。

第十四條公安派出所民警在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載檢查情況。

第十五條公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)依法填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正；限期改正期限屆滿次日起4個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，并填發(fā)《復(fù)查意見書》。

檢查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，公安派出所應(yīng)當(dāng)立即書面報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)。

對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以消防行政處罰。

第四章火災(zāi)處置

第十六條派出所在接到火災(zāi)報(bào)警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十七條派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)維護(hù)火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)核定工作。

第五章消防行政處罰

第十八條公安派出所在管理范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)違反消防法律、法規(guī)的個(gè)人或單位，公安派出所應(yīng)以公安消防機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行處罰。對(duì)個(gè)人處警告或500元以下罰款的，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案；對(duì)單位或個(gè)人處500元以上罰款的，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行。

第十九條對(duì)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由公安派出所提出處罰建議，報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)決定。

第二十條對(duì)給予拘留的處罰，公安派出所應(yīng)報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法裁決執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條公安派出所實(shí)施消防行政處罰，使用公安部、省公安廳統(tǒng)一的制式法律文書。

第二十二條公安派出所辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰繳分離的規(guī)定。

第六章監(jiān)督考評(píng)和獎(jiǎng)懲

第二十三條公安派出所消防監(jiān)督工作的考評(píng)，列入公安派出所等級(jí)評(píng)定內(nèi)容。

第二十四條公安派出所和民警消防監(jiān)督工作成績顯著的，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條公安派出所民警在消防監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第七章附則

第二十六條本規(guī)定所稱單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。第二十七條本規(guī)定第四條第一款所稱消防安全重點(diǎn)單位，依照2005年7月29日江西省公安廳新修訂的《江西省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》（贛公字[2005]146號(hào)）執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定自2006年3月1日起施行。

第二十九條本規(guī)定由江西省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。