第一篇：神澗村項(xiàng)目村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)一事一議實(shí)施方案

xxx鄉(xiāng)xxx村建設(shè)項(xiàng)目村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)

一事一議實(shí)施方案

一、基本情況：

xxx村位于xxx鄉(xiāng)北8公里處，屬半坡地帶,全村4個(gè)村民小組,共計(jì)286戶,總?cè)?93人,勞動(dòng)力470人,中共黨員19人，村兩委會(huì)干部5人，耕地面積1311畝，其中2014年人均收入2260元。

xxx位于半坡地帶，水資源匱乏，2013年建設(shè)人畜飲水工程，解決了村民的吃水問題，由于xxx位于半坡地帶，經(jīng)濟(jì)落后，村里年輕人外出打工，剩下老年人和小孩出行不方便，新建公共浴室造福全村百姓。

二、計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容

新建公共浴室65平米，鋪設(shè)上下水管道300米，配套洗浴設(shè)備。

三、資金來源及概算投資

工程總概算190000元，其中村民籌資9750元，村民籌勞47000元，村集體投入33250元，擬申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額100000元。其中：人工費(fèi)70000元，材料費(fèi)34600元,機(jī)械作業(yè)費(fèi)10000元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)55400元，其他20000元.四、工程效益分析

工程實(shí)施后，村民衛(wèi)生得到改善，村民的健康得到保障。有利于村民的身體健康。

五、工程管理及監(jiān)督

為了加強(qiáng)該工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，我們組成了管理小組，由安建國(guó)任組長(zhǎng)，村委委員為成員，監(jiān)督工程質(zhì)量，監(jiān)督一事一議的籌資使用，確保?？顚Ｓ?，對(duì)村委及村民負(fù)責(zé)。主要采取以下四個(gè)方面的措施：

一、是把好工程設(shè)計(jì)關(guān)；

二、是把好材料關(guān)；

三、是把好質(zhì)量監(jiān)督；

四、是把好工程驗(yàn)收關(guān)。

xxx村村民委員會(huì)

2014年8月

第二篇：村一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

村一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)文件精神，我村及時(shí)召開村兩委及各村民組組長(zhǎng)會(huì)議，初步擬定我村一事一議項(xiàng)目，并于 年 月 日召開村民委員會(huì)，村民小組代表會(huì)議征求村民小組意見，會(huì)議通過 村各村民組一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案，成立了 村一事一議項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組一事一議項(xiàng)目資金理財(cái)小組。

一、村一事一議項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組和理財(cái)小組由以下人員組成：（1）村一事一議項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

成員：

（２）項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)： 成員：（3）理財(cái)小組：

組長(zhǎng)： 成員：

二、各項(xiàng)目資金預(yù)算及完成時(shí)間安排：

1、**村**組水溝清淤預(yù)算項(xiàng)目：

(1)項(xiàng)目資金9960元：長(zhǎng)度880米、寬5.5米、深1米。積砂4400立方米。（2）完成時(shí)間：2008年11月底。

2、**村張

一、張

二、張

三、張四組修復(fù)水毀河磅、道路、打抗旱機(jī)井一眼：

（1）項(xiàng)目資金21320元：河磅：30米*3米*0.4米*300元/立方米=10800元；道路30米*2米*0.3米*300元/立方米=5400元；抗旱機(jī)井 7米*500元/米=3500元。（2）完成時(shí)間:。

3、**村張五組通組道路：（1）項(xiàng)目資金4760元：道路全長(zhǎng)3.5公里，分三年實(shí)施。第一年修1.5公里，寬度1.2米，從張五組向張村方向施工，資金用于技術(shù)工工資、材料。（2）完成時(shí)間：本工程在12月底完成。

4、**村**組加高小嶺碣壩、澆筑水泥溝500米：

（1）項(xiàng)目資金5920元：澆筑水泥溝500米*0.5米*0.3米；加高小嶺化壩。（2）完成時(shí)間：

5、**村一心組水毀路、橋修復(fù)：（1）項(xiàng)目資金4480元。（2）完成時(shí)間： 2008年11月底。

6、**村**組窯上灌溉渠干、支渠澆筑

（1）項(xiàng)目資金8240元：分三年實(shí)施，2008第一期澆筑350米。（2）完成時(shí)間：2008年10月底。

7、**村**組**道路拓寬硬化項(xiàng)目：（1）項(xiàng)目資金8040元；

（2）完成時(shí)間：2008年11月底。

8、**村黃**組修***至***道路路基路面;(1)項(xiàng)目資金3760元;(2)完成時(shí)間：2008年11月底。

以上項(xiàng)目資金合計(jì)66480元，其中自籌24930元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)41550元。村民代表會(huì)議決定一事一議項(xiàng)目資金全部用于制定的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金使用情況向理財(cái)小組報(bào)賬，項(xiàng)目工程質(zhì)量受工程質(zhì)量監(jiān)督小組監(jiān)督。

