第一篇：關(guān)于印發(fā)廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法的通知(廈產(chǎn)業(yè)引導基金理事會〔2015〕2號)

廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會文件

廈產(chǎn)業(yè)引導基金理事會?2015?2號

關(guān)于印發(fā)廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理

暫行辦法的通知

各有關(guān)單位：

《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》已經(jīng)廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會

2015年2月27日

（此件主動公開）廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金（以下簡稱“引導基金”）的設(shè)立和運作，促進我市重點打造的“5+3+10”的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)?2008?116號）、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委2005年第39號令）和廈門市政府關(guān)于設(shè)立引導基金的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金，是指由市政府設(shè)立并按照市場化方式運作、專業(yè)化管理的政策性基金。引導基金主要是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導社會資本投向我市“5+3+10”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，構(gòu)建加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為戰(zhàn)略重點，以龍頭大項目、園區(qū)載體、創(chuàng)新環(huán)境為主要抓手，培育平板顯示、計算機與通訊設(shè)備、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料五大先進制造業(yè)及旅游會展、航運物流、軟件和信息服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大千億產(chǎn)業(yè)鏈。引導基金將充分利用資本市場的平臺，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行涵養(yǎng)、培育，并將具備基礎(chǔ)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大作強，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、項目、技術(shù)和人才向廈門聚集。

第三條 本辦法適用于我市引導基金、引導基金投資的各參股子基金以及引導基金直接投資的廈門市擬重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第四條 引導基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設(shè)立引導基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導基金的決策機構(gòu)，行使決策管理職責；理事會下設(shè)辦公室于市財政局，負責日常事務(wù)；成立獨立的引導基金專家評審委員會，對引導基金擬投資方案進行獨立評審；引導基金由廈門金圓投資集團有限公司（以下簡稱“金圓集團”）作為市財政的出資代表，并委托金圓集團下屬廈門市創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“廈門創(chuàng)投”）作為引導基金的受托管理機構(gòu)，具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案并負責引導基金的日常運營管理。

第二章 引導基金的規(guī)模和資金來源

第五條 引導基金資金規(guī)模可根據(jù)我市每年產(chǎn)業(yè)引導的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導基金主要資金來源：

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財政涉企專項資金；

（二）市財政公共預(yù)算安排；

（三）市國有資本經(jīng)營收益；

（四）上級補助資金；

（五）金圓集團籌集的資金；

（六）市國有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；

（七）引導基金的運行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導基金的運作原則與方式

第七條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團隊來廈發(fā)展，大力培育我市重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第八條 引導基金的投資運作可采用以下模式：

（一）甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗的國內(nèi)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團隊，合作設(shè)立投資于與我市擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金；

（二）直接投資于我市擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?qū)由鐣?yōu)先級資金設(shè)立專項子基金進行投資。

第九條引導基金吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經(jīng)理事會批準的引導基金年度資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發(fā)布年度基金申報指南，擬申請引導基金投資的產(chǎn)業(yè)子墓金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，根據(jù)指南要求進行申報；

（二）盡職調(diào)查。引導基金受托管理機構(gòu)對經(jīng)初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調(diào)查，提出擬合作項目的盡職調(diào)查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導基金專家評審委員會對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提出的申請資料和方案、引導基金受托管理機構(gòu)的盡職調(diào)查報告進行獨立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經(jīng)理事會辦公室審核，對評審?fù)ㄟ^的擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案在有關(guān)媒體予以公示10天，如無異議的，將有關(guān)材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據(jù)專家評審委員會評審結(jié)果和實際情況，對引導基金擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案進行最終決策；

（六）在產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊完成產(chǎn)業(yè)子基金的社會資金募集及根據(jù)基金相關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，引導基金受托管理機構(gòu)將在收到管理團隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請撥付出資資金。第四章 引導基金的投資對象

第十條 申請引導基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及其管理團隊，應(yīng)當具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)原則上應(yīng)當在廈門市注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于3億元人民幣，且全部出資在2年內(nèi)到位，其中首期到位資金不低于認繳出資總額的40%，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導基金對產(chǎn)業(yè)子基金的參股比例原則上不超過產(chǎn)業(yè)子基金總額的30%，引導基金不得作為普通合伙人承擔無限責任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產(chǎn)業(yè)子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；

（三）產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期一般不超過7年。在產(chǎn)業(yè)子基金股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)受限等情況下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)子基金出資人協(xié)商一致，最多可延長2年；

（四）產(chǎn)業(yè)子基金應(yīng)優(yōu)先投資于我市范圍內(nèi)的企業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的投資總額不低于引導基金對該產(chǎn)業(yè)子基金出資額的2倍。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的投資金額計算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地為我市的企業(yè)；

2、產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我市的企業(yè)；

3、產(chǎn)業(yè)子基金投資的注冊地為外地的企業(yè)，如其對我市有實際投資行為并在我市注冊經(jīng)營實體的，可將該基金對該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我市所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我市企業(yè)的投資金額。

（五）管理團隊具有良好的職業(yè)操守，無重大過失，無受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不良記錄；

（六）管理團隊具有較強的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內(nèi)完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集的兜底義務(wù)；

（七）管理團隊具備較強的專業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商能力，即將政府擬扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目招商引入我市落地的能力；

（八）管理團隊管理和投資運作規(guī)范，具有嚴格的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務(wù)管理制度；

（九）管理團隊至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團隊應(yīng)參股產(chǎn)業(yè)子基金或認繳產(chǎn)業(yè)子基金份額，且實繳出資額不得低于產(chǎn)業(yè)子基金總額的1%。

第五章 引導基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導基金的決策機構(gòu)，由分管財政的市領(lǐng)導任理事長，由市財政局分管領(lǐng)導任秘書長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市國資委、市金融辦、市科技局、市商務(wù)局、火炬管委會、金圓集團為理事會成員單位。理事會履行以下職責：

（一）審議《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會章程》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度；

（二）審議引導基金的年度資金安排計劃及年度申報指南；

（三）根據(jù)專家評審委員會的評審結(jié)果，對引導基金擬投資方案和有關(guān)重大事項進行決策。

第十二條理事會下設(shè)辦公室，負責引導基金日常事務(wù)。辦公室設(shè)在市財政局，履行以下職責：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會章程》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導基金的年度資金安排計劃及年度申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發(fā)布經(jīng)理事會審議通過的年度引導基金申報指南；

（六）定期向理事會及市政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導基金政策目標、政策效果及其投資情況進行績效評估，對受托管理機構(gòu)的運作狀況進行年度考核，向理事會報告；

（八）執(zhí)行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導基金專家評審委員會負責對引導基金擬投資方案進行獨立評審，以確保引導基金決策的民主性和科學性；專家評審委員會由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和社會專家共同組成；其中，行業(yè)協(xié)會和社會專家不少于半數(shù)；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導基金受托管理機構(gòu)具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案，并負責引導基金的日常運營管理，其主要職責如下：

（一）執(zhí)行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導下，針對我市擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；

（三）對接基石投資人，針對我市擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)儲備優(yōu)秀基金管理機構(gòu)；

（四）在理事會辦公室的指導下，建立、健全引導基金評審專家?guī)欤?/p>

（五）建設(shè)并維護引導基金網(wǎng)站，通過網(wǎng)上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提交的申請資料及方案進行初步篩選，進行盡職調(diào)查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案，并根據(jù)相關(guān)投資協(xié)議的約定，對投資形成的股權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)進行投后管理；

（八）根據(jù)需要，向引導基金投資的各參股子基金管理機構(gòu)及引導基金直接投資的產(chǎn)業(yè)企業(yè)派駐代表；

（九）監(jiān)督托管銀行的托管工作，并進行年度評價；

（十）每年度末向理事會辦公室報送引導基金年度運作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導基金按照《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標準，每年向引導基金受托管理機構(gòu)支付運營管理費用，并結(jié)合引導基金考核情況，適時建立受托管理機構(gòu)激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導基金的退出

第十六條 引導基金投資形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導基金運作的有關(guān)要求確定。

第十七條 引導基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股產(chǎn)業(yè)子基金投資協(xié)議約定的退出方式實現(xiàn)退出。

第十八條 引導基金向引導基金參股的各產(chǎn)業(yè)子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財產(chǎn)份額的，按照公共財政的原則和引導基金運作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方案由理事會決策。

第十九條 引導基金投資退出的本金和收益，進入引導基金專戶，循環(huán)投資于我市新一輪的產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七章 引導基金的激勵機制

第二十條 引導基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金在基金清算時，達到投資協(xié)議中關(guān)于投資于我市企業(yè)的約定目標時，產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的總退出收益中，原則上引導基金參股形成的部分收益可讓利于產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，讓利總額不超過引導基金在產(chǎn)業(yè)子基金清算時獲得的總收益。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的約定目標及投資金額計算標準參照第十條第（四）點。

第二十一條 引導基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導基金投入后4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格可按照引導基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時人民銀行公布同期的存款基準利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉(zhuǎn)讓價格以市場化方式協(xié)商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機制在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金的投資協(xié)議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導基金的風險控制

第二十三條 引導基金應(yīng)建立、健全內(nèi)部控制和風險防范機制，保障引導基金運行安全。

第二十四條 引導基金應(yīng)當選擇具有相關(guān)經(jīng)驗的商業(yè)銀行進行托管，具體負責引導基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應(yīng)當定期報告資金情況。

第二十五條 引導基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十六條 引導基金委托受托管理機構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機構(gòu)不得干預(yù)所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。

第九章 引導基金的監(jiān)督和績效考核

第二十七條 理事會負責對引導基金進行監(jiān)管和指導，對引導基金投資形成的資產(chǎn)進行監(jiān)督和績效考核，并由審計部門對引導基金進行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導基金受托管理機構(gòu)履行職責情況進行考核，并定期向理事會及市政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負責解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會 2015年2月27日印發(fā)

