第一篇：泉州市人民政府關(guān)于頒發(fā)泉州市城市道路管理暫行規(guī)定的通知

泉州市人民政府關(guān)于頒發(fā)泉州市城市道路管理暫行規(guī)定的通知

各縣（區(qū)、市）人民政府、肖厝管委會，市直有關(guān)單位：

《泉州市城市道路管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第三十二次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。泉州市城市道路管理暫行規(guī)定為加強城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)市政管理法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

一、本暫行規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

二、泉州市市政公用事業(yè)管理局是全市城市道路管理的行政主管部門；各縣(市)、肖屠管委會市政行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

三、城市道路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行新城區(qū)道路規(guī)劃和舊城區(qū)拓寬加密路網(wǎng)的規(guī)劃，確保我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行。

四、市區(qū)供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)與道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，并堅持先地下后地上的原則，與城市道路同步建設(shè)。

五、承擔(dān)城市道路設(shè)計和施工的單位，必須具有相應(yīng)的市政設(shè)計和施工的資質(zhì)等級。城市道路的設(shè)計和施工，必須嚴格執(zhí)行《市政工程質(zhì)量檢查暫行辦法》(jj2-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》(jj2-90)和操作規(guī)程及城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范，對違反規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令停止設(shè)計、施工和限期改正，并按規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資格證書。

六、承擔(dān)城市道路建設(shè)的單位，必須持有關(guān)資料向市政工程行政主管部門申請辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，方可施工。工程竣工后兩個月內(nèi)必須申請驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。對違反者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并按規(guī)定處以罰款。

七、城市道路交付使用一年內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)保修。

八、市政工程行政主管部門對其組織管理的城市道路，必須按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排資金，并對養(yǎng)護、維修質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

九、市中心城區(qū)的城市道路實行統(tǒng)一管理分級養(yǎng)護，主、次干道由市政公用事業(yè)管理局委托市政工程管理部門進行養(yǎng)護、維修；主、次干道以外的支路、小街巷由市轄各區(qū)建設(shè)局進行養(yǎng)護、維修；單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托單位負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理；住宅小區(qū)內(nèi)道路由小區(qū)業(yè)主委員會委托物業(yè)公司或市政專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護、維修和管理；開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理。市中心城區(qū)范圍內(nèi)凡已竣工未驗收和未移交的城市道路，必須在本暫行規(guī)定實施之日起兩個月內(nèi)按規(guī)定程序完成驗收和移交工作。因中心城區(qū)范圍擴大后在建成區(qū)范圍內(nèi)的公路，其主管單位應(yīng)與市政工程行政主管部門辦理公路移交手續(xù)，并逐年改建成符合規(guī)范的城市道路。

十、承擔(dān)城市道路管理的各有關(guān)單位必須嚴格按照城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范的要求，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

實施城市道路的養(yǎng)護和維修，應(yīng)事先發(fā)出通告，并應(yīng)避開交通高峰期，施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，在征得公安交通管理部門同意后方可開工，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限修復(fù)竣工。

十一、在城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自進行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)； 3.擅自在道路上擺攤設(shè)點，開辦市場； 4.擅自行駛鐵輪車、履帶車和超限車； 5.按自占用道路停車、修車、洗車作業(yè)；＇ 6.擅自建設(shè)各種建(構(gòu))筑物； 7.其它有損城市道路設(shè)施的行為。

違者,按規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、因特殊情況確需臨時占用城市道路的單位和個人，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，交納城市道路占用費、押金后，由市政工程行政主管部門發(fā)給“福建省城市道路臨時占用許可證”，臨時占用期滿后，應(yīng)及時清理，保持道路路面整潔。

十三、因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃行政主管部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)后，方可挖掘。新建、擴建、改建的道路在交付使用五年內(nèi)不準挖掘，大修后的城市道路竣工后三年內(nèi)不準挖掘。確需挖掘的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

十四、埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需緊急撿修的，在向市政工程行政主管部門、公安、交通管理部門報告?zhèn)浒负?，可先行破路搶修，并?4小時內(nèi)按規(guī)定補辦批準手續(xù)。

十五、經(jīng)批準挖掘城市道路的，竣工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，并報市政工程行政主管部門檢查驗收。

十六、對違反有關(guān)規(guī)定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部門將視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定處以罰款，吊銷《臨時占用、挖掘道路許可證》，并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

十七、市政工程行政主管部門收取的道路占用費和挖掘修復(fù)費，應(yīng)專項用于城市道路維修、養(yǎng)護和管理，不得挪為他用。

十八、凡損壞屬城市道路管理范圍的排水設(shè)施或影響排水設(shè)施正常使用的，按規(guī)定處以罰款。

十九、毗連城市道路排水設(shè)施的建設(shè)工程，必須按有關(guān)規(guī)定留出安全間距，并保證排水設(shè)施不受損壞。團施工需要遷移、改建城市道路排水設(shè)施的，必須由市政工程管理部門實施，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

二十、凡需向城市道路排水設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)向市政工程管理部門申請，經(jīng)市政工程行政主管部門審批同意后，發(fā)給排水許可證。取得排水許可證的單位和個人，須按規(guī)定交納接溝費用和排水設(shè)施使用費。污水按排放要求處理后，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準，方可進行排放。

