第一篇：中國石油天然氣集團公司集中報銷相關(guān)會計憑證管理暫行規(guī)定

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中國石油天然氣集團公司

集中報銷相關(guān)會計憑證管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條

為規(guī)范集中報銷相關(guān)會計憑證的管理，保障費用集中報銷的正常運行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“集團公司”）相關(guān)制度，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于集團公司總部、專業(yè)分公司及所屬境內(nèi)外全資子公司、控股公司、分公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）通過集中報銷平臺辦理集中報銷業(yè)務(wù)所涉及的會計憑證管理。

第三條

本規(guī)定所稱的“集中報銷會計憑證”是指各單位通過集中報銷平臺辦理集中報銷業(yè)務(wù)時取得的原始憑證和生成的記賬憑證。

（一）原始憑證，是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時所取得的最初書面證明，是會計事項發(fā)生的唯一合法證明，是會計核算的依據(jù)和基礎(chǔ)，包括：

1、發(fā)票和行政事業(yè)單位收據(jù)：是指同外部單位發(fā)生經(jīng)濟往來關(guān)系時，從外部單位取得的原始憑證。

2、自制原始憑證：指由本單位內(nèi)部經(jīng)辦經(jīng)濟業(yè)務(wù)的部 1

門或人員在辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時所填制的憑證。

3、附加證明材料：包括合同、驗收單、發(fā)貨單、上級主管部門或領(lǐng)導(dǎo)簽批的對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的意見證明，如文件、報告、會議紀要等。

4、集中報銷平臺生成的報銷申請單、借款單、付款申請單、發(fā)放表等。

（二）記賬憑證，是指根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證，用來確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)借、應(yīng)貸的會計科目和金額而在集中報銷平臺中生成的，作為登記賬簿直接依據(jù)的會計憑證。

第四條 會計憑證管理各環(huán)節(jié)人員職責(zé)：

（一）報銷申請人應(yīng)確保取得或填制的原始憑證真實準確；及時通過集中報銷平臺提交報銷申請、打印審批后的報銷申請單；將粘貼好的原始憑證提交負責(zé)集中掃描原始憑證的掃描人員。

（二）掃描人員負責(zé)對報銷申請人提交的原始憑證進行合規(guī)性審查；掃描原始憑證上傳至集中報銷平臺；保管未完成報銷的原始憑證；將已完成報銷的原始憑證及時移交各獨立核算責(zé)任中心（以下簡稱“責(zé)任中心”）。

（三）集中報銷會計人員按照規(guī)定的比例和重點審查事項，抽查原始憑證的影像資料，復(fù)核確認后生成各責(zé)任中心記賬憑證。

（四）責(zé)任中心會計憑證管理人員負責(zé)打印記賬憑證，將記賬憑證與原始憑證進行核對整理，歸檔管理。

第二章 原始憑證的取得和提交

第五條 報銷申請人負責(zé)原始憑證的取得和提交，對原始憑證的合規(guī)性和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性負有責(zé)任。

第六條 外部取得的原始憑證，其項目和內(nèi)容等應(yīng)符合國家法律法規(guī)以及集團公司會計制度規(guī)定。

第七條 自制原始憑證必須使用單位統(tǒng)一印制的單據(jù)或統(tǒng)一定制的模板。以下業(yè)務(wù)申請在集中報銷平臺填制單據(jù)：

（一）員工借款。員工辦理集中報銷業(yè)務(wù)借取備用金或銀行票據(jù)時需要在集中報銷平臺填制借款單。

（二）各類發(fā)放表。企業(yè)以貨幣形式發(fā)放的臨時性補貼或報酬需要在報銷平臺填制發(fā)放表，例如：講課酬金、評審費、慰問金等。

（三）付款申請。申請支付集中報銷平臺管理的應(yīng)付、預(yù)付款項時，在集中報銷平臺填制付款申請單。

第八條 員工在集中報銷平臺填寫報銷申請單時應(yīng)按以下要求辦理：

（一）區(qū)分報銷業(yè)務(wù)類型，分類填寫報銷申請單。如果一次報銷涉及多類經(jīng)濟業(yè)務(wù)，需要區(qū)分經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型，先集中填寫完畢一類經(jīng)濟業(yè)務(wù)，再填寫另一類經(jīng)濟業(yè)務(wù)，以此類推。

（二）發(fā)票和行政事業(yè)收據(jù)等直接證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)金額的原始憑證需要逐筆錄入報銷申請單。錄入順序首先依照經(jīng)濟 3

事項類型、其次依照票據(jù)金額。相同金額、相同經(jīng)濟事項的定額發(fā)票等可以匯總錄入。

（三）附加證明材料無須逐筆錄入報銷申請單，但需要計入附件張數(shù)。

（四）報銷申請經(jīng)審批人批準后，打印帶有報銷條碼標識的報銷申請單，并將報銷申請單和其他相關(guān)原始憑證一并提交負責(zé)集中掃描原始憑證的掃描人員。

第九條 原始憑證粘貼應(yīng)按以下要求辦理：

（一）原始憑證應(yīng)平整的粘貼在粘貼單上。單張金額在500元（含500元）以上的票據(jù)和火車票、船票、飛機票等交通工具票據(jù)，粘貼時應(yīng)顯示票面所有內(nèi)容，票據(jù)邊緣不得重疊；其余單張金額在500元以下的票據(jù)可以重疊粘貼，單張粘貼單粘貼票據(jù)張數(shù)和具體粘貼要求由各單位根據(jù)檔案管理需要進行設(shè)定。原始憑證大于或等于粘貼單規(guī)格的，平整的附于報銷申請單后。

（二）原始憑證粘貼方向應(yīng)保持單據(jù)文字橫向顯示。按照從右至左、從上到下的順序粘貼，保持粘貼單左側(cè)2厘米左右空白以備裝訂。

（三）原始憑證粘貼順序應(yīng)與報銷申請單填寫順序保持一致。原始憑證有附加證明材料如出庫單、驗收單、會議通知時，附加證明材料應(yīng)順序粘貼在該張原始憑證后。

