第一篇：2015建設(shè)部資質(zhì)實(shí)施意見

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見。

一、資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

（一）申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（二）企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

（三）企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

（四）企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

（五）企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。

企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

（六）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

（七）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

（八）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

（九）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

（十）《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對(duì)照表見附件4-1。

其它工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請(qǐng)的要求辦理。

（十一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級(jí)及以上職稱人員（涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，其中通過國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報(bào)的，由中央建筑企業(yè)審核；省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

（十二）企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，繼承原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

二、申報(bào)材料有關(guān)要求

（十三）企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的，分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》（附件2）要求，提交相應(yīng)材料：

1.不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照首次申請(qǐng)要求提交材料。

2.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)同類別高一等級(jí)資質(zhì)的，以及具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)直接申請(qǐng)一級(jí)施工總承包資質(zhì)的，按照升級(jí)要求提交材料。

3.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)黾悠渌悇e的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照增項(xiàng)要求提交材料。

4.資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)，申請(qǐng)延續(xù)證書有效期的，按照延續(xù)要求提交材料。

5.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號(hào)）中所列情形提交材料。

6.企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊(cè)地址（本省級(jí)區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按簡(jiǎn)單變更要求提交材料。

7.企業(yè)遺失資質(zhì)證書，需補(bǔ)辦資質(zhì)證書，按照遺失補(bǔ)辦要求提交材料。

（十四）企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》（附件1-1）一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。

（十五）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。

（十六）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。

（十七）附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。

（十八）企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

（十九）實(shí)行電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求另行制定。

三、資質(zhì)證書

（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標(biāo)識(shí)，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件5。

（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個(gè)正本和1個(gè)副本。同一資質(zhì)許可機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上；不同資質(zhì)許可機(jī)關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書。各級(jí)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。

（二十二）企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址（本省級(jí)區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

（二十三）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

（二十四）企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。

（二十五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計(jì)算（按簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理的除外）。

（二十六）資質(zhì)證書的延續(xù)

1.企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。

2.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請(qǐng)；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

3.企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)。超過3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。

4.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)從最低等級(jí)資質(zhì)重新申請(qǐng)。

四、監(jiān)督管理

（二十七）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠(chéng)信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場(chǎng)行為進(jìn)行定期或不定期核查。

（二十八）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。

（二十九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊(cè)所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（三十）對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)公布。企業(yè)工商注冊(cè)地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

（三十一）對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級(jí)及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法作出相應(yīng)行政處罰。

（三十二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

五、有關(guān)說明和指標(biāo)解釋

（三十三）對(duì)于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進(jìn)行專業(yè)工程分包時(shí)，應(yīng)將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實(shí)力和管理能力且取得公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。

拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)。

專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對(duì)照表見附件4-3。

（三十四）對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)中并入了相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)工程承發(fā)包過程中，可按工程性質(zhì)和規(guī)模由具有相應(yīng)類別和等級(jí)的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

（三十五）涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)資質(zhì)情況如下：

1.涉及公路方面的資質(zhì)：公路工程施工總承包資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)。

2.涉及水運(yùn)方面的資質(zhì)：港口與航道工程施工總承包資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包資質(zhì)、通航建筑物工程專業(yè)承包資質(zhì)、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。

3.涉及水利方面的資質(zhì)：水利水電工程施工總承包資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)、水利水電機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

4.涉及通信方面的資質(zhì)：通信工程施工總承包資質(zhì)。

5.涉及鐵路方面的資質(zhì)：鐵路工程施工總承包資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)。

6.涉及民航方面的資質(zhì)：機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)、機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)。

7.涉及多個(gè)專業(yè)資質(zhì)：橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)、核工程專業(yè)承包資質(zhì)、海洋石油工程專業(yè)承包資質(zhì)、輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。

（三十六）中央建筑企業(yè)是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的，主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級(jí)企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多的企業(yè)，具體名單見附件4-2。

