第一篇：泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知

泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知

泉政辦〔2010〕103號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加大查處無證無照經(jīng)營工作力度，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作通知如下:

一、提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感

我市各級各相關(guān)部門歷來高度重視查處取締無證無照經(jīng)營工作，建立了查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議、信息共享與交換工作制度，開發(fā)并應(yīng)用信息共享與交換網(wǎng)絡(luò)平臺，全市查處取締無證無照經(jīng)營工作取得了較好成效。但由于無證無照經(jīng)營情況復(fù)雜，且在一些行業(yè)、區(qū)域不同程度地長期存在，已成為當(dāng)前對我市經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境、安全、治安、城市管理等各個方面造成嚴(yán)重影響的社會問題。為此，各級各有關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實?中央社會治安綜合治理委員會辦公室 國家工商行政管理總局關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見?（綜治辦〔2010〕44號）、?關(guān)于下發(fā)〖2010年泉州市社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作要點〗的通知?（泉綜治委〔2010〕1號）精神，從全市社會治安綜合治理的高度，充分認(rèn)識查處無證無照經(jīng)營工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾的根本利益、促進(jìn)泉州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本要求；是提升產(chǎn)業(yè)層次、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市以及開展社會治安綜合治理、構(gòu)建“和諧泉州”的有效措施。

要按照市政府的統(tǒng)一工作部署，以更加清晰的認(rèn)識，更加堅決的態(tài)度，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，將查處無證無照經(jīng)營工作納入單位年度工作計劃，將責(zé)任分解落實到具體單位、具體人員，不折不扣、扎實有效地開展查處無證無照經(jīng)營工作。

二、完善機制，切實形成綜合治理工作合力

（一）落實職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、條塊結(jié)合，通力協(xié)作”和“誰主管、誰審批、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、落實本級各職能部門開展查處取締無證無照經(jīng)營工作。

具體要求：各許可審批部門負(fù)責(zé)涉及本部門許可的無證無照經(jīng)營的查處取締工作；工商部門負(fù)責(zé)不涉及前置許可且無行業(yè)主管部門的無照經(jīng)營查處取締工作；通信、供水、供電等單位要配合相關(guān)職能部門落實對無證無照經(jīng)營的源頭治理，不在明知和應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為其提供便利條件；各社區(qū)居委會、村民委員會負(fù)責(zé)排查并向政府和相關(guān)職能部門報告轄區(qū)無證無照經(jīng)營情況，配合相關(guān)部門做好查處無證無照經(jīng)營工作，并協(xié)助開展好查處無證無照經(jīng)營宣傳教育活動。

（二）完善聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)要抓緊調(diào)整充實聯(lián)席會議成員單位，進(jìn)一步加強對查處無證無照經(jīng)營工作的組織和指導(dǎo)。各級聯(lián)席會議辦公室要加強成員單位之間的溝通聯(lián)系，做實做細(xì)查處無證無照經(jīng)營工作的報送情況、信息動態(tài)、簡報編發(fā)等工作，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壜?lián)席會議辦公室報告查處無證無照經(jīng)營工作情況、存在問題和意見建議，并認(rèn)真總結(jié)在查處無證無照經(jīng)營工作過程中的典型經(jīng)驗和做法。

（三）落實信息抄告制度。經(jīng)省政府同意，省聯(lián)席會議辦公室已下發(fā)?福建省企業(yè)監(jiān)管信息抄告管理暫行規(guī)定?，研發(fā)出企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺，下一步將全面推行運用。我市實行信息抄告制度起步較早，總體落實較好，但仍存在抄

告接收、反饋不及時等問題，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實上級有關(guān)要求，建立完善接收、匯報、處理、反饋、督辦機制，充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議、信息抄告平臺的作用，有效落實監(jiān)管信息共享，實現(xiàn)監(jiān)管信息無縫對接，提高查處無證無照經(jīng)營的信息化水平。