（四）員工使用公司卡進行境外消費時，銀行卡簽購單（POS機小條）應(yīng)順序粘貼在對應(yīng)的財務(wù)報銷憑證后。不能 4

同時粘貼在一張粘貼單上時，銀行消費記錄單應(yīng)順序粘貼在下一張粘貼單上。

（五）原始憑證粘貼整理完畢以后，用打印好的帶有報銷條碼標識的報銷申請單作為封面。

第十條 報銷申請經(jīng)審批人批準后，報銷申請人應(yīng)盡快將粘貼好的原始憑證以曲別針或票夾等裝訂，采用直接送交、郵寄或相關(guān)人員定期收集等方式傳遞到指定的集中掃描人員。

第十一條 各單位應(yīng)根據(jù)實際情況選擇原始憑證移交方式。選定移交方式后，應(yīng)及時與集中掃描人員進行確認。

（一）選擇郵寄原始憑證的單位應(yīng)簽約使用專門的郵遞公司。一般應(yīng)指定歸口管理部門統(tǒng)一管理郵寄事項；情況特殊的，應(yīng)與掃描人員確認后由報銷申請人寄送。

（二）采用定期收集、集中傳遞方式的單位應(yīng)指定收集人和收集日期，單據(jù)交接時應(yīng)做記錄。

第三章 原始憑證的移交

第十二條

掃描人員負責(zé)對報銷申請人提交的原始憑證進行合規(guī)性審核，負責(zé)原始憑證的掃描和移交。

第十三條 掃描人員使用集團公司掃描系統(tǒng)進行原始憑證交接記錄。報銷申請單上的條形碼是掃描人員進行原始憑證管理的唯一標識。

第十四條 掃描人員收取員工提交的原始憑證時，應(yīng)對報銷申請單上的條形碼進行掃描，掃描系統(tǒng)提示“單據(jù)已接收”，掃描人員方能接收原始憑證。如系統(tǒng)提示“未收到掃描申請”，掃描人員應(yīng)拒收該筆原始憑證。

第十五條 掃描人員接收員工提交的原始憑證后，應(yīng)在收到原始憑證的兩個工作日內(nèi)完成原始憑證的審核、掃描上傳。

第十六條 掃描人員應(yīng)按以下規(guī)定對原始憑證進行合規(guī)性審查。對不符合規(guī)范的原始憑證應(yīng)退回補填或更正。

（一）原始憑證應(yīng)當是正規(guī)發(fā)票、行政事業(yè)單位收據(jù)和本單位自制原始憑證。

（二）原始憑證手續(xù)齊全，從外單位取得的原始憑證要蓋有出具單位的發(fā)票專用章，本單位自制原始憑證要有單位簽章或業(yè)務(wù)主管簽字。

（三）原始憑證填寫要素齊全，符合規(guī)范，沒有涂改。

（四）原始憑證粘貼要符合規(guī)范。

（五）檢查原始憑證張數(shù)與報銷申請單填寫的附件張數(shù)一致。

第十七條 掃描人員對合規(guī)性審查后的原始憑證進行掃描。掃描后在報銷申請單上簽章。掃描系統(tǒng)記錄原始憑證狀態(tài)為“單據(jù)已掃描”。

第十八條 掃描人員應(yīng)當定期檢查掃描系統(tǒng)記錄的原始憑證處理狀態(tài)，根據(jù)記錄狀態(tài)進行原始憑證的移交。

（一）系統(tǒng)提示某筆報銷申請狀態(tài)為“審核退回”時，應(yīng)在系統(tǒng)提示后兩個工作日以內(nèi)通知報銷申請人，并將該筆報銷原始憑證退回報銷申請人，退回時應(yīng)當掃描條形碼，系統(tǒng)記錄“單據(jù)已退回”。

（二）系統(tǒng)提示某筆報銷申請狀態(tài)為“審核通過”時，應(yīng)在系統(tǒng)提示后及時將該筆原始憑證移交報銷人所在會計責(zé)任中心。移交時間具體要求由各單位根據(jù)實際進行明確。

（三）原始憑證移交時，在掃描系統(tǒng)中打印原始憑證移交清單，并將原始憑證按移交清單上的順序疊放，系統(tǒng)記錄“單據(jù)已移交”。

第十九條 原始憑證交接時，應(yīng)由移交人和接收人在原始憑證移交清單上簽字確認。

第四章 會計憑證的歸檔

第二十條

責(zé)任中心會計憑證管理人員收到掃描人員傳遞的原始憑證后，登錄FMIS系統(tǒng)，掃描輸入原始憑證上的條形碼，系統(tǒng)自動打印對應(yīng)的記賬憑證。

第二十一條

責(zé)任中心會計憑證管理人員負責(zé)將記賬憑證與原始憑證進行核對整理，按照集團公司有關(guān)會計檔案管理規(guī)定進行歸檔管理。

第二十二條

責(zé)任中心會計憑證管理人員應(yīng)檢查本責(zé)任中心憑證的完整性，及時通知掃描人員移交原始憑證。

第五章 附則

第二十三條 各單位應(yīng)根據(jù)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的特點和流程及有關(guān)部門人員的分工，制定明確的集中報銷會計憑證傳遞流程，傳遞流程要明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，便于分析、追蹤和監(jiān)督，保障會計憑證傳遞安全。

第二十四條

本辦法由集團公司預(yù)算管理部負責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：中國石油天然氣集團公司預(yù)算管理

中國石油天然氣股份有限公司預(yù)算管理

一、公司簡介

中國石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”）是中國油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的最大的油氣生產(chǎn)和銷售商，是中國銷售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。中國石油是根據(jù)《公司法》和《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》，由中國石油天然氣集團公司獨家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，成立于1999年11月5日。中國石油發(fā)行的美國存托股份及H股于2000年4月6日及4月7日分別在紐約證券交易所有限公司及香港聯(lián)合交易所有限公司掛牌上市（紐約證券交易所ADS代碼PTR，香港聯(lián)合交易所股票代碼857），2007年11月5日在上海證券交易所掛牌上市（股票代碼601857）。中國石油致力于發(fā)展成為具有較強競爭力的國際能源公司，成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。廣泛從事與石油、天然氣有關(guān)的各項業(yè)務(wù)，主要包括：原油和天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售；原油和石油產(chǎn)品的煉制、運輸、儲存和銷售；基本石油化工產(chǎn)品、衍生化工產(chǎn)品及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。