第二篇：廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法

廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金（以下簡稱“引導基金”）的設(shè)立和運作，推進集美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚化的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，參照廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金設(shè)立有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金，是指由區(qū)政府設(shè)立并按照市場化方式運作、專業(yè)化管理的政府性基金。引導基金主要是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導社會資本投向我區(qū) “4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展軟件信息服務(wù)、機械裝備制造、商務(wù)商貿(mào)物流、文化演藝傳媒“4”大主導產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“1”個特色產(chǎn)業(yè)，包括新材料、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝及現(xiàn)代都市觀光休閑農(nóng)業(yè)等，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的補充作用，打造海西硅谷、海西文化演藝中心、海西商務(wù)商貿(mào)物流中心、海西先進制造業(yè)基地。引導基金將充分利用資本市場的平臺，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行涵養(yǎng)、培育，并將具備基礎(chǔ)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大作強，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、項目、技術(shù)和人才向集美聚集。

第三條 本辦法適用于我區(qū)引導基金、引導基金投資的

各參股子基金以及引導基金直接投資的集美區(qū)擬重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第四條 引導基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設(shè)立引導基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導基金的決策機構(gòu)，行使決策管理職責；理事會下設(shè)辦公室于區(qū)財政局，負責日常事務(wù)；成立獨立的引導基金專家評審委員會，對引導基金擬投資方案進行獨立評審；引導基金由廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)投資公司”）作為區(qū)財政的出資代表，并由產(chǎn)業(yè)投資公司根據(jù)理事會的決定擇優(yōu)委托有資質(zhì)的管理公司作為引導基金的受托管理機構(gòu)，具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案并負責引導基金的日常運營管理。

第二章 引導基金的規(guī)模和資金來源

第五條 引導基金資金規(guī)?？筛鶕?jù)我區(qū)每年產(chǎn)業(yè)引導的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導基金主要資金來源：

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財政涉企專項資金；

（二）區(qū)財政公共預(yù)算安排；

（三）區(qū)國有資本經(jīng)營收益；

（四）上級補助資金；

（五）產(chǎn)業(yè)投資公司籌集的資金；

（六）區(qū)國有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；

（七）引導基金的運行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導基金的運作原則與方式

第七條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團隊來集美發(fā)展，大力培育我區(qū)重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第八條 引導基金的投資運作可采用以下模式：

（一）甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗的國內(nèi)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團隊，合作設(shè)立投資于與我區(qū)擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金；

（二）直接投資于我區(qū)擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?qū)由鐣?yōu)先級資金設(shè)立專項子基金進行投資。

第九條 引導基金吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經(jīng)理事會批準的引導基金資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發(fā)布基金申報指南，擬申請引導基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，根據(jù)指南要求進行申報；

（二）盡職調(diào)查。引導基金受托管理機構(gòu)對經(jīng)初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調(diào)查，提出擬合作項目的盡職調(diào)查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導基金專家評審委員會對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提出的申請資料和方案，引導基金受托管理機構(gòu)的盡職調(diào)查報告進行獨立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經(jīng)理事會辦公室審核，對評審?fù)ㄟ^的擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案在有關(guān)媒體予以公示10天，如無異議的，將有關(guān)材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據(jù)專家評審委員會評審結(jié)果和實際情況，對引導基金擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案進行最終決策；

（六）在產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊完成產(chǎn)業(yè)子基金的社會資金募集及根據(jù)基金相關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，引導基金受托管理機構(gòu)將在收到管理團隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請拔付出資資金。

第四章 引導基金的投資對象

第十條 申請引導基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及其管理團隊，應(yīng)當具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)原則上應(yīng)當在集美區(qū)注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于1億元人民幣，且全部出資在2年內(nèi)到位，其中首期到位資金不低于認繳出資總額的40％，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導基金對產(chǎn)業(yè)子基金的參股比例原則上不超過產(chǎn)業(yè)子基金總額的30％，引導基金不得作為普通合伙人承擔無限責任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產(chǎn)業(yè)子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；

（三）產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期一般不超過7年。在產(chǎn)業(yè)子基金權(quán)投資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)受限等情況下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)子基金出資人協(xié)商一致，最多可延長2年；

（四）產(chǎn)業(yè)子基金應(yīng)優(yōu)先投資于我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資總額不低于引導基金對該產(chǎn)業(yè)子基金出資額的2倍。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資額計算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地為我區(qū)的企業(yè)；

2、產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我區(qū)的企業(yè)；

3、產(chǎn)業(yè)子基金投資的注冊地為外地的企業(yè)，如其對我區(qū)有實際投資行為并在我區(qū)注冊經(jīng)營實體的，可將該基金對該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我區(qū)所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我區(qū)企業(yè)的投資金額。

（五）管理團隊具有良好的職業(yè)操守，無重大過失，無受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不良記錄；

（六）管理團隊具有較強的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內(nèi)完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集 的兜底義務(wù)；

（七）管理團隊具備較強的專業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商能力，即將政府擬扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目招商引入我區(qū)落地的能力；

（八）管理團隊管理和投資運作規(guī)范，具有嚴格的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務(wù)管理制度；

（九）管理團隊至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團隊應(yīng)參股產(chǎn)業(yè)子基金或認繳產(chǎn)業(yè)子基金份額，且實繳出資額不得低于產(chǎn)業(yè)子基金總額的1％。

第五章 引導基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導基金的決策機構(gòu)，由分管財政的區(qū)領(lǐng)導任理事長，由區(qū)財政局分管領(lǐng)導任秘書長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技局、區(qū)投促局、產(chǎn)業(yè)投資公司為理事會成員單位。理事會履行以下職責：

（一）審議《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金理事會章程》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度；

（二）審議引導基金的資金安排計劃及申報指南；

（三）根據(jù)專家評審委員會的評審結(jié)果，對引導基金擬投資方案和有關(guān)重大事項進行決策。

第十二條 理事會下設(shè)辦公室，負責引導基金日常事務(wù)。辦公室設(shè)在區(qū)財政局，履行以下職責：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金理事會章程》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導基金的資金安排計劃及申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發(fā)布經(jīng)理事會審議通過的引導基金申報指南；

（六）定期向理事會及區(qū)政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導基金政策目標、政策效果及其投資情況進行績效評估，對受托管理機構(gòu)的運作狀況進行考核，向理事會報告；

（八）執(zhí)行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導基金專家評審委員會負責對引導基金擬

投資方案進行獨立評審，以確保引導基金決策的民主性和科學性；專家評審委員會由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和社會專家共同組成；其中，行業(yè)協(xié)會和社會專家不少于半數(shù)；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導基金受托管理機構(gòu)具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案，并受責引導基金的日常運營管理，其主要職責如下：

（一）執(zhí)行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導下，針對我區(qū)擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；

（三）對接基石投資人，針對我區(qū)擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)儲備優(yōu)秀基金管理機構(gòu)；

（四）在理事會辦公室的指導下，建立、健全引導基金評審專家?guī)欤?/p>

（五）建設(shè)并維護引導基金網(wǎng)站，通過網(wǎng)上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提交的申請資料及方案進行初步篩選，進行盡職調(diào)查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案，并根據(jù)相關(guān)投資協(xié)議的約定，對投資形成的股權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)進行投后管

理；

（八）根據(jù)需要，向引導基金投資的各參股基金管理機構(gòu)及引導基金直接投資的產(chǎn)業(yè)企業(yè)派駐代表；

（九）監(jiān)督托管銀行的托管工作，并進行評價；

（十）每末向理事會辦公室報送引導基金運作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導基金按照《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標準，每年向引導基金受托管理機構(gòu)支付運營管理費用，并結(jié)合引導基金考核情況，適時建立受托管理機構(gòu)激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導基金的退出

第十六條 引導基金投資形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導基金運作的有關(guān)要求確定。

第十七條 引導基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股產(chǎn)業(yè)子基金投資協(xié)議約定的退出方式實現(xiàn)退出。

第十八條 引導基金向引導基金參股的各產(chǎn)業(yè)子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財產(chǎn)份額的，按照公共財政的原則和引導基金運作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方

案由理事會決策。

第十九條 引導基金投資退出的本金和收益，進入引導基金專戶，循環(huán)投資于我區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七章 引導基金的激勵機制

第二十條 引導基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金在基金清算時，達到投資協(xié)議中關(guān)于投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標時，產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的總退出收益中，原則上引導基金參股形成的部分收益可讓利于產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，讓利總額不超過引導基金在產(chǎn)業(yè)子基金清算時獲得的總收益。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標及投資金額計算標準參照第十條第（四）點。

第二十一條 引導基金參照產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導基金投入后4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格可按照引導基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時人民銀行公布同期的存款基準利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉(zhuǎn)讓價格以市場化方式協(xié)商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機制在相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金的投資協(xié)議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導基金的風險控制

第二十三條 引導基金應(yīng)建立、健全內(nèi)部控制和風險防范機制，保障引導基金運行安全。

第二十四條 引導基金應(yīng)當選擇具有相關(guān)經(jīng)驗的商業(yè)銀行進行托管，具體負責引導基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應(yīng)當定期報告資金情況。

第二十五條 引導基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十六條 引導基金委托受托管理機構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機構(gòu)不得干預(yù)所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。

第九章 引導基金的監(jiān)督和績效考核

第二十七條 理事會負責對引導基金進行監(jiān)管和指導，對引導基金投資形成的資產(chǎn)進行監(jiān)督和績效考核，并由審計部門對引導基金進行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導基金受托管理機構(gòu)履行職責情況進行考核，并定期向理事會及區(qū)政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負責解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實行，有效期兩年。

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法

豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法（試行）

（豐政發(fā)[2009]9號）第一章 總 則

第一條 為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的引導和放大作用，加強政府資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《豐臺區(qū)關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的意見》和《豐臺區(qū)關(guān)于促進經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，是指區(qū)政府為了引導和扶持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設(shè)立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。

第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第四條成立豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。協(xié)調(diào)小組主要負責確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金扶持方向和支持重點，審定政府支持的產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中遇到的困難和問題等。