中央建筑企業(yè)下屬一層級(jí)企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對(duì)控股的建筑業(yè)企業(yè)。

（三十七）企業(yè)資產(chǎn)

1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。首次申請(qǐng)資質(zhì)的，以企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本為準(zhǔn)考核；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計(jì)算考核，按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考核。

2.廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。

（三十八）企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括：注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等4類人員。

2.《標(biāo)準(zhǔn)》中所稱中級(jí)及以上技術(shù)職稱，是指設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評(píng)審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定取得省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。

相應(yīng)崗位證書包括：崗位培訓(xùn)考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。

4.技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的人員。

企業(yè)以其全資或控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的，技術(shù)工人社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由其全資或絕對(duì)控股的勞務(wù)企業(yè)繳納。

5.企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求。

6.企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊(cè)的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。

7.技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績(jī)等方面按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)按所申請(qǐng)資質(zhì)類別明確對(duì)應(yīng)的1名專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

8.中級(jí)及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學(xué)專業(yè)進(jìn)行考核。

其中，結(jié)構(gòu)專業(yè)包括：土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程等專業(yè)。

9.企業(yè)申請(qǐng)某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應(yīng)滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。一個(gè)人同時(shí)具有注冊(cè)證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書中兩個(gè)及以上的，只能作為一人考核；但一個(gè)人同時(shí)擁有注冊(cè)證書和技術(shù)職稱的，可同時(shí)作為注冊(cè)人員和技術(shù)職稱人員考核。

10.企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如：企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)建筑工程和市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)只要擁有150名中級(jí)工以上技術(shù)工人即可分別滿足兩個(gè)類別的技術(shù)工人指標(biāo)要求。

一個(gè)人具有兩個(gè)及以上技術(shù)職稱（注冊(cè)資格）或?qū)I(yè)工種的，可分別考核；如一個(gè)人同時(shí)具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為企業(yè)申請(qǐng)建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。

11.社會(huì)保險(xiǎn)證明是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)賬單或加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證（社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）；社會(huì)保險(xiǎn)證明應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)（或身份證號(hào)）、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。社會(huì)保險(xiǎn)證明中繳費(fèi)單位應(yīng)與申報(bào)單位一致，上級(jí)公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)均不予認(rèn)定，分公司繳納的社會(huì)保險(xiǎn)可以予以認(rèn)定。

12.《標(biāo)準(zhǔn)》中要求×××專業(yè)、×××專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于××人，不要求所列專業(yè)必須齊全。

13.《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報(bào)人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個(gè)專業(yè)至少有1人。如：建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”，是指30人應(yīng)當(dāng)由結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等4個(gè)專業(yè)中級(jí)以上有職稱人員組成，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有1人，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。

14.《標(biāo)準(zhǔn)》未對(duì)技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報(bào)人員專業(yè)不作限定。如：防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“工程序列中級(jí)以上職稱和注冊(cè)建造師合計(jì)不少于15人，且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”，是指具有工程序列中級(jí)以上技術(shù)職稱人員或注冊(cè)建造師數(shù)量或兩者之和的數(shù)量為15人，但其中至少應(yīng)有1名結(jié)構(gòu)專業(yè)、1名材料或化工專業(yè)人員，其他人員專業(yè)不作要求。

15.《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應(yīng)專業(yè)的申報(bào)人員數(shù)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求即可，每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。如：水利水電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱不少于60人”，指具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)人員總數(shù)滿足60人即可，每個(gè)專業(yè)人數(shù)不限，也不要求所有專業(yè)齊全。

16.《標(biāo)準(zhǔn)》中現(xiàn)場(chǎng)管理人員崗位證書齊全是指企業(yè)申報(bào)人員中所要求崗位證書人員至少有1人，其他崗位證書人員數(shù)量不作要求。如：機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”，是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員30人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員各1人，其余人員可以是施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、勞務(wù)員、造價(jià)員、測(cè)量員、試驗(yàn)員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員等任意一種人員。

