第一篇：耕地占用情況調(diào)研報告

唐河縣源潭鎮(zhèn)西馬溝村耕地占用情況調(diào)研報告

據(jù)統(tǒng)計，從1998至2010年，全國耕地面積從19.45億畝減少到18.26億畝，已逼近18億畝耕地紅線。2011年國土資源部下達(dá)全國城市新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬畝，而各地上報國務(wù)院的計劃高達(dá)1500萬畝，未來確保18億畝耕地紅線的難度加大。根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評定，中國耕地評定為十五個等別，一等耕地質(zhì)量最好，十五等最差，全國耕地質(zhì)量平均等別為九點(diǎn)八等，低于平均質(zhì)量等別的十至十五等地占全國耕地評定總面積的百分之五十七以上，耕地質(zhì)量總體偏低。生產(chǎn)能力大于畝產(chǎn)一千公斤的優(yōu)質(zhì)耕地僅占百分之六。其中，優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為百分之二點(diǎn)六

七、百分之二十九點(diǎn)九

八、百分之五十點(diǎn)六

四、百分之十六點(diǎn)七一。

2011年2月26日，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會在審議中指出，“目前，中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%”。中國耕地總面積居世界第四位，而人均占有耕地就排在了126位以后了。我國是農(nóng)業(yè)大國，各種糧食產(chǎn)量均居世界前列，但是每年卻避免不了要進(jìn)口糧食。

一方面，我國耕地面積逐年減少，另一方面，耕地質(zhì)量也逐漸退化，這就使得對耕地占用情況的調(diào)查顯得尤為迫切，也更有實(shí)際意義?；诖?，我對家鄉(xiāng)的耕地占用情況進(jìn)行了調(diào)查。

唐河縣源潭鎮(zhèn)西馬溝村是我的家鄉(xiāng)，它是一個典型的傳統(tǒng)型耕作方式的農(nóng)村。它坐落于風(fēng)光旖旎的南陽的東南角，它和大多數(shù)的農(nóng)村一樣，曾經(jīng)是一個山清水秀的地方，人們過著自給自足的生活。發(fā)生重大改變的時間大概在2003年。以下調(diào)研報告也以2003年為界，只研究2003年之后的耕地占用情況。

2003年時，政府投資在流經(jīng)我們村莊的河流上推起了一個大壩，這在大家看來好像是美好生活的開始，誰會想到這竟會是噩夢的伊始？也就是在那個時候村里興起了打工熱，村里的很多年輕有力的壯丁都去打工了，很多留守的老人因為干不動農(nóng)活而把土地租讓出去了，就是在這些河邊肥沃的土地上人們興建了一些養(yǎng)豬場，養(yǎng)雞場，房屋住宅等。另一方面養(yǎng)雞場，養(yǎng)豬場的投資者大部分也有自己的土地，他們通過土地交換得到了大片連續(xù)的土地以便于蓋造場房。

據(jù)我今年暑期統(tǒng)計，我村現(xiàn)有兩個養(yǎng)雞場，其中一個占地大約50余畝，另一個較小的也將近有20余畝；還有兩個養(yǎng)豬場，其中一個占地有10畝左右，另一個占地大概3畝左右。除此之外還有占用耕地建造房屋的現(xiàn)象也十分普遍。

自從村邊的河流上推起了大壩之后，一些人便認(rèn)為有利可圖，剛開始的時候只是承包水壩養(yǎng)魚，效益也相當(dāng)可觀，但之后就依河建造了養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等，這些動物的排泄物排放到水壩之后既肥了魚，也肥了一種叫作水花生的水草，其結(jié)果是水草遮蓋了一大半的水面,進(jìn)而導(dǎo)致魚類窒息死亡，同時河道里的水質(zhì)也逐步惡化，開始變臭，無法再飼養(yǎng)魚了?，F(xiàn)在水壩里的水腥臭難聞，人人敬而遠(yuǎn)之，干旱時的灌溉問題都成了一個極大的挑戰(zhàn)。水壩水位的上升也導(dǎo)致原先河槽里開墾的很多耕地?zé)o法再耕種，這樣損失的土地已無法再統(tǒng)計。

這里先說一下其中占地50余畝的養(yǎng)雞場，雞場主要是養(yǎng)殖蛋雞。它依水壩而建，水壩附近的河道兩旁栽有槐樹林，養(yǎng)雞場的雞就放養(yǎng)在槐樹林中，四周圍上網(wǎng)和柵欄，成千上萬的雞整天就在里面游戲人間，其結(jié)果就是里面除了零星的幾棵枯死的槐樹外，其余的土地就寸草不生，有時雞子一時高興還會在地皮上撓個窩，這對土地的傷害可想而知，也許要過很多年才能恢復(fù)原來的郁郁蔥蔥景色吧。除了雞子的活動空間外，雞場里的場主、員工也住在養(yǎng)雞場里，據(jù)統(tǒng)計養(yǎng)雞場里有雞舍兩座，每座大概在一畝左右，倉庫一間，大約100平方，其余各處院落有兩處，占地面積暫時沒有統(tǒng)計完全。

