第一篇：宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法

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發(fā)布時(shí)間:2015年5月6日 宿馬管﹝2015﹞44號(hào)

各部（局），東城行管會(huì)、蒿溝鄉(xiāng)、苗庵鄉(xiāng),各分支機(jī)構(gòu),宿馬投資公司：

《宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)園區(qū)主任辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

2015年5月5日

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，設(shè)立宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）。為規(guī)范基金運(yùn)營(yíng)管理，提高使用效率，特制定本辦法。

第二條 基金是指宿馬園區(qū)管委會(huì)為了引導(dǎo)和扶持重大招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善招商投資發(fā)展環(huán)境，扶持初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有效引導(dǎo)社會(huì)資本投向園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的政策性基金。

第三條 基金運(yùn)作應(yīng)遵循以下原則

(一)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,有效吸引金融和社會(huì)資本進(jìn)入,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式主導(dǎo)基金運(yùn)作,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。(二)轉(zhuǎn)變方式，有償投入。采取股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益類(lèi)方式進(jìn)行滾動(dòng)投資,撬動(dòng)金融、社會(huì)資金投入,不斷壯大自身扶持力量。

(三)公開(kāi)透明，注重績(jī)效。堅(jiān)持公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放申請(qǐng)、擇優(yōu)支持、市場(chǎng)運(yùn)作,進(jìn)行項(xiàng)目遴選和決策,實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià),確保基金運(yùn)作公平、規(guī)范、安全、高效。

(四)突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,輻射帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

第四條 基金支持范圍

（一）列入園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育的食品（農(nóng)產(chǎn)品）深加工企業(yè)。

（二）高加工度、高成長(zhǎng)性、高附加值“三高”項(xiàng)目以及技術(shù)含量高、極具成長(zhǎng)潛力的企業(yè)。(三)園區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期行業(yè)龍頭企業(yè)，從事新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（四）城市功能與品質(zhì)提升相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)以及有利于園區(qū)發(fā)展的其他類(lèi)項(xiàng)目。第五條

基金的規(guī)模和來(lái)源

（一）基金規(guī)模：原則上每年安排1億元，以后年度可根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要調(diào)整基金規(guī)模。

（二）基金來(lái)源：園區(qū)支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金；上級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金；基金的投資收益、閑置資金存放銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債所得的利息收益；其他資金。

第二章

管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 園區(qū)管委會(huì)設(shè)立基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)審計(jì)部（財(cái)政局）、投資促進(jìn)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、黨群工作部、監(jiān)察室、政務(wù)服務(wù)中心、宿馬投資公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)有關(guān)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，包括資金籌措、合作方選擇、管理制度、運(yùn)行方式、績(jī)效獎(jiǎng)懲等。具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的投資方向、投資原則等重大事項(xiàng)的決策。

（二）審查批準(zhǔn)年度資金籌集和投資計(jì)劃。

（三）審查批準(zhǔn)基金投資項(xiàng)目的方式、金額、風(fēng)險(xiǎn)控制、退出方式等事項(xiàng)。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在園區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)部（財(cái)政局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。具體職責(zé)：

（一）執(zhí)行基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度工作計(jì)劃。

（二）組織基金的運(yùn)作以及對(duì)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核。

（三）監(jiān)督檢查投資項(xiàng)目及資金使用情況。

（四）向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度工作報(bào)告。

第八條 園區(qū)管委會(huì)指定宿州馬鞍山投資有限公司作為基金的管理機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)基金管理機(jī)構(gòu)），代行出資人的權(quán)利和義務(wù)，接受基金領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基金運(yùn)營(yíng)管理及保值增值工作，并代表基金行使民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任。具體職責(zé)：

（一）在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)對(duì)基金進(jìn)行管理，管理基金投資形成的股權(quán)和債權(quán)。

（二）負(fù)責(zé)建立基金投資項(xiàng)目庫(kù)，起草投資協(xié)議并與被投資企業(yè)簽署投資協(xié)議；對(duì)申請(qǐng)基金的項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，并按照基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，組織相關(guān)部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家對(duì)基金投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；制定基金退出方案，實(shí)施基金投資形成的股權(quán)和債權(quán)退出工作。

（三）監(jiān)督檢查基金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況，每季度向基金領(lǐng)導(dǎo)小組和基金管理辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。

（四）年初向基金領(lǐng)導(dǎo)小組和基金管理辦公室報(bào)送上一年度基金運(yùn)行情況報(bào)告，對(duì)基金的投資領(lǐng)域、投資比例、損益情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章

基金的運(yùn)作方式

第九條 基金的運(yùn)作方式主要采取股權(quán)投資、跟進(jìn)投資、設(shè)立增信類(lèi)產(chǎn)品和經(jīng)管委會(huì)同意的其他投資方式。第十條 股權(quán)投資是基金對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行參股投資，并根據(jù)參股投資協(xié)議在約定期限內(nèi)退出，本金和收益仍納入基金管理。對(duì)單個(gè)企業(yè)的參股比例最高不超過(guò)被投資企業(yè)注冊(cè)資本金的30%，引導(dǎo)基金與被投資企業(yè)的資金同比例到位，且不能成為第一大股東。

第十一條 跟進(jìn)投資是基金引進(jìn)社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要園區(qū)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資?；鸢床桓哂趧?chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的50%進(jìn)行投資。

第十二條 增信類(lèi)產(chǎn)品是指利用增信、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑诟軛U，以降低中小微企業(yè)融資門(mén)檻和成本為目的而設(shè)立的金融產(chǎn)品，可采取增信放大、再擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞竭\(yùn)作。

第十三條 其他投資方式是指經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的其他扶持方式，包括參與國(guó)家、省、市基金配套等。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求及市政府作出的規(guī)定確定，并按照相關(guān)規(guī)范程序操作。

第四章

基金申報(bào)及投資程序

第十四條 被投資企業(yè)申報(bào)基金的基本條件

（一）具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)登記注冊(cè)和納稅在園區(qū)范圍內(nèi)；

（二）符合基金支持范圍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，資產(chǎn)狀況優(yōu)良；

（三）財(cái)會(huì)體系完善，內(nèi)部管理制度健全，銀行信用良好；

（四）企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高、比較穩(wěn)定。

（五）雙方約定的其他條件。

第十五條 被投資企業(yè)申請(qǐng)股權(quán)投資和跟進(jìn)投資需提供以下材料

（一）企業(yè)申請(qǐng)引導(dǎo)基金的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和企業(yè)章程；

（三）企業(yè)投資項(xiàng)目的《投資建議書(shū)》或《可行性研究報(bào)告》、項(xiàng)目投資發(fā)展規(guī)劃；

（四）企業(yè)最近年度的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（五）企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（六）項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案及規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)審批意見(jiàn)；

（七）企業(yè)出具的股權(quán)投資方案；

（八）企業(yè)近幾年管理業(yè)績(jī)，管理團(tuán)隊(duì)名單及資歷，主要經(jīng)營(yíng)管理人員的身份證明、履歷材料等；

（九）需要提交的其他材料。第十六條 基金審核批準(zhǔn)程序

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。符合基金使用條件的企業(yè)，向基金管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)報(bào)告，并按要求報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)材料。

（二）項(xiàng)目初審?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件及申請(qǐng)資料的完整性。

（三）項(xiàng)目會(huì)審?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)被投資企業(yè)開(kāi)展盡職調(diào)查，組織園區(qū)投資促進(jìn)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、財(cái)務(wù)審計(jì)部（財(cái)政局）等相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)引導(dǎo)基金的方案進(jìn)行評(píng)估論證，形成評(píng)審意見(jiàn)和投資合作方案，必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)審。

（四）項(xiàng)目審批。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的投資合作方案報(bào)園區(qū)基金管理辦公室審核，最終由園區(qū)基金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審批。

（五）合同履約。獲審批的投資方案，按規(guī)定辦理有關(guān)法律文件和投資手續(xù)。

第五章

基金退出

第十七條 基金可采取企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)等方式退出，退出的資金可循環(huán)投資于新一輪項(xiàng)目。第十八條 基金采取股權(quán)投資的參股期限一般為3年，原則上不超過(guò)5年，基金投資形成的股權(quán)，其他股東或投資者可以隨時(shí)購(gòu)買(mǎi)；基金投入3年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為基金原始投資額；超過(guò)3年購(gòu)買(mǎi)的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定；對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，經(jīng)園區(qū)基金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，基金可以進(jìn)行長(zhǎng)期投資，從股權(quán)投資的第6年起參與分紅，享有股東權(quán)利。

第十九條

基金采取跟進(jìn)投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出，共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)不得先于基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)；基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理；采用股權(quán)托管的，應(yīng)當(dāng)由受托管理機(jī)構(gòu)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件或時(shí)間等；被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購(gòu)買(mǎi)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以按不低于基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定；同等條件下被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。

第二十條 股權(quán)投資或跟進(jìn)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償基金。

第六章

基金風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十一條 基金管理機(jī)構(gòu)要建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障基金的運(yùn)行安全。管理機(jī)構(gòu)對(duì)投資情況擁有監(jiān)督權(quán)，可以組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行年度專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第二十二條 基金不得用于貸款、擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)、捐贈(zèng)等支出，不得用于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目支出，不得挪作他用，不得投資于證券、期貨、房地產(chǎn)以及國(guó)家和省政策限制類(lèi)行業(yè)。未投資的閑置基金只能存放銀行或者購(gòu)買(mǎi)國(guó)債用于保值增值。

第二十三條 建立風(fēng)險(xiǎn)容忍制度，允許基金存在一定比例無(wú)法收回和償還的情況。

第七章

基金的監(jiān)督管理 第二十四條 基金管理機(jī)構(gòu)和受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受基金領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)管與指導(dǎo)，并每季度報(bào)告運(yùn)作情況以及運(yùn)作過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)基金運(yùn)作的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度業(yè)績(jī)考核。

第二十六條 基金管理機(jī)構(gòu)和受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度末向領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送基金的資金使用情況，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十七條 第二十八條

2015

第八章

附

則

本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法由園區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)部（財(cái)政局）會(huì)同宿州馬鞍山投資有限公司負(fù)責(zé)解釋。

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)綜合事務(wù)部

年5月5日印發(fā)

第二篇：產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金管理暫行辦法

產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧攻堅(jiān)工作部署，按照整體推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則，全面完成脫貧計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金的管理，確保資金安全高效使用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，是指常委會(huì)機(jī)關(guān)、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組、本級(jí)財(cái)政劃撥財(cái)政資金及其它社會(huì)組織以幫扶及貧困戶(hù)發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)、加快脫貧致富為目的自愿無(wú)償出資形成的資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）。

