第一篇：2009年馬鞍山市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2010年1月6日在馬鞍山市第十四屆 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市 長(zhǎng) 周春雨

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為困難、極不尋常的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以慶祝新中國(guó)成立六十周年為強(qiáng)大動(dòng)力，攻堅(jiān)克難保增長(zhǎng)，化危為機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭不斷鞏固，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生改善成效明顯，市十四屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，入圍新中國(guó)成立六十周年60個(gè)“城市發(fā)展代表”行列，成為中部地區(qū)首個(gè)“全國(guó)文明城市”，在推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展上水平、率先全面達(dá)小康”征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，比上年增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入122.3億元，增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資546億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額125.7億元，增長(zhǎng)18.6%；城市居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入突破8000元，增長(zhǎng)10.5%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)94.2%，比上年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，在支柱產(chǎn)業(yè)遭受前所未有沖擊的情況下，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均值繼續(xù)位居全省前列，增幅高于長(zhǎng)三角城市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)超出預(yù)期。

（一）突出保增長(zhǎng)首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭不斷鞏固。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府全面分析，準(zhǔn)確判斷，果斷決策，從容應(yīng)對(duì)，快節(jié)奏、高效率、大力度推進(jìn)保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作。

扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，全面落實(shí)六大類85項(xiàng)幫扶措施，建立領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)制度，成立5個(gè)幫扶工作組，對(duì)大企業(yè)實(shí)行一企一策和一對(duì)一聯(lián)系幫扶，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合和分類扶持，想方設(shè)法幫助各類企業(yè)擺脫困境、渡過(guò)難關(guān)。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，努力破解企業(yè)融資難題。創(chuàng)造性地落實(shí)宏觀調(diào)控減免稅費(fèi)政策，累計(jì)為各類企業(yè)減免稅21億元，減免費(fèi)2.6億元，緩繳稅費(fèi)2.2億元；同時(shí)爭(zhēng)取中央和省支持11.3億元，本級(jí)財(cái)政安排3.1億元，合計(jì)對(duì)企業(yè)各類補(bǔ)貼達(dá)14.4億元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全年新發(fā)展個(gè)體工商戶9631戶；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1913戶，總數(shù)突破1萬(wàn)戶，個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅額達(dá)20.8億元。全市企業(yè)在決戰(zhàn)危機(jī)中強(qiáng)化自身，廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)整體回升向好做出了突出貢獻(xiàn)。馬鋼緊緊圍繞“聚焦品種質(zhì)量、強(qiáng)化內(nèi)部管理”工作主題，建立市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，深入推進(jìn)降本增效，在極其困難條件下保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本穩(wěn)定。星馬集團(tuán)突出產(chǎn)品高端定位，產(chǎn)銷重型卡車1.8萬(wàn)輛、專用汽車7000輛，銷售收入突破70億元。立白日化、雨潤(rùn)食品等外來(lái)投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速攀升，泰爾重工等一批中小企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值352億元，增長(zhǎng)14.5%。

把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)、增后勁的關(guān)鍵舉措，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度制度，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整，全方位增加有效投入。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資213億元，省“861”計(jì)劃項(xiàng)目完成投資居全省前列?？七_(dá)機(jī)電、達(dá)利食品、穩(wěn)潤(rùn)光電等52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天成紡織搬遷擴(kuò)建等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，華菱3萬(wàn)輛重卡等90個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一電廠2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組“上大壓小”擴(kuò)建項(xiàng)目即將獲批。結(jié)合馬鋼周邊環(huán)境整治和金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷，強(qiáng)力推進(jìn)馬鋼“十一五”后期結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，累計(jì)征遷住戶2397戶、企業(yè)44家，征遷面積33萬(wàn)平方米。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目81個(gè)、資金3.4億元。著力加強(qiáng)與央企對(duì)接合作，總投資672億元的23個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。精心謀劃戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1180億元的32個(gè)項(xiàng)目充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和洗牌效應(yīng)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上海晟峰、東華軟件、美國(guó)微因等國(guó)內(nèi)外知名軟件、動(dòng)漫企業(yè)80多家，一批新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市行列，新認(rèn)定國(guó)家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家，總數(shù)分別達(dá)6家、83家；新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品26個(gè)，總數(shù)達(dá)155個(gè)；全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元。馬鋼成為第三批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，十七冶被確定為球團(tuán)機(jī)械設(shè)備工程安裝驗(yàn)收規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主編單位，礦院研制的新型磁選機(jī)被認(rèn)定為國(guó)家首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，中冶華天“合金化微調(diào)方法”填補(bǔ)了我市海外專利申請(qǐng)空白。質(zhì)量興市戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家鋼鐵及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心加快建設(shè)，省機(jī)床及刃模具產(chǎn)品質(zhì)檢中心成功落戶。國(guó)家節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，馬鋼塵泥脫鋅轉(zhuǎn)底爐等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我市成為全國(guó)再生資源體系建設(shè)試點(diǎn)城市。全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.5%，主要污染物排放量控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。依法徹底解決多年困擾大華國(guó)際廣場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)的拆遷難題，八佰伴大型商貿(mào)購(gòu)物中心和香港城百貨市場(chǎng)入駐運(yùn)營(yíng)。法國(guó)歐尚、南京金鷹、上海百聯(lián)等一批知名商貿(mào)企業(yè)簽約落戶，核心商圈集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。合理引導(dǎo)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)與消費(fèi)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，新建和二手商品房交易量分別增長(zhǎng)1.3倍和1倍，住房公積金支取使用和貸款刷新紀(jì)錄，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，龍灣水文化度假主題公園成功落戶，皇冠假日酒店建成開(kāi)業(yè)，一批生態(tài)旅游園投入運(yùn)營(yíng)，全年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)17.5%。

（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面實(shí)施新的土地征遷補(bǔ)償安臵辦法，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地凈地出讓制度，著力破解項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題。市政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理縱深推進(jìn)。深化市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)集中管理、最大程度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益創(chuàng)造了條件。按照“整合資源、運(yùn)行高效、統(tǒng)一監(jiān)管、節(jié)約成本”的原則，全市集中統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制初步建立。教育管理體制逐步完善，15所市屬義務(wù)教育階段學(xué)校和2所幼兒園移交區(qū)級(jí)管理，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革平穩(wěn)實(shí)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開(kāi)，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)快速推進(jìn)，躋身全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)市行列。成為全省人口與計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)市。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施。工商系統(tǒng)12個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)辦管脫鉤全面完成。

金融創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。截至上年底，各金融機(jī)構(gòu)存款余額696億元，增長(zhǎng)26.4%，當(dāng)年新增145億元。本地金融機(jī)構(gòu)貸款余額461億元，增長(zhǎng)40.5%；累計(jì)發(fā)放貸款770億元，當(dāng)年新增133億元，超過(guò)前3年總和。同時(shí)，全市金融投放呈現(xiàn)多元化、多渠道、多品種新格局，票據(jù)融資192億元，異地銀行在我市發(fā)放貸款77.5億元，資本市場(chǎng)累計(jì)融資230多億元，企業(yè)市場(chǎng)融資總額突破1200億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。全國(guó)首家以地級(jí)市組建的馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌，發(fā)起設(shè)立的當(dāng)涂新華村鎮(zhèn)銀行揭牌開(kāi)業(yè)。浦發(fā)銀行馬鞍山支行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)?？傄?guī)模30億元的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金正式設(shè)立，成為全省首個(gè)產(chǎn)業(yè)基金。以政府投資公司為融資平臺(tái)，在全省第一個(gè)面向全國(guó)成功發(fā)行10億元理財(cái)產(chǎn)品，有力支持了縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。1.5億元中小企業(yè)集合債券成功發(fā)行并投入使用，1.1億元中央發(fā)行的地方政府債券有力支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，20億元城市建設(shè)債券發(fā)行前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省注冊(cè)資本規(guī)模最大的小額貸款公司順利組建，3家小額貸款公司開(kāi)業(yè)，2家擔(dān)保公司注冊(cè)資本金增至億元。首期注冊(cè)資本5000萬(wàn)元的安徽省高新創(chuàng)業(yè)投資公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)。企業(yè)上市融資和再融資工作實(shí)現(xiàn)新突破，泰爾重工、鼎泰稀土一次性通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核，星馬汽車重組華菱重卡整體上市加快推進(jìn)，山鷹紙業(yè)可轉(zhuǎn)換債券轉(zhuǎn)股順利實(shí)施，奧盛鋼纜、華菱西廚、驚天液壓上市前期工作扎實(shí)開(kāi)展。

對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。建立市領(lǐng)導(dǎo)招商聯(lián)系點(diǎn)制度，組建6個(gè)招商分局和18個(gè)招商小分隊(duì)，加快構(gòu)建信息、利益共享機(jī)制，招商引資工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。精心組團(tuán)參加第四屆中博會(huì)暨第五屆國(guó)際徽商大會(huì)，成功舉辦馬鞍山（杭州）土地推介招商會(huì)、中國(guó)（馬鞍山）刃模具暨機(jī)床博覽會(huì)，赴香港、廣東、福建、上海、浙江、江蘇等地招商活動(dòng)取得重要成果。全年實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)17.4%；實(shí)際利用內(nèi)資260億元，增長(zhǎng)15%。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)路網(wǎng)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增銷售收入超億元企業(yè)3戶，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.7億元。慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園掛牌，臺(tái)灣和桐化工等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雙雙躋身全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)十強(qiáng)行列。建立中小企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，實(shí)行政府主管部門推薦、平臺(tái)公司統(tǒng)一擔(dān)保、銀行審核放貸的融資保障機(jī)制，有力促進(jìn)了中小企業(yè)出口逆勢(shì)上揚(yáng)。全年完成進(jìn)出口總值16億美元；實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.85億美元，增長(zhǎng)75%?？诎墩綄?duì)外籍船舶開(kāi)放，邊防檢查站組建掛牌，保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)按期建成，外貿(mào)進(jìn)出口服務(wù)保障體系基本形成，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升區(qū)域發(fā)展地位產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)影響?？诎吨边\(yùn)量實(shí)現(xiàn)翻番，外運(yùn)量占全省份額80%以上。積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃編制，一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。與宿州市開(kāi)展結(jié)對(duì)合作、與巢湖市跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得積極成果。

（四）縣區(qū)綜合實(shí)力不斷攀升，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)涂縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145億元，增長(zhǎng)15%；完成財(cái)政收入18億元，增長(zhǎng)15.5%；長(zhǎng)江鋼鐵精品鋼技改等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；博望鎮(zhèn)被授予“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。實(shí)施新的市區(qū)財(cái)政管理體制，將1766戶市級(jí)企業(yè)財(cái)稅關(guān)系下放區(qū)級(jí)管理，三區(qū)財(cái)政收入均突破6億元，增幅均超過(guò)30%，自主發(fā)展能力明顯增強(qiáng)?；ㄉ絽^(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，軟件大廈和晟峰集團(tuán)安徽總部大樓加快建設(shè)，花山美居項(xiàng)目基本完工，省級(jí)花山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)籌建工作取得重要進(jìn)展。雨山區(qū)視聆通游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，國(guó)家級(jí)再生資源集散市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，安民農(nóng)副產(chǎn)品交易中心二期即將投入運(yùn)營(yíng)。金家莊區(qū)金屬制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，和菱包裝新基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，區(qū)域物流服務(wù)功能和效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，三區(qū)共計(jì)征遷土地面積超過(guò)2萬(wàn)畝，拆遷房屋面積近100萬(wàn)平方米，為全市發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展深入推進(jìn)。花山區(qū)張莊中心村一期基本完工，霍里鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改街”全面完成。新農(nóng)村“四條示范線”啟動(dòng)建設(shè)，試點(diǎn)鎮(zhèn)村示范作用明顯。全年完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資14.1億元。建成農(nóng)村公路80公里。一五圩國(guó)家大型排澇泵站改造工程順利竣工，5座病險(xiǎn)水庫(kù)、34座涵閘除險(xiǎn)改造全面完成。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員子女教育得到加強(qiáng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)文化信息傳輸“村村通”，新建農(nóng)家書屋39個(gè)。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用，用1年時(shí)間完成了國(guó)家和省確定的5年達(dá)標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程加快實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提前2年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，53所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成使用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出臺(tái)落實(shí)政策措施，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.1億元，增長(zhǎng)5.3%?？偼顿Y4.7億元的當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園啟動(dòng)建設(shè)。當(dāng)涂縣被列入“中國(guó)1000億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目縣”，成為“中國(guó)生態(tài)養(yǎng)蟹第一縣”。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)17.6萬(wàn)畝，占全市承包耕地面積的24.8%。50畝以上糧食規(guī)模種植戶達(dá)561戶，全市糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%，水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖比重提高到76%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化超億元龍頭企業(yè)增至10戶，其中超10億元企業(yè)2戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社80家，總數(shù)達(dá)177家?！叭Y”農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年到位資金4.9億元。主要農(nóng)作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)94.5%，居全省首位。糧食市級(jí)儲(chǔ)備進(jìn)一步充實(shí)，新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范工程走在全省前列。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，城市功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和建設(shè)成本相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，全面開(kāi)工建設(shè)了一批投入較大、多年想干而沒(méi)有條件干的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)投資首次突破百億元，達(dá)105億元。長(zhǎng)江公路大橋主體工程加快建設(shè)，斜拉橋、引橋及接線工程全面開(kāi)工，分三年實(shí)施的長(zhǎng)江江心洲段河道整治工程全面啟動(dòng)。寧安城際鐵路站房建設(shè)方案得到優(yōu)化，沿線征遷同步快速推進(jìn)。完成東環(huán)路股權(quán)回購(gòu)，順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)交接，高速化改造工程正式動(dòng)工；對(duì)部分路段實(shí)施高架改線，為主城區(qū)加速東擴(kuò)開(kāi)辟了無(wú)障礙通道。馬濮旅游大道竣工通車，與江蘇對(duì)接的馬濮一級(jí)公路改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，寧馬邊界國(guó)道收費(fèi)站成功合并。天順碼頭、長(zhǎng)江港口碼頭投入運(yùn)營(yíng)，港口服務(wù)功能進(jìn)一步提升。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力度推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成湖南路、佳山路、花雨路“白加黑”改造及綜合整治，慈湖河路北段、湖南東路、江東大道三期建成通車。湖東南路加快推進(jìn)，沿江大道北段、九華東路開(kāi)工建設(shè)。按照“尊重歷史、面向未來(lái)，有利交通、民主決策”的原則，對(duì)多年來(lái)市民廣為關(guān)注的團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)及周邊進(jìn)行改造，整體效應(yīng)初步顯現(xiàn)。雨山湖公園南門入口改擴(kuò)建工程全面完工，濱湖公園開(kāi)工建設(shè)。12個(gè)電網(wǎng)對(duì)接項(xiàng)目加快實(shí)施，園水變電站等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，高壓線廊整合移位改造啟動(dòng)實(shí)施，供電安全性、可靠性和線廊集約用地水平明顯提高。與安徽電信、移動(dòng)、聯(lián)通分別達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，數(shù)字城市建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治取得階段性成效，上游河道清淤全面完成，水土保持與生態(tài)恢復(fù)同步推進(jìn)，中下游河道治理工程啟動(dòng)建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠二期、當(dāng)涂污水處理廠一期竣工運(yùn)行，慈湖污水處理廠、東部污水處理廠基本完工。深入開(kāi)展水環(huán)境治理，永豐河等水系整治順利完成。向山垃圾處臵場(chǎng)二期、尾礦庫(kù)酸水處理工程相繼完工，滲瀝液處理改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)。城市人居環(huán)境持續(xù)改善，通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查驗(yàn)收，生活質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第9位。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平穩(wěn)步提高。土地利用總體規(guī)劃修編被列入國(guó)務(wù)院審批范圍，規(guī)劃大綱通過(guò)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，城市總體規(guī)劃修改工作基本完成。實(shí)施鞏固全國(guó)文明城市成果三年行動(dòng)方案，城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)取得好成績(jī)，名列全國(guó)參評(píng)地級(jí)市第4位。啟動(dòng)農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，集體土地上房屋權(quán)屬登記發(fā)證加快推進(jìn)。突出標(biāo)本兼治，加大疏導(dǎo)力度，一批攤?cè)狐c(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建成使用。戶外廣告、門頭招牌設(shè)臵進(jìn)一步規(guī)范，建筑垃圾、渣土運(yùn)輸管理得到加強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)行土地出讓“招拍掛”制度，全面加大土地出讓金清欠追繳力度，扎實(shí)開(kāi)展清理整改土地違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)妥善處理土地歷史遺留問(wèn)題。

