第一篇：濟南市人民政府關于加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進一步提高農業(yè)

關于加快農業(yè)龍頭企業(yè)

發(fā)展進一步提高農業(yè)產業(yè)化經營水平的

意見的實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 根據《濟南市人民政府關于加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進一步提高農業(yè)產業(yè)化經營水平的意見》（濟政發(fā)?2012?29號）的規(guī)定，結合實際，制定本細則。

第二條 獎勵和貼息對象是指根據有關認定標準，經市發(fā)展實體經濟領導小組現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工作組辦公室（以下簡稱辦公室）評審、確認、公布的市級農業(yè)龍頭企業(yè)和通過“三品一標”認證（登記）的企業(yè)、農民專業(yè)合作組織及其他涉農經濟組織。

第三條 獎勵方式包括晉升獎勵、品牌獎勵、“三品一標”獎勵、項目獎勵、招商引資獎勵和貸款貼息（以下簡稱“五獎一貼”）。

第四條 辦公室負責市級農業(yè)龍頭企業(yè)的申報認定及“五獎一貼”的組織實施。各縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門負責本轄區(qū)內申報、考察、審核，并負責項目的具體實施。

第五條 對農業(yè)龍頭企業(yè)堅持“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則。對投資規(guī)模大、發(fā)展經營好、帶動能力突出的企業(yè)給予重點扶持。

第二章 晉升獎勵

第六條 晉升獎勵是指對市級農業(yè)龍頭企業(yè)晉升為農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)和國家級重點龍頭企業(yè)擇優(yōu)進行的獎勵。

第七條 晉升獎勵為一次性獎勵。

第八條 對由市級晉升為省級的企業(yè)，獎勵50萬元；對由省級晉升為國家級的企業(yè)，獎勵100萬元。

第三章 品牌獎勵

第九條 品牌獎勵是指對經市主管部門或縣（市、區(qū)）主管部門推薦，市級以上（含市級）農業(yè)龍頭企業(yè)經各級主管部門上一年度內新認定的市級榮譽（濟南市名牌農產品、濟南名牌產品、濟南市著名商標，下同）、省級榮譽（山東省名牌農產品、山東名牌產品、山東省著名商標）和國家級榮譽（中國名牌農產品、中國名牌產品、中國馳名商標）擇優(yōu)進行的獎勵以及對上一年度評定為市、省、國家級高新技術企業(yè)擇優(yōu)進行的獎勵。

第十條 獲得市級榮譽的，給予5萬元獎勵；獲得省級榮譽的，給予10萬元獎勵；獲得國家級榮譽的，給予20萬元獎勵。評定為市、省、國家級高新技術企業(yè)，帶動能力突出的，分別給予20萬元、30萬元和40萬元獎勵。

第十一條 同一企業(yè)的商標涉及不同表現(xiàn)形式及續(xù)展、變更產權單位等情況時不重復獎勵。

第十二條 同一名牌產品、名牌農產品涉及不同表現(xiàn)形式、復評、變更產權單位等情況時不重復獎勵。

第十三條 同一商標、產品或企業(yè)同一年度獲得多個稱號的，以最高等級為準，不重復獎勵。

第十四條 同一商標、產品同一年度已獲得政府相關部門獎勵的，不重復獎勵。

第十五條 申報名牌農產品獎勵的，需提供縣（市、區(qū)）農業(yè)行政管理部門推薦意見；申報名牌產品獎勵的，需提供縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督管理部門推薦意見；申報著名（馳名）商標獎勵的，需提供縣（市、區(qū)）工商行政管理部門推薦意見；申報高新技術企業(yè)獎勵的，需提供縣（市、區(qū)）科技管理部門意見。

第四章 “三品一標”獎勵

第十六條 “三品一標”是指農業(yè)部下屬認證機構開展的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和地理標志產品登記。

第十七條 認證單位是指在濟南市行政區(qū)域內注冊并從事農產品生產、加工、經營，其產品按照程序申報并通過“三品一標”認證（登記）的企業(yè)、農民專業(yè)合作組織及其他涉農經濟組織。

第十八條 “三品一標”獎勵分為新認證獎勵和標志使用獎勵。新認證獎勵是指對上一年度新獲批的認證（登記）產品按一定比例擇優(yōu)給予的獎勵。標志使用獎勵是指對持續(xù)保持認證、標志使用規(guī)范且示范帶動能力突出的認證單位擇優(yōu)給予的獎勵。

第十九條 新認證獎勵條件

（一）經各級認證管理部門逐級審核，按照規(guī)定程序申報；

（二）上年度12月31日前新認證（登記）的“三品一標”產品（以頒證時間為準）；

（三）產地管理規(guī)范，產品質量控制體系完善，符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展布局并具有一定規(guī)模；

（四）標志使用規(guī)范，產品品牌在當?shù)刂饕N售市場、出口貿易中具有較高的知名度。

第二十條 新認證獎勵標準

（一）無公害農產品認證，每個產品獎勵5000元；

（二）綠色食品認證，每個產品獎勵8000元；

（三）有機食品認證，每個產品獎勵10000元；

（四）地理標志產品登記，每個產品獎勵10萬元； 認證單位獲得“三品”多項認證的，按最高認證檔次予以獎勵，每個單位累計獎勵不超過3萬元；當年獲得多個地理標志產品登記的單位，每個單位累計獎勵不超過20萬元。

第二十一條 標志使用獎勵條件

（一）本年度到期進行有機食品保持認證、綠色食品續(xù)展認證、無公害農產品復查換證；

（二）能夠按照相關規(guī)定使用認證標志，上市產品標志使用率高且使用規(guī)范；

（三）認證品牌影響力大、帶動能力突出、社會認可程度高；

（四）認真參加相關的技術培訓、產品推介、形象宣傳等活動。

第二十二條 標志使用獎勵，每個產品獎勵1萬元，每個單位累計不超過3萬元。

第五章 項目獎勵

第二十三條 項目獎勵是指對符合申報條件和要求的市級以上（含市級）農業(yè)龍頭企業(yè)建設在濟南市地域范圍內的固定資產投資項目擇優(yōu)進行的獎勵。項目獎勵以全市蔬菜、畜牧、種苗、林果花卉四大振興產業(yè)和各縣（市、區(qū)）主導產業(yè)、特色產業(yè)為主，不包括享受過其他財政扶持的項目。項目獎勵分兩批實行。

第二十四條 第一批項目獎勵：申請獎勵企業(yè)上一年度固定資產投資超過300萬元（含）、500萬元（含）和800萬元（含）的，分別給予30萬元、40萬元和50萬元獎勵；帶動能力突出且固定資產投資超過2000萬元的，獎勵100萬元。具體獎勵金額：以申報項目企業(yè)固定資產投資額度分為300萬—500萬元、500萬—800萬元、800萬—2000萬元和2000萬元以上四個檔次，每個檔次按照專家組評審結果占70%和現(xiàn)場考查情況占30%的百分制綜合考評分三個等級，第一等級按本檔獎勵額度執(zhí)行，第二等級按下一檔獎勵額度執(zhí)行，第三等級不予獎勵。

第二十五條 第二批項目獎勵以當年本行業(yè)內示范帶動能力突出或對全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展有突出貢獻的企業(yè)為主；采取市縣兩級會商提名、縣區(qū)上報、辦公室組織專家評審的形式評選，獎勵額度參照濟政發(fā)?2012?29號關于項目獎勵的額度執(zhí)行。