二十一、城市道路照明設(shè)施必須完好和正常運行，建成區(qū)路燈必須保證亮燈率不低于95％。凡損壞道路照明設(shè)施、影響照明設(shè)施正常使用及照明效果的，按規(guī)定處以罰款。

二十二、因施工需遷移、拆除道路照明設(shè)施的，必須經(jīng)市政工程管理部門勘察同意，并由市政工程管理部門組織施工。遷移、拆除市區(qū)道路設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。二

十三、照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影響道路照明沒施安全，市政工程管理部門可采取緊急措施進行修剪，并在兩天內(nèi)到園林綠化管理部門補辦審批手續(xù)。

二十四、損壞道路照明設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時通知市政工程管理部門進行處理。二

十五、凡城市道路、廣場的照明設(shè)施要并入市區(qū)路燈網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的，均須向市政工程管理部門辦理委托設(shè)計并按市政工程管理部門的要求施工。

二十六、城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

二十七、市政工程行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。二

十八、本《暫行規(guī)定》由泉州市市政公用事業(yè)管理局負責(zé)解釋。二

十九、本《暫行規(guī)定》自公布之日起施行。

第二篇：泉州市城市道路管理規(guī)定

泉州市城市道路管理規(guī)定

泉州市城市道路管理規(guī)定為加強城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)市政管理法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

二、泉州市市政公用事業(yè)管理局是全市城市道路管理的行政主管部門；各縣(市、區(qū))市政行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

三、城市道路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行新城區(qū)道路規(guī)劃和舊城區(qū)拓寬加密路網(wǎng)的規(guī)劃，確保我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行。

四、市區(qū)供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)與道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，并堅持先地下后地上的原則，與城市道路同步建設(shè)。

五、承擔(dān)城市道路設(shè)計和施工的單位，必須具有相應(yīng)的市政設(shè)計和施工的資質(zhì)等級。

城市道路的設(shè)計和施工，必須嚴格執(zhí)行《市政工程質(zhì)量檢查暫行辦法》(jj2-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》(jj2-90)和操作規(guī)程及城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范，對違 反規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令停止設(shè)計、施工和限期改正，并按規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資格證書。

六、承擔(dān)城市道路建設(shè)的單位，必須持有關(guān)資料向建設(shè)行政主管部門申請辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，方可施工。工程竣工后兩個月內(nèi)必須申請驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。對違反者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并按規(guī)定處以罰款。

七、城市道路交付使用一年內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)保修。

八、市政工程行政主管部門對其組織管理的城市道路，必須按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排資金，并對養(yǎng)護、維修質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

九、市中心城區(qū)的城市道路實行統(tǒng)一管理分級養(yǎng)護，主、次干道由市政公用事業(yè)管理局委托市政工程管理部門進行養(yǎng)護、維修；主、次干道以外的支路、小街巷由市轄各區(qū)建設(shè)局進行養(yǎng)護、維修；單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托單位負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理；住宅小區(qū)內(nèi)道路由小區(qū)業(yè)主委員會委托物業(yè)公司或市政專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護、維修和管理；開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理。市中心城區(qū)范圍內(nèi)凡已竣工未驗收和未移交的城市道路，必須在本規(guī)定實施之日起兩個月內(nèi)按規(guī)定程序完成驗收和移交工作。因中心城區(qū)范圍擴大后在建成區(qū)范圍內(nèi)的公路，其主管單位應(yīng)與市政工程行政主管部門辦理公路移交手續(xù)，并逐年改建成符合規(guī)范的城市道路。

十、承擔(dān)城市道路管理的各有關(guān)單位必須嚴格按照城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范的要求，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

實施城市道路的養(yǎng)護和維修，應(yīng)事先發(fā)出通告，并應(yīng)避開交通高峰期，施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，在征得公安交通管理部門同意后方可開工，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限修復(fù)竣工。

十一、在城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自進行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)； 3.擅自在道路上擺攤設(shè)點，開辦市場； 4.擅自行駛鐵輪車、履帶車和超限車； 5.按自占用道路停車、修車、洗車作業(yè)；＇ 6.擅自建設(shè)各種建(構(gòu))筑物； 7.其它有損城市道路設(shè)施的行為。

違者,按規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、因特殊情況確需臨時占用城市道路的單位和個人，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，交納城市道路占用費、押金后，由市政工程行政主管部門發(fā)給“福建省城市道路臨時占用許可證”，臨時占用期滿后，應(yīng)及時清理，保持道路路面整潔。

十三、因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃行政主管部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)后，方可挖掘。

新建、擴建、改建的道路在交付使用五年內(nèi)不準挖掘，大修后的城市道路竣工后三年內(nèi)不準挖掘。確需挖掘的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

十四、埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需緊急撿修的，在向市政工程行政主管部門、公安、交通管理部門報告?zhèn)浒负?，可先行破路搶修，并?4小時內(nèi)按規(guī)定補辦批準手續(xù)。

十五、經(jīng)批準挖掘城市道路的，竣工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，并報市政工程行政主管部門檢查驗收。

十六、對違反有關(guān)規(guī)定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部門將視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定處以罰款，吊銷《臨時占用、挖掘道路許可證》，并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

