第一篇：《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)》

關(guān)于《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》的通知

發(fā)布單位:河北省財(cái)政廳

各設(shè)區(qū)市市委宣傳部、財(cái)政局，財(cái)政直管縣縣委宣傳部、財(cái)政局，省直文化行政主管部門，省管重點(diǎn)文化企業(yè)：

現(xiàn)將《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年六月二十四日

河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

使用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的若干意見》（冀辦發(fā)[2009]21號(hào)）、《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2005]第3號(hào)）、《河北省省級(jí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金管理辦法》（冀政[2005]7號(hào)）、《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》（冀財(cái)[2006]168號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金）是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持能夠引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

第三條 引導(dǎo)資金預(yù)留省財(cái)政，年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條 引導(dǎo)資金使用、管理，遵循公開公正、擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、打造精品和注重效益的原則。

第五條 引導(dǎo)資金由河北省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由省委宣傳部牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門共同組成的資金管理聯(lián)合辦公室（以下簡(jiǎn)稱省資金管理辦公室），省委宣傳部常務(wù)副部長任主任，省財(cái)政廳、省發(fā)改委主管負(fù)責(zé)同志任副主任，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等部門的主管負(fù)責(zé)同志為成員，工作人員由省委宣傳部、省財(cái)政廳、省發(fā)改委相關(guān)處（室）處級(jí)干部組成。省資金管理辦公室具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目資料收集、初審、組織專家評(píng)審，提出項(xiàng)目、資金安排建議等工作。

第二章 資金使用范圍、方式和條件

第六條 引導(dǎo)資金主要用于支持全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，具體使用范圍包括：

（一）重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)塊、文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)建設(shè)或改造；

（二）具有示范和帶動(dòng)作用的文化企業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)；

（三）影視、文學(xué)藝術(shù)、動(dòng)漫、數(shù)字內(nèi)容等重大文化產(chǎn)品及精品生產(chǎn)；

（四）地方傳統(tǒng)特色文化資源開發(fā)、利用；

（五）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大文化產(chǎn)品或服務(wù)出口；

（六）文化品牌創(chuàng)新；

（七）省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介活動(dòng)；

（八）省政府購買公益性文化產(chǎn)品或服務(wù)；

（九）專家評(píng)審等必要的管理費(fèi)用；

（十）省委、省政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

第七條 引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持。

（一）對(duì)于具有較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，已通過市場(chǎng)運(yùn)作方式籌措資金，且投資總額超過3000萬元的基建、技術(shù)改造、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化資源開發(fā)等項(xiàng)目，采取銀行貸款（指項(xiàng)目單位實(shí)施申報(bào)項(xiàng)目的銀行貸款，不包括其他用途的貸款和流動(dòng)資金貸款）貼息方式支持。貼息比例視項(xiàng)目情況分別確定：社會(huì)效益和帶動(dòng)作用較大的，按一年期銀行貸款利率100%補(bǔ)貼；一般項(xiàng)目按一年期銀行貸款利率50%補(bǔ)貼。

（二）對(duì)于具有較好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，已通過市場(chǎng)運(yùn)作方式籌措主要資金，且投資總額不超過3000萬元的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌創(chuàng)新、文化資源開發(fā)等項(xiàng)目，以及省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介活動(dòng)，在自籌資金已經(jīng)到位的前提下，采取無償撥款方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助比例原則上不超過項(xiàng)目投資總額的20%，補(bǔ)助金額原則上不超過500萬元。

（三）對(duì)于重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)、產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等險(xiǎn)種（不包括各類公共場(chǎng)所的公眾責(zé)任險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)）發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助比例不超過保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的80%，補(bǔ)助金額不超過100萬元。

（四）對(duì)重大文化產(chǎn)品或服務(wù)出口，獲得國家級(jí)以上且業(yè)內(nèi)公認(rèn)為最高水平的、具有巨大社會(huì)影響力和品牌效應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)（金獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)）的文化產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

文化產(chǎn)品或服務(wù)出口，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不超過30萬元，視文化產(chǎn)品或服務(wù)的影響具體確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。

文化產(chǎn)品獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過30萬元；獲得權(quán)威性國際獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過40萬元。

獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于本單位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得用于發(fā)放個(gè)人工資和獎(jiǎng)金。