17.《標(biāo)準(zhǔn)》中未對(duì)技術(shù)工人的工種作出要求的，不對(duì)技術(shù)工人的工種進(jìn)行考核。

18.《標(biāo)準(zhǔn)》中技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成的業(yè)績(jī)是指作為施工項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目。其中，《標(biāo)準(zhǔn)》中考核指標(biāo)為累計(jì)指標(biāo)的，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成的業(yè)績(jī)不做累計(jì)考核。如：公路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求“近10年承擔(dān)過下列3類工程施工，工程質(zhì)量合格。（1）累計(jì)修建三級(jí)以上公路路基200公里以上??”，企業(yè)申請(qǐng)公路工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)時(shí)，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）提供的主持完成的個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是三級(jí)以上公路的路基工程項(xiàng)目即可，長(zhǎng)度不作考核。

（三十九）技術(shù)裝備

《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核；其中，申請(qǐng)港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標(biāo)證明、所屬權(quán)證明和檢驗(yàn)合格證明。

（四十）企業(yè)工程業(yè)績(jī)和承包范圍

1.一項(xiàng)單位工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核?！稑?biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績(jī)可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2.業(yè)績(jī)中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。

3.企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)的，工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4.申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗(yàn)收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績(jī)考核。

5.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實(shí)行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績(jī)考核。

6.申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨(dú)承接的專業(yè)工程業(yè)績(jī)考核。

7.施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程。配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績(jī)考核。

8.《標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。如：申報(bào)年度為2015年，“近5年”的業(yè)績(jī)是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。超過時(shí)限的代表工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

9.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的代表工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

10.企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

11.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

12.單項(xiàng)合同額是指一個(gè)承包合同所載合同價(jià)。

13.建筑工程高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。

14.建筑工程層數(shù)是指正負(fù)零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計(jì)算在內(nèi)，躍層按單層計(jì)算。

15.群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績(jī)考核。

16.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績(jī)不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績(jī)考核。

17.企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)、吊銷資質(zhì)，或因工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

六、過渡期

（四十一）自《規(guī)定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。

（四十二）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前，按照《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》及本實(shí)施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡(jiǎn)稱換證）。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。

對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)換證。超過3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。

企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》中換證要求提交相應(yīng)材料。

企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)。

（四十三）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按第四十二條規(guī)定同時(shí)申請(qǐng)資質(zhì)換證。

（四十四）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中同類別同等級(jí)資質(zhì)換證，其中：

1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得預(yù)拌商品混凝土、園林古建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)、附著升降腳手架、送變電工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中名稱變更后的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)換證。

2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設(shè)備安裝、通航設(shè)備安裝、水上交通管制工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)換證。

3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中1項(xiàng)低于原資質(zhì)等級(jí)并入的相應(yīng)類別施工總承包資質(zhì)換證；其中，按原標(biāo)準(zhǔn)取得堤防工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)也可申請(qǐng)不高于原資質(zhì)等級(jí)的河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。

4.按原標(biāo)準(zhǔn)取得軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)一級(jí)及以下市政公用工程施工總承包資質(zhì)換證。5.按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程等三級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)二級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)換證；按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)防水防腐保溫工程一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)換證。

6.按原標(biāo)準(zhǔn)取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)換證。

7.按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，可申請(qǐng)《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證。

（四十五）過渡期內(nèi)，按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上按照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)的資質(zhì)類別及等級(jí)的承包工程范圍承接工程，其中：

1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應(yīng)工程。

4.按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級(jí)、三級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程一級(jí)、二級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

5.按原標(biāo)準(zhǔn)取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，按《標(biāo)準(zhǔn)》中施工勞務(wù)資質(zhì)承包范圍承接勞務(wù)作業(yè)，不再劃分類別和等級(jí)。按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，在承接業(yè)務(wù)時(shí)只能簽訂勞務(wù)分包合同。（四十六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)主管部門實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，對(duì)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；對(duì)按《標(biāo)準(zhǔn)》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