十七、市政工程行政主管部門收取的道路占用費和挖掘修復(fù)費，應(yīng)專項用于城市道路維修、養(yǎng)護和管理，不得挪為他用。

十八、凡損壞屬城市道路管理范圍的排水設(shè)施或影響排水設(shè)施正常使用的，按規(guī)定處以罰款。

十九、毗連城市道路排水設(shè)施的建設(shè)工程，必須按有關(guān)規(guī)定留出安全間距，并保證排水設(shè)施不受損壞。團施工需要遷移、改建城市道路排水設(shè)施的，必須由市政工程管理部門實施，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

二十、凡需向城市道路排水設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)向市政工程管理部門申請，經(jīng)市政工程行政主管部門審批同意后，發(fā)給排水許可證。取得排水許可證的單位和個人，須按規(guī)定交納接溝費用和排水設(shè)施使用費。污水按排放要求處理后，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準，方可進行排放。

二十一、城市道路照明設(shè)施必須完好和正常運行，建成區(qū)路燈必須保證亮燈率不低于95％。

凡損壞道路照明設(shè)施、影響照明設(shè)施正常使用及照明效果的，按規(guī)定處以罰款。

二十二、因施工需遷移、拆除道路照明設(shè)施的，必須經(jīng)市政工程管理部門勘察同意，并由市政工程管理部門組織施工。遷移、拆除市區(qū)道路設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

二十三、照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影響道路照明沒施安全，市政工程管理部門可采取緊急措施進行修剪，并在兩天內(nèi)到園林綠化管理部門補辦審批手續(xù)。

二十四、損壞道路照明設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時通知市政工程管理部門進行處理。二

十五、凡城市道路、廣場的照明設(shè)施要并入市區(qū)路燈網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的，均須向市政工程管理部門辦理委托設(shè)計并按市政工程管理部門的要求施工。

二十六、城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

二十七、市政工程行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

二十八、本規(guī)定由泉州市市政公用事業(yè)管理局負責(zé)解釋。二

十九、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。

第三篇：泉州市建筑廢土、沙石運輸管理暫行規(guī)定

泉州市建筑廢土、沙石運輸管理暫行規(guī)定

為進一步規(guī)范我市建筑廢土、沙石運輸行為，落實監(jiān)管部門行政監(jiān)督管理責(zé)任和建設(shè)、施工、運輸、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制因超高、超載、超速、撒漏等造成的交通事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院第406號令）、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院第101號令）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本暫行規(guī)定。

一、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑廢土施工運輸?shù)南嚓P(guān)建設(shè)、施工、運輸單位，沙石生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位，以及相關(guān)車輛（包括各建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位自有運載土、沙石的車輛）及其駕駛?cè)吮仨氉袷乇緯盒幸?guī)定。

二、本暫行規(guī)定所稱建筑廢土包括建筑垃圾和工程渣土。建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位新建、改建擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物；工程渣土是指工程建設(shè)過程中平整土地、基礎(chǔ)開挖等活動所產(chǎn)生的數(shù)量較大的、經(jīng)處理尚可使用的土方及建設(shè)項目平整土地所需的土方。

沙石是指工程建設(shè)項目中所需的沙石材料。

建筑廢土施工運輸是指土方施工企業(yè)自帶運輸車輛運載建筑廢土。

建筑廢土運輸經(jīng)營企業(yè)是指承包建筑廢土運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。

三、建筑廢土的收集、清運、處置、監(jiān)管與處罰按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

四、建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法加強對建筑廢土、沙石運輸?shù)墓芾怼?/p>

1、建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時，應(yīng)當(dāng)明確建筑廢土、沙石運輸處置費用。在工程招標(biāo)或直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑廢土處置管理的具體要求和相關(guān)措施。

2、施工總承包單位或建設(shè)單位將土方工程依法發(fā)包給土方施工分包單位的或?qū)⑼练竭\輸發(fā)包給運輸企業(yè)運輸?shù)模约吧呈a(chǎn)、經(jīng)營單位將沙石運輸發(fā)包給運輸企業(yè)運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)簽訂承包合同，明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并依法承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任。

3、禁止土方施工單位或運輸企業(yè)將所承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包；禁止建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位將建筑廢土、沙石運輸發(fā)包給未取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)和車輛。

五、土方施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的施工資質(zhì)；運輸建筑廢土、沙石的企業(yè)（含運輸經(jīng)營企業(yè)、施工企業(yè)自行運輸和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自行運輸）應(yīng)當(dāng)取得道路運輸經(jīng)營許可證；運輸建筑廢土、沙石的車輛應(yīng)取得道路運輸證。建筑廢土運輸應(yīng)取得建筑廢土處置核準的許可文件。

六、土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度并得到有效執(zhí)行，包括：有專門安全監(jiān)管人員；有定期教育培訓(xùn)制度；有對從業(yè)人員安全獎懲措施；建立每臺運載車輛、裝載、駕駛?cè)藛T安全管理檔案。

建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)載質(zhì)量8噸以上的車輛應(yīng)安裝帶有行車記錄儀的GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)建立GPS衛(wèi)星定位制度，并納入市公安交通管理、運輸管理、城市管理行政執(zhí)法等監(jiān)管部門監(jiān)控系統(tǒng)。