第二十六條 項目獎勵申報范圍

（一）固定資產投資項目 企業(yè)擴大農產品加工生產規(guī)模新增固定資產投資項目；

（二）技術改造項目 為促進產業(yè)升級或品種優(yōu)化調整所進行的技術改造項目；

（三）新產品研發(fā)項目 農業(yè)新技術、新產品研制開發(fā)及農產品加工關鍵技術的研制、引進和提高；

（四）基地建設項目 新建或擴建農產品原料生產基地項目；

（五）服務體系建設項目 為各類農業(yè)經營主體產前、產中、產后提供服務的項目；

（六）農產品專業(yè)市場建設；

（七）其他項目 其他有利于企業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化經營的項目。

第二十七條 項目獎勵申報條件

（一）企業(yè)按時參加年檢和動態(tài)監(jiān)測；

（二）企業(yè)合法經營，信用良好，制度健全，帶動能力突出；

（三）申報項目符合國家農業(yè)方針、政策和資金使用范圍。第二十八條 項目獎勵申報材料

（一）項目申報單位承諾書；

（二）項目申報書；

（三）政府采購招標確定的會計師事務所出具的上一年度固定資產投資項目驗收專項審計報告及相關資金憑證復印件和證 6

明材料；

（四）法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（五）組織機構代碼證復印件；

（六）稅務登記證復印件；

（七）縣級行業(yè)主管部門蓋章的推薦意見；

（八）有關部門對新產品、新技術、企業(yè)技術改造的鑒定和意見；

（九）與農民產銷協(xié)作的協(xié)議書、收購單的復印件；

（十）有出口業(yè)務的，附證明出口的有效相關材料；

（十一）申請二次以上扶持企業(yè)需提供上一次扶持資金管理使用情況相關憑證復印件及總結報告；

（十二）其他要求上報的相關材料。

申報材料前7項為必備材料，后5項根據企業(yè)情況據實出具。第二十九條 項目資金使用情況驗收。項目資金到位年度12月20日前，縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門、財政局聯(lián)合組織對項目資金使用情況進行驗收，形成縣級驗收意見分別上報市農業(yè)局、市財政局；辦公室組織對項目進行抽檢。

第六章 招商引資獎勵

第三十條 招商引資獎勵是指對外來（市以外）資本到我市投資建設農業(yè)企業(yè)，自開工之日起兩年內固定資產投資超過1000萬元并被認定為市級農業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)擇優(yōu)進行的獎勵。已享受過其他財政招商項目扶持的不重復扶持。

第三十一條 實際到位固定資產投資超過1000萬元，不到2000萬元的，獎勵50萬元；實際到位固定資產投資超過2000萬元的，獎勵100萬元。

第三十二條 引進資金不包括國家撥款、政策性資金和補助資金。

第三十三條 引進資金為外幣的，按資金到位當日人民銀行公布的匯率折算為人民幣計算。

第七章 貸款貼息

第三十四條 貸款貼息是指對市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)專項用于符合農業(yè)產業(yè)化經營扶持項目范圍的上一年度內新增銀行貸款利息予以補貼。

第三十五條 每個企業(yè)每年最高貼息額100萬元。對帶動能力突出的企業(yè)可連續(xù)貼息，其中固定資產投資貸款最長可連續(xù)貼息3年，流動資金貸款最長可連續(xù)貼息2年。

具體貼息額度：根據專家組評審結果占70%和現(xiàn)場考查情況占30%的百分制綜合考評分一、二、三三個等級分別享受不同貼息比例。

第三十六條 農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息以固定資產投資貸款貼息為主，貼息額度根據當年資金量控制比例。鼓勵省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)爭取省以上貸款貼息。流動資金貸款貼息以農副產品加工類企業(yè)用于直接收購本市范圍內農民自產農產品的貸款為主，貼息比例原則上為固定資產貼息比例的50%。

第三十七條 企業(yè)用于下列項目的貸款，可以申請貼息

（一）固定資產投資項目 企業(yè)擴大農產品加工生產規(guī)模新增固定資產投資項目；

（二）新產品研發(fā)項目 農業(yè)新技術、新產品研制開發(fā)及農產品加工關鍵技術的研制、引進；

（三）技術改造項目 為促進產業(yè)升級或品種優(yōu)化調整所進行的技術改造項目；

（四）市場建設項目 農產品流通市場建設項目；

（五）基地建設項目 企業(yè)新建或擴建農產品原料生產基地；

（六）原料收購項目 農產品原料收購項目；

（七）其他有利于企業(yè)發(fā)展或促進農業(yè)產業(yè)化經營的項目。第三十八條 貼息要求

（一）項目貸款規(guī)模在150萬元以上；

（二）貸款期限在三個月以上；

（三）已享受過其它財政貼息的貸款和已獲扶持的貸款項目不予貼息。

第三十九條 貼息利率以人民銀行同期基準利率計算。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息等不在貼息范圍。

第四十條 利息計算周期為上一年度的1月1日至12月31日。

第四十一條 貸款貼息申報材料

（一）申報單位承諾書；

（二）濟南市農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息申報書；

（三）銀行貸款手續(xù)（借款合同、借款借據、進賬單、利息單）；

（四）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)審計報告、證明貸款用途的施工合同或購置發(fā)票等相關材料復印件。申報材料應按上述順序裝訂成冊，其中銀行材料按不同銀行分組排列，逐筆排序。每筆貸款按照借款合同、借據、進賬單、利息單的順序排列；另將銀行借款合同、審計報告的原件單獨裝訂成冊一并報送，評審結束后退還。

第八章 監(jiān)督管理

第四十二條 申報“五獎一貼”企業(yè)應按要求及時提供準確詳細的申報材料，配合監(jiān)督檢查。對申報材料中數(shù)據失實，情節(jié)嚴重的，取消企業(yè)當年申報項目資格；對存在舞弊行為或弄虛作假套取扶持資金的，一經查實，取消企業(yè)市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格，三年內不得申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)。

第四十三條 縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門要加強對項目單位申報材料審核，對申報材料完整性、真實性和合規(guī)性負責。

第四十四條 縣（市、區(qū)）財政部門會同農口主管部門加強資金的管理監(jiān)督，確保項目資金及時足額撥付到項目單位，對資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查。

第九章 附則

第四十五條 “五獎一貼”申報程序

（一）辦公室根據年度農業(yè)工作重點，提出獎扶項目扶持重點，由市農業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)申報指南；

（二）符合條件企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門提出申請，填寫申報書；

（三）縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門審核，符合條件的以農業(yè)、財政聯(lián)合行文，分別上報市農業(yè)局和市財政局。

第四十六條 “五獎一貼”審批程序

（一）初審 辦公室組織有關部門圍繞產業(yè)類別、生產規(guī)模、經濟效益、帶動能力、基地發(fā)展情況對申報項目進行考察，建立市級項目庫并公示；

（二）審核 辦公室組織專家組對進入項目庫的項目提出獎勵貼息建議，認真研究審核確定后，報市政府審批；

（三）市政府同意后，由市農業(yè)局、市財政局聯(lián)合行文公布執(zhí)行。

第四十七條 “五獎一貼”審核內容

（一）晉升獎勵審核：晉升省級企業(yè)以省農業(yè)廳等聯(lián)合行文公布為準，晉升國家級企業(yè)以農業(yè)部等聯(lián)合行文公布為準；

（二）品牌獎勵審核：申報名牌農產品、名牌產品、著名（馳名）商標、高新技術企業(yè)獎勵的，分別以農業(yè)行政管理部門、質量技術監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和科技管理部門行文、批文或批號為準；

（三）“三品一標”獎勵審核：以本細則第四章有關規(guī)定為

準；

（四）項目獎勵審核：重點審核項目申報單位及申報項目是否符合申報條件、項目建設及申報材料是否真實可靠、項目可行性報告是否科學合理；

（五）招商引資獎勵審核：以有合法資質的會計師事務所出具的固定資產投資專項審計報告和專家組評審意見為準；

（六）貸款貼息審核：企業(yè)貸款有關信息以市、縣（市）人民銀行征信中心企業(yè)信用信息基礎數(shù)據庫和專家組評審意見為準；固定資產投資貸款現(xiàn)場考查重點查看投資項目實施情況；流動資金貸款現(xiàn)場考查重點查看企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制。

第四十八條 項目獎勵和貸款貼息現(xiàn)場考查由專家與縣（市、區(qū)）有關人員組成檢查組，采取縣市區(qū)交叉檢查的方式進行。

第四十九條 同一企業(yè)同一年度原則上不同時享受晉升獎勵、品牌獎勵、項目獎勵、招商引資獎勵和貸款貼息扶持。帶動能力突出的企業(yè)可連續(xù)申報各種扶持項目，但同一企業(yè)連續(xù)享受市級農業(yè)產業(yè)化專項資金扶持不超過三年。

第五十條 本細則中的“擇優(yōu)”是指

（一）企業(yè)帶動能力突出。企業(yè)在市內建有基地或農業(yè)服務組織，通過合同制、合作制、股份合作制等方式與農戶建立緊密的利益聯(lián)結關系，帶動本市農民增收作用明顯；

（二）企業(yè)具備較強的行業(yè)競爭力。企業(yè)產品質量、科技含 12

量、研發(fā)能力居全市同行業(yè)領先水平；生產或服務能促進相關產業(yè)發(fā)展，具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力；企業(yè)特色明顯，創(chuàng)新能力強，在國家、省、市有較強影響力；