另一個養(yǎng)雞場主要飼養(yǎng)肉雞，養(yǎng)殖肉雞不需太大的活動空間，只需要有一間大的雞舍就行，雞場加起別的設(shè)施占地大約20余畝。它建造在村公路的傍邊，主要的問題是整天都散發(fā)著一股刺鼻的臭味，在有風(fēng)的時候，全村都能聞道這種已經(jīng)快要讓人窒息但又熟悉的氣味。最讓人受不了的就是賣完雞子后的幾天，因為雞場要清理雞糞，雞糞也沒有一個專用的池子或者一塊大的地方，所以雞糞就隨便堆積在村公路的旁邊，不僅臭味難聞，也影響了村民的出入交通，如果遇到下雨天，那場面就更加不堪入目，氣味更加不堪入鼻了。

下面要說的是養(yǎng)豬場，其中一個養(yǎng)豬場建在村子的西邊，占地大約有3畝左右，村子的西邊地勢比較高，然而豬場沒有一套完善的處理污水分辨的設(shè)備，所以只能任由豬場里的污水就直接排放在村中央的排水溝里，結(jié)果臭水滿村橫流，這也導(dǎo)致村里蚊蠅亂飛，當(dāng)然其氣味之難聞也是無法言語的。另一個養(yǎng)豬場和它相對而建，因為剛建不久，還沒養(yǎng)豬，占地面積也不能太確切的統(tǒng)計出來，不過其規(guī)模之大已現(xiàn)端倪，占地面積不會少于10畝。

另外，在2003年之前，大型聯(lián)合收割機(jī)還沒有普遍應(yīng)用，這可能與村里還用大量的青壯勞動力有關(guān)，所以在03年之前使用聯(lián)合收割機(jī)是一件非常新鮮的事，誰家用了聯(lián)合收割機(jī)，兩天之內(nèi)一個村的人都會知道。那時村里收麥子的方式十分落后，一般的人家都是使用收割機(jī)收麥子，之后再用車把田里的麥子拉到打麥場里用石磙或者用一個叫鎮(zhèn)壓器的東西把麥子從麥穗里打出來，有的人家也會用脫粒機(jī)進(jìn)行脫粒。這里要提到的就是打麥場，打麥場其實(shí)就是把耕地的一部分深度碾壓使之硬化，然后才能在上面進(jìn)行打麥，在2003年之前，幾乎村子里的家家戶戶在村子的西邊都有自己的打麥場，打麥場其實(shí)也可以種農(nóng)作物，最常見的是麥子收割之前種油菜，打完麥子之后，把打麥場深翻深耕后播種綠豆、蔬菜之類。2003年之后，隨著大型聯(lián)合收割機(jī)的普及，這種叫做打麥場的土地就失去了歷史意義，然而人們并沒有使打麥場還原為耕地，而是在上面蓋起了自家的房屋。從2003年開始統(tǒng)計這樣的房屋已經(jīng)誕生了13座，按照每座院落的房屋占地72平方，院子占地200平方計算，累計面積也達(dá)到5畝有余。其實(shí)他們在村子中央是有自己的正規(guī)宅基地的，這樣的話村里的老宅基地或者老院落就這樣荒廢下了，成為一片雜草叢生的荒涼景象。在這里讀者要問為何人們不在老宅子或者正規(guī)宅基地上面蓋房子，筆者認(rèn)為這可能與地理位置有關(guān)，因為村中央多少有些不便，距離大公路有些遠(yuǎn)，這樣的案例在別的地方也十分普遍；或者還可能出于另一方面考慮，就是想多占一塊宅基地為以后打算。畢竟現(xiàn)在國家對耕地非法占用的態(tài)度不是太明確。很明顯，這樣的情況還要延續(xù)下去。好在到目前為止村里的糧食在自給自足的情況下，多少還能賣掉一些。但是十年、二十年之后是什么情況就很難說了。

南陽地處中原，這里土地肥沃，是全國種糧、產(chǎn)糧大市，同時這里土地平整、風(fēng)調(diào)雨順，適宜大面積耕作。但是我們村的村民有一些不合時宜地退耕還林，肥沃平整的土地種樹顯然不太劃算，同時也曲解了退耕還林的真正意義。實(shí)際上，前幾年木材的價格還可以，村里的一些人開始眼紅，于是村里就有人在自家的田地里栽上了楊樹，很明顯的一個道理就是木材的價格并不是像樹一樣只會往上長。就在今年，因為木材的價格實(shí)在太不景氣，有些村民一氣之下就把還沒成材的樹木砍掉了。希望這樣的跟風(fēng)走的故事不要在發(fā)生了。

