第一篇：無錫事業(yè)機構編制管理辦法

《無錫市事業(yè)單位機構編制管理辦法》

無錫市人民政府令第125號

《無錫市事業(yè)單位機構編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

市長：朱克江

二○一二年四月十三日 第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，推動社會公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構編制管理機關核定機構編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

本辦法所稱事業(yè)編制，是指機構編制管理機關核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)機構編制管理機關批準的事業(yè)單位的機構編制管理。

第四條 事業(yè)單位機構編制管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。市和市（縣）、區(qū)機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業(yè)單位機構編制管理職責，并對下級事業(yè)單位機構編制管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條 事業(yè)單位機構編制管理遵循政事分開、事企分開、管辦分離和精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理、動態(tài)調(diào)整。

第六條 按規(guī)定權限和程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設置崗位、補充工作人員、配備領導成員、核撥經(jīng)費和參加事業(yè)單位社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機構管理

第七條 事業(yè)單位機構管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調(diào)整；

（二）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；

（三）事業(yè)單位的職責任務、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設（分支）機構、經(jīng)費渠道的確定和調(diào)整。

第八條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟社會發(fā)展 需要；

（二）有明確的職責任務和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構名稱和固定 的場所；

（四）業(yè)務范圍涉及國家實行資質認可或者執(zhí)業(yè)許可的 事項，應當取得法定機關的資質認可或者執(zhí)業(yè)許可；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條設立事業(yè)單 位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并 提交下列申請材料：

（一）《設立事業(yè)單位申請書》。申請應當明確事業(yè)單 位職責任務、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng) 費渠道、內(nèi)設機構、編制數(shù)額、領導職數(shù)和崗位設置，以及 設立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；

（二）具備資質認可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。第十條 事業(yè)單位的設立應當從嚴控制。增設事業(yè)單位 應當遵循總量平衡、結構調(diào)整、有保有壓的原則辦理。新增 社會公益事業(yè)事項能夠由政府購買服務或者社會力量承擔的，不再新設事業(yè)單位。階段性的，或者任務不多、職能單一的社會公益事業(yè)應當由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔。

第十一條 機構編制管理機關應當跟蹤檢查評估新設事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況，并將評估結果作為調(diào)整事業(yè)單位機構編制的參考依據(jù)。

第十二條 事業(yè)單位的名稱應當與其承擔的職責任務相一致，并與行政機關、企業(yè)、社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺、站、園、隊、中心等。事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市、市（縣）、區(qū)名稱的，應當按程序報省機構編制管理機關審批。

第十三條 按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置方式等情況進一步細分，具體按中央、省有關分類推進事業(yè)單位改革的意見執(zhí)行。

本辦法施行后，不得再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。

第十四條 事業(yè)單位的職責任務，應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會團體，并符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機構設立時確定。機構編制管理機關在確定法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位的職責任務的過程中，應當征求法制部門的意見。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權或者委托事業(yè)單位承擔。

第十五條 從事公益服務的事業(yè)單位應當逐步建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結構，確保公益目標實現(xiàn)。

第十六條 面向社會提供公益服務的事業(yè)單位應當逐步取消行政級別。在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責任務等實際情況參照行政機關的級別確定事業(yè)單位的機構規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。

第十七條 事業(yè)單位內(nèi)設（分支）機構的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級。事業(yè)單位的內(nèi)設機構設置應當以業(yè)務內(nèi)設機構為主體，其中以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位的業(yè)務內(nèi)設機構的比例一般不低于單位內(nèi)設機構總數(shù)的70%。

第十八條 事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應當在事業(yè)單位設立時根據(jù)其職責任務、類型等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調(diào)整。

承擔行政職能的，以及不能或者不宜由市場配置資源的從事公益服務的事業(yè)單位的經(jīng)費渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場配置資源的從事公益服務的事業(yè)單位的經(jīng)費渠道一般確定為差額補貼或者自收自支。

第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調(diào)整：

（一）職責任務、名稱、規(guī)格、類別、內(nèi)設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設的。

第二十條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責任務消失的；

（四）機構性質改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設后原機構不再保留的；

（六）經(jīng)批準成立滿12個月未組建或者未履行職責任務的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第二十一條 撤銷事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第二十二條 事業(yè)單位設立、變更、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理機構編制實名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第二十三條 事業(yè)單位編制管理事項包括編制員額、編制結構和領導職數(shù)（含內(nèi)設機構領導職數(shù)）的核定、調(diào)整。

第二十四條 機構編制管理機關依據(jù)編制標準，結合實際情況核定事業(yè)單位編制。無編制標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十五條 機構編制管理機關應當確定事業(yè)單位的人員編制結構。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位的專業(yè)技術人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。

第二十六條 機構編制管理機關應當按照動態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費渠道的事業(yè)單位的編制余額中調(diào)劑使用。

市機構編制管理機關應當根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟總量等經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結構進行管理和調(diào)控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結構相對均衡。

第二十七條 機構編制管理機關對事業(yè)單位編制應當實行動態(tài)調(diào)整。對經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，編制應當重新核定；對經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，編制應當由機構編制管理機關收回或者核銷；對職能萎縮的事業(yè)單位，編制應當相應核減；對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應當逐步收回。

第二十八條 事業(yè)單位領導職數(shù)（含內(nèi)設機構領導職數(shù)）應當根據(jù)事業(yè)單位職責任務和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結構、從嚴控制的原則核定。第二十九條 事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調(diào)劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第三十條 機構編制管理機關應當有計劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對事業(yè)單位補充工作人員，應當建立機構編制、財政、人力資源和社會保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調(diào)約束機制，堅持凡進必考，并按如下程序辦理：

（一）事業(yè)單位申請編制使用計劃，機構編制管理機關進行審核；

（二）根據(jù)有關規(guī)定和程序，由相關部門組織事業(yè)單位補充工作人員公開招錄；

（三）新補充人員到崗后，所在單位到機構編制管理機關辦理人員列編手續(xù)；

（四）補充工作人員單位憑機構編制管理機關更新的《機構編制管理證》到組織、財政、人力資源和社會保障、社?；鸾?jīng)辦管理等部門辦理相關手續(xù)。

事業(yè)單位接收軍轉干部等國家政策性安置人員前，應當由機構編制管理機關對編制空額、編制結構、領導職數(shù)等進行審核。

第四章 審批權限與程序

第三十一條 事業(yè)單位機構編制實行集中統(tǒng)一管理。除 機構編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構編制具體事項。事業(yè)單位機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級有關部門不得要求下級設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定。不得將下級事業(yè)單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。

第三十二條 市直屬事業(yè)單位的設立、分設、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機構編制管理委員會審核后，報省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當于副處級及其以上級別的，由市機構編制管理委員會審核后，報省審批；法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的市屬事業(yè)單位的設立、分設，經(jīng)市機構編制管理機關報省審核同意后，由市機構編制委員會審批；參照《中華人民共和國公務員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調(diào)整，經(jīng)市機構編制管理機關報省審核同意后，由市機構編制委員會審批。