（四）建立綜治目標(biāo)考核機制。各縣（市、區(qū)）政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會要將查處無證無照經(jīng)營工作列入本年度的綜治目標(biāo)考核，通過督辦檢查和目標(biāo)考核機制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，以責(zé)任考核目標(biāo)和約束機制推動查處無證無照經(jīng)營工作，將查處無證無照經(jīng)營各項工作任務(wù)真正落到實處。

三、加大力度，切實落實監(jiān)管職責(zé)

（一）加強宣傳教育工作。要開展走訪巡查、宣傳教育和曝光違法典型等方式方法，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，提高廣大群眾和經(jīng)營者的法律意識，增強其參與無證無照監(jiān)管的積極性和主動性，并通過暢通投訴舉報渠道，促進(jìn)群眾、經(jīng)營者與監(jiān)管部門之間的聯(lián)動互動，形成查處無證無照經(jīng)營工作的良好氛圍。

（二）著力解決突出問題。各級各有關(guān)部門要依照各自職能，突出重點，加大力度，特別是要堅決查處取締存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、影響環(huán)境、影響社會治安和城

市管理、干擾群眾日常生活、有損于青少年健康成長等負(fù)面影響的無證無照經(jīng)營行為。要把涉及人民群眾身心健康和生命財產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網(wǎng)吧、公共娛樂場所等作為監(jiān)管工作的重點。近期各地要根據(jù)實際，組織相關(guān)職能部門，選擇1-2個無證無照經(jīng)營問題突出、人民群眾反映強烈的行業(yè)，進(jìn)行重點整治，確保取得實效。

（三）創(chuàng)建零無照典型示范街。各地要在城市主干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上所在地創(chuàng)建“零無照經(jīng)營一條街”，綜合運用行政處罰、行政指導(dǎo)等手段，實現(xiàn)“兩個100%”和“兩個徹底”的目標(biāo)。即：實現(xiàn)創(chuàng)建街道的各類市場主體持證（照）率、亮證（照）率達(dá)100%；徹底消除實際經(jīng)營情況與?營業(yè)執(zhí)照?登記事項不相符現(xiàn)象；徹底消除有效前置審批許可證登記事項與?營業(yè)執(zhí)照?登記事項中相關(guān)登記內(nèi)容不相符現(xiàn)象。通過開展創(chuàng)建“零無照經(jīng)營一條街”活動，進(jìn)一步形成查處無證無照經(jīng)營工作的良好示范作用。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實促進(jìn)長效監(jiān)管

（一）加強許可審批服務(wù)。各級聯(lián)席會議成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強市場環(huán)境建設(shè)和準(zhǔn)入引導(dǎo)及服務(wù)，提

高行政審批效能，積極為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營環(huán)境，推動市場主體穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強制度創(chuàng)新工作。各單位要結(jié)合實際，健全完善查處取締無證無照經(jīng)營工作的制度化建設(shè)，要及時將工作中形成的分類監(jiān)管、行政指導(dǎo)等經(jīng)驗做法，加以總結(jié)提高并形成規(guī)范化制度。同時，要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化部門內(nèi)部機構(gòu)聯(lián)動、部門之間聯(lián)動、與村（居）等基層單位聯(lián)動、與群眾（社團組織、企業(yè)）互動等方式，逐步建立起集預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的工作機制，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、村居配合、行業(yè)自律、群眾參與”的綜合治理工作機制，推進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營的規(guī)范化和制度化建設(shè)，實現(xiàn)對查處取締無證無照經(jīng)營的長效監(jiān)管。

二○一○年五月二十七日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好查處取締無證無照經(jīng)營工作的通知 蘇綜治辦[2010]128號

關(guān)于進(jìn)一步做好查處取締無證無照經(jīng)營工作的通知

蘇綜治辦[2010]1238號

各市社會治安綜合治理委員會辦公室、省各直屬工商行政管理局：近年來，查處取締無證無照經(jīng)營工作在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定成效。尤其是上半年中央綜治辦、工商總局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》（綜治辦[2010]44號，以下簡稱《意見》）公布以來，各地結(jié)合實際，深入貫徹落實《意見》精神，不斷強化各項工作措施，進(jìn)一步推動了查處取緒無證無照經(jīng)營工作的深入發(fā)展。近日，工商總局和中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《2010年無照經(jīng)營綜合治理考評工作實施意見》（工商個字[2010]187號，以下簡稱《實施意見》），并決定對各省、自治區(qū)、直轄市查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行考評?，F(xiàn)將貫徹執(zhí)行《意見》和《實施意見》精神，進(jìn)一步做好查處取締無證無照經(jīng)營工作，通知如下：