第五條 協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，主要負責全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的征集、匯總和篩選，指導產(chǎn)業(yè)項目前期工作；牽頭組織召開協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會議，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調(diào)小組審定；監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導基金的使用和產(chǎn)業(yè)項目的實施情況，以及其他日常管理工作。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持條件和范圍

第六條申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

（二）符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）取得市區(qū)有關(guān)部門對項目批準的有效文件。

（四）有可靠的資金來源。

第七條 申請引導基金的企業(yè)或事業(yè)單位，應(yīng)當具備下列條件：

（一）在豐臺區(qū)依法納稅的法人單位。

（二）具有健全的財務(wù)管理制度和機構(gòu)。

（三）依法經(jīng)營、按章納稅，無不良記錄。

第八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持符合我區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項目。

（一）支持高新技術(shù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）培育花卉產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)。

（四）鼓勵低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級。

（五）需要區(qū)政府配套支持的產(chǎn)業(yè)項目。

對于上述產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持項目平臺建設(shè)、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌培育，以及項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等。第四章 產(chǎn)業(yè)項目的確定和支持的方式

第九條辦公室每年8月份向全區(qū)公開征集下一需政府重點給予支持的產(chǎn)業(yè)項目。各項目單位根據(jù)當年要求，做好產(chǎn)業(yè)項目申報工作。辦公室對上報項目匯總后，由項目主管部門對上報項目進行初審并提出初審意見。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業(yè)中介機構(gòu)進行評審，評審經(jīng)費由區(qū)財政局另行安排。辦公室根據(jù)初審或評審結(jié)果，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調(diào)小組審定。

第十條 產(chǎn)業(yè)引導基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。申請投資補助的項目，原則上對單個項目資金補助的額度不超過500萬元、且同時不超過企業(yè)的注冊資本金；根據(jù)項目投資總額，具體分為三種補助標準：投資額1000萬元以下的（含1000萬元），最高補助標準不超過200萬元；投資額為1000萬元—2000萬元之間的(含2000萬元)，最高補助標準不超過400萬元；投資額為2000萬元以上，最高補助標準不超過500萬元。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)協(xié)調(diào)小組研究同意，可適當加大資金支持力度。申請貸款貼息的項目，最高貼息總額不超過200萬元，且同時不超過企業(yè)的注冊資本金，貼息支持時間不超過三年。

第十一條 已享受國家、北京市、豐臺區(qū)其他專項資金支持的項目（明確要求區(qū)政府予以資金配套的項目除外）,產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金不再重復(fù)支持。第五章 資金撥付與監(jiān)督管理

第十二條協(xié)調(diào)小組審定項目后，項目建設(shè)進度已達到工程總進度的三分之一以上、資金投入占總預(yù)算的三分之一以上時，由區(qū)財政局予以撥付支持資金。

第十三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目要保證資金專款專用，項目單位每季度以書面形式向辦公室和區(qū)財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。

第十四條 區(qū)發(fā)改委負責全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的征集、匯總和篩選，并指導產(chǎn)業(yè)項目的前期工作；區(qū)財政局負責產(chǎn)業(yè)引導基金財政預(yù)算的編制、下達及資金的撥付，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導基金管理及使用情況；區(qū)審計局負責對產(chǎn)業(yè)引導基金項目財政扶持資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規(guī)定使用資金的，區(qū)財政局將收回已撥付資金，并由相關(guān)部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。第六章 附 則

第十六條本辦法由區(qū)發(fā)改委負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

襄陽市漢江產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設(shè)立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設(shè)立并按市場化方式運作的政策性基金。

第三條 引導基金實行決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運行。引導基金與私募投資基金管理機構(gòu)（以下簡稱“基金管理機構(gòu)”）合作設(shè)立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

第二章 機構(gòu)職責

第四條 建立引導基金協(xié)調(diào)會議制度，負責引導基金重大事項的協(xié)調(diào)。引導基金協(xié)調(diào)會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)改委、市工商局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)委、市文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。

市財政局代表市政府履行引導基金出資人職責，審批市創(chuàng)投公司關(guān)于基金投資、使用、管理等章程及績效考核辦法，負責引導基金協(xié)調(diào)的日常事務(wù)性工作；市金融辦負責指導、監(jiān)督市創(chuàng)投公司的經(jīng)營管理；市經(jīng)信委等其他部門負責行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的項目庫建設(shè)，開展政策指導，促進專項基金與項目對接，并選派代表參與專項基

金的投資管理。

第五條 市創(chuàng)新投資有限責任公司（以下簡稱“市創(chuàng)投公司”）受托行使經(jīng)營管理職責。

（一）受托與基金管理機構(gòu)按工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等行業(yè)類別合作設(shè)立若干專項基金；

（二）受托代行出資人職責，向?qū)ｍ椈鹋神v出資人代表，參與重大事項決策等；

（三）按照規(guī)定參與國家發(fā)展改革委、財政部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政府性資金的投資合作；

（四）負責專項基金的監(jiān)管和績效評價；

（五）運用市級有關(guān)部門的項目庫信息平臺，為專項基金提供項目信息查詢和對接服務(wù)。

第六條 市創(chuàng)投公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《市創(chuàng)投公司會計報告》和《引導基金執(zhí)行情況報告》。

第七條 市創(chuàng)投公司應(yīng)將股權(quán)投資資金和公司運行費實行分賬核算。公司運行費和績效獎勵參照同行業(yè)水平確定。

第三章 投資運作

第八條 引導基金在專項基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)。

第九條 基金管理機構(gòu)須通過公開征集或招標方式選擇。

第十條 基金管理機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有國家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，管理團隊穩(wěn)定，專業(yè)性強，具有良好的職業(yè)操守和信譽；

（二）具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務(wù)管理制度；

（三）原則上股權(quán)投資的經(jīng)營管理規(guī)模不低于2億元，注冊資本不低于 1000萬元，且近2年盈利水平不低于同行業(yè)平均回報率，或股東具有強大的綜合實力及行業(yè)龍頭地位；

（四）至少有3名具備3年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權(quán)投資的成功案例；

（五）機構(gòu)及其工作人員無違法違紀等不良紀錄。

第十一條 基金管理機構(gòu)每季度向市創(chuàng)投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計

結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執(zhí)行情況報告》。

第十二條 專項基金的設(shè)立應(yīng)滿足下列要求：

（一）專項基金應(yīng)在襄陽市區(qū)注冊；

（二）投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、科技類企業(yè)專項基金的社會資本應(yīng)不低于引導基金出資額的2

倍，投資特色效益農(nóng)業(yè)和鼓勵類小微企業(yè)專項基金的社會資本不得低于引導基金的出資額；

（三）投資于襄陽市企業(yè)的資金原則上不低于專項基金投資總額的80% ；

（四）專項基金的投資原則上不超過被投資企業(yè)總股權(quán)的30%；專項基金對單個企業(yè)的股權(quán)投資，原則上不超過基金總額的20% ；

（五）除基金管理機構(gòu)和市創(chuàng)投公司外，其他單個出資人出資額不低于100萬元；

（六）其他出資人的資金到位后，引導基金應(yīng)于10個工作日內(nèi)出資到位，共享收益，共擔風險；

（七）用于投資項目的專項基金存續(xù)期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經(jīng)市創(chuàng)投公司批準，可適當延長，總存續(xù)期限不得超過7年；

第十三條 專項基金依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定進行股權(quán)投資、管理和退出。有下述情況之一的，市創(chuàng)投公司可選擇終止合作：

（一）未按章程或合伙協(xié)議約定投資的；

（二）與基金管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過1年，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（三）專項基金設(shè)立之日起，滿 1年未按協(xié)議約定開展投資業(yè)務(wù)的；

（四）投資領(lǐng)域和階段不符合規(guī)定的；

（五）基金管理機構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化的。

第四章 管理監(jiān)督

第十四條 市創(chuàng)投公司以及專項基金的股權(quán)投資資金應(yīng)當委托商業(yè)銀行進行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負責資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，并對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，每季度向市創(chuàng)投公司提交監(jiān)管報告。

第十五條 市財政局根據(jù)總體投資計劃，按照項目實施進度，將資金撥付市創(chuàng)投公司的托管銀行，實行專戶管理。市創(chuàng)投公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認繳資金同步撥付到托管銀行。

第十六條 托管銀行應(yīng)當具備以下條件：

（一）在襄陽市有分支機構(gòu)，與我市有良好的合作基礎(chǔ)；

（二）設(shè)有專門的托管部門和人員；

（三）具備辦理托管業(yè)務(wù)的信息技術(shù)系統(tǒng)；

（四）有完善的托管業(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風險控制制度；

（五）無重大違法違規(guī)記錄。

第十七條 為發(fā)揮引導基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據(jù)專項基金實際運行情況，提

出引導基金額度調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)調(diào)會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調(diào)整。

第十八條 引導基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。未經(jīng)協(xié)調(diào)會議同意，不得對外贊助、捐贈。

第十九條 市創(chuàng)投公司要加強對專項基金的監(jiān)管，密切跟蹤其經(jīng)營和財務(wù)狀況，防范財務(wù)風險。市創(chuàng)投公司不干預(yù)專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現(xiàn)違法違規(guī)和偏離政策導向等情況時，要按協(xié)議終止與基金管理機構(gòu)的合作。

第二十條 市創(chuàng)投公司接受市審計局和市財政局審計和財務(wù)監(jiān)督檢查。

第二十一條 對引導基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第二十四條 本市其他文件中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理和運作，加快構(gòu)建“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨沂實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)引導基金（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金”）是指由市財政預(yù)算安排，以市場化、專業(yè)化運作，扶持全市骨干企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點項目發(fā)展的政府性引導基金。

第三條 產(chǎn)業(yè)基金主要投資于市政府重點扶持的“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化、旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及“1531”骨干企業(yè)培植規(guī)劃確定的企業(yè)和市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長型的中小企業(yè)。

第四條 產(chǎn)業(yè)基金運作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循穩(wěn)健、安全原則，綜合考慮效益和風險，審慎運作。