市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補貼事業(yè)單位的設立、分設，由市機構編制管理機關審核后，報市機構編制委員會審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調(diào)整，由市機構編制管理機關審核后，報市機構編制委員會審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費渠道的調(diào)整，由市機構編制管理機關審核后，報市機構編制委員會審批；市級其他的事業(yè)單位機構編制事項由市機構編制管理機關審批。

第三十三條 市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設立、分設、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當于副科級及其以上級別的，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位的設立、分設，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機構編制管理機關報市機構編制管理機關審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調(diào)整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機構編制管理機關報市機構編制管理機關審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當于副科級及其以上級別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報市機構編制管理機關備案。

崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、無錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設立、分設、合并、撤銷、規(guī)格調(diào)整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調(diào)整、經(jīng)費渠道變更由區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。

第三十四條 市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會報市機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在批準的編制總量內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報市機構編制管理機關備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機構調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。

市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機構限額及事業(yè)編制總量的核定和調(diào)整，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。在市機構編制管理機關核定的編制總額內(nèi)，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報市機構編制管理機關備案；街道事業(yè)單位機構調(diào)整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。

第三十五條 本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項按如下程序辦理：

（一）市機構編制管理機關審批事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構編制管理機關受理有關部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機構編制管理機關溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機構編制委員會審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機構編制委員會審議通過后，以市（縣）、區(qū)機構編制委員會名義提出書面申請，報市機構編制管理機關審批。

（二）市機構編制管理機關審核事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構編制管理機關受理有關部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機構編制管理機關溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機構編制管理機關名義向市機構編制管理機關提出書面申請。經(jīng)市機構編制管理機關審核同意后，按規(guī)定程序報批。

（三）市機構編制管理機關備案事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構編制管理機關受理有關部門（單位）提出的書面申請后，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會或者市（縣）、區(qū)機構編制管理機關審批。市（縣）、區(qū)機構編制委員會或者市（縣）、區(qū)機構編制管理機關在做出批復時，將批復文件同時抄送市機構編制管理機關備案。

第三十六條 重點社會公益事業(yè)項目凡需辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參加項目立項的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機關也可根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第三十八條 事業(yè)單位及其舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，市（縣）、區(qū)機構編制管理機關應當向市機構編制管理機關如實提交事業(yè)單位機構編制統(tǒng)計資料。

第三十九條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制與崗位設置、人員配備、人員工資、財政預算、社會保障之間的協(xié)調(diào)約束機制。

人力資源和社會保障等部門核準崗位、補充工作人員、配備領導成員、核定工資，財政部門編制預算和核撥經(jīng)費，社?；鸾?jīng)辦管理部門辦理社會保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機構編制范圍內(nèi)進行。

第四十條 事業(yè)單位機構編制應當實行實名制管理，確保設置的具體機構（含內(nèi)設機構）與按規(guī)定批準的機構相一致，在編人員數(shù)與批準的編制數(shù)相對應，在編人員結構與批準的編制結構相對應。

第四十一條 事業(yè)單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關報送上一年度機構編制執(zhí)行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續(xù)。

機構編制管理機關應當定期評估事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優(yōu)化事業(yè)單位結構布局、調(diào)整事業(yè)單位機構編制的重要依據(jù)。

第四十二條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為，均有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時查處，并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，事業(yè)單位機構編制及其使用情況應當依法向社會公開，接受監(jiān)督。

第四十三條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處分：

（一）擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責任務、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內(nèi)設（分支）機構、經(jīng)費渠道的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領導職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結構設置崗位和補充工作人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政經(jīng)費的；

（七）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位機構編制管理事項的；

（八）在申報事業(yè)單位機構編制事項過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為。

第四十四條 機構編制管理機關違反規(guī)定程序、權限和標準審批事業(yè)單位機構編制的，由本級人民政府或者上級機構編制管理機關責令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報批評，并對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法予以處分。

機構編制管理機關工作人員在事業(yè)單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處分。

第六章 附則

第四十五條 法律、法規(guī)和國家、省對事業(yè)單位機構編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 本辦法自2012年6月1日起施行。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理辦法

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]54號 【發(fā)布日期】1991-05-20 【生效日期】1991-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理辦法

（1991年5月20日寧政發(fā)〔1991〕54號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強對事業(yè)機構編制的管理，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱事業(yè)機構，是指由國家機關和社會團體領導的，從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領域服務，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利稅和為國家積累資金為主要目的，獨立核算的全民所有制單位。

第三條 第三條 本辦法管理的事業(yè)機構包括：

（一）教育事業(yè)單位；

（二）科研設計勘探事業(yè)單位；

（三）衛(wèi)生事業(yè)單位；

（四）文化藝術事業(yè)單位；

（五）新聞出版、廣播電視電影事業(yè)單位；

（六）體育事業(yè)單位；

（七）農(nóng)、林、牧、水、土事業(yè)單位；

（八）交通事業(yè)單位；

（九）社會福利、城市公用事業(yè)單位；

（十）機關附屬事業(yè)單位；

（十一）公檢法司下屬事業(yè)單位；

（十二）其它事業(yè)單位。

第四條 第四條 事業(yè)機構編制管理的內(nèi)容：單位名稱、性質、隸屬關系、級別建制、機構設置、職責范圍、編制數(shù)額、人員結構、領導職數(shù)、工資基金、經(jīng)費來源等。

第五條 第五條 事業(yè)機構編制工作，實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則?？h級以上人民政府應當加強對事業(yè)機構編制工作的領導；各級組織、計劃、勞動人事、財政、審計、監(jiān)察、銀行等部門和事業(yè)單位主管部門，應當配合機構編制部門做好事業(yè)機構編制的管理工作。

第六條 第六條 各級機構編制部門是事業(yè)機構編制的主管部門，其職責是：

（一）執(zhí)行國家和自治區(qū)有關事業(yè)機構編制的法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定事業(yè)機構編制的控制計劃和管理措施；

（三）制定事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員比例標準；

（四）監(jiān)督檢查事業(yè)機構編制執(zhí)行情況；

（五）審核各事業(yè)單位的工資基金；

（六）負責年報統(tǒng)計分析和事業(yè)單位代碼標識的分配工作。

第二章 機構和編制管理

第七條 第七條 事業(yè)機構的設置、調(diào)整及人員編制的增長，應當根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實際需要，按照“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約”物原則，因事制宜，合理布局、逐步發(fā)展。

第八條 第八條 鼓勵有條件的事業(yè)單位從事合法的經(jīng)營活動和有償服務，實現(xiàn)經(jīng)費全部或部分自給，減輕國家財政負擔，并加強管理。

第九條 第九條 事業(yè)編制實行宏觀控制、計劃管理，并根據(jù)其業(yè)務范圍、服務對象、經(jīng)費來源等，實行分類管理。逐步推行人員編制計劃、人員結構和工資基金管理等辦法。