第八條 引導(dǎo)資金原則上不重復(fù)支持同一項(xiàng)目。個(gè)別重大項(xiàng)目通過中期評(píng)估后，也可跨年度再次給予支持。

已經(jīng)通過其他渠道取得省級(jí)財(cái)政資金支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不再重復(fù)支持。

第九條 申報(bào)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位為我省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的文化事業(yè)法人，財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范、財(cái)務(wù)狀況良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；

（二）申報(bào)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用，有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢呀?jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，自籌資金或貸款落實(shí)，并已投入資金；

（四）申報(bào)項(xiàng)目為非財(cái)政投資項(xiàng)目，且實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。

第十條 有下列情形之一的項(xiàng)目不予受理：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（二）單體設(shè)備更新項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批程序

第十一條 引導(dǎo)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十二條 符合本辦法第九條規(guī)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)于每年5月31日前將項(xiàng)目申報(bào)資料報(bào)送省資金管理辦公室。具體按下列程序申報(bào)：

（一）省直單位項(xiàng)目申報(bào)。申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的省直單位根據(jù)本單位所屬行業(yè)性質(zhì)，分別向省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局等文化行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目，由省級(jí)文化行政主管部門審核、篩選后報(bào)省資金管理辦公室；省管重點(diǎn)文化企業(yè)單位直接將項(xiàng)目報(bào)省資金管理辦公室。

（二）市、縣項(xiàng)目申報(bào)。各設(shè)區(qū)市、直管縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核、篩選后聯(lián)合上報(bào)省資金管理辦公室。

第十三條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位需提交以下材料：

（一）使用引導(dǎo)資金的申請(qǐng)報(bào)告。主要包括：項(xiàng)目內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績效目標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算及資金籌措方式和渠道，資金籌措或落實(shí)情況，引導(dǎo)資金支持方式，項(xiàng)目完成時(shí)間等；

（二）《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目基本情況表》（見附件）；

（三）經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福?/p>

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人執(zhí)照復(fù)印件；

（五）中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

（六）銀行貸款合同或利息支付憑證復(fù)印件（驗(yàn)證原件）；

（七）銀行出具的資金證明；

（八）保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)費(fèi)支付憑證復(fù)印件（驗(yàn)證原件）；

（九）獎(jiǎng)勵(lì)證書復(fù)印件（驗(yàn)證原件）；

（十）文化產(chǎn)品或服務(wù)出口證明材料；

（十一）其他與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的材料。

申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目，提供

（一）至

（六）和

（十一）項(xiàng)材料；

申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，提供

（一）至

（五）和

（七）、（十一）項(xiàng)材料；

申請(qǐng)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的項(xiàng)目，提供

（一）、（二）、（四）、（八）和

（十一）項(xiàng)材料；

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，提供

（一）、（二）、（四）和

（九）至

（十一）項(xiàng)材料。

第十四條 省資金管理辦公室收到引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)材料后，按以下程序集體篩選、研究確定項(xiàng)目：

（一）省資金管理辦公室工作人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；

（二）組織有關(guān)專家對(duì)初審?fù)ㄟ^項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證；

（三）省資金管理辦公室主任、副主任及成員對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^項(xiàng)目進(jìn)行集體研究，提出項(xiàng)目、資金安排建議，報(bào)省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審定；

（四）省財(cái)政廳將省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審定項(xiàng)目納入省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫，編制引導(dǎo)資金項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃和績效預(yù)算，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算。

第四章 項(xiàng)目執(zhí)行

第十五條 省財(cái)政廳按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)資金指標(biāo)文件。市、縣項(xiàng)目由所在市、縣（市）財(cái)政部門依照當(dāng)?shù)刎?cái)政資金支付管理的規(guī)定撥付資金，同級(jí)財(cái)政部門、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及文化、廣播電影電視、新聞出版等主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督使用；省直單位項(xiàng)目由省財(cái)政廳采取直接支付方式撥付資金，省資金管理辦公室和省級(jí)文化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意變更。確需變更的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。

項(xiàng)目資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)際情況發(fā)生變化，項(xiàng)目難以執(zhí)行需要變更的，要于當(dāng)年11月底前向省資金管理辦公室提出項(xiàng)目變更申請(qǐng)，省資金管理辦公室主任、副主任集體研究后，報(bào)省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長批準(zhǔn)，變更項(xiàng)目后執(zhí)行。項(xiàng)目難以執(zhí)行，又不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)變更項(xiàng)目的，取消該項(xiàng)目，由省資金管理辦公室主任、副主任集體研究后，報(bào)省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長批準(zhǔn)收回資金并安排用于其他項(xiàng)目。