第二章 決策管理與運行機制

第五條 市財政局為產(chǎn)業(yè)基金主管部門，負責建立健全產(chǎn)業(yè)基金管理制度和資本金的補充機制，研究制定產(chǎn)業(yè)基金的經(jīng)營考核目標和激勵約束機制，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金規(guī)范運作。

第六條 市財政局授權(quán)臨沂市經(jīng)濟開發(fā)投資公司（以下簡稱投資公司）具體負責管理產(chǎn)業(yè)基金，履行國有資本出資人職責，確保國有資產(chǎn)保值增值，重大事項需報市財政局備案。投資公司應(yīng)設(shè)立臨沂產(chǎn)業(yè)引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”）運作具體業(yè)務(wù)，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產(chǎn)業(yè)基金的法律責任，對外行使產(chǎn)業(yè)基金的權(quán)利和承擔相應(yīng)的義務(wù)，并遵照國家會計準則和財務(wù)管理制度的規(guī)定，加強會計核算，建立完善的內(nèi)部管理制度和對外投資監(jiān)督管理體制。

第七條 投資公司設(shè)立投資決策委員會，具體負責投資項目投資、退出等事項的審批。投資決

策委員會由投資公司和產(chǎn)業(yè)基金公司的負責人組成，組成人員應(yīng)為不少于5人的單數(shù)。

第八條 產(chǎn)業(yè)基金公司根據(jù)管理需要，可采取自行組建投資管理團隊、購買專業(yè)服務(wù)或委托專業(yè)機構(gòu)管理等多種管理模式。

第三章 運作原則與運作方式

第九條 產(chǎn)業(yè)基金運作原則：政府引導、市場運作；科學決策、防范風險；公開透明、注重實效；突出重點、帶動全局。

（一）政府引導、市場運作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，最大限度吸引金融和社會資本進入，又堅持市場化運作方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）科學決策、防范風險。建立科學的決策機制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機制，實施投資業(yè)務(wù)全過程管理；有效防范管理、運作、經(jīng)營、制度等風險因素。

（三）公開透明、注重實效。在項目遴選和決策上，堅持開放申請、擇優(yōu)支持、市場運作，并實行績效評價，確保基金運作公平、規(guī)范、安全、高效。

（四）突出重點、帶動全局。加大對優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的支持力度，帶動全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)科學跨越發(fā)展。

第十條 產(chǎn)業(yè)基金運作方式：產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)我市的企業(yè)特點和項目需求，以股權(quán)投資方式為主，間歇資金可依托投資公司現(xiàn)有的金融業(yè)態(tài)，輔以多種方式給予支持。

（一）直接股權(quán)投資。是指產(chǎn)業(yè)基金公司依據(jù)公司法及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)等規(guī)定，以自有資金和其他合法來源資金，對市內(nèi)企業(yè)進行股權(quán)投資的行為。

（二）參股組建產(chǎn)業(yè)子基金（以下簡稱“子基金”）。是指產(chǎn)業(yè)基金公司吸引和扶持社會資金共同設(shè)立有限責任公司、有限合伙企業(yè)，投資臨沂市內(nèi)企業(yè)。

（三）與中央、省產(chǎn)業(yè)基金配套。是指中央、省級產(chǎn)業(yè)基金選定的產(chǎn)業(yè)項目（企業(yè)）需市級基金配套支持的，市級基金給予配套，并引導更多的社會資本跟投。

第十一條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成的股權(quán)可依法通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和被投資企業(yè)回購等形式實現(xiàn)投資退出。在同等條件下，被投資企業(yè)有優(yōu)先回購權(quán)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成股權(quán)，需要退出的，按照產(chǎn)業(yè)基金的投資決策流程，經(jīng)投資決策委員會審批后執(zhí)行。

第十三條 產(chǎn)業(yè)基金以參股子基金形成的股權(quán)，在符合法律法規(guī)的前提下，應(yīng)事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定優(yōu)先分配權(quán)和優(yōu)先清償權(quán)。在有受讓人的情況下，產(chǎn)業(yè)基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十四條 產(chǎn)業(yè)基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得投資于已上市企業(yè)股票，不得用于贊助、捐贈等支出。

第四章 風險控制

第十五條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)建立健全投資決策制度，加大盡職調(diào)查力度，加強對被投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，制定風險控制預(yù)案，提高風險防控能力，降低和規(guī)避投資風險。

第十六條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)建立投資風險準備金制度和資本補充金制度。在稅后利潤分配前，提取一定比例的投資風險準備金和資本補充金，專項用于彌補經(jīng)營虧損和增加注冊資本，具體比例由投資公司根據(jù)風險程度和經(jīng)營情況自行確定，報財政部門備案。

第十七條 投資項目定期報告制度。被投資企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營及財務(wù)情況進行分析總結(jié)，并定期報送產(chǎn)業(yè)基金公司。

第十八條 強化投后項目管理。投資公司與產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經(jīng)營財務(wù)狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發(fā)現(xiàn)可能的風險事項，并提出解決措施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)基金公司對單個企業(yè)的直接股權(quán)投資累計額不得超過產(chǎn)業(yè)基金凈資產(chǎn)的10%，對單個企業(yè)的直接股權(quán)投資不占被投資企業(yè)的控股地位。

第二十條 產(chǎn)業(yè)基金參股組建子基金，投資比例不得超過子基金實收資本的20%，投資期限一般不超過7年；子基金對單個項目的累計投資額不得超過子基金凈資產(chǎn)的10%。產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議與參股子基金公司或有限合伙企業(yè)約定，當參股子基金出現(xiàn)虧損且子基金凈資產(chǎn)低于實收資本50%時，產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)要求對產(chǎn)業(yè)子基金進行清算，清算時，產(chǎn)業(yè)基金享有優(yōu)先受償權(quán)。

第五章 績效考核與監(jiān)督管理

第二十一條 市財政局應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管，按照公共性原則，建立有效的產(chǎn)業(yè)基金績效考評制度，定期對產(chǎn)業(yè)基金政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估，并納入公共財政考核評價體系。產(chǎn)業(yè)基金績效考評辦法另行制定，重點考核吸引撬動金融和社會資本投入規(guī)模、支持項目數(shù)量和成長情況、基金投資效益等指標。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)在半年結(jié)束后30日內(nèi)向市財政局、投資公司報送上半年的投資運作報告，在每結(jié)束后4個月內(nèi)向市財政局、投資公司報送上一的投資運作報告，主要匯報產(chǎn)業(yè)基金使用情況和存在的問題及建議，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)基金所扶持的企業(yè)應(yīng)接受產(chǎn)業(yè)基金公司的監(jiān)督管理，產(chǎn)業(yè)基金公司可委托中介機構(gòu)對企業(yè)資金運作、會計核算、財務(wù)管理等方面進行審計。對發(fā)現(xiàn)的問題，被扶持企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以整改。對拒不整改或整改后未達到規(guī)定要求的，產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)依照協(xié)議規(guī)定實現(xiàn)基金退出。

第二十四條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對產(chǎn)業(yè)基金公司、子基金、基金管理機構(gòu)在基金管理中出現(xiàn)的違法違紀行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理（暫行）辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的意見》精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱資金）是指為加快推進都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，市財政安排的用于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條

資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和跟蹤問效。

第四條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金主要用于扶持符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)項目。重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)或能延伸帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)。

第五條

資金使用以項目為載體，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式分為貸款貼息和獎補兩種。

第六條

資金使用本著落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的原則分配使用。

第二章 資金的籌集

第七條

2011年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金總規(guī)模為3億元，資金來源為：

（一）2011年市財政安排；

（二）整合現(xiàn)有財政安排的涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工扶持等方面的項目資金。

以后隨著財力情況對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金規(guī)模進行調(diào)整。

第三章 項目的申報、評審、批復(fù)

第八條

項目應(yīng)具備條件

項目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，類型為種植養(yǎng)殖項目農(nóng)產(chǎn)品加工項目，要有利于開發(fā)新產(chǎn)品和培育品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，不造成環(huán)境污染。其中：種植養(yǎng)殖項目須有明顯的資源優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；具體要求參照每年發(fā)布的項目申報指南。

第九條

資金優(yōu)先扶持鄭州市確定的重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目；優(yōu)先安排自行擔保和自籌資金充足的項目；優(yōu)先安排以往財政資金使用、管理規(guī)范的縣（市、區(qū)）和項目單位申報的項目。

第十條

財政貼息項目的范圍：我市轄區(qū)內(nèi)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)與生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進技術(shù)引進、重要設(shè)備購置等發(fā)生的金融機構(gòu)貸款，貸款額度在100萬元以上的項目。

第十一條

根據(jù)項目建設(shè)期和項目單位還款能力確定貸款貼息期限。貼息期限一般為2-3年，必要時可適當延長，每半年付息一次。

第十二條

根據(jù)每年項目指南支持的重點，貼息比例分50%、80%、100%三個檔次，貼息利率原則上不高于同期貸款基準利率上浮20%。

第十三條 貼息程序：

（1）農(nóng)業(yè)主管部門、發(fā)改委、財政局編制印發(fā)項目申報指南。

（2）項目單位根據(jù)項目指南向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門申報貼息項目。

（3）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)主管部門，并對項目的真實性負責。

（4）市農(nóng)業(yè)主管部門負責組織專家對市直上報的項目進行評審，評審要根據(jù)項目分類吸納不同專業(yè)的專家參與評審，每次評審要有7-9名專家，農(nóng)業(yè)主管部門和直屬單位參加的專家不超過參評專家的20%。將通過評審的項目上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理領(lǐng)導小組（簡稱市領(lǐng)導小組，下同）審核?？h（市、區(qū)）上報的項目不再組織評審。

（5）市農(nóng)業(yè)主管部門負責將縣（市、區(qū)）上報的項目和市直項目進行匯總，報市領(lǐng)導小組審核，并負責建立鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目庫。

（6）農(nóng)業(yè)主管部門將市領(lǐng)導小組審核通過的項目推介給金融機構(gòu)，金融機構(gòu)對項目進行考察、按規(guī)定程序辦理貸款手續(xù)；財政部門對批復(fù)的重點項目協(xié)調(diào)擔保，對落實的貸款項目進行貼息。