（六）著力保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)和管理全面強(qiáng)化。投入資金近10億元，深入實(shí)施50項(xiàng)民生工程，惠及全市城鄉(xiāng)居民。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，補(bǔ)貼近1500萬(wàn)元更新70輛高檔公交車并將分批投入運(yùn)營(yíng)，提升改造公交場(chǎng)站，調(diào)整、延伸和增加公交線路，在所有線路落實(shí)特殊群體免費(fèi)乘車政策，并規(guī)范管理公交廣告，努力使公交成為城市文明的流動(dòng)風(fēng)景線。完成新建3萬(wàn)套安臵房規(guī)劃選址，661套廉租住房竣工交付使用。金家莊部分地區(qū)居民搬遷步伐加快，江邊地區(qū)1800戶居民基本搬遷完畢。農(nóng)村敬老院新增床位1200余張，五保集中供養(yǎng)率超過(guò)40%，貧困殘疾群體幫扶救助力度進(jìn)一步加大。

就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)落實(shí)“五緩、四降、三補(bǔ)貼、兩協(xié)商”等穩(wěn)定就業(yè)10項(xiàng)政策，集中開(kāi)展“就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，啟動(dòng)失業(yè)預(yù)警機(jī)制，積極防范和化解就業(yè)矛盾。大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，成為全國(guó)首批創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，援助困難人員再就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，完成各類人員培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。在全省率先整合市轄區(qū)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院、報(bào)銷比例、醫(yī)藥目錄并軌，與上海建立常居異地退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)制度。實(shí)施居民生育保險(xiǎn)制度，成為全國(guó)居民生育保險(xiǎn)工作試點(diǎn)市。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升至全省首位，實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)、當(dāng)涂縣城鎮(zhèn)和市區(qū)“兩個(gè)統(tǒng)一”，政策差別逐步消除。進(jìn)一步提高新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，建立喪葬撫恤金制度，廣大農(nóng)民參保積極性明顯提高。公共服務(wù)水平逐步提升。中小學(xué)校舍安全工程穩(wěn)步實(shí)施。二十中遷址主體工程封頂，南部高中前期工作加快推進(jìn)，石橋中學(xué)進(jìn)入省示范高中行列，中等職教園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)86.8%。安工大東校區(qū)、河海大學(xué)文天學(xué)院、馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院續(xù)建工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校補(bǔ)助制度，對(duì)高校和中職學(xué)校困難家庭學(xué)生實(shí)行資助。市博物館、圖書館建成并免費(fèi)向市民開(kāi)放，硬件設(shè)施居全國(guó)中等城市前列。大劇院主體工程完成，集科技館、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心為一體的綜合館即將開(kāi)工建設(shè)。太白樓維修暨李白紀(jì)念館陳列改造完工，謫仙園建成開(kāi)放。成功舉辦’2009馬鞍山中國(guó)李白詩(shī)歌節(jié)暨國(guó)際吟詩(shī)節(jié)，《唐詩(shī)三百首》特種郵票在我市首發(fā)，文化藝術(shù)作品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市歷史文化和李白研究成果豐碩，文化工作受到國(guó)家文化部表彰。科技進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村工程成效明顯。市檔案館改擴(kuò)建工程按期完成并投入使用?！恶R鞍山市志》（1988-2005）編纂完成，《太平府志》點(diǎn)校出版。人民醫(yī)院門診大樓主體工程封頂，中醫(yī)院南院建設(shè)加快推進(jìn)。人口計(jì)生工作抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)取得積極成效，建成“一站式”婚育服務(wù)中心，人口出生率控制在10.8‰以內(nèi)。市體育中心前期工作基本完成，學(xué)校體育場(chǎng)所免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，社區(qū)體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我市運(yùn)動(dòng)員在十一屆全運(yùn)會(huì)上取得3金4銀好成績(jī)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作受到國(guó)務(wù)院檢查組表彰。調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，民兵訓(xùn)練基地建成使用，兵役和國(guó)防動(dòng)員工作扎實(shí)有力。民族工作受到國(guó)務(wù)院表彰，宗教事務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。人防事業(yè)不斷推進(jìn)。國(guó)家一級(jí)氣象站建成。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)和文化交流增多。老年教育條件得到改善、工作成效明顯，青少年工作和婦女兒童事業(yè)取得新進(jìn)展。

順利完成國(guó)慶60周年安保各項(xiàng)任務(wù)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。廣泛深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案帶案下訪和“信訪積案化解年”活動(dòng)，一批重點(diǎn)信訪案件得到有效解決，去省進(jìn)京上訪總量明顯下降。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密治安防控措施，校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治和“重點(diǎn)工程創(chuàng)平安”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。社區(qū)矯正新體制基本建立，安臵幫教、法律援助和人民調(diào)解工作取得新成效。完成社區(qū)規(guī)模調(diào)整和第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，和諧社區(qū)、特色社區(qū)創(chuàng)建取得積極成果，半山花園社區(qū)榮獲“全國(guó)文明社區(qū)”稱號(hào)。切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，甲型H1N1流感、手足口病防控取得明顯成效，食品藥品安全放心工程深入實(shí)施?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，預(yù)防和處臵各類突發(fā)事件能力進(jìn)一步提升。

（七）深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，政府系統(tǒng)圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平、率先全面達(dá)小康”主題，突出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定最大實(shí)踐，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全面分析檢查制約發(fā)展的突出問(wèn)題，落實(shí)87項(xiàng)具體整改措施，組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一年來(lái)，市政府堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。政府系統(tǒng)承辦的12件人大議案、127件建議批評(píng)意見(jiàn)、260件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定法治政府定性定量指標(biāo)體系，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。建立完善依法行政制度，科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全。鞏固行政審批“兩集中、三到位”工作成果，實(shí)施行政審批流程再造，推行并聯(lián)審批，審批效率明顯提高。健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)投入使用。政務(wù)督查力度加大，目標(biāo)管理體系進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)和效能評(píng)議，11名違反工作崗位禁令的直接責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到及時(shí)糾正。加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，實(shí)行政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程派駐監(jiān)察，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀(jì)行為?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理深入開(kāi)展，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約八項(xiàng)要求，公務(wù)接待費(fèi)用支出在上年基礎(chǔ)上削減10.6%，車輛購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)用、公款出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上分別降低23.8%、20.3%。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，預(yù)算執(zhí)行、政府投資建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得積極成效。

各位代表，由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和較高的外貿(mào)依存度，過(guò)去一年我市受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊是強(qiáng)烈的，經(jīng)歷的考驗(yàn)是嚴(yán)峻的，面臨的困難是空前的，承受的壓力是巨大的。即便如此，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭沒(méi)有下行而是進(jìn)一步上揚(yáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)力度沒(méi)有減小而是進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)居民收入水平?jīng)]有降低而是進(jìn)一步提高，全面小康進(jìn)程沒(méi)有放緩而是進(jìn)一步加快，廣大干部群眾精神狀態(tài)沒(méi)有消沉而是進(jìn)一步激昂。成績(jī)極為不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、市政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，致以崇高的敬意！向參與、支持馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的中央和省駐馬單位、解放軍和武警官兵，境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作中還存在一些不足和問(wèn)題。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的深層次問(wèn)題“水落石出”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；項(xiàng)目引進(jìn)難、拆遷安臵慢，大項(xiàng)目和好項(xiàng)目不多，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸；中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小、實(shí)力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尚未真正形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；廣大群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域的問(wèn)題不同程度存在，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有待提高；少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)水平不高，消極腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在采取有力措施加以解決。

二、2010年主要目標(biāo)及重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、謀劃“十二五”發(fā)展、加速全面小康進(jìn)程的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，具有十分重要的意義。

從總體上看，今年我市的發(fā)展環(huán)境將好于去年。中央宏觀調(diào)控政策“總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有調(diào)”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們?cè)诎l(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。國(guó)家全面啟動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型和調(diào)整生產(chǎn)力布局，有利于我們發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢(shì)，搶占后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展先機(jī)。加之我市去年謀劃和新開(kāi)工了一大批項(xiàng)目，以及通過(guò)對(duì)接央企和招商引資成功簽約了一批項(xiàng)目，為今年投資較快增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。特別是去年底召開(kāi)的市委七屆十二次全會(huì)，立足新起點(diǎn)，樹(shù)立新標(biāo)桿，明確新思路，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展指明了方向，繪就了藍(lán)圖，預(yù)示著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪更高更大更快發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)余波未盡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展的復(fù)雜性不容低估。尤其令我們警醒的是，省內(nèi)兄弟城市呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，已將我市臵于不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊要關(guān)口。如何鞏固在全省東向發(fā)展中的主體地位、主體優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮主體作用、主體貢獻(xiàn)，做到盯住標(biāo)兵、拉開(kāi)追兵，將是我們面臨的最大挑戰(zhàn)、最大考驗(yàn)。我們務(wù)必要全面辯證地把握形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，始終堅(jiān)定必勝的信心，積極拼搶機(jī)遇，勇于突破難點(diǎn)，提高度，擴(kuò)氣度，加速度，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

做好今年各項(xiàng)工作，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆十二次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“提高質(zhì)量、做大體量、擴(kuò)展數(shù)量”的要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列”的總體思路，把鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)作為促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，把推進(jìn)改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新和城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為加快發(fā)展的最終目的，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平、更大體量、更快速度發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

綜合各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；主要污染物排放量、人口自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

（一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是今年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，對(duì)馬鞍山這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特殊的城市來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要而迫切。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，著力構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成現(xiàn)代加工制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色化現(xiàn)代服務(wù)基地。

做大做強(qiáng)六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，著力提升鋼鐵制造、汽車制造、裝備制造、電力能源、精細(xì)化工、食品加工6大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成一個(gè)超千億級(jí)、五個(gè)超百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。支持馬鋼加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，盡快實(shí)施配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)涂縣鋼鐵產(chǎn)能臵換項(xiàng)目加緊實(shí)施。做強(qiáng)重卡和專用車制造業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展整車及核心零部件項(xiàng)目。整合裝備制造業(yè)資源，提高大型成套設(shè)備生產(chǎn)能力。推動(dòng)現(xiàn)有電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造皖電東送前沿基地。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)快速壯大。實(shí)施食品加工擴(kuò)能改造，引進(jìn)更多的食品加工龍頭企業(yè)入駐我市，建設(shè)長(zhǎng)三角食品加工基地。

培育壯大六大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持有所為有所不為，強(qiáng)化政策集中支持，引進(jìn)和培育一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，加快發(fā)展新材料、新光源、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息6大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和落實(shí)自主創(chuàng)新政策，開(kāi)展創(chuàng)新企業(yè)培育和試點(diǎn)示范活動(dòng)，著力壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。支持礦院金屬礦山開(kāi)采安全與健康國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，深入實(shí)施與清華大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究院產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮安工大等市域內(nèi)高校培養(yǎng)各類新型人才的作用，集成科技資源推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)，努力讓更多的科技資源在我市集聚，促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家、高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)以上。改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并重，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)品向系列化、品牌化、高端化發(fā)展，進(jìn)一步改造提升造紙印刷、金屬制品、機(jī)械加工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工5大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。實(shí)施萬(wàn)能達(dá)燃煤機(jī)組系統(tǒng)優(yōu)化等7個(gè)重大節(jié)能工程，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加速發(fā)展三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞完善城市綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。加快長(zhǎng)運(yùn)物流港、華東物流園和長(zhǎng)江大橋倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)，推動(dòng)軟件動(dòng)漫及服務(wù)外包成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。建成沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)歐尚大型購(gòu)物超市，實(shí)施金鷹、杉杉現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目，提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展水平，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力培育跨區(qū)域、廣輻射、上檔次的品牌專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快特色街區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。綜合開(kāi)發(fā)濱江和濮塘旅游資源，加快建設(shè)龍灣水文化度假主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目，不斷壯大旅游業(yè)規(guī)模，提升旅游業(yè)層次。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核制度，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）大手筆展開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大框架，傾力打造城市新形象。

強(qiáng)力實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略。樹(shù)立全域馬鞍山理念，著力拉開(kāi)城市框架，拓展城市發(fā)展空間。按照“提升品位、完善功能”的要求，做大做優(yōu)主城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)和秀山新區(qū)，力爭(zhēng)到“十二五”末，整體建成，展示新貌。本著“科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行”的原則，著手打造姑孰和博望2個(gè)副城區(qū)，加快構(gòu)建連接市區(qū)和副城區(qū)的高水平快速通道。遵循“產(chǎn)業(yè)特色、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的思路，加快建設(shè)向山、石橋、黃池、太白、年陡5個(gè)中心鎮(zhèn)，使之成為全市加快發(fā)展的生力軍。強(qiáng)化“合理布局、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，著力打造馬鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使其成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，努力構(gòu)建跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

全力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)，完成長(zhǎng)江江心洲段河道整治一期工程。加快寧安城際鐵路土地征遷步伐，積極配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路主線及站場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施東環(huán)路高速化改造，基本完成原址路段改造主體工程，啟動(dòng)改線路段高架工程建設(shè)。完成馬濮一級(jí)公路改擴(kuò)建工程，打通至祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道。加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐，認(rèn)真做好205國(guó)道、313和314省道市政化改造以及黃池大橋項(xiàng)目前期工作，早日實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)15分鐘上高速的目標(biāo)。合理利用港口岸線資源，全面提升港口吞吐能力，大力發(fā)展水運(yùn)事業(yè)。集中力量打造城市東部路網(wǎng)，新建星光大道、東部環(huán)路、豐收路和橋山路，續(xù)建霍里山大道、九華東路。完善城市南部路網(wǎng)，實(shí)施采石河路高水平市政化改造，建成湖東南路。推進(jìn)沿江大道建設(shè)，貫通紅旗北路，續(xù)建鐘山路、泰山路和勤儉路拓寬工程，實(shí)施湖西路、艷陽(yáng)路“白加黑”綜合改造。開(kāi)工建設(shè)江東大道地下人行通道，緩解市二中周邊交通壓力。深入落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，加快實(shí)施高壓線廊整合移位改造，推進(jìn)川氣東送工程管線建設(shè)，進(jìn)一步完善供水、通訊等公共設(shè)施。

著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)做好迎接國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收、國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪檢查工作。實(shí)施東環(huán)路與采石河路、葛羊路2個(gè)城市出入口環(huán)境綜合整治，努力提升城市形象。完成馬濮旅游大道綠化配套建設(shè)，使之成為又一條高水平景觀大道。建成濱湖公園，實(shí)施南湖公園及花雨廣場(chǎng)景觀提升工程，啟動(dòng)?xùn)|湖、秀山湖公園建設(shè)。賦予城市建設(shè)更多文化內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)建筑風(fēng)格與人文環(huán)境有機(jī)融合。繼續(xù)推進(jìn)慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施中下游河道治理和沿河綠化景觀工程，實(shí)現(xiàn)三年整治目標(biāo)。續(xù)建東部污水處理廠和慈湖污水處理廠，新建開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠。開(kāi)工建設(shè)危險(xiǎn)廢棄物集中處臵中心，啟動(dòng)實(shí)施污水處理廠污泥處臵工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)綠化工作。實(shí)施恒興、西塘等水系整治，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境污染治理。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建成向山垃圾場(chǎng)滲瀝液處理改擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)新的建筑垃圾處臵場(chǎng)和有機(jī)物處理中心。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)城市管理數(shù)字化，進(jìn)一步健全和落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，主攻招商引資頭號(hào)工程，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