農(nóng)村的土地利用利用率極低，同時傳統(tǒng)觀念還影響著很多人，村民往往片面追求超大院落，這對原本就很緊張的耕地?zé)o異于雪上加霜，解決這種局面的最好方法就是新農(nóng)村建設(shè)，這就是為何新農(nóng)村建設(shè)迅速升溫，提到議事日程中的關(guān)鍵。

耕地是人類賴以生存的衣食父母，保護(hù)基本農(nóng)田就是保護(hù)人類自己，為了能夠人類的可持續(xù)發(fā)展，就要充分地利用好每一寸土地，珍惜每一寸土地，保護(hù)每一寸土地。一方面，要控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，取締效益低下、土地利用不合理的企業(yè)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用過多的耕地；另一方面，要集約用地，提高土地利用率。

河南理工大學(xué)

馬克思主義社會實(shí)踐調(diào)查

報告

學(xué)院：材料科學(xué)與工程 班級：材料1004班 姓名：馬春佳

學(xué)號：311006000422

第二篇：耕地占用稅考試題

第四章耕地占用稅、契稅政策

五、計算題

1、某縣房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地10000平方米用于住宅小區(qū)建設(shè)，其中3000平方米將按規(guī)劃建設(shè)一所全日制中學(xué)。已知該縣耕地占用稅適用稅額為22元∕平方米。問該縣地方稅務(wù)局對該房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)征收多少耕地占用稅？

1、因全日制中學(xué)所占耕地屬于《暫行條例》規(guī)定的免稅情形之一，故應(yīng)從計稅面積中扣除。因此應(yīng)征收的耕地占用稅為：

（10000--3000）×22＝154,000（元）

2、某房地產(chǎn)開發(fā)公司，以土地拍賣方式取得30畝國有土地使用權(quán)，成交金額1800萬元，請計算其應(yīng)納契稅稅額？

2、1800萬元 × 4%=72萬

3、因南水北調(diào)中線工程建設(shè)需要，2011年初經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用臥龍區(qū)陸營鎮(zhèn)耕地1653畝（其中有100畝屬于基本農(nóng)田）取土。問是否應(yīng)該征收耕地占用稅？若2013年底對耕地復(fù)耕應(yīng)如何處理？

3、臨時性占用耕地按條例規(guī)定應(yīng)征收耕地占用稅。同時，100畝基本農(nóng)田的適用稅額應(yīng)提高50%，故應(yīng)征耕地占用稅總額為：

（1653—100）×666.7×24+100×666.7×（1+50%）×24=27,249,362.4（元）因取土工程屬于損毀耕地行為，按照暫行條例實(shí)施細(xì)則第23條規(guī)定：超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。因此，到2013年底即使對原臨時取土所占耕地復(fù)耕，已征收稅款也不予退還。

4、我市某某于2011年3月購買商品房一套且屬于家庭唯一住房，面積160平方米，合同成交額40萬元，請計算其應(yīng)納契稅稅額。

4、40萬×4%=1.6萬，屬于非普通住宅

5、我市某某于2011年3月購買商品房一套且屬于家庭唯一住房，面積80平方米，合同成交額26萬元，請計算其應(yīng)納契稅稅額。

5、26萬×1%=2600元

6、經(jīng)調(diào)查，臥龍區(qū)牧原養(yǎng)殖有限公司采取與陸營鎮(zhèn)村民簽訂租賃協(xié)議的方式，租用村民耕地500畝建養(yǎng)豬場。是否應(yīng)征收耕地占用稅？若征收，稅款為多

少元？

6、占用耕地建養(yǎng)豬場已經(jīng)改變了耕地的原有用途，不管采用何種方式，是否經(jīng)過批準(zhǔn)都應(yīng)該征收耕地占用稅。應(yīng)征收的耕地占用稅稅款總額為：500×666.7×24=8,000,400（元）

7、某某將已去世父親名下房產(chǎn)一套過戶到自己名下，無合同市場價約60萬元，請問是否應(yīng)征收契稅及政策依據(jù)，若應(yīng)征請計算其應(yīng)納稅額。

7、應(yīng)免稅，屬于法定繼承

8、南陽市某縣級醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)2008年3月份占用耕地30畝，其中：27畝耕地用于住院部、門診樓、醫(yī)技樓建設(shè)，3畝耕地用于醫(yī)院內(nèi)職工家屬住房建設(shè)。并按程序履行了有關(guān)免稅和繳納耕地占用稅申報事項。2011年4月將住院部的一部分土地（共3畝）交與房地產(chǎn)公司進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，這時應(yīng)補(bǔ)繳耕地占用稅稅款多少元？