第十四條 獎補的范圍

（1）為鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對

利用流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)模經(jīng)營的各類經(jīng)營主體給予獎勵。

（2）為鼓勵項目單位積極拓寬融資渠道，對自籌資金進行項目建設(shè)的給予獎補，對項目單位自行擔保進行項目建設(shè)的給予獎補，對項目規(guī)模大、進展迅速、提前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的給予獎補。

（3）對必要的公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行獎補。按照上級對各地綜合考核的要求，安排一定資金對園藝作物標準園、集約化育苗、花卉生產(chǎn)示范性企業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物種子基地建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)標準基地（園）建設(shè)、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品品牌給予獎補。

（4）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機構(gòu)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門、經(jīng)營主體、法人、金融機構(gòu)、擔保公司給予獎勵。

（5）支持農(nóng)民專業(yè)合作社進行信息開發(fā)、人員培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)、市場營銷和引進新品種、新技術(shù)等，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎補。

（6）以上具體獎勵辦法由農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門制定，另行發(fā)布。

第十五條

獎補程序

根據(jù)市農(nóng)業(yè)、財政部門制定的獎補辦法，符合條件的項目單位填報鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金獎補項目標準文本，報所在農(nóng)業(yè)、財政部門，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門初審后，聯(lián)合行文上報市農(nóng)業(yè)、財政部門。市級農(nóng)業(yè)、財政部門審核后，將符合獎補條件的項目匯總上報市領(lǐng)導小組研究批準。

第四章

資金的撥付

第十六條

貼息項目：金融機構(gòu)將貸款的相關(guān)資料報項目所在農(nóng)業(yè)、財政部門審核蓋章后，將匯總資料報市級農(nóng)業(yè)、財政部門。

第十七條

市財政部門根據(jù)金融機構(gòu)提供的經(jīng)審核后的貸款貼息資料，直接對金融機構(gòu)撥付貼息款。

第十八條

獎補項目：市財政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市領(lǐng)導小組批準的獎補項目，聯(lián)合行文下達獎補資金。

第五章

資金的監(jiān)管

第十九條

各農(nóng)業(yè)主管部門和財政部門為項目管理的責任單位，負責對項目的申報和實施、資金的撥付和使用等進行全過程監(jiān)管及項目完工后的初驗工作。農(nóng)業(yè)主管部門要將各項目單位的詳細資料建立檔案，專人保管。要加強對資金的監(jiān)管，項目單位要按要求及時提供準確詳細的資料，配合監(jiān)督檢查。

第二十條

資金實行?？顚Ｓ茫魏尾块T和個人不得以任何理由截留、挪用等。

第二十一條 對弄虛作假套取補貼資金的項目單位，由市領(lǐng)導小組予以全市通報，財政部門全額收回補貼資金，并取消其以后三年享受補貼的資格，同時追究有關(guān)當事人和單位負責人的責任。

第六章

貸款貼息項目的擔保和風險分擔

第二十二條

貸款項目屬于鄭州市確定的重點區(qū)域內(nèi)的項目或重點項目在貸款過程中因自身擔保有困難的項目單位，可由財政部門協(xié)調(diào)擔保公司提供擔保，由項目單位和擔保公司按照規(guī)定程序辦理具體的擔保手續(xù)。市直項目擔保費用由市級財政負擔；縣（市、區(qū)）項目擔保費用由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各負擔50%。

第二十三條

需要申請?zhí)峁５捻椖浚瑢①Y料上報到市農(nóng)業(yè)主管部門，經(jīng)審核后上報市領(lǐng)導小組，市領(lǐng)導小組會同擔保公司、金融機構(gòu)研究確定是否給以擔保貸款。對審核通過的項目經(jīng)

擔保公司擔保后，銀行發(fā)放貸款。項目擔保貸款額原則上不超過項目總投入的80%。

第二十四條 市領(lǐng)導小組負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的協(xié)調(diào)工作，各成員單位要協(xié)同加強項目風險防范，確保資金運行風險最小化，保證按期收回資金使其良性循環(huán)。

第二十五條

按照“風險共擔、利益共享”原則，政府、銀行和擔保公司建立農(nóng)業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，按比例承擔擔保風險責任，市財政每年向擔保公司注入一定的資金，建立風險基金。

第二十六條

貸款擔保的風險責任：按政府承擔50%、擔保公司承擔30%、金融機構(gòu)承擔20%的比例承擔風險責任，政府承擔部分從風險基金中列支。

第二十七條

擔保貸款逾期，由銀行和擔保公司共同追討，直至進入司法程序。發(fā)生的壞帳損失和各項訴訟費用，按風險責任承擔的比例分攤。

第七章

組織機構(gòu)

第二十八條

市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理領(lǐng)導小組，由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任組長，主管副秘書長擔任副組長，成員由市發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)管委會有關(guān)負責人組成，負責全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金管理協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導小組下設(shè)由農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導為辦公室主任的各相應(yīng)辦公室，根據(jù)申報項目分類，辦公地點分別設(shè)在各農(nóng)業(yè)主管部門。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目的具體實施工作和本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的整合工作，加強組織領(lǐng)導，將整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的監(jiān)管，制定考核評價機制，提高資金使用效益，加快都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十九條

各成員單位職責

（1）農(nóng)業(yè)主管部門和發(fā)改委、財政局負責發(fā)布項目申報指南，農(nóng)口有關(guān)部門組織項目申報、評審、立項、驗收和日常監(jiān)管，重點是審查項目是否符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，是否帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況；對已經(jīng)開始貼息的項目每年進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

（2）市財政局負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的籌措、下達和監(jiān)管，對貸款項目進行貼息。

（3）農(nóng)業(yè)主管部門和財政局負責對貼息期內(nèi)項目建設(shè)及帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，并按規(guī)定的程序處理。

（4）發(fā)改委負責對重點基本建設(shè)項目的評審立項，監(jiān)管。

（5）監(jiān)察局負責對項目評審立項過程中的監(jiān)督檢查，確保項目實施過程公開、公平、公正。

（6）審計局負責對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導項目資金使用情況進行審計。

（7）各縣（市、區(qū)）、管委會負責本區(qū)域內(nèi)項目的評選、審核和上報工作。

第三十條

市領(lǐng)導小組辦公室職責

負責農(nóng)業(yè)主管部門、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、金融機構(gòu)、擔保公司之間的綜合協(xié)調(diào)工作，負責落實市領(lǐng)導小組安排的各項工作。

第三十一條

農(nóng)業(yè)主管部門建立借款人的信用記錄檔案。對發(fā)現(xiàn)借款人惡意逃廢貸款和擔保債務(wù)行為的，市領(lǐng)導小組和金融機構(gòu)將依法追究其違約責任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其刑事責任。對弄虛作假套取貼息資金的項目單位，市領(lǐng)導小組進行通報批評，財政部門全額收回貼息資金，并取消以后貼息的資格，同時追究有關(guān)當事人和單位負責人的責任。

江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕13號），加快推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特設(shè)立江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金（以下簡稱“引導資金”），并依據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》和相關(guān)財政資金管理規(guī)章制度，制訂本辦法。

第二條

引導資金是由省級財政設(shè)立，用于支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化水平的專項資金。執(zhí)行期限為2014年至2015年。第三條

引導資金使用原則：

（一）扶持主導產(chǎn)業(yè)原則。扶持當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重與規(guī)劃銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）市場化引導原則。以各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入為主，對符合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收明顯的，財政適當給予扶持。

（三）無償與有償相結(jié)合原則。財政資金部分采取專項補助、貸款貼息等形式的無償補助；部分采取股權(quán)投資、貸款風險補償?shù)刃问降挠袃斞a助。有償補助部分的相關(guān)管理辦法另行制定。

第二章

管理職責

第四條

省財政廳、省農(nóng)口部門按照各自職能分工、各負其責。

（一）省財政廳負責：引導資金預(yù)算安排；會同省農(nóng)口部門制定資金管理辦法及相關(guān)實施細則、評審規(guī)則；參與制定引導資金項目申報指南或?qū)嵤┓桨?；參與項目或方案的評審、論證；會同省農(nóng)口部門確定扶持項目及額度；撥付項目經(jīng)費，對項目資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

（二）省農(nóng)口部門按照行業(yè)分工負責：參與引導資金管理辦法及相關(guān)實施細則、評審規(guī)則的制定；會同省財政廳研究制定引導資金項目申報指南或?qū)嵤┓桨福粚椖可暾埐牧线M行合規(guī)性審查；組織專家開展項目評審、論證，提出項目安排建議；負責項目執(zhí)行管理，包括項目合同簽訂、項目監(jiān)管、績效考評、驗收、統(tǒng)計和階段性工作總結(jié)等。

第三章

資金扶持對象及標準

第五條

引導資金支持對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)等。第六條

引導資金主要用途：

（一）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)。包括新建或改、擴建高效設(shè)施園藝基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施漁業(yè)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

（二）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）、出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及可追溯管理、市場信息服務(wù)、以及基地配套設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)升級改造。包括種子種苗繁育、生產(chǎn)加工新裝備的研發(fā)與引進、質(zhì)量標準體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和可追溯體系建設(shè)、倉儲冷鏈物流、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等。

（四）支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（五）切塊用于中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目配套，具體執(zhí)行《江蘇省實施<中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>細則》（蘇財規(guī)〔2013〕4號）規(guī)定。

（六）省委省政府明確的重點任務(wù)支出。

第七條

資金補助標準。按照項目投資額度采取定額獎補。對農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/3；對企業(yè)為主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/5；對公共服務(wù)平臺項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/2。第八條

省級補助資金采取以獎代補、先建后補。各市縣財政部門可根據(jù)項目實施進度情況，采取預(yù)撥部分資金，項目驗收合格后撥付尾款，或采取項目資金報賬制，具體方式由市縣自行確定。

