第一篇：泉州市人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

泉州市人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

泉政文?2011?303號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）是省委省政府在開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設新局面的關鍵時期，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市功能提升，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動全省科學發(fā)展、跨越發(fā)展，做出的戰(zhàn)略決策和重要部署。為切實貫徹省政府文件精神，進一步落實我市促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，提出以下實施意見。

一、提高思想認識，加快總部經(jīng)濟發(fā)展

總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，大力培育和壯大總部經(jīng)濟，有利于促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)做大做強；有利于培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，助推制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于推動資金、技術(shù)、人才、信息等高端要素向城市聚集，增強城市集聚力和輻射力，加快環(huán)泉州灣中心城市建設。要深入學習、領會和把握省政府文件的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和具體要求，以省政府文件精神為統(tǒng)領，增強危機感、使命感和責任感,奮力工作，有所作為，將我市總部經(jīng)濟發(fā)展推上新的臺階。

二、加強組織領導，強化工作推進機制

（一）健全組織協(xié)調(diào)機制。相關縣（市、區(qū)）要及時調(diào)整充實各級領導小組和辦事機構(gòu)的力量，細化政策實施、跟蹤服務、資格認定、項目審批的工作流程，建立健全協(xié)調(diào)重大事項、解決重點問題的推進機制。

（二）完善總部經(jīng)濟政策。相關縣（市、區(qū)）要認真對接省政府文件和本意見，進一步梳理完善政策體系，突出重點方向和重點領域，研究制定或修訂發(fā)展總部經(jīng)濟和培育總部經(jīng)濟區(qū)的政策和實施意見。

（三）建立總部企業(yè)聯(lián)系制度。建立市縣兩級領導干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度，實施重點總部企業(yè)對口服務，與企業(yè)建立有效溝通機制，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，及時協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和問題。

三、完善配套措施，加大政策扶持力度

按照省政府文件要求，以“積極爭取引進總部企業(yè)、扶持本地總部企業(yè)發(fā)展、引導外地企業(yè)新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司”三個方面為著力點，繼續(xù)實施我市有關扶持總部經(jīng)濟的政策規(guī)定。

（一）積極爭取引進總部企業(yè)

1、開辦補助。本意見實施后在我市注冊、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個檔次，按實際到位注冊資金分別給予1%-3%一次性開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元。

（1）符合泉州市產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性和大區(qū)域性綜合型總部，由受益財政按實際到位注冊資金給予3%的補助。

（2）符合泉州市產(chǎn)業(yè)政策，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務中心、投資中心和營銷中心等其他職能性總部,由受益財政按實際到位注冊資金給予2%的補助。

（3）其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財政按實際到位注冊資金給予1%的補助。

補助資金根據(jù)企業(yè)年度繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵后，分年度給予安排。

2、經(jīng)營貢獻獎勵。新引進入駐在總部經(jīng)濟區(qū)外的總部企業(yè)，自認定當年起，由受益財政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎勵，后3年給予40%獎勵。

3、規(guī)費減免或返還。對新引進總部企業(yè)，自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

4、人才激勵。對新引進的總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領導小組認定后，由受益財政按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關規(guī)定條件的各類人才，可按規(guī)定享受相應待遇。

（二）積極扶持本地總部企業(yè)發(fā)展

1、經(jīng)營貢獻獎勵。支持本地總部企業(yè)在我市新組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按以下標準予以獎勵。

（1）年度對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增500萬元以上（含500萬元）的，由受益財政按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；

（2）年度對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以上（含300萬元）500萬元以下的，由受益財政按照該新增量的20%給予獎勵；

（3）年度對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以下的，由受益財政按照該新增量的10%給予獎勵。

2、人才激勵。本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領導小組認定的，由受益財政根據(jù)其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關規(guī)定條件的各類人才，可按規(guī)定享受相應待遇。

（三）積極引導外地企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司

1、經(jīng)營貢獻獎勵。自外地總部企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達到100萬元以上且年度環(huán)比新增30萬元以上的，由受益財政前2年按該新增量的80%給予獎勵，后3年按該新增量的40%給予獎勵。

2、規(guī)費減免或返還。自外地總部企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

（四）給予建設用地支持

1、由市政府根據(jù)總部經(jīng)濟規(guī)劃建設安排，劃出部分地塊優(yōu)先列入年度用地計劃，面向社會掛牌出讓專門用于建造總部辦公樓。原則上總部辦公樓應在合同簽訂后1年內(nèi)動工建設，在2年內(nèi)建成投入使用，個別規(guī)模大的項目經(jīng)批準可在3年內(nèi)建成投入使用。

2、項目投資超5億元的總部企業(yè)可按照省、市有關政策規(guī)定優(yōu)先供地?？萍己扛摺?chuàng)稅多、投資額超1億元的項目優(yōu)先列入年度用地計劃。單獨申請用地的，其項目投資須超過1億元，單體建筑面積須超過2萬平方米。

3、對企業(yè)單獨選址的總部辦公用房項目，其土地以及房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生轉(zhuǎn)讓應按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款；如被強制處臵，其強制處臵收入應先按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款，余額方可用于抵債。企業(yè)取得出讓用地的，其納稅承諾要寫入土地出讓合同。

4、對入駐總部經(jīng)濟區(qū)的建設項目，視同市重點項目管理。按照總部經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展要求，適度超前規(guī)劃建設基礎設施和相應配套設施，為總部企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的商務環(huán)境。

（五）完善金融服務

1、由市政府牽頭，加強政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，引導商業(yè)銀行通過提高貸款額度等方式支持總部企業(yè)的發(fā)展。

2、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持獲得馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品等龍頭企業(yè)進行品牌評估，開展銀行質(zhì)押貸款等業(yè)務。

3、在立項、融資擔保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的總部企業(yè)申請國家政策性貸款。

4、將總部企業(yè)作為全市改制上市的重點培育對象，列入市上市后備企業(yè)資源庫，全力推動其改制上市工作。

5、引導總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、引進創(chuàng)業(yè)風險投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道。

（六）鼓勵招商引資

1、在總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財力由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）、招商引資縣（市、區(qū)）按照3∶4∶3比例分成。

2、對個人、企業(yè)和中介組織等引進的泉州市域外總部企業(yè)在注冊成立、全部資金到位（外商投資企業(yè)按驗資口徑）并建成運營后，按照超額累進制,引進資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元）按實際到資的2.5‰給予獎勵，5000萬元至2億元（含2億元）的按2‰給予獎勵，2億元以上的按1.5‰給予獎勵，每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

3、對引進世界500強（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）等國際知名企業(yè)來泉設立地區(qū)總部的且項目投資超過2億元的，經(jīng)確認且注冊成立、資金到位、建成運營后，除按上述標準給予獎勵外，可一次性給予5萬-10萬元的現(xiàn)金獎勵；對招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻突出的個人，給予政治榮譽褒揚。

四、其他事項

（一）本意見涉及的扶持政策，與我市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。

（二）本地現(xiàn)有總部企業(yè)在我市范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進總部企業(yè)的扶持政策。

（三）本意見附件部分的《泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定》、《泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定》、《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》，作為文件的配套實施細則。

（四）本意見及配套附件由市發(fā)改委商市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局解釋。

（五）本意見及配套附件有效期自印發(fā)之日起至2016年12月31日止。

附件：1.《泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定》

2.《泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定》 3.《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》

二〇一一年十一月三十日

附件1

泉州市總部企業(yè)認定規(guī)定

為貫徹落實《福建省人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?l7號），規(guī)范總部企業(yè)認定和管理工作，制定本規(guī)定。

一、總部企業(yè)認定范圍及標準

本規(guī)定所稱的總部企業(yè)是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在泉州市域內(nèi)的綜合型總部、職能性總部及其他符合條件的總部企業(yè)。