第十條 第十條 事業(yè)單位因工作需要必須明確級別的，可以根據(jù)其承擔的任務和隸屬關系，確定相應級別，并按規(guī)定程序報批。其內(nèi)部機構設置原則上實行兩級制。

第十一條 第十一條 凡機構重復設置，工作任務長期不足或者轉變?yōu)橐陨a(chǎn)經(jīng)營和積累資金為主要目的的事業(yè)單位應當予以合并、撤銷或者劃為企業(yè)。

第十二條 第十二條 事業(yè)單位應當按下列規(guī)定核定編制：

（一）凡國家和自治區(qū)已有定編標準的，其編制在定員標準以內(nèi)核定；

（二）暫無定編標準的，根據(jù)其崗位、工作量、經(jīng)費來源、人員結構及近期發(fā)展規(guī)劃核定；

（三）新建、擴建單位，可以分期分批核定；

（四）新增工作量可以通過單位內(nèi)部調(diào)整人員承擔的，不予增加編制；對工作量減少的單位，相應核減編制。

事業(yè)編制核定后，不得擅自轉移或擠占；事業(yè)單位撤銷后，人員編制全部收回。

第十三條 第十三條 凡核定了編制的事業(yè)單位，其領導干部、業(yè)務人員、行政管理人員、工勤人員、臨時工及各類聘用人員均應納入編制之內(nèi)。

第十四條 第十四條 各級機構編制部門在核定人員編制的同時，應當核定人員結構、領導職數(shù)配額和經(jīng)費來源種類：

（一）人員結構比例：凡國家和自治區(qū)有規(guī)定的，按規(guī)定的比例定。尚無結構比例標準的，可按業(yè)務人員65％、行政管理人員20％、工勤人員15％的幅度核定；

（二）領導職數(shù)配額：編制五十名以下的配一至三職；編制五十一至二百名的配二至四職；編制二百零一名以上的配三至五職；

（三）經(jīng)費來源分為：全額撥款、差額撥款或差額（定額）補貼的事業(yè)單位，人員編制應當從嚴控制；實行企業(yè)化管理，自收自支，國家財政不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位，其人員編制可適當放寬。

第十五條 第十五條 事業(yè)單位的勞動工資計劃、增干計劃、大中專院校和技工學校畢業(yè)生分配閉幕以及軍轉干部安置計劃、必須在機構編制部門審批的編制員額內(nèi)安排。

第十六條 第十六條 各級機構編制部門對事業(yè)單位實行編制與工資基金相結合的管理辦法。各事業(yè)單位以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領取工資的憑據(jù)。

第三章 審批權限及程序

第十七條 第十七條 凡屬事業(yè)單位機構的增設、撤并、調(diào)整職能、確定級別及增加編制等，應當由業(yè)務主管部門寫出專題報告，報機構編制部門審批。

第十八條 第十八條 各級事業(yè)單位的設置、調(diào)整、更名、確定職責范圍和隸屬關系等，按下列權限審批：

（一）相當于廳級、副廳級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構編制委員會審核后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其內(nèi)部機構由自治區(qū)機構編制委員會審批；

（二）相當于處級、副處級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構編制委員會審批，其內(nèi)部機構由自治區(qū)機構編制辦公室審批；

（三）區(qū)直機關所屬科級事業(yè)單位以及行署、市所屬科級、副科級事業(yè)單位，由自治區(qū)機構編制辦公室審批；

（四）縣（市、區(qū)）所屬科級、副科級事業(yè)單位，由行署、市機構編制委員會審批；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位（股級）由縣（市、區(qū)）機構編制委員會審批。

第十九條 第十九條 各類院校的設置，按下列權限審批：

（一）高等院校，由自治區(qū)教育主管部門會同有關部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后，報國家教委審批；其內(nèi)設機構，由自治區(qū)機構編制委員會審批；

（二）中等專業(yè)學校和技工學校，由自治區(qū)業(yè)務主管部門或行署、市人民政府提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育主管部門或勞動行政部門會同自治區(qū)機構編制等部門審核后，報自治區(qū)人民政府審批；

（三）高級中學、完全中學、職業(yè)高中，由當?shù)厥小⒖h（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報自治區(qū)教育廳審批；

（四）初級中學、小學、由市、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，經(jīng)同級機構編制部門審核后，報同級人民政府審批。

第二十條 第二十條 自然科學研究機構的設立，屬國家科委和人事部審批的，由自治區(qū)科委和自治區(qū)機構編制委員會按規(guī)定的程序報批。其他科研機構由主管部門提出意見，按本辦法第十九條規(guī)定的審批程序報批。

第二十一條 第二十一條 各種協(xié)會、學會、研究會、基金會等科研性、行業(yè)性的社會團體，不使用國家事業(yè)編制，不設立專門辦事機構，財政部門不核撥經(jīng)費。

第四章 處罰

第二十二條 第二十二條 凡事業(yè)單位擅自增加編制和領導干部職數(shù)，超編進入（包括未按結構調(diào)入人員），超職數(shù)配備領導干部的，機構編制部門不審批工資基金，財政部門不核撥經(jīng)費，計劃部門不下達勞動工資計劃，組織、勞動人事部門不辦理調(diào)配手續(xù)，銀行不支付工資。

第二十三條 第二十三條 凡有下列行為之一的單位或個人，由同級人民政府、機構編制部門或監(jiān)察部門給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主要領導人的行政責任：

（一）擅自增設機構，增加編制和領導職數(shù)，或者超限額配備領導干部的；

（二）擅自提高機構級別的；

（三）擅自改變單位性質、名稱和隸屬關系的；

（四）擅自轉移或擠占事業(yè)編制的；

（五）人員結構嚴重不合理、每項不調(diào)整的；

（六）以各種形式干預下級事業(yè)單位機構設置、編制配備的。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 集體性質的事業(yè)單位和企業(yè)所屬的事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 第二十五條 本辦法由自治區(qū)機構編制委員會負責解釋。

第二十六條 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：組織機構編制管理辦法

采油四廠組織機構編制管理辦法

根據(jù)《中原油田組織機構編制管理辦法》（中油人資［2005］175號）、《中原油田二00六年深化三定管理工作的意見》（中油局人資［2006］99號）文件精神，為加強我廠組織機構編制，規(guī)范組織機構日常管理，結合廠情修訂本辦法。

第一章總 則

第一條編制機構是企業(yè)管理的一項重要工作，是確保生產(chǎn)經(jīng)營目標得以順利實現(xiàn)，建立合理的人員比例結構，優(yōu)化勞動力資源配置，提高企業(yè)勞動效率和經(jīng)濟效益的重要條件。編制機構的任務是：根據(jù)廠生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理體制，建立合理的組織機構，使廠生產(chǎn)經(jīng)營活動得以正常運行；完善機構日常管理，不斷優(yōu)化機構設置，用較少的人力資源投入實現(xiàn)企業(yè)機能和內(nèi)部管理職能，不斷降低并合理確定人工成本，提高企業(yè)勞動效率和經(jīng)濟效益。