二、中石油的預(yù)算體系

中石油預(yù)算的核心內(nèi)容包括預(yù)算利潤指標確定、預(yù)算編制、預(yù)算管理組織體系、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核幾部分。

其中，在預(yù)算導(dǎo)向與戰(zhàn)略上，明確提出利潤是預(yù)算管理的核心，利潤指標是預(yù)算體系的核心指標。為此，集團總部從整體戰(zhàn)略出發(fā)，確定各成員企業(yè)的預(yù)算利潤指標，并通過預(yù)算利潤目標的下達和執(zhí)行，實施對企業(yè)的控制，從而保證集團戰(zhàn)略的實現(xiàn)；集團預(yù)算的核心內(nèi)容為集團總部資金收支預(yù)算。

三、預(yù)算利潤指標的確定

中石油由海外上市公司、海外石油公司、國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司、海外工程技術(shù)服務(wù)公司以及一些參控股公司等幾個大的戰(zhàn)略板塊組成，因此，其利潤目標也是針對不同的戰(zhàn)略板塊來確定和下達的。以國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司為例，其預(yù)算目標的確定是按照以下邏輯進行的。

（一）戰(zhàn)略目標

國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的戰(zhàn)略目標規(guī)劃為：通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備更新和專業(yè)化重組，增強自身發(fā)展能力，構(gòu)建具有較強競爭能力的專業(yè)化公司，到“十五”末盈利能力達到國際工程技術(shù)服務(wù)公司的平均水平。

（二）預(yù)算指標確定

國內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的預(yù)算利潤，采用上年預(yù)算利潤為基礎(chǔ)，考慮預(yù)算內(nèi)增收減支增效因素來確定。該方法是一種環(huán)比法，即：預(yù)算利潤目標=上年預(yù)算利潤+預(yù)算投資增效+其他增減因素。中石油集團明確規(guī)定，所有企業(yè)對集團公司在投資時必須對總部承諾8%的投資回報率。在確定預(yù)算投資總部時，要求按以下規(guī)定：（1）建設(shè)項目投資，按照集團公司投入資金及確定的投資回報率，自可行性研究報告規(guī)定建設(shè)期滿的次月起計算增效指標；（2）設(shè)備購置投資，按照集團公司投入資金及確定的投資回報率，在6月30日撥款的，自7月1日起計算增效額；7月1日以后撥款的，自下一的1月1日起計算增效額。

四、預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制的方法

采取“兩下一上”的編制方法，每年10月上旬總部編制次年預(yù)算框架，經(jīng)集團公司預(yù)算委員會討論通過后，下達預(yù)算利潤控制目標，11月份企業(yè)根據(jù)下設(shè)目標及自身情況編制預(yù)算并上報，12月初逐戶審核上報預(yù)算，結(jié)合企業(yè)情況進行個別調(diào)整，12月下旬正式下達次年預(yù)算利潤指標。

（二）預(yù)算編制的要求

1．實行全面預(yù)算管理

要求：（1）各項業(yè)務(wù)收入、支出（包括海外業(yè)務(wù)、多種經(jīng)營業(yè)務(wù)收支）全部納入預(yù)算管理；（2）各項資本行投資、對外投資納入預(yù)算管理；（3）企業(yè)所有籌資業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理；（4）企業(yè)對外擔保等或有負債納入預(yù)算管理。

2.堅持投資回報制度

樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念，從嚴控制投資；資本性支出堅持“量入為出，量力而行，效益優(yōu)先”的原則；凡對集團公司投資的項目，實行投資回報承諾制度，按投資額計算增效指標。

3.應(yīng)用型科技投入要體現(xiàn)投資回報

為進一步發(fā)貨科技進步對提升企業(yè)核心業(yè)務(wù)競爭力的作用，集團公司想要增加對科技的投入。對于應(yīng)用性項目，要將科技投入產(chǎn)生的效益浮現(xiàn)出來，納入預(yù)算考核。

4、大力實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)要根據(jù)下達的預(yù)算利潤控制指標，倒退確定生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的目標成本。通過強化企業(yè)內(nèi)部管理、持續(xù)重組和科技進步，挖掘成本潛力，確保成本控制目標的落實。

（三）預(yù)算指標的下達

按照公司的治理要求，對于全資子公司，起預(yù)算利潤指標由集團總部公司直接下達；對于非全資的公司制企業(yè)，其預(yù)算利潤直白哦由集派出董事，通過集團董事在子公司的席位決策影響力來間接執(zhí)行集團目標。

五、預(yù)算管理組織體系

中石油的預(yù)算組織體系.。中石油的預(yù)算筑造體系有兩次組成：一是集團總部；而是下屬成員企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理組織關(guān)系，成立兩級相應(yīng)的管理組織，并進行對接。其職責(zé)與一般集團公司定義并無太大的差異。其結(jié)構(gòu)框架如圖5—15所示。

六、預(yù)算外權(quán)限與預(yù)算考核

（一）預(yù)算外權(quán)限

為保護集團預(yù)算管理 目標的實現(xiàn)，集團總部明確要求（1）凡為簽署投資回報承諾書的企業(yè)投資，集團公司一律不予辦理撥款：（2）完善資金授權(quán)管理制度，嚴格按照資金分級授權(quán)審批額度辦理預(yù)算外資金的審批事宜；（3）所有預(yù)算外新增借款的審批權(quán)限全部上收集團公司。（4）所有預(yù)算外投資的審批去三線全部上收集團公司。（5）所有預(yù)算外大額資金運作的審批權(quán)限全部上收集團公司。（6）所有預(yù)算外擔保的審批權(quán)限全部上收集團公司。

（二）預(yù)算考核

為強化考核力度，集團要求建立一套簡單而有效的考核體系，即：

1、建立以效益為主的考核指標體系。

2、效益指標一集團公司下達的預(yù)算利潤指標為考核依據(jù)。

3、效益指標與考核掛鉤。

包括：（1）與企業(yè)基數(shù)工資和增量工資掛鉤；（2）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎金掛鉤，獎金由集團公司統(tǒng)一發(fā)放，不得在企業(yè)領(lǐng)?。唬?）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必要的行政處罰，1年提出警告，2年就地免職，并不能異地任職。