1、符合以下任一條款可認定為總部企業(yè)：

（1）榮膺中國馳名商標（國家工商總局認定）、中國名牌產(chǎn)品、商務部培育和發(fā)展的國際知名品牌、中華老字號及以上榮譽的企業(yè)；（2）世界500強、中國500強企業(yè)；

（3）上市公司；

（4）年產(chǎn)值超5億元（人民幣，下同）的工業(yè)企業(yè)；

（5）注冊資金不低于5000萬元，資產(chǎn)總額不低于1億元的國內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)汪冊資金在2億元以上）；

（6）按統(tǒng)計劃分行業(yè)納稅前十名企業(yè)；

（7）市級以上行業(yè)協(xié)會；

（8）符合泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，經(jīng)市總部經(jīng)濟領導小組認定的新興行業(yè)的領軍企業(yè)等。

2、第1款所列企業(yè)在泉設立總部，應符合以下條件，經(jīng)認定可享受總部企業(yè)的各項優(yōu)惠政策：

申請總部企業(yè)認定的工業(yè)企業(yè)，上年度納稅額不得少于1000萬元。

申請總部企業(yè)認定的建筑企業(yè)、郵政通信業(yè)，上年度納稅額不得少于500萬元。

申請總部企業(yè)認定的商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)，上年度納稅額不得少于300萬元。

申請總部企業(yè)認定的網(wǎng)絡信息、服務外包、創(chuàng)意設計、品牌會展等領域的企業(yè)，上年度納稅額不得少于50萬元。

3、總部企業(yè)的分類

綜合型總部是指具備較強綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購管理等綜合職能的大型企業(yè)。

職能型總部是指具有上述綜合型總部部分職能的企業(yè)，包括一般行政職能總部、制造業(yè)總部、高端服務業(yè)總部、商貿(mào)服務業(yè)總部等。

其他總部企業(yè)是指符合我市總部企業(yè)認定范圍及標準，但又不隸屬于以上綜合型總部和職能型總部的企業(yè)。

二、總部企業(yè)認定程序

4、申請總部企業(yè)認定的企業(yè)，應向行業(yè)主管部門提交以下材料，并由行業(yè)主管部門進行初審：

（1）法定代表人簽署的《泉州市總部企業(yè)認定申請表》；

（2）本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，金融企業(yè)還應提交金融業(yè)務經(jīng)營許可證；

（3）申請總部認定的現(xiàn)有企業(yè)應提供當?shù)囟悇詹块T出具的本企業(yè)前兩個年度的納稅證明；

（4）經(jīng)注冊會計事務所審計的本企業(yè)上年度財務報表；

上述各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

5、行業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料初審后，對符合條件的，出具初審意見并連同擬認定總部企業(yè)名單報送市總部經(jīng)濟領導小組辦公室；對不符合條件的，應當書面答復并說明理由。

6、市總部經(jīng)濟領導小組辦公室匯總各行業(yè)主管部門報送的名單后，將名單在泉州政府門戶網(wǎng)站和《泉州晚報》等媒體上公示。公示期為l5日。

7、市總部經(jīng)濟領導小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單核定后上報市總部經(jīng)濟領導小組審定。

8、經(jīng)市總部經(jīng)濟領導小組審定的總部企業(yè)名單，由市政府以公告形式在泉州政府門戶網(wǎng)站和《泉州晚報》等媒體上刊發(fā)，并向經(jīng)認定企業(yè)授予總部企業(yè)證書。

三、總部企業(yè)的管理與調(diào)整

9、經(jīng)認定的總部企業(yè)，可以享受《實施意見》中對總部企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。

10、各行業(yè)主管部門每兩年對已認定的總部企業(yè)進行復核，并將有關復核情況報送市總部經(jīng)濟領導小組辦公室。市總部經(jīng)濟領導小組辦公室匯總后，報市總部經(jīng)濟領導小組備案。

11、對已認定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)年度復核不再符合認定條件的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關優(yōu)惠扶持政策。

12、經(jīng)認定的總部企業(yè)發(fā)生更名或減資、主營項目變動、遷移、合并分立等重大調(diào)整的，應在辦理相關手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關情況報送行業(yè)主管部門及市總部經(jīng)濟領導小組辦公室。市總部經(jīng)濟領導小組辦公室匯總后報市總部經(jīng)濟領導小組審核確認，并公告和重新?lián)Q發(fā)認定證書。

13、企業(yè)上報的申請材料和內(nèi)容應真實可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實后，兩年內(nèi)不再具備申請認定總部企業(yè)資格。已認定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，同時記入企業(yè)信用信息檔案。

附件2 泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定

為鼓勵和促進我市總部經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17號），制訂本規(guī)定。

一、本規(guī)定所稱總部企業(yè)是指具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在泉州市域內(nèi)，經(jīng)市政府認定的總部企業(yè)。

二、市財政設立財稅支持專項資金，用于市級應負擔總部企業(yè)的補助和獎勵等。相關受益財政縣（市、區(qū)）也要設立專項資金。

三、財稅支持政策的內(nèi)容有：

1、補助：開辦補助、購臵或租賃總部自用辦公用房的補助和用地扶持等。

2、獎勵：經(jīng)營貢獻獎勵、人才獎勵和招商引資獎勵等。

3、規(guī)費減免或返還：行政事業(yè)性收費減免或返還。

四、泉州市區(qū)域外企業(yè)在我市設立總部（含總部在外的泉州籍企業(yè)遷回泉州市區(qū)域內(nèi)的），稱為引進總部企業(yè)。

泉州市區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)認定為總部企業(yè)的，稱為本地現(xiàn)有總部企業(yè)。

五、開辦補助?！秾嵤┮庖姟穼嵤┖?，在我市注冊、經(jīng)認定為引進總部企業(yè)的，分三個檔次，按實際到位注冊資金分別給予1%-3%一次性開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元。

1、符合泉州市產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，注冊資金5000萬元以上的國際性、全國性、大區(qū)域性的綜合型總部，由受益財政按實際到位注冊資金給予3%的補助。

2、符合泉州市產(chǎn)業(yè)政策，注冊資金5000萬元以上的國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、財務中心、投資中心和營銷中心等其他職能性總部,由受益財政按實際到位注冊資金給予2%的補助。

3、其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財政按實際到位注冊資金給予1%的補助。

補助資金根據(jù)企業(yè)年度繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵后，分年度給予安排。

六、辦公用房購臵或租賃補助

引進總部企業(yè)購買初次交易的新建房用于總部自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），由受益財政按該房購價的3%（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵，差額超過這一數(shù)額時）給予一次性補助。

引進總部企業(yè)租賃的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）且租期在三年以上的，由受益財政在三年內(nèi)按房屋租金的20%（按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，扣除經(jīng)營貢獻獎勵，差額超過這一數(shù)額時）給予補助。

本地現(xiàn)有總部企業(yè)入駐總部經(jīng)濟區(qū)購臵或租賃總部自用辦公用房的，也可享受以上補助。

每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元。

七、用地扶持?？偛科髽I(yè)在總部經(jīng)濟區(qū)建設總部大樓的，其用地原則上給予優(yōu)惠扶持，具體辦法由有關縣（市、區(qū)）另行規(guī)定。

八、經(jīng)營貢獻獎勵。本規(guī)定所稱經(jīng)營貢獻獎勵，是指對企業(yè)繳納的“三稅”地方留成部分，由受益財政按規(guī)定比例給予的獎勵。

1、新引進在總部經(jīng)濟區(qū)的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵，執(zhí)行《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持規(guī)定的通知》（泉政辦?2009?43號）有關規(guī)定。新引進在總部經(jīng)濟區(qū)外的總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵。自認定當年起，由受益財政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎勵，后3年給予40%獎勵。