第二條編制機構的原則

編制機構應遵循五條原則：

1、適應廠生產(chǎn)經(jīng)營需要的原則；

2、精簡、效能的原則；

3、管理幅度與管理層次相協(xié)調(diào)、機構設置與職能職責相統(tǒng)一的原則；

4、管理職能無重疊、無空白的原則；

5、統(tǒng)一標準、分級管理的原則。

第三條機構編制內(nèi)容包括：機構設置、撤銷、分設、合并；確定和調(diào)整機構級別；機構名稱變更；調(diào)整職能范圍；核定人員編制和確定領導職數(shù)。

第二章機構編制管理

第四條人力資源科為廠機構編制的業(yè)務歸口主管部門。非業(yè)務主管部門無權上報或審批機構編制，任何部門不得要求下級對口設置機構或硬性規(guī)定人員配備比例。其他任何文件、規(guī)定、講話等關于機構編制的內(nèi)容和要求均不能直接作為設置、調(diào)整機構編制的依據(jù)，直屬單位有權不予執(zhí)行。

第五條廠組織機構的設置、撤銷、分設、合并，確定和調(diào)整機構級別，變更機構名稱，調(diào)整職能范圍，確定領導職數(shù)，實行廠務會研究決定、行政正職“一支筆”審批。

第六條人力資源科負責廠機構編制管理工作，負責制定廠機構管理辦法，按照管理權限上報、核定、審批廠內(nèi)機構編制。

第七條人力資源科行使機構編制監(jiān)督檢查權。要嚴格按標準、權限設置機構，按編制配備人員，按職數(shù)配備干部。對違規(guī)行為，責令限期整改，并視其情節(jié)輕重給予通報批評等處罰。

第八條機構編制所設的崗位和工種，既要適當分工又要密切合作。對可設可不設的機構不予設置，可合可分的機構

要予以合并。

第九條企業(yè)機構設置的形式，根據(jù)不同工作、不同生產(chǎn)規(guī)模的差異主要有以下幾種：

1、直線制組織機構；

2、職能制組織機構；

3、直線——職能制組織機構；

4、事業(yè)部制組織機構；

5、矩陣式組織機構。

機構的編制，必須結合實際，依據(jù)廠情和客觀需要，從面向市場、深化企業(yè)改革出發(fā)，本著有利于生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)、有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善、有利于優(yōu)化隊伍結構、有利于人力資源的有效利用、有利于企業(yè)由粗放經(jīng)營型向集約效益型轉變的原則，將幾種形式結合起來加以運用，使設置的機構既具效益性，又具先進合理性。

第十條要根據(jù)工藝原則和對象原則的不同特點設置組織機構，或根據(jù)廠情需要將兩者結合起來加以運用，不斷優(yōu)化人、財、物的投入與產(chǎn)出。

第十一條依據(jù)上級機構管理權限的規(guī)定，三級單位、科級單位、廠機關科室、機關直屬單位、油藏經(jīng)營管理區(qū)及四級單位的組建、撤銷、名稱改變或調(diào)整，由廠人力資源科書面申請，提出初步意見，經(jīng)廠務會研究、主管領導簽字蓋章后，方可上報人力資源處。經(jīng)人力資源處研究同意后方可實施。未經(jīng)正式行文批準的機構，各單位不得提前實施或配備人員。

第十二條廠機關職能科室數(shù)及各崗位的職數(shù)要按規(guī)定配置。廠機關管理職能包括：行政管理、生產(chǎn)管理(生產(chǎn)、調(diào)度、技術、安全環(huán)保)、經(jīng)營管理(規(guī)劃計劃、經(jīng)營、財務、人力資源、資產(chǎn)裝備)、黨群管理。其中，黨群系統(tǒng)機構設置控制在職能科室(崗位)設置限度的25%以內(nèi)。機關職能部門設置由單位結合實際在設置限額內(nèi)確定，不強求上下“對口”，可一個機構幾塊牌子。廠機關職能科室一般不得稱“部”，廠屬事業(yè)性質的單位一般稱“站”、“所”、“室”，不得稱“處”、“中心”。除油藏經(jīng)營管理區(qū)外，基層單位一般稱“隊”、“組”、“站”。

第十三條廠機構設置、人員編制，以“三定”方案形式報人力資源處，經(jīng)審批后實施。

第十四條廠內(nèi)原則上不設三級單位。對部分具有相當規(guī)模、生產(chǎn)專業(yè)性強、施工流動性大、涉及核算單元較多且由廠機關直接管理難度較大的單位，可根據(jù)生產(chǎn)需要，暫時允許設置三級單位。設立直接生產(chǎn)三級單位的管理幅度不低于260人，設立輔助生產(chǎn)單位的管理幅度不低于120人。

廠屬單位可暫設為三級單位的為：油氣集輸大隊、供電大隊、維修大隊、生產(chǎn)服務大隊、治安保衛(wèi)大隊。除以上單位外，其他機構可按標準設置為科級單位。

科級單位本著“綜合服務、系統(tǒng)管理、優(yōu)化流程、嚴格控制”的原則設置，其內(nèi)部機構按班組確定。

第十五條四級單位設置

1、四級單位按業(yè)務范圍和工藝流程設置。油田有定員標準的，按標準配備人員；無定員標準的，用工總量須達到20人以上。低于20人的，不得設置四級單位，可按業(yè)務范圍和工藝流程設置直屬生產(chǎn)、工作班組，并列入業(yè)務相近單位管

理。

2、油田主體專業(yè)隊種嚴格按基層單位進行設置。對外闖市場或流動施工作業(yè)的專業(yè)隊，原則上可按高于機構級別配備主要負責人，享受相應待遇，但專業(yè)隊仍按基層單位進行管理。

第十六條外闖市場的直屬單位，可根據(jù)國際和油田外部市場工程項目需要成立項目部，作為機關直屬臨時單位管理。第十七條三級單位和科級單位管理人員職數(shù)在以下范圍內(nèi)確定：

1、三級單位：三級單位的管理人員有定員標準的按標準執(zhí)行，無標準的：定員在120人～300人之間，設置下限為12人；定員在300人～500人之間，設置下限為20人。管理人員(含科級干部、計算機文字錄入與處理、公務、通訊、資料、收發(fā)等操作服務崗位人員。廠機關、科級單位機關同此)具體職數(shù)可采用插入法求得，即：

D＝R1＋

式中：

D——定員控制標準；

W——單位定員或用工總量；

R1——區(qū)間內(nèi)定員控制標準的下限；

R2——區(qū)間內(nèi)定員控制標準的上限；(R2-R1)?(W-W1)(W2-W1)?????????????(1)