高強(qiáng)度推進(jìn)招商引資工作。招商引資是決定馬鞍山未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。去年底以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，開(kāi)門大招商、落地倍親商，招商引資力度空前加大、氛圍日益濃厚。我們要鞏固當(dāng)前好勢(shì)頭，持續(xù)升溫，乘勢(shì)而上，鍥而不舍，讓招商熱潮一浪高過(guò)一浪，真正使招商引資成為擴(kuò)大有效投入的重要支撐，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。突出重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇，有針對(duì)性地開(kāi)展專題招商、產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的基地型、龍頭型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步提高招商實(shí)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商分局駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)專業(yè)招商相結(jié)合，鼓勵(lì)以商招商、全員招商，努力形成人人關(guān)注招商、個(gè)個(gè)投身招商、全面推進(jìn)招商的濃厚氛圍。加大招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度力度，健全項(xiàng)目商談、簽約、落地機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)招商引資持續(xù)健康發(fā)展。充分利用上海世博會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市影響，展示城市形象，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力。切實(shí)做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，在貫徹落實(shí)有關(guān)政策要求的同時(shí)，發(fā)揮其在招商引資中的積極作用。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資7億美元、內(nèi)資320億元以上。全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。加快推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)規(guī)劃及實(shí)施工作，積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)明顯突破。推動(dòng)慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展，強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。整合南部沿江發(fā)展空間，加緊展開(kāi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，精心打造若干特色園區(qū)，力爭(zhēng)在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用。拓展當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間，加快花山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，支持雨山區(qū)、博望鎮(zhèn)申報(bào)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)金家莊工業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。明確功能定位，規(guī)劃建設(shè)江心洲生態(tài)旅游區(qū)。高水平推進(jìn)濮塘風(fēng)景區(qū)及周邊地區(qū)組團(tuán)發(fā)展，積極培育和發(fā)展濮塘休閑度假區(qū)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，著力提高單位土地面積投資強(qiáng)度，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

大力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在更大范圍、更廣舞臺(tái)、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作交流。加快集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線定期航班開(kāi)通步伐，增加航班密度，促進(jìn)更多企業(yè)在我市口岸報(bào)關(guān)直運(yùn)。抓住國(guó)際市場(chǎng)回暖機(jī)遇，加快出口基地培育和建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)出口穩(wěn)步提升。切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)出口融資政策引導(dǎo)和保障功能，及時(shí)為有市場(chǎng)、有訂單、有效益的企業(yè)提供融資便利，確保企業(yè)不因資金困難影響出口。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。鼓勵(lì)十七冶、中冶華天等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”步伐，開(kāi)展境外工程總承包，參與援外工程建設(shè)，帶動(dòng)成套設(shè)備、技術(shù)出口和勞務(wù)輸出。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

集中開(kāi)展土地征遷拆違行動(dòng)。再好的項(xiàng)目不落地生根、不投產(chǎn)見(jiàn)效，都是一紙空文。把拆遷安臵和拆違整治作為事關(guān)全局的重要工作，按照“屬地管理、以區(qū)為主，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，下決心在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模集中行動(dòng)，著力破解項(xiàng)目落地的瓶頸制約。進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)主體責(zé)任，全面整合配強(qiáng)征遷拆違力量，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善快速高效的工作推進(jìn)機(jī)制，在保障群眾合法權(quán)益的前提下，全力以赴加快土地征遷和拆違步伐?？茖W(xué)編制土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)土地整理，全面開(kāi)展土地復(fù)墾。積極爭(zhēng)取土地利用計(jì)劃和項(xiàng)目單獨(dú)選址，加大閑臵土地清理力度，千方百計(jì)滿足建設(shè)用地需求。進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，努力使項(xiàng)目建設(shè)周期最短、速度最快、效率最高。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、工作到位、督查跟進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。及時(shí)協(xié)調(diào)解決續(xù)建項(xiàng)目中的突出問(wèn)題，加快馬鋼動(dòng)車組車輪配套、華菱3萬(wàn)輛重卡、立白日用化工二期、方圓重型回轉(zhuǎn)支承生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。倒排工期、科學(xué)調(diào)度，確保泰爾重工聯(lián)軸器、天成紡織搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。只爭(zhēng)朝夕地抓好項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)一電廠2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組“上大壓小”擴(kuò)建、科達(dá)機(jī)電二期、格力電器等項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)與央企合作成果，確保簽約項(xiàng)目落地生根，建立與央企合作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)支撐要件，推動(dòng)山鷹80萬(wàn)噸紙板、中鋼天源電子科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步完善項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和梯次推進(jìn)，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模。高度重視項(xiàng)目與資金的銜接，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求。力爭(zhēng)全年工業(yè)性投資增長(zhǎng)30%以上。促進(jìn)各類企業(yè)加快發(fā)展。支持馬鋼實(shí)施“依托主業(yè)、適度多元”發(fā)展戰(zhàn)略，在提高鋼鐵主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，健全應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)年?duì)I業(yè)收入超1000億元、非鋼產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超150億元的目標(biāo)。支持星馬、山鷹等重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用。出臺(tái)扶持壯大行業(yè)龍頭企業(yè)政策措施，精心培育“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)專精特新企業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，銷售收入過(guò)億元企業(yè)總數(shù)超100戶。

（五）不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力和活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。鞏固市政府機(jī)構(gòu)改革成果，實(shí)施縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵和績(jī)效工資改革實(shí)施工作。健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把分散沉淀的行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成集中流動(dòng)的國(guó)有資本，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化文化體制改革，推進(jìn)廣播電視臺(tái)順利運(yùn)營(yíng)，整合專業(yè)文藝團(tuán)體組建市藝術(shù)劇院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，提前1年實(shí)現(xiàn)我省確定的3年改革目標(biāo)。探索國(guó)道省道養(yǎng)護(hù)體制改革，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，深入推進(jìn)集體林權(quán)配套改革。加快地方金融體系建設(shè)。健全對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行積極向上爭(zhēng)取信貸額度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和拓展信貸品種，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)全市信貸增量高于去年、增幅高于全省。支持馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，開(kāi)展跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加大國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)光大、民生等銀行來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新增2家以上小額貸款公司，完成2家以上擔(dān)保公司增資擴(kuò)股。按照“上市一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，在泰爾重工、鼎泰稀土上市的同時(shí)，加快星馬汽車重組華菱重卡整體上市步伐，支持奧盛鋼纜、驚天液壓、華菱西廚等企業(yè)做好上市準(zhǔn)備，全年實(shí)現(xiàn)首發(fā)及再融資40億元以上，著力打造極具活力的“馬鞍山板塊”。爭(zhēng)取20億元城市建設(shè)債券獲批發(fā)行，并進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，打造市政建設(shè)融資平臺(tái)，建立更加穩(wěn)定的融資渠道。充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金功能，再引進(jìn)發(fā)起設(shè)立1家創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)股權(quán)融資和期貨交易，促進(jìn)保險(xiǎn)、證券業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)減負(fù)、信貸服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，努力把廣大市民的創(chuàng)業(yè)愿望變成創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。保護(hù)民間投資合法權(quán)益，注重發(fā)揮政府?dāng)U大投資對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“二次”創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)功能，新增創(chuàng)業(yè)基地面積15萬(wàn)平方米。堅(jiān)決清理涉及非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的不合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。全年新發(fā)展個(gè)體工商戶5000戶、私營(yíng)企業(yè)1500戶以上。

（六）夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。下大氣力做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在更大范圍實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予其部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展一批區(qū)位較優(yōu)、規(guī)模較大、層次較高、輻射較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照“整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、特色發(fā)展”的要求，不斷提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，努力把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、服務(wù)便利區(qū)、和諧社會(huì)示范區(qū)，著力形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。放寬戶籍限制，積極推進(jìn)住房、就業(yè)和社會(huì)保障等制度改革，加快農(nóng)民市民化步伐。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化水平。重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，初步拉開(kāi)發(fā)展框架。加快國(guó)家級(jí)生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)、糧油、蔬菜、苗木花卉基地規(guī)模，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，支持供銷合作社開(kāi)放辦社，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源整合和建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，切實(shí)抓好重大動(dòng)植物疫病防控。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)花山區(qū)張莊中心村二、三期項(xiàng)目，實(shí)施當(dāng)涂縣、雨山區(qū)中心村建設(shè)工程。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積增至20萬(wàn)畝。全面完成農(nóng)村集體土地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地利用秩序。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在留守兒童較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)寄宿制學(xué)校。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套建設(shè)，新建40個(gè)農(nóng)家書屋。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。完成農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建任務(wù)，力爭(zhēng)五保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，拓展農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)范圍。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大近郊環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水集中處理。擴(kuò)大新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、村建設(shè)試點(diǎn)范圍，放大新農(nóng)村建設(shè)示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（七）大力實(shí)施民生工程，健全城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

鞏固提升民生工程。緊緊圍繞“基本生活、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房和困難職工就業(yè)再就業(yè)、困難家庭子女就學(xué)”現(xiàn)階段民生問(wèn)題的核心內(nèi)容，建立框架，逐步覆蓋，鞏固成果，提升內(nèi)涵，不斷健全和完善民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大政府投入，形成穩(wěn)定、多元的籌資機(jī)制，不斷擴(kuò)大民生工程的實(shí)施范圍，提高民生工程的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和水平。推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，確保全市中小學(xué)校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模建設(shè)安臵房、廉租住房等保障性住房，積極實(shí)施危舊房、城中村改造和老舊小區(qū)綜合整治，增加普通商品房供給。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化光榮院、社會(huì)（兒童）福利中心、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，全力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策和困難企業(yè)就業(yè)幫扶政策，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，扶持困難群體通過(guò)多種形式靈活就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)院校、技師學(xué)院建設(shè)，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)水平。整合市人力資源市場(chǎng)，完善統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)制度。全面推進(jìn)全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，鞏固發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。支持養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移接續(xù)，進(jìn)一步擴(kuò)大參保面。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)，全力推進(jìn)當(dāng)涂縣新農(nóng)保參保擴(kuò)面達(dá)標(biāo)。開(kāi)展居民生育保險(xiǎn)全國(guó)試點(diǎn)，完善現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策，出臺(tái)靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶生育保障辦法，探索建立城鄉(xiāng)一體的生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核，確?；鸢踩蜕鐣?huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理。健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助上限標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提升社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。

（八）堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步調(diào)整普通高中布局，完成南部高中主體工程建設(shè)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)中職集團(tuán)和中職園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和骨干專業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上。推進(jìn)安工大東校區(qū)二期、河海大學(xué)文天學(xué)院二期工程建設(shè)，開(kāi)展省示范高職高專創(chuàng)建工作，促進(jìn)地方高等教育提升發(fā)展。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，大力營(yíng)造和弘揚(yáng)健康向上的文化氛圍。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。推進(jìn)文化保護(hù)工程，完成第三次全國(guó)文物普查，申報(bào)太白樓為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)施文化精品工程，高水平承辦第九屆安徽省藝術(shù)節(jié)，辦好’2010馬鞍山中國(guó)李白詩(shī)歌節(jié)，積極申辦第三屆中國(guó)動(dòng)漫節(jié)。完善公共文化服務(wù)體系，確保大劇院按期建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)施市文化館改擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)市體育中心和集科技館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心為一體的綜合館。啟動(dòng)檔案電子文件中心暨文檔一體化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做好地方志工作。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建成人民醫(yī)院門診大樓、傳染病醫(yī)院門診樓并投入使用，加快中醫(yī)院南遷工程步伐，啟動(dòng)人民醫(yī)院外科綜合大樓、婦幼保健院綜合住院樓建設(shè)工程，逐步改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境。合理配臵醫(yī)療資源，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療監(jiān)管體系。堅(jiān)持鼓勵(lì)支持與監(jiān)督管理并重，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療技術(shù)水平。擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和免疫規(guī)劃實(shí)施范圍，抓好重大傳染病、地方病及人畜共患病防治。認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作，全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安馬鞍山建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，著力加強(qiáng)以視頻監(jiān)控和大情報(bào)平臺(tái)建設(shè)為主的公安信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，和諧警民關(guān)系，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為。繼續(xù)開(kāi)展為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“保平安”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)以“零發(fā)案小區(qū)”為目標(biāo)的平安小區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展禁吸戒毒工作。認(rèn)真做好社區(qū)矯正、刑釋解教人員安臵幫教和法律援助工作，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)大信訪接待中心項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，最大限度化解不和諧因素。積極創(chuàng)建精品、四優(yōu)社區(qū)，鞏固提升村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，扶持和規(guī)范各類社會(huì)組織發(fā)展，支持其參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。健全完善應(yīng)急管理工作體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障公共安全的能力。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女、兒童和未成年人合法權(quán)益，逐步健全殘疾人服務(wù)保障體系。加強(qiáng)公共氣象、防震減災(zāi)工作。積極支持駐馬部隊(duì)建設(shè)，完善民兵訓(xùn)練基地功能，做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，提升雙擁優(yōu)撫安臵水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們唯有不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高施政水平和行政效率，把各項(xiàng)發(fā)展措施謀在先處、落到實(shí)處，才能肩負(fù)起時(shí)代和人民賦予的重任。

堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為改革創(chuàng)新的先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，努力學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的知識(shí)，掌握適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的本領(lǐng)，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力。始終保持強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，多思發(fā)展之法，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，多求發(fā)展之效。更加重視發(fā)展方式的優(yōu)化和創(chuàng)新，絕不停留在原有增長(zhǎng)方式的延續(xù)和復(fù)蘇上，全力追求發(fā)展的更高質(zhì)量和更好效益。大力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，敢走新路，善破難題，鼓勵(lì)探索，寬容失敗。著力推進(jìn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，摒棄對(duì)抗性思維，增強(qiáng)適應(yīng)性才干，做到既有想法、更有辦法，既會(huì)出題、更會(huì)做題，在有想法、有辦法中推動(dòng)發(fā)展，在出題、做題中創(chuàng)造業(yè)績(jī)。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，凝聚各方智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，努力以更快速度、更高水平把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列的宏偉大業(yè)不斷推向前進(jìn)。提振精神狀態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)激情。良好的精神狀態(tài)是克服困難、奪取勝利的首要前提，也是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、力保增長(zhǎng)的深刻體會(huì)。完成今年各項(xiàng)任務(wù)、繼續(xù)走在全省前列，對(duì)我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)提出了新的更高要求。要切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，以敢想敢闖的宏偉氣魄、敢做敢干的拼搏精神、敢為敢當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，做到復(fù)雜局面善于駕馭、重大問(wèn)題勇于擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)。無(wú)論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都要堅(jiān)定信心，凝心聚力，不動(dòng)搖，不折騰，不懈怠，按認(rèn)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展之路走下去。把政府追求的目標(biāo)和老百姓的期盼統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要堅(jiān)持重心下移，深入問(wèn)題困難多、群眾意見(jiàn)多、工作瓶頸多的地方，辦好順民意、解民憂、惠民生、促發(fā)展的實(shí)事好事。

強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，著力提升行政效能。任何好的規(guī)劃和設(shè)想，如果缺乏實(shí)干，只能是空中樓閣。堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、落實(shí)為要，不說(shuō)空話，不避難題，多干實(shí)事。健全保障落實(shí)的工作機(jī)制，明確工作的目標(biāo)舉措、時(shí)限要求、責(zé)任主體，把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，把事情一件一件辦好。健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，創(chuàng)新目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加大政務(wù)督查力度，做到有令必行、有禁必止、言出法隨，確保政令暢通。結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大治懶治庸力度，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，提倡立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，積極推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步降低行政成本，提高工作效率，努力營(yíng)造辦事最快、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

推進(jìn)依法行政，努力規(guī)范施政行為。堅(jiān)持市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，創(chuàng)新行政管理方式。規(guī)范行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議的救濟(jì)與監(jiān)督功能。推進(jìn)依法決策制度建設(shè)，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，切實(shí)保證決策的科學(xué)化、民主化和透明化。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)全覆蓋。進(jìn)一步辦好市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線和政府網(wǎng)站，廣開(kāi)渠道聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立清正廉潔形象。深入推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。完善全市集中統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)、離任與接任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，大力削減行政成本，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勤政廉政、自警自勵(lì)，堂堂正正做人，清清白白做事，努力樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，新的一年任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、大體量、快速度發(fā)展，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列、早日把馬鞍山建設(shè)成為具有時(shí)代特色的現(xiàn)代化大城市而努力奮斗！

第二篇：2014年馬鞍山市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長(zhǎng) 魏堯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