第二章 資金使用

第三條 基金使用遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。資金投向必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃方案組織實(shí)施，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成發(fā)展目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)原則。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益增長(zhǎng)具有較大影響的養(yǎng)殖戶(hù)和專(zhuān)合社。

（三）注重效益原則。重點(diǎn)支持對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)示范引導(dǎo)作用的養(yǎng)殖戶(hù)和專(zhuān)合社。

第四條 主要用于確定的黑山羊和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金用于購(gòu)臵養(yǎng)殖種苗、修建圈舍、支付養(yǎng)殖物藥劑費(fèi)、專(zhuān)業(yè)合作

社工作補(bǔ)助和扶持養(yǎng)殖示范戶(hù)、示范片等。水產(chǎn)養(yǎng)殖示范片內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)方能予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五條 基金的使用情況，應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)辦公室和人民政府報(bào)告，并隨時(shí)接受查詢(xún)，作出如實(shí)答復(fù)。

第六條 面向全村成立養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，管理人員由選舉產(chǎn)生。專(zhuān)業(yè)合作社要制定章程。專(zhuān)業(yè)合作社除履行章程規(guī)定職責(zé)外，受常委會(huì)辦公室和人民政府委托辦理養(yǎng)殖業(yè)資金管理使用具體事務(wù)。

第七條 在常委會(huì)辦公室?guī)头龃迤陂g，專(zhuān)業(yè)合作社管理人員工作補(bǔ)貼為：社長(zhǎng)350元/月，副社長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和防疫員各300元/月，管理人員為村支兩委成員兼任，工作補(bǔ)貼為150元/月。

第八條 合作社成立之前，村支兩委受常委會(huì)辦公室和人民政府委托辦理養(yǎng)殖業(yè)資金管理使用事務(wù)。

第九條 基金優(yōu)先用于幫扶建卡貧困戶(hù)，若資金充足，再幫扶非建卡貧困戶(hù)。

第十條 常委會(huì)辦公室和人民政府委托專(zhuān)業(yè)合作社與受幫扶方簽訂幫扶協(xié)議；若受幫扶方違背約定，常委會(huì)辦公室和人民政府有權(quán)減少、停止或收回養(yǎng)殖業(yè)資金。

第十一條 養(yǎng)殖業(yè)資金的使用，應(yīng)及時(shí)跟蹤調(diào)查，適時(shí)作出評(píng)估意見(jiàn)；人民政府及村委會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)檢查和督促受幫扶方認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)基金的使用效益；必要時(shí)，受幫扶方接受實(shí)地考查和審計(jì)。

第十二條 建卡貧困戶(hù)修建圈舍，須提出修建計(jì)劃，經(jīng)村專(zhuān)業(yè)合作社審核后上報(bào)人民政府，人民政府審核后酌情按戶(hù)給予500元

至1000元補(bǔ)助。

第十三條 建卡貧困戶(hù)受幫扶養(yǎng)殖的養(yǎng)殖物產(chǎn)生的藥劑費(fèi)，經(jīng)村專(zhuān)業(yè)合作社和審核同意后，先予以全額代付。

第十四條 受幫扶方購(gòu)臵養(yǎng)殖種苗，應(yīng)提出養(yǎng)殖計(jì)劃，村專(zhuān)業(yè)合作社審核后與受幫扶方簽訂幫扶協(xié)議，人民政府審核養(yǎng)殖計(jì)劃和幫扶協(xié)議后確定發(fā)放幫扶資金額度。

第十五條 建卡貧困戶(hù)的種苗購(gòu)臵資金，按通過(guò)的養(yǎng)殖計(jì)劃金額的75%發(fā)放。非建卡貧困戶(hù)的種苗購(gòu)臵資金，按通過(guò)的養(yǎng)殖計(jì)劃金額的50%發(fā)放，剩余金額由受幫扶方自籌。

第十六條 種苗購(gòu)臵資金由發(fā)放到專(zhuān)業(yè)合作社，受幫扶方向?qū)I(yè)合作社繳納自籌資金，專(zhuān)業(yè)合作社收統(tǒng)一購(gòu)臵養(yǎng)殖種苗并分發(fā)到受幫扶方。

第十七條 受幫扶方在養(yǎng)殖物出欄后7天內(nèi)須將接受幫扶資金（含修建圈舍費(fèi)、購(gòu)臵種苗費(fèi)和藥劑費(fèi)）按100%的比例歸還到專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)表明是否繼續(xù)使用養(yǎng)殖業(yè)資金，需繼續(xù)使用的要同時(shí)提交養(yǎng)殖計(jì)劃。

第十八條 專(zhuān)業(yè)合作社在收到受幫扶方歸還的資金后，要向受幫扶方出具收據(jù)，并在10日內(nèi)將該資金歸還到。

第十九條 養(yǎng)殖物發(fā)生死亡，受幫扶方在2小時(shí)內(nèi)報(bào)專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)業(yè)合作社接報(bào)后在1小時(shí)以?xún)?nèi)經(jīng)2人以上到場(chǎng)查實(shí)、鑒定原因并作記錄，受幫扶方核對(duì)記錄并簽字。

第二十條 建卡貧困戶(hù)受幫扶的養(yǎng)殖物因不可抗因素死亡的，不償還死亡部分養(yǎng)殖物的幫扶資金。非建卡貧困戶(hù)受幫扶的養(yǎng)殖物死亡后，幫扶資金仍需全額歸還。

第二十一條 不歸還幫扶資金的，由專(zhuān)業(yè)合作社強(qiáng)制收回本金，將其開(kāi)除出專(zhuān)業(yè)合作社，不再受理幫扶資金的申請(qǐng)。具體辦法由養(yǎng)殖協(xié)議規(guī)定。

第二十二條 原則上每年在建卡貧困戶(hù)中評(píng)選養(yǎng)殖先進(jìn)戶(hù)，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 財(cái)務(wù)管理

第二十三條 基金管理工作由常委會(huì)辦公室和共同組織實(shí)施。

第二十四條 基金由人民政府專(zhuān)戶(hù)管理。人民政府財(cái)政所負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)資金管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)制度為基本規(guī)范，制定符合本養(yǎng)殖業(yè)資金實(shí)際的資金財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十五條 財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理，規(guī)范審批程序，明確管理權(quán)限。

第二十六條 財(cái)政所定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，提交財(cái)務(wù)工作報(bào)告，并保證其真實(shí)和準(zhǔn)確；要妥善保管資料和會(huì)計(jì)檔案。

第二十七條 每年邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)資金收支進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果向常委會(huì)辦公室報(bào)告。主動(dòng)接受相關(guān)主管部門(mén)和內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。

第二十八條 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金監(jiān)管。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)的養(yǎng)殖戶(hù)取消其扶持資格，追繳虛報(bào)冒領(lǐng)資金；對(duì)弄虛作假的專(zhuān)合社管理人員和鄉(xiāng)、村、社干部依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，觸發(fā)犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四章 附則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，2017年年底廢止，其

間根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

第三十條 本辦法由常委會(huì)辦公室和人民政府負(fù)責(zé)解釋。

2015年5月28日

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法

豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法（試行）

（豐政發(fā)[2009]9號(hào)）第一章 總 則

第一條 為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和放大作用，加強(qiáng)政府資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的意見(jiàn)》和《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，是指區(qū)政府為了引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)基金，每年安排5000萬(wàn)元，并逐年遞增。

第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的使用和管理遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條成立豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金扶持方向和支持重點(diǎn)，審定政府支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題等。

第五條 協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的征集、匯總和篩選，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作；牽頭組織召開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金安排意見(jiàn)，并報(bào)協(xié)調(diào)小組審定；監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的使用和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，以及其他日常管理工作。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金支持條件和范圍

第六條申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）符合豐臺(tái)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）取得市區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)的有效文件。

（四）有可靠的資金來(lái)源。

第七條 申請(qǐng)引導(dǎo)基金的企業(yè)或事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在豐臺(tái)區(qū)依法納稅的法人單位。

（二）具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)構(gòu)。

（三）依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅，無(wú)不良記錄。

第八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金主要支持符合我區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級(jí)以及國(guó)家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（一）支持高新技術(shù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）培育花卉產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)。

（四）鼓勵(lì)低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級(jí)。

（五）需要區(qū)政府配套支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

對(duì)于上述產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金主要支持項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌培育，以及項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等。第四章 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的確定和支持的方式

第九條辦公室每年8月份向全區(qū)公開(kāi)征集下一需政府重點(diǎn)給予支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各項(xiàng)目單位根據(jù)當(dāng)年要求，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作。辦公室對(duì)上報(bào)項(xiàng)目匯總后，由項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出初審意見(jiàn)。辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門(mén)初審意見(jiàn)，必要時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局另行安排。辦公室根據(jù)初審或評(píng)審結(jié)果，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金安排意見(jiàn)，并報(bào)協(xié)調(diào)小組審定。

第十條 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金扶持方式為投資補(bǔ)助和貸款貼息，同一個(gè)項(xiàng)目原則上不得同時(shí)享受投資補(bǔ)助和貸款貼息扶持。申請(qǐng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助的額度不超過(guò)500萬(wàn)元、且同時(shí)不超過(guò)企業(yè)的注冊(cè)資本金；根據(jù)項(xiàng)目投資總額，具體分為三種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：投資額1000萬(wàn)元以下的（含1000萬(wàn)元），最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)200萬(wàn)元；投資額為1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元之間的(含2000萬(wàn)元)，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)400萬(wàn)元；投資額為2000萬(wàn)元以上，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)協(xié)調(diào)小組研究同意，可適當(dāng)加大資金支持力度。申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，最高貼息總額不超過(guò)200萬(wàn)元，且同時(shí)不超過(guò)企業(yè)的注冊(cè)資本金，貼息支持時(shí)間不超過(guò)三年。

第十一條 已享受?chē)?guó)家、北京市、豐臺(tái)區(qū)其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（明確要求區(qū)政府予以資金配套的項(xiàng)目除外）,產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金不再重復(fù)支持。第五章 資金撥付與監(jiān)督管理

第十二條協(xié)調(diào)小組審定項(xiàng)目后，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度已達(dá)到工程總進(jìn)度的三分之一以上、資金投入占總預(yù)算的三分之一以上時(shí)，由區(qū)財(cái)政局予以撥付支持資金。