W1——區(qū)間內(nèi)定員或用工總量的下限；

W2——區(qū)間內(nèi)定員或用工總量的上限。

2、科級單位：科級單位的管理人員有定員標準的按標準執(zhí)行，無標準的，定員在100人及以下的，管理人員控制在8%以內(nèi)；定員在100人至120人的，管理人員下限控制在8人以內(nèi)；定員在120～300人之間，設置下限控制在10人以內(nèi)。管理人員具體職數(shù)可采用公式(1)求得。

第十八條科級干部職數(shù)

1、廠機關科級干部職數(shù)：科室定員在4人及以下，科級干部職數(shù)1人；定員在4～7人，控制在2人以內(nèi)；定員在8人及以上，控制在3人以內(nèi)?？萍壐刹柯殧?shù)不得超過科室限額數(shù)的兩倍。

按局規(guī)定，設行政正職助理或副總師，需經(jīng)油田主要領導批準，設置限額控制在8人以內(nèi)。

2、三級單位：定員在301～600人之間，控制在5人以內(nèi)；定員在120～300人之間，控制在4人以內(nèi)。

3、科級單位：定員在121人以上，科級干部職數(shù)控制在4人以內(nèi)；定員在51～120人之間，控制在3人以內(nèi)；定員在50人以下，控制在2人以內(nèi)；定員不足10人的，按1人配備。

油藏經(jīng)營管理區(qū)定員在200人以上的，科級干部職數(shù)控制在5人以內(nèi)；定員200人及以下的，科級干部職數(shù)控制在4人以內(nèi)。

科級干部限額以內(nèi)，單位黨政正職宜兼則兼，宜分則分。黨政正職分設的，根據(jù)工作需要可交叉任職。

外闖市場設立的項目部，其科級干部職數(shù)可根據(jù)市場需要，結合項目期限和工作性質配備，以在現(xiàn)有科級職數(shù)限額內(nèi)

調(diào)劑為主。

第十九條四級單位的設置

四級單位一般設小隊。

上級或廠有標準的，四級單位按標準設置，無標準的，用工總量須達到20人以上。低于20人的，不得設立四級單位，可按業(yè)務范圍和工藝流程設置直屬生產(chǎn)、工作班組，并列入業(yè)務相近的單位管理。

第二十條應按職責范圍和工作量設置崗位，能兼職的不設專人。不強求對口設置機構，尤其要避免因強求對口設置機構而造成人力資源的浪費，產(chǎn)生低效崗或無效崗。

第二十一條要充分發(fā)揮現(xiàn)有職能科室的作用，提高工作效率。當出現(xiàn)臨時工作或臨時任務時，應不設或盡可能少設臨時機構。如遇突擊工作，非設臨時機構不可的，設置時間最長不得超過三個月，超過三個月的，一旦工作結束必須立即撤銷。

第二十二條大隊不設職能機構，只設職能人員。大隊可根據(jù)需要組成若干業(yè)務組，但不設專職組長。

第二十三條班組的調(diào)整須報人力資源科批準后方可實施。

第二十四條在編制機構和機構日常管理工作中，有關單位要協(xié)助人力資源科做好下列工作：

1、提供有關生產(chǎn)計劃、任務、規(guī)模、新建或擴建項目的設計、規(guī)劃及設備、裝置、工藝流程等方面的資料；

2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要會審本系統(tǒng)機構編制方案；

3、根據(jù)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)提出機構優(yōu)化設置方案。

第二十五條編制機構工作一年進行一次（上級、廠另有要求時從上級和廠規(guī)定），經(jīng)討論確定后一般不再調(diào)整；如遇生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營任務等發(fā)生較大變化須調(diào)整時，經(jīng)批準后可做調(diào)整。

第二十六條廠應努力達到或完成上級 “三定”考核指標：

2006年“三定”考核指標為：

1、“三定”方案提高水平

2006年“三定”方案四項指標要在2005年“三定”批復限額基礎上有不同程度地壓縮：機關職能科室和三級(科級)單位數(shù)量(Y1)；科級職數(shù)(Y2)；

二、三級機關人員(Y3)；各級管理人員總量(Y4)。

Y＝Y1×30%＋Y2×30%＋Y3×20%＋Y4×20%??????????（2）

2、待崗常量

量化考核的待崗常量原則上不低于職工總量的1%。

3、專業(yè)技術崗位聘任

三級師及以上專業(yè)技術崗位必須嚴格按油田核定的職數(shù)進行聘任。

今后油田每年將根據(jù)“三定”管理重點對相應考核指標進行調(diào)整。

第三章附 則

第二十七條本辦法自下發(fā)之日起生效，廠原有關規(guī)定同時廢止。第二十八條本辦法解釋權歸采油四廠人力資源科。

第四篇：甘肅省機構編制管理辦法

甘肅省人民政府令

第54號

《甘肅省機構編制管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日省人民政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○九年二月十一日

甘肅省機構編制管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范機構設置，加強編制管理，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政機構和事業(yè)單位的職責配置、機構設置、編制和領導職數(shù)核定以及對機構編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政機構，是指依法設立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦事機構。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構編制管理機關核定機構編制的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

本辦法所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構和事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條 省機構編制管理機關負責全省的機構編制管理工作，市州、縣市區(qū)機構編制管理機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的機構編制管理工作。上級機構編制管理機關指導和監(jiān)督下級機構編制管理機關的工作。

第四條 機構編制管理應當適應經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，堅持集中管理、依法審批，精簡、統(tǒng)一、效能，政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。

第五條 行政機構使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。

第六條 依照法定程序設置的行政機構、事業(yè)單位和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。設置行政機構、事業(yè)單位和核定編制，應當考慮財政供養(yǎng)能力，實有人員不得突破核定的編制。對擅自設置行政機構、事業(yè)單位和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第七條 上級行政機構、事業(yè)單位不得干預下級行政機構、事業(yè)單位的機構編制工作，不得要求下級行政機構、事業(yè)單位設立與其業(yè)務對口的機構。上級業(yè)務主管部門制定的行業(yè)標準，不得作為審批機構編制的依據(jù)。

機構編制事項，由機構編制管理機關按照規(guī)定權限和程序辦理。除專項機構編制規(guī)范性文件外，其它規(guī)范性文件不得規(guī)定機構編制具體事項。

第八條 機構編制管理機關在確定民族自治地方的機構編制時，應當考慮實行民族區(qū)域自治的實際需要。

第二章 行政機構的機構編制管理

第九條行政機構的職責配置，應當以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，參照上級業(yè)務主管部門的職責范圍確定，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第十條 行政機構的設置和調(diào)整，應當根據(jù)履行職責的需要在國家和省上規(guī)定的機構限額內(nèi)進行。

在一屆政府任期內(nèi)，縣級以上人民政府的工作部門應當保持相對穩(wěn)定。第十一條 堅持一項職責原則上由一個行政機構承擔，確需多個行政機構承擔的職責，應當明確職責分工，分清主次責任。