（三）企業(yè)近三年未發(fā)生違法經營行為、重大安全生產事故和質量安全事故；

（四）企業(yè)在歷年市以上各級審計、檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀問題；

（五）企業(yè)及時報送各類信息，積極參與各項社會活動。第五十一條 帶動能力突出是指企業(yè)帶動農戶數(shù)量達到以下標準：糧食、蔬菜、林果、苗木類達到200戶，畜牧水產養(yǎng)殖類達到50戶。

第五十二條 固定資產投資不包括企業(yè)獲得土地使用權產生相關費用。

第五十三條 品牌獎勵、招商引資獎勵和貸款貼息實行申報備案制，未備案項目原則上不得申請獎扶。企業(yè)在申報各項品牌獎勵榮譽、招商引資落戶建設和獲得金融機構貸款時，將有關情況報縣（市、區(qū)）農業(yè)產業(yè)化主管部門備案；縣（市、區(qū)）產業(yè)化主管部門于每年9月底前將符合條件企業(yè)備案情況匯總上報辦公室。

第五十四條 本細則由辦公室負責修訂解釋。

第五十五條 本細則自發(fā)布修訂之日起施行。原相關辦法、規(guī)定自行廢止。

第二篇：我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展調查報告

扶持農業(yè)龍頭企業(yè)

就是扶持“農業(yè)與農民”

——我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展調查報告

我市農業(yè)龍頭企業(yè)經過一個時期的發(fā)展，達到一定的規(guī)模，但對于農業(yè)龍頭的認識，目前眾說紛紜，有的認為扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持了農業(yè)，助推了農民增收；有的或認為扶持了農業(yè)龍頭企業(yè)，農民沒有什么實惠；還有的認為扶持農業(yè)龍頭企業(yè)則是扶持了老板，富了個人等等，諸如此類，莫衷一是。帶著這些問題，我們對農業(yè)龍頭企業(yè)進行認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

我市農業(yè)龍頭企業(yè)是黨的十一屆三中全會以來農村經濟體制改革伴隨著農產品購銷體制的改革應運而生并發(fā)展壯大起來的的產物，大致經歷了兩個發(fā)展階段。第一個階段，是1985年前后至1991年。這個階段，由于國家放開了除糧棉油等少數(shù)幾個有關國計民生的大宗農產品之外的其它農產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，我市各地陸續(xù)開辦興辦了一批農產品加工、經銷企業(yè)和農產品市場為主體的農業(yè)龍頭企業(yè)，如鄞州的五洲星集團（前身為甬興集團）、慈溪的海通集團等。這一階段我市農業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結農戶不足，帶動作用不大，社會上對農業(yè)龍頭企業(yè)認識不多，企業(yè)自身發(fā)展不強，抗擊“兩個風險“能力較弱。第二階段始于2002年，這期間，黨中央提出了“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的新策略。從中 1 央到地方各級十分重視龍頭企業(yè)發(fā)展。

全市各級黨委、政府和各有關部門按照中央關于“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，不斷制定出臺扶持政策，進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極實施“百龍工程”，“扶大龍、聚小龍、育新龍”，著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。尤其是2003年以來，市委、市政府出臺了《關于加快落實農村經濟和社會發(fā)展的若干政策意見》（甬黨[2003]4號）文件，不斷深化認識，加大扶持力度，形成了各級各部門進一步關心支持農業(yè)龍頭企業(yè)，上下聯(lián)動加快推進農業(yè)產業(yè)化經營的良好局面。這期間農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展特點是發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模優(yōu)勢進一步增大，科技含量進一步提高，帶動效應進一步增強，企業(yè)素質不斷提升。通過政府的大力扶持，社會上形成了“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”共識，財政扶持也逐年增加，通過各級大力扶持，農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強，自身發(fā)展能力顯著提升，抗擊市場風險和自然風險力不斷加大?？梢哉f通過幾年來的不斷努力，我市農業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展到了一個嶄新的階段。目前，全市縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)已達到2889家，其中市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)263家。

全市各級農業(yè)龍頭企業(yè)機制不斷創(chuàng)新，按利益聯(lián)結方式劃分，合同關系917家，合作方式493家，股份合作方式747家，其他聯(lián)結方式736家；按組織類型劃分，龍頭企業(yè)帶動型741家，中介組織帶動型1523家，專業(yè)市場帶動型71家，其他產 2 業(yè)化組織558家；按其經營形式，大體可分為四種類型：

第一類為流通型的龍頭企業(yè)，全市有1242家。這種龍頭企業(yè)從當?shù)剞r業(yè)生產的實際出發(fā)，以一種或幾種大宗農副產品為主要對象，組織產品收購、儲運、銷售，有的還向農民產前提供信息、種苗，產中提供技術輔導，實行全程服務。

第二類為加工型的龍頭企業(yè)，全市有1250家。這種龍頭企業(yè)“圍繞農業(yè)辦工廠，辦好工廠促農業(yè)”，通過興辦農產品加工廠，建立原料生產基地，與農民形成比較穩(wěn)固的供求關系，通過加工增值，把農產品打入國內外市場。

第三類為綜合經營的龍頭企業(yè)，全市有111家。這種龍頭企業(yè)集種養(yǎng)加、產供銷于一體，按市場需求組織加工，按加工需要安排生產，提供產前產中產后的全程服務，具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務等綜合功能，是比較完善、成熟的龍頭企業(yè)。

第四類為市場型的龍頭企業(yè)，全市有290家。這種龍頭企業(yè)以興辦農副產品專業(yè)批發(fā)市場為中心，聯(lián)結生產與流通，通過流通帶動生產。

二、農業(yè)龍頭企業(yè)作用巨大

農業(yè)龍頭企業(yè)打破了原來的產供銷分割體制，重組生產關系，把農業(yè)生產和農產品加工、流通與銷售聯(lián)結起來，溝通了一家一戶分散經營與大市場的聯(lián)系，是符合社會主義市場經濟要求，適應現(xiàn)代化大生產的新的組織形式，是市場經濟條件下農業(yè)先進生產力的代表，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展新的生長點。3 農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全市農業(yè)“雙增”和農村經濟的發(fā)展乃至全市的改革開放起到了積極的作用。

一是形成了農戶與市場的聯(lián)結機制。

農業(yè)龍頭企業(yè)最大的成果，就是重塑了農民的市場主體地位，使生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售等一系列過程緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，較好地解決了生產與市場脫節(jié)的問題。他們通過合同、訂單或契約，使農民與加工型的農業(yè)龍頭企業(yè)建立比較穩(wěn)定的聯(lián)系，農民生產有服務，產品銷售有門路，銷售價格有保護，開拓了國內外市場，增強了生產的預見性，減少了盲目性，成為聯(lián)結分散小生產與大市場的橋梁和紐帶。至2010末，全市市級以上260余家農業(yè)龍頭企業(yè)加工銷售的農產品已達170多億，占全市農林牧漁總產值的一半以上。如位于寧?？h的寧波市振寧牧業(yè)有限公司通過提供苗雞、飼料和防疫服務、成雞全數(shù)回收，統(tǒng)一打出振寧土雞的品牌上市營銷至寧波、杭州、上海等地，深受消費者親睞，同時將一家一戶的養(yǎng)雞農民很好地引入了市場。

二是推進了我市農業(yè)產業(yè)化水平的提高。

農業(yè)龍頭企業(yè)農業(yè)生產的調整和農業(yè)產業(yè)化的調整，通過有效地聯(lián)結農戶、基地、園區(qū)，有力地推動了優(yōu)勢，特色產業(yè)規(guī)模經營區(qū)域化優(yōu)勢得以體現(xiàn)，逐步形成了以慈溪為主的創(chuàng)匯蔬菜，以余姚為主的榨菜，以奉化為主的瓜果，以寧海土雞為主的畜禽，以象山為主的浙東白鵝，以鄞州為主的糧食等優(yōu)勢產業(yè)。同時，農業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導向，以既定的產品為目 4 標，從提供配套服務入手，通過定向投入，定向收購等方式，開發(fā)資源，增加產出，因地制宜建立起一批各具特色的商品生產基地，能夠扶植農民生產，帶動一個村、一個鄉(xiāng)甚至更大區(qū)域范圍農產品專業(yè)化生產的發(fā)展，促進農業(yè)的產業(yè)、產品結構調整，既提高了農戶的經濟效益，又滿足了企業(yè)的原料需求，達到了互惠互利的多贏的效果。如余姚的鄉(xiāng)下妹、銅線橋榨菜等，通過收購加工當前榨菜，推進了當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展；慈溪市的海通食品集團有限公司、慈溪市蔬菜開發(fā)有限公司等開發(fā)蔬菜加工出口，通過建立出口加工蔬菜基地、農場，有力地促進了當?shù)厥卟松a的發(fā)展。