***村村委會(huì)

年月日

第三篇：大灘村“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

大灘村“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)施方案

大灘村“一事一議”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：

為全面貫徹落實(shí)“一事一議”項(xiàng)目的總體要求，有計(jì)劃、有步驟地完成 “一事一議”項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合你村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作要求

按照“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)要求，以政府投資和村民籌資酬勞各一半的形式，用半年左右的時(shí)間，對(duì)大灘村趙灣社排洪渠進(jìn)行修建。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)群眾，抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決排洪和村民住房周邊環(huán)境臟、亂、差等問題，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有好又快發(fā)展。

二、任務(wù)分解、主要措施

項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)分解為4個(gè)方面12項(xiàng)，目標(biāo)要求、主要措施如下：

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決項(xiàng)目建設(shè)過程中因決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

主要措施：

1．加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核

準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。

2．科學(xué)合理制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

主要措施：

1．嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)程序管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法查處不履行法定建設(shè)程序的行為。

2．嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)項(xiàng)目班子管理，依法查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為。

3．全面落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

（三）嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故

目標(biāo)要求：以落實(shí)安全生產(chǎn)年各項(xiàng)要求、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)群眾、標(biāo)本兼治、著力治本，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

主要措施：

1．結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，完善安全管理法規(guī)制度，保障建設(shè)工程建設(shè)安全進(jìn)行。

2．強(qiáng)化主體職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)加大“兩個(gè)主體責(zé)任”（政府監(jiān)管主體責(zé)任和承包方主體責(zé)任）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3．強(qiáng)化日常監(jiān)管監(jiān)察，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。深入開展日常安全監(jiān)管監(jiān)察，細(xì)化安全措施，督促落實(shí)安全生產(chǎn)法律規(guī)范、主體責(zé)任，安全生產(chǎn)基本條件、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，切實(shí)有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。

（四）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1．強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、撥付程序、配套資金以及資金使用進(jìn)行檢查。

2．強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)制度、支付情況、財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)移交、結(jié)余資金處理情況進(jìn)行檢查，健全內(nèi)控機(jī)制。

3．強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高政府投資資金的使用效益。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署（2011年4月－2011年5月）

1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。村支部、村委會(huì)要成立項(xiàng)目資金管理小組、工程建設(shè)管理小組和物資管理小組，承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)政府確定兩位負(fù)責(zé)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組工作，并明確一名副科級(jí)干部總體負(fù)責(zé)。

2．制定工作方案。根據(jù)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)要求，村兩委按照所承擔(dān)的工作任務(wù)，研究提出牽頭負(fù)責(zé)工作的指導(dǎo)意見，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)存在的問題進(jìn)行分析匯總，提出工作重點(diǎn)，解決問題的方法，應(yīng)該建立的制度。結(jié)合實(shí)際，研究制定項(xiàng)目建設(shè)的具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，工作進(jìn)度和時(shí)間要求。

（二）工程建設(shè)階段（2011年4月－2011年9月）

1、策劃決策

編報(bào)項(xiàng)目建議書，并進(jìn)行可行性分析，研究建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。

2、勘察設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)和繪制施工圖，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行可行性研究報(bào)告，預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)投資成本并進(jìn)行技術(shù)分析。

3、建設(shè)準(zhǔn)備

建設(shè)準(zhǔn)備階段主要包括：組織材料、設(shè)備訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開工條件后，建設(shè)單位申請(qǐng)開工，進(jìn)入施工設(shè)備安裝。

4、施工階段

在項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管和成本控制，同時(shí)做好安全防范工作。

5、竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，建設(shè)項(xiàng)目正式投入使用。

6、考核評(píng)價(jià)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工使用等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2011年4月－2011年9月）

1．及時(shí)糾正問題。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保工程建設(shè)按時(shí)高質(zhì)量完成。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。村委會(huì)對(duì)工程建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。各有領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)

監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)督促檢查

深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)工程建設(shè)遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究

對(duì)在專項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、任務(wù)不落實(shí)、措施不得力的，對(duì)掩蓋問題、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、搞形式、走過場(chǎng)的，要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

