第一篇：金水區(qū)農(nóng)貿(mào)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造

金水區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造

專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法

第一章

總

則

第一條 根據(jù)《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》（鄭財(cái)辦〔2017〕4號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政文〔2016〕119號(hào)）精神，區(qū)財(cái)政設(shè)立金水區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、提升改造和規(guī)范化管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。為規(guī)范和加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類(lèi)及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、回購(gòu)、提升改造和規(guī)范化管理等項(xiàng)目。

第二章

申請(qǐng)條件和程序

第四條 申請(qǐng)?zhí)嵘脑斓霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃。

（二）具備基本的交易場(chǎng)地和設(shè)施條件，場(chǎng)地面積不低于2000平方米，在承擔(dān)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品和生活用品交易功能方面發(fā)揮主要作用，市場(chǎng)功能及配套基本完善。

（三）日常管理基本規(guī)范，有專(zhuān)職的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

（四）具有創(chuàng)新思維和理念，主動(dòng)引入電商平臺(tái)，積極融入智慧市場(chǎng)。

第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格按照《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)范》的要求建設(shè)和管理。

（三）場(chǎng)地面積不低于2000平方米，有專(zhuān)職的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

第六條 申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須符合鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃和《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)范》的要求，提交完整材料，按照程序申報(bào)。

申請(qǐng)材料和設(shè)計(jì)方案經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，報(bào)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批復(fù)后方可實(shí)施。

第七條 申請(qǐng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提升改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金須提交以下書(shū)面材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；

（三）場(chǎng)地使用證明，使用期限不低于5年；

（四）經(jīng)批復(fù)的新建或改造方案及效果圖；

（五）工程投資預(yù)算和資金籌集方案；

（六）資金投入評(píng)估報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

（七）經(jīng)培訓(xùn)與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員名單。第八條 符合條件的市場(chǎng)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由項(xiàng)目單位通過(guò)轄區(qū)街道辦事處向金水市場(chǎng)管理處提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料，由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)建設(shè)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入、達(dá)標(biāo)等情況初步審核驗(yàn)收，經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，按照程序經(jīng)驗(yàn)收合格批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政撥付資金。

第三章

資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 對(duì)符合申報(bào)條件的新設(shè)立建設(shè)或整體提升改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，市場(chǎng)設(shè)施必須按照不低于1000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)（含設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)費(fèi)）進(jìn)行建設(shè)改造；

市場(chǎng)建筑應(yīng)符合相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)利用商業(yè)或商住樓宇底商新設(shè)立建設(shè)或整體提升改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)政府按500元/平方米（獎(jiǎng)補(bǔ)按建筑面積，下同）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高限額不超過(guò)150萬(wàn)元。對(duì)其它新設(shè)立建設(shè)或整體提升改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)政府按300元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ), 最高限額不超過(guò)150萬(wàn)元。

第十條 對(duì)符合申報(bào)條件的部分區(qū)域提升改造后達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，改造標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/㎡的，對(duì)提升改造的區(qū)域，區(qū)政府按200元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高限額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十一條 對(duì)改造和新建的居住區(qū)按規(guī)定配建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)政府不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十二條 積極鼓勵(lì)新設(shè)立建設(shè)和提升改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，推行智慧市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展和食品安全、市場(chǎng)秩序信息化監(jiān)管，對(duì)于實(shí)施智慧市場(chǎng)改造并運(yùn)營(yíng)的，區(qū)政府按照不高于10萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十三條 為促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立金水區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在日常管理考核中表現(xiàn)突出的市場(chǎng)，區(qū)政府每年給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。在鄭州市每年的市場(chǎng)星級(jí)規(guī)范化管理的等級(jí)評(píng)定中被評(píng)為三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，區(qū)政府分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元和25萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)獲得區(qū)規(guī)范化管理獎(jiǎng)勵(lì)和市星級(jí)市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)的，按兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的較高數(shù)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，得到上級(jí)認(rèn)可，為全區(qū)爭(zhēng)得榮譽(yù)的市場(chǎng)，區(qū)政府給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章

資金撥付與管理

第十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提升改造項(xiàng)目經(jīng)市相關(guān)部門(mén)按照程序驗(yàn)收合格批準(zhǔn)后，正式營(yíng)業(yè)滿(mǎn)一年，且市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位后，區(qū)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金開(kāi)始撥付，按5年分期撥付完畢。期間若市場(chǎng)停業(yè)，停撥當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金；期間若市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)墚?dāng)年及以后年份獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十五條 區(qū)規(guī)范管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理相關(guān)制度規(guī)定撥付。星級(jí)市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金在市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位后，區(qū)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行撥付。

第五章

資金監(jiān)督與檢查

第十六條 區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和提升改造成員單位要根據(jù)各自職能，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)要求對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)；對(duì)截留、擠占、挪用以及虛報(bào)瞞報(bào)等騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，除責(zé)令其立即糾正、追回資金外，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第十七條 本辦法期限暫定三年，自印發(fā)之日起施行。第十八條 本辦法由金水市場(chǎng)管理處、區(qū)財(cái)政局按照各自職責(zé)分工解釋。

第二篇：行唐縣規(guī)劃建設(shè)改造提升工程實(shí)施方案

行唐縣中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)改造提升工程

實(shí)施方案

根據(jù)《石家莊市教育局教育提升工程實(shí)施辦法》，縣教育局決定結(jié)合現(xiàn)行中小學(xué)校園環(huán)境改造工程，重點(diǎn)對(duì)全縣保留中小學(xué)校實(shí)施校園規(guī)劃建設(shè)改造提升工程，確保到2015年全縣校園環(huán)境規(guī)劃建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例達(dá)到保留學(xué)校85%以上。為保障這項(xiàng)工程的順利實(shí)施，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施中小學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)改造提升工程。在我縣布局調(diào)整保留的中小學(xué)校中，打造出一批“校園規(guī)劃合理、建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)、提升改造到位”的百年校園、精品校園。

（二）基本原則

1、滿(mǎn)足要求，適度超前。著眼于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化教育需求，尊重科學(xué)，適度超前，突出校園總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，為行唐教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

2、科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展特色，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)，總體規(guī)劃科學(xué)合理，環(huán)境規(guī)劃各具特色”的原則，對(duì)納入規(guī)劃的學(xué)?？茖W(xué)制定實(shí)施方案，分布有序開(kāi)展提升工程。

3、嚴(yán)把質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格旅行基本建設(shè)程序和政府采購(gòu)程序，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和工程審計(jì)制，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”，確保工程質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：從2011年開(kāi)始，利用5年時(shí)間，集中力量對(duì)全縣布局調(diào)整保留的中小學(xué)校開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)改造提升工程，優(yōu)化校園規(guī)劃方案，完善校園功能布局，突出校園建筑風(fēng)格，豐富校園文化內(nèi)涵，打造一批百年校園，精品校園。

（二）主要任務(wù)：全縣保留中小學(xué)校中基本符合條件、擬納入改造提升工程項(xiàng)目學(xué)校共39所，2011年改造提升15所，2012年改造提升8所，2013年改造提升9所，2014年改造提升4所，2015年改造提升3所。

三、組織實(shí)施

（一）認(rèn)真核實(shí)學(xué)校信息，建立改造提升項(xiàng)目庫(kù)