七、建筑廢土、沙石運輸車輛駕駛員須具備與準駕車型相符的駕駛資格；嚴格駕駛?cè)速Y格年審制度。

八、建筑廢土運輸車輛必須符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相關(guān)技術(shù)措施要求，安裝密閉封蓋裝置，配備二次密閉蓬布。運輸建筑廢土、沙石車輛必須符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）等相關(guān)技術(shù)措施要求，依法定期進行安全檢測。車輛駕駛室上方安裝黃色轉(zhuǎn)動頂燈，車身中間有兩條橫貫車箱、高15公分、間隙20公分的黃色條紋；駕駛室正前方有《建筑廢土、沙石運輸車》標(biāo)識牌，兩側(cè)車門噴印運輸單位或建設(shè)施工企業(yè)名稱；車門下方噴印單位車輛自編號；貨箱兩側(cè)欄板噴印車輛核定載重量；車輛須裝有轉(zhuǎn)彎信息、語音提示裝置。

九、建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)必須著力改善從業(yè)人員的工作生活條件；市建設(shè)、運輸管理部門會同市物價部門制訂建筑廢土、沙石施工運輸?shù)闹笇?dǎo)價格，嚴禁惡性競爭；提倡公平、合理取酬方式；駕駛?cè)藛T連續(xù)作業(yè)不得超過四小時，禁止疲勞駕駛。

十、深入開展文明施工建設(shè)與整治，爭創(chuàng)“文明企業(yè)”、“文明工地”，爭當(dāng)“文明駕駛員”。建設(shè)工地的建筑廢土、沙石經(jīng)營企業(yè)所有車輛進出口必須設(shè)置三級沉淀及高壓沖洗設(shè)施，并設(shè)專人檢查超載行為和車輛保潔。凡駛出工地車輛的輪胎、箱體必須經(jīng)高壓水沖洗干凈。嚴禁超高、超載、嚴防途中溢、撒、漏，污染城市道路環(huán)境。

十一、產(chǎn)生建筑廢土的單位和個人，應(yīng)在開工前向市政公用管理部門提出申請，取得城市建筑廢土處置核準后，方可處置。產(chǎn)生建筑廢土的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持建筑廢土處置核準文件等資料，到同級行政執(zhí)法部門辦理運輸路線牌，運輸車輛的運輸路線和時間，應(yīng)當(dāng)符合公安交通管理部門的有關(guān)規(guī)定。

建筑廢土施工運輸、沙石運輸車輛進入禁行區(qū)域的，應(yīng)提前十五天到轄區(qū)公安交通管理部門辦理通行證。進入泉州中心市區(qū)禁行區(qū)域道路行駛的，應(yīng)到市公安交警支隊辦理通行證。

十二、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)，在施工運營十五天前，應(yīng)向公安交通管理部門備案。備案內(nèi)容包括：

1、運輸經(jīng)營企業(yè)名稱、車型、車輛數(shù)量、編號、車輛年檢、安裝GPS、語音提示裝置情況；

2、從業(yè)駕駛員姓名、籍貫、從業(yè)貨車運輸年限、近三年交通違法記錄情況；

3、建設(shè)項目名稱、運行路線、作業(yè)時段、裝卸地點；

建筑廢土、沙石運輸車輛，駕駛?cè)藛T發(fā)生變動的，應(yīng)及時到公安交通管理部門更改。

公安交通管理部門要逐臺對車輛牌照，車輛違法違章情況和駕駛?cè)说鸟{駛證，違法違章記錄進行審查，并在檔案中記載。

公安交通管理部門應(yīng)及時將建筑廢土、沙石運輸車輛、駕駛?cè)藛T備案情況抄送給同級市政公用管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門和運輸主管部門。

十三、公安交通管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)，加強對建筑廢土、沙石運輸車輛的路面監(jiān)管。嚴厲打擊超速、超高、超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法予以查處：

1、對不按規(guī)定噴印車身顏色標(biāo)識、企業(yè)名稱、核載質(zhì)量及安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，語音提示裝置等的，應(yīng)抄告交通運輸管理部門，由交通運輸管理部門責(zé)令整改至符合車輛要求；

2、對酒后駕駛、超載、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為依法實施處罰。對超載超限的，由市交通路政部門牽頭，公安交警部門配合，實行聯(lián)合查處、統(tǒng)一處罰標(biāo)準。情節(jié)嚴重的責(zé)令建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)限期整改，消除隱患。

十四、建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)嚴把車輛裝載關(guān)，嚴格按照車輛核載量裝載建筑廢土、沙石。將建筑廢土、沙石運輸發(fā)包給運輸單位的，應(yīng)當(dāng)督促運輸單位嚴格按照車輛核載量裝載。建設(shè)、施工和沙石生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)運輸車輛有不符合技術(shù)標(biāo)準或超重、超高裝載行為的，應(yīng)當(dāng)要求運輸單位立即整改。運輸單位拒不整改的，應(yīng)立即向各自的行政主管部門、道路運輸管理部門和公安交通管理部門報告。各有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法限期督促整改，道路運輸管理部門和公安交通管理部門應(yīng)依法進行查處。對造成一次死亡3人以上的較大道路交通事故，應(yīng)予責(zé)任倒查，依法追究。

十五、公安交通管理部門對轄區(qū)內(nèi)建筑廢土施工運輸、沙石運輸車輛及其駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、事故情況定期統(tǒng)計，對超速50%以上，超載100%以上的處罰情況及時抄告城市管理執(zhí)法、交通運輸、建設(shè)項目主管部門；各職能部門根據(jù)建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)、車輛的違法違章情況，定期綜合，采取措施限期整改；對1年內(nèi)發(fā)生1起以上亡人事故且負主要責(zé)任的或1起以上一次死亡3人以上事故且負同等責(zé)任的，公安交通管理部門應(yīng)及時抄告城市管理執(zhí)法、建設(shè)項目主管部門、市政公用、運輸主管部門，建設(shè)項目、運輸主管部門應(yīng)對建筑廢土施工單位、運輸經(jīng)營企業(yè)限期整改。