2、本地現(xiàn)有總部企業(yè)的經(jīng)營貢獻獎勵。支持本地總部企業(yè)在我市組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布泉州市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按以下標準予以獎勵。

（1）年度對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增500萬元以上（含500萬元）的，由受益財政按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元；

（2）年度對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以上（含300萬元）500萬元以下的，由受益財政按照該新增量的20%給予獎勵；

（3）年度對我市“三稅”地方級稅收貢獻額環(huán)比新增300萬元以下的，由受益財政按照該新增量的10%給予獎勵。

3、泉州市區(qū)域外總部企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司的經(jīng)營貢獻獎勵。自外地總部企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達到100萬元以上且年度環(huán)比新增30萬元以上的，由受益財政前2年按該新增量的80%給予獎勵，后3年按該新增量的40%給予獎勵。

九、人才獎勵?？偛科髽I(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領導小組認定后，由受益財政按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。對符合我市人才政策有關規(guī)定條件的各類人才，可享受相應待遇。

十、招商引資獎勵。獎勵辦法適用《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定》。

十一、規(guī)費減免或返還。

1、對新引進總部企業(yè)和在總部經(jīng)濟區(qū)的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

2、自外地總部企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

行政事業(yè)性收費具體減免或返還項目由總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室會同物價、財政等有關部門提出，報市政府確定。

十二、企業(yè)總部稅收按屬地原則在屬地縣（市、區(qū)）繳納入庫。

十三、按照“存量保證、增量分成”的原則，泉州市區(qū)域內(nèi)企業(yè)在泉州總部經(jīng)濟區(qū)設立企業(yè)總部，在總部經(jīng)濟區(qū)繳納的工商稅收，以該企業(yè)上年度在原所在地繳納工商稅收地方留成部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原所在地財政，新增部分扣除兌現(xiàn)企業(yè)財稅支持資金后，由總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與企業(yè)原所在地實行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財政通過年度財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十四、由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市區(qū)域外總部企業(yè)入駐泉州總部經(jīng)濟區(qū)的，所繳納工商稅收地方留成部分扣除兌現(xiàn)企業(yè)財稅支持資金后，由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，分成部分由市財政通過年度財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十五、對總部企業(yè)兌現(xiàn)財稅支持資金統(tǒng)一由受益財政負擔。對工商稅收或土地出讓金由市級所有或市和縣（市、區(qū)）財政按屬地分享，財稅支持資金由屬地縣（市、區(qū)）財政先行給予撥付，根據(jù)財政體制規(guī)定比例市財政應承擔部分，通過年度財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

十六、對總部經(jīng)濟的財稅支持實行企業(yè)申請制。總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室負責受理企業(yè)的申請。

十七、次年第二季度為上年度申請財稅支持受理期限。企業(yè)申請財稅支持應提供以下基本資料：

1、企業(yè)申請報告；

2、總部經(jīng)濟財稅支持申請表；

3、企業(yè)總部認定文件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證副本復印件、組織機構(gòu)代碼證（加蓋企業(yè)公章，原件查驗）；

5、上一年度經(jīng)注冊會計師事務所審計的財務審計報告；

6、其他總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室認為需要提交的證明文件。

企業(yè)申請開辦補助的，還應當提供具有資質(zhì)中介機構(gòu)出具的資金到位報告。

企業(yè)申請購房補助的，還應當提供購房合同和購房發(fā)票復印件、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主蓋章確認的標明尺寸和面積的購房面積示意圖。

企業(yè)申請租房補貼的，還應當提供租房房產(chǎn)證復印件、經(jīng)房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復印件和房屋租賃發(fā)票復印件（必要時查驗原件）；

企業(yè)申請用地扶持的，還應當提供國有土地使用權(quán)出讓合同復印件（必要時查驗原件）及國土部門出具的企業(yè)用地界址證明、繳費憑證；

企業(yè)申請經(jīng)營貢獻獎勵的，還應當提供主管稅務部門出具的企業(yè)有關年度納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細情況。

十八、對企業(yè)申請財稅支持的審核，按以下程序進行：總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室審核——聯(lián)席會議審議——總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組決定。

十九、總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室下發(fā)文件，通知屬地縣（市、區(qū)）財政撥款。

二十、企業(yè)申請財稅支持所提供的資料必須真實、完整。弄虛作假、采取欺騙手段獲得財稅支持資金的，一經(jīng)查實，責令退回財稅支持資金，直至依法追究其相應的法律責任。

二十一、獲得財稅支持的企業(yè)，如發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更事項的，應及時書面報告總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室備案。

二十二、總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室負責對財稅支持資金進行事前、事中、事后跟蹤管理，建立管理檔案。

二十三、本規(guī)定涉及的財稅扶持政策與我市原有規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件3 泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資獎勵規(guī)定

根據(jù)《福建省人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（閩政?2011?75號）、《泉州市關于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（泉委辦?2009?17 號）精神，為鼓勵社會各方面力量參與總部經(jīng)濟區(qū)的招商引資工作，促進我市總部經(jīng)濟區(qū)建設的健康發(fā)展，制定本規(guī)定。

一、獎勵對象

凡主動利用其社會關系，介紹市外、境外符合我市總部經(jīng)濟區(qū)入駐條件的企業(yè)到我市設立總部或相關機構(gòu)并成功入駐、注冊的社會團體、機關、企事業(yè)單位和個人（以下稱引薦人），依本規(guī)定給予獎勵。泉州市及各縣（區(qū)、市）“四套班子”，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨政領導及其它負責招商引資的職能部門、單位的工作人員除外。

二、獎勵范圍

成功引進經(jīng)市政府認定的,具有獨立法人資格、工商注冊和稅收匯繳在市政府規(guī)劃建設的總部經(jīng)濟區(qū)的總部企業(yè)適用本規(guī)定。

三、獎勵標準

1、在總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進的泉州市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財力由市、總部經(jīng)濟區(qū)屬地縣（市、區(qū)）與招商引資縣（市、區(qū)）按3∶4：3比例分成，財力分成辦法由市財政按年度通過上下級財政結(jié)算辦理。

2、各縣（市、區(qū)）域內(nèi)符合進駐總部經(jīng)濟區(qū)的原所屬企業(yè)在總部經(jīng)濟區(qū)設立總部的，其稅收在總部所在地入庫，以該企業(yè)上年度在原所在地繳納稅收地方所得部分作為基數(shù)，基數(shù)部分歸原受益財政，新增部分由企業(yè)總部所在地與企業(yè)原所在地實行5：5分成，基數(shù)及分成部分由市財政通過年度財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

3、對個人、企業(yè)和中介組織等引進泉州市域外的總部企業(yè)到總部經(jīng)濟區(qū)入駐，待注冊成立、全部資金到位(外商投資企業(yè)按驗資口徑)并經(jīng)會計師事務所驗資、建成運營后，按照超額累進制,引進資金1000萬元（人民幣，下同）至5000萬元（含5000萬元，下同）按實際到資的2.5‰給予獎勵，5000萬元至20000萬元的按2‰給予獎勵，20000萬元以上的按1.5‰給予獎勵,每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

4、對引進世界500強（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）等國際知名企業(yè)來泉設立地區(qū)總部的且項目投資超過20000萬元的，經(jīng)確認且注冊成立、資金到位（經(jīng)會計師事務所驗資）、建成運營后，除按上述標準給予獎勵外，可一次性給予5萬-10萬元的現(xiàn)金獎勵；對招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻突出的個人，給予一定的政治榮譽。

四、獎勵認定

1、招商引資獎勵實行備案確認制，簽訂項目投資合同前，由引薦人和投資方共同填報《泉州市總部經(jīng)濟區(qū)招商引資項目及引薦人備案登記表》，向市總部辦備案確認，未經(jīng)備案確認的不具備獲獎資格。