剛剛過(guò)去的2013年，是馬鞍山發(fā)展史上極不平凡、具有特殊意義的一年。這一年，馬鞍山長(zhǎng)江大橋正式建成通車，開(kāi)啟了一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章;這一年，順利完成全面小康社會(huì)計(jì)劃目標(biāo)，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99.7%，正朝著建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn);這一年，多點(diǎn)支撐、多區(qū)聯(lián)動(dòng)格局逐步完善正在發(fā)力，建設(shè)“四個(gè)中心”、打造“一鏈一基地四園區(qū)”工作取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出重要步伐。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以黨的十八大精神為指引，立足過(guò)去良好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好興實(shí)體、穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)平臺(tái)、促升級(jí)，優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、民生改善、社會(huì)和諧的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入226億元，增長(zhǎng)7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值555億元，增長(zhǎng)14.4%;固定資產(chǎn)投資1440億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.5億元，增長(zhǎng)14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34500元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入13200元，增長(zhǎng)14%。被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)“老工業(yè)基地調(diào)整改造城市”、“資源再生型城市”，成功創(chuàng)建首批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)居127個(gè)參評(píng)城市第2名，被評(píng)為全國(guó)首批“國(guó)土資源節(jié)約集約模范市”，成為首批“國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市”，連續(xù)第八次獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，入選“全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”和福布斯“中國(guó)大陸最佳商業(yè)百?gòu)?qiáng)城市”，入圍“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的城市”。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

“項(xiàng)目提速年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、合同管理、公開(kāi)承諾、會(huì)辦點(diǎn)評(píng)等機(jī)制，強(qiáng)化大督查和保平安工作，推進(jìn)項(xiàng)目提速、工作提效。實(shí)施360個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資760億元。華菱車架、德國(guó)易能環(huán)保一期等76個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正崴科技園、信德石頭造紙、同心石化等134個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，九華路過(guò)江隧道、工業(yè)機(jī)器人等一批重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃取得積極進(jìn)展。大力招商引資，圍繞“兩圖一案”，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地圖、重點(diǎn)企業(yè)地圖，做細(xì)做實(shí)招商方案，全年實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)25%，外商直接投資增長(zhǎng)12%，威博電器、中興新通訊等60個(gè)10億元以上項(xiàng)目成功簽約。要素保障有序有力。完成土地整治32.9萬(wàn)畝，獲批建設(shè)用地2.8萬(wàn)畝、供地3.2萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房150萬(wàn)平方米、基本建成88萬(wàn)平方米。完成征遷拆遷681萬(wàn)平方米，安置房在建5萬(wàn)套、竣工1.7萬(wàn)套。新增各類金融機(jī)構(gòu)8家，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1002億元。直接融資規(guī)模163億元，社會(huì)融資總規(guī)模520億元。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等一系列政策措施，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)147戶、總數(shù)達(dá)787戶。市與馬鋼“融為一體”，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，馬鋼加大改革力度，推進(jìn)主輔分離，實(shí)現(xiàn)扭虧。山鷹紙業(yè)完成重大資產(chǎn)重組。華菱星馬、華星化工完成定向增發(fā)。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長(zhǎng)25%。積極應(yīng)對(duì)持續(xù)高溫干旱天氣，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平大幅提高，新增各類新型經(jīng)營(yíng)主體368個(gè)，土地流轉(zhuǎn)比重提高9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)46%，10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成投資18億元。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，完成增加值370億元。新建4條特色商業(yè)街，5座城市綜合體主體完工，“淘馬鞍山”等3個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)建成上線，“新網(wǎng)工程”建設(shè)深入推進(jìn)。成功舉辦第二屆海峽兩岸(馬鞍山)電子信息博覽會(huì)等各類展會(huì)。完成旅游項(xiàng)目投資102億元，旅游業(yè)總收入達(dá)122億元。完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資265億元、增長(zhǎng)25%，竣工商品房242萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)18%，銷售285萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)26%。

(二)多點(diǎn)支撐成效明顯

縣區(qū)園區(qū)實(shí)力增強(qiáng)?？h區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)12%，占全市比重達(dá)70%。含山縣財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三年實(shí)現(xiàn)倍增，被列入全省深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣。和縣獲批全省首批農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，成為全省泵閥專業(yè)商標(biāo)品牌基地。當(dāng)涂縣躋身全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)縣，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)入選省創(chuàng)新型園區(qū)十強(qiáng)?；ㄉ絽^(qū)濮塘休閑度假區(qū)總體規(guī)劃獲批，軟件園入駐企業(yè)超百家。雨山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)35%，磁性材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。博望區(qū)新城區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，獲準(zhǔn)籌建全國(guó)剪折機(jī)床產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。完成市經(jīng)開(kāi)區(qū)、慈湖高新區(qū)、示范園區(qū)管理體制改革，推行扁平化管理、公司化運(yùn)作，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。市經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目28個(gè)，馬鋼晉西輪軸一期等18個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。慈湖高新區(qū)完成工業(yè)性投資129億元，中小企業(yè)科技孵化器投入運(yùn)營(yíng)。鄭蒲港新區(qū)30平方公里起步區(qū)框架拉開(kāi)，北京御香苑等一批項(xiàng)目簽約。示范園區(qū)綠色建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。秀山新區(qū)城市形態(tài)初顯，秀山湖公園對(duì)外開(kāi)放。濱江新區(qū)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目積極推進(jìn)。6個(gè)園區(qū)、新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，占全市34.8%，增長(zhǎng)23%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長(zhǎng)33%，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44戶、國(guó)家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3戶、高新技術(shù)產(chǎn)品235個(gè)、國(guó)家和省重點(diǎn)新產(chǎn)品10個(gè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，中鋼天源院士工作站成立，安工大工業(yè)技術(shù)研究院揭牌，新增6家企業(yè)博士后工作站。授權(quán)發(fā)明專利258件，華騏環(huán)保獲省發(fā)明專利金獎(jiǎng)。認(rèn)定省著名商標(biāo)48件，和縣辣椒、當(dāng)涂園藝鮮桃入選中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。華菱星馬獲得國(guó)家出口免驗(yàn)企業(yè)資格、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。華星化工入選首批“國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，總數(shù)達(dá)6家、居全省第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新發(fā)展個(gè)體工商戶1.3萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)3085戶。對(duì)外合作得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口37億美元，完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2.5億美元，口岸核心能力建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。博望區(qū)獲批省級(jí)出口機(jī)床暨刃模具質(zhì)量安全示范區(qū)，和縣獲批省級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)。參加南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟，馬巢、馬溧高速建成通車，馬滁高速加快建設(shè)，示范園區(qū)江東大道對(duì)接蕪湖徽州大道、當(dāng)涂赤鑄山大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利，宿馬產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資30億元，區(qū)域一體化合作積極推進(jìn)。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成投資264億元，增長(zhǎng)19%。寧安城際鐵路馬鞍山段加快建設(shè)，合福鐵路含山段進(jìn)展順利，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制完成。205國(guó)道南段改建基本建成、北段改造加快推進(jìn)，314省道改造全面完工，206省道、226省道改造穩(wěn)步推進(jìn)。鄭蒲港一期2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭主體完工，港口集團(tuán)太平府綜合碼頭建成。新建城區(qū)主干道路17公里，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路62公里，完成農(nóng)村危橋改造20座，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋，改造農(nóng)村危房8600戶。完成滁河防洪治理計(jì)劃和38公里中小河流治理工程。建成220千伏霍里輸變電等7項(xiàng)電力重點(diǎn)工程，供電保障能力提升。新增天然氣用戶2.5萬(wàn)戶、自來(lái)水用戶2.8萬(wàn)戶。新開(kāi)通城市公交線路2條，新投入純電動(dòng)公交車30輛。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。市體育會(huì)展中心加快建設(shè)，部分場(chǎng)館投入使用?？萍拣^、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心“新三館”開(kāi)館。慈湖河中游綜合整治工程順利推進(jìn)，城市出入口環(huán)境整治成效明顯，南湖公園地下停車場(chǎng)工程主體完工，花果山公園基本建成，新增城市綠道27公里，建成5座街頭游園。完成14個(gè)老舊小區(qū)整治。完成城區(qū)主要道路門頭招牌改造，數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行。美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，建成26個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村、50個(gè)市級(jí)示范村。推進(jìn)森林增長(zhǎng)工程，新增人工造林15萬(wàn)畝、森林長(zhǎng)廊96公里。抓好節(jié)能減排，實(shí)施減排重點(diǎn)工程53項(xiàng)，建成污水管網(wǎng)19公里，新建改建脫硫脫硝設(shè)施14個(gè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，萬(wàn)元GDp能耗下降5.5%，主要污染物減排總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

(四)公共服務(wù)水平提升

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。投入資金36.5億元，增長(zhǎng)21%。大力促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.7億元?？h區(qū)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，五項(xiàng)社保新增參保2.4萬(wàn)人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金每月增加60元。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，增幅均超過(guò)10%。完成養(yǎng)老項(xiàng)目21個(gè)，新增社會(huì)養(yǎng)老床位2370張，城鎮(zhèn)社區(qū)助老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房新開(kāi)工2萬(wàn)套、竣工1.2萬(wàn)套，各項(xiàng)考核指標(biāo)均位居全省前列。住房公積金歸集和使用金額再創(chuàng)歷史新高。物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，啟動(dòng)實(shí)施教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，博望區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，二十二中、當(dāng)涂一中、培正學(xué)校新校區(qū)投入使用，在全省率先實(shí)現(xiàn)中職教育學(xué)費(fèi)全免。完成市博物館展陳提升改造，建成10個(gè)自助圖書館，完成5個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園試點(diǎn)村建設(shè)。節(jié)儉辦好李白詩(shī)歌節(jié)，舉辦全國(guó)詩(shī)歌大獎(jiǎng)賽，入選國(guó)家高水平體育后備人才基地。凌家灘遺址入圍國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，太白樓入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。市、縣級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，秀山醫(yī)院加快建設(shè)，三縣新建的人民醫(yī)院投入使用。企業(yè)一套表改革工作扎實(shí)推進(jìn)，做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。糧食收購(gòu)創(chuàng)歷史新高，糧食儲(chǔ)備管理工作不斷加強(qiáng)。廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。檔案、地方志工作水平不斷提高。外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強(qiáng)。青少年、婦女兒童、老齡工作全面進(jìn)步。紅十字志愿服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，殘疾人保障工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)治理工作不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，全市“精品”、“四優(yōu)”社區(qū)達(dá)到35個(gè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪，健全三級(jí)信訪工作平臺(tái)和聯(lián)合接訪機(jī)制，全力化解信訪積案，信訪秩序不斷規(guī)范。推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷完善社會(huì)治安防控體系，全年刑事案件同比下降2%，成功偵破“4·14”特大跨國(guó)電信詐騙案，群眾安全感進(jìn)一步提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶口落戶政策。社區(qū)矯正中心全面建成并有效運(yùn)行，縣區(qū)安置幫教基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，綜合考評(píng)居全省前列。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，食品藥品市場(chǎng)安全有序。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面進(jìn)一步鞏固。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。駐馬部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方建設(shè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

(五)政府建設(shè)得到加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案，注意傾聽(tīng)和吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。完善政府工作規(guī)則和決策咨詢機(jī)制。完成公路管理體制改革，整合地方海事和港口管理機(jī)構(gòu)，深化事業(yè)單位人事分配制度改革，繼續(xù)完善投融資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)等六項(xiàng)管理體制改革，成立市公共資源交易中心。推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)53.4%，保留事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮59.4%。整合44條服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“12345一個(gè)號(hào)碼找政府”。政府信息公開(kāi)工作全面加強(qiáng)。改進(jìn)目標(biāo)考核機(jī)制，有效發(fā)揮激勵(lì)作用。強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，在近年來(lái)解決一大批涉及土地、征遷、用電等重難點(diǎn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，又梳理解決了17項(xiàng)疑難問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

回顧總結(jié)去年工作，需要特別報(bào)告的是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，未能實(shí)現(xiàn)12%的目標(biāo);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.6%，未能實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，未能實(shí)現(xiàn)13%的目標(biāo)。究其原因，主觀上是我們的工作還有不到位的地方;客觀上是由于宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們自身仍處在艱難轉(zhuǎn)型、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。還有，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由于基數(shù)較高，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)難度加大。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不快，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)本屆政府提出的“總量爭(zhēng)三強(qiáng)”目標(biāo)任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集中集聚集約程度不高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，招商引資力度還需加大;此外，土地、資金、環(huán)境等要素制約依然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾仍然較多，政府的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、法治思維、服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，投資環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望!

二、2014年工作總體安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要看到，世界經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)可能處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然存在。我們更要看到，中央提出繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;省委、省政府也明確指出我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈狞S金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、深化改革的重要窗口期，宏觀環(huán)境總體有利。同時(shí)也要看到，近年來(lái)，我市搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化城市總體布局，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了新的動(dòng)力。我們要準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)市情特征，因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的統(tǒng)一部署和要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一鏈一基地四園區(qū)”建設(shè)，著力做大經(jīng)濟(jì)體量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山、打造宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)、彰顯城市文化魅力和活力，努力保障和改善民生，努力加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，必須按照市委八屆十一次全會(huì)總體部署，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，做到投入講產(chǎn)出、建設(shè)重管理、增長(zhǎng)有效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí);始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)較快運(yùn)行，推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)走在全省前列;始終堅(jiān)持聚焦工業(yè)不動(dòng)搖，圍繞做大體量、提升質(zhì)量，突出服務(wù)企業(yè)、招商引資，強(qiáng)化科技、金融、人才支撐作用，立足市情走好新型工業(yè)化發(fā)展道路;始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí);始終堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，把群眾對(duì)美好生活的向往，作為政府工作的努力方向，多謀民生之利，多解民生之憂，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力讓全市人民過(guò)上更好生活。

三、著力做大經(jīng)濟(jì)體量

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府的中心工作，著力做大經(jīng)濟(jì)體量，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是我們重中之重的任務(wù)。

積極擴(kuò)大有效投入。把加大項(xiàng)目投資力度作為做大經(jīng)濟(jì)體量的主抓手，力爭(zhēng)在項(xiàng)目數(shù)量、體量、結(jié)構(gòu)、簽約落地、建設(shè)進(jìn)度五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施616個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資850億元，增長(zhǎng)11.8%。加快推進(jìn)康佳電子、一重機(jī)床、日發(fā)紡機(jī)等244個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)電子科技產(chǎn)業(yè)園、飛毛腿電源等186個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)馬鋼1580熱軋、西安開(kāi)米一期等115個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃山鷹200萬(wàn)噸造紙、寧申石化等186個(gè)前期項(xiàng)目。大力招商引資，著力做大增量，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用內(nèi)資和外商直接投資均增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目不少于20個(gè)。加大技改投入，做強(qiáng)做優(yōu)存量，實(shí)施利潔時(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中核鈦白等149個(gè)億元以上技改項(xiàng)目，完成投資237億元。鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展，釋放社會(huì)資本巨大潛力。加強(qiáng)政府性投資管理，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，分清輕重緩急，統(tǒng)籌項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)的時(shí)序進(jìn)度。強(qiáng)化要素保障。全面完成工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)任務(wù)，完成土地整治20萬(wàn)畝，獲批建設(shè)用地2.5萬(wàn)畝。規(guī)范征遷拆遷工作，統(tǒng)籌進(jìn)度和效益，完成拆遷面積300萬(wàn)平方米。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)合理確定政府融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資工具，強(qiáng)化融資管理，嚴(yán)格舉債程序，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

全力聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)。把推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為做大經(jīng)濟(jì)體量的突破口。出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃及其配套政策。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值600億元，實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目149個(gè)、其中5億元以上項(xiàng)目34個(gè)，完成工業(yè)性投資780億元、增長(zhǎng)20%。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明晰功能定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行績(jī)效考核，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，打造低成本的投資環(huán)境。支持市經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、慈湖高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、雨山經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。做大做強(qiáng)鐵基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持重型裝備制造、汽車及零部件、電子信息、節(jié)能環(huán)保及綠裝建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。全面深入持久開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)行園區(qū)為入園企業(yè)全程代理行政審批服務(wù)。深化市與馬鋼常態(tài)化對(duì)接和聯(lián)合招商機(jī)制，支持馬鋼繼續(xù)推進(jìn)主輔分離、整合礦產(chǎn)資源、深化內(nèi)部改革和管理。支持華菱星馬打造汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)山鷹紙業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)能達(dá)效，扶持AVK公司打造亞洲最大閥門生產(chǎn)基地，推動(dòng)以科達(dá)潔能清潔煤氣化技術(shù)為基礎(chǔ)的綠色建材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“規(guī)下升規(guī)上”工作。運(yùn)用信息化途徑和手段，把推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體產(chǎn)品上。完善“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)體系，支持博望區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)機(jī)床產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心。