8、縣級醫(yī)院住院部屬于免征耕地占用稅的事項之一，在2008年已辦理免稅手續(xù)。2011年用于商業(yè)開發(fā)改變了原占土地用途，應(yīng)補(bǔ)繳耕地占用稅，應(yīng)補(bǔ)繳稅款金額為：

3×666.7×22=44,002.2（元）

9、某醫(yī)院以拍賣方式取得房產(chǎn)用于設(shè)立分院，總成交額1600萬元，其中臨街商鋪10間（市場價約300萬）長期對外出租。請問其是否應(yīng)繳納契稅？若應(yīng)征其應(yīng)納稅額多少？

9、應(yīng)繳。用于醫(yī)院的免稅，商鋪部門按改變途補(bǔ)繳契稅12萬。

10、某公司以拍賣方式取得20畝國有土地使用權(quán)，成交額1400萬元，后經(jīng)政府同意減免土地出讓金200萬元。請計算其契稅應(yīng)納稅額。

10、1400萬×4%=56萬，不得因減免出讓金而減免契稅。

11、南陽市宛城區(qū)某村村民原宅基地面積120平方米因南陽機(jī)場擴(kuò)建該村民搬遷，經(jīng)批準(zhǔn)占用其他農(nóng)用地新建住宅160平方米。（已知原宅基地已恢復(fù)耕種）應(yīng)征收耕地占用稅多少元？

11、因原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅超過原宅基地面積40平方米，應(yīng)執(zhí)行減半征收的政策。應(yīng)征耕地占用稅金額=40×24×50%=480（元）

12、某企業(yè)改制后以國有土地出讓方式承受原企業(yè)劃撥用地，補(bǔ)交土地出讓

金700萬元。請問是否應(yīng)征收契稅，若應(yīng)征其應(yīng)納稅額為多少？

12、應(yīng)征，700萬×4%=28萬

13、為修建某民用機(jī)場，經(jīng)批準(zhǔn)占用其他農(nóng)用地2000畝。其中：飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪占地1500畝、機(jī)場工作區(qū)占地300畝、生活區(qū)占地200畝。當(dāng)?shù)馗卣加枚愡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)為22元∕平方米。共應(yīng)征收耕地占用稅多少元？

13、因飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪占用耕地減按2元∕平方米的稅額征收耕地占用稅。機(jī)場工作區(qū)、生活區(qū)占用耕地按照當(dāng)?shù)剡m用稅額全額征收耕地占用稅。

因此，應(yīng)征收耕地占用稅金額為：1500×666.7×2+500×666.7×22=2,000,100+7,333,700=9,333,800（元）

14、南陽市區(qū)某化工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行整體搬遷，因建新廠占用該區(qū)某村耕地200畝（其中10畝屬于基本農(nóng)田）。該企業(yè)收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地的手續(xù)通知的時間為2011年1月11日，實(shí)際辦理申報繳稅的時間為2011年4月15日。請計算應(yīng)征收多少元耕地占用稅？應(yīng)加收滯納金多少元？

14、應(yīng)征收耕地占用稅為：

190×666.7×24+10×666.7×24×（1+50%）=3,040,152+240,012=3,280,164（元）

應(yīng)征收滯納金為：3,280,164×5‰×（19+31+15）＝106,605.33(元)

15、南陽市區(qū)某企業(yè)因建新廠，經(jīng)批準(zhǔn)在龍升工業(yè)園區(qū)占用耕地61.2畝。經(jīng)實(shí)際測量，實(shí)際占用耕地65.4畝。應(yīng)征收耕地占用稅多少元？

15、解答：應(yīng)征收耕地占用稅的計稅面積包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)際占用的耕地面積，所以應(yīng)征收耕地占用稅總額為：65.4×666.7×24=1,046,452.32(元)

第三篇：耕地占用稅若干問題

（一）人均耕地不超過1畝的地區(qū)（以縣級行政區(qū)域為單位，下同），每平方米為10元至50元；

（二）人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；

（三）人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；

（四）人均耕地超過3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。

土地局收購的耕地,我們房地產(chǎn)開發(fā)公司向土地局購買的是商住用?土地,我們是否還要交耕地占用稅,是不是應(yīng)由土地局繳,而我們不繳?