三是增強了農民抵御“兩個風險”的能力。

農業(yè)是天生的弱質產業(yè)，而農民則是天生的弱勢群體，他們面臨市場風險與自然風險的雙重襲擊。農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，從而提高了農民抗擊市場風險和自然風險的雙重襲擾。2010年，出現(xiàn)全國性的大面積“菜賤傷農”問題，而我市由于各級黨委政府和農業(yè)部門措施得力，農業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮了作用，有效地抵御住了這次突發(fā)的市場風險。面對嚴重的市場風險形勢，蔬菜加工企業(yè)和服務組織毅然承擔了服務促銷工作，推動大部分地產蔬菜順利進入市場流通，同時加強冷藏冷貯作用延遲上市時間，據統(tǒng)計，全市各地為農民挽回經濟損失12.8億元。

面對突然降臨的“菜賤傷農”風暴，余姚市作為占全國市場占有率60％的國內最大榨菜產業(yè)大市，在市政府大力指導 5 下，從容應對，全市加工型農業(yè)龍頭企業(yè)緊急落實臨時腌制池等方法，以0.48元/千克的價格收購榨菜50萬噸；在全國蔬菜價格呈跳水下跌的頹勢面前，在保證農戶豐年豐收的同時，也拯救了區(qū)域主導產業(yè)。

而慈溪市龍頭企業(yè)則采取對雪菜、榨菜腌制，對大白菜、卷心菜進行保險、脫水、冷藏等方法，延長蔬菜產業(yè)鏈多，規(guī)避了菜民的小生產與消費大市場之間的矛盾，防止了“菜賤傷農”。

象山縣的能大、銀達、龍順等3家合作組織，積極開展農超對接，以高于市場價格收購蔬菜促銷，收購、加工農產品共47.77萬噸，大幅度降低農民種植風險。全縣蔬菜加工企業(yè)和合作社為農戶挽回經濟損失4000余萬元。能大公司積極開展“外聯(lián)市場，內聯(lián)基地”的管理模式，和“訂單、合約、參服、合作”等手段實行“利益共享、技物結合、網絡聯(lián)系”機制，建立具有抗擊自然災害能力的育苗基地和玻璃潛能溫室大棚、以及10000㎡大容量的冷庫，減輕農戶市場風險，聯(lián)結農戶1500余戶。真正做到“興一個產業(yè)、富一方農民”。

四是推動了農業(yè)適度規(guī)模經營的發(fā)展。

從現(xiàn)實國情來看，農業(yè)生產的家庭經營適合我國農村目前生產力的發(fā)展水平，也有利于充分調動勞動者的生產積極性。但農業(yè)現(xiàn)代化畢竟是我國農業(yè)的發(fā)展方向，市場經濟的進一步發(fā)展，需要把種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)聯(lián)結起來，把生產和流通過程有機結合起來，向區(qū)域化、專業(yè)化的規(guī)模經營方向邁進。6 而加工型和流通型的農業(yè)龍頭企業(yè)，通過“下聯(lián)千家萬戶”，把分散的家庭生產凝聚起來，形成規(guī)模生產、規(guī)模加工等各種形式的規(guī)模經營。有力地促進了“千家萬戶”提籃小買到依附龍頭大船抱團搏浪。同時，農業(yè)龍頭企業(yè)為了建立穩(wěn)固的、緊密型的原料生產基地，必須通過土地承包經營權的流轉，這就走出了一條不改變目前農村生產關系，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售過程規(guī)模經營的新路子。如位于象山縣的寧波能大食品有限公司利用加工出口脫水香蔥等產品供不應求的優(yōu)勢，在象山縣的定塘、大徐、泗洲頭等地，通過農戶土地承包經營權的流轉，多點建立香蔥種植基地，有效地促進了土地適度規(guī)模經營的發(fā)展。

五是促進了農業(yè)先進科學技術推廣應用。

科學技術是第一生產力。先進的農業(yè)科技成果和生產技術一旦被推廣應用開來，并與具體的物質生產相結合，就會形成巨大的現(xiàn)實生產力，產生顯著的經濟效益和社會效益。長期以來，我市農技推廣機構單純從事農業(yè)技術的指導和為農民提供義務服務，自身缺乏工作活力和經濟實力，服務領域拓不寬。面對農村商品生產的全面發(fā)展，農民對農技推廣服務要求越來越高，這種機制已越來越不適應，必須進行改革，建立起一個與之相適應的有活力的農技推廣服務新機制。而農業(yè)龍頭企業(yè)，為了保持在市場競爭中的優(yōu)勢，迫切需要提高自身的技術素質，包括提高與其相聯(lián)系的農戶的生產技術水平，這在客觀上促使農業(yè)龍頭企業(yè)必須向與其聯(lián)結的農戶推廣先進適用科 7 學技術，并在這一過程之中推進品種改良、耕作制度改革等，從而既使農民獲益，又使企業(yè)得利。如慈溪市長河鎮(zhèn)農業(yè)服務公司，利用自身擁有的蔬菜良種場、研究所、技術培訓學校、加工廠和種子經營服務部的技術優(yōu)勢和經營條件，為農戶提供市場信息，引進良種，強化技術培訓等服務，收購農戶的產品，有力地促進了蔬菜基地的建設和蔬菜生產的發(fā)展。

六是助推了農業(yè)增效農民增收。

農業(yè)龍頭企業(yè)的興起，開拓了農產品市場，擴大了農產品銷售范圍，解決了農民對農產品賣難的后顧之憂；通過產品的加工，提高了農產品的身價，取得了較好的經濟效益，促使農民大膽調整產業(yè)結構，擴大生產規(guī)模；農業(yè)龍頭企業(yè)的興起又帶動了農村二、三產業(yè)的發(fā)展，促使農業(yè)勞動力的轉移，促進小城鎮(zhèn)的建設和農村經濟的繁榮，從而較大幅度地促進了農業(yè)增效和農民增收。實踐證明，一家好的農業(yè)龍頭企業(yè)，能興一項產業(yè)，活一片經濟，富一方農民。如寧海的鄉(xiāng)親濃，與當?shù)?000余戶簽訂8500多畝蔬菜協(xié)議，每年都以高于市場30％以上的價格收購農戶蔬菜，年帶動每戶增收2萬以上。通過蔬菜加工出口，鄞州區(qū)的寧波天宮莊園果汁果酒有限公司引進果桑建立果桑生產基地，通過果桑加工成桑果汁、桑果酒等產品，并且利用桑果園和西江古村等開發(fā)休閑觀光旅游農業(yè)，僅門票一項收入去年就達近一千多萬元，土地產出率和農戶增收作用十分明顯。

同時，帶動農村勞動力的消化與轉移，全市農業(yè)龍頭企業(yè) 8 消化本地農村勞動力和農民工30余萬。象山的能大公司帶動了周邊四個自然村的農民，上至80歲左右的老人下至失學兒童等都有了上崗的機會。

三、當前我市農業(yè)龍頭企業(yè)存在的問題

我市農業(yè)龍頭企業(yè)雖然發(fā)展迅速，作用巨大，但問題依然存在：

一是數(shù)量尚可、規(guī)模不大，與農民大省相比，規(guī)模較小。二是基地建設相對滯后，成為龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素。三是產業(yè)的鏈條不長，兩頭發(fā)展不夠，特別是連接農戶的機制上，還沒有解決好利益分配機制。四是龍頭企業(yè)資金緊張，影響了企業(yè)的發(fā)展。五是生產的低水平、低標準、低檔次問題嚴重，龍頭企業(yè)的核心競爭力有待提高。六是企業(yè)自主配臵資源，合理的利用生產要素上缺乏科學合理的引導機制。七是農民的組織化程度編低，各類專業(yè)合作組織有待進一步發(fā)展。八是農業(yè)科技成果的利用，轉化供求結構性矛盾突出。九是對農業(yè)龍頭企業(yè)重扶輕管，一些農業(yè)龍頭企業(yè)負面影響較大。