提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為做大經(jīng)濟(jì)體量的動(dòng)力源。搶抓安徽成為全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，圍繞推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重加強(qiáng)與大院名所合作，積極引進(jìn)各類投資機(jī)構(gòu)，加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。積極培育和大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重視工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的作用，實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，加速推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持華菱星馬申報(bào)國(guó)家工程技術(shù)研究中心。授權(quán)發(fā)明專利280件，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市培育期創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)培育自主品牌，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿作用，吸引實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的各類投資基金到我市發(fā)展，推動(dòng)更多科技成果在我市轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展專利、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等融資創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)信貸投放力度，確保金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破1100億元。支持企業(yè)上市融資，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)進(jìn)入“新三板”和省區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。加大人才引進(jìn)力度，實(shí)施技能振興專項(xiàng)行動(dòng)，加快領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才和高層次、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)和吸引高端人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批企業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細(xì)蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，努力打造綠色食品供應(yīng)中心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。以推進(jìn)“一村一品”為抓手，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索開(kāi)展土地信托和預(yù)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝以上。以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)與科研院校合作，推進(jìn)良種良法的運(yùn)用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為動(dòng)力，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)含山縣農(nóng)村綜合改革省級(jí)示范試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記和集體資產(chǎn)股份制改革，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立覆蓋全市的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，打通農(nóng)村資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)抓住“營(yíng)改增”擴(kuò)圍的機(jī)遇，推進(jìn)主輔分離，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。積極推進(jìn)“一基地四園區(qū)”建設(shè)，籌備建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心大廈，開(kāi)工建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)交易中心及配套倉(cāng)儲(chǔ)加工物流產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)示范園區(qū)綠裝園檢測(cè)中心，建成軟件園一期，啟動(dòng)軟件園二期，努力打造安徽軟件名城。大力促進(jìn)信息消費(fèi)，支持發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，培育“淘馬鞍山”發(fā)展壯大，加快建設(shè)花山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持社會(huì)力量承辦展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快秀山新區(qū)金融街建設(shè)，引進(jìn)20家金融服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)入駐。籌備設(shè)立首家民營(yíng)銀行——江東銀行，完善縣區(qū)國(guó)有擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、金融租賃、消費(fèi)金融等新型金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以列入國(guó)家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范物流園區(qū)。加快主城區(qū)商圈建設(shè)，建成萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等4座城市綜合體，推進(jìn)三國(guó)文化街等4條特色商業(yè)街建設(shè)。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，提升農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的要求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)更好環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新熱潮。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，著力培育城市夜間消費(fèi)市場(chǎng)，逐步提升休閑旅游、文化娛樂(lè)、體育健身對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，支持十七冶集團(tuán)申報(bào)特級(jí)資質(zhì)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取列入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，著力提高經(jīng)濟(jì)外向度。深入研究上海自貿(mào)區(qū)體制、規(guī)則、政策以及對(duì)我市的影響，積極跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接、為我所用。認(rèn)真謀劃選定一些領(lǐng)域?qū)嵤柏?fù)面清單”制度，讓各類市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。圍繞“兩圖一案”，創(chuàng)新招商方法，突出工業(yè)項(xiàng)目，主攻重點(diǎn)區(qū)域，完善考核機(jī)制，更加注重推進(jìn)央企省企、知名民企、世界500強(qiáng)和對(duì)臺(tái)招商活動(dòng)，更加注重堅(jiān)持引資和引技、引智相結(jié)合，以招商引資提質(zhì)增效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高貿(mào)易便利化水平，培育更多外貿(mào)市場(chǎng)主體，完成進(jìn)出口總額37億美元。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口，支持馬鋼、十七冶、建誠(chéng)國(guó)際等龍頭企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，承攬對(duì)外承包工程。積極推動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，參與城市群分工，擴(kuò)大寧馬、合馬、馬蕪、馬宿合作成果。

四、著力建設(shè)生態(tài)馬鞍山

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“組團(tuán)式、網(wǎng)格化、田園城市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)精致秀麗、宜業(yè)宜居的生態(tài)馬鞍山。

打造宜居城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修改，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，提升城市景觀設(shè)計(jì)水平，自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威?？茖W(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，合理設(shè)定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升之路。加大環(huán)山、環(huán)湖退讓力度，嚴(yán)格控制超高建筑，推進(jìn)秀山花博園建設(shè)，新建改造12個(gè)街頭游園，新增城市綠道95公里，讓城市融入大自然，著力塑造山水園林城市風(fēng)貌。注重在城市規(guī)劃建設(shè)中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈。重視各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施黃家塘等5條水系和9處易澇點(diǎn)整治，提升城市防澇能力。加快保障性安居工程建設(shè)，新建2.4萬(wàn)套、竣工8000套，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。加大安置房建設(shè)力度，新建續(xù)建5.3萬(wàn)套、竣工2.6萬(wàn)套。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，努力改善群眾居住條件。把鄭蒲港新區(qū)作為跨江發(fā)展突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“產(chǎn)城港一體”的現(xiàn)代臨港新城。加快博望區(qū)建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，著力集聚人氣。支持三縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造良好就業(yè)和生活環(huán)境，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，提高城市管理信息化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

提升通行能力。認(rèn)真謀劃新的過(guò)江通道，重點(diǎn)推進(jìn)九華路過(guò)江隧道項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)取得積極進(jìn)展。推進(jìn)寧安城際鐵路、合福鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取北沿江鐵路省、市共建，做好城市軌道交通與南京對(duì)接工作。做好港口岸線資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，建成鄭蒲港一期，推進(jìn)二期項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)與沿江重點(diǎn)港口合作，用好長(zhǎng)江黃金水道資源，打造江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心。全面完成205國(guó)道南段改建工程，加快205國(guó)道北段和206、226省道改造進(jìn)度，推進(jìn)馬滁高速建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)367省道，做好313省道、慈湖河路升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作。加快江東大道南延、霍里山大道南延工程建設(shè)，續(xù)建九華東路、豐收路，打通主城區(qū)與各組團(tuán)之間快速通道。改善城市交通出行條件，大力發(fā)展公共交通，緩解局部節(jié)點(diǎn)交通擁堵?tīng)顩r。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為惠及全市農(nóng)民的最大民生工程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體工程。完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點(diǎn)，實(shí)施鐵路、公路、江河沿線以及城市、省際、景區(qū)周邊等“三線三邊”環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)7條示范線、5個(gè)示范區(qū)、22個(gè)中心村、33個(gè)示范村建設(shè)。堅(jiān)持群眾主體、因地制宜、注重實(shí)效，注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，重點(diǎn)開(kāi)展垃圾、污水治理和危房改造，對(duì)規(guī)劃保留的村莊盡可能在原有基礎(chǔ)上改善居民生活條件。改造5000戶農(nóng)村危房，建成43座農(nóng)村污水處理設(shè)施，改建50公里農(nóng)村公路，改造20座農(nóng)村危橋，完成25公里中小河流治理工程，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程改造提升。注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與村莊整治同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村美人富、充滿活力的目標(biāo)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)市為抓手，修改完善生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真起草創(chuàng)建工作行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造人人關(guān)心生態(tài)、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，共同打造山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。節(jié)約集約利用資源，降低能源消費(fèi)總量，積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目。支持市經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。抓好鋼鐵、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有減排設(shè)施運(yùn)行效率，全面推行清潔生產(chǎn);綜合治理城市揚(yáng)塵，抓好渣土車整治工作;推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，完成造林綠化面積16萬(wàn)畝。加快推進(jìn)慈湖河中游綜合整治工程，開(kāi)工建設(shè)水陽(yáng)江下游防洪治理、雙擺渡泵站改擴(kuò)建、裕溪河治理等重大水利工程，積極推進(jìn)長(zhǎng)江干流馬鞍山河段治理二期、石臼湖水利樞紐等重大水利項(xiàng)目前期工作。加快污水處理廠外部管網(wǎng)配套及泵站建設(shè)，提高收水能力和運(yùn)行效率。改進(jìn)全社會(huì)用水方式，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)土“四模創(chuàng)建”活動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

五、著力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

文化是一座城市的靈魂，也是區(qū)域發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力，更是人民群眾的精神家園。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與文化事業(yè)全面繁榮，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)培育，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，使文化消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，提升全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。深化文化體制改革創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，組建市文化資產(chǎn)管理公司，積極培育和引進(jìn)各類文化企業(yè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)濮塘文化產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣正崴文創(chuàng)中心、煙墩山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作，加快采石鎮(zhèn)改造、鄭蒲港白橋老街改造、凌家灘國(guó)家考古遺址公園、西楚霸王文化產(chǎn)業(yè)基地、明清文化園、東湖藝谷創(chuàng)意園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)和引進(jìn)高端文化人才和文化專業(yè)人才。促進(jìn)文化與科技融合，培育發(fā)展傳媒影視、娛樂(lè)演藝、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、工藝美術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。

全面繁榮文化事業(yè)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，全力做好第四批全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作。自覺(jué)弘揚(yáng)工業(yè)文化，傳承工業(yè)文明，在全社會(huì)營(yíng)造重視工業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)市體育會(huì)展中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，新建一批城鄉(xiāng)閱報(bào)欄，擴(kuò)大公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放范圍，提升管理水平，推動(dòng)公共文化資源共建共享。實(shí)施文化惠民樂(lè)民工程，繼續(xù)辦好李白詩(shī)歌節(jié)、“江南之花”等群眾文化活動(dòng)，支持社會(huì)團(tuán)體自辦文化活動(dòng)，提升《千羽錦》等原創(chuàng)舞臺(tái)劇水平，創(chuàng)作《追夢(mèng)五千年》等文藝作品。將公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，整合文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。完善群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展可移動(dòng)文物普查工作。

推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。搶抓皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，整合一江兩岸文化旅游資源，著力打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的運(yùn)動(dòng)健康休閑旅游中心。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大公司參與我市旅游資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好太白生態(tài)旅游島、濮塘海信體育休閑產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港國(guó)色天香游樂(lè)園、含山昭關(guān)溫泉旅游度假區(qū)、和縣天沐香泉養(yǎng)生谷、當(dāng)涂大青山李白文化旅游區(qū)、博望橫山生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。扶持影星銀幕、古床博物館、洪濱絲畫等地方特色文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)民間資本開(kāi)發(fā)各具特色的文化旅游產(chǎn)品。探索旅游管理體制改革，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，辦好“課本上的馬鞍山”等旅游主題活動(dòng)，提升旅游配套服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域融合、要素融合、業(yè)態(tài)融合，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

六、努力保障和改善民生

把保障和改善民生放在首要位置，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用，滿足群眾多樣化需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和滿意度。

努力辦好每件民生實(shí)事。組織實(shí)施好省里統(tǒng)一部署的33項(xiàng)民生工程，在此基礎(chǔ)上，市政府將重點(diǎn)做好8件民生實(shí)事，包括：城市公交服務(wù)升級(jí)、提供城市公共自行車服務(wù)、實(shí)施部分菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、建設(shè)廢舊物品回收分揀中心、改造提升部分老舊小區(qū)、加強(qiáng)高污染車輛限行管理、完善急救一體化調(diào)度指揮平臺(tái)、推進(jìn)教育信息化工程。通過(guò)辦好每一件順民心、合民意，群眾看得見(jiàn)、摸得著的具體實(shí)事，讓群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建成啟用“360行，行行出狀元”綜合信息化服務(wù)平臺(tái)。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人。按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。實(shí)施縣域城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)人群全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范收入分配，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。動(dòng)員組織社會(huì)力量參與社會(huì)救助，提升社會(huì)福利中心功能，不斷加強(qiáng)紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，全面提高社會(huì)救助水平。完善住房公積金制度。抓好“菜籃子”工程。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。啟動(dòng)第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)中小學(xué)及幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持鄭蒲港新區(qū)、博望區(qū)各建一所普通高中。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)改成果，重點(diǎn)落實(shí)村醫(yī)保障工作，提高縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。加快秀山醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健院門診樓，積極謀劃鄭蒲港醫(yī)院，支持非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新市級(jí)公立醫(yī)院集團(tuán)化管理模式，推進(jìn)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，基本建成市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。實(shí)施城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)保障工程。推進(jìn)外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作健康發(fā)展，做好檔案、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

促進(jìn)社會(huì)和諧有序充滿活力。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)村居干部職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)資源和力量下社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，努力把更多社會(huì)組織培育成為合格的公共服務(wù)提供者。暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)信訪基層平臺(tái)，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教和法律援助工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，改進(jìn)明察暗訪方式，切實(shí)防范各類安全事故發(fā)生。深化完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，著力營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)和預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

七、努力加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意答卷，需要政府全體工作人員牢記責(zé)任、提升能力，夙夜在公、勤勉工作。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。圍繞全面正確履行政府職能，開(kāi)展新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。明晰政府權(quán)力清單，承接落實(shí)好上級(jí)取消、下放的審批事項(xiàng)，再精簡(jiǎn)一批審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子政務(wù)公共云平臺(tái)，打造管理規(guī)范、功能完備、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將其作為前置程序、剛性門檻。重大決策出臺(tái)前向市委、市人大報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件起草，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，言必信、行必果，打造誠(chéng)信政府。

推進(jìn)務(wù)實(shí)政府建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。牢記空談?wù)`事，實(shí)干興市。做到知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不怕吃苦、不圖安逸，抓緊每一天、抓好每件事，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持立足實(shí)際，把握市情，實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作的指向性。堅(jiān)持解放思想、更新觀念、開(kāi)放拉動(dòng)，在發(fā)展理念、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展措施上向東部地區(qū)看齊，學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)創(chuàng)新。既立足自身，差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，更借助外力，積極承接、一步對(duì)接，不斷提高同臺(tái)競(jìng)技的水平。強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，推行“一線工作法”，把重心放在解決問(wèn)題的一線。建立健全問(wèn)題收集、交辦、督辦機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行“一事一議一決”，著力打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。建立完善全市統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)，凡在目錄范圍內(nèi)的各類公共資源交易活動(dòng)都要進(jìn)入市場(chǎng)，推行交易電子化，以完善的規(guī)則和嚴(yán)格的制度，約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善大督查機(jī)制?？茖W(xué)合理制定目標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。深化政務(wù)公開(kāi)，提高公開(kāi)實(shí)效。認(rèn)真遵守“八項(xiàng)”規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”和“會(huì)過(guò)日子”思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，創(chuàng)新資金使用方式，強(qiáng)化預(yù)算約束，健全完善公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的全口徑預(yù)算制度，把有限的資金更多地用到保障改善民生、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、做大經(jīng)濟(jì)體量等最迫切的事情上。

各位代表，馬鞍山正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，自我加壓、真抓實(shí)干、齊心協(xié)力、奮力拼搏，為早日建成更高水平小康社會(huì)、在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!