答：具體由誰繳納耕地占用稅，應(yīng)依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2007]129號）的有關(guān)規(guī)定：“耕地占用稅納稅人應(yīng)主要依據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件認(rèn)定。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明用地人的，用地人為納稅人；審批文件中未標(biāo)明用地人的，應(yīng)要求申請用地人舉證實(shí)際用地人，實(shí)際用地人為納稅人；實(shí)際用地人尚未確定的，申請用地人為納稅人。占用耕地尚未經(jīng)批準(zhǔn)的，實(shí)際用地人為納稅人?！边M(jìn)行耕地占用稅納稅人的認(rèn)定。

我曾經(jīng)專門研究過土地利用的專題。

首先，我國的土地根據(jù)用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，耕地屬于農(nóng)用地。建設(shè)用地包括集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地，一般的房地產(chǎn)開發(fā)必須是取得土地使用權(quán)的國有建設(shè)用地。

所以，要想將在耕地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，必須將耕地從農(nóng)用地性質(zhì)轉(zhuǎn)化為國有建設(shè)用地性質(zhì)。需要進(jìn)行土地征用。

土地征用是在中國土地公有制前提下，改變土地所有權(quán)的一種特殊的方式。它是指國家為公共需要、城市建設(shè)或其他原因，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，強(qiáng)制取得農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地，房基地及其他用地從而取消其所有權(quán)以利另外支配使用的一種土地政策與制度。征用后的土地歸國家所有。

征用農(nóng)民土地需進(jìn)行征地補(bǔ)償，征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、土地投資補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、和新菜地開發(fā)建設(shè)基金。具體的補(bǔ)償費(fèi)用在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下由各地方政府根據(jù)實(shí)際情況，頒布制定補(bǔ)償項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另外，國家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，征用土地必須符合一些基本條件，像你說的這種情況，必須符合城市規(guī)劃，才可以。

綜上所述，從手續(xù)上，除了正常的開發(fā)手續(xù)之外，你還需要土地征用的相關(guān)手續(xù)，從費(fèi)用上，除了正常的土地出讓金，還需要征用土地的安置補(bǔ)償費(fèi)

第四篇：占用耕地再利用方案

占用耕地再利用方案范文

為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃、合理利用各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤資源，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《省耕地質(zhì)量管理條例》精神，結(jié)合《洞口縣土地利用總體規(guī)劃》（年-年），制定本工作方案。

一、耕地耕作層土壤剝離再利用工作的指導(dǎo)思想

各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離再利用工作遵循的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、依法管理和“誰占用誰負(fù)責(zé)”的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)和利用好耕地資源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅實(shí)的資源保障。

二、耕地耕作層土壤剝離再利用的基本原則

（一）誰占用誰剝離再利用原則。耕地占用單位或個人負(fù)責(zé)其所占用耕地耕作層土壤的剝離再利用，所需費(fèi)用由耕地占用單位或個人自行解決。

（二）“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”原則。耕地占用單位或個人在其提交的占用耕地申請通過縣國土資源行政主管部門預(yù)審后，立即向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地耕作層土壤剝離再利用計劃和耕地質(zhì)量等級鑒定書面申請，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對耕地占用單位或個人提交的占用耕地耕作層土壤剝離再利用計劃進(jìn)行審核，并做出是否同意的結(jié)論。對審核后不同意其計劃的，應(yīng)通知耕地占用單位或個人重新提交計劃。對已通過審核同意其計劃的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織專家對擬占耕地進(jìn)行質(zhì)量等級鑒定，并出具耕地質(zhì)量等級鑒定報告。耕地占用單位或個人必須按照縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后的耕地耕作層土壤剝離再利用計劃和耕地質(zhì)量等級鑒定報告并在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下認(rèn)真實(shí)施，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則開墾出質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母兀⒔?jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。對通過驗收實(shí)在達(dá)不到質(zhì)量要求的，應(yīng)按照等級折算辦法增加補(bǔ)充耕地面積后，耕地占用單位或個人方可持耕地耕作層剝離再利用計劃和耕地質(zhì)量驗收報告，向縣國土行政主管部門申請辦理有關(guān)正式用地手續(xù)。

（三）就近利用原則。對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目和無法補(bǔ)充耕地的非農(nóng)建設(shè)所占用的耕地耕作層土壤，一般采用就近利用的原則，在項目或工程竣工驗收前，將所剝離的耕作層土壤就近恢復(fù)或就近利用以改良劣質(zhì)耕地，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

（四）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一原則。耕地耕作層剝離再利用工作應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理。

三、耕地耕作層土壤剝離再利用的范圍

縣域內(nèi)所有非農(nóng)建設(shè)占用的耕地（包括城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施、工礦、交通設(shè)施等）和涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目(包括土地整理、土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等)有可能被破壞的耕地耕作層土壤均應(yīng)按要求剝離再利用。

對遭到污染不能再利用的耕地經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒定核準(zhǔn)后，耕作層土壤可以不剝離再利用。