第十七條 引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，不得以任何名義截留、擠占或挪用。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)引導(dǎo)資金單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第十九條 省資金管理辦公室和省級(jí)文化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)。

第二十條 貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目完成、資金使用和績效實(shí)現(xiàn)情況，按本辦法第十二條規(guī)定的程序上報(bào)省資金管理辦公室。省資金管理辦公室匯總、分析后統(tǒng)一報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，暫停撥付、核減直至收回引導(dǎo)資金，兩年內(nèi)不再考慮支持，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。

（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；

（二）擠占、挪用引導(dǎo)資金的；

（三）擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容的；

（四）自籌資金未落實(shí)到位的；

（五）貼息項(xiàng)目銀行貸款實(shí)際未落實(shí)的。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自2011年7月24日起施行，有效期2年。

附件：河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目基本情況表

第二篇：長沙市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法

長沙市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的管理，提高資金 使用效益、根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，《中華人民共和 國預(yù)算法》，《湖南省文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》特制 訂本辦法．

第二條

文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，由市委宣傳部會(huì)同市 財(cái)政局管理。主要職責(zé)和工作任務(wù)是

（一）制定資金使用計(jì)劃；

（二）組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審；

（三）提出資金和項(xiàng)目安排的初步方案；

（四）實(shí)施引導(dǎo)資金的使用監(jiān)管，組織項(xiàng)目中期評(píng)估和檢查驗(yàn)收，（五）協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)資金運(yùn)作中的重大問題．

第三條

文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金堅(jiān)持專項(xiàng)管理、注重效益、扶優(yōu)扶強(qiáng)、公開公正的原則。

第二章

使用范圍和方式

第四條

文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的使用范圍包括：

（一）市委、市政府確定的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；

（二）重點(diǎn)扶持動(dòng)漫游戲、影視傳媒，數(shù)字資訊．新聞出版、演藝娛樂、廣告會(huì)展、民間工藝等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（三）支持重點(diǎn)文化企業(yè)研發(fā)、技改和對(duì)外貿(mào)易、文化交流等；

（四）開展文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂、課題研究、統(tǒng)計(jì)、招商、會(huì)展，人才培養(yǎng)，宣傳推介，經(jīng)驗(yàn)交流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作；

（五）支持文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；

（六）支持區(qū)縣(市)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條

根據(jù)扶持對(duì)象的不同特點(diǎn)。對(duì)文化企業(yè)的扶 持，主要采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等扶持方式．

（一）投資補(bǔ)助是指對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。投資補(bǔ)助額度原則上控制在項(xiàng)目總額的20％以內(nèi)。

（二）貸款貼息是指給予使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目的利息補(bǔ)貼．貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年銀行貸款利率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼患資金．

（三）投資補(bǔ)助、貸款貼息、不重復(fù)支持同一項(xiàng)目。個(gè)別重大項(xiàng)目通過中期評(píng)估后可跨連續(xù)予以支持。

第六條

市委宣傳部每年年初制定本文化產(chǎn)業(yè)引 導(dǎo)資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)市財(cái)政局審核報(bào)市政府審 批后實(shí)施．

第三章

申報(bào)與審批

第七條

文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金十用于扶持企業(yè)的部分，按 “公開申報(bào)、部門審核、專家評(píng)審、結(jié)果公示、集中支付、績效評(píng)價(jià)”的程序申報(bào)審批

（一）公開申報(bào) 市委宣傳部將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用范圍，申報(bào)程序及相關(guān)要求在政府門戶網(wǎng)站或《長沙晚報(bào)》等媒體上公布，公布期不少于5個(gè)工作日，項(xiàng)目申請(qǐng)單位在統(tǒng)一的時(shí)間和平臺(tái)公開申報(bào)。市委宣傳部負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理；

（二）部門審核 市委宣傳部、市財(cái)政局在項(xiàng)目單位申報(bào)截止后進(jìn)行合規(guī)性初步審核，篩選符合條件的項(xiàng)目；

（三）專家評(píng)審 市委宣傳部要針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的使用特點(diǎn)，建立評(píng)審專家?guī)欤槿＜?不少于五人)對(duì)部 門審核后的項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審，由專家組出具專家評(píng)審意 見；