各學(xué)區(qū)（學(xué)校）應(yīng)按照市教育局制定的校園規(guī)劃改造提升工程項(xiàng)目學(xué)校條件，認(rèn)真遴選推薦項(xiàng)目學(xué)校。一是中學(xué)占地30畝以上，小學(xué)占地10畝以上，建筑面積基本符合要求，功能分區(qū)基本合理的學(xué)校；二是現(xiàn)有條件雖然不足，但依托城中村改造、新民居建設(shè)等能擴(kuò)建、新建的學(xué)校；三是現(xiàn)有條件雖然不符合要求，無(wú)發(fā)展余地，但確有特色需保留的學(xué)校；四是納入“山區(qū)教育扶貧工程”的項(xiàng)目學(xué)校。各學(xué)區(qū)（學(xué)校）要把符合條件要求的學(xué)校全部篩選出來(lái)，如實(shí)填寫(xiě)《全縣中小學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)改造提升工程項(xiàng)目學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)表》，縣教育局將在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，確定應(yīng)改造提升的項(xiàng)目學(xué)校。

（二）科學(xué)制定學(xué)校建設(shè)改造提升規(guī)劃

各學(xué)校要認(rèn)真編制建設(shè)改造提升規(guī)劃，對(duì)確定為校園規(guī)劃建設(shè)改造提升工程的學(xué)校，縣教育局將與市教育局一道聘請(qǐng)高資質(zhì)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制校園總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，并由市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審論證。各學(xué)校要按照教育局的安排意見(jiàn)，積極與教育局及設(shè)計(jì)單位溝通，按“一校一品”的原則，科學(xué)謀劃學(xué)校發(fā)展方向，按照工作安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料。在規(guī)劃建設(shè)改造提升過(guò)程中，應(yīng)注重各種圖片、影像資料和相關(guān)文字信息的收集整理工作，為市教育局科學(xué)編制《石家莊市中小學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)圖集》提供詳實(shí)素材。

（三）有序開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)改造提升工程

各學(xué)區(qū)（學(xué)校）要在教育局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施方案，按照經(jīng)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)審核通過(guò)的校園總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，充分利用節(jié)假日、假期等有利時(shí)機(jī)，抓緊組織實(shí)施，確保改造提升工程有序開(kāi)展。

四、措施保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施中小學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)改造提升工程是落實(shí)“教育提升工程”要求的重要舉措。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，縣教育局成立

以劉鳴利局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、嚴(yán)軍祥副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的校園規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局基財(cái)科。各學(xué)區(qū)（學(xué)校）要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)人員，保證按時(shí)高質(zhì)的完成任務(wù)目標(biāo)。

（二）多方籌資，有效推動(dòng)

各學(xué)區(qū)（學(xué)校）要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、省級(jí)示范性高中建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、山區(qū)教育扶貧工程等一系列工程的實(shí)施，充分利用上級(jí)安排的各類(lèi)項(xiàng)目資金，學(xué)校適當(dāng)加大投入，有效推動(dòng)工程實(shí)施。

五、加強(qiáng)考核，扎實(shí)推進(jìn)

縣教育局將組成督導(dǎo)組不定期對(duì)工程開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)通報(bào)各學(xué)區(qū)（學(xué)校）工作進(jìn)展。每年年底前，市教育局按照考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收評(píng)估辦法，將統(tǒng)一組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估，各學(xué)區(qū)（學(xué)校）要按照市教育局審定的規(guī)劃方案及《石家莊市中小學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)改造提升工程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，抓緊組織實(shí)施，確保完成任務(wù)目標(biāo)。評(píng)估結(jié)果作為縣教育局對(duì)各學(xué)區(qū)（學(xué)校）年終考核的依據(jù)，未按規(guī)劃完成當(dāng)年改造任務(wù)的學(xué)區(qū)（學(xué)校）不能參加評(píng)先。

二〇一一年五月二十七日

第三篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和改造提升的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和改造提升的調(diào)研報(bào)告

為加快推動(dòng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐，提升市場(chǎng)的檔次，我局組織了由陳體鈺副局長(zhǎng)帶隊(duì)的深、廣市場(chǎng)考察團(tuán)，對(duì)深圳、廣州、中山、東莞虎門(mén)等地市場(chǎng)改造提升及市場(chǎng)管理情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)和實(shí)地考察。期間，考察團(tuán)先后考察了深圳惠民街市、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等8個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，學(xué)到了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將考察情況及如何借鑒深、廣等地發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的做法報(bào)告如下：

一、深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升及管理的基本情況和做法

深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升主要是二種模式：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)，如深圳的惠民街市；二是“農(nóng)改超”模式；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升模式基本定格的形式下，深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體改造的超前理念給了我們很大的啟示。

深圳惠民街市（荷花店）是深圳市集貿(mào)市場(chǎng)有限公司所屬的連鎖街市，該公司對(duì)其所屬市場(chǎng)(10個(gè)連鎖店)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理模式。荷花店是該公司投資130萬(wàn)元，面積2020平方米，上下兩層。第一層主營(yíng)蔬菜、水產(chǎn)，第二層以肉類(lèi)為主。該市場(chǎng)主要特點(diǎn)是：

1、在市場(chǎng)布局上，由原來(lái)的長(zhǎng)條式改為島狀式，疏散了人流、方便市民購(gòu)物；

2、在攤位的設(shè)計(jì)上，采取大面積、獨(dú)立式、開(kāi)放式攤鋪的設(shè)計(jì)方法，每個(gè)商位一般有五至六平方米，很好地解決了經(jīng)營(yíng)戶(hù)商品擺放和雜物堆放的問(wèn)題；

3、在貨架設(shè)計(jì)上，由原來(lái)的平面式改為階梯式，體現(xiàn)個(gè)性化，更具有適用性。蔬菜、瓜果、水產(chǎn)等商品擺放有序，保持外圍的整潔；

4、在地面處理上，防水磚鋪地，下水管道在通道面上實(shí)行封閉設(shè)置，防止異味上傳，防水處理突出，較好地解決了地面潮濕和防滑問(wèn)題，市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生清潔，地面干燥，肉類(lèi)食品交易區(qū)通風(fēng)設(shè)施完備，無(wú)異味。

5、空中無(wú)攔板和拉線(xiàn)設(shè)計(jì)，視野較寬闊。這種改造模式，投資小，見(jiàn)效快，基本保留了原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)公司實(shí)行獨(dú)具特色的蔬菜區(qū)綠白相間、水產(chǎn)肉區(qū)紅白相間、熟食區(qū)黃白相間的磁磚貼面，以及店面統(tǒng)一標(biāo)記設(shè)計(jì)，引進(jìn)現(xiàn)代物流，連鎖經(jīng)營(yíng)，在深圳市已打出了惠民街市的品牌。