第四章

資金分配與管理

第九條

引導資金可采取以下兩種方式分配下達：

（一）直接下達資金。省財政廳會同省農(nóng)口部門按照因素法，將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位），同時明確資金扶持對象、環(huán)節(jié)、標準等內(nèi)容。各市縣農(nóng)口部門會同財政部門、省屬單位根據(jù)文件要求，結(jié)合省下達的資金額度，自主篩選確定項目報省備案。

（二）競爭立項下達資金。省農(nóng)口部門會同省財政廳制定項目申報指南，并按照因素法將資金申報控制指標分解到各市縣（省屬單位）。各市縣農(nóng)口部門會同財政部門、省屬單位根據(jù)申報指南和資金控制指標，依據(jù)《江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制規(guī)定》（蘇財預(yù)〔2013〕21號），組織篩選確定項目報省。省農(nóng)口部門組織項目審查，制定項目評審方案，明確評審指標、評審程序、評審小組人員組成，商省財政廳同意后確定項目立項計劃。經(jīng)公示后，省財政廳會同省農(nóng)口部門將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位）。

第十條

項目實行法人負責制，項目單位法人對項目執(zhí)行、資金使用負責。項目實施單位要建立專賬，加強資金核算和管理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金。未經(jīng)批準，不得擅自變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。項目主體、地點變更或項目內(nèi)容變更預(yù)算金額超過10%的，在項目批復(fù)六個月內(nèi)由當?shù)剞r(nóng)口部門、財政部門向省農(nóng)口部門、省財政廳提出正式申請，經(jīng)批準后方可變更。

第十一條

各級農(nóng)口部門、財政部門應(yīng)當對引導資金項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。省農(nóng)口部門會同省財政廳制定引導資金項目監(jiān)督檢查辦法，定期或不定期對市縣開展監(jiān)督檢查。對違反財務(wù)規(guī)定，弄虛作假騙取，擠占引導資金的行為，終止項目，追回已安排的引導資金，取消該單位以后的項目申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》予以處罰。

第十二條

項目完成后，市縣農(nóng)口部門組織做好本轄區(qū)項目驗收工作。省農(nóng)口部門、省財政廳根據(jù)《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》（蘇財規(guī)〔2010〕36號）規(guī)定，自行組織或委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作，并通報各市縣（省屬單位）?？冃гu價的結(jié)果作為下一引導資金分配的重要依據(jù)。

第五章

附

則

第十三條

本辦法自2014年8月1日起施行，《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法（試行）》（蘇財農(nóng)〔2008〕）6號）、《江蘇省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財農(nóng)〔2002〕89號）同時廢止。

巢湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理暫行辦法

第一條 為加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理，提高資金使用效益，進一步加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金。每年安排200萬元，并隨著財政收入增幅逐年增

加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金為市政府設(shè)立的財政專項資金，市財政列入財政預(yù)算，實行專項管理。

第三條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金目的是通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)環(huán)節(jié)的扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金扶持對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及其他涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)的單位和個人等。

第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金用于以下三方面：

（一）對巢湖市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施的基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項目給予支持；

（二）對新增國家、省、合肥市、巢湖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新創(chuàng)建國家、省、合肥市、巢湖市級示范專業(yè)合作組織，品牌創(chuàng)建、“三品”認證、先進龍頭企業(yè)、先進專業(yè)合作組織和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人給予獎勵；

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動工作經(jīng)費保障。

第六條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金使用方式：

（一）貸款貼息資金，資金總額原則上為100萬元。

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施的重點項目進行支持。重點扶持發(fā)展?jié)摿Υ?，帶動能力強的巢湖市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持對象在本要發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。扶持方式為貸款貼息。符合申報條件的企業(yè)每年只能申報一個項目，每個項目年補貼總額不超過10萬元。經(jīng)申報評審，擇優(yōu)選定補貼項目。

申報條件：

1、為市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且制度健全，管理規(guī)范，帳務(wù)清晰；

2、本必須發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)；

3、獲得“三品”認證（無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品）的企業(yè)優(yōu)先；項目科技含量高的企業(yè)優(yōu)先；帶動能力強的企業(yè)優(yōu)先。

（二）獎勵資金，資金總額原則上為85萬元。

1、新增龍頭企業(yè)獎勵。新增為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元；新增為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元；新增為合肥市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵5000元；新增為巢湖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵2000元。

2、創(chuàng)建示范專業(yè)合作組織獎勵。新增為國家級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵5000元。

3、創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場獎勵。新增為國家級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵5000元。

4、爭創(chuàng)品牌獎勵。新增國家級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品或馳名商標的，獎勵企業(yè)10萬元；新增省級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、省著名商標的，獎勵企業(yè)3萬元；新增合肥市級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、知名商標的，獎勵企業(yè)1萬元。

5、“三品”認證獎勵。新增有機食品認證的，每個獲認證產(chǎn)品給予3萬元獎勵；新增綠色食品認證的，每個獲認證產(chǎn)品給予1萬元獎勵；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認證的，每個獲認證的

產(chǎn)地或產(chǎn)品給予5000元獎勵。

6、先進表彰獎勵。每年評選10個先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每個獎勵5000元；每年評選5個先進專業(yè)合作組織，每個獎勵4000元；每年評選10名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人，每名獎勵2000元。

（三）工作經(jīng)費，資金總額原則上為15萬元。

參加國家、省、合肥市組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和招商等產(chǎn)業(yè)化活動相關(guān)費用。

第六條

（一）、（二）、（三）規(guī)定的資金總額可根據(jù)當年實際發(fā)生情況相互調(diào)劑。引導資金與合肥市獎補政策及市財政其他扶持政策不重復(fù)享受。

第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金的使用每以實際發(fā)生額為準，據(jù)實撥付。

第八條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金的申報、審定程序：

（一）由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室（設(shè)在市農(nóng)委）組織市農(nóng)委、財政、監(jiān)察、發(fā)改委、供銷等部門開展評審、審核和評選工作。

（二）申報產(chǎn)業(yè)化扶持資金程序：

申報產(chǎn)業(yè)化扶持資金必須提交：

1、申請報告；

2、項目文本；

3、有關(guān)部門審核認可的項目決算書；

4、上財務(wù)報表；

5、貸款證明，包括貸款批準文件、貸款合同、進賬單、貸款利息結(jié)算單等；

6、企業(yè)基本建設(shè)項目實施情況。

以上材料，由申報單位向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室申報，由辦公室組織相關(guān)部門評審，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會研究確定，公示無異議，兌現(xiàn)貼息資金。

（三）申報獎勵資金程序：

由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室提出申請，并附相關(guān)材料，包括國家、省、合肥市級批準文件；名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、馳（著、知）名商標批復(fù)文件；有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認證證書。由辦公室組織相關(guān)部門審核后，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會批準，公示無異議，兌現(xiàn)獎勵資金。

（四）評選表彰獎勵先進程序：

按照評選細則和量化評分標準，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室組織評選后，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會批準，由市委、市政府在農(nóng)村工作會議上進行表彰獎勵。

第九條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金每年11月份組織申報，12月份組織開展評審、審核。

第十條 發(fā)展引導資金項目實施期間，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室負責管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金要?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第十一條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室要加強市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第十二條 本辦法有效期3年，自發(fā)布之日起施行。

第十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員辦公室負責解釋。

第四篇：廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金參股產(chǎn)業(yè)子基金設(shè)立及運營管理操作

廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金參股產(chǎn)業(yè)子基金

設(shè)立及運營管理操作指引

一、規(guī)范產(chǎn)業(yè)子基金設(shè)立環(huán)節(jié)管理

（一）申請參股的產(chǎn)業(yè)子基金主體

申請引導基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金可以是新發(fā)起設(shè)立的基金或已設(shè)立的基金。已設(shè)立的基金申請時距該基金首次到資時間需不超過12個月，且基金出資人全部同意引導基金增資入股，并同意根據(jù)引導基金的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)修改基金章程(合伙協(xié)議)等法律文件。產(chǎn)業(yè)子基金及其管理機構(gòu)應(yīng)出具承諾函，向引導基金和受托管理機構(gòu)說明該基金實際投資經(jīng)營情況，承諾沒有任何負債、擔保，并由管理機構(gòu)承擔不實承諾的責任。

（二）產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)和團隊

1、產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)可以是已經(jīng)在運行的專業(yè)投資管理機構(gòu)，也可以為管理申報基金專設(shè)，且需在引導基金批復(fù)參股產(chǎn)業(yè)子基金方案后完成設(shè)立。管理辦法中所述的產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)是指實際收取產(chǎn)業(yè)子基金管理費和超額收益的機構(gòu)。

2、原則上產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)實收資本不低于1000萬元人民幣。如實收資本采取分期到位方式，由基金管理機構(gòu)出具在經(jīng)營期限內(nèi)認繳到位承諾。

3、產(chǎn)業(yè)子基金申報材料應(yīng)真實詳盡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假材料將撤銷申報資格。對于在申報和運營基金過程中出現(xiàn)惡意違約、弄虛作假等情況的產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)和出資人，將取消后續(xù)參與引導基金的資格。對于正在管理引導基金參股基金的管理機構(gòu)和團隊(或?qū)嶋H控制人)，在已完成本基金70%的投資且取得良好的經(jīng)濟社會效益情況下，鼓勵其申報新的基金方案。不支持未達到上述要求的產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊(或?qū)嶋H控制人)繼續(xù)申報，不支持同一管理團隊(或?qū)嶋H控制人)在同一或不同地方同時申報多只基金。

（三）基金出資人

1、盡量避免出現(xiàn)國有出資人在產(chǎn)業(yè)子基金中的出資比例合計超過50%且國有出資人為第一大出資人的情況，或其他可能導致產(chǎn)業(yè)子基金被認定為國有基金的情況。

2、原則上，在申報時產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)除申請政府引導基金出資部分外，應(yīng)至少已經(jīng)募集到擬設(shè)立子基金中社會出資部分50%的資金（含），并提供擬出資人的出資承諾函、出資能力證明、募資兜底承諾函等材料。