七、中石油實施預(yù)算管理所取得的成效

第一，保證了集團戰(zhàn)略的實施。

第二，成員企業(yè)有了經(jīng)營責(zé)任和效益觀念。

第三，初步建立起有效維護出資人利益的約束機制。

第四，規(guī)范了企業(yè)管理，不在就預(yù)算指標進行一對一談判，爭投資、爭項

目的情況得到有效控制。

第五，加強了的對外投資、對外借款、對外擔保、銀行債務(wù)的控制、有地

控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

第三篇：中國石油天然氣集團公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定

中國石油天然氣集團公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章總 則

第一條為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生，嚴肅追究安全事故的行政責(zé)任，保障人員生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指安全事故（以下簡稱事故）主要包括員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。各類事故的分類和分級參見《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》。

第三條企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱企業(yè)）各級領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對因安全職責(zé)履行不到位、工作過失、或不作為，以及違反國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等所造成事故的，應(yīng)承擔相應(yīng)的行政責(zé)任。

第四條本規(guī)定適用于中國石油天然氣集團公司各企事業(yè)單位。

第二章行政責(zé)任界定

第五條 發(fā)生重大及以上事故，有下列情況之一的，應(yīng)追究企業(yè)有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任：

（一）發(fā)布的指示、指令、決定或制定的規(guī)章制度違反國家和地方政府安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)有關(guān)安全管理規(guī)定；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全；

（三）崗位設(shè)置及定員不符合規(guī)定，安全工作無人負責(zé)，規(guī)章制度不落實；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位的，作業(yè)者（建設(shè)單位）或總承包單位沒有與承包單位分別簽訂專門安全生產(chǎn)合同，沒有對安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者實行承包、租賃，簽訂承包合同時沒有安全內(nèi)容和相應(yīng)的安全措施；

（五）對事故隱患，不組織整改或防范措施不力；

（六）事故發(fā)生后，不組織搶救或采取措施不當，造成次生事故；

（七）未經(jīng)相應(yīng)的科學(xué)論證批準、同意設(shè)備超過檢修期運行，或設(shè)備有嚴重缺陷又不采取有效措施整改；

（八）對現(xiàn)有隱患整改措施經(jīng)費未列入預(yù)算或投資計劃，整改資金不落實，事故隱患得不到及時整改；

（九）違反規(guī)定批準或同意購買、使用不符合國家或行業(yè)標準的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀器；

（十）批準違反規(guī)范的設(shè)計或擅自更改設(shè)計，使建設(shè)項目存在嚴重缺陷；或者沒有設(shè)計，同意施工；

（十一）批準將工程項目的設(shè)計和施工任務(wù)，委托給不具備相應(yīng)等級資格的單位和個人；

（十二）批準不具備安全生產(chǎn)條件的單位開工生產(chǎn)。

因玩忽職守、違章指揮而發(fā)生事故造成嚴重后果的，除行政責(zé)任追究外，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六條發(fā)生重大及以上事故，有下列情況之一的，應(yīng)追究企業(yè)相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任：

（一）規(guī)劃計劃部門因新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目的安全設(shè)施未與主體工程實行“三同時”；

（二）工程管理部門和工程監(jiān)理部門因新建、改建、擴建項目在建設(shè)中管

理、監(jiān)督不善；

（三）設(shè)計部門因設(shè)計上的錯誤和缺陷；

（四）發(fā)包單位或工程委托部門因發(fā)包或委托生產(chǎn)項目，提供的作業(yè)場所和設(shè)備不符合安全生產(chǎn)條件；

（五）生產(chǎn)技術(shù)部門因操作規(guī)程不齊全或不完善；

（六）生產(chǎn)運行部門因生產(chǎn)準備條件不具備，組織開、停工措施不當或超負荷生產(chǎn)；

（七）設(shè)備管理部門因設(shè)備有缺陷、無防護設(shè)施，機械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗、檢修，超過期限運行；

（八）制造、安裝、施工、檢修及驗收部門因制造、安裝、施工、檢修的缺陷或失誤；

（九）物資采辦和質(zhì)量檢驗部門（或單位）因購買不符合國家或行業(yè)標準的原材料、設(shè)備、裝置、防護用品、器材、安全檢測儀器；

（十）人事培訓(xùn)管理部門因未按規(guī)定制定、落實員工安全培訓(xùn)計劃，單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及關(guān)鍵崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗；

（十一）安全部門因未按規(guī)定對重大事故隱患的整改盡到督查責(zé)任；

（十二）其他相關(guān)部門因過失或不作為。

第三章行政責(zé)任追究

第七條對發(fā)生的重大及以上責(zé)任事故，國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任者責(zé)任的同時，根據(jù)情節(jié)輕重，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分。

組織處理分批評教育、通報批評、調(diào)離、責(zé)令辭職、免除職務(wù)、辭退、解聘等。行

政處分分警告、記過、記大過、降級、撤職等。

（一）發(fā)生特別重大事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理或行政降級、撤職的處分。

（二）發(fā)生特大事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理或行政記大過、降級、撤職的處分。

（三）發(fā)生重大事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理或行政警告、記過、記大過、降級的處分。

第八條企業(yè)在一年內(nèi)或者主要領(lǐng)導(dǎo)一個任期內(nèi)，重復(fù)發(fā)生重大及以上事故的，從嚴進行組織處理或行政處分。

第九條對事故應(yīng)急組織不力，在事故調(diào)查處理中不履行職責(zé)，以及蓄意阻撓、干涉事故調(diào)查處理的單位或部門，對其主要負責(zé)人從嚴進行組織處理或行政處分。

第十條對發(fā)生的事故瞞報、謊報或者故意拖延報告；故意破壞事故現(xiàn)場；拒絕接受調(diào)查組查詢和提供與事故有關(guān)情況、資料的單位或部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對其主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分。

第十一條事故調(diào)查組成員不負責(zé)任、避重就輕、包庇事故責(zé)任者或借機打擊報復(fù)，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。

第四章附則

第十二條監(jiān)察部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)章制度，按照管理權(quán)限參與事故調(diào)查處理工作，并對事故責(zé)任人員提出責(zé)任追究意見。

第十三條企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第十四條本規(guī)定由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責(zé)解釋。

第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：中國石油天然氣集團公司HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理暫行規(guī)定