深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)是全國(guó)首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是國(guó)家級(jí)中心批發(fā)市場(chǎng)和深圳市“菜藍(lán)子”重點(diǎn)工程。市場(chǎng)于1989年10月28日建成開(kāi)業(yè)，占地面積15萬(wàn)㎡，建筑面積25萬(wàn)㎡。按交易品類(lèi)分為A、B、C、D、E、F、K座，以及天光交易區(qū)和加工配送區(qū)等10個(gè)交易區(qū)，有固定商鋪1200多個(gè)，簡(jiǎn)易攤檔2000多個(gè)，吸引了全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)3000多經(jīng)銷(xiāo)商在此經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)匯集了全國(guó)及世界各地7000多種農(nóng)產(chǎn)品，其中名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品700多個(gè)。經(jīng)營(yíng)的蔬菜、水果、糧油和土特產(chǎn)品，不但滿(mǎn)足了深圳700萬(wàn)居民的生活所需，而且還輻射到整個(gè)華南地區(qū)（包括港、澳、臺(tái)）乃至全國(guó)，并與東南亞、南非及歐美等市場(chǎng)建立了頻繁的貿(mào)易往來(lái)。該市場(chǎng)連續(xù)13年居全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)榜首，成為目前中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、信息中心、價(jià)格指導(dǎo)中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)為顧客提供集 交易、結(jié)算、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、通訊、信息、金融、住宿、餐飲及娛樂(lè)等全方位服務(wù)。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，市場(chǎng)現(xiàn)已成為集現(xiàn)貨交易、直銷(xiāo)展銷(xiāo)、包裝加工、連鎖配送、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)于一體的功能齊全、萬(wàn)商云集的批發(fā)市場(chǎng)。布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)不僅豐富了深港市民的“菜籃子”，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了“建一座市場(chǎng)、活一片產(chǎn)業(yè)、富八方群眾”的目標(biāo)，連年被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)第一名”。考察團(tuán)對(duì)該市場(chǎng)的最深感觸是市場(chǎng)管理相當(dāng)?shù)轿?，我們考察團(tuán)在該市場(chǎng)參觀期間，三次受到市場(chǎng)管理人員的盤(pán)問(wèn)，足見(jiàn)該市場(chǎng)管理人員的責(zé)任心相當(dāng)強(qiáng)，市場(chǎng)制度健全。

在激發(fā)市場(chǎng)主辦單位改造積極性，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升順利進(jìn)行的過(guò)程中，深圳市主要做法是：

1、政府重視，支持有力。深圳市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作是從2003年底開(kāi)始的，專(zhuān)門(mén)成立了市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各區(qū)政府、工商等12個(gè)部門(mén)為成員單位，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查。方法上精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營(yíng)造氛圍，確保了全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的順利開(kāi)展。對(duì)升級(jí)為“街市加超市”模式的市場(chǎng)，他們還采取了政府出一點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)，轄區(qū)街道辦事處出一點(diǎn)，工商減一點(diǎn)，稅收減一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)拿一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，全力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造。

2、工商牽頭，各部門(mén)配合，措施得力。為貫徹落實(shí)市政府的指示，深圳市工商部門(mén)充分發(fā)揮自身職能，采取有力措施，認(rèn)真組織，與各部門(mén)多方協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。作為改造工作的具體牽頭部門(mén)，他們先行組織調(diào)查，摸清底數(shù)，全面掌握農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定分步實(shí)施方案，主動(dòng)向政府匯報(bào)，當(dāng)好政府的參謀，取得政府支持。在改造過(guò)程中，工商部門(mén)一方面組織市場(chǎng)舉辦者、市場(chǎng)管理者參觀學(xué)習(xí)，更新觀念，增強(qiáng)改革的信心，充分調(diào)動(dòng)他們支持、參與升級(jí)改造的積極性。另一方面精心選擇試點(diǎn)，到現(xiàn)場(chǎng)辦公，密切關(guān)注改造進(jìn)度，聽(tīng)取市場(chǎng)舉辦者意見(jiàn)，幫助解決改造中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)多種形式在社會(huì)上開(kāi)展宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，爭(zhēng)取理解和支持，形成合力掀起升級(jí)改造的熱潮，在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作中起了十分重要的作用。

二、市場(chǎng)考察的幾點(diǎn)啟示

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升關(guān)健。在這次學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)深深感受到了深、廣等地政府、有關(guān)職能部門(mén)以及企業(yè)在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升過(guò)程中，理念比較超前，認(rèn)識(shí)比較到位。他們已經(jīng)意識(shí)到：（1）開(kāi)展這項(xiàng)工作是改善城市環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)的重要舉措。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，以及城市都市化程度的不斷提高，代表現(xiàn)代物流之一的超市異軍突起，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)模式將逐步被取代。而用先進(jìn)的現(xiàn)代超市經(jīng)營(yíng)模式改造傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低政府管理成本和企業(yè)交易成本，增加稅收，提高市場(chǎng)誠(chéng)信度，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，減輕社會(huì)資歷源配置的壓力都有重要作用。（2）開(kāi)展這項(xiàng)工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的有準(zhǔn)效途徑。它不僅僅是改造幾個(gè)市場(chǎng)這一簡(jiǎn)單的、數(shù)量上的問(wèn)題，而是一種管理理念、管理模式、管理手段的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)重大的改革和創(chuàng)新，必須上升到關(guān)注民生，為民謀利的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與人們生活緊密相關(guān)，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)整潔、舒心、放心的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)食品安全的規(guī)范化管理，推進(jìn)食品安全體系的進(jìn)一步完善，不斷提高城鄉(xiāng)居民和生活質(zhì)量，是政府的職責(zé)所在，是政府堅(jiān)持以人為本，為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，民心所向，應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地積極推進(jìn)。正因?yàn)橛辛诉@種思想理念和認(rèn)識(shí)，深圳等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升力度大，步子快，經(jīng)過(guò)多年的改造已初見(jiàn)成效，整項(xiàng)工作步入了一個(gè)比較規(guī)范的、正常的軌道。相比之下，我市雖然市場(chǎng)多，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次普遍偏低，改造工作相對(duì)滯后。尤其在一些地方，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用時(shí)間較長(zhǎng)，硬件陳舊，模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，在管理手段、服務(wù)理念和服務(wù)品質(zhì)方面，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的需求，成為與城市發(fā)展不和諧的“盲點(diǎn)”，因此，升級(jí)換代改造工作已迫在眉睫，勢(shì)在必行。