第十二條 縣級以上人民政府應當設立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設立辦事機構，或者根據(jù)工作實際設立若干崗位。

第十三條 縣級以上人民政府設立議事協(xié)調(diào)機構，應當嚴格控制。確需設立的，要按照規(guī)定程序審批，不得設置實體性辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設立的議事協(xié)調(diào)機構，在設立時應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十四條 行政機構的名稱、規(guī)格應當符合下列規(guī)定：

(一)省人民政府的行政機構，稱委員會、廳、局、辦公室，機構規(guī)格為廳級；其內(nèi)設機構稱處、室，機構規(guī)格為處級。

(二)市州人民政府的行政機構，稱委員會、局、辦公室，機構規(guī)格為處級；其內(nèi)設機構稱科、室，機構規(guī)格為科級。

(三)縣市區(qū)人民政府的行政機構，稱局、辦公室，機構規(guī)格為科級。

(四)部門管理機構的規(guī)格，根據(jù)其主管部門的規(guī)格確定。

(五)省以下垂直管理機構的直屬機構和派出機構，根據(jù)派駐地人民政府行政機構的機構規(guī)格確定。

第十五條 行政機構及其內(nèi)設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)縣級以上人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府審批。

(二)縣級以上人民政府行政機構的內(nèi)設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由該行政機構提出方案，報本級機構編制管理機關審批。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦事機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案，報縣市區(qū)機構編制管理機關審批。

(四)省以下垂直管理機構的直屬機構、派出機構和內(nèi)設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由省直行政機構提出方案，報省機構編制管理機關審批。

第十六條 行政機構及其內(nèi)設機構的設立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應當制定方案。

(一)設立行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．設立機構的必要性和可行性；

2．機構的名稱、規(guī)格、職責和隸屬關系；

3．與相關行政機構的職責劃分情況；

4．內(nèi)設機構的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責；

5．人員編制和領導職數(shù)。

(二)撤銷、合并行政機構的方案，應當包括下列事項：

1．撤銷、合并機構的依據(jù)和理由；

2．撤銷、合并機構后職責的轉移情況；

3．撤銷、合并機構后編制調(diào)整和人員安置意見。

(三)變更行政機構名稱、規(guī)格的方案，應當包括下列事項：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機構名稱、規(guī)格、職責和隸屬關系；

3．內(nèi)設機構的調(diào)整和職責劃分情況；

4．人員編制和領導職數(shù)的調(diào)整情況。

第十七條 縣級以上人民政府的行政機構在必要時，經(jīng)批準可以設置派出(駐)機構。派出(駐)機構的設置，按照機構編制管理權限，參照內(nèi)設機構的審批程序辦理。

第十八條 省機構編制管理機關根據(jù)國家批準的行政編制，對全省行政編制實行總量管理，分配使用省人民政府行政機構的行政編制。

市州、縣市區(qū)機構編制管理機關，應當在上級機構編制管理機關下達的行政編制限額內(nèi)，分配使用本級人民政府行政機構的行政編制。

第十九條 公安機關、國家安全機關、司法行政機關專項行政編制的調(diào)整，由相關省直行政機構提出意見，報省機構編制管理機關審批。

第二十條 機構編制管理機關根據(jù)行政機構的職責和工作需要，核定編制。行政編制在機構設立時一并核定，并根據(jù)職責的變化，適時調(diào)整。

第二十一條 縣級以上人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關部門的行政編制。在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，由省機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。第二十二條 縣級以上人民政府行政機構的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應控制在15％以內(nèi)。

第二十三條 縣級以上人民政府行政機構的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)省人民政府行政機構的領導職數(shù)，核定4—5名；

(二)市州人民政府行政機構的領導職數(shù)，核定3—4名；

(三)縣市區(qū)人民政府行政機構的領導職數(shù)，核定2—3名。

第二十四條 縣級以上人民政府行政機構的內(nèi)設機構的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11—20名的，核定3—4名；

(四)編制在21名以上的，核定4—5名。

第二十五條 行政機構不得超過核定的編制數(shù)額和領導職數(shù)錄用、調(diào)任、轉任、聘任國家公務員。

第三章 事業(yè)單位的機構編制管理

第二十六條 設立事業(yè)單位，應當向本級機構編制管理機關提出書面申請、論證報告和證明材料，內(nèi)容主要包括：單位名稱、機構規(guī)格、設立目的、隸屬關系、職責任務、內(nèi)設機構、人員編制、人員結構比例、領導職數(shù)、經(jīng)費來源及其它文件和資料。

第二十七條 事業(yè)單位的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的設立，由其主管部門提出意見，經(jīng)省機構編制管理機關審核后，按規(guī)定程序報批；省人民政府工作部門所屬處級事業(yè)單位的設立，由該工作部門提出意見，報省機構編制管理機關審批。

(二)市州所屬處級事業(yè)單位的設立，由市州機構編制管理機關審核，經(jīng)市州人民政府同意后，報省機構編制管理機關審批。

(三)縣市區(qū)所屬科級事業(yè)單位的設立，由縣市區(qū)機構編制管理機關審核，經(jīng)縣市區(qū)人民政府同意后，報市州機構編制管理機關審批。

市州、縣市區(qū)機構編制管理機關按規(guī)定權限審批設立的事業(yè)單位，應當報上一級機構編制管理機關備案。

第二十八條 事業(yè)單位內(nèi)設機構的設立，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的內(nèi)設機構，為處級建制，由省機構編制管理機關審批。

(二)處級事業(yè)單位的內(nèi)設機構，為科級建制。市州所屬處級事業(yè)單位的內(nèi)設機構，由市州機構編制管理機關審批。

(三)事業(yè)單位內(nèi)設的專業(yè)技術機構，不確定機構規(guī)格，根據(jù)工作需要由事業(yè)單位自行設置。

第二十九條 事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，與黨政機關、企業(yè)、社會團體和市場中介組織等名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學會等名稱。

第三十條 事業(yè)單位的職責應當以舉辦宗旨、公益服務需要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平來確定。在批準設立時，應明確職責配置，合理界定職責范圍。

除法律、法規(guī)授權和行政機構依法委托外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。第三十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費來源，應當根據(jù)其職責配置的不同情況，確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。

第三十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當按本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的權限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機構名稱、加掛牌子；

(二)改變機構規(guī)格、隸屬關系和經(jīng)費來源；

(三)機構合并、分設、劃轉或者轉制；

(四)依照法律、法規(guī)予以撤銷；

(五)職責任務消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項。

第三十三條 事業(yè)單位的變更、撤銷應當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項：

(一)變更、撤銷的理由和依據(jù)；

(二)變更、撤銷后職責任務的轉移情況；

(三)變更、撤銷后編制調(diào)整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產(chǎn)處置和債權債務清算意見。