一、進(jìn)一步提高對查處取締無證無照經(jīng)營工作重要性的認(rèn)識近年來，全省各地、各有關(guān)部門高度重視查處取緒無證無照經(jīng)營工作。由其是《意見》公市實施以來，將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理工作體系，采取疏堵結(jié)合，懲教并舉的方式，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好規(guī)范與取締工作。但從目前全省無證無照經(jīng)營的現(xiàn)狀看，仍呈現(xiàn)出面廣量大、反復(fù)性強等方面的特點，查處難度不斷加大，成為各級政府在市場監(jiān)管和社會管理中的一個難點。各地、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建杜會主義

和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要性和緊迫性，切實增強查處取締無證無照經(jīng)營工作的責(zé)任感、使命感。深入開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，為維護(hù)好我省的市場經(jīng)濟鐵序和社會穩(wěn)定做出新貢傲。

二、進(jìn)一步加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣，政策性強，各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，共問把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。為了更好地組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全省開展好查處取締無證無照經(jīng)營工作，建立由省綜治辦、工商局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、公安廳、財政廳、文化廳、衛(wèi)生廳、國土廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和杜會保障廳、農(nóng)委、環(huán)保廳、文通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、新聞出版局、煙草專賣局等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)系會議制度，定期研究解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工商局，承擔(dān)日常工作，落實聯(lián)席會議的有關(guān)決定。省工商局分管副局長兼任聯(lián)系會議辦公室主任。聯(lián)席會議各成員單位確定一名職能處室負(fù)責(zé)夜同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常聯(lián)絡(luò)工作及處理相關(guān)事宜。

各地應(yīng)參照省里的做法，建立健全查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度。

三、進(jìn)一步明確查處取締無證無照經(jīng)營工作的職責(zé)任務(wù)

查處取締無證無照經(jīng)管行為是一項綜合性執(zhí)法工作。各部門要按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原側(cè)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，分頭把關(guān)，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管、形成查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管合力。各地各有關(guān)職能部門要根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處取締無需取得許可證或其他批準(zhǔn)文件但應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照而未辦理，已經(jīng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)擅自從事經(jīng)營活動的行為，以及行業(yè)秩序管理法律法規(guī)規(guī)定由工商部門履行查處取締無證無照經(jīng)營的行為。負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門查處取締違法從事經(jīng)營活動的行為。

相關(guān)行政審批部門負(fù)責(zé)對須經(jīng)本部門許可或批準(zhǔn)方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處取締未經(jīng)本部門許可或批準(zhǔn)，己被本部門依法吊銷、撤銷許可證成其他批準(zhǔn)文件，許可證或其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理許可或批準(zhǔn)手續(xù)擅自從事經(jīng)營活動的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會，要配合政府各職能部門加強對本轄區(qū)內(nèi)各市場主休的管理及查處取締無證無照經(jīng)營行為；及時向相關(guān)職能部門報告本轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為；不得為無證無照經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、倉儲等條件。

供水、供電等公共服務(wù)企業(yè)要增強社會責(zé)任意識，不得為無證無照或證照不全的經(jīng)營者提供水、電等經(jīng)營條件；在接到縣級以上人民政府下達(dá)的對違法經(jīng)營場所停水、停電等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)立即予

以執(zhí)行。

各地、各部門對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、群眾反映強烈的無證無照經(jīng)常行為要堅決查處取締。

四、進(jìn)一步加大對查處取締無證無照經(jīng)營工作的督查力度

根據(jù)《意見》要求，各地要將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入綜治和平安建設(shè)的總體規(guī)劃，與綜治和平安建設(shè)工作同部署、同檢查、同考核。要結(jié)合本地實際情況，制定和完善查處取締無照經(jīng)營工作的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立健全有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制。對不按規(guī)定職責(zé)和程序查處無證無照經(jīng)常行為，或發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處的，要追究當(dāng)事人直到單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