第四篇：xxx一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

xxx建設(shè)村級(jí)公益事業(yè) 一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

為有效地改善我村村民居住環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量，結(jié)合我村實(shí)際，開展我村村容村貌整治項(xiàng)目建設(shè)工作，特制訂以下方案：

一、基本情況

xxx位于xxx，距離縣城xxx公里，距離集市xx公里，總面積xx畝，其中耕地面積xx畝，可灌溉水田面積xxx畝，旱地面積xx畝，總戶數(shù)xx戶xxx人，村“兩委”干部團(tuán)結(jié)一致，能按時(shí)完成xxx下達(dá)的各項(xiàng)中心任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

本項(xiàng)目計(jì)劃投資xx元建設(shè)村容村貌整治項(xiàng)目計(jì)劃在xx年xx月xx日動(dòng)工建設(shè)，xx年xx月xx日前竣工。

三、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及目標(biāo)概述

經(jīng)xx年xx月xx日召開村民代表會(huì)議，通過表決，村民代表同意建設(shè)xx村容村貌整治項(xiàng)目，該項(xiàng)目采取村民籌資，村民捐資，社會(huì)捐贈(zèng)、申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等多種渠道籌集資金，計(jì)劃在xx年xx月xx日動(dòng)工建設(shè)，xx年xx月xx日前竣工。項(xiàng)目建設(shè)采取半承包方式，其中，村道硬底化項(xiàng)目由xxx承包和委托xxx承包給xxx公司建設(shè),屬完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自籌自建。

四、資金來源

建設(shè)本村村容村貌整治項(xiàng)目，總投資xx萬(wàn)元，其中村民籌資xxx萬(wàn)元，村民捐資xx萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)xxx萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx萬(wàn)元。

五、建設(shè)內(nèi)容及投資概算和建設(shè)地點(diǎn)

（一）建設(shè)內(nèi)容及概算

（1）村道硬底化xx米，寬xx米，厚xx公分，xx萬(wàn)元。（2）排水渠xx米，xx面光，xx萬(wàn)元。（3）垃圾屋xx間，xx萬(wàn)元。以上三項(xiàng)合計(jì)xx萬(wàn)元。

（二）建設(shè)地點(diǎn)：xx村村內(nèi)。

六、效益分析

本項(xiàng)目實(shí)施后，有效地改善我村村民居住環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。

七、建設(shè)實(shí)施步驟

（一）建設(shè)村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日

（二）建設(shè)排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

（三）建設(shè)垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日

八、項(xiàng)目監(jiān)管

為確保本村村容村貌整治項(xiàng)目順利實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，村成立項(xiàng)目建設(shè)工作專責(zé)小組，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行組織和監(jiān)管。項(xiàng)目建成后，由本村村民負(fù)責(zé)管理，村委會(huì)有權(quán)對(duì)村容村貌整治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

xxxx村委會(huì)

xxx年xx月xx日

xxx人民政府意見（蓋章）：

第五篇：一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

??鎮(zhèn)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改?2008?2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改?2009?3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)?2009?5號(hào)）、??等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定???鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“一事一議”試點(diǎn)工作的重要意義

在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新形勢(shì)下，開展“一事一議”試點(diǎn)工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級(jí)治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以“一事一議”試點(diǎn)工作為平臺(tái)，以農(nóng)民自愿為前提，以村支兩委為依托，以群眾受益為目的，以公益事業(yè)為龍頭，以村莊治理為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞和諧農(nóng)村建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

（二）基本原則

1、農(nóng)民自愿，量力而行。必須充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，妥善處理好籌資籌勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

2、合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)?！耙皇乱蛔h”試點(diǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造等做好規(guī)劃，優(yōu)先選擇受益面大、村支兩委得力、群眾積極性高的村組以點(diǎn)帶面、示范輻射、連片推進(jìn)，堅(jiān)持整體效果與示范效應(yīng)相結(jié)合。

3、因地制宜，實(shí)事求是。立足實(shí)際、因地制宜，制定切實(shí)可行的實(shí)

施方案及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，項(xiàng)目建設(shè)務(wù)必實(shí)事求是，充分考慮村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，講求實(shí)效。

4、自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目建設(shè)由村支兩委具體組

織實(shí)施，采取群眾自愿投工投勞、社會(huì)捐贈(zèng)、捆綁其它支農(nóng)資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助物質(zhì)等多方籌資補(bǔ)物的方式，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)完成。

5、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)制度，項(xiàng)目全過程公開透明、333

3常住的年齡男18-

55、女18-50周歲人口，根據(jù)規(guī)定，五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資勞；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞義務(wù)的，可以申請(qǐng)適當(dāng)減免。