從上述分析可以看出，在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展過程中，需要建立起一種新的外部環(huán)境支持體系。

（一）加強以龍頭企業(yè)為主導的基地建設。

加強以龍頭企業(yè)為主導的緊密型，規(guī)?；?，標準化農產品生產基地建設，是現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的關鍵。要在繼續(xù)落實對重點龍頭企業(yè)扶持資金、貼息等政策的同時，盡快研 究扶持龍頭企業(yè)基地建設的政策，引導和幫助龍頭企業(yè)增加對基地建設過程中基礎設施、檢測設備、人員培訓等方面的投入。

（二）探討支持龍頭企業(yè)的有效形式。

目前，金融部門都制定了扶持龍頭企業(yè)專門政策，并安排了專門的扶持資金，但是，由于多方面的原因，許多縣級以上的農業(yè)龍頭企業(yè)還沒有享受到這些優(yōu)惠政策，要積極探討支持龍頭企業(yè)的有效形式運作機制，形成支持產業(yè)化經營的合力。

（三）引導龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

加快科技創(chuàng)新步伐，是提高龍頭企業(yè)核心競爭力的有效方式，要鼓勵龍頭企業(yè)與科研單位之間開展合作，創(chuàng)新研發(fā)的能力，加大技術改造力度，提高產品質量檔次，增強企業(yè)的核心競爭力，對龍頭企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的投入，給予加大。

（四）搭建形式的綜合服務平臺。

龍頭企業(yè)在產品開發(fā)、市場開拓、資金融通、基地建設等方面各有優(yōu)勢，要組織開展龍頭企業(yè)之間的對接活動，促進龍頭企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

（五）完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制。

現(xiàn)階段龍頭企業(yè)規(guī)模化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵合作與服從形式的同時，對那些同基地農戶建立緊密型利益聯(lián)結關系，真正帶動農民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導龍頭企業(yè)建 10 立穩(wěn)定的標準化生產基地，形成同農戶的長效利益聯(lián)結機制。

（六）積極培育發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。

農民專業(yè)合作經濟組織是聯(lián)結龍頭企業(yè)與基地農戶的橋梁和紐帶，又是組織農民開拓市場，進行生產經營活動的重要組織形式和帶動力量。大力發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織，可以有效地降低龍頭企業(yè)在基地建設過程中的組織成本和運作費用，維護農民的合法權益，要將農民專合經濟組織納入支持范圍，并在政策上給予優(yōu)惠和傾斜，使之在整體推進農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮更大作用。

（七）加大監(jiān)管力度，在加大扶持力度的同時也要加強管理。

縣市兩級農業(yè)部門要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度。對農戶帶動作用不大、甚至擠壓農戶的企業(yè)以及自身形象不佳的部分農業(yè)龍頭企業(yè)要及時取消農業(yè)龍頭企業(yè)資格。同時加大懲戒力度，力防“傷”農、“害”民現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、促進發(fā)展農業(yè)龍型經濟的建議與措施

農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進了我市農業(yè)龍型經濟的形成與壯大，而農業(yè)龍型經濟也在急切地期盼著政府真正轉變職能。農業(yè)龍型經濟對政府指導和管理農業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，要求各級政府指導和管理農業(yè)的理念和工作方式發(fā)生相應的變化。一方面，農業(yè)龍型經濟的主體是農戶、基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市 11 場和各種中介組織，各級政府不應也沒有必要“越位”，拔苗助長的結果往往是欲速則不達；另一方面，農業(yè)龍型經濟來自于農村和農戶的實踐，一定要尊重農民的意愿和首創(chuàng)精神，政府的指導和管理要適應農業(yè)龍型經濟發(fā)展的需要。在發(fā)展龍型經濟中要站位準確，履行好自己的職能。這就需要做好以下幾個方面工作：

（一）轉變職能，搞好對農服務。一是搞好信息服務。各級職能部門要做好有關農業(yè)產業(yè)結構調整的信息采集、宣傳發(fā)布工作，既為農民提供農業(yè)發(fā)展趨勢、品種更新?lián)Q代、市場供求變化、國內外農產品價格等宏觀信息，又為農民提供每一種農產品的價格、供求情況等微觀信息。二是搞好項目服務。涉農部門應結合實際為農民提供和引進一些投資少、見效快、風險小、效益高的種養(yǎng)加項目。三是搞好技術服務。充分發(fā)揮農技推廣機構的作用，大力推廣農業(yè)新品種、新技術，提高農民群眾的科技素質，積極支持發(fā)展民辦技術推廣組織和各類專業(yè)協(xié)會。四是搞好銷售服務。大力發(fā)展貿易中介組織，積極扶持民間營銷隊伍，建立健全營銷網絡，鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，全面疏通流通渠道，保證貨暢其流。

（二）典型示范，發(fā)揮榜樣帶動作用。搞好典型示范是引導龍型經濟發(fā)展的基本方法，各級政府的任務就是要組織引導好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村結合本地實際，培育種、養(yǎng)、加方面的先進典 12 型，通過典型示范，激發(fā)農民群眾發(fā)展龍型經濟的積極性。龍型經濟的基本模式是“公司（專業(yè)市場）＋基地＋農戶”，作為龍頭的公司（專業(yè)市場），通過簽訂購銷合同、實行保護價收購和吸收農民入股等多種形式，與農民結成利益共同體。既解決了農戶找不到市場的問題，又解決了龍頭找不到農戶、找不到基地的問題。對于帶動能力強，發(fā)揮作用大，自身形象好的農業(yè)龍頭企業(yè)，政府要采取以獎代扶，以獎代補的方法。“重賞之下，必有勇兵”。通過重獎，激發(fā)農業(yè)龍頭企業(yè)助推“農業(yè)增效、農民增收”的熱情。

（三）加強調控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府應加強宏觀調控，完善政策引導，發(fā)揮好“第一推動作用”。發(fā)展龍型經濟，政府要著重解決好市場和農戶無法解決的問題，為搞好龍型經濟創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是調控市場。二是管理市場。三是政策扶持。四是培育市場。五是稅費改革。按照中央稅費改革政策，理順農村分配關系，規(guī)范分配行為，把農民負擔管理納入法制化軌道。

（四）著眼精品，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深化實施農業(yè)龍型產業(yè)提升計劃，著眼加快精品化、規(guī)?；?、品牌化和市場化步伐，打造服務于寧波大都市乃至長三角區(qū)域的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地。加強耕地保護，推進基本農田保護區(qū)建設，形成大市范圍內若干個現(xiàn)代農業(yè)集聚平臺，建成一批現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)、主導產業(yè) 13 示范區(qū)和糧食生產功能區(qū)以及畝產十萬左右的農業(yè)精品園區(qū)。同時，著眼發(fā)展海洋經濟，壯大新興產業(yè)。發(fā)展壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，發(fā)揮其在農產品精深加工和市場流通中的核心作用，促進農業(yè)增效、農民增收。加強農業(yè)物質技術裝備建設，完善科技服務體系，全面推進標準化生產和品牌建設，不斷提高科技品牌貢獻率。建立健全“以工哺農、以旅興農”機制，拓展農業(yè)的休閑、旅游、體驗功能，推進與工業(yè)、服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

（五）借力助推,提升龍頭企業(yè)整體實力。一是積極引進外資興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點之一，重點瞄準資本雄厚、技術先進、具有銷售網絡的大型農產品加工企業(yè)，通過利用國內外的資金、技術、設備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。二是啟動民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢利導地鼓勵農村能人、大戶獨資或聯(lián)戶合資興辦農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等項目，拉長農業(yè)產業(yè)鏈。三是鼓勵和動員社會各方力量投資興辦農產品加工龍頭企業(yè)，積極鼓勵和爭取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農產品加工項目。四是糧食、供銷、外貿以及農業(yè)各部門要充分發(fā)揮的自身優(yōu)勢、積極興辦龍頭企業(yè)，引導糧食加工企業(yè)，建立生產基地，促進農產品的加工轉化。