七、其他

（四十七）企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)，仍按《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（建市[2010]210號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》承包范圍第4條改為“取得特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上的建筑工程”；《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中“房屋建筑”改為“建筑”，“冶煉”改為“冶金”。

（四十八）企業(yè)申請(qǐng)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)，仍按《關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建城[2007]250號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四十九）本實(shí)施意見自2015年3月1日起施行。2007年10月18日原建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]241號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：建設(shè)部發(fā)布施工單位特級(jí)資質(zhì)

建設(shè)部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

http://.cn2008-12-18 0:00:00

為規(guī)范對(duì)施工總承包特級(jí)企業(yè)的資質(zhì)管理，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)含量高、融資能力強(qiáng)、管理水平高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包發(fā)展，建設(shè)部近期發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》自頒布之日起施行，原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建［2001］82號(hào)）中施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廢止。

《標(biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)闡述了企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)所必須具備的條件。在企業(yè)資信能力方面，《標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上；凈資產(chǎn)3.6億元以上；近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均在5仟萬元以上；銀行授信額度近三年均在5億元以上。

對(duì)于企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，《標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具有十五年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額二億元以上的工程總承包項(xiàng)目。要求企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）五十人以上等條件?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)于企業(yè)的科技進(jìn)步水平也有嚴(yán)格的規(guī)定，要求企業(yè)具有省部級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)中心；近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5％；具有國(guó)家級(jí)工法三項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利三項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利八項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利；近十年獲得過國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。《標(biāo)準(zhǔn)》還明確提出了特級(jí)資質(zhì)企業(yè)所能承擔(dān)的工程范圍：取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意一項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中兩項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意一項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)和其中兩項(xiàng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3仟萬元以上的房屋建筑工程。

第三篇：滬房地資質(zhì)[2006]29號(hào)交付使用實(shí)施意見

上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印發(fā)《＜上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定＞若干實(shí)施

意見》的通知(滬房地資質(zhì)[2006]29號(hào))

各區(qū)、縣房地局：

現(xiàn)將《〈上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定〉若干實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市房屋土地資源管理局

二○○六年一月十九日

《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》若干實(shí)施意見

為實(shí)施《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，提出以下若干意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、新建住宅及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入本市住宅建設(shè)施工計(jì)劃和竣工配套計(jì)劃。住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅建設(shè)工程開工前向項(xiàng)目所在區(qū)、縣房地局申報(bào)施工計(jì)劃，在主體結(jié)構(gòu)基本完成、市政公用配套施工前申報(bào)竣工配套計(jì)劃，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。

二、本市國(guó)有土地上開發(fā)建設(shè)的新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)、縣房地局申請(qǐng)新建住宅交付使用許可，并提交《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表》（原件）和以下文件、資料（凡提供復(fù)印件的，須同時(shí)出具原件核對(duì)）：

（一）建設(shè)用地批準(zhǔn)書（土地出讓合同）（復(fù)印件）；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及所附建筑工程總平面圖、建筑工程項(xiàng)目表（復(fù)印件）；

（三）住宅項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件和獨(dú)立公共建筑建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件（復(fù)印件）。與住宅項(xiàng)目同步竣工的住宅配套經(jīng)營(yíng)性商場(chǎng)，不能與住宅項(xiàng)目同步完成建設(shè)工程竣工備案的，應(yīng)出具建設(shè)工程竣工報(bào)告（復(fù)印件）；

（四）供水、供電、供氣、有線電視、電話通信和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶的配套建設(shè)驗(yàn)收合格證明（原件）。其中，2006年1月1日前取得《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的本市新建住宅，按照市政府[2002]第130號(hào)第11條第五項(xiàng)要求提交寬帶配套建設(shè)驗(yàn)收合格證明（原件）；