2、地方政府的引導(dǎo)和扶持是加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的保證。農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，也是一面折射社會(huì)熱點(diǎn)、管理難點(diǎn)的透視鏡，它所具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。改造提升農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決再就業(yè)的有效途徑。它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其它商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因此，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為一個(gè)城市主要的公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，或政府采取對(duì)市場(chǎng)的公益性補(bǔ)貼投入是十分必要的。在這方面，深圳等地政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的換代提升中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，工商部門(mén)在其中發(fā)揮了重要的牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，以及優(yōu)惠的政策和到位的措施，在很大程度上推動(dòng)了改造工作的順利進(jìn)行。羅湖區(qū)政府扶持市場(chǎng)改造的實(shí)踐已經(jīng)證明，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子凈了，由此帶來(lái)消費(fèi)量的上升，經(jīng)營(yíng)者的獲利、消費(fèi)者的滿(mǎn)意、社會(huì)的穩(wěn)定，政府和市場(chǎng)舉辦者實(shí)現(xiàn)了雙贏。為此，建議我市的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)本地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行一次理性的思考，將其列入“民心工程”或?qū)嵤鹿こ?，確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，通過(guò)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造專(zhuān)項(xiàng)基金或貼息補(bǔ)償?shù)绒k法，痛下決心，舍得投入，力爭(zhēng)在“十一五”期間，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能有一個(gè)明顯的改觀。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升要因地制宜，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民菜籃子供應(yīng)的重要集聚地，它應(yīng)當(dāng)立足于購(gòu)物方便、環(huán)境整潔、布局合理、種類(lèi)齊全，功能完備，在提升改造上沒(méi)有固定的模式。無(wú)論是“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”或是提升改造，都應(yīng)當(dāng)從本地主客觀條件出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，切忌一刀切，既充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。首先，被改造主體的產(chǎn)權(quán)必須單一，這是成功與否的大前提。其次，必須要由有實(shí)力的、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)擔(dān)當(dāng)改造主體。第三，企業(yè)不能全然照搬超市的硬件標(biāo)準(zhǔn)改造市場(chǎng)，無(wú)謂地增加單店的改造成本。比如，下水道、地面、天花、攤檔格局、通風(fēng)排污設(shè)施這些確實(shí)應(yīng)該重新修整，我們發(fā)現(xiàn)，惠民街市與超市的最大不同，就是沒(méi)有空調(diào)，只有吊扇。其實(shí)，這也是改造者參考了街市開(kāi)市、收市的規(guī)律有別于超市而作出的節(jié)省開(kāi)支的做法。深圳等地之所以改造的比較成功，是因?yàn)樗鼈兂浞址治隽俗陨淼闹骺陀^條件，并正確運(yùn)用了這些條件，才使得改造工作運(yùn)行順利。如“農(nóng)改超”模式，一般比較適合在大中城市或人群密集的居住區(qū)先行一步，加快提升城市品味和市場(chǎng)的檔次步伐；而在一些人口不多的城鎮(zhèn)，由于缺乏商業(yè)的幅射力和流動(dòng)人口，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可能會(huì)面臨高成本投入和低成本經(jīng)以需求等問(wèn)題，則可以改造升級(jí)原有市場(chǎng)的模式或“農(nóng)加超”的模式，按照統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化的要求提升市場(chǎng)的綜合功能，滿(mǎn)足消費(fèi)者需要。

市場(chǎng)設(shè)計(jì)要注重科學(xué)性和瞻前性，要站在一個(gè)高的起點(diǎn)上從長(zhǎng)計(jì)議。這次考察，大家感觸比較深的是深、廣等地市場(chǎng)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，以及市場(chǎng)軟硬件上的超前構(gòu)想。表現(xiàn)在順暢的下水，良好的通風(fēng)，解決了地濕、味異的問(wèn)題；島狀的布局，寬大的商位，解決了人流、物雜的問(wèn)題；明亮的燈光，藝術(shù)的裝飾，解決了采光、氛圍的問(wèn)題等多個(gè)方面，按不同商品種類(lèi)分別突出人性化、個(gè)性化設(shè)計(jì)，充分展示出以人為本的理念。對(duì)此我們要有效借鑒，以建立我市新型一代的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為目標(biāo)，打破老的市場(chǎng)設(shè)計(jì)觀念和模式，跳出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入多，效益少的誤區(qū)，改變那種先搞建筑再設(shè)計(jì)商位、設(shè)計(jì)下水通風(fēng)的做法，避免年年搞裝修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，從根本上解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟亂差問(wèn)題，確保改造后的市場(chǎng)在經(jīng)歷了若干年，甚至幾十年后仍不落后，并具生命力。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升要講求工作方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。建立新一代的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)新的探索和嘗試，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，從深、廣等地的做法來(lái)看，為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，選好試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)，重點(diǎn)突破?？梢韵冗x擇在國(guó)有企業(yè)舉辦或產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)中試行，之后以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式逐步推開(kāi)，達(dá)到以點(diǎn)帶面。努力爭(zhēng)取地方政府支持，建議市政府將擬改造的市場(chǎng)列為重點(diǎn)改造項(xiàng)目，按“一事一議”的原則給予重點(diǎn)支持。

三、我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和今后提升改造的對(duì)策： 我市市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)態(tài)發(fā)展經(jīng)歷了以自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，大棚式市場(chǎng)再到固定室內(nèi)封閉式市場(chǎng)三個(gè)階段。九十年代以前我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本是處于自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)如：較典型的市區(qū)虹橋路市場(chǎng)、大砂堤市場(chǎng)、市心街市場(chǎng)等都是以路為市自發(fā)形成的市場(chǎng)。1990年望江菜市場(chǎng)建成并徹底搬遷了虹橋路市場(chǎng)，標(biāo)志著我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入到大棚式市場(chǎng)時(shí)代，并在全市掀起以大棚式改造馬路市場(chǎng)的高潮。而隨著安陽(yáng)菜市場(chǎng)，東門(mén)菜市場(chǎng)的建成，我市菜市場(chǎng)的業(yè)態(tài)逐步向室內(nèi)封閉式市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。而與此同步的是我們工商部門(mén)根據(jù)中央有關(guān)精神全面介入市場(chǎng)的培育和建設(shè)，并逐步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的監(jiān)管。這段時(shí)間是我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的大發(fā)展時(shí)期，也使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步顯現(xiàn)。

（一）當(dāng)前我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題：

隨著我市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，菜市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。特別是在市場(chǎng)“管辦脫鉤”以后，這些矛盾和問(wèn)題愈加突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。菜市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模，在盡可能方便群眾購(gòu)買(mǎi)的同時(shí)，兼顧周?chē)用竦纳瞽h(huán)境和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。但從我市目前情況看，一是規(guī)劃嚴(yán)重滯后，如市區(qū)濱江、望江等小區(qū)是居民較為集中的住宅區(qū)，但在小區(qū)建設(shè)時(shí)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市的規(guī)劃，導(dǎo)致該區(qū)馬路市場(chǎng)長(zhǎng)期存在，有關(guān)部門(mén)雖多次整治，但屢禁不絕。但每年的“二會(huì)”都有涉及該馬路市場(chǎng)的建議和提案。二是規(guī)劃不合理，如市區(qū)解放三期舊城改建時(shí)，對(duì)原市心街（南門(mén)）菜市場(chǎng)的改造就很不合理，建成后面積只有400余平方，導(dǎo)致該市場(chǎng)一直空置到現(xiàn)在，而南門(mén)菜市場(chǎng)只能仍占道經(jīng)營(yíng)。三是規(guī)劃之初盲目求大、不切實(shí)際，如城北、周松二市場(chǎng)建筑面積都達(dá)5000多平方米，而現(xiàn)在實(shí)際使用面積都不到三分之一，其余攤位都挪作它用，而規(guī)劃之中的長(zhǎng)春路（中銀組團(tuán)）菜市場(chǎng)，由于業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信心不足，市場(chǎng)建成后一直沒(méi)有投入使用。