第十三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金支持的項(xiàng)目要保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目單位每季度以書(shū)面形式向辦公室和區(qū)財(cái)政局上報(bào)資金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十四條 區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的征集、匯總和篩選，并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財(cái)政預(yù)算的編制、下達(dá)及資金的撥付，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理及使用情況；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金項(xiàng)目財(cái)政扶持資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十五條 對(duì)于提供虛假材料，騙取資金或未按規(guī)定使用資金的，區(qū)財(cái)政局將收回已撥付資金，并由相關(guān)部門(mén)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第六章 附 則

第十六條本辦法由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

襄陽(yáng)市漢江產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導(dǎo)基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕116號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)引導(dǎo)基金是指由市政府出資設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金。

第三條 引導(dǎo)基金實(shí)行決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)行。引導(dǎo)基金與私募投資基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金管理機(jī)構(gòu)”）合作設(shè)立私募投資基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)基金”），主要投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第四條 建立引導(dǎo)基金協(xié)調(diào)會(huì)議制度，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)基金協(xié)調(diào)會(huì)議由市財(cái)政局牽頭建立，市金融辦、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市發(fā)改委、市工商局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)委、市文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、市旅游局等部門(mén)共同參與。

市財(cái)政局代表市政府履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé)，審批市創(chuàng)投公司關(guān)于基金投資、使用、管理等章程及績(jī)效考核辦法，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金協(xié)調(diào)的日常事務(wù)性工作；市金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督市創(chuàng)投公司的經(jīng)營(yíng)管理；市經(jīng)信委等其他部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展政策指導(dǎo)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金與項(xiàng)目對(duì)接，并選派代表參與專(zhuān)項(xiàng)基

金的投資管理。

第五條 市創(chuàng)新投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市創(chuàng)投公司”）受托行使經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

（一）受托與基金管理機(jī)構(gòu)按工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等行業(yè)類(lèi)別合作設(shè)立若干專(zhuān)項(xiàng)基金；

（二）受托代行出資人職責(zé)，向?qū)ｍ?xiàng)基金派駐出資人代表，參與重大事項(xiàng)決策等；

（三）按照規(guī)定參與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政府性資金的投資合作；

（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)基金的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（五）運(yùn)用市級(jí)有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目庫(kù)信息平臺(tái)，為專(zhuān)項(xiàng)基金提供項(xiàng)目信息查詢(xún)和對(duì)接服務(wù)。

第六條 市創(chuàng)投公司每季度向市財(cái)政局報(bào)送《引導(dǎo)基金運(yùn)行報(bào)告》，并于每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的《市創(chuàng)投公司會(huì)計(jì)報(bào)告》和《引導(dǎo)基金執(zhí)行情況報(bào)告》。

第七條 市創(chuàng)投公司應(yīng)將股權(quán)投資資金和公司運(yùn)行費(fèi)實(shí)行分賬核算。公司運(yùn)行費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)參照同行業(yè)水平確定。

第三章 投資運(yùn)作

第八條 引導(dǎo)基金在專(zhuān)項(xiàng)基金中參股不控股，不獨(dú)資發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。

第九條 基金管理機(jī)構(gòu)須通過(guò)公開(kāi)征集或招標(biāo)方式選擇。

第十條 基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有國(guó)家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)；

（二）具備嚴(yán)格合理的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（三）原則上股權(quán)投資的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模不低于2億元，注冊(cè)資本不低于 1000萬(wàn)元，且近2年盈利水平不低于同行業(yè)平均回報(bào)率，或股東具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力及行業(yè)龍頭地位；

（四）至少有3名具備3年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職高級(jí)管理人員，至少主導(dǎo)過(guò)3個(gè)以上股權(quán)投資的成功案例；

（五）機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)違法違紀(jì)等不良紀(jì)錄。

第十一條 基金管理機(jī)構(gòu)每季度向市創(chuàng)投公司提交《專(zhuān)項(xiàng)基金運(yùn)行報(bào)告》，并于每個(gè)會(huì)計(jì)

結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的《專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)計(jì)報(bào)告》和《專(zhuān)項(xiàng)基金執(zhí)行情況報(bào)告》。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)基金的設(shè)立應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：

（一）專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)在襄陽(yáng)市區(qū)注冊(cè)；

（二）投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、科技類(lèi)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金的社會(huì)資本應(yīng)不低于引導(dǎo)基金出資額的2

倍，投資特色效益農(nóng)業(yè)和鼓勵(lì)類(lèi)小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金的社會(huì)資本不得低于引導(dǎo)基金的出資額；

（三）投資于襄陽(yáng)市企業(yè)的資金原則上不低于專(zhuān)項(xiàng)基金投資總額的80% ；

（四）專(zhuān)項(xiàng)基金的投資原則上不超過(guò)被投資企業(yè)總股權(quán)的30%；專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的股權(quán)投資，原則上不超過(guò)基金總額的20% ；

（五）除基金管理機(jī)構(gòu)和市創(chuàng)投公司外，其他單個(gè)出資人出資額不低于100萬(wàn)元；

（六）其他出資人的資金到位后，引導(dǎo)基金應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)出資到位，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；

（七）用于投資項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)基金存續(xù)期限原則上不超過(guò)5年，確需超過(guò)5年的，經(jīng)市創(chuàng)投公司批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，總存續(xù)期限不得超過(guò)7年；

第十三條 專(zhuān)項(xiàng)基金依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定進(jìn)行股權(quán)投資、管理和退出。有下述情況之一的，市創(chuàng)投公司可選擇終止合作：

（一）未按章程或合伙協(xié)議約定投資的；

（二）與基金管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過(guò)1年，專(zhuān)項(xiàng)基金管理團(tuán)隊(duì)未按約定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（三）專(zhuān)項(xiàng)基金設(shè)立之日起，滿(mǎn) 1年未按協(xié)議約定開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

（四）投資領(lǐng)域和階段不符合規(guī)定的；

（五）基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的。

第四章 管理監(jiān)督

第十四條 市創(chuàng)投公司以及專(zhuān)項(xiàng)基金的股權(quán)投資資金應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，并對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每季度向市創(chuàng)投公司提交監(jiān)管報(bào)告。

第十五條 市財(cái)政局根據(jù)總體投資計(jì)劃，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，將資金撥付市創(chuàng)投公司的托管銀行，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。市創(chuàng)投公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認(rèn)繳資金同步撥付到托管銀行。

第十六條 托管銀行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在襄陽(yáng)市有分支機(jī)構(gòu)，與我市有良好的合作基礎(chǔ)；

（二）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的托管部門(mén)和人員；

（三）具備辦理托管業(yè)務(wù)的信息技術(shù)系統(tǒng)；

（四）有完善的托管業(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（五）無(wú)重大違法違規(guī)記錄。

第十七條 為發(fā)揮引導(dǎo)基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)際運(yùn)行情況，提

出引導(dǎo)基金額度調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議審定報(bào)市政府批準(zhǔn)后，分配額度可作適當(dāng)調(diào)整。

第十八條 引導(dǎo)基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。未經(jīng)協(xié)調(diào)會(huì)議同意，不得對(duì)外贊助、捐贈(zèng)。

第十九條 市創(chuàng)投公司要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金的監(jiān)管，密切跟蹤其經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市創(chuàng)投公司不干預(yù)專(zhuān)項(xiàng)基金的日常運(yùn)作，但專(zhuān)項(xiàng)基金的使用出現(xiàn)違法違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向等情況時(shí)，要按協(xié)議終止與基金管理機(jī)構(gòu)的合作。

第二十條 市創(chuàng)投公司接受市審計(jì)局和市財(cái)政局審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

第二十一條 對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作中的弄虛作假騙取投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第二十四條 本市其他文件中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，加快構(gòu)建“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨沂實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)基金”）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，扶持全市骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的政府性引導(dǎo)基金。

第三條 產(chǎn)業(yè)基金主要投資于市政府重點(diǎn)扶持的“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化、旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及“1531”骨干企業(yè)培植規(guī)劃確定的企業(yè)和市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長(zhǎng)型的中小企業(yè)。

第四條 產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循穩(wěn)健、安全原則，綜合考慮效益和風(fēng)險(xiǎn)，審慎運(yùn)作。

第二章 決策管理與運(yùn)行機(jī)制

第五條 市財(cái)政局為產(chǎn)業(yè)基金主管部門(mén)，負(fù)責(zé)建立健全產(chǎn)業(yè)基金管理制度和資本金的補(bǔ)充機(jī)制，研究制定產(chǎn)業(yè)基金的經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)和激勵(lì)約束機(jī)制，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金規(guī)范運(yùn)作。

第六條 市財(cái)政局授權(quán)臨沂市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資公司）具體負(fù)責(zé)管理產(chǎn)業(yè)基金，履行國(guó)有資本出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，重大事項(xiàng)需報(bào)市財(cái)政局備案。投資公司應(yīng)設(shè)立臨沂產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊(cè)為準(zhǔn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)基金公司”）運(yùn)作具體業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)已投資項(xiàng)目的管理，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基金的法律責(zé)任，對(duì)外行使產(chǎn)業(yè)基金的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并遵照國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，建立完善的內(nèi)部管理制度和對(duì)外投資監(jiān)督管理體制。

第七條 投資公司設(shè)立投資決策委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目投資、退出等事項(xiàng)的審批。投資決

策委員會(huì)由投資公司和產(chǎn)業(yè)基金公司的負(fù)責(zé)人組成，組成人員應(yīng)為不少于5人的單數(shù)。

第八條 產(chǎn)業(yè)基金公司根據(jù)管理需要，可采取自行組建投資管理團(tuán)隊(duì)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理等多種管理模式。

第三章 運(yùn)作原則與運(yùn)作方式

第九條 產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作原則：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)；公開(kāi)透明、注重實(shí)效；突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。

（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，最大限度吸引金融和社會(huì)資本進(jìn)入，又堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（二）科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)。建立科學(xué)的決策機(jī)制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施投資業(yè)務(wù)全過(guò)程管理；有效防范管理、運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)、制度等風(fēng)險(xiǎn)因素。

（三）公開(kāi)透明、注重實(shí)效。在項(xiàng)目遴選和決策上，堅(jiān)持開(kāi)放申請(qǐng)、擇優(yōu)支持、市場(chǎng)運(yùn)作，并實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確?；疬\(yùn)作公平、規(guī)范、安全、高效。

（四）突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，帶動(dòng)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。

第十條 產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作方式：產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)我市的企業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目需求，以股權(quán)投資方式為主，間歇資金可依托投資公司現(xiàn)有的金融業(yè)態(tài)，輔以多種方式給予支持。