第三篇：2010年馬鞍山市政府工作報(bào)告

2011年馬鞍山市政府工作報(bào)告

——1月6日在第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 張曉麟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧及“十一五”主要成就

剛剛過(guò)去的2010年，是我們克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇過(guò)程中的各種挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列的奮斗目標(biāo)，大力構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，社會(huì)呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的良好局面，市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，比上年增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入140億元，增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資725億元，增長(zhǎng)32.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額147億元，增長(zhǎng)19%；城市居民人均可支配收入22900元，增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入8740元，增長(zhǎng)10%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97.6%，比上年提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。我市成為全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市、中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市、全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，躋身長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員城市行列，馬鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

過(guò)去的一年，我們積極搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資356億元，其中工業(yè)項(xiàng)目114億元。馬鞍山發(fā)電廠“上大壓小”擴(kuò)建、格力電器等115個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，馬鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整、方圓回轉(zhuǎn)支承等項(xiàng)目加快實(shí)施，國(guó)星生物等52個(gè)項(xiàng)目竣工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值450億元，增長(zhǎng)19.2%。馬鋼實(shí)現(xiàn)銷售收入688億元，星馬集團(tuán)銷售收入突破100億元，山鷹公司等60戶重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)值增勢(shì)強(qiáng)勁。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元，增長(zhǎng)18%。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值210億元。長(zhǎng)運(yùn)物流港竣工投入運(yùn)營(yíng)，歐尚超市、沃爾瑪新一城等大型商場(chǎng)開(kāi)業(yè)。龍灣水文化主題度假公園開(kāi)工建設(shè)，全市旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)26%。房地產(chǎn)新開(kāi)工面積295萬(wàn)平方米，竣工面積186萬(wàn)平方米。截至上年底，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額810億元，貸款余額553億元，新增存貸款均超百億元。完成進(jìn)出口總值26億美元，增長(zhǎng)59%。外貿(mào)內(nèi)支線班輪正式開(kāi)通，公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)。

過(guò)去的一年，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。出臺(tái)落實(shí)工業(yè)企業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，新增規(guī)模以上企業(yè)144戶、銷售收入超億元企業(yè)17戶，總數(shù)分別達(dá)753戶、110戶。制定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)32.4%。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到148家。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，華菱公司、礦院被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，馬鋼車輪商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，生物芯片國(guó)家工程研究中心分中心組建授牌。馬鋼、礦院兩家省級(jí)院士工作站成立，合工大（馬鞍山）高新技術(shù)研究院掛牌。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增長(zhǎng)15%；六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值100億元，增長(zhǎng)46%。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，依法關(guān)停15戶高耗能企業(yè)，對(duì)全社會(huì)電力消費(fèi)進(jìn)行調(diào)控，東部污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，慈湖污水處理廠基本完工，污泥處臵工程開(kāi)工建設(shè)。馬鋼被認(rèn)定為國(guó)家首批“兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排試點(diǎn)示范企業(yè)”，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.1%，超額完成省政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。

過(guò)去的一年，我們搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。示范園區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)框架拉開(kāi)，5萬(wàn)平方米農(nóng)民安臵房竣工交付，優(yōu)異光伏等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新的管理體制初步建立。馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年財(cái)政收入突破10億元，增長(zhǎng)50%以上，晶威電子等41個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華菱3萬(wàn)輛重卡等33個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資居全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首位，立白10萬(wàn)噸油脂、金星鈦白粉技改等項(xiàng)目加快實(shí)施，金桐化工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。精心承辦皖江示范區(qū)政策推介暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)座談會(huì)，成功舉辦裝備制造、軟件動(dòng)漫、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專題招商會(huì)，格力電器、東風(fēng)小康汽車、啟耀光電、開(kāi)米日化等項(xiàng)目簽約落戶。全市實(shí)際利用內(nèi)資380億元，增長(zhǎng)42%；實(shí)際利用外資7.2億美元，增長(zhǎng)20%。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2400戶、個(gè)體工商戶9300戶，長(zhǎng)江鋼鐵、鑫港爐料兩家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)前十強(qiáng)。加強(qiáng)與全國(guó)知名非公企業(yè)合作發(fā)展，118個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資781億元。與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深入推進(jìn)，與南京市達(dá)成全面合作框架協(xié)議，與宿州市結(jié)對(duì)合作穩(wěn)步實(shí)施。

過(guò)去的一年，我們立足城市空間拓展和功能提升，重點(diǎn)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拉開(kāi)了大規(guī)劃、大建設(shè)的序幕。長(zhǎng)江公路大橋、寧安城際鐵路有序推進(jìn)，東環(huán)路原址高速化改造基本建成，馬濮公路升級(jí)改建路基工程基本完工，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程即將開(kāi)工。314省道升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)，205國(guó)道升級(jí)改造前期工作基本完成。太白大道等4條城區(qū)主干道綜合改造完成，湖東南路、沿江大道北段主體工程完工。謀劃編制副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，完成新區(qū)設(shè)計(jì)。濱江新區(qū)沿江大道南段、采石河西路和九華小區(qū)加快建設(shè)，秀山新區(qū)秀山湖、東部環(huán)路、霍里山公園綜合整治啟動(dòng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資28.2億元，增長(zhǎng)63.7%。12個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，高壓線廊整合改造有序?qū)嵤?。改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，慈湖河上游綜合整治工程竣工，濱湖游園建成開(kāi)放，東湖公園主體工程完工。開(kāi)展土地整理和村莊整治，當(dāng)涂縣被列為全省首批推進(jìn)整村整治示范縣。通過(guò)第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。市容管理社會(huì)化、環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，主干道機(jī)械化清掃作業(yè)全面推行。

過(guò)去的一年，我們深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理、績(jī)效工資改革實(shí)施。對(duì)市直129家行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)實(shí)施統(tǒng)管。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成為公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)市，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)階段性醫(yī)改目標(biāo)。組建市藝術(shù)劇院，在全省率先完成文化體制改革。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)。馬鋼產(chǎn)權(quán)多元化改革邁出新步伐，與長(zhǎng)鋼簽訂合資框架協(xié)議。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，新建農(nóng)村道路65公里，重點(diǎn)農(nóng)田水利工程加快建設(shè)，“農(nóng)家店”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上行政村。在全省率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，42家農(nóng)家書屋建成使用。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程和新農(nóng)村電氣化建設(shè)順利推進(jìn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升到80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。加大金融創(chuàng)新力度，20億元城市建設(shè)債券獲準(zhǔn)發(fā)行，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資基金首期募集7億元，閩江等融資擔(dān)保公司揭牌。馬鞍山農(nóng)村商業(yè)銀行完成增資擴(kuò)股，發(fā)起設(shè)立的兩家外地村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)。江陰農(nóng)村商業(yè)銀行當(dāng)涂支行掛牌營(yíng)業(yè)，光大銀行、招商銀行馬鞍山分行加緊籌建。泰爾重工、鼎泰新材、現(xiàn)代牧業(yè)成功上市。

過(guò)去的一年，縣區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，全力以赴加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。當(dāng)涂縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值80億元，增長(zhǎng)32%；財(cái)政收入22億元，增長(zhǎng)22%，當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)家電、汽車零部件兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。三區(qū)固定資產(chǎn)投資均超百億元，財(cái)政收入平均增幅達(dá)53.4%?；ㄉ絽^(qū)雨山路東段商圈初步形成，軟件園一期工程基本完工，被授予“省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)”，吉聯(lián)國(guó)際軟件園、長(zhǎng)江泛太科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約。雨山工業(yè)園獲準(zhǔn)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地簽約企業(yè)120家，清華紫光等知名企業(yè)入駐，國(guó)家級(jí)（大學(xué)生）網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)再生資源集散市場(chǎng)即將竣工。金家莊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元，當(dāng)年搬遷居民3543戶，累計(jì)7167戶、2.2萬(wàn)人?？h區(qū)按照全市統(tǒng)一部署，在農(nóng)村征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作中發(fā)揮主體作用，全市累計(jì)完成拆遷20573戶，拆遷面積340萬(wàn)平方米，交地47310畝，拆除各類違法建設(shè)93萬(wàn)平方米，征遷拆遷拆違集中行動(dòng)取得階段性成果。

過(guò)去的一年，我們著力保障和改善民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。投入資金14.3億元，實(shí)施50項(xiàng)民生工程，惠及全市城鄉(xiāng)居民。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年緩繳、減免稅費(fèi)及兌現(xiàn)補(bǔ)貼2.45億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.12%。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，馬鋼醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)與市本級(jí)完成并軌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。市社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，雨山區(qū)被評(píng)為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范單位”。啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治三年計(jì)劃，首批18個(gè)小區(qū)整治開(kāi)始實(shí)施。33642套安臵房開(kāi)工建設(shè)，5979套竣工；4個(gè)危舊房改造項(xiàng)目完工，11個(gè)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，廉租住房保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。住房公積金制度覆蓋面擴(kuò)大，在支持廉租房建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。出臺(tái)落實(shí)21條穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格措施，群眾基本生活得到保障。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到中央和省級(jí)主流媒體關(guān)注。在全國(guó)部分城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中獲得較好成績(jī)。第九屆省藝術(shù)節(jié)暨馬鞍山中國(guó)李白詩(shī)歌節(jié)隆重舉辦，“城市之光”群眾大巡游等文化活動(dòng)精彩紛呈，《千羽錦》、《姑溪情歌》劇目受到各方好評(píng)。大劇院建成投入使用，科技館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心主體封頂，市體育會(huì)展中心開(kāi)工建設(shè)。中小學(xué)校舍安全工程全面實(shí)施，二十中建成使用，中職園區(qū)加快建設(shè)，工業(yè)學(xué)校通過(guò)國(guó)家示范中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估，馬鞍山師專二期工程啟動(dòng)建設(shè)。人民醫(yī)院新門診大樓、中醫(yī)院南遷一期工程竣工使用，提前完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，第六次全國(guó)人口普查全面展開(kāi)。在全省率先實(shí)現(xiàn)體育健身工程全覆蓋，學(xué)校體育場(chǎng)館全部向社會(huì)開(kāi)放，我市運(yùn)動(dòng)員在第十二屆省運(yùn)會(huì)上獲得金牌第四、獎(jiǎng)牌第五的好成績(jī)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)工作和嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展為重點(diǎn)工程創(chuàng)平安、技防“五進(jìn)”、創(chuàng)建“零發(fā)案小區(qū)”活動(dòng)，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件下降19%，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)安保任務(wù)順利完成，校園安保工作全面落實(shí)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、帶案下訪及重點(diǎn)信訪案件牽頭大調(diào)解活動(dòng)，重點(diǎn)信訪積案有效化解。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、處臵體系和管理機(jī)制進(jìn)一步健全。醫(yī)療糾紛、道路交通事故賠償?shù)谌秸{(diào)處機(jī)制建立。通過(guò)“五五”普法考核驗(yàn)收?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。雙擁創(chuàng)建不斷深入，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到全省首位，國(guó)防教育和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面繼續(xù)鞏固。人防、地方志工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案工作繼續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。老干部活動(dòng)中心基本完工，老年大學(xué)南校區(qū)投入使用，青少年和婦女兒童工作取得新進(jìn)展，殘疾人和紅十字事業(yè)取得新進(jìn)步。

過(guò)去的一年，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加注重政府自身建設(shè)。政府系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三民一促”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育取得明顯成效。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。政府系統(tǒng)承辦的5件人大議案、99件建議批評(píng)意見(jiàn)、294件政協(xié)提案全部辦復(fù)。在全省率先實(shí)施法治政府指標(biāo)體系考核，創(chuàng)新開(kāi)展市政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)全覆蓋，首次開(kāi)展民主考評(píng)百名科長(zhǎng)、公共服務(wù)行業(yè)和市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)效能評(píng)議活動(dòng)。加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，目標(biāo)管理激勵(lì)導(dǎo)向作用有效發(fā)揮。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，為“十一五”規(guī)劃的全面超額完成畫上了圓滿的句號(hào)。

這五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全市生產(chǎn)總值由349.5億元增加到760億元，年均增長(zhǎng)15.5%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)8600美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)2270億元，是“十五”時(shí)期的4.2倍，年均增長(zhǎng)30.5%；財(cái)政收入由64億元增加到140億元，年均增長(zhǎng)16.9%；城市居民人均可支配收入由11935元提高到22900元，年均增長(zhǎng)13.9%；農(nóng)民人均純收入由4511元提高到8740元，年均增長(zhǎng)14.1%。

這五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破的五年。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，馬鋼新區(qū)等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)464戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)32.5%。服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，層次快速提升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

這五年，是對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大的五年。累計(jì)實(shí)際利用外資25億美元，利用內(nèi)資超過(guò)1100億元。全市形成1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū)梯度跟進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，示范園區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。馬鞍山口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)外籍輪開(kāi)放，馬鞍山港躋身長(zhǎng)江港口十強(qiáng)行列。對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)超過(guò)120億美元。對(duì)外友好交往不斷擴(kuò)大。

這五年，是各項(xiàng)改革不斷深化的五年。政府機(jī)構(gòu)、行政管理、財(cái)稅體制、教育體制改革深入推進(jìn)。馬鋼、十七冶、礦院、中冶華天等企業(yè)改革順利實(shí)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革快速推進(jìn)。金融創(chuàng)新邁出重要步伐，一批金融機(jī)構(gòu)相繼落戶。5家企業(yè)成功上市，上市公司增至8家，股票9支，市值接近3000億元。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。城市建成區(qū)面積由66平方公里擴(kuò)大到78.5平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提升2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到68%。長(zhǎng)江公路大橋等重大交通設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，新建、改擴(kuò)建及在建公路總里程720公里。主城區(qū)向兩翼拓展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，副城區(qū)集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，中心鎮(zhèn)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局逐步形成。

這五年，是社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。連續(xù)4年實(shí)施民生工程，累計(jì)投入資金超過(guò)36億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民生育保險(xiǎn)、“金保工程”建設(shè)6項(xiàng)工作被列為全國(guó)試點(diǎn)。榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)雙擁模范城市等榮譽(yù)，城市知名度和影響力大幅提升。

各位代表，“十一五”成就來(lái)之不易，令人鼓舞。這是按照中央和省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在社會(huì)各界的大力支持下，全市各級(jí)政府依靠廣大人民群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐馬單位、來(lái)馬投資企業(yè)，向駐馬解放軍、武警官兵和公安民警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要是：企業(yè)數(shù)量偏少、體量不大，牽動(dòng)性大項(xiàng)目不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚在培育，加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)；土地等資源要素供給矛盾日漸突出，資源環(huán)境壓力持續(xù)增大，開(kāi)發(fā)園區(qū)亟待擴(kuò)容升級(jí)，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力較弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大；農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，困難群眾生產(chǎn)生活條件有待改善；少數(shù)機(jī)關(guān)干部發(fā)展緊迫感不強(qiáng)、責(zé)任感缺失、緊張感不夠，工作節(jié)奏慢、服務(wù)不到位，一定程度地影響到工作落實(shí)和效能提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是馬鞍山推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速期，是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵期?？v觀全局，我們處于大有可為的黃金發(fā)展期。國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式導(dǎo)向十分鮮明，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)愈加明顯，為我市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊空間；城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶來(lái)的巨大需求，為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了持續(xù)動(dòng)力；創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代的到來(lái)，為我們推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了有利條件；國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，支持皖江示范區(qū)建設(shè)，必將為我市發(fā)展帶來(lái)更多的政策支持。我們也要看到，盡管我市人均經(jīng)濟(jì)水平較高，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、增長(zhǎng)速度不快、綜合實(shí)力不強(qiáng)仍是我們面臨的主要矛盾。特別是當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)中謀求更高層次跨越，省內(nèi)兄弟城市呈現(xiàn)出你追我趕的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)，追兵已到跟前，已將我們臵于不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊要關(guān)口。我們務(wù)必要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立新標(biāo)桿，推動(dòng)大發(fā)展，比人均增強(qiáng)信心，比總量和速度自我加壓，勇做皖江城市帶的“箭頭”，敢在融入長(zhǎng)三角中“帶頭”，以時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒、急起直追的膽識(shí)和氣魄，奮力提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的位次。

根據(jù)中共馬鞍山市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、民生優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高更大更快發(fā)展，確?！笆濉背掷m(xù)走在全省前列，在全省率先建成全面小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)和諧幸福馬鞍山。

“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。在堅(jiān)持提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的前提下，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于皖江城市帶前列，人均值保持全省第一，綜合實(shí)力居全省前三強(qiáng)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值翻兩番?？萍紕?chuàng)新能力顯著提升，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。資源利用效率顯著提高，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——城市發(fā)展展現(xiàn)新面貌。城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能不斷完善，綜合承載力明顯增強(qiáng)，城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化大城市框架基本形成。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，區(qū)域合作進(jìn)一步深化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

——人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入翻一番，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)建設(shè)顯著加強(qiáng)，社會(huì)管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

“十二五”力爭(zhēng)目標(biāo)概括為“12431”：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，財(cái)政收入達(dá)到400億元，綜合實(shí)力居全省前三強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入翻一番。

“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是： 努力擴(kuò)大有效需求。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取資金、招商引資、激活民資和擴(kuò)大融資“四資并舉”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目管理體制，突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。大力拓展消費(fèi)需求，開(kāi)拓南京市場(chǎng)，努力擴(kuò)大品牌影響，提高市場(chǎng)占有率。

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)馬鋼成為全省首個(gè)銷售收入過(guò)千億元企業(yè)，支持華菱公司形成年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)重卡生產(chǎn)能力，建成全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地和全國(guó)有影響的食品加工基地。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力提高城市化水平。提升中心城區(qū)功能和品位，推進(jìn)副城區(qū)建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)“五年大發(fā)展”目標(biāo)，快速推進(jìn)慈湖港口物流加工區(qū)建設(shè)，高水平開(kāi)發(fā)江心洲生態(tài)旅游區(qū)，加快建設(shè)濮塘休閑度假區(qū)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