中國石油天然氣集團公司HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理暫行規(guī)定

質(zhì)安字〔2000〕第130號

第一章總則

第一條為了規(guī)范中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）HSE管理體系培訓(xùn)咨詢管理工作，加強企業(yè)及相關(guān)方的健康、安全和環(huán)境管理，依據(jù)《中國石油天然氣集團公司HSE管理體系管理手冊》制訂本暫行規(guī)定。

第二條HSE管理體系培訓(xùn)是指HSE審核員培訓(xùn)和HSE技術(shù)培訓(xùn)兩類。HSE審核員培訓(xùn)分為集團公司級審核員培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)；HSE技術(shù)培訓(xùn)分為HSE監(jiān)督培訓(xùn)、出國人員HSE培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理干部HSE培訓(xùn)，以及其它各類HSE技術(shù)培訓(xùn)。

第三條HSE管理體系咨詢是指依據(jù)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標準》（SY/T 6276—1997），為各類組織建立、實施、改進、認證其HSE管理體系而提供的技術(shù)支持。

第四條HSE管理體系培訓(xùn)咨詢工作由集團公司HSE指導(dǎo)委員會統(tǒng)一指導(dǎo)，下設(shè)HSE培訓(xùn)辦公室，承擔HSE管理體系培訓(xùn)咨詢機構(gòu)的日常管理工作。

第二章機構(gòu)管理

第五條集團公司HSE培訓(xùn)咨詢機構(gòu)實行注冊管理，注冊的HSE培訓(xùn)咨詢機構(gòu)承擔集團公司組織的各類HSE培訓(xùn)工作，為石油企業(yè)及其它相關(guān)方建立和實施HSE管理提供咨詢服務(wù)。

第六條所有向集團公司HSE指導(dǎo)委員會辦公室申請注冊的HSE培訓(xùn)咨詢機構(gòu)，均應(yīng)接受對其的注冊審核，以及獲準注冊的監(jiān)督審核。

第七條HSE培訓(xùn)咨詢機構(gòu)的資格確認和審批。

1．申請注冊的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：

（1）熟悉集團公司HSE管理有關(guān)標準、文件和規(guī)定；

（2）具備開展HSE培訓(xùn)咨詢所需技術(shù)資源、資金和設(shè)施，具有獨立承擔法律責(zé)任的能力。

（3）獲得國家OHS、ISO 14000或集團公司HSE審核員注冊資質(zhì)人員不得少于6名。

（4）向集團公司HSE指導(dǎo)委員會辦公室提出書面申請，并提供相關(guān)的文件。

2．HSE培訓(xùn)辦公室組織有關(guān)專家對申請文件進行評審，內(nèi)容包括：

（1）具有承擔法律責(zé)任相關(guān)的證書、文件；

（2）質(zhì)量手冊、管理程序及其實施情況；

（3）提供培訓(xùn)咨詢的業(yè)務(wù)范圍；

（4）課程內(nèi)容，考試標準及安排，補考規(guī)定和程序，連續(xù)評價的方法；

（5）選擇培訓(xùn)教師、咨詢?nèi)藛T的標準，評價其業(yè)績的程序；

（6）現(xiàn)有管理人員、培訓(xùn)教師、咨詢?nèi)藛T名單及注冊資格情況。

3．在完成文件評審后，集團公司HSE指導(dǎo)委員會辦公室會同人事勞資部指派評審組參加一次或多次完整的培訓(xùn)、咨詢現(xiàn)場審核。評審組將綜合評價培訓(xùn)和咨詢的有關(guān)活動，人員素質(zhì)和實施的效果，以確定其是否滿足本文件的要求。

4．完成現(xiàn)場評審后，評審組向集團公司HSE指導(dǎo)委員會辦公室提交評審報告，經(jīng)審議通過，決定是否批準機構(gòu)注冊。

第八條HSE培訓(xùn)咨詢機構(gòu)的日常管理。

1．獲準HSE培訓(xùn)咨詢注冊的機構(gòu)應(yīng)接受HSE培訓(xùn)辦公室的監(jiān)督與管理，每3年接受一次HSE培訓(xùn)辦公室的全面復(fù)審，以確定其資格的延續(xù)。

2．為保證培訓(xùn)咨詢機構(gòu)持續(xù)滿足本準則要求和對程序的有效實施，HSE培訓(xùn)辦公室將：

（1）每年對培訓(xùn)、咨詢活動進行不少于一天的監(jiān)督檢查；

（2）每年對培訓(xùn)咨詢機構(gòu)的管理程序、實施和記錄進行審核。

3．獲準注冊的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)應(yīng)每半年向HSE培訓(xùn)辦公室通報培訓(xùn)咨詢計劃及實施情況。計劃包括：

（1）咨詢服務(wù)、舉辦培訓(xùn)班的時間、地點、參加人數(shù)、聘用專家和授課教師姓名；

（2）培訓(xùn)、咨詢收費標準；

（3）培訓(xùn)、咨詢?nèi)粘瘫砑肮ぷ饔媱?，培?xùn)的考試時間。

4．培訓(xùn)計劃中所有涉及由集團公司頒發(fā)證書的培訓(xùn)活動都應(yīng)預(yù)先獲得批準，由HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一發(fā)出培訓(xùn)通知書，并報集團公司人事勞資部備案。

5．HSE培訓(xùn)辦公室對培訓(xùn)計劃進行不定期抽查，以便確認培訓(xùn)計劃的正確實施。

6．HSE培訓(xùn)辦公室根據(jù)以下情況，暫?；蛉∠撆嘤?xùn)咨詢機構(gòu)的注冊：

（1）確認造成培訓(xùn)、咨詢體系失敗，已難以提供有效的培訓(xùn)、咨詢者；

（2）三年內(nèi)有兩次監(jiān)督檢查或?qū)徍瞬缓细裾撸?/p>

（3）參與被咨詢企業(yè)的HSE認證（審核）活動者；

（4）培訓(xùn)、咨詢機構(gòu)自愿提出申請者。

第三章培訓(xùn)管理

第九條HSE管理干部、HSE監(jiān)督和集團公司級HSE審核員，應(yīng)納入集團公司人事勞資部培訓(xùn)計劃，HSE培訓(xùn)辦公室負責(zé)培訓(xùn)計劃編制和培訓(xùn)任務(wù)下達。企業(yè)HSE內(nèi)審員和出國人員的HSE培訓(xùn)由認可的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)根據(jù)企業(yè)需要進行組織，報HSE培訓(xùn)辦公室備案；特殊工種HSE培訓(xùn)以及其它HSE普及培訓(xùn)，采用統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)大綱，由各企業(yè)自行組織。