十六、相關(guān)部門根據(jù)各自職能，嚴格履職，依法依規(guī)加強對土方施工企業(yè)（含自有運載建筑廢土、沙石車輛）和建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)和車輛的管理。

建設(shè)項目行政主管部門：督促建設(shè)、施工單位落實相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)建設(shè)、施工企業(yè)加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)；督促建設(shè)、施工單位落實建設(shè)項目工地圍欄內(nèi)的道路硬化、沖洗設(shè)備及保潔人員等安全文明施工工作；對相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)行為進行通報批評并實施不良記錄登記；依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

市政公用事業(yè)主管部門：嚴把建筑垃圾處置核準關(guān)，協(xié)助公安交通管理、交通運輸管理、城市管理執(zhí)法等部門對違規(guī)違章建筑廢土施工運輸經(jīng)營企業(yè)的處罰。

道路運輸管理部門：依法對承運建筑廢土、沙石的運輸經(jīng)營企業(yè)，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；對已獲許可的建筑廢土施工運輸企業(yè)自有（自購）符合要求的車輛，配發(fā)《道路運輸證》。指導(dǎo)建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)業(yè)管理、從業(yè)人員安全教育和車輛技術(shù)管理。按規(guī)定組織承運建筑廢土、沙石運輸企業(yè)及車輛參加質(zhì)量信譽考核及年審；根據(jù)公安交通管理、城市管理、建設(shè)項目行政主管部門的有關(guān)反饋情況，對連續(xù)違法違章、連續(xù)發(fā)生責(zé)任亡人事故的運輸經(jīng)營企業(yè)、車輛限期整改、直至吊銷經(jīng)營許可；配合相關(guān)部門查處超限超載行為；負責(zé)對未經(jīng)道路運輸許可從事建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)及車輛的查處。督促建筑廢土、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

城市管理行政執(zhí)法部門：依法實施全市建筑廢土管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。負責(zé)對建筑廢土收集、清運、處置的相關(guān)監(jiān)管與處罰；加強對建筑廢土施工運輸、沙石運輸作業(yè)情況的監(jiān)控；接受社會公眾對違反有關(guān)規(guī)定收集、清運、處置建筑廢土行為的投訴；依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違規(guī)違章企業(yè)、車輛駕駛員實施處罰。

公安交通管理部門：依法加強對建筑廢土、沙石運輸車輛的交通安全管理。受理對本市和異地參與建筑廢土、沙石運輸車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T資格、作業(yè)時間路段等相關(guān)情況的備案；在執(zhí)勤執(zhí)法當(dāng)中加強對建筑廢土、沙石運輸車輛駕駛?cè)藛T安全教育，增強道路交通安全意識；加大道路交通違法行為查處力度，依法查處建筑廢土、沙石運輸車輛、駕駛?cè)藛T交通違法行為；定期將有備案登記的建筑廢土運輸車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法情況在公安公共信息網(wǎng)公布，供相關(guān)職能部門查詢和監(jiān)督。

公路及路權(quán)所屬部門：加強通行道路的維護與管理，負責(zé)對事故多發(fā)路段的整治，完善道路設(shè)施，優(yōu)化道路交通環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)對建筑廢土、沙石運輸車輛作業(yè)過程中發(fā)生一次死亡3人以上事故的責(zé)任倒查，按照“四不放過”的原則掛牌督辦，追究事故責(zé)任，并將處理情況予以公告。

監(jiān)察部門：檢查監(jiān)督各相關(guān)職能部門依法依規(guī)，各司其責(zé)，加強對建筑廢土施工運輸、沙石運輸經(jīng)營企業(yè)、車輛的監(jiān)管。對相關(guān)職能部門玩忽職守，不履職，不作為，監(jiān)管不到位和相互推諉的給予行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本暫行規(guī)定自2012年1月15日起施行，有效期2年。

第四篇：泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定的通知（寫寫幫整理）

泉州市人民政府文件

泉政文（2006）404號

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)

泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

《泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二00六年十一月二十三日

泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定

一、為進一步繁榮和發(fā)展我市社會科學(xué)事業(yè),，獎勵在社會科學(xué)事業(yè)作出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)《福建省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵辦法》，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

二、市級社會科學(xué)成果的獎勵名稱定為“泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”。下列三類社會科學(xué)作品，每類均設(shè)一等獎、二等獎和三等獎：

㈠專著類；

㈡譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

㈢論文、調(diào)研報告、決策咨詢研究報告類。

三、泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，以泉州市人民政府名義頒發(fā)。評獎活動每三年舉行一次。

泉州市人民政府委托泉州市社會科學(xué)界聯(lián)合會具體負責(zé)評獎活動的管理、組織和實施。

四、在當(dāng)屆評獎內(nèi)正式出版或發(fā)表的本暫行規(guī)定第二條所指的社會科學(xué)作品，符合下列標(biāo)準的，其作者可以個人或者集體名義申請“泉’州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎“：

㈠研究宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，符合黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針；