2、市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理，“臟、亂、差”問(wèn)題嚴(yán)重。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是市民對(duì)市場(chǎng)菜市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主辦單位努力，建設(shè)改造了一批馬路市場(chǎng)和棚式市場(chǎng)，但改進(jìn)卻不大。一是馬路市場(chǎng)、棚式市場(chǎng)依然存在，而且數(shù)量較多，如濱江、南門(mén)三期、新飯店前的馬路市場(chǎng)、西門(mén)、花園、東山的棚式市場(chǎng)。這些市場(chǎng)棚頂嚴(yán)重老化，連基本的遮風(fēng)擋雨的功能都無(wú)法保證。市場(chǎng)的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場(chǎng)“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。市區(qū)市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題。棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。市區(qū)這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱](méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。例如投資1億元的三圣門(mén)望江菜市場(chǎng)由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者怨聲載道。三是場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)屢禁不止。市區(qū)大部分市場(chǎng)不管是硬件設(shè)施好的還是差的，市場(chǎng)外臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)還是屢禁不止，場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)不但嚴(yán)重影響了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常營(yíng)業(yè)，還嚴(yán)重影響了交通，也是造成市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的重要因素。

3、由于偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理，得權(quán)利、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修。政府部門(mén)規(guī)定應(yīng)設(shè)立的食品安全的檢測(cè)點(diǎn)，他們就不愿投入或盡量少投入。對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是一些市場(chǎng)業(yè)主為追求利潤(rùn)的最大化，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)包給個(gè)人或老人協(xié)會(huì)管理，承包者往往不愿承擔(dān)或推卸社會(huì)責(zé)任，通過(guò)裁減必要的管理人員、克扣管理成本減少支出，由于管理的不到位導(dǎo)致市區(qū)市場(chǎng)臟、亂、差問(wèn)題突出。四是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。如南門(mén)菜市場(chǎng)由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心管理，但虹南社區(qū)強(qiáng)行介入該市場(chǎng)管理，并驅(qū)逐市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心管理人員，并收取攤位費(fèi)，交易費(fèi)。再如三圣門(mén)老人協(xié)會(huì)在望江菜市場(chǎng)處設(shè)置攤位，收取攤位費(fèi)、交易費(fèi)，給市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成很大負(fù)面影響，并擾亂了望江菜市場(chǎng)正常的管理秩序。

4、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由招投標(biāo)、攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，因經(jīng)營(yíng)作風(fēng)不良引起的爭(zhēng)議，侵害消費(fèi)者權(quán)益、常常鬧大矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿(mǎn)意度不高。

5、政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的控制弱化。去年10月1日實(shí)施的《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，淡化了政府和有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)建設(shè)及其布局規(guī)劃方面的作用，強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，改革投資體制，確立企業(yè)投資、決策、受益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！稐l例》規(guī)定“工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)名稱(chēng)登記和市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)督管理”，取消了對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦、關(guān)閉等調(diào)控的職能。導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的社會(huì)公益功能逐漸被忽視，政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的控制力減弱。一是由于近年來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用越來(lái)越高，導(dǎo)致主辦單位的投資收益比呈下降趨勢(shì)，使部分業(yè)主失去了對(duì)市場(chǎng)投入的愿望。二是政府沒(méi)有出臺(tái)新的對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，而原有的政策對(duì)市場(chǎng)業(yè)主改造提升市場(chǎng)的吸引力不大。三是政府沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)創(chuàng)星級(jí)規(guī)范市場(chǎng)的業(yè)主單位沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)而對(duì)管不好的市場(chǎng)業(yè)主也沒(méi)有懲罰措施。

（二）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升的建議及對(duì)策

1、制訂全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局規(guī)劃，以增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

政府規(guī)劃部門(mén)要“根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合全市的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，編制全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)置布局規(guī)劃，抓緊制訂市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、提升、規(guī)劃，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后、設(shè)置不盡合理的現(xiàn)狀。

抓緊改造提升馬路市場(chǎng)適當(dāng)新建迫切需要的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；對(duì)已按規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施改造和建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，決不允許擅自改變規(guī)劃用途，已經(jīng)改變用途的，必須按原安規(guī)劃要求恢復(fù)市場(chǎng)功能。今后凡新建上一定規(guī)模的住宅小區(qū)，在小區(qū)建設(shè)中要預(yù)留市場(chǎng)建設(shè)用地，鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)配建凈菜副食品中心。

現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建，必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)同意，并能夠滿(mǎn)足附近地區(qū)居民日常生活的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)；正常營(yíng)業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得隨意停業(yè)歇業(yè)，不得利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地改建其他用途的建筑物。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和違反規(guī)劃行為的查處。未經(jīng)上述部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途的，工商部門(mén)不予變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)登記證。

2、重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合理配置，增強(qiáng)政府的調(diào)控力。

加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建規(guī)劃，改造提升現(xiàn)有部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。今后按規(guī)劃確定的市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改建，主管部門(mén)要督促市場(chǎng)舉辦者按照《浙江省各類(lèi)商業(yè)市場(chǎng)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于2000平方米，場(chǎng)內(nèi)商品分類(lèi)劃行歸市，合理布局交易區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防等配套設(shè)施建設(shè)的審核和驗(yàn)收把關(guān)。防止新市場(chǎng)出現(xiàn)老面孔，留下管理的后遺癥。

市政府應(yīng)出臺(tái)市區(qū)范圍內(nèi)菜市場(chǎng)建設(shè)及改造提升的優(yōu)惠政策。加快市區(qū)現(xiàn)有菜市場(chǎng)改造提升和新建規(guī)范化菜市場(chǎng)的步伐。

3、實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理涉及政府各部門(mén)和市場(chǎng)業(yè)主的主管部門(mén)，需要通力合作，應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，齊抓共管。

落實(shí)市場(chǎng)主辦者的第一責(zé)任人制度，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，建立第一監(jiān)管人制度。根據(jù)市場(chǎng)業(yè)主單位的不同性質(zhì)，落實(shí)市場(chǎng)的物業(yè)監(jiān)管責(zé)任。市國(guó)資委、玉海、安陽(yáng)等街道辦事處、新區(qū)管委會(huì)分別對(duì)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)牽頭監(jiān)管的責(zé)任，杜絕市場(chǎng)業(yè)主放任自流現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)監(jiān)管問(wèn)題，我們可參考深圳惠民街市的做法，今后凡新、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)業(yè)主單位在保證其收益的前提下，由政府牽頭將市場(chǎng)物業(yè)監(jiān)管權(quán)委托給一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)有限公司，在市場(chǎng)主辦權(quán)和市場(chǎng)管理權(quán)分離的前提下，由該集貿(mào)市場(chǎng)有限公司向社會(huì)招聘有一定市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的人員來(lái)?yè)?dān)任市場(chǎng)管理人員，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理模式，改變現(xiàn)在我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的形狀。

工商行政管理部門(mén)平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。一要健全市場(chǎng)巡查制，查處各類(lèi)市場(chǎng)違法案件，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用記錄制度，有效實(shí)施對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管；二要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品的流動(dòng)檢測(cè)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果、查處不合格商品，引導(dǎo)安全健康消費(fèi)；三是督促和檢查符合條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主建立商品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)設(shè)施，配備檢測(cè)人員，提供檢測(cè)服務(wù)；四是牽頭組織市區(qū)“群眾滿(mǎn)意市場(chǎng)”的評(píng)選、考核、檢查和表彰活動(dòng)。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府行政部門(mén)要按照各自的職責(zé)，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能，確保市場(chǎng)商品的質(zhì)量可靠和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有序運(yùn)行。