2、在項目建成后，引薦人向市總部辦提出獎勵書面申請，并提供引薦人身份證明、投資人身份證明和《備案登記表》、引進項目的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、具有資質(zhì)的驗資機構(gòu)出具的驗資報告。

3、對符合條件的獎勵申請，自申請人以書面形式提出申請之日起，市總部辦在兩個月內(nèi)會同投資人對引薦人的獎勵申領資格和條件進行認定，制定獎勵兌付方案，并在確認后一個月內(nèi)會同市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、財政局審核，報市政府批準后兌現(xiàn)獎勵。

五、獎勵資金

由受益財政的市、縣（市、區(qū)）按比例承擔，并列入財政預算。

六、獎勵管理

1、同一項目只獎勵多名引薦人中的首位引薦人(指填報《備案登記表》排第一位的引薦人)，或共同引薦人的委托人。

2、對同一項目只獎勵一次。

3、獎金一次性以人民幣形式支付。個人所得稅由受獎者自行繳納。

4、政治榮譽的享受、表彰由市總部辦報市委市政府研究決定。

5、本規(guī)定所制定的各項制度若存在交叉或與本市其它文件（辦法、規(guī)定）屬于同類型的不得重復享受。

6、對弄虛作假騙取獎勵的引薦人，一經(jīng)查實，追回獎金，追究其相應的法律責任，并在新聞媒體上公開曝光。

第二篇：福建省人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見

福建省人民政府關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見

閩政〔2011〕75 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快我省總部經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭能力，推進福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就促進我省城市總部經(jīng)濟發(fā)展有關政策提出以下指導意見：

一、總體思路

按照市場主導與政府引導相結(jié)合、壯大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大力引進與重點培育相結(jié)合、循序漸進與創(chuàng)新突破相結(jié)合的原則，扶持總部經(jīng)濟發(fā)展，尤其是要大力培育和發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、國際會展等服務業(yè)總部企業(yè)。一是積極爭取省外企業(yè)在我省設立總部機構(gòu)、地區(qū)總部機構(gòu)或職能型總部機構(gòu)，著力爭取閩資為主民營企業(yè)總部回歸和臺資總部企業(yè)入駐。二是積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。三是積極引導總部在省外的企業(yè)在我省新設獨立法人資格的子公司，或?qū)⒁言谖沂≡O立的分支機構(gòu)改制為子公司。

二、扶持政策

（一）積極爭取引進總部企業(yè)。1.認定條件。各地要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地確定本地區(qū)引進總部企業(yè)的對象、類型。對在我省新注冊設立的且同時具備以下基本條件的企業(yè)，可認定為新引進的總部企業(yè)。

（1）在我省境內(nèi)工商登記注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在我省境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務的企業(yè)不少于3個。

（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣，對于服務類中介組織、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部可適當降低條件，入庫稅收（不含海關稅收）不低于1000萬元人民幣。2.扶持政策。

（1）開辦補助。對新引進的總部企業(yè)，根據(jù)總部類別、企業(yè)類型、實際到位注冊資本金，劃分不同檔次，可給予實際到位注冊資本金的1%～3%開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。

（2）辦公用房補助。對新引進的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場指導價的30%～40%一次性給予12～18個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按該房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅的30%～40%給予補助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排。（3）經(jīng)營貢獻獎勵。對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，可按該企業(yè)地方稅收貢獻額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

（4）規(guī)費減免或返還。對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。（5）人才激勵。對新引進的總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領軍人才，可根據(jù)不同級別按其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領軍人才，由各地研究認定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門有關規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應待遇。

（二）積極扶持省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展。

1.認定條件。各地要鼓勵本地現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)將總部建在福建，支持其在福建做強做大，認定條件參照新引進總部企業(yè)的條件，結(jié)合當?shù)貙嶋H自行確定。2.扶持政策。

（1）支持建設總部大樓。各地要制訂具體的土地優(yōu)惠政策，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)地段，支持現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)在福建建設總部大樓。

（2）經(jīng)營貢獻獎勵。支持在福建組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，可按其繳納的稅收貢獻額地方分成部分給予獎勵。各地可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、新增稅收貢獻額，研究制訂具體獎勵標準。

（3）人才激勵。對本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次管理和技術(shù)領軍人才，可根據(jù)不同級別原則上按不超過其當年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助?？偛科髽I(yè)的高層次管理和技術(shù)領軍人才，由各地研究認定。對符合《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》（閩委辦〔2010〕2號）及各地、各部門有關規(guī)定條件的各類人才，可給予享受相應待遇。

（三）積極引導省外企業(yè)在我省新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司。

各地要引導總部在省外的企業(yè)，實行“母子”公司制，鼓勵其在我省設立子公司，而非分支機構(gòu)。要全面調(diào)查了解總部在省外并已在本地區(qū)設立分支機構(gòu)的具體情況，掌握其稅源狀況及在本地區(qū)納稅情況，加強統(tǒng)計分析，對不同類型和規(guī)模的分支機構(gòu)進行分類梳理，重點關注稅源較大的分支機構(gòu)，積極引導其改制為子公司。

對省外企業(yè)在我省新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司的，可給予以下扶持政策。

1.經(jīng)營貢獻獎勵。自新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其對我省稅收貢獻額100萬元以上且環(huán)比新增稅收貢獻額30萬元以上的，前2年可按該新增量的60%～80%給予獎勵，后3年可按該新增量的30%～40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。2.規(guī)費減免或返還。自新設子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年可全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

三、相關要求

（一）要進一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，各地可在注冊登記、年檢、行政審批、財政資金補助、進出口、出入境、產(chǎn)權(quán)保護、用地、用工、子女入學等方面為總部企業(yè)提供更加便捷的服務。

（二）本指導意見涉及的扶持政策，與我省出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。

（三）本指導意見涉及的各項獎勵、補助資金，按屬地原則，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政負責兌付。企業(yè)繳納的稅費，涉及省級、設區(qū)市級集中一定比例的，按獎勵金額同比例返還給縣（市、區(qū)）。

（四）各地出臺扶持總部企業(yè)發(fā)展的政策，主要是吸引省外、境外企業(yè)來閩落戶。省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進總部企業(yè)的扶持政策和其他優(yōu)惠政策。

（五）我省國有及國有控股企業(yè)應將總部設在省內(nèi)，其高管人員及總部中層管理人員應在總部領取薪酬并享受省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)人才激勵政策。

（六）各設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會應根據(jù)本指導意見，10月底以前制訂或完善出臺促進本地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的具體實施辦法或細則，報備省政府后再下發(fā)執(zhí)行。本文件為指導性意見，具體執(zhí)行以各地實際出臺政策為依據(jù)。

二○一一年八月二十日

第三篇：淄博市人民政府關于實施商標戰(zhàn)略促進全市經(jīng)濟發(fā)展的意見

淄博市人民政府

關于實施商標戰(zhàn)略促進全市經(jīng)濟發(fā)展的意見

淄政發(fā)〔2012〕19號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2010〕104號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進發(fā)展、服務大局、維護權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一，積極服務市場主體，提高商標注冊、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮商標在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、增強綜合競爭力中的重要作用，積極培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭優(yōu)勢明顯、綜合實力強、知名度高的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，帶動全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量檔次和經(jīng)營管理水平的全面提升，努力促進殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設。

二、工作目標

到2015年，我市基本建立起體系完善、運行順暢的商標培育、管理、運用和保護工作機制，逐步形成注冊及時、運用規(guī)范、保護得力、服務到位的商標發(fā)展環(huán)境，建立完善商標培育、保護和政策保障體系。打造一批在國內(nèi)和國際市場上具有較強競爭力的產(chǎn)品（服務）品牌或區(qū)域品牌，使品牌經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。