（五）雨污水排放須出具相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；確因客觀條件所限需采取臨時(shí)性排放措施的，應(yīng)當(dāng)提供由水務(wù)、環(huán)保部門出具的審核同意并明確臨時(shí)性排放期限的文件（復(fù)印件）；

（六）住宅建設(shè)配套費(fèi)繳納收據(jù)或項(xiàng)目包干使用證明（復(fù)印件）；

（七）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證明（復(fù)印件），但新建住宅建設(shè)工程未全部竣工的除外；

（八）住宅門牌編號(hào)批件及附圖（復(fù)印件）；高層住宅消防驗(yàn)收合格證明（復(fù)印件）；電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告（復(fù)印件）；

（九）房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書（復(fù)印件）；

（十）《上海市新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說明書》（原件）；

由于住宅建設(shè)工程分期建設(shè)，按規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)配建的教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵政、菜場(chǎng)及其他商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和管理等公共服務(wù)設(shè)施尚未同步建成的，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)管理單位出具的可供過渡使用的相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施的證明文件。

三、市或區(qū)、縣房地局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)住宅配套設(shè)施及住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物完成情況查核。其中綠化建設(shè)，確因非種植季節(jié)原因需延時(shí)的，住宅建設(shè)單位須向業(yè)主公示住宅交付使用后3 個(gè)月內(nèi)完成綠化建設(shè)的承諾。

市局審核的住宅項(xiàng)目，由市局會(huì)同該項(xiàng)目所在區(qū)、縣房地局到現(xiàn)場(chǎng)查核；區(qū)、縣房地局審核的住宅項(xiàng)目，由區(qū)、縣房地局會(huì)同市局到現(xiàn)場(chǎng)查核，并將查核材料報(bào)市局備案。

查核的影像資料保存兩年。

四、市或區(qū)、縣房地局應(yīng)在收到申請(qǐng)人提出的新建住宅交付使用許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合《規(guī)定》第五條規(guī)定的交付使用條件的，按幢頒發(fā)《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）；對(duì)不符合條件或者查核中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，不予頒發(fā)《許可證》，并說明理由，書面通知申請(qǐng)人。

違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，經(jīng)依法處理后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)新建住宅交付使用許可。

五、市或區(qū)、縣房地局頒發(fā)《許可證》后，應(yīng)將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及下列文書及時(shí)歸檔：

（一）上海市新建住宅交付使用許可證；

（二）上海市房屋土地資源管理局綜合業(yè)務(wù)處理單；

（三）上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表；

（四）上海市新建住宅交付使用綜合審核意見表；

六、本意見自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（滬住法[2003]061號(hào)]、《關(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅交付使用行政執(zhí)法文檔管理若干規(guī)定〉的通知》（滬住法[2003]068號(hào)）和《關(guān)于新建住宅交付使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬房地資[2004]129號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：建設(shè)部文件〈一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證〉

建設(shè)部文件

關(guān)于2002年建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證工作的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

為加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理，結(jié)合各地區(qū)、各部門項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理實(shí)際，并配合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重新就位工作，根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（建建〔1995〕1號(hào)），現(xiàn)將2002年建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證工作通知如下：

一、2002年3月集中辦理二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理晉升一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的核準(zhǔn)工作，下半年暫停辦理。對(duì)沒有申報(bào)過項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的某些專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，允許其直接申報(bào)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。

二、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核定標(biāo)準(zhǔn)中的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔1995〕666號(hào)）執(zhí)行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號(hào)）中新設(shè)立的專業(yè)承包企業(yè)，其項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核定標(biāo)準(zhǔn)中的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按該文執(zhí)行。

三、申報(bào)要求

1、申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)升級(jí)的，考核其取得二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)后主持完成的工程項(xiàng)目；直接申請(qǐng)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的，考核其1995年以后主持完成的工程項(xiàng)目。

2、報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)打印，核準(zhǔn)表（打印紙B4）一律用MicrosoftExcel軟件形成。

3、申報(bào)材料：

（1）申報(bào)核準(zhǔn)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的公函及項(xiàng)目經(jīng)理名單一份；