第三十四條 按本辦法的規(guī)定批準設立、變更、撤銷的事業(yè)單位，應當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關規(guī)定辦理登記。

第三十五條 機構編制管理機關應當按照國家和省上制定的定編標準，核定事業(yè)單位的編制；沒有定編標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力核定。

第三十六條 核定事業(yè)編制，應當按照下列權限和程序辦理：

(一)省機構編制管理機關對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對市州事業(yè)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進行總量控制。

(二)市州機構編制管理機關在省機構編制管理機關下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對縣市區(qū)事業(yè)編制進行總量控制。

(三)縣市區(qū)機構編制管理機關在省、市州機構編制管理機關下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理。

第三十七條 在核定事業(yè)單位編制時，應當核定人員結構比例。事業(yè)單位的工作人員一般分為管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，三種人員結構比例按有關規(guī)定確定。

第三十八條 機構編制管理機關對批準合并、分設的事業(yè)單位，應當重新核定編制；對撤銷、轉制的事業(yè)單位，應當核銷編制；對職責任務、隸屬關系、經(jīng)費來源等發(fā)生變化的事業(yè)單位，應當根據(jù)變化調(diào)整編制。

第三十九條 事業(yè)單位的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)編制在10名以下的，核定1—2名；

(二)編制在11—50名的，核定2—3名；

(三)編制在51—100名的，核定3—4名；

(四)編制在101—200名的，核定4—5名；

(五)編制在201—400名的，核定5—6名；

(六)編制在401—600名的，核定6—7名；

(七)編制在601名以上的，核定7—8名。

編制在1000名以上的事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，可以適當增加領導職數(shù)。第四十條 事業(yè)單位內(nèi)設機構的領導職數(shù)，應當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11名以上的，核定3—4名。

對機構編制管理機關不確定機構規(guī)格、由事業(yè)單位自行設置的內(nèi)設專業(yè)技術機構，不核定領導職數(shù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門對機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第四十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)機構編制管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

(二)制定的機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定；

(三)機構改革方案的執(zhí)行情況；

(四)機構限額、編制總量的控制情況；

(五)職責配置、機構設置、人員編制和領導職數(shù)的執(zhí)行情況；

(六)機構編制管理權限和審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機構編制管理規(guī)定問題的舉報和查處情況；

(八)機構編制的統(tǒng)計情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第四十三條 縣級以上人民政府應當實行機構編制考核制度。機構編制工作的執(zhí)行情況，納入市州、縣市區(qū)人民政府領導班子和主要領導考核的內(nèi)容。

第四十四條 機構編制管理機關應當推行機構編制實名制管理，確保設置的具體機構與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制相對應。

第四十五條 行政機構和事業(yè)單位應當每年向本級機構編制管理機關如實報告其機構編制管理情況，準確提供機構編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

機構編制管理機關應當如實向上一級機構編制管理機關提交機構編制統(tǒng)計資料。

第四十六條 機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執(zhí)行情況，并將評估結果作為調(diào)整機構編制的依據(jù)。

第四十七條 在不涉及國家秘密的情況下，機構編制管理機關應當將機構編制管理的法規(guī)政策、管理權限、審批程序、辦理結果等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四十八條 任何組織和個人對違反機構編制管理規(guī)定的行為，有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關對舉報者應當予以保密，并對舉報的事項及時查處。

第五章 法律責任

第四十九條 行政機構和事業(yè)單位有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由機構編制管理機關建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分：

(一)擅自設立、撤銷、合并行政機構和事業(yè)單位及其內(nèi)設機構的；

(二)擅自改變行政機構和事業(yè)單位的職責、規(guī)格、名稱和隸屬關系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過核定的編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領導成員的；

(五)違反規(guī)定為超編人員辦理錄(聘)用、調(diào)配手續(xù)的；

(六)違反規(guī)定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的；

(七)違反規(guī)定干預下級行政機構、事業(yè)單位機構設置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報、拒報機構編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

(九)妨礙機構編制監(jiān)督檢查人員依法履行職責的；

(十)違反機構編制管理規(guī)定的其他行為。

第五十條 機構編制管理機關工作人員違反規(guī)定審批機構編制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十一條 本省各級黨委機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、工青婦等人民團體和群眾團體機關及其所屬事業(yè)單位的機構編制管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業(yè)單位機構編制管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔1990〕71號)同時廢止。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理規(guī)定

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-05 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理規(guī)定

《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構編制管理規(guī)定》，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

自治區(qū)主席馬啟智

二○○二年七月五日

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范事業(yè)機構編制管理工作，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)機構，是指為了社會公益目的，由國家投資興辦的，從事教育、衛(wèi)生、文化等活動的社會服務組織。本規(guī)定所稱事業(yè)編制，是指事業(yè)機構的人員數(shù)量定額，包括編制結構比例和領導職數(shù)。

第三條 第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構編制管理工作，適用本規(guī)定。

第四條 第四條 事業(yè)機構編制管理，應當符合自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，堅持政事分開、事企分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。

第五條 第五條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持有條件的事業(yè)機構依法從事經(jīng)營活動，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟效益，逐步實現(xiàn)經(jīng)費部分或者全部自理，減輕財政負擔。

第六條 第六條 事業(yè)機構編制管理工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。自治區(qū)機構編制委員會辦公室在自治區(qū)機構編制委員會的領導下，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構編制管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機構編制委員會辦公室在同級機構編制委員會的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機構編制管理工作。

財政、人事、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生等行政部門，應當按照各自的職責，協(xié)助機構編制委員會辦公室做好事業(yè)機構編制管理工作。

第二章 事業(yè)機構管理

第七條 第七條 事業(yè)機構管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)機構的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業(yè)機構的名稱、規(guī)格、內(nèi)設機構以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)機構職責的確定或者調(diào)整。

第八條 第八條 設立事業(yè)機構，應當科學規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能。

現(xiàn)有事業(yè)機構能夠承擔新增工作任務的，不再新設事業(yè)機構；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設國家投資興辦的事業(yè)機構。

凡工作任務長期不足、工作任務轉移或者業(yè)務相近、重復設置的事業(yè)機構，應當精簡、合并或者撤銷。

第九條 第九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機構按照下列規(guī)定設置：

（一）設區(qū)的市直屬事業(yè)機構的設置限額為10個；

（二）縣（市）直屬事業(yè)機構的設置限額為8個；

（三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機構的設置限額為5個，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個。

第十條 第十條 設立事業(yè)機構，應當具備下列條件：

（一）具體的主管部門和明確的職責；

（二）合法的經(jīng)費來源；

（三）規(guī)范的機構名稱、固定的工作場所以及必要的設施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 第十一條 設立事業(yè)機構，應當向本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的機關提出申請。申請書應當包括下列內(nèi)容：