各市每年12月31日前自行組織考評，并于每年1月15日前將自評情況及評分結(jié)果書面報送省聯(lián)席會議辦公室；省聯(lián)席會議辦公室組織成員單位對各地開展查處取締無證無照經(jīng)營工作情況進(jìn)行檢查；聯(lián)席會議辦公室根據(jù)督查及各市自評情況，按照公正、公開的原則，對各市查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行考評，考評結(jié)果納入全省社會治安綜合治理考評體系。

附件：

1、江蘇省查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議人員名單

2、江蘇省查處取締無證無照經(jīng)營工作考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

二〇一〇年十二月六日

第三篇：查處取締無證無照經(jīng)營工作匯報提綱

查處取締無證無照經(jīng)營工作

匯報提綱

尊敬的市政府檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

熱烈歡迎你們光臨我縣檢查指導(dǎo)工作。

市政府查處取締無證無照經(jīng)營工作電視電話會議后，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速貫徹會議精神，扎實開展了查處取締無證無照經(jīng)營工作，取得了初步成果?，F(xiàn)將我縣查處取締無證無照經(jīng)營工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，查處取締無證無照經(jīng)營工作制度機制全面建立

對查處取締無證無照經(jīng)營工作，縣政府張縣長高度重視，作出了重要指示，要求首先建立一套制度機制。我們按照張縣長的安排，著重建立了三項制度。一是建立了聯(lián)席會議制度。縣政府下發(fā)了文件，建立了縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，由副縣長***親自任召集人，縣政府辦副主任***、縣綜治辦主任***、縣工商局局長***任副召集人，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人 1

分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。明確了聯(lián)席會議的主要職責(zé)。在縣工商局設(shè)立了聯(lián)席會議辦公室，刻制了“查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議辦公室”印章。聯(lián)席會議制度建立后，我們已經(jīng)召開了兩次聯(lián)席會議，對查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行研究和部署。二是建立了信息通報制度。制定了《**縣查處取締無證無照經(jīng)營工作信息通報制度》，明確了聯(lián)席會議辦公室、成員單位、行政許可審批部門、政府各職能部門之間相互通報有關(guān)信息的義務(wù)，規(guī)定了違反信息通報制度的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)措施，建立起了各部門之間相互協(xié)作、相互配合的信息共享機制。三是建立了責(zé)任查究制度。轉(zhuǎn)發(fā)了《**市查處取締無證無照經(jīng)營工作責(zé)任追究辦法》，規(guī)定了對行政許可審批部門及其工作人員、聯(lián)席會議成員單位、相關(guān)政府職能部門、社會基層組織和公共企事業(yè)單位實行責(zé)任追究的條件，明確了對相關(guān)責(zé)任主體實施問責(zé)的程序和方式?？h綜治辦下發(fā)了文件，將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入了全縣社會治安綜合治理目標(biāo)考評，明確了考評標(biāo)準(zhǔn)和考評程序。

二、明確責(zé)任分工，查處取締無證無照經(jīng)營工作齊

抓共管格局已經(jīng)形成我們細(xì)化了分工，落實了責(zé)任，明確了各部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中的職責(zé)，形成了各級各部門齊抓共管的格局。一是明確了聯(lián)席會議及其辦公室的職責(zé)，確保其發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、推動工作的作用。二是按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確政府各職能部門的工作職責(zé)，落實責(zé)任追究制度，發(fā)揮其在查處取締無證無照經(jīng)營工作的主力軍作用。具體規(guī)定了工商、公安、財政、文化、國土、城建、社保、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工信、交通、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食口藥品監(jiān)督、廣電、新聞出版、安監(jiān)、煙草、畜牧、鹽務(wù)、消防等部門的職責(zé)，要求做到有職必履責(zé)，失職必問責(zé)。三是各職能部門根據(jù)法定職責(zé)，強化內(nèi)部管理，責(zé)任落實到人，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的積極性、主動性。四是明確村民委員會、居民委員會等群眾自治組織的職責(zé)，明確供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)的職責(zé)，發(fā)揮其配合和協(xié)助執(zhí)行的作用。由于分工明確、責(zé)任具體，全縣查處取締無證無照經(jīng)營工作形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局和合力。