（一）注冊商標總量持續(xù)增長。市場主體擁有注冊商標數(shù)量不斷

—1— 增加，有效注冊商標總量與我市總體經(jīng)濟規(guī)模相適應。到2015年，全市有效注冊商標總量超過2.6萬件（年平均注冊量2000件以上），地理標志商標超過25件。

（二）高知名度商標數(shù)量逐年增加。企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，在國內(nèi)外市場占有率高的知名商標大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。到2015年，全市中國馳名商標總量超過60件（平均每年增加3件以上），山東省著名商標總量超過200件（平均每年新認定20件以上）。

（三）商標產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2015年，全市傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)形成馳名商標、著名商標群。高新技術(shù)、金融、服務、文化等產(chǎn)業(yè)注冊商標率明顯提高。涉外商標、涉農(nóng)商標、地理標志商標注冊量逐年遞增。培育和扶持支柱產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、大型企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標和山東省著名商標，提高全市商標的知名度和競爭力。

（四）商標保護的法治環(huán)境不斷完善。商標管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，商標侵權(quán)案件當年結(jié)案率達到97%以上；商標投訴和舉報的回復率達到100%。行政執(zhí)法與刑事追究銜接順暢，重大假冒侵權(quán)行為受到應有的法律制裁；企業(yè)自我保護意識明顯增強，商標保護機制初步建立；市場主體、社團組織和公民的商標保護意識進一步提高；行政保護、司法保護、社會保護和企業(yè)自我保護相結(jié)合的商標保護體系基本形成。

（五）商標發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。商標法律宣傳的普及面不斷拓寬，全社會商標意識和商標認知程度普遍提高，全民商標知識日益普及，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的商標文化逐步形成，市場主體的商標擁有量不斷增加，尊重和保護商標的良好社會氛圍基本形成，促進商標發(fā)展的政策體系和服務體系進一步完善。

三、工作任務

（一）加大宣傳力度，提高全社會的商標意識。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標法律法規(guī)宣

—2— 傳工作體系。注重發(fā)揮新聞媒體的作用，堅持普及性與專業(yè)性相結(jié)合的原則，以“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“3·15國際消費者權(quán)益日”為契機，以提高全社會的商標意識為目的，通過講座、論壇、培訓等形式，廣泛宣傳商標注冊、運用、保護等法律法規(guī)和知識。增強企業(yè)利用商標拓展市場的經(jīng)營意識、爭創(chuàng)馳名商標和著名商標的戰(zhàn)略意識、尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利意識。引導高新技術(shù)、金融、物流及文化等支柱產(chǎn)業(yè)及時將自主創(chuàng)新成果、文化創(chuàng)意成果進行商標注冊。加大商標國際注冊的宣傳力度，引導企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，鼓勵企業(yè)積極進行商標國際注冊，幫助企業(yè)進行海外維權(quán)。

（二）結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，全面推進商標戰(zhàn)略實施。將商標戰(zhàn)略實施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)先扶持高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標發(fā)展，充分發(fā)揮商標在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用，深入開展“商標興農(nóng)”工作，大力扶持馳名商標和著名商標企業(yè)發(fā)展。

1.積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)政策為導向，以高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強對新材料、精細化工、新醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保裝備、汽車及機電裝備等六大新興產(chǎn)業(yè)的引導，鼓勵企業(yè)注冊商標，創(chuàng)立自主品牌，幫助企業(yè)完善商標管理制度。對具有潛力的企業(yè)進行重點扶持和培育，建立完善馳（著）名商標、證明商標、集體商標培育機制。支持、幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)申報馳（著）名商標。指導企業(yè)綜合運用商標、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，對自主創(chuàng)新成果、文化創(chuàng)意成果進行全方位保護。

2.充分發(fā)揮商標在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的作用。在醫(yī)藥、化工、機械、建材、紡織、醫(yī)療器械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快內(nèi)涵發(fā)展過程中，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中相關市場主體的扶持力度，鼓勵企業(yè)整合品牌資源，強化品牌運作，不斷提升商標品牌在商品中的附加值和企業(yè)市場營銷中的核心競爭力，使商標品牌在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大的作用。

3.深入開展“商標興農(nóng)”工作。結(jié)合我市實施蔬菜、畜牧、果業(yè)、苗

—3— 木花卉四大產(chǎn)業(yè)振興計劃，充分挖掘獨具地方特色，承載淄博人文、自然、工藝傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵和指導相關組織積極申請注冊地理標志證明商標和集體商標，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，力爭一個產(chǎn)業(yè)形成一個主打品牌，鞏固提高特色優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。大力推行“公司+商標（地理標志）+基地（農(nóng)戶、合作社、協(xié)會）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。充分發(fā)揮商標在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化中的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、規(guī)模化、集約化程度，進一步推動農(nóng)村土地資源的價值最大化，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進新農(nóng)村建設。

4.積極支持馳（著）名商標企業(yè)發(fā)展。加強對馳（著）名商標企業(yè)的法律知識和商標戰(zhàn)略培訓，提高企業(yè)使用商標和保護商標的積極性和主動性。支持馳（著）名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集，促進商標品牌做大做強。

（三）強化服務職能，建立健全商標服務體系。

1.加快建設商標監(jiān)管服務平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步調(diào)的要求，建設高標準商標數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管服務系統(tǒng)。打造集商標注冊信息、商標預警、商標巡查、商標印制、商標培育、商標監(jiān)管和指導服務功能于一體的高效商標管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)商標檔案數(shù)據(jù)化、行政指導常態(tài)化和商標管理規(guī)范化，實現(xiàn)商標管理系統(tǒng)信息平臺、行政指導平臺和商標監(jiān)管平臺的有機統(tǒng)一。

2.積極創(chuàng)建商標戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)。積極創(chuàng)建國家級商標戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)，扎實開展省級商標戰(zhàn)略示范區(qū)（縣）、示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)、特色示范專業(yè)村工作。推動各區(qū)縣、各企業(yè)不斷提高商標注冊、運用、保護和管理等方面的能力，提升商標價值，拓展商標內(nèi)涵，更好地發(fā)揮商標在促進企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

3.提升企業(yè)管理和保護商標能力。引導和推動企業(yè)建立以確權(quán)、—4— 用權(quán)、維權(quán)為核心的商標管理制度和商標保護機制，提高商標運用和應對競爭的能力。指導企業(yè)制定商標戰(zhàn)略，完善企業(yè)在商標注冊、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、市場調(diào)查、侵權(quán)處理等方面的管理制度。指導和幫助企業(yè)建立健全商標印制管理制度，防范商標侵權(quán)。推動和指導企業(yè)辦理海關自主知識產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)，加強商標海關保護。

4.指導企業(yè)做好商標國際注冊。大力宣傳普及商標國際注冊知識，積極引導企業(yè)利用馬德里體系進行商標國際注冊和保護。鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例；幫助定牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風險防范機制，減少商標侵權(quán)行為的發(fā)生；建立企業(yè)海外商標維權(quán)機制，為企業(yè)海外維權(quán)提供全方位的咨詢服務；對發(fā)展自主品牌的加工企業(yè)在商標服務、維權(quán)及馳名商標和著名商標推薦等方面給予重點扶持。

5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商標代理組織的作用。充分發(fā)揮商標協(xié)會的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，促進企業(yè)品牌建設。推動行業(yè)協(xié)會在商標信息交流、維護會員商標權(quán)益、海外商標申請和培育、申請馳名商標和著名商標等方面發(fā)揮更大的作用。加強商標代理組織和商標代理人的監(jiān)督管理，引導并推動商標代理組織實現(xiàn)自我管理、自我約束、依法代理。規(guī)范商標代理服務執(zhí)業(yè)行為，取締非法代理。支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮商標代理服務在企業(yè)商標注冊、運用、保護和管理中的促進作用。