（一）直接股權(quán)投資。是指產(chǎn)業(yè)基金公司依據(jù)公司法及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)等規(guī)定，以自有資金和其他合法來(lái)源資金，對(duì)市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的行為。

（二）參股組建產(chǎn)業(yè)子基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“子基金”）。是指產(chǎn)業(yè)基金公司吸引和扶持社會(huì)資金共同設(shè)立有限責(zé)任公司、有限合伙企業(yè)，投資臨沂市內(nèi)企業(yè)。

（三）與中央、省產(chǎn)業(yè)基金配套。是指中央、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金選定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）需市級(jí)基金配套支持的，市級(jí)基金給予配套，并引導(dǎo)更多的社會(huì)資本跟投。

第十一條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成的股權(quán)可依法通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和被投資企業(yè)回購(gòu)等形式實(shí)現(xiàn)投資退出。在同等條件下，被投資企業(yè)有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成股權(quán)，需要退出的，按照產(chǎn)業(yè)基金的投資決策流程，經(jīng)投資決策委員會(huì)審批后執(zhí)行。

第十三條 產(chǎn)業(yè)基金以參股子基金形成的股權(quán)，在符合法律法規(guī)的前提下，應(yīng)事先通過(guò)公司章程或有限合伙協(xié)議約定優(yōu)先分配權(quán)和優(yōu)先清償權(quán)。在有受讓人的情況下，產(chǎn)業(yè)基金可隨時(shí)退出，同等條件下，其它股東有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十四條 產(chǎn)業(yè)基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得投資于已上市企業(yè)股票，不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第十五條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)建立健全投資決策制度，加大盡職調(diào)查力度，加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，制定風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)建立投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和資本補(bǔ)充金制度。在稅后利潤(rùn)分配前，提取一定比例的投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和資本補(bǔ)充金，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損和增加注冊(cè)資本，具體比例由投資公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)營(yíng)情況自行確定，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

第十七條 投資項(xiàng)目定期報(bào)告制度。被投資企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析總結(jié)，并定期報(bào)送產(chǎn)業(yè)基金公司。

第十八條 強(qiáng)化投后項(xiàng)目管理。投資公司與產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已投資項(xiàng)目的管理，跟蹤項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并提出解決措施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)基金公司對(duì)單個(gè)企業(yè)的直接股權(quán)投資累計(jì)額不得超過(guò)產(chǎn)業(yè)基金凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單個(gè)企業(yè)的直接股權(quán)投資不占被投資企業(yè)的控股地位。

第二十條 產(chǎn)業(yè)基金參股組建子基金，投資比例不得超過(guò)子基金實(shí)收資本的20%，投資期限一般不超過(guò)7年；子基金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)投資額不得超過(guò)子基金凈資產(chǎn)的10%。產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)事先通過(guò)公司章程或有限合伙協(xié)議與參股子基金公司或有限合伙企業(yè)約定，當(dāng)參股子基金出現(xiàn)虧損且子基金凈資產(chǎn)低于實(shí)收資本50%時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)要求對(duì)產(chǎn)業(yè)子基金進(jìn)行清算，清算時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金享有優(yōu)先受償權(quán)。

第五章 績(jī)效考核與監(jiān)督管理

第二十一條 市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管，按照公共性原則，建立有效的產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效考評(píng)制度，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)基金政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，并納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效考評(píng)辦法另行制定，重點(diǎn)考核吸引撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入規(guī)模、支持項(xiàng)目數(shù)量和成長(zhǎng)情況、基金投資效益等指標(biāo)。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)在半年結(jié)束后30日內(nèi)向市財(cái)政局、投資公司報(bào)送上半年的投資運(yùn)作報(bào)告，在每結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局、投資公司報(bào)送上一的投資運(yùn)作報(bào)告，主要匯報(bào)產(chǎn)業(yè)基金使用情況和存在的問(wèn)題及建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)基金所扶持的企業(yè)應(yīng)接受產(chǎn)業(yè)基金公司的監(jiān)督管理，產(chǎn)業(yè)基金公司可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)作、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被扶持企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以整改。對(duì)拒不整改或整改后未達(dá)到規(guī)定要求的，產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)依照協(xié)議規(guī)定實(shí)現(xiàn)基金退出。

第二十四條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)產(chǎn)業(yè)基金公司、子基金、基金管理機(jī)構(gòu)在基金管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理（暫行）辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的意見(jiàn)》精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資金）是指為加快推進(jìn)都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，市財(cái)政安排的用于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條

資金的管理是指資金的籌集、申報(bào)、分配、撥付、使用、監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效。

第四條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于扶持符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶(hù)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)或能延伸帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)。

第五條

資金使用以項(xiàng)目為載體，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式分為貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)兩種。

第六條

資金使用本著落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的原則分配使用。

第二章 資金的籌集

第七條

2011年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金總規(guī)模為3億元，資金來(lái)源為：

（一）2011年市財(cái)政安排；

（二）整合現(xiàn)有財(cái)政安排的涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工扶持等方面的項(xiàng)目資金。

以后隨著財(cái)力情況對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

第三章 項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)

第八條

項(xiàng)目應(yīng)具備條件

項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，類(lèi)型為種植養(yǎng)殖項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，要有利于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和培育品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收，不造成環(huán)境污染。其中：種植養(yǎng)殖項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；具體要求參照每年發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南。

第九條

資金優(yōu)先扶持鄭州市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目；優(yōu)先安排自行擔(dān)保和自籌資金充足的項(xiàng)目；優(yōu)先安排以往財(cái)政資金使用、管理規(guī)范的縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目。

第十條

財(cái)政貼息項(xiàng)目的范圍：我市轄區(qū)內(nèi)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)與生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、重要設(shè)備購(gòu)置等發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)貸款，貸款額度在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

第十一條

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期和項(xiàng)目單位還款能力確定貸款貼息期限。貼息期限一般為2-3年，必要時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)，每半年付息一次。

第十二條

根據(jù)每年項(xiàng)目指南支持的重點(diǎn)，貼息比例分50%、80%、100%三個(gè)檔次，貼息利率原則上不高于同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%。

第十三條 貼息程序：

（1）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、發(fā)改委、財(cái)政局編制印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。

（2）項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目指南向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)申報(bào)貼息項(xiàng)目。

（3）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，將通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（4）市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)市直上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審要根據(jù)項(xiàng)目分類(lèi)吸納不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家參與評(píng)審，每次評(píng)審要有7-9名專(zhuān)家，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和直屬單位參加的專(zhuān)家不超過(guò)參評(píng)專(zhuān)家的20%。將通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，下同）審核?？h（市、區(qū)）上報(bào)的項(xiàng)目不再組織評(píng)審。

（5）市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將縣（市、區(qū)）上報(bào)的項(xiàng)目和市直項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并負(fù)責(zé)建立鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目庫(kù)。

（6）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)將市領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察、按規(guī)定程序辦理貸款手續(xù)；財(cái)政部門(mén)對(duì)批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)擔(dān)保，對(duì)落實(shí)的貸款項(xiàng)目進(jìn)行貼息。

第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍

（1）為鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對(duì)

利用流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）為鼓勵(lì)項(xiàng)目單位積極拓寬融資渠道，對(duì)自籌資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)項(xiàng)目單位自行擔(dān)保進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)展迅速、提前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（3）對(duì)必要的公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。按照上級(jí)對(duì)各地綜合考核的要求，安排一定資金對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、集約化育苗、花卉生產(chǎn)示范性企業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物種子基地建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基地（園）建設(shè)、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品品牌給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（4）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、法人、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信息開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)等，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（6）以上具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定，另行發(fā)布。

第十五條

獎(jiǎng)補(bǔ)程序

根據(jù)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)制定的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，符合條件的項(xiàng)目單位填報(bào)鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本，報(bào)所在農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)初審后，聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審核后，將符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目匯總上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)。

第四章

資金的撥付

第十六條

貼息項(xiàng)目：金融機(jī)構(gòu)將貸款的相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目所在農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審核蓋章后，將匯總資料報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。

第十七條

市財(cái)政部門(mén)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)審核后的貸款貼息資料，直接對(duì)金融機(jī)構(gòu)撥付貼息款。

第十八條

獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，聯(lián)合行文下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章

資金的監(jiān)管

第十九條

各農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)為項(xiàng)目管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施、資金的撥付和使用等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管及項(xiàng)目完工后的初驗(yàn)工作。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要將各項(xiàng)目單位的詳細(xì)資料建立檔案，專(zhuān)人保管。要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，項(xiàng)目單位要按要求及時(shí)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的資料，配合監(jiān)督檢查。

第二十條

資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何理由截留、挪用等。

第二十一條 對(duì)弄虛作假套取補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目單位，由市領(lǐng)導(dǎo)小組予以全市通報(bào)，財(cái)政部門(mén)全額收回補(bǔ)貼資金，并取消其以后三年享受補(bǔ)貼的資格，同時(shí)追究有關(guān)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章

貸款貼息項(xiàng)目的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

第二十二條

貸款項(xiàng)目屬于鄭州市確定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目在貸款過(guò)程中因自身?yè)?dān)保有困難的項(xiàng)目單位，可由財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，由項(xiàng)目單位和擔(dān)保公司按照規(guī)定程序辦理具體的擔(dān)保手續(xù)。市直項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；縣（市、區(qū)）項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

第二十三條

需要申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保的項(xiàng)目，將資料上報(bào)到市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)審核后上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)研究確定是否給以擔(dān)保貸款。對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目經(jīng)

擔(dān)保公司擔(dān)保后，銀行發(fā)放貸款。項(xiàng)目擔(dān)保貸款額原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投入的80%。

第二十四條 市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的協(xié)調(diào)工作，各成員單位要協(xié)同加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范，確保資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)最小化，保證按期收回資金使其良性循環(huán)。

第二十五條

按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，政府、銀行和擔(dān)保公司建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，按比例承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，市財(cái)政每年向擔(dān)保公司注入一定的資金，建立風(fēng)險(xiǎn)基金。

第二十六條

貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：按政府承擔(dān)50%、擔(dān)保公司承擔(dān)30%、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，政府承擔(dān)部分從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

第二十七條

擔(dān)保貸款逾期，由銀行和擔(dān)保公司共同追討，直至進(jìn)入司法程序。發(fā)生的壞帳損失和各項(xiàng)訴訟費(fèi)用，按風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的比例分?jǐn)偂?/p>

第七章

組織機(jī)構(gòu)

第二十八條

市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的各相應(yīng)辦公室，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目分類(lèi)，辦公地點(diǎn)分別設(shè)在各農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的具體實(shí)施工作和本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的整合工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的監(jiān)管，制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，加快都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十九條