（四）結(jié)果公示 經(jīng)評(píng)審符合條件的項(xiàng)目，市委宣傳部會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排情況擬定當(dāng)年支持項(xiàng)目報(bào)主管市領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過政府門戶網(wǎng)站或《長沙晚報(bào)》等媒體向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日；

（五）集體支付 對(duì)評(píng)審合格且列入當(dāng)年預(yù)算支出安排的項(xiàng)目。由市委宣傳部會(huì)同財(cái)政部門提出資金安排撥付計(jì)劃，經(jīng)審批后，由財(cái)政部門按相關(guān)程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц叮?/p>

（六）績效評(píng)價(jià) 項(xiàng)目完成后，市委宣傳部應(yīng)組織項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況．資金使用及績效目標(biāo)情況進(jìn)行績效自評(píng)，財(cái)政部門在項(xiàng)目單位自評(píng)基礎(chǔ)上實(shí)行績效綜合評(píng)價(jià)。

第八條

申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目必須具備的條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是長沙市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位；

（二）申報(bào)項(xiàng)目必須適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定程序和要求進(jìn)行了項(xiàng)目審批。

第九條

有下列情形之一的項(xiàng)目不予受理：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的。

（二）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（三）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）項(xiàng)目實(shí)施完工兩次驗(yàn)收仍不合格、時(shí)間未滿五年的。

第十條

凡使用投資補(bǔ)助和財(cái)政貼息資金的項(xiàng)目、要嚴(yán) 格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變使用范圍、不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金、不得將資金 用于與項(xiàng)目無關(guān)的開支．

第十一條

投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出資金安排使用調(diào) 整建議。市委宣傳部門視具體情況對(duì)扶持資金進(jìn)行相應(yīng)調(diào) 整．

第十二條

其余用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的專項(xiàng)資 金，由市委宣傳部根據(jù)年初則政預(yù)算安排情況及全年工作計(jì) 劃，擬定文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金相關(guān)開支項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度，提交部務(wù)會(huì)研究后，由市財(cái)政局審核，下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。

第四章

資金撥付

第十三條

市財(cái)政局根據(jù)資金安排計(jì)劃和已經(jīng)下達(dá)的 預(yù)算指標(biāo)撥付資金。

第十四條

文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持資金由市財(cái)政局通過 國庫集十支付形式、直接支付到扶持對(duì)象的項(xiàng)目單位；

第十五條

需支付到市屬預(yù)算單位的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資 金，由市財(cái)政局通過國庫集中支付的形式撥付．

第十六條

需支付到區(qū)、縣(市)項(xiàng)目單位的文化產(chǎn)業(yè) 引資金，由市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)程序，下?lián)艿絽^(qū)、縣(市)財(cái)政部門后、再由區(qū)、縣(市)財(cái)政部門按國庫集中支付的 要求，下?lián)艿劫Y金使用單位．

第五章

監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)

第十七條

各區(qū)，縣(市)宣傳部門和同圾財(cái)政部門應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)獲得支持的項(xiàng)目單位的文化產(chǎn)業(yè)引宇資金的監(jiān)督和 管理；

第十八條

市委宣傳部牽頭。會(huì)同市財(cái)政局對(duì)全市文化 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位的專項(xiàng)資金管理和使用進(jìn)行監(jiān)督；

第十九條

文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用，接受同級(jí) 宣傳部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門、審汁部門及財(cái)政部門的監(jiān)督和審

第二十條

項(xiàng)目單位有下列行為之一的、市財(cái)政局可以 責(zé)令其限期整改，核減，收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資 金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交司法機(jī)關(guān)、依法追究響關(guān)責(zé) 任人的行政或法律責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導(dǎo)資金的；

（三）擅自改變主要建改內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的：

（四）無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施建設(shè)或竣工的：

（五）其它違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為．

第二十一條

申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假 情況。騙取引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送 的資金申請(qǐng)報(bào)告。申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查 不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依法 依紀(jì)追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十二條

項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目單位組織項(xiàng)目自評(píng)，并向市委宣傳部報(bào)送自評(píng)報(bào)告。

第二十三條

市委宣傳部、市財(cái)政局按照《長沙市項(xiàng)目 支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》(試行)進(jìn)行重點(diǎn)和綜合績效評(píng)價(jià)。

第二十四條

績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排扶持資 金的參考依據(jù)之

一、不按時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告或績效評(píng)價(jià)不合格 的，不再安排項(xiàng)目資金．