四、耕地耕作層土壤剝離的要求

耕地耕作層土壤的剝離，應(yīng)在項目或建設(shè)動工之前進(jìn)行，采取正面分層剝離方法，剝離深度應(yīng)為20厘米以上，一般分兩層剝離并分開堆放，在剝離過程中不能造成土壤和環(huán)境污染。

五、耕地耕作層土壤再利用的要求

（一）耕地耕作層土壤再利用地塊的確定。耕作層剝離土壤的接受地塊應(yīng)由耕地占用單位或個人自行確定，但必須征得地塊所屬農(nóng)戶、村、組的同意，堅持農(nóng)戶自愿和平等協(xié)商?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，一般按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，將所剝離的耕地耕作層土壤用于新開墾的耕地地力提升，以補(bǔ)充與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。對已交納土地開墾費(fèi)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地耕作層土壤，應(yīng)按照就近利用原則，用于改良所屬組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)范圍內(nèi)新開墾的耕地或劣質(zhì)地。一般應(yīng)先在本組范圍內(nèi)再利用，本組范圍內(nèi)無法利用的，應(yīng)在村委會的指導(dǎo)下在本村范圍內(nèi)選址利用，以提高效益，降低成本，減少耕作層土壤的損壞和耕作層養(yǎng)分的流失。

（二）對已有耕地補(bǔ)充計劃但暫未開墾好耕地的，應(yīng)選擇合適的堆土場地，將剝離的耕作層土壤正面分層堆積，但在項目竣工驗收前，必須將所剝離的耕地耕作層土壤用于補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

（三）對涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤就地恢復(fù)利用。

六、耕作層剝離再利用的管理措施

（一）對耕地耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個人剝離所占用的耕地耕作層土壤時，應(yīng)接受縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求落實(shí)，對剝離土壤中直徑大于5厘米的石礫應(yīng)全部清理出土壤。

（二）對剝離的耕作層土壤再利用的管理。耕地占用單位或個人在耕作層土壤再利用時，應(yīng)在新開墾的耕地平整后將所剝離的土壤用作新開墾耕地的耕作層，并保持新開墾耕地耕作層土壤的均勻和平整，耕作層厚度不得低于20厘米。在竣工時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)好相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，并及時向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗收申請。對未向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗收申請的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門不出具相關(guān)報告，并按相關(guān)規(guī)定處理。

（三）凡對耕地耕作層土壤不按要求剝離再利用的，根據(jù)《省耕地質(zhì)量管理條例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米10-30元處以罰款。

（四）縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對耕地耕作層剝離與再利用工作的指導(dǎo)與管理，并與縣國土資源、監(jiān)察、建設(shè)、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，各相關(guān)部門應(yīng)加大對縣農(nóng)業(yè)部門依法行政的支持力度。

七、本工作方案由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋并會同國土行政主管部門組織實(shí)施。

八、本工作方案自公布之日起施行。

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第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法

時間：2004-12-18 11:54:08 作者：admin 點(diǎn)擊數(shù)：2134 收藏此頁 打印本頁

（１９８７年１１月１０日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布）

第一條 為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)農(nóng)用耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，根據(jù)國務(wù)院頒布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》及財政部《關(guān)于耕地占用稅具體政策的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 所謂耕地是指用于種植農(nóng)作物的土地（包括菜地、苗圃、花圃、果園、桑園、藥園和種植經(jīng)濟(jì)林木的土地）。占用前三年曾用于種植農(nóng)作物的土地，亦視為耕地。占用漁塘及人工草場（包括人工草場、飛播草場、灌溉草場、施肥草場）。農(nóng)田防護(hù)林，也視同占用耕地。

第三條 凡占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，都是耕地占用稅的義務(wù)納稅人（以下簡稱納稅人）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納耕地占用稅。