各成員單位職責(zé)

（1）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，農(nóng)口有關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收和日常監(jiān)管，重點(diǎn)是審查項(xiàng)目是否符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，是否帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收等情況；對(duì)已經(jīng)開(kāi)始貼息的項(xiàng)目每年進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

（2）市財(cái)政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的籌措、下達(dá)和監(jiān)管，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行貼息。

（3）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)貼息期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)及帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)溝通，并按規(guī)定的程序處理。

（4）發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審立項(xiàng)，監(jiān)管。

（5）監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。

（6）審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（7）各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的評(píng)選、審核和上報(bào)工作。

第三十條

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司之間的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作。

第三十一條

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)建立借款人的信用記錄檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)借款人惡意逃廢貸款和擔(dān)保債務(wù)行為的，市領(lǐng)導(dǎo)小組和金融機(jī)構(gòu)將依法追究其違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)追究其刑事責(zé)任。對(duì)弄虛作假套取貼息資金的項(xiàng)目單位，市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，財(cái)政部門(mén)全額收回貼息資金，并取消以后貼息的資格，同時(shí)追究有關(guān)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2011〕13號(hào)），加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特設(shè)立江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)資金”），并依據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)章制度，制訂本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是由省級(jí)財(cái)政設(shè)立，用于支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平的專(zhuān)項(xiàng)資金。執(zhí)行期限為2014年至2015年。第三條

引導(dǎo)資金使用原則：

（一）扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則。扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重與規(guī)劃銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）市場(chǎng)化引導(dǎo)原則。以各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入為主，對(duì)符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的，財(cái)政適當(dāng)給予扶持。

（三）無(wú)償與有償相結(jié)合原則。財(cái)政資金部分采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等形式的無(wú)償補(bǔ)助；部分采取股權(quán)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问降挠袃斞a(bǔ)助。有償補(bǔ)助部分的相關(guān)管理辦法另行制定。

第二章

管理職責(zé)

第四條

省財(cái)政廳、省農(nóng)口部門(mén)按照各自職能分工、各負(fù)其責(zé)。

（一）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)：引導(dǎo)資金預(yù)算安排；會(huì)同省農(nóng)口部門(mén)制定資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則、評(píng)審規(guī)則；參與制定引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨?；參與項(xiàng)目或方案的評(píng)審、論證；會(huì)同省農(nóng)口部門(mén)確定扶持項(xiàng)目及額度；撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。

（二）省農(nóng)口部門(mén)按照行業(yè)分工負(fù)責(zé)：參與引導(dǎo)資金管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則、評(píng)審規(guī)則的制定；會(huì)同省財(cái)政廳研究制定引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨?；?duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行合規(guī)性審查；組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、論證，提出項(xiàng)目安排建議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行管理，包括項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)和階段性工作總結(jié)等。

第三章

資金扶持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第五條

引導(dǎo)資金支持對(duì)象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)等。第六條

引導(dǎo)資金主要用途：

（一）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)。包括新建或改、擴(kuò)建高效設(shè)施園藝基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施漁業(yè)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

（二）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）、出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及可追溯管理、市場(chǎng)信息服務(wù)、以及基地配套設(shè)施等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)升級(jí)改造。包括種子種苗繁育、生產(chǎn)加工新裝備的研發(fā)與引進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和可追溯體系建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等。

（四）支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（五）切塊用于中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目配套，具體執(zhí)行《江蘇省實(shí)施<中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>細(xì)則》（蘇財(cái)規(guī)〔2013〕4號(hào)）規(guī)定。

（六）省委省政府明確的重點(diǎn)任務(wù)支出。

第七條

資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照項(xiàng)目投資額度采取定額獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)總投資的1/3；對(duì)企業(yè)為主體實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)總投資的1/5；對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)總投資的1/2。第八條

省級(jí)補(bǔ)助資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)。各市縣財(cái)政部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，采取預(yù)撥部分資金，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付尾款，或采取項(xiàng)目資金報(bào)賬制，具體方式由市縣自行確定。

第四章

資金分配與管理

第九條

引導(dǎo)資金可采取以下兩種方式分配下達(dá)：

（一）直接下達(dá)資金。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)口部門(mén)按照因素法，將補(bǔ)助資金直接下達(dá)到各市縣（省屬單位），同時(shí)明確資金扶持對(duì)象、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各市縣農(nóng)口部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、省屬單位根據(jù)文件要求，結(jié)合省下達(dá)的資金額度，自主篩選確定項(xiàng)目報(bào)省備案。

（二）競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)下達(dá)資金。省農(nóng)口部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目申報(bào)指南，并按照因素法將資金申報(bào)控制指標(biāo)分解到各市縣（省屬單位）。各市縣農(nóng)口部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、省屬單位根據(jù)申報(bào)指南和資金控制指標(biāo)，依據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制規(guī)定》（蘇財(cái)預(yù)〔2013〕21號(hào)），組織篩選確定項(xiàng)目報(bào)省。省農(nóng)口部門(mén)組織項(xiàng)目審查，制定項(xiàng)目評(píng)審方案，明確評(píng)審指標(biāo)、評(píng)審程序、評(píng)審小組人員組成，商省財(cái)政廳同意后確定項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。經(jīng)公示后，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)口部門(mén)將補(bǔ)助資金直接下達(dá)到各市縣（省屬單位）。

第十條

項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位法人對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施單位要建立專(zhuān)賬，加強(qiáng)資金核算和管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目主體、地點(diǎn)變更或項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更預(yù)算金額超過(guò)10%的，在項(xiàng)目批復(fù)六個(gè)月內(nèi)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)口部門(mén)、財(cái)政部門(mén)向省農(nóng)口部門(mén)、省財(cái)政廳提出正式申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

第十一條

各級(jí)農(nóng)口部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省農(nóng)口部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳制定引導(dǎo)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，定期或不定期對(duì)市縣開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定，弄虛作假騙取，擠占引導(dǎo)資金的行為，終止項(xiàng)目，追回已安排的引導(dǎo)資金，取消該單位以后的項(xiàng)目申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》予以處罰。

第十二條

項(xiàng)目完成后，市縣農(nóng)口部門(mén)組織做好本轄區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。省農(nóng)口部門(mén)、省財(cái)政廳根據(jù)《江蘇省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕36號(hào)）規(guī)定，自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并通報(bào)各市縣（省屬單位）?？?jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為下一引導(dǎo)資金分配的重要依據(jù)。

第五章

附

則

第十三條

本辦法自2014年8月1日起施行，《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)農(nóng)〔2008〕）6號(hào)）、《江蘇省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)農(nóng)〔2002〕89號(hào)）同時(shí)廢止。

巢湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金。每年安排200萬(wàn)元，并隨著財(cái)政收入增幅逐年增

加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金為市政府設(shè)立的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第三條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金目的是通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)環(huán)節(jié)的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金扶持對(duì)象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以及其他涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人等。

第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金用于以下三方面：

（一）對(duì)巢湖市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予支持；

（二）對(duì)新增國(guó)家、省、合肥市、巢湖市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新創(chuàng)建國(guó)家、省、合肥市、巢湖市級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作組織，品牌創(chuàng)建、“三品”認(rèn)證、先進(jìn)龍頭企業(yè)、先進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)保障。

第六條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金使用方式：

（一）貸款貼息資金，資金總額原則上為100萬(wàn)元。

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)摿Υ?，帶?dòng)能力強(qiáng)的巢湖市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持對(duì)象在本要發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。扶持方式為貸款貼息。符合申報(bào)條件的企業(yè)每年只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目年補(bǔ)貼總額不超過(guò)10萬(wàn)元。經(jīng)申報(bào)評(píng)審，擇優(yōu)選定補(bǔ)貼項(xiàng)目。

申報(bào)條件：

1、為市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且制度健全，管理規(guī)范，帳務(wù)清晰；

2、本必須發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)；

3、獲得“三品”認(rèn)證（無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）的企業(yè)優(yōu)先；項(xiàng)目科技含量高的企業(yè)優(yōu)先；帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)優(yōu)先。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金總額原則上為85萬(wàn)元。

1、新增龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。新增為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；新增為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；新增為合肥市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；新增為巢湖市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

2、創(chuàng)建示范專(zhuān)業(yè)合作組織獎(jiǎng)勵(lì)。新增為國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作組織的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；新增為省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作組織的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；新增為合肥市級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作組織的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；新增為巢湖市級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作組織的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

3、創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。新增為國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；新增為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；新增為合肥市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；新增為巢湖市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

4、爭(zhēng)創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。新增國(guó)家級(jí)名牌（農(nóng)）產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元；新增省級(jí)名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3萬(wàn)元；新增合肥市級(jí)名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、知名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元。

5、“三品”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。新增有機(jī)食品認(rèn)證的，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新增綠色食品認(rèn)證的，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認(rèn)證的，每個(gè)獲認(rèn)證的

產(chǎn)地或產(chǎn)品給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

6、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選10個(gè)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；每年評(píng)選5個(gè)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作組織，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)4000元；每年評(píng)選10名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人，每名獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（三）工作經(jīng)費(fèi)，資金總額原則上為15萬(wàn)元。

參加國(guó)家、省、合肥市組織的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)和招商等產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用。

第六條

（一）、（二）、（三）規(guī)定的資金總額可根據(jù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生情況相互調(diào)劑。引導(dǎo)資金與合肥市獎(jiǎng)補(bǔ)政策及市財(cái)政其他扶持政策不重復(fù)享受。

第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金的使用每以實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)，據(jù)實(shí)撥付。

第八條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金的申報(bào)、審定程序：

（一）由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（設(shè)在市農(nóng)委）組織市農(nóng)委、財(cái)政、監(jiān)察、發(fā)改委、供銷(xiāo)等部門(mén)開(kāi)展評(píng)審、審核和評(píng)選工作。

（二）申報(bào)產(chǎn)業(yè)化扶持資金程序：

申報(bào)產(chǎn)業(yè)化扶持資金必須提交：

1、申請(qǐng)報(bào)告；

2、項(xiàng)目文本；

3、有關(guān)部門(mén)審核認(rèn)可的項(xiàng)目決算書(shū)；

4、上財(cái)務(wù)報(bào)表；

5、貸款證明，包括貸款批準(zhǔn)文件、貸款合同、進(jìn)賬單、貸款利息結(jié)算單等；

6、企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況。

以上材料，由申報(bào)單位向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室申報(bào)，由辦公室組織相關(guān)部門(mén)評(píng)審，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)研究確定，公示無(wú)異議，兌現(xiàn)貼息資金。