（四）嚴(yán)格規(guī)范議事程序。要根據(jù)籌補(bǔ)資金的總體盤子，本著輕重緩急、量力而行的原則，經(jīng)過民主決策的程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超過籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)，對(duì)確需超預(yù)算安排的項(xiàng)目，必須事前落實(shí)到位超過部分資金?；境绦蚴牵?/p>

1、村委會(huì)提出一事一議項(xiàng)目初步方案，方案應(yīng)有擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來源和完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、在村內(nèi)進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時(shí)間原則上不少于一周（7天）。村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。

3、提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決。召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，應(yīng)有2/3以上的村民或村民代表參加，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。方案一經(jīng)議定不得隨意調(diào)整。

4、在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施與管理。項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行“四制”：

1、公示制。項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按照村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的要求在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

2、審批制。村級(jí)一事一議議定的方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣綜改辦審批后實(shí)施。

3、責(zé)任制。由包村、包點(diǎn)干部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)。蹲點(diǎn)指導(dǎo)工作，確保工程保質(zhì)、保量順利完成。

4、監(jiān)督檢查制。由鎮(zhèn)一事一議辦重點(diǎn)督查是否存在沒通過一事一議籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍，村民投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（六）嚴(yán)格規(guī)范資金使用和管理。各村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)專款專用，專賬核算，鎮(zhèn)財(cái)政所建立輔助賬核算。嚴(yán)格按照《龍里縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬程序的通知》 執(zhí)行。

（七）物資管理。所需物資采取集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，大宗物資原則上由縣綜改辦統(tǒng)一采購(gòu)，控制價(jià)格，降低成本，提高效益，據(jù)實(shí)支付。零星物資如砂、石等實(shí)施項(xiàng)目村可自行采購(gòu)，原則上就地取材，以降低成本，報(bào)鎮(zhèn)一事一議辦審核。采購(gòu)物資由鎮(zhèn)一事一議辦管理，采取開單發(fā)放。各項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)工程進(jìn)度向鎮(zhèn)一事一議辦提出材料用量計(jì)劃，鎮(zhèn)一事一議辦審核報(bào)縣綜改辦及時(shí)審核發(fā)放。項(xiàng)目實(shí)施村將領(lǐng)取的材料直接發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，由村支兩委干部或該項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人驗(yàn)收，義務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督使用。

（八）項(xiàng)目管護(hù)。建管結(jié)合，確保群眾長(zhǎng)期受益。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，村級(jí)組織要結(jié)合自身實(shí)際建立健全村規(guī)民約和村內(nèi)公益設(shè)

施管護(hù)制度，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。項(xiàng)目完成后各實(shí)施項(xiàng)目村、點(diǎn)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管、養(yǎng)護(hù)制度，分段管理，責(zé)任落實(shí)制。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，確保項(xiàng)目工程正常、永久使用。

四、時(shí)間和步驟

本項(xiàng)工作從2011開始，到2012年五月底結(jié)束?？傮w分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)

（一）、成立組織，制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。制定《？？鎮(zhèn)村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，上報(bào)縣綜改辦審批。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）村級(jí)完成方案、規(guī)劃擬定和申報(bào)工作。

（三）完善材料。完善相關(guān)制度和措施，抓好項(xiàng)目的申報(bào)、公示和實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施。在全鎮(zhèn)符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)進(jìn)行施工，落實(shí)責(zé)任制，報(bào)村、點(diǎn)干部蹲點(diǎn)監(jiān)督，確保工程保質(zhì)保量按時(shí)完工。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收。完善試點(diǎn)村村級(jí)公益事業(yè)一事一議工作相關(guān)檔案材料，試點(diǎn)村撰寫總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立村級(jí)集體公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，-6-

負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。

充分運(yùn)用廣播、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開展廣泛宣傳，讓農(nóng)民群眾知道開展一事一議興辦村級(jí)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是為村民謀利益的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)部門配合，明確職責(zé)分工。

鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)村民議事的監(jiān)督、指導(dǎo)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的篩選、核查，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理；鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格資金撥付程序，加強(qiáng)資金使用與管理；鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為；各掛村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部配合各村加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)督查和檢查。

鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先，對(duì)工作開展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。

（五）大膽探索，認(rèn)真總結(jié)。

通過試點(diǎn)，深入分析一事一議工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，探索解決問題的有效途徑和方法，探索項(xiàng)目實(shí)施和管理的有效手段，并按時(shí)間要求將總結(jié)材料上報(bào)縣綜改辦。