第四條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積計稅，按規(guī)定稅額一次性征收。

第五條 耕地占用稅的稅額確定。耕地占用稅稅額是根據(jù)以縣為單位按人口計算的人均占有耕地多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定的。為了協(xié)調(diào)政策，避免毗鄰地區(qū)征收稅額過于懸殊，按中央核定的我區(qū)平均稅額，特核定各地、州、市每平方米平均稅額如下：烏魯木齊為４．００元；石河子、克拉瑪依、昌吉、吐魯番為３．４０元；巴音郭楞、博爾塔拉、哈密為２．８０元；伊犁自治州（包括伊犁、塔城、阿勒泰三地區(qū)及奎屯市）、阿克蘇地區(qū)為２．３０元；和田、喀什、克孜勒蘇三地州和阿克蘇地區(qū)的柯坪縣、塔城地區(qū)的托里縣、昌吉州的木壘自治縣、位于邊境的農(nóng)牧場、兵團(tuán)團(tuán)場及邊境鄉(xiāng)為１．６０元。各地、州、市規(guī)定所屬縣（市）適用稅額時，在剔除邊境團(tuán)場、農(nóng)牧林漁業(yè)企業(yè)和邊境鄉(xiāng)按第五檔平均稅額計算后，全地、州、市的平均稅額不得低于自治區(qū)核定給各地、州、市的平均稅額。各縣（市）確定適用稅額時，可根據(jù)本縣具體情況，按照國務(wù)院國發(fā)〔１９８７〕２７號文件中規(guī)定的四個檔次和上級核定的平均稅額，分別市區(qū)、市郊、農(nóng)牧區(qū)確定。在本縣范圍內(nèi)，如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間情況差別較大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的適用稅額，可以有所差別。農(nóng)村牧區(qū)居民（指農(nóng)業(yè)戶口居民）以及兵團(tuán)團(tuán)場、地方農(nóng)牧林漁企業(yè)職工，占用耕地新建住宅，按規(guī)定稅額減半征收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地減半征收。城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）占用耕地新建 住宅，應(yīng)全額納稅。

第六條 納稅人必須在收到土地管理部門批準(zhǔn)占用耕地文件之日起三十日內(nèi)交納耕地占用稅。逾期不交者，從批準(zhǔn)用地第三十一日起，按日加收應(yīng)納稅款５‰的滯納金。

第七條 納稅人按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門退還耕地的，已納稅款（含滯納金）不予退還。

第八條 下列經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅：

（一）部隊軍事設(shè)施用地。應(yīng)限于部隊（包括武警部隊，下同）省、自治區(qū)以上指揮防護(hù)工程、配置武器、裝備的作戰(zhàn)（情報）陣地、尖端武器作戰(zhàn)、試驗基地、軍用機(jī)場、設(shè)防工程、軍事通信臺站、線路、導(dǎo)航設(shè)施、軍用倉庫、輸油管線、靶場、訓(xùn)練場、營區(qū)、師（含師級）以下軍事機(jī)關(guān)辦公用房、專用修械所和通往軍事設(shè)施的鐵路、公路支線。部隊非軍事用途和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地，不予免稅。

（二）鐵路線路用地。指鐵路線路以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站、裝卸貨場倉庫用地。鐵路系統(tǒng)其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之例。國務(wù)院國發(fā)〔１９８６〕４０號文件規(guī)定：“鐵道部‘七五’期間實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，新增稅種準(zhǔn)予免交”，鐵道部經(jīng)濟(jì)承包范圍以內(nèi)的建設(shè)用地，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應(yīng)予征稅的建設(shè)占用耕地，從１９９１年開始征收，地方修筑鐵路的線路及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線車站，裝卸貨場倉庫用地，可以比照上述規(guī)定免交耕地占用稅。其他占用耕地，應(yīng)照章征稅。

（三）民用機(jī)場跑道、停機(jī)坪用地。包括機(jī)場內(nèi)必要的空地以及候機(jī)樓、指揮塔、雷達(dá)設(shè)施用地。

（四）炸藥庫用地。炸藥庫指國家和自治區(qū)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)建立的炸藥專用庫房以及為保證炸藥庫安全所必須占用的土地。

（五）學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、醫(yī)院用地。學(xué)校用地是指全日制大中專、中小學(xué)校（包括部門、企業(yè)子弟學(xué)校）及列入國家教育計劃的技工學(xué)校的教學(xué)用房、實(shí)驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地。學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地，不予免稅。醫(yī)院，包括部隊和部門、企業(yè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生院、醫(yī)療站、診所和獸醫(yī)院、站用地。療養(yǎng)院等不在免稅之列。

（六）殯儀館、火葬場用地。

（七）公路用地。指修筑公路用地及公路兩側(cè)必要的留地。

（八）直接為農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施用地。以發(fā)電、旅游為主的水利工程占用耕地不予免稅。

（九）災(zāi)民和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的移民建房占用的耕地。

（十）引進(jìn)自治區(qū)外資金興辦的企業(yè)，引進(jìn)部分超過５０％的企業(yè)建設(shè)用地。

上述免稅用地，如改變用途，不屬于免稅范圍的，應(yīng)從改變之日起交納耕地占用稅。

第九條 農(nóng)牧民及兵團(tuán)團(tuán)場、地方農(nóng)牧林漁業(yè)企業(yè)職工遷移住宅，如原宅基地恢復(fù)為耕地，只對新占耕地超過恢復(fù)耕地部分征稅。

第十條 外國投資者在中國境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)免征耕地占用稅。除上述“三資企業(yè)”外，均應(yīng)按規(guī)定交納耕地占用稅。