（六）依托科技,提高農產品競爭力。一是要制定優(yōu)惠政策 14 進一步用活企業(yè)科技人才，建立健全從業(yè)人員培訓體系等，通過提高從業(yè)人員的素質和技術水平，提高產品質量，提升企業(yè)競爭力，增加企業(yè)效益。二是要把重點放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和精深加工能力和新產品開發(fā)能力上。始終把企業(yè)技術改造放到十分突出的位臵來抓，加快引進國外先進技術、設備和工藝，改造傳統(tǒng)的農產品加工企業(yè)。三是要重點扶持企業(yè)開發(fā)新技術、新產品，對農業(yè)龍頭企業(yè)建立技術研發(fā)中心的，在市企業(yè)創(chuàng)新資金中給予資金補助。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與此從事農產品加工的高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合。充分利用科研單位的技術優(yōu)勢，加快農業(yè)龍頭加工企業(yè)新產品新技術的開發(fā)應用。四是繼續(xù)調整和優(yōu)化農業(yè)結構，全面實施科教興農戰(zhàn)略，努力提高農產品科技含量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質原料。充分發(fā)揮農業(yè)科技示范園區(qū)作用，積極引導新品種新技術來改造我市傳統(tǒng)農產品、傳統(tǒng)產業(yè)，在試驗、示范的基礎上加大推廣力度，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)和品種結構，提高農產品品質。

（七）健全機制,實現(xiàn)戶企利益雙贏。按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立健全企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，確保雙方互利雙贏，共同發(fā)展。一是要創(chuàng)新構筑龍頭、基地、農民三位一體的產業(yè)鏈機制，努力形成“龍頭圍著市場轉，農民轉著龍頭干”的產業(yè)化格局。著力引導龍頭企業(yè)建立農產品加工 15 原料基地，由企業(yè)提供種子、技術、生產資料供應等服務，由農民按企業(yè)要求組織生產，企業(yè)實行保護價收購，真正建立起企業(yè)與農民的緊密聯(lián)結機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質原料來源，確?；剞r民有穩(wěn)定的經濟收入。二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社等中介服務組織。減少農業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾，同時最大限度地代表和保護農民的利益。三是積極組建行業(yè)協(xié)會。要適時把同類農產品加工企業(yè)組織起來，建立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律，防止企業(yè)間競相壓級壓價、自相殘殺，要通過行業(yè)內部統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一價格，一致對外，實現(xiàn)行業(yè)的自我保護，提高農產品加工企業(yè)的市場競爭力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農產品行業(yè)協(xié)會，把轉變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產業(yè)服務、行業(yè)自律等方面的作用。

（八）優(yōu)化服務,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市場競爭的實質是環(huán)境的競爭，環(huán)境的優(yōu)劣決定發(fā)展速度。一是打造快捷高效的服務環(huán)境。按照“替投資者著想、幫投資者成功、助投資者發(fā)展、為投資者服務”的方針，積極建設服務型政府，轉變政府職能，簡化辦事程序和手續(xù)，提高工作效率。要增加對龍頭企業(yè)的資金扶持，建議建立農業(yè)產業(yè)化經營專項基金和風險基金。農業(yè)銀行和農村信用社要對龍頭企業(yè)所需資金，予以重點支持，特別是農副產品收購季節(jié)性強，需求量大，應重點傾斜，在貸款程序上，應優(yōu)先審定項目，發(fā)放貸款，適當放松貸款的擔保、抵押條件。二是打造公平合理的稅負環(huán)境。參照發(fā)達地區(qū)“放水養(yǎng)魚”的做法，在農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展初期階段，涉及企業(yè)應交的稅收，在國家規(guī)定的范圍內就低不就高，能減則減，能免則免，或先征后退，杜絕一切形式的稅外費用，盡量讓利于企業(yè)，以幫助企業(yè)加快資本的原始積累，迅速發(fā)展壯大。三是打造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。切實加強安全生產工作，強化安全生產的監(jiān)督與管理，深入開展安全生產各項整治，防止重、特大事故發(fā)生。切實維護社會治安秩序，開展社會治安綜合治理，讓創(chuàng)業(yè)者能安心生活，舒心工作，放心創(chuàng)業(yè)。四是加大扶持，對農業(yè)龍頭企業(yè)用電給予政策性傾斜照顧。目前我市各地農企用電政策還不夠優(yōu)惠，一是電價，許多企業(yè)還沒有完全享受到農用電的優(yōu)惠照顧；二是用電保證上還有待進一步加強，尤其是一些有冷凍冷藏設備的企業(yè)，急需用電充分方面的保障。

第三篇：農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展匯報

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)匯報 尊敬各位領導，朋友們，就黑龍江山里田米糠油有限公司在建項目，從規(guī)劃到施工，得到了市委市政府，區(qū)委區(qū)政府的大力支持，在此，我代表公司全體員工向關心支持的各級領導，表示衷心的感謝！

下面，就黑龍江山里田項目向各位領導簡要匯報： 一，抓機遇，促發(fā)展，撐起稻米產業(yè)龍頭大旗，黑龍江山里田米糠油有限公司，是齊齊哈爾宏河米業(yè)有限公司投資興建，一期投資2.2億元，總占地面積 17萬平方米，項目規(guī)劃涵蓋了大米自動化生產項目，米糠油生產項目和米粉項目，建成后日產高中低檔大米400噸，成品稻米油3000噸，其中米粉項目一期1萬噸產品將被法國士多集團包銷，未來的黑龍江山里田公司的米粉將遠渡重洋，走向歐洲市民的餐桌上，山里田稻米產業(yè)正是響應黑龍江省政府的工作指示，順應農業(yè)發(fā)展潮流，為了更好更快的適應國際，國內現(xiàn)代化農業(yè)新浪潮，解決黑龍江省齊齊哈爾市稻米經營企業(yè)小而散、資源浪費，產品品牌雜等諸多問題。山里田公司應運而生，我們公司將堅守循環(huán)經濟的創(chuàng)新理念，通過高科技手段對每粒水稻“吃干榨凈”，最大限度地開發(fā)稻米資源的利用價值，實現(xiàn)對稻米的精深加工。同時還要充分體現(xiàn)“八化”特征，即規(guī)模化、低碳化、精深化、科技化、品牌化、產業(yè)化、市場化和效益化。

該產業(yè)項目的設計，將使齊齊哈爾稻米加工產業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展，是壯大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經濟向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進區(qū)域經濟又好又快發(fā)展的重要舉措。

二，建品牌，壯實力，做大項目創(chuàng)效益

圍繞“高新技術化、農業(yè)產業(yè)化、市場品牌化”三大主導思想，突出地方特色稻米產業(yè)集群，引導特色產業(yè)增效益，標準化生產創(chuàng)品牌，產業(yè)化經營求突破，社會化服務做保障，企業(yè)化運作活機制，全面提升現(xiàn)代化特色稻米產業(yè)發(fā)展水平。

我們始終圍繞全市經濟社會大局，按照“重投入、提規(guī)模、強管理、建品牌”的發(fā)展思路，全面推動企業(yè)提檔升級，做大做強。十幾年來，我們企業(yè)生產加工規(guī)模由原來的不足200平方米，擴大到目前的17萬平方米；年產能由原來的日產20噸，增加到目前的400噸；生產加工方式由原來的傳統(tǒng)小作坊，到現(xiàn)在的現(xiàn)代化廠房和國際高端設備；年產值、年利稅與10年前相比分別增加30倍以上，該項目建成后，稻谷單體加工能力在30萬噸以上，到2020年稻米加工規(guī)模將突破90萬噸以上，項目設計在2017年形成年加工水稻達到50萬噸，加工米糠10萬噸，年產米糠油3000噸，米粉制品2萬噸，帶動農戶1萬戶，可實現(xiàn)農民人均增收500元以上，可安置就業(yè)人員500人，單畝稻田增值300元以上，實現(xiàn)社會綜合效益10億元以上，實現(xiàn)利稅收入1億元以上。我們的稻米產業(yè)項目將圍繞農業(yè)產業(yè)化建設、農民就業(yè)增收為支撐，切實調整產業(yè)結構，轉變規(guī)模經濟增長方式，重點發(fā)展稻米精深加工；物流集散批發(fā)；現(xiàn)代稻米技術集成。藉此平臺，激活區(qū)域現(xiàn)代特色農業(yè)經濟，樹起一面特色農業(yè)產業(yè)化大旗，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工的轉變、促進全市農副產品加工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