市場(chǎng)所在街道、社區(qū)要將市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生納入統(tǒng)一管理，建立聯(lián)系制度，確定專(zhuān)人檢查考核，用經(jīng)濟(jì)的手段促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常的保潔工作。

4、健全市場(chǎng)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)主的自律性。

瑞安市場(chǎng)協(xié)會(huì)已成立6年，現(xiàn)掛靠在市工商局，會(huì)長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)兼任。目前市場(chǎng)協(xié)會(huì)主要面向全市78家商品交易市場(chǎng)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)及相關(guān)的自律工作。建議全市性的市場(chǎng)協(xié)會(huì)下設(shè)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分會(huì)，牽頭協(xié)調(diào)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)工作，包括市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的自我管理、自我規(guī)范等引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。一是進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)；二是推進(jìn)市場(chǎng)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著力打造信用市場(chǎng)；三是建立市場(chǎng)互評(píng)互查制度，通報(bào)市場(chǎng)物業(yè)管理情況，定期公布市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序狀況；四是加強(qiáng)與政府行政部門(mén)聯(lián)系溝通，協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作。

第四篇：羊場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃

梅山農(nóng)場(chǎng)5年發(fā)展規(guī)劃（暫行）

（注：暫以養(yǎng)羊?yàn)槌醪絾?dòng)項(xiàng)目規(guī)劃，并適時(shí)修改完善本規(guī)劃）

一、立項(xiàng)前言

畢業(yè)三載，已至而立之年，出門(mén)在外之所混跡未能有所立，亦無(wú)他喜好之業(yè)，唯有種養(yǎng)之生態(tài)、循環(huán)、立體、垂直農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代化概念不僅揮之不去，有甚者卻在不斷積累更新。成家立業(yè)、養(yǎng)兒防老、與他人對(duì)比所在之自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等壓力愈加沉重，改變命運(yùn)之欲望亦愈加強(qiáng)烈，三思過(guò)后，在經(jīng)過(guò)這幾年的積累、沉淀后，各方面都已不再是一無(wú)所知一無(wú)所有，更何況俗話(huà)說(shuō)誰(shuí)都不是生下來(lái)就會(huì)走路就知道要走路的。因此對(duì)于自己想做的事，此時(shí)不干更待何時(shí)。記得溫總理說(shuō)過(guò)信心比黃金更重要。相信自己一定能做好比什么都有價(jià)值。愿十年三十年五十年后再來(lái)回味今天，能會(huì)心一笑。

二、立項(xiàng)意義

1、國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)生活品質(zhì)要求越來(lái)

越高，生活水平消費(fèi)水平越來(lái)越高，食品質(zhì)量越來(lái)越高，人們對(duì)肉食品等高營(yíng)養(yǎng)食物需求越來(lái)越大，羊肉等肉質(zhì)品總量需求及品質(zhì)需求越來(lái)越高，促使養(yǎng)羊行業(yè)必須調(diào)整養(yǎng)殖方式，快速發(fā)展集成化、規(guī)?；?、科學(xué)化養(yǎng)殖，以滿(mǎn)足人民對(duì)物質(zhì)生活水平不斷提高的要求。

2、本地區(qū)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)相對(duì)落后，羊養(yǎng)

殖業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基本處于零起點(diǎn)，主要靠外省調(diào)入以及個(gè)別農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)來(lái)供應(yīng)羊肉產(chǎn)品，此時(shí)發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化羊養(yǎng)殖，雖然起點(diǎn)低，但發(fā)展前景相當(dāng)可觀。

3、本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分落后，該項(xiàng)目可以為本地區(qū)提

供相當(dāng)量高品質(zhì)羊肉質(zhì)品，并解決部分就業(yè)機(jī)會(huì)及作為示范吸引不斷外流的農(nóng)村人口回流響應(yīng)國(guó)家號(hào)召發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的高科學(xué)技術(shù)含量的規(guī)模農(nóng)業(yè)。

4、調(diào)整本村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、以養(yǎng)羊?yàn)槠瘘c(diǎn)，配套發(fā)展林

果經(jīng)濟(jì)作物種植及食用菌產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以更好的改善和保護(hù)環(huán)境，充分利用土地空間人力等資源。

三、立項(xiàng)目標(biāo)1、5年內(nèi)建立一個(gè)可以輻射周邊地區(qū)的正規(guī)種羊及

商品肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)，并初步形成一個(gè)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，第三年年存欄種母羊150頭，年出欄商品羊200頭，五年內(nèi)存欄種母羊300頭，種公羊5-8頭，出售種母羊100-150頭，育肥羊500頭。

2、以羊養(yǎng)殖為契機(jī)，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，林果種植---養(yǎng)殖---食用菌

四、項(xiàng)目執(zhí)行方案

㈠主項(xiàng)目---羊

1、第一年：引進(jìn)波爾山羊公羊3只，本地南江黃羊、馬頭山羊、黑山羊共50只，當(dāng)年產(chǎn)羔50*80%配種率*90%產(chǎn)子及成活率*200%產(chǎn)羔率（當(dāng)年一胎）=72只，留種50+72*50%公母率*40%能用種率=64只，出欄商品羊58只。

2、第二年：三只公羊與上一年所留種母羊錯(cuò)開(kāi)配種，防止近親障礙。當(dāng)年產(chǎn)羔50*95%配種率*95%產(chǎn)子及成活率*300%產(chǎn)羔率+14*80%配種率*95%產(chǎn)子及成活率*200%產(chǎn)羔率（部分羊產(chǎn)一胎）=156只，留種64+156*50%公母率*50%能用種率=103只，出欄商品羊117只。

3、第三年：三只公羊與上兩年所留種母羊錯(cuò)開(kāi)配種，防止近親障礙，并引入人工受精。當(dāng)年產(chǎn)羔64*95%配種率*95%產(chǎn)子及成活率*300%產(chǎn)羔率+39*80%配種率*95%產(chǎn)子及成活率*200%產(chǎn)羔率（部分羊產(chǎn)一胎）=232只，留種103+232*50%公母率*60%能用種率=173只，出欄商品羊162只?？缮倭砍鍪鄄s三代種母羊，可選留2-3頭波雜種公羊。

4、第四年：引進(jìn)波爾山羊公羊1頭，防止近親交叉配

種更新血緣。當(dāng)年產(chǎn)羔103*80%配種率（考慮淘汰15%）*95%產(chǎn)子及成活率*300%產(chǎn)羔率+70*80%配種率*95%產(chǎn)子及成活率*200%產(chǎn)羔率（部分羊產(chǎn)一胎）=341只，留種173+341*50%公母率*60%能用種率—114*15%淘汰率=255只，出欄商品羊近260只。

5、第五年：當(dāng)年產(chǎn)羔（173-20）*0.95*0.95*3+102*0.8*0.95*2＝574只，留種

255*0.85+574*0.5*0.6＝388只，出欄種羊100左右，育肥羊450只左右。之后，維持種羊300左右，保持年淘汰率15％，適時(shí)更新種公羊，防止近親繁殖雜種優(yōu)勢(shì)退化。