3、產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊和管理機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模，以超額累退的方式，在產(chǎn)業(yè)子基金中參股或認繳一定份額。具體計算方式是：產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模在20億元（含）以下的部分，實繳出資比例不低于1%；20億元以上至50億元（含）以下的部分，實繳出資比例不低于0.5%；50億元以上的部分，實繳出資比例不低于0.25%。

4、產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模在20億元（含）以下的部分，首期到位資金不低于該部分的30%；產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模超過20億元以上的部分，首期到位資金不低該部分的20%。

5、產(chǎn)業(yè)子基金所有出資人均適用同一的管理費標準，參照市場慣例，管理費費率最高不超過2.5%。

（四）產(chǎn)業(yè)子基金在批復(fù)后且在設(shè)立前方案變更

1、若與原申報方案相比存在以下變更，需及時上報理事會辦公室，并由第三方機構(gòu)出具法律意見，重新進行專家評審后提交理事會審議，在獲得批復(fù)后引導基金方可出資：

（1）產(chǎn)業(yè)子基金主要管理團隊發(fā)生半數(shù)以上變更；（2）產(chǎn)業(yè)子基金主投領(lǐng)域發(fā)生變更；（3）申請引導基金出資金額增加；

（4）產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)發(fā)生變更或控股股東發(fā)生變更。

2、若與原申報方案相比存在以下變更，引導基金受托管理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)程序繼續(xù)推進基金設(shè)立，同時將有關(guān)情況報送理事會辦公室備案：

（1）產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模減小但仍符合最低規(guī)模要求的，引導基金應(yīng)按原申報方案的出資比例，相應(yīng)減小出資金額；（2）產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模增加，但引導基金不需要增加出資；

（3）其他產(chǎn)業(yè)子基金方案部分內(nèi)容發(fā)生變化但仍符合有關(guān)規(guī)定的。

（五）產(chǎn)業(yè)子基金設(shè)立進度

對設(shè)立進度緩慢的基金，理事會辦公室會同引導基金受托管理機構(gòu)要及時研究提出具體措施，協(xié)調(diào)解決基金工商注冊中遇到的問題;對于批復(fù)確認后超過九個月仍未完成設(shè)立的基金，引導基金受托管理機構(gòu)要督促其加快設(shè)立進度，同時將有關(guān)情況報告理事會辦公室，根據(jù)實際情況通過發(fā)送督促函、約談等方式，督促基金按期完成設(shè)立。若產(chǎn)業(yè)子基金未能如期完成設(shè)立，引導基金有權(quán)取消出資承諾。

二、強化產(chǎn)業(yè)子基金運營環(huán)節(jié)監(jiān)管

（六）產(chǎn)業(yè)子基金設(shè)立后方案變更

若產(chǎn)業(yè)子基金設(shè)立后，基金關(guān)鍵人發(fā)生變更的，需及時上報理事會辦公室，研究提出建議，由第三方機構(gòu)出具法律意見后提交理事會審議，并依照理事會決議執(zhí)行。

（七）產(chǎn)業(yè)子基金出資

對于引導基金撥付至產(chǎn)業(yè)子基金賬戶超過九個月仍未開展投資業(yè)務(wù)，或完成工商注冊超過九個月社會出資仍未到位的基金，引導基金受托管理機構(gòu)要研究提出具體要求，督促其加快投資進度或出資到位，并將有關(guān)情況及時報告理事會辦公室，根據(jù)實際情況通過發(fā)送督促函、約談等方式，督促產(chǎn)業(yè)子基金進行投資或出資到位。

產(chǎn)業(yè)子基金在申請后期出資時，需同時提交基金投資情況報告，并說明投廈等協(xié)議約定事項的完成情況。引導基金受托管理機構(gòu)向理事會辦公室發(fā)出的出資申請需包含此項內(nèi)容。

（八）產(chǎn)業(yè)子基金投資

1、原則上產(chǎn)業(yè)子基金對單個企業(yè)的投資金額不得超過基金規(guī)模的20%。

2、原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于廈門市企業(yè)的資金總額不低于引導基金對該產(chǎn)業(yè)子基金出資額扣除相應(yīng)比例管理費后實際可投金額的2倍，且不低于廈門市各級政府引導基金合計出資的總額。產(chǎn)業(yè)子基金投資于廈門市企業(yè)的投資金額計算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地在廈門市，且在廈門市實際經(jīng)營并納稅的企業(yè)的金額，不得低于引導基金出資額扣除相應(yīng)比例管理費后的實際可投金額;

2、在滿足第1條的情況下，投資金額的計算可以如下方式認定：（1）產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至廈門市的企業(yè)，可按產(chǎn)業(yè)子基金對該企業(yè)投資金額的2倍放大計入產(chǎn)業(yè)子基金投資于廈門市企業(yè)的投資總額；（2）在引導基金參股投資產(chǎn)業(yè)子基金后，如產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地在廈門市以外的企業(yè)，但該外地企業(yè)通過在廈門市投資設(shè)立子公司，或增資現(xiàn)有的廈門公司，且該公司進行實際經(jīng)營、產(chǎn)生納稅的，可按該外地企業(yè)對廈門市子公司以股權(quán)投資方式投入或新增的投資金額，計入產(chǎn)業(yè)子基金投資于廈門市企業(yè)的投資總額。

3、原則上，在產(chǎn)業(yè)子基金的投資金額達到產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模的30%前，應(yīng)至少投資一個廈門市企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)子基金投資金額達到產(chǎn)業(yè)子基金規(guī)模的50%前，投資于廈門市企業(yè)金額應(yīng)不低于約定投廈金額的50%。因特殊情況未能達到上述投廈進度要求的，產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)應(yīng)出具說明及承諾函。

（九）產(chǎn)業(yè)子基金的監(jiān)管

1、引導基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金托管銀行，應(yīng)當從經(jīng)過公開招標的符合資質(zhì)的商業(yè)銀行中進行選擇。

2、產(chǎn)業(yè)子基金應(yīng)依照私募基金相關(guān)要求，按時向受托管理機構(gòu)報送季報、年報、審計報告和銀行托管報告，并及時在基金管理信息系統(tǒng)填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

3、引導基金受托管理機構(gòu)依照產(chǎn)業(yè)子基金章程/合伙協(xié)議約定，向產(chǎn)業(yè)子基金派出投資決策委員會觀察員，以引導基金出資額為限對產(chǎn)業(yè)子基金行使出資人權(quán)利并承擔相應(yīng)義務(wù)。引導基金受托管理機構(gòu)須在每年6月底前向理事會辦公室及各理事單位報送上工作報告。

三、完善產(chǎn)業(yè)子基金退出與清算管理

（十）產(chǎn)業(yè)子基金清算

產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期結(jié)束后，引導基金受托管理機構(gòu)依照產(chǎn)業(yè)子基金章程/合伙協(xié)議約定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法參與產(chǎn)業(yè)子基金清算，并將財政資金本金及投資收益收回財政資金受托管理專戶。同時，可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)子基金的合規(guī)性、投資、管理、退出過程、業(yè)績和產(chǎn)業(yè)貢獻等政策效果進行評價，形成產(chǎn)業(yè)子基金運營評價報告，及時報告理事會辦公室。

(十一)引導基金提前退出

對于存在以下重大情形之一的產(chǎn)業(yè)子基金，在引導基金受托管理機構(gòu)提出退出建議后，理事會辦公室將結(jié)合基金實際情況，研究是否啟動財政資金退出程序。若基金籌備成熟的，報理事會審議，經(jīng)批復(fù)后可繼續(xù)參股投資；若確需退出的，理事會辦公室要及時協(xié)調(diào)引導基金受托管理機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)子基金社會出資人和基金管理人，按規(guī)定取消引導基金出資承諾，或辦理財政資金退出手續(xù)：

1、引導基金理事會批復(fù)后超過一年，仍未完成設(shè)立;

2、引導基金撥付產(chǎn)業(yè)子基金賬戶一年以上，仍未開展投資業(yè)務(wù);

3、投資項目不符合政策目標及基金協(xié)議約定;

4、管理機構(gòu)發(fā)生違法、違規(guī)、違約行為的產(chǎn)業(yè)子基金。

（十二）引導基金的激勵機制

1、針對《廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）第二十一條，在達到讓利條件的前提下，產(chǎn)業(yè)子基金投資于廈門市企業(yè)的總退出收益中歸屬于引導基金的收益部分，其中約定投廈金額部分對應(yīng)的收益可讓利50%予產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，超額投廈部分對應(yīng)的收益可讓利80%予產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊。讓利后引導基金的總退出收益不低于引導基金本金加讓利時人民銀行公布的同期存款基準利率收益之和。

2、針對《管理辦法》第二十二條，關(guān)于自引導基金投入后4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓相應(yīng)股權(quán)的激勵條款中，4年的時間以引導基金首次撥付投資款至產(chǎn)業(yè)子基金提出回購申請日期計算。

3、在執(zhí)行激勵前，應(yīng)由第三方機構(gòu)出具該產(chǎn)業(yè)子基金對投資廈門市項目約定的完成情況、及對廈門市形成的產(chǎn)業(yè)貢獻和稅收貢獻報告，報引導基金理事會審批后執(zhí)行。

廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金理事會

2017年8月14日印發(fā)

第五篇：宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時間:2015年5月6日 宿馬管﹝2015﹞44號

各部（局），東城行管會、蒿溝鄉(xiāng)、苗庵鄉(xiāng),各分支機構(gòu),宿馬投資公司：

《宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理暫行辦法》已經(jīng)園區(qū)主任辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

2015年5月5日

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導作用，促進園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，根據(jù)國務(wù)院、省、市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實際，設(shè)立宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱基金）。為規(guī)范基金運營管理，提高使用效率，特制定本辦法。

第二條 基金是指宿馬園區(qū)管委會為了引導和扶持重大招商引資項目和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完善招商投資發(fā)展環(huán)境，扶持初創(chuàng)期和成長期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有效引導社會資本投向園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的政策性基金。