最后祝愿全區(qū)人民，身體健康，合家幸福，謝謝大家

第四篇：##市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報

市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報(～/04/13)##市農牧局 路建彬 陳孝愛龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”，在農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術、綜合服務的重任，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，全市各級認真貫徹《中共##市委##市人民政府關于加快推進農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)建設的意見》精神，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營、營造和培植農業(yè)增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、營造環(huán)境和強化服務等辦法，促進了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農業(yè)產業(yè)化經營是以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和經營組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。在我市這種組織形式和經營機制是二十世紀九十年代中期，隨著市場經濟的發(fā)展和農村分工分業(yè)的形成，為使農村分散經營的千家萬戶與大市場銜接，生產、加工、銷售連為一體而逐步發(fā)展起來的。特別是近幾年來，全市上下充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、內引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強化服務等措施，進一步加大工作力度，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，為促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民收入增加起到了積極作用，出現(xiàn)了許多新的情況和新的特點：

1、各類龍頭企業(yè)和經營組織不斷增加。龍頭企業(yè)是推動農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。近年來，市、縣、鄉(xiāng)各級組織始終把促進龍頭企業(yè)和經營組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和突破口來抓，使龍頭企業(yè)和各類經營組織得到了長足發(fā)展。據調查統(tǒng)計，截止～年底，全市各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織已發(fā)展到347個，其中重點龍頭加工企業(yè)發(fā)展到了55個，占農產品加工企業(yè)252個的21.8%（種子生產加工龍頭企業(yè)15家，占加工龍頭企業(yè)的27.2%；糧食加工企業(yè)3家,占5.4%；棉花加工企業(yè)1家,占1.8%；蔬菜加工企業(yè)21家,占34.1%；啤酒原料加工企業(yè)9家，占16.3%；肉類加工企業(yè)1家，占1.8%；乳品加工企業(yè)4家，占7.2%；草產品加工企業(yè)2家，占3.6%；其它龍頭企業(yè)1家，占1.8%）；農民專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會85個，專業(yè)批發(fā)市場10個；經紀人和專業(yè)大戶1000多個。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織出現(xiàn)了多樣化、大發(fā)展的趨勢。

2、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和經營水平有了較大提高。幾年來，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和競爭力都有了較大提高。到去年底，全市55家重點農業(yè)產業(yè)化龍頭加工企業(yè)的固定資產總額達6.3億元，年均銷售額達8.8億元，實現(xiàn)稅收2475萬元；國家級重點龍頭企業(yè)1家，固定資產達1.54億元，年銷售收入4.5億元，省級重點龍頭企業(yè)3家，平均固定資產達8396.1萬元，年均銷售收入達2.32億元，市級重點龍頭企業(yè)15家，平均固定資產達3221.27萬元，年均銷售收入達7217.45萬元。固定資產在1000萬元以上的龍頭加工企業(yè)10家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的18.2%，500—1000萬元的8家,占14.6%，200—500萬元的19家,占34.5%，200萬元以下的18家，占32.7%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類等8大類重點龍頭企業(yè)年生產加工能力達40萬噸，占農產品總量的24%，～年的實際加工量達34.3萬噸,占農產品總量的20.4%，占農產品加工總量的72.3%。蘭州好為爾乳業(yè)##分公司、好牛乳業(yè)、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業(yè)年設計加工能力7萬噸，～年加工奶制品1.48萬噸，占奶產量1.75萬噸的84.6%。##大業(yè)和玉門大業(yè)2家草產品加工企業(yè)的年設計加工能力20萬噸，～年加工草產品6.53萬噸，占草產量的23%。敦煌種業(yè)等15家種子生產加工企業(yè)年設計生產加工能力13.4萬噸，～年加工種子12.4萬噸，約占種子總產量的85%。特別是敦煌種業(yè)、好為爾乳業(yè)##分公司、巨龍集團、西域陽光等一批市場前景好、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸堫^企業(yè)抓住機遇，完善制度，加強管理，充分利用國際、國內兩大市場，開展資本運營，注重科技創(chuàng)新，提高產品質量，已成為帶動農產品加工業(yè)發(fā)展的主力軍。

3、產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織的帶動能力進一步增強。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，輻射帶動能力也不斷增強，據統(tǒng)計，截止～年底，各種類型的產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織帶動農戶12.8萬戶，占全市農戶總數(shù)的84.7%。其中55個重點加工龍頭企業(yè)帶動農戶11.5萬戶，占農戶總數(shù)的76%。在55個重點加工龍頭企業(yè)中，國家級、省級和市級重點龍頭企業(yè)帶動農戶8.6萬戶，占農戶總數(shù)的57%。國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)～年種子產業(yè)和棉花收購加工兩大主業(yè)共帶動農戶7萬多戶，建立生產基地55萬畝，向農戶結算種子、棉花收購款7.3億元，戶均收入1萬元以上。省級重點龍頭企業(yè)##大業(yè)草業(yè)有限公司帶動農戶2萬多戶，建設優(yōu)質牧草生產基地4.5萬畝，生產優(yōu)質紫花苜蓿2萬多噸，實現(xiàn)收入1800萬元，農民戶均增收900元。##西部農業(yè)科技有限公司（原##西部商貿公司）～年帶動肅州區(qū)銀達、總寨、上壩和東洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000戶農民種植洋蔥和啤酒大麥青苗4000多畝（啤酒大麥苗3000多畝，洋蔥1000畝），帶動農民增收8000萬元，畝均收入達2000元，戶均增收4000元，好為爾乳業(yè)##分公司～年收購加工乳品6000噸，帶動肅州區(qū)果園、銀達、泉湖、懷茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000多農戶增收1000多萬元，戶均增收5000多元。敦煌市南湖鄉(xiāng)是一個以葡萄種植為主的葡萄生產專業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)葡萄面積達1.3萬多畝。2002年針對葡萄市場行情好時商販搶收搶購，銷路不好時壓級壓價的問題，為了規(guī)范經營行為，提高市場競爭能力，增加農民收入，組建了敦煌市南湖鄉(xiāng)葡萄產業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員1153戶、4600多人，經過會員選舉產生會員代表75名，并依法選舉產生了理事會和監(jiān)事會。通過協(xié)會的組織、引導和服務，不僅葡萄的產量和品質有了較大提高，而且銷售價格持續(xù)上漲，銷售渠道不斷拓寬。近兩年來，葡萄總產分

把我市建成了全國第二大出口創(chuàng)匯制種基地。去年底，全市制種面積達24.49萬畝。六是依托肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業(yè)等脫水菜加工龍頭企業(yè)和肅州區(qū)春光蔬菜批發(fā)市場、玉門市北坪蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，建成了20萬畝精細瓜菜生產基地。七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業(yè)，建成20萬畝的以加工專用型、高產兼用型、高油高淀粉專用型等為重點的優(yōu)質糧食生產基地。八是依托西部商貿公司，金塔西域陽光公司、玉門參樂公司等特色農產品加工龍頭企業(yè)建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區(qū)域特色的特色產品生產基地，面積達到15.5萬畝。

二、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題盡管我市的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是龍頭企業(yè)的經營規(guī)模小，市場競爭力弱。與新形勢下發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產業(yè)化發(fā)達地區(qū)相比，我市龍頭企業(yè)的經營規(guī)模和經濟實力都比較弱，在55家重點加工龍頭企業(yè)中，全市最大的國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)～年的銷售收入僅為4.5億元。固定資產在1000萬元以上的不足10家，龍頭加工企業(yè)的科技含量低，已成為推進農業(yè)產業(yè)化經營和提高農產品市場競爭力的制約因素。二是農業(yè)產業(yè)化鏈條短，農產品附加值低。從橫向看，產品研發(fā)能力低，新開發(fā)產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業(yè)的需求。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。三是品牌意識差。我市的許多農產品及其加工制品有較好的品質和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報注冊的農產品品牌僅有15個，許多優(yōu)質農產品沒有品牌，市場占有率低。四是農民進入市場的組織化程度低。農村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農民專業(yè)合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數(shù)的2%，而且大部分農民專業(yè)合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業(yè)協(xié)會較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制的健全和完善。五是龍頭企業(yè)融資難。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織貸款難，資金籌措難，嚴重制約了龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

三、今后發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的主要打算

1、扶優(yōu)扶強，繼續(xù)培育發(fā)展一批實力雄厚、帶動力強的重點龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不是一般意義上的加工、流通企業(yè)，它與農民有著密切聯(lián)系，肩負著帶動農戶和農業(yè)生產基地建設的重任，它的興衰與農民的利益息息相關。因此，我們要繼續(xù)堅持“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的指導思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個、1000萬元以上的龍頭企業(yè)3個、100萬元以上的龍頭企業(yè)150個。