（三）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金程序：

由龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，并附相關(guān)材料，包括國(guó)家、省、合肥市級(jí)批準(zhǔn)文件；名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、馳（著、知）名商標(biāo)批復(fù)文件；有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。由辦公室組織相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)，公示無(wú)異議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)程序：

按照評(píng)選細(xì)則和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織評(píng)選后，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)，由市委、市政府在農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金每年11月份組織申報(bào)，12月份組織開(kāi)展評(píng)審、審核。

第十條 發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施期間，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

第十一條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

第十二條 本辦法有效期3年，自發(fā)布之日起施行。

第十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法

廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，推進(jìn)集美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚化的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，參照廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)引導(dǎo)基金，是指由區(qū)政府設(shè)立并按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的政府性基金。引導(dǎo)基金主要是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向我區(qū) “4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展軟件信息服務(wù)、機(jī)械裝備制造、商務(wù)商貿(mào)物流、文化演藝傳媒“4”大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“1”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，包括新材料、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝及現(xiàn)代都市觀光休閑農(nóng)業(yè)等，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充作用，打造海西硅谷、海西文化演藝中心、海西商務(wù)商貿(mào)物流中心、海西先進(jìn)制造業(yè)基地。引導(dǎo)基金將充分利用資本市場(chǎng)的平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行涵養(yǎng)、培育，并將具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做大作強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向集美聚集。

第三條 本辦法適用于我區(qū)引導(dǎo)基金、引導(dǎo)基金投資的

各參股子基金以及引導(dǎo)基金直接投資的集美區(qū)擬重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第四條 引導(dǎo)基金采取決策、評(píng)審和日常管理相分離的管理體制；設(shè)立引導(dǎo)基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理事會(huì)”）為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，行使決策管理職責(zé)；理事會(huì)下設(shè)辦公室于區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)；成立獨(dú)立的引導(dǎo)基金專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金擬投資方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；引導(dǎo)基金由廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)投資公司”）作為區(qū)財(cái)政的出資代表，并由產(chǎn)業(yè)投資公司根據(jù)理事會(huì)的決定擇優(yōu)委托有資質(zhì)的管理公司作為引導(dǎo)基金的受托管理機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的投資方案并負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常運(yùn)營(yíng)管理。

第二章 引導(dǎo)基金的規(guī)模和資金來(lái)源

第五條 引導(dǎo)基金資金規(guī)?？筛鶕?jù)我區(qū)每年產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的需求及市場(chǎng)的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導(dǎo)基金主要資金來(lái)源：

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類(lèi)財(cái)政涉企專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）區(qū)財(cái)政公共預(yù)算安排；

（三）區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（四）上級(jí)補(bǔ)助資金；

（五）產(chǎn)業(yè)投資公司籌集的資金；

（六）區(qū)國(guó)有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；

（七）引導(dǎo)基金的運(yùn)行收益；

（八）其他資金來(lái)源。

第三章 引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則與方式

第七條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，積極吸引和集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團(tuán)隊(duì)來(lái)集美發(fā)展，大力培育我區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第八條 引導(dǎo)基金的投資運(yùn)作可采用以下模式：

（一）甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)，合作設(shè)立投資于與我區(qū)擬重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金；

（二）直接投資于我區(qū)擬重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?qū)由鐣?huì)優(yōu)先級(jí)資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)子基金進(jìn)行投資。

第九條 引導(dǎo)基金吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，操作程序如下：

（一）公開(kāi)征集。按照經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的引導(dǎo)基金資金安排計(jì)劃，由理事會(huì)辦公室向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布基金申報(bào)指南，擬申請(qǐng)引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)指南要求進(jìn)行申報(bào)；

（二）盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)初步篩選的申請(qǐng)人資料和方案進(jìn)行盡職調(diào)查，提出擬合作項(xiàng)目的盡職調(diào)查報(bào)告，提出投資建議并上報(bào)理事會(huì)辦公室；

（三）專(zhuān)家評(píng)審。理事會(huì)辦公室組織引導(dǎo)基金專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊(duì)提出的申請(qǐng)資料和方案，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，并上報(bào)理事會(huì)辦公室；

（四）媒體公示。經(jīng)理事會(huì)辦公室審核，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案在有關(guān)媒體予以公示10天，如無(wú)異議的，將有關(guān)材料上報(bào)理事會(huì)；

（五）最終決策。理事會(huì)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)引導(dǎo)基金擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案進(jìn)行最終決策；

（六）在產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊(duì)完成產(chǎn)業(yè)子基金的社會(huì)資金募集及根據(jù)基金相關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)將在收到管理團(tuán)隊(duì)書(shū)面通知和其他社會(huì)資本足額繳款憑證后，向理事會(huì)辦公室申請(qǐng)拔付出資資金。

第四章 引導(dǎo)基金的投資對(duì)象

第十條 申請(qǐng)引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及其管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在集美區(qū)注冊(cè)，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于1億元人民幣，且全部出資在2年內(nèi)到位，其中首期到位資金不低于認(rèn)繳出資總額的40％，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導(dǎo)基金對(duì)產(chǎn)業(yè)子基金的參股比例原則上不超過(guò)產(chǎn)業(yè)子基金總額的30％，引導(dǎo)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產(chǎn)業(yè)子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；

（三）產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期一般不超過(guò)7年。在產(chǎn)業(yè)子基金權(quán)投資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)受限等情況下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)子基金出資人協(xié)商一致，最多可延長(zhǎng)2年；

（四）產(chǎn)業(yè)子基金應(yīng)優(yōu)先投資于我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)基金對(duì)該產(chǎn)業(yè)子基金出資額的2倍。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資額計(jì)算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊(cè)地為我區(qū)的企業(yè)；

2、產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊(cè)地遷移至我區(qū)的企業(yè)；

3、產(chǎn)業(yè)子基金投資的注冊(cè)地為外地的企業(yè)，如其對(duì)我區(qū)有實(shí)際投資行為并在我區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，可將該基金對(duì)該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我區(qū)所投資項(xiàng)目所占股比，計(jì)算所得的金額納入該基金對(duì)我區(qū)企業(yè)的投資金額。

（五）管理團(tuán)隊(duì)具有良好的職業(yè)操守，無(wú)重大過(guò)失，無(wú)受行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

（六）管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內(nèi)完成社會(huì)資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集 的兜底義務(wù)；

（七）管理團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商能力，即將政府?dāng)M扶持和鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目招商引入我區(qū)落地的能力；

（八）管理團(tuán)隊(duì)管理和投資運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格的投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（九）管理團(tuán)隊(duì)至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職高級(jí)管理人員；在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，至少有3個(gè)投資成功案例；

（十）管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)參股產(chǎn)業(yè)子基金或認(rèn)繳產(chǎn)業(yè)子基金份額，且實(shí)繳出資額不得低于產(chǎn)業(yè)子基金總額的1％。

第五章 引導(dǎo)基金的決策與管理

第十一條 理事會(huì)為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，由分管財(cái)政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任理事長(zhǎng)，由區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任秘書(shū)長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)投促局、產(chǎn)業(yè)投資公司為理事會(huì)成員單位。理事會(huì)履行以下職責(zé)：

（一）審議《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)章程》、《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財(cái)政出資資金管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度；

（二）審議引導(dǎo)基金的資金安排計(jì)劃及申報(bào)指南；

（三）根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，對(duì)引導(dǎo)基金擬投資方案和有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

第十二條 理事會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常事務(wù)。辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，履行以下職責(zé)：

（一）提請(qǐng)召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議；

（二）組織召開(kāi)引導(dǎo)基金專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)會(huì)議；

（三）制定《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)章程》、《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財(cái)政出資資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，并提交理事會(huì)審議；

（四）制定引導(dǎo)基金的資金安排計(jì)劃及申報(bào)指南，并提交理事會(huì)審議；

（五）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)的引導(dǎo)基金申報(bào)指南；

（六）定期向理事會(huì)及區(qū)政府報(bào)告引導(dǎo)基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項(xiàng)；

（七）對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其投資情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作狀況進(jìn)行考核，向理事會(huì)報(bào)告；

（八）執(zhí)行理事會(huì)決議；

（九）承辦理事會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第十三條 引導(dǎo)基金專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金擬

投資方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性；專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)由政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)專(zhuān)家共同組成；其中，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)專(zhuān)家不少于半數(shù)；項(xiàng)目申請(qǐng)單位人員不得作為專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)成員，參與對(duì)本單位項(xiàng)目的評(píng)審。

第十四條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的投資方案，并受責(zé)引導(dǎo)基金的日常運(yùn)營(yíng)管理，其主要職責(zé)如下：

（一）執(zhí)行理事會(huì)的決議；

（二）在理事會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，針對(duì)我區(qū)擬重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；

（三）對(duì)接基石投資人，針對(duì)我區(qū)擬重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀基金管理機(jī)構(gòu)；

（四）在理事會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，建立、健全引導(dǎo)基金評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤?/p>

（五）建設(shè)并維護(hù)引導(dǎo)基金網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)及其他方式受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料；

（六）對(duì)產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊(duì)提交的申請(qǐng)資料及方案進(jìn)行初步篩選，進(jìn)行盡職調(diào)查，并擬定具體投資方案，提交理事會(huì)辦公室；

（七）具體實(shí)施經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的投資方案，并根據(jù)相關(guān)投資協(xié)議的約定，對(duì)投資形成的股權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行投后管

理；

（八）根據(jù)需要，向引導(dǎo)基金投資的各參股基金管理機(jī)構(gòu)及引導(dǎo)基金直接投資的產(chǎn)業(yè)企業(yè)派駐代表；

（九）監(jiān)督托管銀行的托管工作，并進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（十）每末向理事會(huì)辦公室報(bào)送引導(dǎo)基金運(yùn)作情況報(bào)告；

（十一）其他承辦事項(xiàng)。

第十五條 引導(dǎo)基金按照《廈門(mén)市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財(cái)政資金出資管理暫行辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)，每年向引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)支付運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，并結(jié)合引導(dǎo)基金考核情況，適時(shí)建立受托管理機(jī)構(gòu)激勵(lì)辦法。具體辦法由理事會(huì)辦公室另行制定。

第六章 引導(dǎo)基金的退出

第十六條 引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)等方式退出，退出價(jià)格按照公共財(cái)政的原則和引導(dǎo)基金運(yùn)作的有關(guān)要求確定。

第十七條 引導(dǎo)基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股產(chǎn)業(yè)子基金投資協(xié)議約定的退出方式實(shí)現(xiàn)退出。