㈡在社會科學(xué)各學(xué)科、各領(lǐng)域有科學(xué)創(chuàng)新、有較高的學(xué)術(shù)水平； ㈢體現(xiàn)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)；推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向泉州市社會科學(xué)界聯(lián)合會提交下列文件：

㈠《泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎申報表》；

㈡作品原件及其復(fù)印件；

㈢有關(guān)單位或組織推薦意見書。

六、凡已在相當(dāng)或高于本獎勵的評獎中獲獎的成果不再申報參評。

七、泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，由當(dāng)屆泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵評審委員會(以下簡稱市評委會)評審。

市評委會由市社會科學(xué)界聯(lián)合會會同有關(guān)部門組織設(shè)立，并報市人民政府批準。市評委會成員，由從事社會科學(xué)工作的專家、學(xué)者和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中具有高級職稱的人員不少于三分之二。

市評委會辦公室設(shè)在市社會科學(xué)界聯(lián)合會。

八、社會科學(xué)各類作品優(yōu)秀成果獎具體標(biāo)準是：

㈠專著：在研究現(xiàn)實和歷史的重大問題上有創(chuàng)見；

㈡譯著：譯文準確暢達，譯作內(nèi)容對研究和解決理論問題或?qū)嶋H問題有重要參考價值；

㈢教材：在內(nèi)容上有創(chuàng)意，結(jié)構(gòu)上有創(chuàng)新，對科研、教學(xué)有重要應(yīng)用價值；

(四)古籍整理：切合原意，注釋準確，對歷史考證有所發(fā)現(xiàn)或有重要價值；

㈤科普讀物：適應(yīng)時代需要，并有較強的科學(xué)性、知識性，在傳播和普及社會科學(xué)知識方面有重要作用和效益；

㈥工具書：體例科學(xué)，資料可靠，知識性強，能反映國內(nèi)外最新科研成果，并有實用價值或?qū)W術(shù)價值；

㈦論文：在學(xué)術(shù)上有創(chuàng)見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實際問題；

㈧調(diào)查報告、咨詢報告：緊密聯(lián)系改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際進行研究，具有較高應(yīng)用價值和明顯的社會效益，或具有較高的決策參考價值。

九、泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎評審工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： ㈠堅持科學(xué)、民主、客觀、公正的原則；

㈡堅持標(biāo)準，注重質(zhì)量的原則；

㈢在同等條件下，青年作者作品優(yōu)先入選的原則；

(四)寧缺勿濫的原則。

十、市評委會的評審工作按下列程序進行：

㈠初評：組織學(xué)科評審組按照評審標(biāo)準，負責(zé)成果的初評、初選工作；

㈡復(fù)評：組建若干復(fù)評組，對初評結(jié)果進行復(fù)評，按評審標(biāo)準和所下達的入選成果比例(或數(shù)量)向市評委會推薦各等級獲獎候選項目；

（三）、終評：市評委會對各復(fù)評組所推薦的各項候選成果進行最后評定。

十一、市評委會的評審結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以公布，自公布之日起30日內(nèi)為異議期。

十二、經(jīng)公布無異議的評審結(jié)果報市人民政府批準后，對獲獎人授予獎勵證書和獎金。

泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎的各類各等級獎金額和評獎工作費用由市社會科學(xué)界聯(lián)合會會同市財政主管部門提出具體意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

十三、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎?wù)吲c自然科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎?wù)呦硎芡却?，其獲獎結(jié)果記入人事和學(xué)術(shù)檔案，作為考核、晉升、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)和參評“泉州市杰出人才獎”及享受有關(guān)津貼的依據(jù)。

十四、參加評選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由市社會科學(xué)界聯(lián)合會取消其參評資格；已獲獎的，經(jīng)市人民政府批準后撤消其獎勵，并追回獎金和獎勵證書；有關(guān)主管部門應(yīng)視其情節(jié)輕重依法予以處分；構(gòu)成侵權(quán)行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十五、評審成員利用職務(wù)便利徇私舞弊的，由市社會科學(xué)界聯(lián)合會取消其評審資格，并由有關(guān)主管部門視其情節(jié)輕重予以批評教育或者處分。

十六、本暫行規(guī)定自公布之日起施行，本暫行規(guī)定由泉州市社會科學(xué)界聯(lián)合會負責(zé)解釋。本規(guī)定施行之日起，泉州市人民政府2000年9月1 1日公布實施的《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)(泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定)的通知》(泉政[2000]文29 1號)不再執(zhí)行。

第五篇：中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 關(guān)于2010人口和計劃生育工作的意見

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區(qū)直各單位: 2010年是貫徹落實《福建省“十一五”人口和計劃生育專項規(guī)劃》的最后一年。我區(qū)人口和計劃生育工作要以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固提高省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的創(chuàng)建成果，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個中心任務(wù)，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機制，夯實基層基礎(chǔ)，實施綜合治理，解決重點難點問題上狠下功夫，推動人口計生工

作整體水平再上新的臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化石化港口新城和構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)人口出生率控制在12‰以內(nèi)；統(tǒng)計準確率達95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內(nèi)或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達到 92％以上；計生知識群眾知曉率達到87%以上，干部知曉率達到95%以上，群眾滿意率達到90%以上；歷年二女戶當(dāng)年鞏固率達到100%，當(dāng)年二女出生占二孩出生比例40%以上；計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入增長幅度，區(qū)級人均投入不低于33元，鎮(zhèn)級人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會撫養(yǎng)費，社會撫養(yǎng)費征收面達到100%，征收額達到70%以上；婚檢率達到99%以上；農(nóng)村每輪查環(huán)查孕到位率達到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達到87%以上，當(dāng)落實節(jié)育措施中，長效節(jié)育措施占95%以上，服務(wù)對象知情同意率100%；術(shù)后隨訪率和藥具隨訪服務(wù)率達95%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達到95%以上，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上;對流出人口的辦證率和流入人口查驗率均應(yīng)達到100%。