（一）設立事業(yè)機構的必要性；

（二）名稱、職責及其主管部門；

（三）編制員額、編制結構比例、經(jīng)費形式；

（四）審批機關需要的其他證明材料。

第十二條 第十二條 事業(yè)機構應當履行下列職責：

（一）為社會提供各類服務；

（二）承擔行政部門行使行政管理職能所必需的技術性、輔助性工作；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)授權或者規(guī)章委托行使行政管理職責。

第十三條 第十三條 事業(yè)機構的等級規(guī)格應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定評定。國家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機構等級規(guī)格評定標準的，可以參照行政機構的行政級別，確定相應的規(guī)格。

直屬事業(yè)機構的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業(yè)機構的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門內(nèi)設機構的行政級別。

第十四條 第十四條 事業(yè)機構編制員額在20名以上的，可以設置內(nèi)設機構，并確定內(nèi)設機構的規(guī)格。相當于行政機構正處級以下規(guī)格的事業(yè)機構，只能設一級內(nèi)設機構。內(nèi)設機構的規(guī)格，應當比事業(yè)機構的規(guī)格低一級。

第十五條 第十五條 事業(yè)機構有下列情形之一的，應當撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務結束的；

（三）因性質改變，不再作為事業(yè)機構的；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

第十六條 第十六條 合并、分設或者撤銷事業(yè)機構，應當向原審批機關提出申請。申請書包括下列內(nèi)容：

（一）合并、分設或者撤銷事業(yè)機構的依據(jù)；

（二）原事業(yè)機構職責的轉移、消失情況；

（三）原事業(yè)機構編制員額的處理意見。

第十七條 第十七條 下列單位不得批準新設為事業(yè)機構，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應用開發(fā)型科研機構；

（二）社會中介服務機構；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學會、研究會、基金會等社會團體；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)編制管理

第十八條 第十八條 事業(yè)編制管理事項包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)編制結構比例及經(jīng)費形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)機構領導職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十九條 第十九條 自治區(qū)對事業(yè)編制實行總量控制。自治區(qū)機構編制委員會辦公室應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，測算出設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)編制的控制數(shù)，經(jīng)自治區(qū)機構編制委員會審核后，報自治區(qū)人民政府批準。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)編制控制數(shù)審批事業(yè)編制。

第二十條 第二十條 行政機關以及國家規(guī)定使用行政編制或者專項編制的其他機關不得使用事業(yè)編制。

第二十一條 第二十一條 事業(yè)機構的編制員額，應當按照國家和自治區(qū)定編標準的低限核定或者調(diào)整。國家和自治區(qū)沒有定編標準的，應當按照實際工作任務和必設工作崗位核定或者調(diào)整。機關后勤服務事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整，不得高于與其對應的行政編制或者專項編制員額的13％。

第二十二條 第二十二條 核定事業(yè)機構編制結構比例應當遵守下列規(guī)定：

（一）專業(yè)技術人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％；

（三）后勤服務人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％。核定回族聚居地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)機構的編制員額，應當確定適當比例的編制用于回族從業(yè)人員。

第二十三條 第二十三條 事業(yè)編制經(jīng)費形式分為全額預算、定額補助和自收自支三種。核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應當確定其經(jīng)費形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補助或者全額預算事業(yè)編制；定額補助事業(yè)編制不得改為全額預算事業(yè)編制。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 核定事業(yè)機構領導職數(shù)應當遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)機構的內(nèi)設機構，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和自治區(qū)對核定事業(yè)機構領導職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 第二十五條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)機構，應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)機構，原核定的事業(yè)編制應當核銷。

第四章 審批權限與監(jiān)督管理

第二十六條 第二十六條 申請設立、變更事業(yè)機構管理事項或者事業(yè)編制管理事項（以下簡稱事業(yè)機構編制管理事項），由其主管部門或者代管部門向同級機構編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機構編制委員會提出申請。

第二十七條 第二十七條 直屬事業(yè)機構的機構編制管理事項應當按照下列規(guī)定審批：

（一）自治區(qū)直屬事業(yè)機構的設立、合并、分設、撤銷，由自治區(qū)機構編制委員會審核后，按照規(guī)定程序報批；其他事業(yè)機構編制管理事項，由自治區(qū)機構編制委員會審批或者由其委托的自治區(qū)機構編制委員會辦公室審批。

（二）設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機構的設立、合并、分設、撤銷，由同級機構編制委員會審核后，報上一級機構編制委員會審批；其他事業(yè)機構編制管理事項，由同級機構編制委員會審批或者由其委托的同級機構編制委員會辦公室審批。

第二十八條 第二十八條 所屬事業(yè)機構的機構編制管理事項，由同級機構編制委員會審批或者由其委托的同級機構編制委員會辦公室審批。

第二十九條 第二十九條 確定為事業(yè)機構的各級各類學校的機構編制管理事項，應當按照下列規(guī)定審批：

（一）高等學校的設立、合并、分設、撤銷，由自治區(qū)教育行政部門會同自治區(qū)機構編制委員會辦公室提出意見，經(jīng)自治區(qū)機構編制委員會審核后，按規(guī)定程序報批；

（二）中等專業(yè)學校及技工學校的合并、分設、撤銷，由其主管部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區(qū)機構編制委員會辦公室審核后，報自治區(qū)人民政府審批；其中，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）所屬的，應由同級人民政府提出意見；

（三）普通高級中學、職業(yè)中學、完全中學、初級中學及小學的設立、合并、分設、撤銷，由舉辦地設區(qū)的市、縣（市）教育行政部門會同同級機構編制委員會辦公室提出意見，報同級人民政府審批；市轄區(qū)所屬的，應當由同級人民政府提出意見，報所在地設區(qū)的市人民政府審批。其他事業(yè)機構編制管理事項，由同級機構編制委員會審批或者由其委托的同級機構編制委員會辦公室審批。

第三十條 第三十條 社會公益型科學研究事業(yè)機構的設立，由自治區(qū)機構編制委員會辦公室會同自治區(qū)科學技術行政部門共同審核，報自治區(qū)機構編制委員會審批。醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育技術服務、新聞出版、廣播電視等事業(yè)機構的設立，應當按照國家或者自治區(qū)有關規(guī)定進行資質審查或者辦理相關手續(xù)后，按程序報批。

行政部門對前款規(guī)定的事業(yè)機構的設立進行資質審查或者辦理相關手續(xù)時，應當征求同級機構編制委員會辦公室的意見。

第三十一條 第三十一條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機構編制委員會或者機構編制委員會辦公室審批的事業(yè)機構編制管理事項，應當自批準之日起30日內(nèi)，將審批文件報自治區(qū)機構編制委員會辦公室備案。

自治區(qū)機構編制委員會辦公室對違反本規(guī)定審批的有關事業(yè)機構編制管理事項，應當及時行文予以糾正。

第三十二條 第三十二條 財政、人事行政部門應當以法定的事業(yè)機構編制為依據(jù)，編制人員經(jīng)費預算、工資總額計劃和增人計劃。

第五章 罰則

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