（2）一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)表（表式詳見附件1）二份；

（3）一張軟盤或電子郵件（內(nèi)容為名單和核準(zhǔn)表，E-mail:blkj@ihw.com.cn）；

（4）項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人簡(jiǎn)介（詳見附件2）一份，5寸個(gè)人工作彩照一張。經(jīng)核準(zhǔn)通過的項(xiàng)目經(jīng)理，其個(gè)人簡(jiǎn)介和照片將在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)（域名：）上公布，具體事宜由建設(shè)部信息中心負(fù)責(zé)辦理。聯(lián)系人：方瑋，溫娟子；聯(lián)系電話：010-68394941,68394198.請(qǐng)各地區(qū)、各部門于2月20日前，將申報(bào)核準(zhǔn)材料報(bào)送建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司。

四、頒證要求

一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)核準(zhǔn)通過后，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)理頒證工作中所需的有關(guān)內(nèi)容（詳見附件3）報(bào)送建設(shè)部。由建設(shè)部統(tǒng)一打印《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書》，各地區(qū)、各部門加蓋鋼印后頒發(fā)。

五、各地區(qū)和各部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)要求，嚴(yán)格審查原始申報(bào)材料和有關(guān)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，并取消其項(xiàng)目經(jīng)理的申報(bào)資格。

附件：（點(diǎn)擊下載）

1、建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)表

2、一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人簡(jiǎn)介表

3、一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理備案表

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○二年一月十七日

第五篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施意見的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施意見的通知

發(fā)文單位：建設(shè)部

文

號(hào)：建城[2004]98號(hào) 發(fā)布日期：2004-6-15 執(zhí)行日期：2004-6-15 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市園林局，深圳市城管局，新疆建

設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后勤部：

為進(jìn)一步推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的任務(wù)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，經(jīng)研究決定在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”活動(dòng)?，F(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的指導(dǎo)；要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和目標(biāo)，精心組織，狠抓落實(shí)，使創(chuàng)建工作扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

附件：1.關(guān)于創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見2.國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

建設(shè)部

二00四年六月十五日

附件1：關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，提出創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見：

一、準(zhǔn)確把握“生態(tài)園林城市”的基本內(nèi)涵“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念。本意見所指的生態(tài)城市化，就是要實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級(jí)階段。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)，就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

二、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境，是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想在城市建設(shè)工作的具體體現(xiàn)，是各級(jí)建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)。黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，把 “可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人和自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，十六屆三中全會(huì)明確提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實(shí)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要措施。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，積極引

導(dǎo)城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標(biāo)發(fā)展。

三、創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的指導(dǎo)原則開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須堅(jiān)持以下原則：第一，堅(jiān)持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設(shè)必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對(duì)生活、工作、休閑的要求，建設(shè)良好的人居環(huán)境。第二，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的原則。要按照環(huán)境保護(hù)的要求，深化城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城市市區(qū)與郊區(qū)甚至更大區(qū)域形成統(tǒng)一的市域生態(tài)體系。確定以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市市域發(fā)展布局，形成與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合考核指標(biāo)體系。在城市工程建設(shè)、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到管理，從技術(shù)方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態(tài)”的理念，堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先”的原則，要開發(fā)新技術(shù)，大力倡導(dǎo)節(jié)約能源、提高資源利用效率。第三，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。城市是一個(gè)區(qū)域中的一部分，城市生態(tài)系統(tǒng)也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，與城市外部其他生態(tài)系統(tǒng)必然進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)從區(qū)域環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問題，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)計(jì)劃。在以城市綠地系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)的情況下，堅(jiān)持保護(hù)和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，堅(jiān)持工程帶動(dòng)的原則。要認(rèn)真研究和制定工程行動(dòng)計(jì)劃，通過切實(shí)可行的工程措施，保護(hù)、恢復(fù)和再造城市的自然環(huán)境，要將城市市域范圍內(nèi)的自然植被、河湖海濕地等生態(tài)敏感地帶的保護(hù)和恢復(fù)，舊城改造、新區(qū)和住宅小區(qū)建設(shè)，城市河道等水系治理、城市污水、垃圾等污染物治理，水、風(fēng)、地?zé)岬瓤稍偕阅茉吹睦玫却胧腥牍こ虒?shí)施。充分?jǐn)U大城市綠地總量和減少污染物排放，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。第五，堅(jiān)持因地制宜的原則。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況等有所不同，創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行。建設(shè) “生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同階段，制定切實(shí)可行的目標(biāo)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的評(píng)估辦法由于各地地理氣候條件等差異，各地可根據(jù)上述原則，在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，參照《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（詳見附件2），研究制定本地的創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的方案。