第十八條 引導(dǎo)基金向引導(dǎo)基金參股的各產(chǎn)業(yè)子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額的，按照公共財(cái)政的原則和引導(dǎo)基金運(yùn)作要求，確定退出方式和退出價(jià)格，具體退出方

案由理事會(huì)決策。

第十九條 引導(dǎo)基金投資退出的本金和收益，進(jìn)入引導(dǎo)基金專(zhuān)戶(hù)，循環(huán)投資于我區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七章 引導(dǎo)基金的激勵(lì)機(jī)制

第二十條 引導(dǎo)基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金在基金清算時(shí)，達(dá)到投資協(xié)議中關(guān)于投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標(biāo)時(shí)，產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的總退出收益中，原則上引導(dǎo)基金參股形成的部分收益可讓利于產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團(tuán)隊(duì)，讓利總額不超過(guò)引導(dǎo)基金在產(chǎn)業(yè)子基金清算時(shí)獲得的總收益。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標(biāo)及投資金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參照第十條第（四）點(diǎn)。

第二十一條 引導(dǎo)基金參照產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)，在有受讓人的情況下可隨時(shí)退出。自引導(dǎo)基金投入后4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可按照引導(dǎo)基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)人民銀行公布同期的存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定；超過(guò)4年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格以市場(chǎng)化方式協(xié)商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵(lì)條款不可同時(shí)申請(qǐng)，具體的激勵(lì)機(jī)制在相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金的投資協(xié)議文件中約定，并由理事會(huì)決策。

第八章 引導(dǎo)基金的風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十三條 引導(dǎo)基金應(yīng)建立、健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障引導(dǎo)基金運(yùn)行安全。

第二十四條 引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)選擇具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告資金情況。

第二十五條 引導(dǎo)基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十六條 引導(dǎo)基金委托受托管理機(jī)構(gòu)管理，政府部門(mén)及其受托管理機(jī)構(gòu)不得干預(yù)所參股子基金所投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。

第九章 引導(dǎo)基金的監(jiān)督和績(jī)效考核

第二十七條 理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)引導(dǎo)基金投資形成的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效考核，并由審計(jì)部門(mén)對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行審計(jì)。

第二十八條 理事會(huì)辦公室對(duì)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，并定期向理事會(huì)及區(qū)政府報(bào)告引導(dǎo)基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項(xiàng)。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期兩年。

第五篇：產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法

產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為深化投融資體制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立、運(yùn)作與監(jiān)管，保護(hù)基金當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)基金或基金），是指一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資制度，即通過(guò)向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額設(shè)立基金公司，由基金公里自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資。

第三條 產(chǎn)業(yè)基金實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。按投資領(lǐng)域的不同，相應(yīng)分為創(chuàng)業(yè)投資基金、企業(yè)重組投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等類(lèi)別。

第四條 凡在中國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)基金業(yè)務(wù)以及與該業(yè)務(wù)相關(guān)活動(dòng)的自然人、法人和其它組織，均遵守本辦法。

第二章 基金的發(fā)起與設(shè)立

第五條 設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金須經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)。

第六條 設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）基金擬投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）發(fā)起人須具備3年以上產(chǎn)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在提出申請(qǐng)前3年內(nèi)持續(xù)保護(hù)良好財(cái)務(wù)狀況，未受到過(guò)有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者司法機(jī)構(gòu)的重大處罰。

（三）法人作為發(fā)起人，除產(chǎn)業(yè)基金管理公司和產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司外，每個(gè)發(fā)起人的實(shí)收資本不少于2億元；自然人作為發(fā)起人，每個(gè)發(fā)起人的個(gè)人凈資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元；

（四）管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立產(chǎn)業(yè)基金；發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提交下列文件和資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）擬投資企業(yè)與項(xiàng)目的基本情況；

（三）發(fā)起人名單及發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金協(xié)議；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（六）招募說(shuō)明書(shū)、基金公司章程、委托管理協(xié)議和委托保管協(xié)議；

（七）具有管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的從事相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所及其他中介機(jī)構(gòu)或人員接受委任的函件；

（八）管理機(jī)關(guān)要求提供的其它文件。

前款所稱(chēng)招募說(shuō)明書(shū)、基金公司章程、委托管理協(xié)議和委托保管協(xié)議的內(nèi)容與格式，另行規(guī)定。

第八條 設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的申請(qǐng)經(jīng)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行募集工作。

第九條 產(chǎn)業(yè)基金只能向確定的投資者發(fā)行基金份額。

在募集過(guò)程中，發(fā)起人須讓投資者獲翻招募說(shuō)明書(shū)內(nèi)容并簽署認(rèn)購(gòu)承諾書(shū)，投資者簽署的認(rèn)購(gòu)承諾書(shū)經(jīng)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可向投資者發(fā)行基金份額。

投資者數(shù)目不得多于200人。

第十條 產(chǎn)業(yè)基金擬募集規(guī)模不低于1億元。

第十一條 投資者所承諾的資金可以分三期到位，但首期到位資金不得低于基金擬募集規(guī)則的50%。否則，該基金不能成立，發(fā)起人須承擔(dān)募集費(fèi)用，并將已募集的資金加計(jì)銀行活期存款利息在30天以?xún)?nèi)退還給認(rèn)購(gòu)人。

第十二條 投資者承諾資金到位后，須在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資；向工商管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)并報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

第十三條產(chǎn)業(yè)基金須按封閉式設(shè)立，即事先確定發(fā)行總額和存續(xù)期限，在存續(xù)期內(nèi)基金份額不得贖回，只能轉(zhuǎn)讓。

產(chǎn)業(yè)基金存續(xù)期限不得短于10年，不得長(zhǎng)于15年。但是因管理不善或其它原因，經(jīng)基金公司股東大會(huì)（股東會(huì)）批準(zhǔn)和管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)提前終止者，以及經(jīng)基金公司股東大會(huì)（股東會(huì)）批準(zhǔn)和管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以續(xù)期者除外。

第十四條產(chǎn)業(yè)基金擴(kuò)募和續(xù)期，應(yīng)具備下列條件，經(jīng)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)：

（一）最近三年內(nèi)年收益率持續(xù)超過(guò)同業(yè)平均水平；

（二）最近三年內(nèi)無(wú)重大違法、違規(guī)行為；

（三）股東大會(huì)（股東會(huì)）同意擴(kuò)募或續(xù)期；

（四）管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)擴(kuò)募和續(xù)期應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)關(guān)的要求提交有關(guān)文件。

第三章 基金公司

第十五條 基金公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股工大會(huì)（股東會(huì)），其常設(shè)機(jī)構(gòu)為基金公司董事會(huì)?；鸸径聲?huì)須由三名以上有投票權(quán)的執(zhí)行董事，其中須有二分之一以上的執(zhí)行董事與基金管理人的發(fā)起人在行政上保持獨(dú)立。

第十六條 基金公司股東享有下列權(quán)利：

（一）出席或委派代表出席股東大會(huì)（股東會(huì)）；

（二）監(jiān)督基金運(yùn)營(yíng)情況，并獲悉基金業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況的資料；

（三）合法轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)募時(shí)優(yōu)先申購(gòu)基金份額；

（四）取得基金收益和基金清算后的剩余資產(chǎn)；

（五）優(yōu)先收購(gòu)基金轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目；

（六）基金公司章程規(guī)定的其它權(quán)利。

第十七條基金公司股東須履行下列義務(wù)：

（一）遵守基金公司章程和相關(guān)的法律法規(guī)；

（二）交納基金認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)及規(guī)定的費(fèi)用；

（三）承擔(dān)基金虧損和終止的有限責(zé)任；

（四）不從事任何有損基金利益的活動(dòng)。

第十八條發(fā)生下列情況之一時(shí)，須召開(kāi)股東大會(huì)（股東會(huì)）：

（一）審議基金公司董事會(huì)提出的基金分配方案；

（二）修改基金公司章程；

（三）提前終止基金或基金擴(kuò)募、續(xù)期；

（四）更換基金公司董事會(huì)董事；

（五）更換基金管理人；

（六）更換基金托管人；

（七）管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它情形。

前款事項(xiàng)；經(jīng)股東大會(huì)（股東會(huì)）作出決議后，應(yīng)當(dāng)報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

第十九條 基金公司董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)（股東會(huì)），并向股東大會(huì)（股東會(huì)）報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行股東大會(huì)（股東會(huì)）的各項(xiàng)決議；

（三）委任和監(jiān)督基金管理人、基金托管人；

（四）委任和監(jiān)督基金律師、基金會(huì)計(jì)師；

（五）制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略并審查批準(zhǔn)基金管理人的投資方案；

（六）在基金終止時(shí)與基金管理人、基金托管人、基金律師、基金會(huì)計(jì)師共同組織清算小組對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行清算；

（七）基金公司章程規(guī)定的其它職責(zé)。

第四章 基金管理人

第二十條 受托擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金管理人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金管理公司或產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司；

（二）與產(chǎn)業(yè)基金公司、產(chǎn)業(yè)基金托管人在行政上、財(cái)務(wù)上相互獨(dú)立；

（三）建立有健全的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

（四）最近三年內(nèi)未曾有過(guò)不良管理業(yè)績(jī)或受過(guò)管理機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)的重大處罰；

（五）管理機(jī)關(guān)要求的其它條件。

產(chǎn)業(yè)基金公司自任基金管理人的，須符合本條

（三）、（五）款和第二十一條

（三）、（四）、（五）款條件，且董事與高級(jí)經(jīng)理之間不得相互兼職。

第二十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立產(chǎn)業(yè)基金管理公司或產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）發(fā)起人須具備產(chǎn)業(yè)基金發(fā)起人各項(xiàng)條件；

（二）擬設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金管理公司或產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司的最低實(shí)收資本不少于1000萬(wàn)元；

（三）有足夠的具備項(xiàng)目投資、企業(yè)管理和資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，其中高級(jí)管理人員須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和五年以上相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，未曾擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或廠長(zhǎng)、經(jīng)理，并對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任；

（四）有明確可行的基金管理計(jì)劃；

（五）管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)基金管理公司或產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司只能從事下列業(yè)務(wù)：

（一）發(fā)起和管理產(chǎn)業(yè)基金；

（二）投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

第二十三條 基金管理人須履行下列職責(zé)：

（一）制定投資方案，經(jīng)基金公司董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施投資，并對(duì)所投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和參與管理；