推動(dòng)科教興市和人才強(qiáng)市。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，力爭(zhēng)馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。完善科技創(chuàng)新體制，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。深化教育改革，加大教育投入。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)人才資源，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，發(fā)揮人才的支撐作用。

不斷深化改革開(kāi)放。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化市場(chǎng)配臵功能。繼續(xù)深化行政管理、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革。加大招商力度，創(chuàng)新招商方式，提高利用外資水平。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與南京、合肥、蕪湖、巢湖的對(duì)接合作，促進(jìn)共贏發(fā)展。加強(qiáng)與宿州市結(jié)對(duì)合作。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好工業(yè)污染防治，提高生產(chǎn)生活污水處理能力。完成金家莊部分地區(qū)居民搬遷任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，努力實(shí)現(xiàn)全面文明、全體文明、全域文明、全程文明。加快發(fā)展文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)能力，不斷豐富群眾文化生活。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

切實(shí)保障和改善民生。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度。統(tǒng)籌抓好改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步提高保障水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、扎實(shí)做好2011年各項(xiàng)工作 在全省率先建成全面小康社會(huì)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市在全省率先建成全面小康社會(huì)的沖刺之年。新的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆十四次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢(shì)的新變化，圍繞構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好事關(guān)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。綜合各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；主要污染物排放量、人口自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。這是必須完成的目標(biāo)，實(shí)際工作中還要完成得更好些，力爭(zhēng)“十二五”有一個(gè)良好開(kāi)局、有一個(gè)較高起點(diǎn)。主要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）抓大項(xiàng)目、大企業(yè)，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。支持馬鋼加快環(huán)保搬遷和本部配套、高速車輪用鋼等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資100億元。推進(jìn)長(zhǎng)鋼300萬(wàn)噸精品鋼和配套工程建設(shè)，完成投資30億元。加快華菱3萬(wàn)輛重卡實(shí)施步伐，確保年底前竣工投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)格力2000萬(wàn)臺(tái)小家電、東風(fēng)小康10萬(wàn)輛微型車、西安開(kāi)米40萬(wàn)噸洗滌劑項(xiàng)目，推進(jìn)科達(dá)潔能、中鋼天源電子材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)馬鞍山發(fā)電廠擴(kuò)建、方圓回轉(zhuǎn)支承重型裝備、金星鈦白粉項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。積極推進(jìn)大唐二期等重大項(xiàng)目前期工作，精心謀劃一批新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件盡快組織實(shí)施。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持馬鋼產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品比重，加強(qiáng)礦山資源開(kāi)發(fā)，培育非鋼支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)銷售收入突破800億元。加快山鷹80萬(wàn)噸紙技改、統(tǒng)力風(fēng)電用回轉(zhuǎn)支承項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)華菱新一代節(jié)能環(huán)保大功率發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目前期工作。發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有較高水平和影響力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外部市場(chǎng)，推動(dòng)建筑業(yè)快速發(fā)展。密切關(guān)注市場(chǎng)變化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并向企業(yè)預(yù)警。全年完成工業(yè)投資420億元，增長(zhǎng)20%以上；新增銷售收入超億元企業(yè)20戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。

（二）抓新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中政策、資金、要素優(yōu)先支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資金投放力度，加快推進(jìn)優(yōu)異光伏、天翊光能、啟耀光電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)上取得突破。以馬鞍山軟件園、動(dòng)漫游戲基地為載體，引進(jìn)知名企業(yè)入駐，培育馬鞍山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大城市核心商圈培育力度，加快團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)核心商務(wù)區(qū)、雨山路現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)做大本地消費(fèi)。加快會(huì)展中心建設(shè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。重新審視完善商業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃，迎接大橋和城鐵時(shí)代的到來(lái)。加強(qiáng)流通體系建設(shè)，興建和改造一批農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)流通企業(yè)連鎖網(wǎng)絡(luò)向新區(qū)延伸。合理布局和建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推動(dòng)采石風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)旅游區(qū)，加快濮塘休閑度假區(qū)規(guī)劃編制和招商步伐，促進(jìn)特色旅游業(yè)快速發(fā)展。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技倍增計(jì)劃，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，培育壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快合工大（馬鞍山）高新技術(shù)研究院建設(shè)，爭(zhēng)取吸引更多的高校院所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極籌建院士工作站。

推動(dòng)節(jié)能減排。實(shí)施鋼鐵、化工、發(fā)電、礦山等行業(yè)的電機(jī)改造、余熱余壓利用、工業(yè)爐窯改造、清潔生產(chǎn)等節(jié)能改造項(xiàng)目，加快推廣成熟實(shí)用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新材料，實(shí)施路燈節(jié)能改造。推進(jìn)飲用水保護(hù)工程，加強(qiáng)大氣污染防治，基本建成危險(xiǎn)廢物集中處臵中心，加強(qiáng)污染源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。確保完成省政府下達(dá)的主要污染物排放總量削減指標(biāo)，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查。

（三）抓外延拓展、內(nèi)涵提升，著力增強(qiáng)城市綜合承載功能。

加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋及連接線建設(shè)。積極推進(jìn)寧安城際鐵路建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)中心樞紐站及站前廣場(chǎng)配套工程。完成東環(huán)路高速化改造高架路段建設(shè)，確保整體工程全面竣工。啟動(dòng)圍烏路升級(jí)改造及北延工程，加快314省道、205國(guó)道升級(jí)改造步伐，確保馬濮公路升級(jí)改建工程竣工通車。推進(jìn)人頭磯港區(qū)一期工程，啟動(dòng)建設(shè)太平府港口碼頭。積極籌劃城市軌道交通工程，推動(dòng)姑溪河航道升級(jí)、太平府航道開(kāi)通、扁擔(dān)河綜合整治和石臼湖保護(hù)開(kāi)發(fā)利用前期工作。

力爭(zhēng)新區(qū)建設(shè)出形象。堅(jiān)持大規(guī)劃、緊湊式開(kāi)發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有序推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。濱江新區(qū)要建成沿江大道南段、采石河路西延工程和九華小區(qū)，啟動(dòng)采石古鎮(zhèn)整體改造、濱江濕地生態(tài)公園建設(shè)，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)“小九華”。秀山新區(qū)要突出社會(huì)事業(yè)優(yōu)先，加快實(shí)施星光大道、向霍路等路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)秀山湖、東部環(huán)路、霍里山公園等重點(diǎn)工程，為新區(qū)積聚人氣創(chuàng)造有利條件。加快博望新區(qū)總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)與招商工作。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套。完成采石河路市政化改造、沿江大道北段工程建設(shè)，推進(jìn)江東大道、慈湖河路及霍里山大道南延工程。實(shí)施湖西南路、花山路綜合改造，續(xù)建豐收路、勤儉路、九華路二期。新建花雨廣場(chǎng)、解放路等地下停車場(chǎng)，努力解決中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題。加快川氣東送門站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)改造工程有序?qū)嵤?。完善東部污水處理廠、慈湖污水處理廠管網(wǎng)配套，繼續(xù)推進(jìn)慈湖河綜合整治工程。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成39個(gè)老舊小區(qū)整治任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。綜合整治城市主出入口，續(xù)建南湖公園及花雨廣場(chǎng)景觀提升工程，新建花果山公園及東郊動(dòng)植物園。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套，優(yōu)化中心鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。完善規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。立足全域馬鞍山，對(duì)市縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。本著同城化的原則，加強(qiáng)與南京、蕪湖的城市規(guī)劃對(duì)接，加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化推進(jìn)步伐。開(kāi)展江心洲概念規(guī)劃招標(biāo)，提升副城區(qū)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃水平。構(gòu)建數(shù)字化城市管理平臺(tái)，深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高綜合管理水平。

（四）抓示范園區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接大平臺(tái)。

全力推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路、水、電、氣等配套設(shè)施全覆蓋。加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，積極探索共建園區(qū)開(kāi)發(fā)新模式。開(kāi)工建設(shè)美格爾電器等項(xiàng)目，快速推進(jìn)閩江物流園、廣大工業(yè)園等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。加快公租房、安臵房及商業(yè)配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平。

促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。加強(qiáng)馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拆遷房屋16萬(wàn)平方米，建成安臵房16萬(wàn)平方米以上，建成道路12公里，實(shí)施華菱汽車技術(shù)中心、蒙牛四期等項(xiàng)目。推動(dòng)慈湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快港口物流加工區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園和華福、優(yōu)科、中海項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)南區(qū)與太白工業(yè)集中區(qū)組團(tuán)發(fā)展。促進(jìn)花山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)雨山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以博望工業(yè)園為龍頭創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)園。

著力提升招商有效性。創(chuàng)新招商方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商。加強(qiáng)招商引資工作市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建招商信息篩選、項(xiàng)目評(píng)估、政策把關(guān)、落地開(kāi)工機(jī)制，確保項(xiàng)目招得來(lái)、落得下，早開(kāi)工、早見(jiàn)效。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立分類指導(dǎo)、分類考核機(jī)制，最大限度地激發(fā)招商引資動(dòng)力和活力。強(qiáng)化招商引資服務(wù)，再造招商工作流程，實(shí)施項(xiàng)目全程代理。全年引進(jìn)外資8.3億美元，引進(jìn)內(nèi)資500億元以上。提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作層次和水平，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。

（五）抓用地保障、資金來(lái)源，著力破解制約發(fā)展的瓶頸。

全面加強(qiáng)土地利用管理。建立有序順暢的土地管理機(jī)制，健全集體決策、凈地出讓、雙向約束、用地規(guī)模預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)竣工清理等制度，切實(shí)做到依法保護(hù)、節(jié)約集約、保障供應(yīng)。改革土地指標(biāo)分配方式，按項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、分期供地，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。加強(qiáng)土地利用管理知識(shí)培訓(xùn)，理清土地管理工作流程，提高各級(jí)干部土地利用管理水平。扎實(shí)開(kāi)展閑臵土地清理、土地指標(biāo)臵換、違法用地查處專項(xiàng)行動(dòng)，做好第十一次土地衛(wèi)片執(zhí)法迎檢工作。進(jìn)一步完善征遷政策，深入推進(jìn)征遷拆遷拆違行動(dòng)，全年完成房屋拆遷260萬(wàn)平方米，交地2萬(wàn)畝。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化完善農(nóng)民建房審批政策，加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查和拆除，建立健全城鄉(xiāng)高效快捷拆違控違機(jī)制。

千方百計(jì)拓寬融資渠道。推進(jìn)投融資管理體制改革，實(shí)行決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，逐步實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、施工“六分開(kāi)”。對(duì)所有工程、信息化等政府投資項(xiàng)目，推行項(xiàng)目統(tǒng)建、資金統(tǒng)管、開(kāi)工審批表“兩統(tǒng)一表”制度。不斷豐富金融體系，推動(dòng)招商銀行、光大銀行、民生銀行馬鞍山分行早日開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，至少再引進(jìn)3家銀行，新設(shè)立20家小額貸款公司、15家融資性擔(dān)保公司、2家典當(dāng)行、2家證券營(yíng)業(yè)部。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，穩(wěn)定實(shí)質(zhì)性貸款增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)，支持金融業(yè)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)驚天液壓、華騏環(huán)保、奧盛新材料、華菱西廚上市進(jìn)程，新增上市公司3家。

（六）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民增收，著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，組織實(shí)施當(dāng)涂縣新增1.65億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，創(chuàng)建生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。綜合實(shí)施農(nóng)村公路提升和大型排澇站更新改造等水利工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，完成江心洲洲頭保護(hù)工程。推動(dòng)農(nóng)村清潔工程，實(shí)施“綠色馬鞍山”建設(shè)行動(dòng)，做好全國(guó)綠化模范城市復(fù)查迎檢工作。強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水工程管理，保障飲水質(zhì)量。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施管理，深入實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)做好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，逐步建立農(nóng)民收入內(nèi)生增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)民工外出務(wù)工指導(dǎo)和服務(wù)力度，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力多途徑就近就地就業(yè)和平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)民增收新空間。努力培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，加快農(nóng)民市民化步伐。

（七）抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力把各項(xiàng)改革引向深入。深化社會(huì)事業(yè)改革。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生分工協(xié)作機(jī)制。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。深化完善文化體制改革，推進(jìn)公益性文化單位勞動(dòng)分配和社會(huì)保障制度改革。按照政府花錢買服務(wù)的方向，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)供給方式改革。

推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)行政審批制度改革，探索網(wǎng)上預(yù)審工作機(jī)制。深化招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革，實(shí)行產(chǎn)權(quán)出讓最高價(jià)者得制度，探索建立建設(shè)工程有效最低價(jià)中標(biāo)制度，健全完善集中統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)交易市場(chǎng)。完善政府預(yù)算體系，改革項(xiàng)目支出預(yù)算編制辦法，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化事業(yè)單位人事管理和工資收入分配制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性。

大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。鼓勵(lì)非公企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，建立面向中小企業(yè)的金融服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園興業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

（八）抓文化發(fā)展、公共服務(wù)，著力推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成市科技館、青少年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心并運(yùn)行，加快市體育會(huì)展中心一期工程建設(shè)步伐。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大濟(jì)美坊文化產(chǎn)業(yè)基地、影視休閑基地建設(shè)，做好李白文化博覽園前期工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大文藝精品創(chuàng)作。繼續(xù)辦好李白詩(shī)歌節(jié)。開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，建設(shè)全民健身活動(dòng)中心，舉辦全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)

鞏固提升文明創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全文明創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，確保通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為導(dǎo)向，深化系列主題教育，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。不斷凈化有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。重視發(fā)展學(xué)前教育，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，著力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育均等化發(fā)展，逐步讓農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，努力讓全市的孩子都能“上好學(xué)”?；就瓿芍行W(xué)校舍安全工程，啟動(dòng)公辦初中加強(qiáng)發(fā)展工程，加快南部高中建設(shè)，完成中職園一期工程。推進(jìn)安工大東校區(qū)、文天學(xué)院二期、職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)，促進(jìn)高等教育加快發(fā)展。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院外科綜合大樓、婦幼保健院住院樓改擴(kuò)建及中醫(yī)院二期工程建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)居民就診住院環(huán)境和條件。制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院設(shè)臵發(fā)展規(guī)劃，合理配臵醫(yī)療資源。啟動(dòng)健康城市建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審考核。完成第六次全國(guó)人口普查工作。健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，完善計(jì)生服務(wù)體系，穩(wěn)定適度低生育水平。

（九）抓就業(yè)、社會(huì)保障，著力保障和改善民生。

深入實(shí)施民生工程。進(jìn)一步加大民生工程投入力度，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題。在有線數(shù)字電視1項(xiàng)工程完成和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系建設(shè)、完善農(nóng)民工工資支付、健全城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展互助資金組織等4項(xiàng)工程納入常態(tài)化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施45項(xiàng)民生工程，投入資金17.3億元，增長(zhǎng)21%。全面加快安居工程建設(shè)，新開(kāi)工安臵房11978套、廉租房3000套，建成安臵房30000套、廉租房2028套，力爭(zhēng)讓過(guò)渡期滿18個(gè)月的所有征遷拆遷戶在2012年春節(jié)前搬入新居。抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要商品供求價(jià)格信息發(fā)布，做好穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作。深入實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)困難人員的就業(yè)援助，分類開(kāi)展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.54萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上。認(rèn)真做好馬鋼醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)與市本級(jí)并軌運(yùn)行工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，加快數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，改革創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。加強(qiáng)信訪綜合治理，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，暢通信訪渠道，滿足群眾合理訴求。啟動(dòng)“六五”普法工作，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。深入開(kāi)展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉。強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成果，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女、兒童和未成年人合法權(quán)益，逐步健全殘疾人服務(wù)保障體系。積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和軍民融合式發(fā)展，全力做好新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。

（十）抓執(zhí)行力、公信力，著力建設(shè)人民滿意政府。

新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)對(duì)各級(jí)政府提出了新的更高要求，必須加強(qiáng)行政能力建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實(shí)政府。