㈡配套項(xiàng)目---種植

1、牧草建設(shè)：周邊空地及集體山地種植冬春牧草，自 家土地種植玉米、紅薯。在第二年全力承包集體山地200畝建設(shè)發(fā)展牧場(chǎng)。逐年擴(kuò)大牧場(chǎng)達(dá)1000畝，可采用承包集體山地放牧權(quán)及牧草種植權(quán)。

2、開(kāi)發(fā)集體山地150畝---原園藝場(chǎng)，項(xiàng)目待定。主要考慮經(jīng)濟(jì)水果、中藥材、油茶類(lèi)經(jīng)濟(jì)林作物。

3、發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，先作為羊養(yǎng)殖農(nóng)閑時(shí)副業(yè)，逐漸了解市場(chǎng)，5年內(nèi)形成規(guī)模，周年出菇50噸。

四、存在問(wèn)題分析及解決方案

㈠資金

本規(guī)劃采取滾雪球方式積累資金，前期第一年起步是關(guān)鍵，關(guān)乎項(xiàng)目規(guī)劃的后續(xù)穩(wěn)妥有序運(yùn)營(yíng)。起步資金為自籌，種羊及牧草種子成本2.5w，欄舍等基礎(chǔ)設(shè)施成本3w，含水電，費(fèi)用不夠，建材費(fèi)用能賒則賒，少量添加精料及獸藥5000，流動(dòng)資金1w，人工暫自給，共計(jì)7w。自有3w，其他則向家里及親朋籌集，由于采取滾雪球方式積累資金，就是量力而為，后續(xù)進(jìn)行穩(wěn)中求發(fā)展。

㈡市場(chǎng)

本地規(guī)?；驁?chǎng)極少，前期兩年內(nèi)均可就地行銷(xiāo)，或屠宰或全羊銷(xiāo)售。由前期的市場(chǎng)進(jìn)入，后期可尋求肉聯(lián)等食品企業(yè)的合作，并工商登記成立合法組織企業(yè)。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，信息傳播快，建立網(wǎng)站，投入廣告宣傳，由于南方地區(qū)羊養(yǎng)殖規(guī)模小，發(fā)現(xiàn)前景很大，逐步發(fā)展本地區(qū)及南方地區(qū)種羊銷(xiāo)售，容許條件下形成公司+農(nóng)戶(hù)的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大公司影響力和市場(chǎng)規(guī)模。

㈢技術(shù)

不斷自學(xué)，參加培訓(xùn)，外出考察交流學(xué)習(xí)，請(qǐng)教相關(guān)院?？蒲性核鶎?zhuān)家或聘為技術(shù)顧問(wèn)與之合作，編制相關(guān)技術(shù)規(guī)范章程文件，確立標(biāo)準(zhǔn)加以指導(dǎo)。

㈣人力資源

前期自給，中后期聘用周邊勞動(dòng)力，后期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

㈤廢棄物處理

前期采用em生物發(fā)酵劑集中發(fā)酵處理，以防污染環(huán)境及羊場(chǎng)環(huán)境控制。處理后作為牧草及林果經(jīng)濟(jì)作物肥料，形成良性循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。后期或利用沼氣生產(chǎn)技術(shù)發(fā)電照明或作為生活燃料。

㈥飼料來(lái)源

以種植冬春牧草、農(nóng)作物藤蔓秸桿、山地野雜草為主，參照科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)各時(shí)期羊體營(yíng)養(yǎng)需求輔以玉米大豆紅薯等高蛋白高營(yíng)養(yǎng)自配精料。冬春季節(jié)牧草少，按每羊每天平均2公斤，籌備農(nóng)作物藤蔓秸桿牧草3個(gè)月草料過(guò)冬，或干存或青貯。期間常檢查，防止霉變。特別需要種植一定數(shù)量的冬牧草。㈦各項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展

摸清市場(chǎng)，果斷出手，量力而為，穩(wěn)中求發(fā)展。㈧其他突發(fā)因素

遇疫情、病害、資金短缺、市場(chǎng)行情波動(dòng)大、自然災(zāi)害等，召開(kāi)緊急會(huì)議按照應(yīng)急方案果斷采取措施，控制損失最小化。

五、項(xiàng)目預(yù)算與決算評(píng)估

1、預(yù)算

按自然年份1月1日規(guī)劃預(yù)算，確定種羊存欄、總產(chǎn)活子、成活率、總胎數(shù)、單位成本及總成本等目標(biāo)及執(zhí)行方案。其他項(xiàng)目暫行參照管理。

2、決算

按自然年份12月31日決算，核算預(yù)算目標(biāo)完成率。并酌情規(guī)劃下一年預(yù)算。

3、績(jī)效評(píng)估

預(yù)算完成率達(dá) 70％即為合格

80％為合理

80％以上為滿(mǎn)意

100％以上為超額完成。

第五篇：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升建設(shè)規(guī)劃方案

XX縣XX鎮(zhèn)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升

建設(shè)規(guī)劃方案

XX縣XX肉羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社

二0一五年七月

XX縣XX鎮(zhèn)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升項(xiàng)目

建設(shè)規(guī)劃方案

項(xiàng)目名稱(chēng)：XX縣XX鎮(zhèn)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升 建設(shè)單位：XX縣XX肉羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XXX 聯(lián)系人：XXX 聯(lián)系電話(huà)：XXXXXXXXXXX 地址：山東省XXXXX縣XXXXX鎮(zhèn)

一、項(xiàng)目建設(shè)單位概況

XX縣XX肉羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社是由XX鎮(zhèn)從事肉羊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)自愿組成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，于XXXX年XX月XX日注冊(cè)成立，目前共有社員XX人。合作社以服務(wù)成員，謀求全體成員的共同利益為宗旨，以成員為主要服務(wù)對(duì)象，依法為成員提供統(tǒng)一的肉羊生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，肉羊產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及與肉羊生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)，推行綠色、健康養(yǎng)殖，帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景、投資必要性及經(jīng)濟(jì)意義

（一）項(xiàng)目提出的背景

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化、防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品無(wú)害化、農(nóng)民組織化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年以來(lái)，山東省畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的泰山。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前列。XXX9年，全省肉類(lèi)總產(chǎn)XX萬(wàn)噸，禽蛋XX萬(wàn)噸，奶類(lèi)XX萬(wàn)噸，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國(guó)的XX。畜牧業(yè)產(chǎn)值XX億元，占農(nóng)林牧漁也總產(chǎn)值的XX%。畜牧業(yè)已成為全省富裕農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

隨著《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《XXX高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定和實(shí)施，同時(shí)結(jié)合XXX自身的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了XXX的畜牧業(yè)的發(fā)展。XXX9年，肉蛋奶總量達(dá)到XX萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)XX%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。食草畜禽在畜牧業(yè)中的比重達(dá)到28%，在全省實(shí)現(xiàn)人均畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力和畜牧產(chǎn)值“雙第一”。

XX縣是XXX的畜牧大縣，畜牧業(yè)一直是XX縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，XXXX年，全縣的畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的XX%，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到XX%，從業(yè)人員達(dá)到XX萬(wàn)人左右。具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