（二）定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)基金托管人復(fù)核，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核后向基金公司董事會(huì)和管理機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）保存基金所有的會(huì)計(jì)賬冊(cè)、記錄20年以上；

（四）及時(shí)、足額向基金公司股東支付基金收益，并在基金終止時(shí)，參與清算小組對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行清算，將全部剩余資產(chǎn)分配給基金公司股東；

（五）基金公司章程規(guī)定的其它職責(zé)。

第二十四條 基金管理人須將所管理的基金資產(chǎn)與其自有資產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi)，并對(duì)所管理的不同基金分帳管理、分帳核算。

第二十五條 有下列情況之一者，經(jīng)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，基金管理人須退任：

（一）基金管理人清算、破產(chǎn)或由接管人接管其資產(chǎn)的。

（二）基金公司董事會(huì)有充足理由認(rèn)為更換基金管理人符合基金公司股東利益并經(jīng)基金公司股東大會(huì)（股東會(huì)）批準(zhǔn)的；

（三）代表50％以上基金份額的股東要求基金管理人退任的；

（四）管理機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為基金管理人不能繼續(xù)履行管理職責(zé)的。

第二十六條 基金管理人因前條所列情況需退任時(shí)，基金公司董事會(huì)應(yīng)提出新任基金管理人名單。新任基金管理人經(jīng)管理機(jī)關(guān)認(rèn)可后，原任基金管理人方可退任。原任基金管理人管理的基金無(wú)新任基金管理人接任的，該基金應(yīng)當(dāng)終止。

第五章 基金托管人

第二十七條 受托擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金托管人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)可以擔(dān)任產(chǎn)業(yè)基金托管人的商業(yè)銀行或?qū)I(yè)性托管機(jī)構(gòu)；

（二）經(jīng)營(yíng)作風(fēng)穩(wěn)健，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，在提出申請(qǐng)前三年保持良好財(cái)務(wù)狀況，未受過(guò)主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)構(gòu)的重大處罰；

（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的基金托管部并具有足夠的熟悉托管業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員；

（四）設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)并具有項(xiàng)目監(jiān)督能力；

（五）具備高效的清算、交割能力。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)基金托管人須履行下列職責(zé)：

（一）安全保管所托管基金的全部資產(chǎn)；

（二）執(zhí)行基金管理人發(fā)出的投資指令，負(fù)責(zé)基金名下的資金往來(lái)；

（三）監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)基金管理人的投資指令違反國(guó)家法律法規(guī)或基金公司章程的，不予執(zhí)行并及時(shí)通知基金管理人和向基金公司董事會(huì)報(bào)告；對(duì)已經(jīng)造成違反國(guó)家法律法規(guī)的投資行為，應(yīng)及時(shí)向管理機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）復(fù)核、審查基金管理人計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值；

（五）出具基金業(yè)績(jī)報(bào)告，陳述基金托管情況；并向基金公司董事會(huì)和管理機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）托管協(xié)議、基金公司章程規(guī)定的其它職責(zé)。

第二十九條 基金托管人須將所托管的基金資產(chǎn)與其自有資產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi)，對(duì)不同基金分別設(shè)置帳戶(hù)，實(shí)行分帳管理。

第三十條 有下列情況之一的；經(jīng)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，基金托管人須退任：

（一）基金托管人清算、破產(chǎn)或由接管人接管其所托管資產(chǎn)；

（二）基金公司董事會(huì)有充分理由認(rèn)為更換基金托管人符合基金公司股東利益；

（三）代表 5 0％以上基金份額的股東要求更換基金托管人；

（四）管理機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為基金托管人不能繼續(xù)履行托管職責(zé)的。

第三十一條 基金托管人因前條所外情況需退任時(shí)，基金公司董事會(huì)應(yīng)提出新任基金托管人名單。新任基金托管人經(jīng)管理機(jī)關(guān)認(rèn)可后，原任基金托管人方可退任。原任基金托管人托管的基金無(wú)新任基金托管人接任的，該基金應(yīng)當(dāng)終止。

第六章 投資運(yùn)作與監(jiān)督管理

第三十二條 產(chǎn)業(yè)基金在正式成立之前，投資者的認(rèn)購(gòu)款項(xiàng)只能存于商業(yè)銀行，不得動(dòng)用。第三十三條 產(chǎn)業(yè)基金只能投資于未上市企業(yè)，其中投資于基金名稱(chēng)所體現(xiàn)的投資領(lǐng)域的比例不低于基金資產(chǎn)總值的60%，投資過(guò)程中的閑散資金只能存于銀行或用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債金融債券等有價(jià)證券。但是所投資企業(yè)上市后基金所持份額的未轉(zhuǎn)讓部分及其增資配股部分不在此限。

第三十四條 產(chǎn)業(yè)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資數(shù)額不得超過(guò)基金資產(chǎn)總值的20％。以普通股形式投資時(shí)，對(duì)所投資企業(yè)的股權(quán)比例，以足以參與所投資企業(yè)決策（至少在董事會(huì)中擁有一個(gè)董事席位）為最低限。

第三十五條 產(chǎn)業(yè)基金不得投資于承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)。

對(duì)關(guān)連人進(jìn)行投資，其投資決策應(yīng)實(shí)行關(guān)連方回避制度，并經(jīng)三分之二以上非關(guān)連方董事表決通過(guò)。

第三十六條 產(chǎn)業(yè)基金不得從事下列業(yè)務(wù)：

（一）貸款業(yè)務(wù)、資金拆借業(yè)務(wù)；

（二）期貨交易；

（三）抵押和擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（四）管理機(jī)關(guān)禁止從事的其它業(yè)務(wù)。

第三十七條 產(chǎn)業(yè)基金可以以基金公司名義負(fù)債，但基金的資產(chǎn)鋇債率不得超過(guò)50%。第三十八條 產(chǎn)業(yè)基金所投資企業(yè)上市后，基金所持份額可以在該企業(yè)上市一年后在所上市的交易所轉(zhuǎn)讓?zhuān)總€(gè)交易日轉(zhuǎn)讓份額不得超過(guò)該上市企業(yè)總流通份額的2％。

第三十九條 產(chǎn)業(yè)基金實(shí)行投資自主決策制度，但須在每個(gè)季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)將所投資的每一個(gè)項(xiàng)目向管理機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第四十條 基金收益構(gòu)成、分配方式，以及基金管理費(fèi)、托管費(fèi)和對(duì)管理人的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等其它需要由基金承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)由管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并在招募說(shuō)明書(shū)、基金公司章程、委托管理協(xié)議和托管協(xié)議中訂明。

第四十一條 基金管理人應(yīng)及時(shí)向基金公司董事會(huì)和管理機(jī)關(guān)報(bào)告基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大事件。定期向基金公司董事會(huì)和管理機(jī)關(guān)提交基金財(cái)務(wù)報(bào)告。在每半年終了后三個(gè)月內(nèi)提交中期財(cái)務(wù)報(bào)告，在每一會(huì)計(jì)終了后的六個(gè)月內(nèi)提交財(cái)務(wù)報(bào)告。

財(cái)務(wù)報(bào)告的具體內(nèi)容和格式另行制訂。

第四十二條 管理機(jī)關(guān)隨時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的募集、設(shè)立、投資運(yùn)作以及相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查、稽核，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員不得以任何理由阻撓和拒絕提供有關(guān)材料或提供虛假、不實(shí)或不詳?shù)牟牧稀?/p>

第七章 終止與清算

第四十三條 出現(xiàn)下種情況之一時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金須終止并清算：

（一）基金封閉期滿(mǎn)未被核準(zhǔn)續(xù)期；

（二）代表50％以上基金份額的股東要求終止基金，并經(jīng)股東大會(huì)（股東會(huì)）決議通過(guò)；

（三）基金發(fā)生重大虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（四）因出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，基金被管理機(jī)關(guān)責(zé)令終止；

（五）原任基金管理人須退任而無(wú)新任基金管理人接任或原任基金托管人須退任而無(wú)新任基金托管人接任。

第四十四條 產(chǎn)業(yè)基金終止時(shí)，須組織清算小組；在管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算結(jié)果經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師鑒證并報(bào)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第四十五條 產(chǎn)業(yè)基金清算后的全部剩余資產(chǎn)按股東持有份額比例分配。

第八章 罰則

第四十六條 未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自募集與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的，以及提供虛假材料騙取批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的，由管理機(jī)關(guān)予以取締和責(zé)令退還所募集資金及其利息，并視情節(jié)輕重對(duì)其處以300萬(wàn)元以下罰款，追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十七條 招募說(shuō)明書(shū)有任何虛假成份，或發(fā)起人拒絕提供與投資風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的任何材料的，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令發(fā)起人及其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)由此導(dǎo)致的直接損失。

第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金管理公司或產(chǎn)業(yè)基金管理合伙公司和受托管理產(chǎn)業(yè)基金的，由管理機(jī)關(guān)予以取締；沒(méi)收非法所得，并處以 100萬(wàn)元罰款。

未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事產(chǎn)業(yè)基金托管業(yè)務(wù)的，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止托管業(yè)務(wù)，沒(méi)收非法所得，并處以100萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 基金托管人未按照規(guī)定將其托管的基金資產(chǎn)與基金托管人的資產(chǎn)分開(kāi)，或者未對(duì)其所托管的多家基金的資產(chǎn)實(shí)行分帳管理的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

第五十條 對(duì)違反第三章任何一條規(guī)定，侵害股東權(quán)利的當(dāng)事人，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令其在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)改正，并處以200萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 對(duì)違反第六章投資運(yùn)作限制任何一條規(guī)定的基金公司、基金管理人與基金托管人，由管理機(jī)關(guān)限其在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)改正；沒(méi)收違法所得，并處以非法所得2倍以上

5倍以下罰款。逾期不改者，責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十二條 基金管理人、基金托管人等違反經(jīng)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的有關(guān)費(fèi)用規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1倍以上5倍以下罰款。第五十三條 基金管理人、基金托管人等不履行職責(zé)或營(yíng)私舞弊造成基金損失的，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令其在10天內(nèi)賠償損失，并處以損失額2倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，直至取消其從業(yè)資格。

第五十四條 基金管理人、基金托管人等不履行呈報(bào)義務(wù)，不提供或拖延提供有關(guān)情況和資料，以及拒絕和阻撓管理機(jī)關(guān)的檢查、稽核的，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告、通報(bào)，直至取消其從業(yè)資格。

第五十五條 違反其它相關(guān)法律與法規(guī)的，按相應(yīng)法律、法規(guī)的有關(guān)條款予以處罰。

第九章 附則

第五十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自公布之日起生效。