第十條HSE審核員培訓(xùn)的具體要求如下：

1．培訓(xùn)必須包括以下內(nèi)容：

（1）SY/T 6276—1997標準，《集團公司HSE管理體系管理手冊》；

（2）OHS、ISO 14000和ISO 9000相關(guān)標準；

（3）HSE管理相關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識；

（4）涉及SY/T 6276—1997標準的審核方式、技巧和實踐應(yīng)用。

2．集團公司HSE審核員培訓(xùn)每班宜40人左右，企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)每班宜60人左右。培訓(xùn)時間不少于10個工作日。

3．學(xué)員參加HSE審核員培訓(xùn)應(yīng)通過以下兩方面評價：

（1）涉及SY/T 6276—1997標準的審核方式和實踐應(yīng)用的筆試。

集團公司級HSE審核員筆試采用的試題必須經(jīng)HSE培訓(xùn)辦公室審定，筆試及試卷評判應(yīng)在HSE培訓(xùn)辦公室的監(jiān)督下進行。HSE企業(yè)內(nèi)審員筆試采用的試題應(yīng)報HSE培訓(xùn)辦公室備案。

（2）連續(xù)評價的成績由授課教師根據(jù)學(xué)員在課堂上的表現(xiàn)給出，所給成績必須有文件化內(nèi)容作為依據(jù)，包括：

①討論、回答問題、課堂發(fā)言的準確性以及在小組活動中有效參與的程度；

②書面作業(yè)中對專業(yè)知識理解的準確性；

③個人素質(zhì)、技能和管理能力；

④學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)和作為審核員和審核組長的適應(yīng)性；

⑤出勤率、準時率及參加培訓(xùn)班所有活動的情況。

4．學(xué)員培訓(xùn)筆試成績和連續(xù)評價全部合格者，應(yīng)予通過。學(xué)員連續(xù)評價未合格者，不能通過。學(xué)員考核成績應(yīng)在HSE培訓(xùn)辦公室備案。

5．培訓(xùn)咨詢機構(gòu)應(yīng)為筆試不合格、但連續(xù)評價合格的學(xué)員提供一次補考的機會。補考原則上由原培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)安排，標準不得低于原考核要求。

6．培訓(xùn)咨詢機構(gòu)為通過HSE審核員培訓(xùn)考核的學(xué)員頒發(fā)統(tǒng)一帶有HSE指導(dǎo)委員會標志的“HSE審核員培訓(xùn)合格證書”。

第十一條HSE監(jiān)督的培訓(xùn)要求如下：

1．參加HSE監(jiān)督培訓(xùn)的人員應(yīng)有1年以上從事HSE管理、現(xiàn)場監(jiān)督的工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)HSE管理部門推薦。

2．HSE監(jiān)督培訓(xùn)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識；

（2）SY/T 6276—1997標準，HSE管理手冊；

（3）OHS、ISO 14000系列標準；

（4）與HSE管理相關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識；

（5）處理HSE有關(guān)問題的技巧和實踐應(yīng)用。

3．HSE監(jiān)督培訓(xùn)每班不得超過50人，培訓(xùn)時間不少于兩周，現(xiàn)場實踐教學(xué)不得少于培訓(xùn)課程總課時數(shù)的30%。

4．參加HSE監(jiān)督培訓(xùn)的學(xué)員通過以下兩方面評價，才能通過HSE監(jiān)督的培訓(xùn)：

（1）涉及HSE管理知識的筆試。筆試試題及試卷評判應(yīng)報HSE培訓(xùn)辦公室備案。

（2）現(xiàn)場處理能力評價的成績由授課教師根據(jù)學(xué)員在實踐教學(xué)中的表現(xiàn)給出，學(xué)員評價內(nèi)容包括：

①對HSE和從事專業(yè)知識理解的準確性；

②處理各類問題的能力以及在小組活動中有效參與的程度；

③學(xué)習(xí)態(tài)度和作風(fēng)，以及作為HSE監(jiān)督員的適應(yīng)性。

5．每個通過HSE監(jiān)督培訓(xùn)考核的學(xué)員都將得到由培訓(xùn)機構(gòu)出具的帶有集團公司HSE指導(dǎo)委員會標志的《HSE監(jiān)督培訓(xùn)合格證書》。合格證書有效期為3年。

6．為了保持HSE監(jiān)督的資質(zhì)，每兩年至少參加一周以上有關(guān)HSE知識更新活動，如HSE培訓(xùn)、參加HSE學(xué)術(shù)活動等。

第十二條出國施工人員的HSE培訓(xùn)要求如下：

1．培訓(xùn)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）HSE基礎(chǔ)知識，SY/T 6276—1997標準，HSE管理手冊；

（2）國際公約，駐在國有關(guān)安全、環(huán)保和健康的法律法規(guī)；

（3）相關(guān)方的HSE標準和要求；

（4）必要的HSE風(fēng)險應(yīng)急技能和實踐。

2．參加出國人員HSE培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)通過筆試。筆試試題及試卷評判應(yīng)報HSE培訓(xùn)辦公室備案?？荚嚭细裾?，可獲得集團公司HSE指導(dǎo)委員會統(tǒng)一印制的《中國石油集團出國人員HSE培訓(xùn)合格證書》。合格證書有效期三年。

第十三條HSE管理人員的培訓(xùn)和HSE專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)根據(jù)集團公司人事勞資部每年下達的計劃執(zhí)行。培訓(xùn)考核合格者，頒發(fā)帶有集團公司HSE委員會標志的《中國石油集團HSE管理專業(yè)培訓(xùn)證書》，并填寫集團公司HSE管理專業(yè)培訓(xùn)登記表，由HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一歸檔。

第十四條各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)HSE內(nèi)審員培訓(xùn)的需求，自主選擇集團公司認可的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)進行培訓(xùn)，并報集團公司HSE培訓(xùn)辦公室備案。培訓(xùn)考核合格后，頒發(fā)集團公司HSE指導(dǎo)委員會認可的《中國石油集團HSE管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)合格證書》。