“生態(tài)園林城市”的評(píng)估工作每年進(jìn)行一次，將采取城市自愿申報(bào)，省級(jí)建設(shè)行政主管部門推薦，建設(shè)部組織專家評(píng)議，部常務(wù)會(huì)審定的辦法進(jìn)行。申報(bào)城市必須是已獲得“國(guó)家園

林城市”稱號(hào)的城市。

附件2：國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）一、一般性要求

1.應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理來規(guī)劃建設(shè)城市，城市性質(zhì)、功能、發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確，編制了科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入了城市總體規(guī)劃，制定了完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)計(jì)劃。城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求；城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成了與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

2.城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有良好的市域生態(tài)環(huán)境，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)。自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到了有效保護(hù)，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富。大氣環(huán)境、水系環(huán)境良好，并具有良好的氣流循環(huán)，熱島效應(yīng)較低。

3.城市人文景觀和自然景觀和諧融通，繼承城市傳統(tǒng)文化，保持城市原有的歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化和自然遺產(chǎn)，保持地形地貌、河流水系的自然形態(tài)，具有獨(dú)特的城市人文、自

然景觀。

4.城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。城市供水、燃?xì)狻⒐?、供電、通訊、交通等設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，市民生活工作環(huán)境清潔安全，生產(chǎn)、生活污染物得到有效處理。城市交通系統(tǒng)運(yùn)行高效，開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策。城市建筑（包括住宅建設(shè)）廣泛采用了建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用了低能耗環(huán)保建筑材料。

5.具有良好的城市生活環(huán)境。城市公共衛(wèi)生設(shè)施完善，達(dá)到了較高污染控制水平，建立了相應(yīng)的危機(jī)處理機(jī)制。市民能夠普遍享受健康服務(wù)。城市具有完備的公園、文化、體育等各種娛樂和休閑場(chǎng)所。住宅小區(qū)、社區(qū)的建設(shè)功能俱全、環(huán)境優(yōu)良。居民對(duì)本市的生態(tài)環(huán)境

有較高的滿意度。

6.社會(huì)各界和普通市民能夠積極參與涉及公共利益政策和措施的制定和實(shí)施。對(duì)城市生

態(tài)建設(shè)、環(huán)保措施具有較高的參與度。

7.模范執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、無重大破壞綠化成果行為、無重大基礎(chǔ)設(shè)

施事故。

二、基本指標(biāo)要求

（一）城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

序號(hào) 指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)值

1綜合物種指數(shù)

0.52本地植物指數(shù)

0.7

3建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重

50％ 城市熱島效應(yīng)程度（℃）

2.5建成區(qū)綠化覆蓋率（％）

6建成區(qū)人均公共綠地（㎡）

建成區(qū)綠地率（％）

（二）城市生活環(huán)境指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)值空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年

300

9城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（％）100城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率（％）

環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（％）

95公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（％）

┃

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)值城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率（％）

自來水普及率（％）

100，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水 城市污水處理率（％）

再生水利用率（％）

30生活垃圾無害化處理率（％）

萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）

主次干道平均車速

40km/h

（四）基本指標(biāo)要求說明1.綜合物種指數(shù)物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標(biāo)。本指標(biāo)選擇代表性的動(dòng)植物（鳥類、魚類和植物）作為衡量城市物種多樣性的標(biāo)準(zhǔn)。