二、工作措施

1、堅持責(zé)任落實，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進一步提高對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴峻性的認識。始終堅持計生基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口計生機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作體制、機制、手段和方法不動搖。堅持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計生工作成效作為考核地方和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對不重視人口計生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負責(zé)任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。認真貫徹《福建省人口計生委關(guān)于進一步服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深化人口和計劃生育綜合改革的意見》（閩人口發(fā)?2009?100號），在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標(biāo)準上下功夫，進一步消除人口計生工作發(fā)展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評估辦法，實行平時督查和年終考核相結(jié)合，農(nóng)村人口繼續(xù)按千人1例下達“二女”扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)，并列入年終專項考核內(nèi)容。堅持“抓大抓難抓后進促平衡”的工作思路，建立幫促會制度，集中力量解決困擾人口計劃生育工作上水平的突出問題。繼續(xù)推行成員單位掛 3

鉤聯(lián)系幫促計生后進村（居）的工作制度，充分發(fā)揮各成員單位的特點和優(yōu)勢，從“人、財、物”等方面給予幫扶，促進全區(qū)人口計生工作平衡發(fā)展。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對職能部門履職情況的檢查督促，確保各項工作落實到位。各級要按照中央《決定》要求，繼續(xù)完善人口計生事業(yè)投入保障機制，保證落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計生免費基本技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及計生經(jīng)常性工作所需的經(jīng)費。

2、堅持宣傳倡導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變婚育觀念。突出宣傳教育的先導(dǎo)作用，依托廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，增強其影響力，形成正面的輿論導(dǎo)向，促進群眾婚育行為的有效轉(zhuǎn)變。充分利用重大節(jié)假日和計生紀念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務(wù)活動，進一步營造濃厚的人口計生輿論氛圍。大力實施關(guān)愛女孩工程，開展“關(guān)愛女孩成長、促進社會和諧”為主題的宣傳活動，組織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)“關(guān)愛女孩”相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關(guān)鍵在培養(yǎng)”等新型婚育理念，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點，結(jié)合入戶訪視、查環(huán)查孕、生殖保健等

服務(wù)工作，認真落實宣傳訪視制度。以宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，堅持“以人為本，立足服務(wù)，滿足需求，強化普及”的宣傳訪視目標(biāo)，努力滿足群眾多層次的計劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉(xiāng)千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計生新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”建設(shè)。加大對外宣傳報道力度，樹立我區(qū)人口計生工作的良好形象。

3、堅持多措并舉，著力解決重難點問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制，加強出生人口性別監(jiān)管，實行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關(guān)口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時，要加強處理和打擊，衛(wèi)生、人口計生、公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門，要組織專項聯(lián)合檢查，重點整治醫(yī)療市場、技術(shù)服務(wù)市場，堅決取締非法行醫(yī)和地下B超點，重處非法謀利者，嚴厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環(huán)境。要探索建立出生人口性別比治理重點鎮(zhèn)（街道）動態(tài)管理制

度，進一步強化鎮(zhèn)（街道）黨政一把手對出生人口性別比專項治理的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認真完成區(qū)下達的打擊“兩非”案件任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。建立綜合治理聯(lián)席會議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打擊“兩非”專項活動資金，用于有獎舉報和獎勵查案有功人員。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項督查范圍，不定期進行專題調(diào)查和重點檢查。二是流動人口計生管理和服務(wù)要到位。要認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，堅持戶籍地、現(xiàn)居住地共同負責(zé)的原則，進一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅持完善流動人口“一站式”管理服務(wù)模式，公安、民政、規(guī)劃建設(shè)、人口計生、衛(wèi)生、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將流動人口計生工作納入部門基層管理制度中，落實流動人口信息采集、通報制度。進一步明確房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的計生職責(zé)。各有關(guān)部門要抓住審驗、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對流入人口的計生常規(guī)服務(wù)管理。嚴格執(zhí)行流出人口“四個一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務(wù)工作。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的要求，積極推進流出育婦“兩查”指紋驗證和網(wǎng)上通報工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動

協(xié)作機制，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。

4、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”要求，加強區(qū)鎮(zhèn)村計生服務(wù)站所室標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)所功能，著重改善服務(wù)環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。今年要創(chuàng)建1個“市級示范所”。建立多渠道、全方位的免費藥具發(fā)放模式，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點，初步建立出生缺陷防治體系。衛(wèi)生部門要落實育齡婦女常見病檢查項目，指導(dǎo)已婚婦女在孕前3個月至孕早期3個月補服葉酸。人口計生部門要發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以一級預(yù)防為主，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，積極做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。繼續(xù)開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動”，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，開展孕前優(yōu)生健康檢查試點，扎實推進優(yōu)生促進工作。三是進一步深化計劃生育/生殖健康促進工程。堅持以人為本，深化計劃生育/生殖健康促進工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。認真落實免費“三查”、四項手術(shù)、咨詢服務(wù)等計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加大避孕節(jié)育、生殖健康