第十五條特殊工種HSE培訓(xùn)，HSE普及培訓(xùn)，都應(yīng)采用集團公司HSE培訓(xùn)辦公室統(tǒng)一編發(fā)的培訓(xùn)教學(xué)大綱。

第四章咨詢管理

第十六條HSE咨詢應(yīng)符合《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標準》（SY/T 6276—1997）的要求，其內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險評估、體系培訓(xùn)、文件建立、管理評審和模擬認證審核等。

第十七條企業(yè)需咨詢機構(gòu)提供咨詢服務(wù)時，應(yīng)向咨詢機構(gòu)提出書面申請，并提供詳細的資料，包括申請企業(yè)簡況，申請建立HES管理體系的范圍等。

第十八條咨詢機構(gòu)開始工作前應(yīng)編制詳細的咨詢計劃，咨詢計劃應(yīng)包括：受咨詢企業(yè)及建立HES體系范圍；咨詢工作參加人情況；咨詢內(nèi)容及培訓(xùn)安排；咨詢費用等。并將計劃通報HSE培訓(xùn)辦公室和受咨詢企業(yè)。

第十九條參加咨詢的人員必須具有相應(yīng)資格，獲有HSE、OHS、或ISO 14000審核員有效證書，其中審核員以上級別人員不少于20%。在咨詢項目有特殊要求時，可聘請技術(shù)專家參加，但技術(shù)專家不能單獨執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)。

第二十條HSE咨詢應(yīng)按照質(zhì)量手冊和咨詢程序進行，咨詢機構(gòu)在完成咨詢后應(yīng)編寫咨詢工作報告和對咨詢?nèi)藛T考評報告，在完成咨詢工作一個月內(nèi)報HSE辦公室。

第二十一條咨詢機構(gòu)應(yīng)對咨詢過程中所獲取的信息保密，未經(jīng)受咨詢方的書面許可，不應(yīng)將有關(guān)受咨詢方的有關(guān)文件、信息透露給第三方。

第二十二條集團公司HSE指導(dǎo)委員會辦公室對咨詢機構(gòu)的咨詢工作質(zhì)量實施監(jiān)督管理。HSE培訓(xùn)辦公室可根據(jù)情況派觀察員對咨詢工作的情況進行不定期抽查。

第五章附則

第二十三條集團公司所屬全資公司、專業(yè)公司應(yīng)嚴格按本規(guī)定進行HSE培訓(xùn)。中國石油集團所屬控股公司，以及相關(guān)方可依據(jù)本規(guī)定，參加集團公司認可的培訓(xùn)咨詢機構(gòu)組織的有關(guān)HSE培訓(xùn)。

第二十四條任何對HSE培訓(xùn)咨詢機構(gòu)的爭議，可以書面形式向集團公司HSE指導(dǎo)委員會辦公室提出申訴。辦公室將據(jù)實責(zé)成與申訴無關(guān)的人員進行調(diào)查，并作出結(jié)論。

第二十五條本規(guī)定由集團公司質(zhì)量安全與環(huán)保部負責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（發(fā)文日期:2000年12月19日）

第五篇：中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法

中國石油天然氣集團公司 安全事故管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條 企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)）發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失，應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及負責(zé)交通安全管理、消防安全管理、生產(chǎn)設(shè)備管理的部門按本辦法進行管理。

第三條 安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 本辦法適用于集團公司各事企業(yè)單位。

第二章 事故分類與分級

第五條 事故分類

安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。

（一）員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備（施）不齊全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。

（二）交通事故：系指企業(yè)所屬機動車輛、船舶在行駛過程中自于各種原因造成的人身傷亡或車輛（船舶）損壞的事故。

（三）火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失（燒毀）或住宅受災(zāi)的事故。

（四）其它生產(chǎn)安全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，發(fā)生井噴失控、裝臵或管道爆炸、油氣泄漏、設(shè)備損毀等，雖未造成人員傷亡，但造成財產(chǎn)損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。

第六條 事故等級劃分

按照國家有關(guān)規(guī)定，事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。

（一）特別重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100 人以上中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣3000萬元以上和社會影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴重的事故。

（二）特大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人中毒（重傷），或者造成一次直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上、3000萬元以下和社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故。

（三）重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

（四）較大事故：系指一次死亡1-2人，或者3-9人中毒（重傷），或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上、500萬元以下的事故。

（五）一般事故：系指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有死亡的事故；或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣50萬元以上、100萬元以下的事故。

（六）小事故：系指只有輕傷但沒有重傷和死亡，或者一次造成直接經(jīng)濟損失人民幣不足50萬元的事故。

第三章 事故報告

第七條 員工傷亡事故由負責(zé)安全生產(chǎn)管理部門組織登記、報告和處理；交通事故由負責(zé)交通安全管理的部門組織登記、報告和處理；火災(zāi)事故由負責(zé)消防管理的部門組織登記、報告和處理；涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、爆炸事故處理，應(yīng)由企業(yè)安全管理部門和消防管理部門共同組織登記、報告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務(wù)主管部門會同安全管理部門共同組織登記、報告和處理。

第八條 發(fā)生事故時，當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，立即報告并逐級上報，火災(zāi)事故應(yīng)先報火警。事故單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第九條 企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)按事故快報制度及時向上級匯報。同時按規(guī)定報企業(yè)所在地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（一）重大及以上事故應(yīng)立即上報集團公司辦公廳，中國 石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報集團公司辦公廳（下同）。較大事故應(yīng)在事故發(fā)生的24小時內(nèi)上報至集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部（股份公司地區(qū)分公司上報至股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部）。

（二）特大、特別重大事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)在6小時內(nèi)上報國務(wù)院辦公廳；重大事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)在12小時內(nèi)上報國務(wù)院辦公廳。上述事故同時上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

（三）當發(fā)生重大火災(zāi)（延續(xù)一小時以上），民爆物品或放射源丟失，以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生4小時內(nèi)上報集團公司辦公廳。

（四）在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應(yīng)按上述規(guī)定報告。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報。

第四章 事故搶險與救援

第十條 企業(yè)發(fā)生事故時，企業(yè)或所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶險救災(zāi)工作，并視情況立即決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的級別。