第十一條 農(nóng)村牧區(qū)革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨(dú)者、少數(shù)民族聚居地區(qū)、安置牧民定居和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)生活困難的農(nóng)牧戶，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅，納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經(jīng)縣（市）級人民政府批準(zhǔn)后，給予減稅或免稅照顧。

第十二條 開征耕地占用稅以后，原按規(guī)定征收的新菜地建設(shè)基金仍保留。根據(jù)國務(wù)院《耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，占用菜地屬于征稅范圍，應(yīng)照章征稅。為保證國家稅收，菜地建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)凡超過國家規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)適當(dāng)調(diào)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體單位建設(shè)和農(nóng)牧民建房用菜地，只征耕地占用稅。

第十三條 全國統(tǒng)一開征耕地占用稅以后，耕地墾復(fù)費(fèi)停止征收。

留地方的耕地占用稅應(yīng)大部分留給縣（市）。自治區(qū)集中２０％（以留給地方的部分為１００％，對伊犁州只集中１５％，伊犁州級留用５％），其他地、州是否集中或集中多少，由各地、州自定，但留用部分最多不能超過１０％。

第十四條 單位或個人征用或者占用耕地超過兩年不使用的，按規(guī)定稅額加征二倍以下耕地占用稅；對未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)限額，超過農(nóng)民住宅建房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由土地管理部門依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 關(guān)于扣除農(nóng)業(yè)稅。凡征了耕地占用稅的耕地，經(jīng)核實(shí)確屬農(nóng)業(yè)稅計稅土地，對其原來計稅常年產(chǎn)量和計征農(nóng)業(yè)稅額予以核減。核減稅額，隨同耕地占用稅年終決算逐級上報。經(jīng)自治區(qū)財政廳審查核實(shí)后，相應(yīng)調(diào)減各地、州、市下一農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)。此項核減的農(nóng)業(yè)稅，按現(xiàn)行財政包干體制規(guī)定負(fù)擔(dān)。

第十六條 耕地占用稅由財政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。個別地方財政機(jī)關(guān)征收確有困難的，可委托有關(guān)部門代征。土地管理部門在批準(zhǔn)單位或個人占用耕地后，應(yīng)及時通知所在地同級財政機(jī)關(guān)。獲準(zhǔn)征用或占用耕地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持縣級以上土地管理部門的批準(zhǔn)文件向財政機(jī)關(guān)申報納稅（或免稅），土地管理部門憑納稅收據(jù)（或免稅憑證）和征用批準(zhǔn)文件劃撥用地。沒有財政機(jī)關(guān)出具的納稅或免稅憑證，土管部門一律不得發(fā)給《土地使用證》。

第十七條 納稅人同財政機(jī)關(guān)在納稅或者違章處理問題上發(fā)生爭議時，必須首先按規(guī)定交納稅款和滯納金，然后在十日內(nèi)向上一級財政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴人的申請之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。申訴人對答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)三十日內(nèi)向人民法院起訴。

第十八條 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場適用稅額，按單位所在地規(guī)定的稅額執(zhí)行，由團(tuán)場統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刎斦块T交納。兵團(tuán)其他單位直接向當(dāng)?shù)刎斦C(jī)關(guān)交納。各地在安排使用農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金時，應(yīng)包括兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場。

第十九條 為了掌握耕地占用稅有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)字，做好征收管理工作，各級征收機(jī)關(guān)特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收機(jī)關(guān)，要建立健全耕地占用稅冊籍，搞好會計核算，編制有關(guān)報表。具體辦法由財政廳另行規(guī)定。

第二十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，由各級財政部門負(fù)責(zé)管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?。資金的使用，由財政部門會同有關(guān)部門提出開墾、整理、改良項目，報同級人民政府批準(zhǔn)，按工程進(jìn)度撥款。有關(guān)部門應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，具體管理辦法由財政廳、自治區(qū)土地管理局另行規(guī)定。

第二十一條 本實(shí)施辦法從１９８７年４月１日執(zhí)行。４月１日起占用的耕地都應(yīng)依法交納耕地占用稅。對在自治區(qū)人民政府１９８３年以新政發(fā)２０號頒發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行國家建設(shè)征用土地條例的補(bǔ)充規(guī)定和１９８２年新政發(fā)１５８號關(guān)于貫徹村鎮(zhèn)建房用地管理條例的補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)后，未經(jīng)批準(zhǔn)已占用的耕地，在１９８８年３月３１日以前到土地管理部門補(bǔ)辦用地手續(xù)的，可免征耕地占用稅，逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，加倍征收耕地占用稅。截止１９８７年４月１日止，單位或個人獲準(zhǔn)征用或占用耕地已超過兩年仍未使用的，應(yīng)照章補(bǔ)辦應(yīng)加征的稅額。

第二十二條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。各地、州、市、縣可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定，報財政廳備案。