知識的宣傳力度；加強避孕藥具的供應(yīng)和管理；積極推進避孕方法知情選擇，提高避孕節(jié)育長效措施的落實率；進一步完善政府推動、部門協(xié)作、社會參與、家庭響應(yīng)的嬰幼兒早期教育體系，全面推進優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、堅持利益導(dǎo)向，逐步完善計生社會保障機制。要建立和完善政府投入為主、社會補充為輔的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，進一步加強救濟、扶助、補貼、激勵、懲罰等措施，保障計生家庭基本權(quán)益。做好計劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接，重點抓好計生戶優(yōu)惠政策與新農(nóng)保政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。提高獎勵扶助標(biāo)準，今年農(nóng)村部分計生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實施小額貼息貸款，區(qū)財政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計生戶發(fā)展生產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。抓好新農(nóng)保試點中對計劃生育家庭增加財政補助政策的落實，積極探索建立農(nóng)村計生家庭的養(yǎng)老保障制度，不斷擴大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向體系。開展“二女”戶養(yǎng)老保險試點，全面推行計生女兒戶就業(yè)保障制度，各鎮(zhèn)（街道）要切實解決轄區(qū)內(nèi)計生女兒戶的就業(yè)困難問題。要繼續(xù)把“二女戶”安居工程納入為民辦實事項目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續(xù)實施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關(guān)懷行動”，區(qū)財政撥出30萬元作為專項資金，用于各地創(chuàng)建“生育關(guān)懷”基地的補助。全面落實黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、黨團員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護權(quán)益、提高社會地位。

6、堅持重心下移，全面夯實基層基礎(chǔ)。按照國家人口計生委辦公廳?2009?58號文件通知精神，認真做好人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，嚴肅查處出生瞞報、漏報和調(diào)整出生人口性別比等弄虛作假行為，進一步夯實計生底子，為“六普”打好基礎(chǔ)。嚴格落實“兩查”制度，對提前或推后“兩查”和連續(xù)兩輪“兩查”未到位的育婦要進行重點跟蹤管理。嚴肅查處持護照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節(jié)育等各種逃避計生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測、村級例會等常規(guī)性基礎(chǔ)工作和完善統(tǒng)計制度、深化統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)、開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對剖析以及出生統(tǒng)計清理工作，努力提高統(tǒng)計質(zhì)量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善計劃生育村規(guī)民約和計生民主聽證制度，積極引導(dǎo)群眾參與自治，逐步構(gòu)建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計生村民自治工作機制。扎實開展全區(qū)村（社區(qū)）

計生服務(wù)員“教育培訓(xùn)年”活動，加強以微機信息化管理為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)管理水平。探索建立村（社區(qū)）計生服務(wù)員（流動人口協(xié)管員）考評獎勵機制，以保持村級計生隊伍的生機與活力。

7、堅持依法管理，提高計生工作規(guī)范化管理水平。強化計生法制建設(shè)，堅持依法行政，文明執(zhí)法。搞好計生村務(wù)公開，實行民主監(jiān)督、民主管理。嚴格遵守 “七不準”規(guī)定，講究工作方式方法，耐心細致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權(quán)益、損害社會穩(wěn)定為代價來完成人口計生目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。區(qū)級人口計生部門重點抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)行政執(zhí)法信息平臺的應(yīng)用，更好地完善監(jiān)督制約制度，推進執(zhí)行工作。依法加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，努力擴大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的富人和公眾人物，實行高限、從重征收，各鎮(zhèn)（街道）要如期完成區(qū)下達的社會撫養(yǎng)費大額征收任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。加大申請法院強制執(zhí)行力度，對有償還能力申請法院強制執(zhí)行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生

工作健康開展。深入開展民主評議行風(fēng)活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦創(chuàng)文明窗口建設(shè)活動，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意率。區(qū)人大、政協(xié)要加強對人口計生工作的檢查和督促，每年組織一次對貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)情況督查。

8、堅持三級聯(lián)創(chuàng)，努力提高群眾工作水平。繼續(xù)重視和支持計生協(xié)會工作，加強各級計生協(xié)會班子和隊伍建設(shè)，幫助協(xié)會解決人員待遇、活動經(jīng)費、辦公場所等實際困難和問題，為計生協(xié)會開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。各級計生協(xié)會要認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實中國計生協(xié)會《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省計生協(xié)會的《實施意見》，切實發(fā)揮計生協(xié)會在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強分類指導(dǎo)，及時調(diào)整和落實創(chuàng)建規(guī)劃，大力培植和推廣先進典型，持續(xù)推進基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步夯實基層基礎(chǔ)；持續(xù)抓好宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念；持續(xù)抓好拓展服務(wù)，做大做強生育關(guān)懷行動；持續(xù)抓好自身建設(shè)，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。大力推行獨立型、聯(lián)合型、掛靠型的流動人口和企業(yè)計生協(xié)會的組建模式，切實加強流動人口和企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)；發(fā)動廣大理事、會員參與制定并帶頭遵守計生村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），參與推廣計生村（居）民提議民主聽證制度，發(fā)揮各級計生協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 2010年1月27日

主題詞：計劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計生委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀委辦、人武部、法院、檢察院，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，存檔（4）

中共泉港區(qū)委辦公室

2010年1月27日印