第三條 基金運作應(yīng)遵循以下原則

(一)政府引導，市場主導。發(fā)揮財政資金的引導作用,有效吸引金融和社會資本進入,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持以市場化方式主導基金運作,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。(二)轉(zhuǎn)變方式，有償投入。采取股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益類方式進行滾動投資,撬動金融、社會資金投入,不斷壯大自身扶持力量。

(三)公開透明，注重績效。堅持公開標準、開放申請、擇優(yōu)支持、市場運作,進行項目遴選和決策,實行績效評價,確?；疬\作公平、規(guī)范、安全、高效。

(四)突出重點，帶動全局。加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的支持力度,輻射帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

第四條 基金支持范圍

（一）列入園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育的食品（農(nóng)產(chǎn)品）深加工企業(yè)。

（二）高加工度、高成長性、高附加值“三高”項目以及技術(shù)含量高、極具成長潛力的企業(yè)。(三)園區(qū)重點扶持發(fā)展的初創(chuàng)期、成長期行業(yè)龍頭企業(yè)，從事新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（四）城市功能與品質(zhì)提升相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)以及有利于園區(qū)發(fā)展的其他類項目。第五條

基金的規(guī)模和來源

（一）基金規(guī)模：原則上每年安排1億元，以后可根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要調(diào)整基金規(guī)模。

（二）基金來源：園區(qū)支持企業(yè)發(fā)展的財政性專項資金；上級補助專項資金；基金的投資收益、閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益；其他資金。

第二章

管理機構(gòu)及職責

第六條 園區(qū)管委會設(shè)立基金管理領(lǐng)導小組，組長由園區(qū)主要負責人擔任，副組長由相關(guān)分管負責人擔任，成員由園區(qū)相關(guān)負責人和財務(wù)審計部（財政局）、投資促進部、經(jīng)濟發(fā)展部、黨群工作部、監(jiān)察室、政務(wù)服務(wù)中心、宿馬投資公司等部門負責人組成。主要負責有關(guān)基金重大事項的決策和協(xié)調(diào)，包括資金籌措、合作方選擇、管理制度、運行方式、績效獎懲等。具體職責：

（一）負責引導基金的投資方向、投資原則等重大事項的決策。

（二）審查批準資金籌集和投資計劃。

（三）審查批準基金投資項目的方式、金額、風險控制、退出方式等事項。

第七條 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在園區(qū)財務(wù)審計部（財政局），負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)。具體職責：

（一）執(zhí)行基金管理領(lǐng)導小組確定的工作計劃。

（二）組織基金的運作以及對管理機構(gòu)的業(yè)績考核。

（三）監(jiān)督檢查投資項目及資金使用情況。

（四）向基金管理領(lǐng)導小組提交工作報告。

第八條 園區(qū)管委會指定宿州馬鞍山投資有限公司作為基金的管理機構(gòu)（下稱基金管理機構(gòu)），代行出資人的權(quán)利和義務(wù)，接受基金領(lǐng)導小組及辦公室的領(lǐng)導和監(jiān)督。管理機構(gòu)具體負責基金運營管理及保值增值工作，并代表基金行使民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)與責任。具體職責：

（一）在金融機構(gòu)設(shè)立專戶對基金進行管理，管理基金投資形成的股權(quán)和債權(quán)。

（二）負責建立基金投資項目庫，起草投資協(xié)議并與被投資企業(yè)簽署投資協(xié)議；對申請基金的項目進行受理和初審，并按照基金投資項目評審規(guī)程，組織相關(guān)部門及相關(guān)專家對基金投資項目進行評審；制定基金退出方案，實施基金投資形成的股權(quán)和債權(quán)退出工作。

（三）監(jiān)督檢查基金所支持項目的實施情況，每季度向基金領(lǐng)導小組和基金管理辦公室報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。

（四）年初向基金領(lǐng)導小組和基金管理辦公室報送上一基金運行情況報告，對基金的投資領(lǐng)域、投資比例、損益情況進行動態(tài)分析和績效評價。

第三章

基金的運作方式

第九條 基金的運作方式主要采取股權(quán)投資、跟進投資、設(shè)立增信類產(chǎn)品和經(jīng)管委會同意的其他投資方式。第十條 股權(quán)投資是基金對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行參股投資，并根據(jù)參股投資協(xié)議在約定期限內(nèi)退出，本金和收益仍納入基金管理。對單個企業(yè)的參股比例最高不超過被投資企業(yè)注冊資本金的30%，引導基金與被投資企業(yè)的資金同比例到位，且不能成為第一大股東。

第十一條 跟進投資是基金引進社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要園區(qū)重點扶持和鼓勵的高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行投資?；鸢床桓哂趧?chuàng)投機構(gòu)實際投資額的50%進行投資。

第十二條 增信類產(chǎn)品是指利用增信、再擔保、風險補償?shù)冉鹑诟軛U，以降低中小微企業(yè)融資門檻和成本為目的而設(shè)立的金融產(chǎn)品，可采取增信放大、再擔保、風險補償?shù)确绞竭\作。

第十三條 其他投資方式是指經(jīng)管委會批準，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的其他扶持方式，包括參與國家、省、市基金配套等。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求及市政府作出的規(guī)定確定，并按照相關(guān)規(guī)范程序操作。

第四章

基金申報及投資程序

第十四條 被投資企業(yè)申報基金的基本條件

（一）具有獨立法人資格，企業(yè)登記注冊和納稅在園區(qū)范圍內(nèi)；

（二）符合基金支持范圍，企業(yè)經(jīng)營狀況良好，資產(chǎn)狀況優(yōu)良；

（三）財會體系完善，內(nèi)部管理制度健全，銀行信用良好；

（四）企業(yè)管理團隊素質(zhì)較高、比較穩(wěn)定。

（五）雙方約定的其他條件。

第十五條 被投資企業(yè)申請股權(quán)投資和跟進投資需提供以下材料

（一）企業(yè)申請引導基金的申請報告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和企業(yè)章程；

（三）企業(yè)投資項目的《投資建議書》或《可行性研究報告》、項目投資發(fā)展規(guī)劃；

（四）企業(yè)最近的會計報表和審計報告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（五）企業(yè)的資產(chǎn)評估報告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（六）項目的核準或者備案及規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評審批意見；

（七）企業(yè)出具的股權(quán)投資方案；

（八）企業(yè)近幾年管理業(yè)績，管理團隊名單及資歷，主要經(jīng)營管理人員的身份證明、履歷材料等；

（九）需要提交的其他材料。第十六條 基金審核批準程序

（一）項目申請。符合基金使用條件的企業(yè)，向基金管理機構(gòu)提交申請報告，并按要求報送相關(guān)申請材料。

（二）項目初審?；鸸芾頇C構(gòu)審核項目是否符合申報條件及申請資料的完整性。

（三）項目會審?；鸸芾頇C構(gòu)對被投資企業(yè)開展盡職調(diào)查，組織園區(qū)投資促進部、經(jīng)濟發(fā)展部、財務(wù)審計部（財政局）等相關(guān)部門對企業(yè)申請引導基金的方案進行評估論證，形成評審意見和投資合作方案，必要時可聘請相關(guān)專家參與評審。

（四）項目審批。評審?fù)ㄟ^的投資合作方案報園區(qū)基金管理辦公室審核，最終由園區(qū)基金領(lǐng)導小組會議研究審批。

（五）合同履約。獲審批的投資方案，按規(guī)定辦理有關(guān)法律文件和投資手續(xù)。

第五章

基金退出

第十七條 基金可采取企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購等方式退出，退出的資金可循環(huán)投資于新一輪項目。第十八條 基金采取股權(quán)投資的參股期限一般為3年，原則上不超過5年，基金投資形成的股權(quán)，其他股東或投資者可以隨時購買；基金投入3年內(nèi)購買的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格為基金原始投資額；超過3年購買的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格為基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定；對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的企業(yè)，經(jīng)園區(qū)基金領(lǐng)導小組批準，基金可以進行長期投資，從股權(quán)投資的第6年起參與分紅，享有股東權(quán)利。

第十九條

基金采取跟進投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出，共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)不得先于基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)；基金跟進投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理；采用股權(quán)托管的，應(yīng)當由受托管理機構(gòu)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利、責任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件或時間等；被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購買基金跟進投資形成的股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價格可以按不低于基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的收益之和確定；同等條件下被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。

第二十條 股權(quán)投資或跟進投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財產(chǎn)優(yōu)先清償基金。

第六章

基金風險控制

第二十一條 基金管理機構(gòu)要建立健全基金風險防控機制，保障基金的運行安全。管理機構(gòu)對投資情況擁有監(jiān)督權(quán)，可以組織社會中介機構(gòu)對被投資企業(yè)進行專項審計。

第二十二條 基金不得用于貸款、擔保、獎勵、捐贈等支出，不得用于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目支出，不得挪作他用，不得投資于證券、期貨、房地產(chǎn)以及國家和省政策限制類行業(yè)。未投資的閑置基金只能存放銀行或者購買國債用于保值增值。

第二十三條 建立風險容忍制度，允許基金存在一定比例無法收回和償還的情況。

第七章

基金的監(jiān)督管理 第二十四條 基金管理機構(gòu)和受托管理機構(gòu)應(yīng)接受基金領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室的監(jiān)管與指導，并每季度報告運作情況以及運作過程中的重大事項。

第二十五條 領(lǐng)導小組辦公室負責對基金運作的政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估，并對管理機構(gòu)進行業(yè)績考核。

第二十六條 基金管理機構(gòu)和受托管理機構(gòu)應(yīng)于每季度末向領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室報送基金的資金使用情況，并于每個會計結(jié)束后的3個月內(nèi)提交經(jīng)會計事務(wù)所審計的會計報表。

第二十七條 第二十八條

2015

第八章

附

則

本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法由園區(qū)財務(wù)審計部（財政局）會同宿州馬鞍山投資有限公司負責解釋。

宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會綜合事務(wù)部

年5月5日印發(fā)