第六章

附則

第二十五條

本力法由幣財(cái)政局、市委宣傳部負(fù)責(zé)解 第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號(hào)）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級(jí)引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國際化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展。主要用于如下方面:

（一）鼓勵(lì)本市企業(yè)申請(qǐng)國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括航運(yùn)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會(huì)展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對(duì)該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼及境外推廣費(fèi)用補(bǔ)貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財(cái)政局另行制定。

（四）鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動(dòng)作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項(xiàng)。

第四條（支持方式和額度）

市級(jí)引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過項(xiàng)目總投資額或總費(fèi)用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報(bào)和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局等部門組成評(píng)審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評(píng)審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報(bào)，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊(cè)地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報(bào)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月底前，送交評(píng)審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補(bǔ)貼或支持的項(xiàng)目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報(bào)送的申請(qǐng)材料，評(píng)審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評(píng)審，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計(jì)劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請(qǐng)引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告，主要包括：擬重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)等作用分析；擬重點(diǎn)推進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動(dòng)對(duì)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請(qǐng)報(bào)告中要承諾區(qū)縣財(cái)政對(duì)申請(qǐng)市級(jí)引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時(shí)，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請(qǐng)匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請(qǐng)引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表，主要包括：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及性質(zhì)、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目外部條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項(xiàng)目方案及可行性分析、計(jì)劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項(xiàng)目）、社會(huì)效益定性指標(biāo)、項(xiàng)目資金情況等。其中，須明確申請(qǐng)的引導(dǎo)資金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報(bào)單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項(xiàng)目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項(xiàng)目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）

市財(cái)政局對(duì)經(jīng)評(píng)審小組審核同意的項(xiàng)目，按照財(cái)政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況以及推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局會(huì)同市審計(jì)局等部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)引導(dǎo)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報(bào)告在次年2月底前送交評(píng)審小組辦公室。評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對(duì)表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對(duì)未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請(qǐng)引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動(dòng)。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請(qǐng)引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號(hào)）即行廢止。

第四篇：市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

鎮(zhèn)江市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為推動(dòng)鎮(zhèn)江文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快文化鎮(zhèn)江建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增幅的目標(biāo)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2006〕107號(hào)）和《鎮(zhèn)江市文化建設(shè)工程實(shí)施意見》精神，市政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2013〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕86號(hào)），制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，由市財(cái)政局和市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同管理。

第三條 引導(dǎo)資金使用管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定）另行制定。

第四章 申報(bào)條件和程序

第九條 申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目主體必須是在鎮(zhèn)江行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。單位具有獨(dú)立法人地位，具有完善的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，資信等級(jí)較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。

（二）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃。

（三）申報(bào)項(xiàng)目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會(huì)資本以及自籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項(xiàng)目。

（四）申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定審批立項(xiàng)。

第十條 有下列情形的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不予資助：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（二）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（三）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）應(yīng)由政府其他資金支持的。

第十一條 引導(dǎo)資金申報(bào)程序

（一）申請(qǐng)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，每年4月底前根據(jù)項(xiàng)目類別向所在地宣傳部門提出申請(qǐng)。申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

1．項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排說明、項(xiàng)目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；

2．項(xiàng)目批文和規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；

3．項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說明等（復(fù)印件）；

4．其他相關(guān)材料。

（二）各轄區(qū)的申請(qǐng)項(xiàng)目由宣傳部門匯總后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見，于每年5月底前對(duì)口上報(bào)市級(jí)部門。市委宣傳部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，并提出初步意見后，于每年6月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)內(nèi)專家組按規(guī)范的評(píng)審辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)和綜合評(píng)審，并組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評(píng)審和實(shí)地考察的意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章? 資金使用和監(jiān)督管理

第十二條 引導(dǎo)資金使用實(shí)行聯(lián)合申報(bào)、政府審定制度。每年年初，由市委宣傳部會(huì)商財(cái)政部門，提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目安排的計(jì)劃，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定后，聯(lián)合行文下發(fā)執(zhí)行。經(jīng)審定的項(xiàng)目公示后無異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與扶持對(duì)象簽定引導(dǎo)資金項(xiàng)目合同，并下達(dá)項(xiàng)目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)行專戶管理，專款專用。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算，按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室及主管部門組織的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合并做好有關(guān)工作。