（四）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。建立健全商標行政執(zhí)法機制，將日常執(zhí)法與專項整治結(jié)合起來，加大對大案、要案的查處力度。堅持嚴厲打擊與規(guī)范治理并舉，標本兼治，著力治本，致力于長效機制的建立，積極保護商標專用權(quán)。

1.充分發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢。進一步理順工商執(zhí)法機構(gòu)的事權(quán)劃分，完善商標行政執(zhí)法體系。認真做好商標侵權(quán)案件的受理和處理工作，加強與商標權(quán)利人的溝通，擴大案件線索，追查假冒侵權(quán)源頭。對成規(guī)模的商品批發(fā)零售市場實施重點監(jiān)管，著力從制度上解決

—5— 流通領域的商標侵權(quán)問題。遵循《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等國際公約的規(guī)定，依法保護涉外商標。

2.加強各職能部門的協(xié)作與配合。建立工商部門與知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關等部門的聯(lián)系配合機制，完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標行政保護體制。加強工商部門與公安以及司法機關之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，有效遏制侵犯注冊商標專用權(quán)犯罪行為。

3.加大馳名商標和著名商標保護力度。健全馳名商標和著名商標數(shù)據(jù)庫，與企業(yè)名稱信息系統(tǒng)同時運行，嚴把企業(yè)名稱預先核準關，禁止他人將馳名商標和著名商標注冊為同行業(yè)新設立的企業(yè)名稱字號的行為；依法制止跨類使用馳名商標的行為；對跨類使用著名商標和其他知名商標的行為要根據(jù)商標權(quán)利人投訴立案調(diào)查，并報請國家工商總局認定馳名商標；嚴厲查處侵犯馳名商標和著名商標專用權(quán)的行為。

4.加強展會知識產(chǎn)權(quán)和特殊標志保護。結(jié)合我市實際，切實做好“中國（淄博）國際陶瓷博覽會”、“中國（周村）旱碼頭文化節(jié)”、“山東古典紅木家具暨家居藝術(shù)品博覽會”等各類展會期間的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加大對侵犯奧林匹克標志、世博會標志、亞運會標志、全運會標志以及其他特殊標志專用權(quán)的查處力度，維護國家形象。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府要高度重視商標發(fā)展工作，結(jié)合實際制定商標發(fā)展計劃和實施方案，并將商標發(fā)展工作納入考核內(nèi)容，定期對注冊商標申請量、馳（著）名商標培育以及注冊商標專用權(quán)保護等目標任務完成情況進行考核。建立商標工作聯(lián)席會議制度，市工商局要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，市法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務局、市財政局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、淄博海關等部門要密切

—6— 配合，形成合力，共同推進商標工作。

（二）建立品牌指導站，指導商標品牌發(fā)展。各區(qū)縣政府要加強對服務商標發(fā)展工作的督導，積極探索并創(chuàng)建符合基層實際的區(qū)域性、行業(yè)性商標品牌工作指導站。要結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，建立兩個以上區(qū)域或行業(yè)商標品牌工作指導站，進一步完善指導站的工作職責、工作制度和工作機制，積極支持、引導市場主體發(fā)展商標品牌，不斷促進我市商標戰(zhàn)略工作深入實施。

（三）突出重點，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。積極搞好商標戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接，充分發(fā)揮商標促進支柱產(chǎn)業(yè)振興、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。積極開展示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)、特色示范專業(yè)村工作，有計劃、分步驟地推進示范單位建設，促進商標戰(zhàn)略實施。各區(qū)縣政府要針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，制定和實施地區(qū)和行業(yè)商標戰(zhàn)略，完善商標扶持政策，推進自主創(chuàng)新和自主商標培育工作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）完善商標發(fā)展激勵機制。各級各有關部門要切實按照《山東省知識產(chǎn)權(quán)條例》和《淄博市企業(yè)品牌發(fā)展資金管理暫行辦法》（淄政辦發(fā)〔2007〕41號）的有關規(guī)定，充分運用財政、稅收、信貸等多種手段，在市場主體準入、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、項目審批、進出口管理等領域，積極探索有利于商標戰(zhàn)略實施的政策措施，并制定完善相應的激勵政策，對被認定為馳名商標的企業(yè)給予一定的獎勵，獎勵資金主要用于商標宣傳、商標戰(zhàn)略實施和商標專用權(quán)保護。鼓勵企業(yè)以商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等非貨幣財產(chǎn)出資辦企業(yè)。支持金融機構(gòu)開展注冊商標權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標信息開發(fā)利用、商標服務的投入力度。對馳名商標、省著名商標企業(yè)的產(chǎn)品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。幫助企業(yè)解決在商標工作中遇到的困難和問題，集中力量培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的商標品牌產(chǎn)

—7— 品和產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（五）加強商標人才建設。對商標行政管理人員進行輪訓，切實提高監(jiān)管水平和服務意識。對企業(yè)注冊登記人員進行商標培訓，減少企業(yè)名稱權(quán)與商標權(quán)的沖突。選派商標業(yè)務骨干參加上級舉辦的業(yè)務培訓，參與香港、日本、歐洲、美國等地的知識產(chǎn)權(quán)合作交流項目。保持商標管理人員的相對穩(wěn)定。加強對商標中介組織的指導和監(jiān)督，組織商標代理人參加業(yè)務培訓，提高代理人的服務水平。對我市主要行業(yè)協(xié)會的骨干企業(yè)開展商標法律知識普及和培訓，在企業(yè)中建立健全商標管理制度，形成企業(yè)、社會和政府相互促進、齊抓共管的商標保護和激勵機制。

本《意見》自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。

淄博市人民政府 二○一二年六月十八日

—8—

第四篇：安徽省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

安徽省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

上傳者知盟網(wǎng) http://各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

商標戰(zhàn)略作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。為深入貫徹落實國務院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，省政府決定在全省實施商標戰(zhàn)略?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動商標戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作深度融合，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極營造有利于商標培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加快形成“企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標發(fā)展機制，切實提高商標注冊、運用、保護、管理的意識和能力，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2015年，在全省建立較為完善的商標培育、發(fā)展、注冊、使用和保護的工作機制，市場主體商標意識和運用商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，形成一批具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標品牌，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。全省注冊商標新增6萬件，總數(shù)突破11萬件；地理標志證明商標新增30件，總數(shù)達50件；全省馳名商標新增70件，總數(shù)達110件；全省著名商標新增1200件，總數(shù)達2200件以上；國際注冊商標數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務占對外貿(mào)易份額大幅提升。

三、主要任務

（一）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設。

著力加強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設，加快形成商標品牌集群，提升整體市場競爭能力。裝備制造業(yè)。以汽車及零部件、工程機械、環(huán)保裝備、數(shù)控機床、船舶制造、軌道交通關鍵部件、水泥生產(chǎn)裝備等為重點，支持裝備制造業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。

原材料產(chǎn)業(yè)。重點支持煤化工產(chǎn)業(yè)、銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、水泥熟料產(chǎn)業(yè)實施商標戰(zhàn)略，形成以原材料深加工為核心、在國內(nèi)具有較強影響力的商標品牌集群。

輕紡產(chǎn)業(yè)。以家用電器、電子電器產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、羽絨制品等為重點，以各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵相關企業(yè)建立商標品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展商標品牌建設。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、公共安全、新能源汽車等增長潛力較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，支持建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升品牌影響力和核心競爭力。

現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、服務外包、文化、旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)商標，對100家服務業(yè)領軍企業(yè)實施商標戰(zhàn)略重點跟蹤指導，引導企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展“商標富農(nóng)”工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導農(nóng)林產(chǎn)品商標、農(nóng)林業(yè)服務商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。建立嚴格的地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準和授權(quán)使用制度，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況的檢查，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽。以名優(yōu)茶、糧