三、落實工作措施，查處取締無證無照經(jīng)營工作成效初步顯現(xiàn)

在縣聯(lián)席會議辦公室的積極推動下，全縣各相關(guān)部門切實落實工作舉措，扎實開展執(zhí)法工作。一是實施部門查處。政府各相關(guān)職能部門在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照查處取締無證無照經(jīng)營工作總體部署，單獨開展執(zhí)法工作，依法依規(guī)查處取締無證無照經(jīng)營。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)席會議辦公室將聯(lián)席會議成員單位力量整合，按照統(tǒng)一工作方案，有計劃有步驟地開展聯(lián)合執(zhí)法工作，共同查處取締無證無照經(jīng)營。活動開展以來，全縣各相關(guān)職能部門共開展獨立執(zhí)法230余次，聯(lián)合執(zhí)法2次。查處取締無證無照經(jīng)營案件17起，其中以網(wǎng)吧為代表的需要前置審批的案件4起，其他營業(yè)執(zhí)照到期未補辦手續(xù)或未辦證擅自經(jīng)營的一般違法行為13起。今年以來，共查處取締無證無照經(jīng)營案件108起，其中以網(wǎng)吧為代表的需要前置審批的案件31起，其他營業(yè)執(zhí)照到期未補辦手續(xù)或未辦證擅自經(jīng)營的一般違法行為77起。

在全縣各級各部門的共同努力下，我縣查處取締無

證無照經(jīng)營工作取得了初步成效，但與上級要求和群眾期盼相比仍有一定差距。我們決心以這次市政府檢查工作為契機，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步擴大戰(zhàn)果，將查處取締無證無照經(jīng)營工作做的更好，為凈化全縣市場經(jīng)營秩序做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：查處無證無照經(jīng)營工作開展情況總結(jié)

XX質(zhì)監(jiān)局2011年查處無證無照經(jīng)營自查工作總結(jié) 為深入貫徹落實國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》，按照《XX地區(qū)2011年查處取締無證無照經(jīng)營工作實施方案》要求，我局根據(jù)自身工作職責(zé)，開展了查處無證無照經(jīng)營工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、開展專項治理，規(guī)范市場秩序。

（一）嚴(yán)格開展食品源頭把關(guān)工作。一年來，我局食品科加強對食品加工小作坊的的巡查工作，加大市場銷售食品“QS”檢查力度。按照巡查制度的要求，每月對食品小作坊進(jìn)行一次巡查，獅泉河鎮(zhèn)12家食品加工小作坊予以核查發(fā)放了《食品生產(chǎn)加工小作坊審查合格證》，地區(qū)現(xiàn)有1家食品加工企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證》，2家食品加工小作坊未獲得《食品生產(chǎn)加工小作坊審查合格證》，分別為措勤縣風(fēng)干肉加工小作坊和普蘭縣糌粑加工小作坊，我局已責(zé)令其按照《XX自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》要求，及時申辦《食品生產(chǎn)加工小作坊審查合格證》，所加工的食品限制區(qū)域銷售，不得進(jìn)入到商場超市。

（二）加大特種設(shè)備許可管理力度，確保特種設(shè)備安全。我地區(qū)現(xiàn)有X家液化氣站獲得充裝許可證，X臺在用特種設(shè)備獲得使用登記證。全年，我局共開展X次特種設(shè)備專項檢查，X縣和X縣液化氣站未辦理使用登記證和充裝許可證，我局已下達(dá)了《特種設(shè)備安全檢查指令書》，責(zé)令X家液化

氣站限期按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)，否則將依法予以取締。X鎮(zhèn)部分預(yù)制廠和修理廠在用的X臺起重設(shè)備未進(jìn)行監(jiān)督檢驗，我局已聯(lián)系相關(guān)部門著手開展監(jiān)督檢驗工作。