（一）當發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。

（二）當發(fā)生較大事故；或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時，企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生重大及以上事故時，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的，應(yīng)在第一時間返回單位，在事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。

第十一條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后，或事故還在繼續(xù)，可能造成次生事故，以及需要搶修搶險時，發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組（涉及兩個及其以上企業(yè)時，應(yīng)聯(lián)合成立），按新聞發(fā)言人制度，處理事故信息披露等相關(guān)工作，并建立直報集團公司辦公廳的信息渠道。

第十二條 發(fā)生較大及以上事故時，根據(jù)發(fā)生事故的主體單位，由集團公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮搶救工作。如涉及兩個及其以上企業(yè)，事故的主體暫不清楚時，派出人員由集團公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)決定。

（一）當企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時，集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。

（二）當企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時，集團公司或股份公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）當企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時，集團公司安全管理部門、分管業(yè)務(wù)部門負責(zé)人或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司負責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場。

（四）當企業(yè)發(fā)生較大事故時，集團公司安全管理部門、業(yè)務(wù)分管部門或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場。

第十三條 事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

因事故搶救、防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標志、繪出現(xiàn)場簡圖、照相攝像，并作出書面記錄。

第五章 事故調(diào)查

第十四條 事故調(diào)查以當?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門為主。事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，配合政府有關(guān)部門及時進行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負責(zé)人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認真負責(zé)、實事求是的思想素質(zhì)，遵守調(diào)查紀律，保守調(diào)查機密；同時采取調(diào)查回避制度。

第十五條 小事故由基層單位組織調(diào)查，一般事故由企業(yè)所屬二級單位或企業(yè)安全管理部門組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機動設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會代表參加。

第十六條 較大事故由企業(yè)配合當?shù)卣M織調(diào)查，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機動設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會代表參加，集團公司或股份公司將視情況派人參加；重大、特大及特別重大事故按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，安全管理部門、生產(chǎn)主管部門和監(jiān)察部門參與事故調(diào)查工作。

第十七條 交通事故應(yīng)積極配合當?shù)毓步痪块T進行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團公司交通安全管理辦法》組織調(diào)查。

第十八條 火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當?shù)毓蚕啦块T進行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團公司消防安全管理辦法》組織調(diào)查。

第十九條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十條 事故調(diào)查組職責(zé)

（一）查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷；

（二）確定事故責(zé)任者（包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），提 出處理意見；

（三）提出事故處理意見和防范措施建議，包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度；

（四）寫出事故調(diào)查報告。

第二十一條 事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況等；

（三）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因；

（五）事故的性質(zhì)；

（六）對事故責(zé)任者的處理建議；

（七）事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施；

（八）事故調(diào)查組成員名單；

（九）其它需要載明的事項。

第六章 事故處理

第二十二條 事故應(yīng)及時處理，結(jié)案時間一般不超過90天，交通事故處理如遇傷者未愈可適當延長，但一般不宜超過180天。第二十三條 事故發(fā)生后，無論事故大小，均應(yīng)按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。

第二十四條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究企業(yè)（單位）領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的；

（二）無視上級安全管理部門警告，未及時整改事故隱患的；

（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不落實、人員不落實，或工作無人負責(zé)的；

（四）不按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的；

（五）設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運行的；

（六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝臵不齊全，又不采取措施的；

（七）規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；

（八）設(shè)計不符合標準規(guī)范或施工中違反設(shè)計規(guī)定，削減安全設(shè)施的；

（九）未經(jīng)竣工驗收，或未達到驗收條件擅自投產(chǎn)、使用的；

（十）發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；

（十一）不據(jù)實列支安全技術(shù)措施經(jīng)費或已列入安全技術(shù)措施項目不按期實施、資金不到位，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的；

（十二）強令機動車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的重、特大責(zé)任事故，除國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要根據(jù)情節(jié)，對確實負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分（黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行）。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。

行政處分依據(jù)事故等級確定：

（一）發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政降級、撤職處分；

（二）發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級或撤職處分；

（三）發(fā)生重大事故的，視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級處分。

第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當事人的責(zé)任：

（一）違章指揮或違章作業(yè)；

（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施；

（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；

（五）機動車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。

第二十七條 事故處理審批權(quán)限

（一）小事故、一般事故，由企業(yè)自行審批處理。

（二）較大事故由企業(yè)處理，處理意見應(yīng)報集團公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案（股份公司地區(qū)分公司報股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案）。

（三）重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，提出處理意見，報集團公司安全生產(chǎn)委員會審定，按干部管理權(quán)限批準處理。

第二十八條 事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故的原因；

（二）事故的性質(zhì)；

（三）對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見；

（四）事故防范措施和整改措施。

第七章 事故匯報 第二十九條 企業(yè)在事故基本查清后，應(yīng)向上級正式匯報。

第三十條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人分別到集團公司或股份公司匯報，涉及同一地區(qū)多個企業(yè)或案情重大時，應(yīng)到集團公司匯報。集團公司分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門（專業(yè)分公司）負責(zé)人聽取匯報，事故由集團公司進行通報。

企業(yè)發(fā)生較大事故，由集團公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報。

第三十一條 企業(yè)匯報事故時，應(yīng)準備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關(guān)資料，匯報期限一般不超過事故發(fā)生后20天。

第八章 事故統(tǒng)計與建檔

第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故，其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計上報。

第三十三條 事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表，其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表，由主管部門分別統(tǒng)計。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災(zāi)事故報表匯總上報集團公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報集團公司安委會辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項上報。

第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報、虛報或故意延遲上報，除責(zé)成補報外，應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十五條 所有事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料：

（一）事故登記表；

（二）事故調(diào)查報告；

（三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；

（四）技術(shù)鑒定和試驗報告；

（五）人證、物證材料；

（六）直接、間接經(jīng)濟損失計算資料；

（七）事故責(zé)任者自述材料；

（八）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；

（九）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；

（十）處分決定和受處分者的檢查材料；

（十一）有關(guān)該事故的通報、簡報及文件；

（十二）調(diào)查組人員名單（姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長等）。

第三十六條 事故檔案為永久性保存資料，應(yīng)分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案，本單位也應(yīng)存檔。

第九章 附則

第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實施細則。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團公司事故管理辦法》（中油質(zhì)字[1999]194號）同時廢止。

第三十九條 本辦法由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責(zé)解釋。