食、乳制品和肉類加工、蔬菜和畜牧水產(chǎn)、果品和苗木花卉等產(chǎn)業(yè)為重點，扶持規(guī)模大、帶

動力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)

模化中的作用。

（二）大力建設專業(yè)商標品牌基地。

大力推進區(qū)域性品牌建設，以產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中程度較高的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

為主體，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，建設專業(yè)

商標品牌基地。規(guī)范專業(yè)商標品牌基地認定和管理工作制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企

業(yè)共同協(xié)作，推廣使用專業(yè)商標品牌基地標識，發(fā)展集體商標，進一步提高商標品牌資源集

聚度，放大品牌集群效應，凸顯區(qū)域品牌，打造產(chǎn)業(yè)系列品牌。

（三）加快商標品牌國際化建設步伐。

以馬德里商標國際注冊體系為重點，推動企業(yè)積極進行商標國際注冊。支持我省大型骨

干企業(yè)的品牌國際化建設，加快其商品和服務向海外市場拓展。引導和鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易

中使用自主商標品牌，逐步提高自主商標商品和服務出口比例。建立商標海外注冊和維權(quán)機

制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道，指導、幫助企業(yè)積極應對海外商標糾紛。

（四）加強商標權(quán)利保護。

1.加大商標行政執(zhí)法力度。以保護注冊商標專用權(quán)為核心，以馳名商標、著名商標為

重點，將商標保護專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模

假冒等商標侵權(quán)行為。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標代理組織和

代理人信用記錄、信用等級評價、失信懲戒等監(jiān)管制度。落實商標印制管理責任制，規(guī)范商

標印制行為。制定會展商標保護機制，切實做好國內(nèi)外大型會展期間的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

探索在網(wǎng)絡等新興市場中建立有效的商標維權(quán)保護制度。

2.加強商標案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與科技、經(jīng)濟和信息化、文化、廣電、海關、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)

調(diào)的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安機關、司法機關之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對

涉嫌商標犯罪案件移送司法機關程序，規(guī)范案件移送工作制度，有效打擊和遏制侵犯注冊商

標專用權(quán)犯罪行為。充分利用“華東六省一市”、“中部六省”等區(qū)域商標合作組織和平臺，促

進區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，開展跨區(qū)域商標維權(quán)打假行動，為自主品牌開拓市場提供有力支持。指導

企業(yè)依法規(guī)范使用商標，提升企業(yè)商標自律意識，有效減少商標權(quán)利人之間權(quán)利糾紛和訴訟，依法保護利用商標合法經(jīng)營行為。

（五）加強商標無形資產(chǎn)管理。

引導企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團中，將商標無形資產(chǎn)的運作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結(jié)

合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。將國有企業(yè)的商標納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓

過程中商標資產(chǎn)的流失。

四、政策措施

（一）加強組織領導。

省政府成立實施商標戰(zhàn)略工作領導小組，統(tǒng)籌研究制定商標戰(zhàn)略實施工作，指導、督促、檢查有關政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決商標戰(zhàn)略實施過程中的重大問題，考核商標戰(zhàn)略實施

情況。各成員單位要各負其責，密切配合，合力推進商標戰(zhàn)略。各市政府也要成立相應組織，制定工作規(guī)劃，明確任務，落實責任，確保商標戰(zhàn)略的實施。

（二）加大支持力度。

1.對國家工商總局新認定為中國馳名商標的企業(yè)，省政府一次性給予50萬元獎勵；對

新認定的省級專業(yè)商標品牌基地管理組織實施獎勵，所需經(jīng)費在省級預算安排中統(tǒng)籌考

慮；對中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給

予注冊費用補貼；在省級預算安排中，適當增加商標戰(zhàn)略宣傳培訓、專業(yè)指導、重大商

標案件和專項執(zhí)法行動等有關經(jīng)費。

2.各市、縣政府要對商標培育和管理工作給予支持，進一步制定獎勵和扶持政策。對

新認定的馳名商標、著名商標企業(yè)，新注冊地理標志證明商標的企業(yè)法人、團體、協(xié)會等組

織，以及專業(yè)商標品牌基地管理組織予以適當獎勵；對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品

行業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品商標注冊費用給予適當補貼。

3.對獲得馳名商標、著名商標的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購；

以馳名商標作為企業(yè)字號的，冠“安徽”行政區(qū)劃不受注冊資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳

名商標企業(yè)免于年檢；馳名商標、著名商標企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費

用，按照國家有關政策規(guī)定計入管理費用。

4.加快商標評估機構(gòu)、商標交易市場和商標信息交流平臺建設，支持企業(yè)采取商標權(quán)

投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，將商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作納入省

政府考核金融機構(gòu)的指標體系，促進商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。鼓勵和引導各類金融機

構(gòu)、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金，加大商標資源開發(fā)利用力度。

5.對馳名商標、著名商標企業(yè)在有關資源要素保障方面予以優(yōu)先扶持，在技術(shù)改造和

引進、科研立項、項目審批、財政貼息等方面給予傾斜。優(yōu)先幫助馳名商標、著名商標企業(yè)

申請國家各類政策性基金。

（三）組織專業(yè)培訓。

加快建立健全政府推動、部門主導、企業(yè)參與和社會支持的培訓機制，切實提高商標戰(zhàn)

略實施主體的商標業(yè)務素質(zhì)；加大商標專業(yè)知識和商標實施戰(zhàn)略人才培訓力度，省工商局、省商務廳和省國資委，每年對國有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其他各類企業(yè)相關人員進行系統(tǒng)培訓，加快專業(yè)人才隊伍建設；各級黨校、行政學院要把商標法律法規(guī)納入培訓內(nèi)容，切實提升各

級領導干部的商標品牌意識和專業(yè)知識；商標行業(yè)組織和各類企業(yè)要加強商標專業(yè)知識和人

才培訓工作。

（四）加強宣傳普及。

制定實施宣傳方案，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，通過開辟專欄、刊

登公益廣告、知識競賽、經(jīng)驗交流等多種形式，切實加大商標知識的宣傳普及。對馳名商標、著名商標和地理標志證明商標的宣傳推介，省內(nèi)媒體在費用上應給予優(yōu)惠。加大商標普法教

育力度，在中小學開展樹立商標意識的宣傳活動，支持高等院校有關專業(yè)開設商標課程，開

展商標戰(zhàn)略研究。發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，加大對商標侵權(quán)假冒行為的曝光力度，大力弘

揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業(yè)道德觀念，營造實施商標戰(zhàn)略的濃厚社會氛圍。

安徽省人民政府

二○一○年十月十日

附表：

1合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風險共擔。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經(jīng)營與管

理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：安徽省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

安徽省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見

上傳者知盟網(wǎng) http://各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

商標戰(zhàn)略作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。為深入貫徹落實國務院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，省政府決定在全省實施商標戰(zhàn)略。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動商標戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作深度融合，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，積極營造有利于商標培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加快形成“企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標發(fā)展機制，切實提高商標注冊、運用、保護、管理的意識和能力，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2015年，在全省建立較為完善的商標培育、發(fā)展、注冊、使用和保護的工作機制，市場主體商標意識和運用商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，形成一批具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標品牌，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。全省注冊商標新增6萬件，總數(shù)突破11萬件；地理標志證明商標新增30件，總數(shù)達50件；全省馳名商標新增70件，總數(shù)達110件；全省著名商標新增1200件，總數(shù)達2200件以上；國際注冊商標數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務占對外貿(mào)易份額大幅提升。