第十五條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告（考核）制度。各項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，向當(dāng)?shù)匦麄鞑?、?cái)政局、主管部門報(bào)告引導(dǎo)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，各地將具體使用情況匯總上報(bào)鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十六條 建立項(xiàng)目跟蹤制度。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金

附件：

江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法

第一章

總

則

第一條

為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，省政府設(shè)立省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金使用管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金每年由省財(cái)政預(yù)算安排，由省財(cái)政廳和省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室共同管理。

第三條

引導(dǎo)資金使用與管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

第二章

工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條

成立省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管文化工作的副省長任組

— 1 — 長，省政府分管副秘書長、省文化廳和財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省文化廳、財(cái)政廳、廣電局、新聞出版局，以及省委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：

（一）審議引導(dǎo)資金使用管理辦法；

（二）審議引導(dǎo)資金工作計(jì)劃；

（三）審議引導(dǎo)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（四）審議引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)資金運(yùn)作與管理中的重大問題。第五條

協(xié)調(diào)小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作。聯(lián)合辦公室設(shè)在省文化廳，由省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等相關(guān)廳局處室負(fù)責(zé)同志聯(lián)合辦公。主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同省財(cái)政廳擬定引導(dǎo)資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，研究提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）會(huì)同省財(cái)政廳研究提出引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）組織專家開展引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審、論證工作；

（四）會(huì)同省財(cái)政廳編制引導(dǎo)資金工作計(jì)劃，提出引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排建議；

（五）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理，包括合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)等，并向協(xié)調(diào)小組匯報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（六）辦理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三章

引導(dǎo)資金支持對(duì)象、范圍和方式

第六條

引導(dǎo)資金支持對(duì)象是政府鼓勵(lì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即：能夠引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目。

優(yōu)先支持原創(chuàng)性強(qiáng)、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目；重大民營投資項(xiàng)目；已上市文化企業(yè)或有助于文化企業(yè)上市的項(xiàng)目。

第七條

引導(dǎo)資金使用范圍：

（一）支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、影視動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電視購物等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（二）支持出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（三）支持國家級(jí)、省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器（影視基地、數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版基地、版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地等）建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（四）支持骨干文化企業(yè)“走出去”及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文

— 3 — 化產(chǎn)品和服務(wù)出口；

（五）支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、演出院線、電影院線等現(xiàn)代流通方式和各類文化中介機(jī)構(gòu)；

（六）支持代表江蘇文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、在全國有重大影響的文化藝術(shù)、電影、電視劇、廣播劇、動(dòng)漫、影視節(jié)目（欄目）、出版項(xiàng)目等內(nèi)容生產(chǎn)和品牌打造；

（七）支持富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；

（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第八條

引導(dǎo)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行支持。

（一）貸款貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款利息貼補(bǔ)。對(duì)申請(qǐng)銀行貸款貼息的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

（二）項(xiàng)目補(bǔ)貼。分為事中補(bǔ)貼和事后獎(jiǎng)勵(lì)。事中補(bǔ)貼主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的儀器設(shè)備購置等前期投入；事后獎(jiǎng)勵(lì)主要用于對(duì)項(xiàng)目完成后的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)申請(qǐng)引導(dǎo)資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目，根據(jù)其重要性和影響力確定補(bǔ)貼額度。

積極探索有償資助、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等其他資助方式，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)文化項(xiàng)目以及處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長性文化企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的管理辦法另行制定。同時(shí)，— 4 — 加強(qiáng)與江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金的聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資服務(wù)體系。

第四章

申報(bào)條件和程序

第九條

申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體必須是在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化企業(yè)單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人地位、完善的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰合理，技術(shù)創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力較強(qiáng)；管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定且素質(zhì)較高，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，資信等級(jí)較高，注冊(cè)資本50萬元以上，項(xiàng)目投資額300萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。

（二）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃。

（三）申報(bào)項(xiàng)目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會(huì)資本以及自籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項(xiàng)目。

（四）申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批。第十條

有下列情形的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不予資助：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（二）申請(qǐng)單位因違法行為被行政處罰未滿2年的；

（三）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）應(yīng)由或已獲得政府其他資金支持的。

（五）違反《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府63號(hào)令）第三十八條規(guī)定，被禁止申報(bào)該專項(xiàng)資金項(xiàng)目的。

第十一條

引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）申請(qǐng)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，每年2月底前根據(jù)項(xiàng)目類別向所在地市、縣文化、廣電、新聞出版行政主管部門提出申請(qǐng)。南京地區(qū)的省直單位可直接向省文化廳、廣電局、新聞出版局申請(qǐng)。申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