（三）開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。我地區(qū)現(xiàn)有1家工業(yè)產(chǎn)品獲得《生產(chǎn)許可證》，即XX水泥有限公司獲得《水泥生產(chǎn)許可證》。按照X質(zhì)監(jiān)局要求，全年開展了水泥、建筑用磚、電桿、汽油、木家具、復(fù)混肥、涂料、驗配眼鏡等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，抽查樣品X個，合格X個，合格率X，對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)我局依法進(jìn)行了行政處罰，罰款X元。對市場銷售的電器開展了“3C”強制認(rèn)證專項檢查，未發(fā)現(xiàn)我地區(qū)市場銷售無“3C”認(rèn)證的電器產(chǎn)品。獅泉河鎮(zhèn)2家驗配眼鏡店由于人員、技術(shù)等原因未獲得生產(chǎn)許可證，我局已下達(dá)了《責(zé)令整改通知書》，督促其盡快辦理生產(chǎn)許可證。

（四）開展計量專項監(jiān)督檢查，確保社會公平計量。全年，我局共對全地區(qū)X電子汽車衡、X支加油槍、X余臺電子秤開展了計量檢定工作，特別是獅泉河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場在用電子秤每年2次定檢任務(wù)均按期進(jìn)行，無超期未檢定使用的計量器具，對合格的計量器具我局及時發(fā)放了檢定合格證。

二、存在的問題。按照計劃，我局查處無證無照經(jīng)營正不斷深入開展，取得了一定成績，但由于我地區(qū)地域廣闊，交通路線長，現(xiàn)階段工作存在以下問題。

一是基層查處不及時。我局各縣未設(shè)立質(zhì)監(jiān)局，聘用的協(xié)管員受業(yè)務(wù)限制，開展工作范圍有限，不能及時有效的查處無證經(jīng)營行為。二是法律法規(guī)的綜合運用程序不高，造成對許多違法行為的查處適用的精準(zhǔn)度有限，不能形成多部門綜合執(zhí)法的機制和整治力度。三是查處無證無照經(jīng)營工作安排的科學(xué)性、合理性有待進(jìn)一步增強，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。

三、下一步工作安排。

下階段我局將在以下幾個方面進(jìn)一步強化查處無證無照經(jīng)營的工作力度：一是加強元旦、春節(jié)等節(jié)假日檢查工作，重點打擊以非食品原料加工食品、違規(guī)使用添加劑和特種設(shè)備安全隱患的監(jiān)督檢查；二是逐步建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)協(xié)同、輿論監(jiān)督、群眾參與、全面排查、綜合治理”的工作制度，積極探索長效監(jiān)管機制，完善市場準(zhǔn)入制度；三是規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格發(fā)證程序，嚴(yán)格證后監(jiān)管，把產(chǎn)品質(zhì)量安全消除在萌芽狀態(tài)。

XX地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇一一年十一月二十八日

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照

經(jīng)營行為工作機制的通知

皖政辦〔2009〕106

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》、國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制提出如下意見：

一、查處取締范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證、其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（二）無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營行為。

法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營行為，不作為無證無照經(jīng)營行為。

二、職責(zé)任務(wù)分工

（一）工商行政管理部門

1．負(fù)責(zé)查處取締無須取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件，或已經(jīng)取得相關(guān)行政許可證和其他批準(zhǔn)文件但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

3．協(xié)助相關(guān)職能部門查處取締行政許可證或其他批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷或有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理，需吊銷或變更營業(yè)執(zhí)照的無證無照經(jīng)營行為；