2、健全利益聯(lián)結機制，擰緊產業(yè)鏈條。在堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵和引導龍頭企業(yè)與基地和農戶建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系和多種形式的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)，促進龍頭企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購農產品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農戶，促進龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更為緊密的利益共同體。認真總結和推廣各地行之有效的產業(yè)化經營利益聯(lián)結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業(yè)和農戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農民增收的帶動作用。

3、發(fā)展中介組織，提高組織化程度。鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織，組織開展試點工作，總結經驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農產品行業(yè)協(xié)會，把轉變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設緊密結合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產業(yè)服務、行業(yè)自律、價格協(xié)商和糾紛調解等方面的作用。加強監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農戶與龍頭企業(yè)、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民的組織化程度。今年，全市規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織100個，組建行業(yè)協(xié)會5個。

4、加大科技創(chuàng)新力度，提高農產品的市場競爭力。依靠科技進步，集中人力、物力和財力對棉花、糧食、蔬菜和肉類等大宗農產品加工技術和加工工藝進行攻關，大力開發(fā)科技含量高的系列產品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營養(yǎng)保健食品，增加花色品種，提高產品質量，改進產品包裝，形成一批技術含量高的特色名牌產品。加快農產品加工企業(yè)成熟適用技術的推廣和運用，鼓勵龍頭企業(yè)走產學研一體化的路子，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，改變農產品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開發(fā)精深加工產品和高附加值產品，發(fā)展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大龍頭企業(yè)的技術改造力度，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長農產品加工產業(yè)鏈，運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農產品加工企業(yè)，提高經營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造農產品加工企業(yè)的“航空母艦”，努力提高企業(yè)的整體素質和市場競爭能力。

5、著力開拓培育市場，健全市場網絡體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉變各級領導就生產抓生產的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到資源與市場的結合上，結合產業(yè)發(fā)展實際，完善市場網絡體系，擴大農產品流通。二是抓好市場建設。結合城市建設和農村小城鎮(zhèn)建設，加大產地市場和農產品批發(fā)市場建設。三是結合“十五農村市場信息服務行動計劃”的實施，建立以市農牧局農業(yè)信息中心為主體，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網絡體系，為市、縣、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農產品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶和農產品經營大戶提供信息服務。

第五篇：##市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報

市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報(2004/04/13)##市農牧局 路建彬 陳孝愛龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”，在農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中肩負著引導生產、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術、綜合服務的重任，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，全市各級認真貫徹《中國共產黨##市委##市人民政府關于加快推進農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)建設的意見》精神，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營、營造和培植農業(yè)增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、營造環(huán)境和強化服務等辦法，促進了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農業(yè)產業(yè)化經營是以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業(yè)和經營組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。在我市這種組織形式和經營機制是二十世紀九十年代中期，隨著市場經濟的發(fā)展和農村分工分業(yè)的形成，為使農村分散經營的千家萬戶與大市場銜接，生產、加工、銷售連為一體而逐步發(fā)展起來的。特別是近幾年來，全市上下充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，按照“扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、內引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強化服務等措施，進一步加大工作力度，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，為促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民收入增加起到了積極作用，出現(xiàn)了許多新的情況和新的特點：

1、各類龍頭企業(yè)和經營組織不斷增加。龍頭企業(yè)是推動農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。近年來，市、縣、鄉(xiāng)各級組織始終把促進龍頭企業(yè)和經營組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和突破口來抓，使龍頭企業(yè)和各類經營組織得到了長足發(fā)展。據調查統(tǒng)計，截止2003年底，全市各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織已發(fā)展到347個，其中重點龍頭加工企業(yè)發(fā)展到了55個，占農產品加工企業(yè)252個的21.8%（種子生產加工龍頭企業(yè)15家，占加工龍頭企業(yè)的27.2%；糧食加工企業(yè)3家,占5.4%；棉花加工企業(yè)1家,占1.8%；蔬菜加工企業(yè)21家,占34.1%；啤酒原料加工企業(yè)9家，占16.3%；肉類加工企業(yè)1家，占1.8%；乳品加工企業(yè)4家，占7.2%；草產品加工企業(yè)2家，占3.6%；其它龍頭企業(yè)1家，占1.8%）；農民專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會85個，專業(yè)批發(fā)市場10個；經紀人和專業(yè)大戶1000多個。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織出現(xiàn)了多樣化、大發(fā)展的趨勢。

2、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和經營水平有了較大提高。幾年來，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和競爭力都有了較大提高。到去年底，全市55家重點農業(yè)產業(yè)化龍頭加工企業(yè)的固定資產總額達6.3億元，年均銷售額達8.8億元，實現(xiàn)稅收2475萬元；國家級重點龍頭企業(yè)1家，固定資產達1.54億元，年銷售收入4.5億元，省級重點龍頭企業(yè)3家，平均固定資產達8396.1萬元，年均銷售收入達2.32億元，市級重點龍頭企業(yè)15家，平均固定資產達3221.27萬元，年均銷售收入達7217.45萬元。固定資產在1000萬元以上的龍頭加工企業(yè)10家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的18.2%，500—1000萬元的8家,占14.6%，200—500萬元的19家,占34.5%，200萬元以下的18家，占32.7%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類等8大類重點龍頭企業(yè)年生產加工能力達40萬噸，占農產品總量的24%，2003年的實際加工量達34.3萬噸,占農產品總量的20.4%，占農產品加工總量的72.3%。蘭州好為爾乳業(yè)##分公司、好牛乳業(yè)、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業(yè)年設計加工能力7萬噸，2003年加工奶制品1.48萬噸，占奶產量1.75萬噸的84.6%。##大業(yè)和玉門大業(yè)2家草產品加工企業(yè)的年設計加工能力20萬噸，2003年加工草產品6.53萬噸，占草產量的23%。敦煌種業(yè)等15家種子生產加工企業(yè)年設計生產加工能力13.4萬噸，2003年加工種子12.4萬噸，約占種子總產量的85%。特別是敦煌種業(yè)、好為爾乳業(yè)##分公司、巨龍集團、西域陽光等一批市場前景好、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸堫^企業(yè)抓住機遇，完善制度，加強管理，充分利用國際、國內兩大市場，開展資本運營，注重科技創(chuàng)新，提高產品質量，已成為帶動農產品加工業(yè)發(fā)展的主力軍。

3、產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織的帶動能力進一步增強。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，輻射帶動能力也不斷增強，據統(tǒng)計，截止2003年底，各種類型的產業(yè)化龍頭企業(yè)和經營組織帶動農戶12.8萬戶，占全市農戶總數(shù)的84.7%。其中55個重點加工龍頭企業(yè)帶動農戶11.5萬戶，占農戶總數(shù)的76%。在55個重點加工龍頭企業(yè)中，國家級、省級和市級重點龍頭企業(yè)帶動農戶8.6萬戶，占農戶總數(shù)的57%。國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)2003年種子產業(yè)和棉花收購加工兩大主業(yè)共帶動農戶7萬多戶，建立生產基地55萬畝，向農戶結算種子、棉花收購款7.3億元，戶均收入1萬元以上。省級重點龍頭企業(yè)##大業(yè)草業(yè)有限公司帶動農戶2萬多戶，建設優(yōu)質牧草生產基地4.5萬畝，生產優(yōu)質紫花苜蓿2萬多噸，實現(xiàn)收入1800萬元，農民戶均增收900元。##西部農業(yè)科技有限公

現(xiàn)狀，不斷開發(fā)精深加工產品和高附加值產品，發(fā)展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大龍頭企業(yè)的技術改造力度，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長農產品加工產業(yè)鏈，運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農產品加工企業(yè)，提高經營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造農產品加工企業(yè)的“航空母艦”，努力提高企業(yè)的整體素質和市場競爭能力。

5、著力開拓培育市場，健全市場網絡體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉變各級領導就生產抓生產的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到資源與市場的結合上，結合產業(yè)發(fā)展實際，完善市場網絡體系，擴大農產品流通。二是抓好市場建設。結合城市建設和農村小城鎮(zhèn)建設，加大產地市場和農產品批發(fā)市場建設。三是結合“十五農村市場信息服務行動計劃”的實施，建立以市農牧局農業(yè)信息中心為主體，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網絡體系，為市、縣、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農產品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶和農產品經營大戶提供信息服務。