要高度負(fù)責(zé)。在一定程度上，責(zé)任心比能力更重要。政府系統(tǒng)工作人員要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、急起直追的緊迫感和食不甘味、寢不安席、坐立不安的責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上、奮力趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精氣神。要認(rèn)真鉆研本行業(yè)務(wù)，把工作搞清楚，把問(wèn)題搞明白，真正成為行家里手。要在其位盡其責(zé)，不說(shuō)“不行”，要說(shuō)“怎樣才行”，少找干不成的理由，多想干成事的辦法。要堅(jiān)持發(fā)展為上、干成為算，敢于碰硬，勇于負(fù)責(zé)。加大治庸罰懶力度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，努力形成全市上下時(shí)時(shí)在狀態(tài)、人人有激情、事事?tīng)?zhēng)先進(jìn)的氛圍。

要?jiǎng)?wù)實(shí)高效。為民要真心、工作要真干。要堅(jiān)持察實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，靜下心來(lái)謀工作，撲下身子抓落實(shí)，多干當(dāng)前最緊迫的事，多干有利于發(fā)展的事，多干群眾受益的事。要保持雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，摒棄淺嘗輒止、不深入研究的膚淺做法，善于深思，做到極致。創(chuàng)新政府工作流程，推行扁平化管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少事務(wù)性應(yīng)酬，把更多的精力用在謀事干事上。改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，整治不作為、慢作為和亂作為。堅(jiān)持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，健全完善政府工作規(guī)則，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

要快速落實(shí)。政府每項(xiàng)工作都必須實(shí)打?qū)嵉刈?、快?jié)奏地干、嚴(yán)要求地抓。要把復(fù)雜的任務(wù)具體化、項(xiàng)目化，逐一分解到崗，“點(diǎn)將”到人。工作一經(jīng)安排布臵，要緊盯不放、一抓到底，事事有著落，件件有回音。要大力弘揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)排難而進(jìn)，快速抓好落實(shí)，努力將每一項(xiàng)工作做到完成任務(wù)、不出問(wèn)題、群眾滿意的效果。要嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)查不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的問(wèn)題，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，提高行政決策運(yùn)行的透明度，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立政府勤政廉潔的良好形象。

各位代表，我們已經(jīng)邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程，前景無(wú)限美好，責(zé)任催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，在全省率先建成全面小康社會(huì)，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、建設(shè)和諧幸福馬鞍山而努力奮斗！

第四篇：馬鞍山市食品安全工作簡(jiǎn)報(bào)

馬鞍山市食品安全工作簡(jiǎn)報(bào)

2011年第二期

（總第15期）

市食品安全委員會(huì)辦公室簽發(fā)人：王社臨 省政府對(duì)我市食品安全整頓工作進(jìn)行考評(píng)

3月9日，省政府食品安全整頓工作考核組對(duì)我市2009年至2010年食品安全整頓工作進(jìn)行了考評(píng)?？荚u(píng)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行。抽取農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共20家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，并查閱了我市兩年來(lái)食品安全整頓的相關(guān)資料。

3月10日，在食品安全整頓工作匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì)上，考評(píng)組對(duì)我市食品安全整頓工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市市委、市政府高度重視食品安全工作，各食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真履職，監(jiān)管到位，食品安全工作特色多、亮點(diǎn)多。高曉平副市長(zhǎng)要求市食安辦和各食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和職責(zé)，把食品安全工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，要舉一反三，對(duì)取得的成績(jī)要保持、鞏固和提高，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。市食安辦王社臨主任匯報(bào)了我市兩年來(lái)食品安全整頓工作開(kāi)展情況，縣、區(qū)政府和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

（市食安辦）

市食安辦緊急部署豬肉市場(chǎng)食品安全檢查

3月15日晚央視曝光河南生豬飼養(yǎng)戶在飼料中添加“瘦肉精”的違法行為后，市食安辦高度關(guān)注，16日即召集市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局等相關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署我市豬肉市場(chǎng)食品安全檢查。會(huì)上要求各部門根據(jù)各自職責(zé)，在全市范圍內(nèi)立即開(kāi)展檢查，全面了解我市的生豬來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)生豬飼養(yǎng)戶、生豬屠宰戶、豬肉及其制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生豬及肉制品含“瘦肉精”的檢測(cè)，加大對(duì)違法行為的處罰力度，確保我市豬肉市場(chǎng)安全。會(huì)上還就開(kāi)展餐廚垃圾的摸底調(diào)查、“地溝油”專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全整頓等工作進(jìn)行了部署。

另市農(nóng)委與市商務(wù)局已于3月16日晨對(duì)市區(qū)生豬屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生豬屠宰檢疫及畜產(chǎn)品安全情況進(jìn)行了突擊檢查。共檢查雨山陶莊白肉市場(chǎng)、花山區(qū)白肉市場(chǎng)、金家莊白肉市場(chǎng)和天天集貿(mào)市場(chǎng)等。當(dāng)日市區(qū)調(diào)入生豬400頭，屠宰生豬295頭，速測(cè)瘦肉精樣品53份，未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性。

目前，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)正在加強(qiáng)對(duì)生豬及肉制品的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。

（市食安辦）

我市開(kāi)展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作

為切實(shí)加強(qiáng)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治成果，不斷完善餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)要求，即日起市食品藥品監(jiān)

督管理局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作。

本次試點(diǎn)整頓的小餐飲是指符合餐飲服務(wù)“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”的基本特征、尚未取得餐飲服務(wù)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者。食品藥品監(jiān)管部門將選擇一些小飲食店、小農(nóng)家樂(lè)、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋嬤M(jìn)行整頓規(guī)范和示范建設(shè)。以點(diǎn)帶面，典型引路，全面改善小餐飲食品安全條件，提高食品安全保障水平。

（市食品藥品監(jiān)督管理局）

市農(nóng)委召開(kāi)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安

全緊急會(huì)議

3月16日上午９時(shí)，市農(nóng)委在五樓會(huì)議室召開(kāi)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管暨肉品質(zhì)量安全緊急會(huì)議，會(huì)議由市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)王光明主持，縣、區(qū)農(nóng)委分管主任和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)，市開(kāi)發(fā)區(qū)和博望新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，委市場(chǎng)信息辦主任，委動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員等參加了會(huì)議。

會(huì)議首先通報(bào)了當(dāng)天早上突擊檢查屠宰場(chǎng)及集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物檢疫和瘦肉精殘留速測(cè)情況，分析了我市畜產(chǎn)品安全形勢(shì)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全措施，布署了全市動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管和檢測(cè)工作。市農(nóng)委副主任王之發(fā)著重提出四點(diǎn)要求：一要高度重視肉品質(zhì)量安全工作。二要立即行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格把好動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品檢測(cè)各關(guān)口；通知定點(diǎn)屠宰場(chǎng)近期停止從河南省孟州等地調(diào)入生豬；對(duì)市場(chǎng)和超市的豬肉產(chǎn)品要進(jìn)行瘦肉精定量檢測(cè)抽檢。三要加強(qiáng)信息上報(bào)和管理工作，保持信息暢通。四要明確責(zé)任，縣區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督管理，檢疫人員要按時(shí)到崗規(guī)范檢疫，加大對(duì)調(diào)入屠宰場(chǎng)的生豬瘦肉精的速測(cè)頻次；市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要深入縣區(qū)加大督促檢查力度。

（市農(nóng)委）3

我市將實(shí)行餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全管理，推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)，有效防范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生。市食品藥品監(jiān)督管理局制定下發(fā)了《餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度》。

該制度明確了約談的范圍為：一是發(fā)生食品安全事故的；二是存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；三是存在嚴(yán)重食品安全隱患的；四是有關(guān)情況涉及到食品安全問(wèn)題，監(jiān)管部門認(rèn)為需要約談的。約談內(nèi)容有：通報(bào)違法違規(guī)事實(shí)及其行為的嚴(yán)重性；剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因；告知整改的內(nèi)容和期限；督促履行食品安全主體責(zé)任等。

凡被約談的餐飲服務(wù)提供者，將被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，其約談的記錄也被載入誠(chéng)信檔案，并作為不良記錄，與量化分級(jí)管理和企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定掛鉤；且兩年內(nèi)不得承擔(dān)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)接待任務(wù)。對(duì)發(fā)生食品安全事故的餐飲服務(wù)提供者，依法從重處罰，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證，并向社會(huì)通報(bào)。

（市食品藥品監(jiān)督管理局）

報(bào)：市委，市人大，市政府，市政協(xié)，省食品安全委員會(huì)辦公室。發(fā)：市食品安全委員會(huì)各成員單位

打印：孟秀麗編校：張大偉審核：沈兆華電話：2366524

2011年3月22日印發(fā)（共印40份）4

第五篇：馬鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

馬鞍山市人民政府

關(guān)于印發(fā)馬鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法的通知

馬政〔2012〕93號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《馬鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

馬鞍山市人民政府

2012年9月15日

馬鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和社會(huì)衛(wèi)生管理水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《安徽省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平為目的，由政府組織、全民參與的群眾性社會(huì)衛(wèi)生活動(dòng)。

第四條 各級(jí)政府應(yīng)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生狀況改善與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 各級(jí)、各有關(guān)部門和單位將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入

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預(yù)算，保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)正常開(kāi)展。

第六條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的工作方針，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理原則，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)制。

第七條 所有單位和公民都有責(zé)任和義務(wù)按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，做好本單位愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，并自覺(jué)遵守公共衛(wèi)生規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)和馬鋼、十七冶公司應(yīng)成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì)），負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第九條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)主要職責(zé)：

（一）組織實(shí)施有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；

（三）督促愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位履行其承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)；

（四）組織動(dòng)員各單位和個(gè)人參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)；

（五）對(duì)社會(huì)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)；

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

第十條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，完成所承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)。

第十一條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)辦），是同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常工作。

第十二條 愛(ài)衛(wèi)辦主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行愛(ài)衛(wèi)會(huì)的決議并組織貫徹落實(shí)；

（二）督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位完成其承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)；

（三）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查和評(píng)比表彰；

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（四）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生科學(xué)研究；

（五）總結(jié)交流愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；

（六）完成其他愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)。

第十三條 愛(ài)衛(wèi)辦應(yīng)具備與其承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件。

第十四條 各單位均應(yīng)設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理組織，指定人員具體負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第三章 制度與管理

第十五條 各級(jí)政府和各單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第十六條 本市實(shí)行以下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生制度：

（一）周末衛(wèi)生大掃除制度；

（二）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月制度；

（三）門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)制度；

（四）公共場(chǎng)所禁止吸煙制度；

（五）無(wú)煙草廣告制度；

（六）春冬季滅鼠、夏秋季消毒殺蟲(chóng)制度；

（七）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核制度；

（八）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)評(píng)比表彰制度。

第十七條 各級(jí)政府和各單位應(yīng)積極組織開(kāi)展以下衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固提高創(chuàng)建成果。

（一）健康城市建設(shè)活動(dòng)；

（二）國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)；

（三）省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；

（四）市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)；

（五）無(wú)吸煙先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)；

（六）健康社區(qū)、健康學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。

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第十八條 各單位和個(gè)人應(yīng)按照國(guó)家、省、市規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。禁止以下行為：

（一）在非指定地點(diǎn)傾倒、焚燒各類垃圾；

（二）隨地吐痰、便溺、亂丟雜物；

（三）亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫；

（四）在生活小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，種植蔬菜；

（五）攜帶犬、貓等寵物外出時(shí)，不及時(shí)清除寵物糞便；

（六）在禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)吸煙；

（七）污損公共設(shè)施。

第十九條 市愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年組織開(kāi)展病媒生物防制活動(dòng)。

（一）縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛(ài)衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求做好四害密度監(jiān)測(cè)工作，掌握四害消長(zhǎng)規(guī)律；

（二）縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署，定期組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民清理四害孳生場(chǎng)所，統(tǒng)一開(kāi)展消毒殺蟲(chóng)滅鼠活動(dòng)，嚴(yán)格控制病媒生物的密度；

（三）各單位，尤其是集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、賓館、建筑工地等重點(diǎn)單位應(yīng)完善病媒生物防制設(shè)施，落實(shí)病媒生物綜合防制措施；

（四）市民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極參加病媒生物防制活動(dòng)，提高防制效果；

（五）在本市生產(chǎn)、銷售消毒殺蟲(chóng)滅鼠藥品與器械，必須接受市愛(ài)衛(wèi)辦的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，禁止銷售、使用不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家禁止使用的消毒殺蟲(chóng)滅鼠藥品與器械；

（六）在本市從事消毒殺蟲(chóng)滅鼠藥品與器械經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，必須在取得相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)展有償服務(wù)，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到市愛(ài)衛(wèi)辦備案，未取得證照的單位和個(gè)人不得從事?tīng)I(yíng)利性除害活動(dòng)；

第二十條 市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的全民健康教育活動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)。

（一）宣傳、教育、衛(wèi)生、文化等部門定期開(kāi)展衛(wèi)生與健康知識(shí)傳播活動(dòng)；

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（二）報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專欄或?qū)ｎ}進(jìn)行健康知識(shí)傳播；

（三）各單位要充分利用網(wǎng)站、宣傳欄進(jìn)行衛(wèi)生科普和健康知識(shí)宣傳，組織相關(guān)人員參加健康教育活動(dòng)；

（四）學(xué)校應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)健康教育課，幼兒園要對(duì)幼兒進(jìn)行衛(wèi)生保健常識(shí)教育；

第二十一條 全面開(kāi)展控制吸煙工作。

（一）在規(guī)定的公共場(chǎng)所禁止吸煙；

（二）全市各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位禁止吸煙；

（三）禁煙場(chǎng)所設(shè)置明顯禁煙標(biāo)志；

（四）禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊等媒介發(fā)布煙草廣告；

（五）禁止在建成區(qū)內(nèi)設(shè)置煙草廣告。

第二十二條 縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村民委員會(huì)大力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁改善環(huán)境工作，實(shí)行鄉(xiāng)村垃圾集中收集、清運(yùn)、處理，家禽家畜要圈養(yǎng)。

第二十三條 體育館、影劇院和公共交通工具等人群集聚場(chǎng)所應(yīng)定期清洗、消毒。

第二十四條 各級(jí)政府和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)城市生活污水、垃圾和糞便無(wú)害化處理工作，處理工藝和處理率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第四章 監(jiān)督與檢查

第二十五條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理實(shí)行行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

第二十六條 愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施綜合監(jiān)督，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織建設(shè)情況；

（二）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度建立和落實(shí)情況；

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（三）環(huán)境衛(wèi)生整治情況；

（四）病媒生物防制情況；

（五）健康教育活動(dòng)開(kāi)展情況；

（六）農(nóng)村改水改廁工作推進(jìn)情況；

（七）控制吸煙制度執(zhí)行情況；

（八）衛(wèi)生創(chuàng)建工作開(kāi)展及創(chuàng)建成果鞏固情況。

第二十七條 市、縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)可聘任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)所轄范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)安排，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第二十八條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位按照職責(zé)分工和工作要求，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查制度。

第二十九條 對(duì)違反愛(ài)國(guó)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位、個(gè)人均有權(quán)監(jiān)督、制止和舉報(bào)。

第三十條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦及時(shí)受理有關(guān)違反愛(ài)國(guó)衛(wèi)生規(guī)定行為的舉報(bào)，督促相關(guān)單位及時(shí)處理并反饋。

第三十一條 各新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十二條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）圓滿完成工作任務(wù)，目標(biāo)考核成績(jī)優(yōu)異的；

（二）衛(wèi)生創(chuàng)建工作取得顯著成效，通過(guò)考核并命名的；

（三）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī)的；

（四）參加重大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，并作出突出貢獻(xiàn)的。

第三十三條 有下列情形之一的，由所在轄區(qū)及以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)該單位進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改：

（一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度落實(shí)不到位的；

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（二）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作檢查不合格的；

（三）對(duì)衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)不到位的；

（四）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作達(dá)不到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的；

（五）對(duì)涉及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的舉報(bào)采取拖、推，不按章受理的；

（六）違反愛(ài)國(guó)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，造成不良后果的。

第三十四條 對(duì)單位、個(gè)人其他違反愛(ài)國(guó)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，由各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位按照各自職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十五條 對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作措施不力、嚴(yán)重失職的，由責(zé)任單位或其主管部門按干部人事管理權(quán)限規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十六條 獲得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的單位，因工作質(zhì)量明顯下降，已不符合榮譽(yù)稱號(hào)要求的，由命名機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

第三十七條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作不達(dá)標(biāo)的單位，不得參加文明單位評(píng)選活動(dòng)。

第三十八條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入各單位目標(biāo)考核。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，市政府1998年8月10日頒發(fā)的《馬鞍山市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》同時(shí)廢止。

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