1．項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排說明、項(xiàng)目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；

2．項(xiàng)目批文和規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；

3．項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說明等（復(fù)印件）；

4．其他相關(guān)材料。

（二）各市、縣的申請(qǐng)項(xiàng)目由文化、廣電、新聞出版行政主管部門匯總后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見，于每年3月底前對(duì)口上報(bào)省級(jí)部門。省文化

— 6 — 廳、廣電局、新聞出版局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查并提出初步意見后，于每年4月底前報(bào)協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室。

（三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目帶動(dòng)和資源統(tǒng)籌整合。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室和省文化、廣電、新聞出版行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和前瞻部署，重點(diǎn)關(guān)注并組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目顯示度和影響力；加大對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)項(xiàng)目組織申報(bào)工作的指導(dǎo)和資金扶持力度，主動(dòng)做好與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，合理安排地方和相關(guān)部門著力推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室組織業(yè)內(nèi)專家組按規(guī)范的評(píng)審辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)和綜合評(píng)審，并組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。聯(lián)合辦公室根據(jù)專家評(píng)審和實(shí)地考察的意見，分別征求各主管部門意見后，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項(xiàng)目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，由聯(lián)合辦公室與有關(guān)責(zé)任方簽定引導(dǎo)資金項(xiàng)目合同，并會(huì)同省財(cái)政廳于每年6月底前下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十二條

為加快引導(dǎo)資金使用進(jìn)度，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室對(duì)每資助項(xiàng)目提前一年組織評(píng)審，報(bào)協(xié)調(diào)小組審定。同時(shí)，建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，在全國范圍內(nèi)遴選一批文化產(chǎn)業(yè)專家建立評(píng)審專家?guī)臁?/p>

— 7 — 第五章

資金使用和監(jiān)督管理

第十三條

省財(cái)政廳根據(jù)引導(dǎo)資金工作計(jì)劃、省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組對(duì)項(xiàng)目的安排意見等下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并會(huì)同協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理和核算，并按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。對(duì)協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室及主管部門組織的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合并做好有關(guān)工作。

第十四條

建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要在每年年底前向所在地省轄市財(cái)政、文化、廣電、新聞出版部門報(bào)告引導(dǎo)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，各市將具體使用情況匯總上報(bào)相關(guān)省級(jí)部門，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室會(huì)同有關(guān)部門匯總?cè)∫龑?dǎo)資金使用情況報(bào)協(xié)調(diào)小組，并采取一定形式向社會(huì)公布。

第十五條

建立項(xiàng)目過程監(jiān)管制度。協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組織專家或中介機(jī)構(gòu)，定期不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解引導(dǎo)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目實(shí)施效果，確保引導(dǎo)資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮最佳效益。

對(duì)進(jìn)展過于緩慢的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行連續(xù)跟蹤檢查。對(duì)引導(dǎo)資金下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)仍未實(shí)施的項(xiàng)

— 8 — 目，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室將收回引導(dǎo)資金。

第十六條

引導(dǎo)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時(shí)，需報(bào)經(jīng)協(xié)調(diào)小組同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算上報(bào)協(xié)調(diào)小組核批，剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政廳。

第十七條

對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占引導(dǎo)資金的，追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，在5年內(nèi)不得申報(bào)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章

績效管理

第十八條

建立引導(dǎo)資金使用績效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。省財(cái)政廳會(huì)同協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)引導(dǎo)資金進(jìn)行績效考評(píng)。

績效考評(píng)是指對(duì)引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目實(shí)施過程和完成結(jié)果的考評(píng)。主要考評(píng)項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)影響、項(xiàng)目資金落實(shí)情況、項(xiàng)目資金實(shí)際支出情況、單位財(cái)務(wù)管理狀況、單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評(píng)的結(jié)果作為以后引導(dǎo)資金安排的依據(jù)。建立項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)制度。每年終，省協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公

— 9 — 室會(huì)同省財(cái)政廳將本引導(dǎo)資金的安排、使用、管理情況書面報(bào)告省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組，并適時(shí)對(duì)以往項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考核和績效分析，確保引導(dǎo)資金使用取得實(shí)效。

第七章

附

則

第十九條

本辦法自下發(fā)之日起施行，《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》（蘇財(cái)教[2008]192號(hào)）同期廢止。