三、主要任務

（一）加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設。

著力加強我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標品牌建設，加快形成商標品牌集群，提升整體市場競爭能力。裝備制造業(yè)。以汽車及零部件、工程機械、環(huán)保裝備、數(shù)控機床、船舶制造、軌道交通關鍵部件、水泥生產(chǎn)裝備等為重點，支持裝備制造業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。

原材料產(chǎn)業(yè)。重點支持煤化工產(chǎn)業(yè)、銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、水泥熟料產(chǎn)業(yè)實施商標戰(zhàn)略，形成以原材料深加工為核心、在國內(nèi)具有較強影響力的商標品牌集群。

輕紡產(chǎn)業(yè)。以家用電器、電子電器產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、羽絨制品等為重點，以各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為依托，鼓勵相關企業(yè)建立商標品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展商標品牌建設。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、公共安全、新能源汽車等增長潛力較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，支持建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升品牌影響力和核心競爭力。

現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、服務外包、文化、旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)商標，對100家服務業(yè)領軍企業(yè)實施商標戰(zhàn)略重點跟蹤指導，引導企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展“商標富農(nóng)”工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法律宣傳，積極引導農(nóng)林產(chǎn)品商標、農(nóng)林業(yè)服務商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。建立嚴格的地理標志產(chǎn)品質(zhì)量標準和授權(quán)使用制度，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志使用情況的檢查，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽。以名優(yōu)茶、糧

食、乳制品和肉類加工、蔬菜和畜牧水產(chǎn)、果品和苗木花卉等產(chǎn)業(yè)為重點，扶持規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化中的作用。

（二）大力建設專業(yè)商標品牌基地。

大力推進區(qū)域性品牌建設，以產(chǎn)業(yè)特色明顯、集中程度較高的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，建設專業(yè)商標品牌基地。規(guī)范專業(yè)商標品牌基地認定和管理工作制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)共同協(xié)作，推廣使用專業(yè)商標品牌基地標識，發(fā)展集體商標，進一步提高商標品牌資源集聚度，放大品牌集群效應，凸顯區(qū)域品牌，打造產(chǎn)業(yè)系列品牌。

（三）加快商標品牌國際化建設步伐。

以馬德里商標國際注冊體系為重點，推動企業(yè)積極進行商標國際注冊。支持我省大型骨干企業(yè)的品牌國際化建設，加快其商品和服務向海外市場拓展。引導和鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標品牌，逐步提高自主商標商品和服務出口比例。建立商標海外注冊和維權(quán)機制，暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道，指導、幫助企業(yè)積極應對海外商標糾紛。

（四）加強商標權(quán)利保護。

1.加大商標行政執(zhí)法力度。以保護注冊商標專用權(quán)為核心，以馳名商標、著名商標為重點，將商標保護專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等商標侵權(quán)行為。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標代理組織和代理人信用記錄、信用等級評價、失信懲戒等監(jiān)管制度。落實商標印制管理責任制，規(guī)范商標印制行為。制定會展商標保護機制，切實做好國內(nèi)外大型會展期間的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。探索在網(wǎng)絡等新興市場中建立有效的商標維權(quán)保護制度。

2.加強商標案件執(zhí)法協(xié)作。建立工商部門與科技、經(jīng)濟和信息化、文化、廣電、海關、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)情況交流和案件通報制度，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安機關、司法機關之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對涉嫌商標犯罪案件移送司法機關程序，規(guī)范案件移送工作制度，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權(quán)犯罪行為。充分利用“華東六省一市”、“中部六省”等區(qū)域商標合作組織和平臺，促進區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，開展跨區(qū)域商標維權(quán)打假行動，為自主品牌開拓市場提供有力支持。指導企業(yè)依法規(guī)范使用商標，提升企業(yè)商標自律意識，有效減少商標權(quán)利人之間權(quán)利糾紛和訴訟，依法保護利用商標合法經(jīng)營行為。

（五）加強商標無形資產(chǎn)管理。

引導企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團中，將商標無形資產(chǎn)的運作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。將國有企業(yè)的商標納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓過程中商標資產(chǎn)的流失。

四、政策措施

（一）加強組織領導。

省政府成立實施商標戰(zhàn)略工作領導小組，統(tǒng)籌研究制定商標戰(zhàn)略實施工作，指導、督促、檢查有關政策措施落實情況，協(xié)調(diào)解決商標戰(zhàn)略實施過程中的重大問題，考核商標戰(zhàn)略實施情況。各成員單位要各負其責，密切配合，合力推進商標戰(zhàn)略。各市政府也要成立相應組織，制定工作規(guī)劃，明確任務，落實責任，確保商標戰(zhàn)略的實施。

（二）加大支持力度。

1.對國家工商總局新認定為中國馳名商標的企業(yè)，省政府一次性給予50萬元獎勵；對新認定的省級專業(yè)商標品牌基地管理組織實施獎勵，所需經(jīng)費在省級預算安排中統(tǒng)籌考慮；對中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼；在省級預算安排中，適當增加商標戰(zhàn)略宣傳培訓、專業(yè)指導、重大商

標案件和專項執(zhí)法行動等有關經(jīng)費。

2.各市、縣政府要對商標培育和管理工作給予支持，進一步制定獎勵和扶持政策。對新認定的馳名商標、著名商標企業(yè)，新注冊地理標志證明商標的企業(yè)法人、團體、協(xié)會等組織，以及專業(yè)商標品牌基地管理組織予以適當獎勵；對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品商標注冊費用給予適當補貼。

3.對獲得馳名商標、著名商標的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購；以馳名商標作為企業(yè)字號的，冠“安徽”行政區(qū)劃不受注冊資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳名商標企業(yè)免于年檢；馳名商標、著名商標企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費用，按照國家有關政策規(guī)定計入管理費用。

4.加快商標評估機構(gòu)、商標交易市場和商標信息交流平臺建設，支持企業(yè)采取商標權(quán)投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，將商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作納入省政府考核金融機構(gòu)的指標體系，促進商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。鼓勵和引導各類金融機構(gòu)、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金，加大商標資源開發(fā)利用力度。

5.對馳名商標、著名商標企業(yè)在有關資源要素保障方面予以優(yōu)先扶持，在技術(shù)改造和引進、科研立項、項目審批、財政貼息等方面給予傾斜。優(yōu)先幫助馳名商標、著名商標企業(yè)申請國家各類政策性基金。

（三）組織專業(yè)培訓。

加快建立健全政府推動、部門主導、企業(yè)參與和社會支持的培訓機制，切實提高商標戰(zhàn)略實施主體的商標業(yè)務素質(zhì)；加大商標專業(yè)知識和商標實施戰(zhàn)略人才培訓力度，省工商局、省商務廳和省國資委，每年對國有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其他各類企業(yè)相關人員進行系統(tǒng)培訓，加快專業(yè)人才隊伍建設；各級黨校、行政學院要把商標法律法規(guī)納入培訓內(nèi)容，切實提升各級領導干部的商標品牌意識和專業(yè)知識；商標行業(yè)組織和各類企業(yè)要加強商標專業(yè)知識和人才培訓工作。

（四）加強宣傳普及。

制定實施宣傳方案，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，通過開辟專欄、刊登公益廣告、知識競賽、經(jīng)驗交流等多種形式，切實加大商標知識的宣傳普及。對馳名商標、著名商標和地理標志證明商標的宣傳推介，省內(nèi)媒體在費用上應給予優(yōu)惠。加大商標普法教育力度，在中小學開展樹立商標意識的宣傳活動，支持高等院校有關專業(yè)開設商標課程，開展商標戰(zhàn)略研究。發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，加大對商標侵權(quán)假冒行為的曝光力度，大力弘揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業(yè)道德觀念，營造實施商標戰(zhàn)略的濃厚社會氛圍。

安徽省人民政府

二○一○年十月十日