XXXX年以來(lái)，為加快轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)XX縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣贫恕禭X縣高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要在現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)位優(yōu)勢(shì)、畜牧資源優(yōu)勢(shì)、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高規(guī)模效益、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品附加值等方面突出發(fā)展，將XX縣建設(shè)成為生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)先行區(qū)、畜牧業(yè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和綠色畜產(chǎn)品供給區(qū)。

在上述一系列的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，XX縣XX鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社以黃河三角洲畜產(chǎn)品大市場(chǎng)為依托，發(fā)展一種綠色生態(tài)種植、養(yǎng)殖、有機(jī)品牌銷(xiāo)售一體的具有顯著特色的高效生態(tài)養(yǎng)殖合作模式，項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)提升XX縣的養(yǎng)殖品牌，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起到巨大的推動(dòng)作用。

（二）投資必要性

畜牧業(yè)是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障國(guó)家食品安全，增加農(nóng)牧民收入，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，“十一五”期間畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，在充分保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供給的前提下，為保障國(guó)家食品安全，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。隨著“十二五”期間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原來(lái)以家庭為個(gè)體，散養(yǎng)為主的畜牧業(yè)發(fā)展模式將逐漸的向科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；托б婊硪粋€(gè)顯著轉(zhuǎn)變就是要注重現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展中的作用，要利用現(xiàn)代技術(shù)改變?cè)刃竽翗I(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)和利用率低等問(wèn)題，培育“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色”的現(xiàn)代畜牧業(yè)。同時(shí)發(fā)展各種農(nóng)村合作組織，以各種生產(chǎn)、技術(shù)合作社的形式，將原先的家庭個(gè)體組織起來(lái)，以集體的形式進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)提升，資源信息共享等，這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)牧民收入，降低市場(chǎng)波動(dòng)影響，提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖品牌都具有良好的作用。由此可見(jiàn)，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展必將向規(guī)模化、科技化、綠色生態(tài)方向發(fā)展，這對(duì)現(xiàn)階段的畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向。

XXXXX縣一直以來(lái)將養(yǎng)殖業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，特別是近幾年來(lái)，隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體規(guī)劃的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不斷轉(zhuǎn)變，建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)畜牧業(yè)基地成為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容之一，XX縣地處黃河三角洲中心腹地，同時(shí)具有得天獨(dú)厚的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，必將成為黃河三角洲高效生態(tài)畜牧業(yè)基地建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，這為未來(lái)XX縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和收入水平的提高，對(duì)畜產(chǎn)品的需求將逐漸增大，對(duì)畜產(chǎn)品的需求將進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，城市居民對(duì)畜產(chǎn)品的要求也將進(jìn)入新的升級(jí)階段。畜產(chǎn)品需求的加大，必將帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的提升，同時(shí)對(duì)畜產(chǎn)品要求的提升也將導(dǎo)致畜產(chǎn)品養(yǎng)殖水平的提高，因此，這將對(duì)促進(jìn)XX縣畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

由此可見(jiàn)，XX縣XX肉羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社投資興建的XX縣XX鎮(zhèn)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升項(xiàng)目符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)?；内厔?shì)，該項(xiàng)目的投資興建不僅擴(kuò)大了合作社規(guī)模、提升了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖品牌水平，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

（三）投資經(jīng)濟(jì)意義

隨著人們生活水平和消費(fèi)水平的不斷提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求不斷增加，特別是對(duì)牛羊肉的需求增長(zhǎng)較快，需求的增長(zhǎng)帶動(dòng)了價(jià)格的上升，通過(guò)對(duì)XX縣當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖市場(chǎng)的調(diào)查，現(xiàn)階段羊肉價(jià)格目前在XX元/kg左右，同時(shí)對(duì)比當(dāng)?shù)馗黟B(yǎng)殖場(chǎng)的收益情況看出，飼養(yǎng)一只羊的育肥周期為XX個(gè)月，總收益在XXX元左右。由此可以看出，養(yǎng)殖業(yè)對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益都有著重要意義。因此，本項(xiàng)目的投資興建擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，有效的減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響，提升養(yǎng)殖規(guī)模效益，穩(wěn)定的提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，該項(xiàng)目的投資興建是經(jīng)濟(jì)可行的。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及時(shí)間

（一）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模

該項(xiàng)目為XX鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖示范場(chǎng)改造提升項(xiàng)目，項(xiàng)目位于XX鎮(zhèn)村以東，XX路以西，本項(xiàng)目主要是對(duì)原有養(yǎng)殖園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，主要包括改造養(yǎng)殖棚區(qū)和種植園區(qū)。具體建設(shè)內(nèi)容如下：新修柏油路XX米，配套園區(qū)溝渠水電設(shè)施；種植園區(qū)投資開(kāi)挖挖溝渠XX公里，建設(shè)橋涵XX座,對(duì)園區(qū)土地整平處理，疏通整理道路XX條。

（二）建設(shè)時(shí)間

項(xiàng)目建設(shè)期為XX個(gè)月，建設(shè)進(jìn)度分為四個(gè)階段： 第一階段：項(xiàng)目前期階段，可研報(bào)告的編制和審核及項(xiàng)目批準(zhǔn)。需用時(shí)間：XX個(gè)月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第二階段：設(shè)計(jì)階段，需用時(shí)間：X個(gè)月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第三階段：土建施工階段：需用時(shí)間：X個(gè)月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第四階段：驗(yàn)收竣工。需用時(shí)間：X個(gè)月。XXXX年X月至XXXX年X月。

四、園區(qū)投資規(guī)模及資金籌措

項(xiàng)目總投資XXX萬(wàn)元，由XX合作社自籌XX萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策資金XX萬(wàn)元。

五、投資收益

（一）發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 項(xiàng)目建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型肉羊養(yǎng)殖育肥向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色循環(huán)生態(tài)型養(yǎng)殖新模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)以合作社形式，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)幼羊、飼料等原輔材料，且由合作社統(tǒng)一進(jìn)行防疫治療等，降低生產(chǎn)養(yǎng)殖成本。采用新型養(yǎng)殖模式育肥的肉羊?yàn)楦郊又递^高的有機(jī)綠色肉羊，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)當(dāng)期存欄生態(tài)肉羊XX萬(wàn)只，年出欄生態(tài)肉羊12萬(wàn)只的養(yǎng)殖規(guī)模，項(xiàng)目實(shí)施后可提高當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖技術(shù)水平和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，對(duì)推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平都起到積極作用。

（二）輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)

項(xiàng)目采用“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，由合作社統(tǒng)一供應(yīng)飼料、進(jìn)行疫病防治、技術(shù)指導(dǎo)和肉羊銷(xiāo)售，項(xiàng)目投資后帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)XX戶(hù)，養(yǎng)殖戶(hù)可通過(guò)合作社技術(shù)、信息、銷(xiāo)售市場(chǎng)等進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

（三）促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效

項(xiàng)目實(shí)施后可直接安臵勞動(dòng)人員XX人，可進(jìn)一步增強(qiáng)肉羊養(yǎng)殖作為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)養(yǎng)殖肉羊?yàn)樯鷳B(tài)有機(jī)肉羊，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)品附加值高，對(duì)提高養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖收益，增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益有較大的推動(dòng)作用。

XXX年XXXX月