4．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（二）公安部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅館、公章刻制、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)、場所，因私出入境中介服務(wù)，槍支、爆炸等危險品經(jīng)營，以及其他依法需取得公安機關(guān)行政許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（三）公安消防部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗收合格方可經(jīng)營的場所，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（四）省經(jīng)濟和信息化行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營（煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品除外）、供電營業(yè)、食鹽批發(fā)等須經(jīng)濟和信息化行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（五）商務(wù)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生豬屠宰、成品油零售、倉儲、典當(dāng)業(yè)、境外就業(yè)中介服務(wù)、外派勞務(wù)等須商務(wù)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（六）國土資源行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采等須國土資源行政管理部門許可的勘查、開采活動，查處取締相關(guān)無證無照勘查開采行為。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等須安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（八）衛(wèi)生行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公共場所、醫(yī)療機構(gòu)等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（九）人力資源和社會保障行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須人力資源和社會保障行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十）建設(shè)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須建設(shè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十一）交通行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)、港口經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)等須交通行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、食品進(jìn)出口、計量器具制造、修理等須質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十三）食品藥品監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保健食品、餐飲服務(wù)、化妝品、藥品和醫(yī)療器械等須食品藥品監(jiān)督管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十四）環(huán)境保護(hù)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險廢物、嚴(yán)控廢物、環(huán)境影響評價等須環(huán)境保護(hù)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十五）文化行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理娛樂場所、營業(yè)性演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、音像制品經(jīng)營單位等須文化行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十六）廣播電影電視行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作、電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十七）新聞出版行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理出版（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）、發(fā)行、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)、音像制品制作等須新聞出版行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十八）農(nóng)業(yè)行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、蠶種、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、生鮮乳收購，水生野生動物經(jīng)營利用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工，農(nóng)村能源產(chǎn)品生產(chǎn)

經(jīng)營等須農(nóng)業(yè)行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（十九）煙草專賣行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。其中，無證零售煙草制品需給予處罰的，移交工商行政管理部門處理。

（二十）通信行政管理部門

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)等須通信行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。

（二十一）城市管理行政執(zhí)法部門

負(fù)責(zé)查處取締在城市道路范圍內(nèi)和公共場地擺攤設(shè)點，及流動攤點的無照經(jīng)營行為。（二十二）其他相關(guān)部門

依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理須本部門許可的經(jīng)營活動，查處取締無許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織要積極配合各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營行為或為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關(guān)部門進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下，為無證無照經(jīng)營活動提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，及時執(zhí)行相關(guān)部門對違法經(jīng)營場所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知。

三、完善工作機制

查處取締無證無照經(jīng)營是一項綜合執(zhí)法工作。各級政府要加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機制。

（一）建立省政府查處取締無證無照經(jīng)營行為聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省工商、公安、消防、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、農(nóng)業(yè)、煙草專賣、通信管理等部門組成，負(fù)責(zé)研究制訂查處取締無證無照經(jīng)營工作措施，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題，指導(dǎo)、督促查處取締工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工商局，各成員單位確定專人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會議辦公室的日常聯(lián)系。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立聯(lián)席會議制度。

（二）建立查處取締無證無照經(jīng)營行為信息通報制度。各級行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知同級相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個工作日內(nèi)，書面告知同級工商行政管理部門。各部門依法對無照經(jīng)營行為進(jìn)行督促整改、行政處罰時，應(yīng)同時將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關(guān)部門。

（三）落實責(zé)任，齊抓共管。查處取締無證無照經(jīng)營行為堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，最先許可審批部門為該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責(zé)任者，應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，及時有效查處取締。

四、有關(guān)工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實把查處取締無證無照經(jīng)營行為作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營工作中遇到的困難和問題，支持相關(guān)職能部門依法開展工作

（二）寬嚴(yán)相濟，分類整治。對存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，要堅決查處取締；對違法情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經(jīng)營范圍、經(jīng)營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營。

（三）嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任。對無證無照經(jīng)營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責(zé)任人?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營行為明知或應(yīng)知，但不履行報告職責(zé)，或不配合相關(guān)職能部門查處取締的，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。對明知或應(yīng)知為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的組織和個人，由政府相關(guān)職能部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰；對明知或應(yīng)知為無證無照經(jīng)營提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)的組織和個人，由相應(yīng)主管部門依法給予行政處罰；對在接到政府職能部門對違法經(jīng)營場所停水、停電及停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，仍然為其提供服務(wù)的，由相應(yīng)主管部門依法從嚴(yán)處罰。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年九月二日