物種指數(shù)的計(jì)算方法如下：

單項(xiàng)物種指數(shù)：Pi＝Nbi/Ni（i ＝1，2，3，分別代表鳥類、魚類和植物）

Ni其中，Pi為單項(xiàng)物種指數(shù)，Nbi為城市建成區(qū)內(nèi)該類物種數(shù)，Ni為市域范圍內(nèi)該類

物種總數(shù)。

綜合物種指數(shù)為單項(xiàng)物種指數(shù)的平均值。

1.n綜合物種指數(shù)H＝－Σ Pi，n＝3 n i＝1 注：鳥類、魚類均以自然環(huán)境中生存的種類計(jì)算，人工飼養(yǎng)者不計(jì)。

2.木地植物指數(shù)城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例。

3.建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重城市建成區(qū)內(nèi)道路廣場(chǎng)用地中，透水性地面

（徑流系數(shù)小于0.60的地面）所占比重。

4.城市熱島效應(yīng)程度（℃）

城市熱島效應(yīng)是城市出現(xiàn)市區(qū)氣溫比周圍郊區(qū)高的現(xiàn)象。采用城市市區(qū)6-8月日最高氣溫的平均值和對(duì)應(yīng)時(shí)期區(qū)域腹地（郊區(qū)、農(nóng)村）日最高氣溫平均值的差值表示。

5.建成區(qū)綠化覆蓋率（％）

指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

6.建成區(qū)人均公共綠地（㎡）

指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應(yīng)范圍城市人口之比。

7.建成區(qū)綠地率（％）

指在城市建成區(qū)的園林綠地面積占建成區(qū)面積的百分比。

8.城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)/年空氣污染指數(shù)（API）為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù)（API），其計(jì)算方法按照《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

9.城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指城市市區(qū)地表水認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果按相應(yīng)水體功能標(biāo)準(zhǔn)衡量，不同功能水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)效和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的加權(quán)平均；非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均值。

10.城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率指管網(wǎng)水達(dá)到一類自來水公司國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)的合格程度。

11.環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（％）

指城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。

計(jì)算方法：

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＝噪音達(dá)標(biāo)區(qū)面積之和/建成區(qū)總面積×100％

12.公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（％）

指被抽查的公眾（不少于城市人口的千分之一）對(duì)城市生態(tài)環(huán)境滿意（含基本滿意）的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。

13.城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率（％）

是衡量一個(gè)城市社會(huì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)水平及預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包括：供排水系統(tǒng)、供電線路、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通訊信息、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。完好率最高為1，前5項(xiàng)以事故發(fā)生率計(jì)算，每條生命線每年發(fā)生10次以上扣0.1，100次以上扣0.3，1000次以上為0；交通線路每年發(fā)生交通事故死亡5人以上扣0.1，死亡10人扣0.3，死亡30人以上扣0.5，死亡50人以上則為0.后3項(xiàng)以是否建立了應(yīng)急救援系統(tǒng)為準(zhǔn)，若已建立則為1，未建立則

為0.計(jì)算公式：

基礎(chǔ)設(shè)施完好率＝Σpi/9*100％式中Pi為各基礎(chǔ)設(shè)施完好率。

14.用水普及率指城市用水人口與城市人口的比率。

15.城市污水處理率（％）

指城市污水處理量與污水排放總量的比率。

16.再生水利用率（％）

指城市污水再生利用量與污水處理量的比率。

17.生活垃圾無害化處理率（％）

指經(jīng)無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。

18.萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）

指城市人口中每萬人擁有的病床數(shù)。

19.主次干道平均車速考核主次干道上機(jī)動(dòng)車的平均車速，平均行程車速是指車輛通過

道路的長(zhǎng)度與時(shí)間之比。

建設(shè)