第一篇：昆明市關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

中共昆明市委 昆明市人民政府 關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

昆發(fā)?2009?13號(hào)（2009年7月14日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)全面發(fā)展，加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)法》及《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)?2009?9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照解放思想、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)、保障權(quán)益的基本思路，放心、放膽、放手、放開、放活、放寬、放到位，加快中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)一切社會(huì)成員依法、遵規(guī)、履程創(chuàng)辦各類企業(yè)。以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、提升發(fā)展層次為主線，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開辟新的就業(yè)崗位，緩解社會(huì)就業(yè)壓力；以提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚；不斷改善發(fā)展環(huán)境，健全社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，促進(jìn)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為昆明跨越式發(fā)展作出新貢

令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，同樣允許中小企業(yè)進(jìn)入。在專項(xiàng)資金分配和爭取國家、省專項(xiàng)資金支持、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、科研立項(xiàng)、人才引進(jìn)、職稱評定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地使用、政府采購、財(cái)稅政策、信貸和保險(xiǎn)服務(wù)、品牌發(fā)展、資格認(rèn)定、證照辦理、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面，對中小企業(yè)實(shí)行公平待遇政策。在資源配置上給予傾斜，在協(xié)調(diào)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素時(shí)一視同仁。對需要審批、核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng)，市級各部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。市、縣（市）區(qū)各級政府相關(guān)部門要繼續(xù)清理現(xiàn)有規(guī)章和政策，對其中含有限制中小企業(yè)市場準(zhǔn)入的內(nèi)容，要及時(shí)修訂和廢止。

（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，努力培育我市的民間資本市場。在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索投融資體制改革與創(chuàng)新，突破名額限制，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金公司等。進(jìn)一步規(guī)范民間融資，努力解決中小企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的資金需求。引進(jìn)和培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，支持回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)大、市場前景好的中小企業(yè)快速發(fā)展。

（五）支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，積極引導(dǎo)中小

有關(guān)稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)返還等政策，中小企業(yè)均可享受。凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)，平等享受園區(qū)優(yōu)惠政策；對經(jīng)營困難不裁員，并符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的核定征稅條件的中小企業(yè)，實(shí)行核定征稅。凡在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)新辦固定資產(chǎn)投資500萬元（不含土地價(jià)款）以上的中小工業(yè)企業(yè)，企業(yè)繳納的增值稅、所得稅、營業(yè)稅地方留成部分，自投產(chǎn)之日起，前5年由同級財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助給企業(yè)；其高管人員、主要技術(shù)人員的個(gè)人所得稅地方留成部分由同級財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助給企業(yè)，用于企業(yè)人才引進(jìn)和培育。

對經(jīng)營較為困難的行業(yè)重點(diǎn)中小企業(yè)和成長型、科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，經(jīng)申請批準(zhǔn)，可定期減免土地使用稅；對整合重組企業(yè)使用原廠房繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)申請批準(zhǔn)，可免征房產(chǎn)稅。

對中小企業(yè)購置并實(shí)際使用有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對中小企業(yè)礦產(chǎn)資源稅，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。

落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率降低政策。自2009年1月1日起，將原小規(guī)模工業(yè)企業(yè)6%、小規(guī)模商業(yè)企業(yè)4%的增值稅征收率統(tǒng)一降為3%。

凡是從事國家非限制和禁止的行業(yè)，并符合下列條件的

構(gòu)、中小企業(yè)信用信息收集及評價(jià)平臺(tái)，完善中小企業(yè)信用體系；建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展。著力推進(jìn)中小企業(yè)融資工作，以擔(dān)保體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快融資、擔(dān)保、信用三個(gè)服務(wù)體系建設(shè)，形成政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)四位一體的融資新模式。支持行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)辦擔(dān)保、再擔(dān)保公司，提升金融機(jī)構(gòu)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的授信等級，擴(kuò)大擔(dān)保資金放大倍數(shù)，增加信貸投放量。市政府每年安排500萬元中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金，主要用于建立中小企業(yè)融資信用信息庫，培育中介服務(wù)體系，支持為中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)績較好的擔(dān)保公司，對中小企業(yè)信用擔(dān)保（非關(guān)聯(lián)企業(yè)）發(fā)生的代償損失給予補(bǔ)償（按實(shí)際損失部分由同級財(cái)政給予20%的補(bǔ)償，最高不超過30萬元）。

（十）加大中小企業(yè)直接融資力度。為擬上市的中小企業(yè)提供法律和政策咨詢，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場直接上市融資。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，推動(dòng)分類資本的流動(dòng)和重組。支持風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)以商引商、以項(xiàng)目引資金，吸引更多國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者來昆投資。推動(dòng)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市。

對進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市中小企業(yè)加大扶持力度，根據(jù)上市進(jìn)程，市政府分階段（設(shè)立上市主體、規(guī)范運(yùn)作、推介發(fā)行）給予企業(yè)100萬元的前期費(fèi)用補(bǔ)助。對成功完成上市的中小企業(yè)，根據(jù)其上市融資額，市政府給予經(jīng)營班子100—

日內(nèi)完成，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在6個(gè)工作日內(nèi)完成。

四、加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

（十二）盡快完成服務(wù)體系平臺(tái)構(gòu)架建設(shè)。成立“昆明市人民政府中小企業(yè)服務(wù)中心”，各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、信息服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為主要內(nèi)容開展工作。在兩年內(nèi)初步建成體系完備、功能齊全、服務(wù)完善，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)體系。逐步整合社會(huì)資源，不斷完善服務(wù)功能，形成公益性、公共性、商業(yè)性和各類中介組織共同發(fā)展的服務(wù)格局。同時(shí)，在中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“中小企業(yè)維權(quán)投訴中心”，不斷完善中小企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和制度，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

（十三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞開展“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”工作，以公益服務(wù)組織為主要載體，向小企業(yè)初創(chuàng)者提供籌劃咨詢、技術(shù)應(yīng)用、人員培訓(xùn)和工商、財(cái)稅、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、融資支持等方面的政策咨詢和政策服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率；對有創(chuàng)業(yè)意向和條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，以解決中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足和創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)自主創(chuàng)新活力，切實(shí)把中小企業(yè)增

有制企業(yè)同等對待，鼓勵(lì)有專長的離退休人員為中小企業(yè)提供技術(shù)和管理服務(wù)。鼓勵(lì)市級機(jī)關(guān)及參照《公務(wù)員法》管理單位、具有5年以上工齡、有一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力的在職公務(wù)員到中小企業(yè)服務(wù)，服務(wù)時(shí)間原則上為1年；1年期滿后，接受服務(wù)的企業(yè)及服務(wù)人員要求延期服務(wù)的，派出單位應(yīng)予以支持，但總的服務(wù)期限不得超過3年。有服務(wù)需求的中小企業(yè)，也可按屬地原則向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門提出申請，縣（市）區(qū)主管部門受理并審核，報(bào)市經(jīng)委審核匯總，經(jīng)市加快非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，根據(jù)企業(yè)需求向企業(yè)派遣服務(wù)人員。具體事項(xiàng)參照《昆明市人事局等六部門關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到非公有制企業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》（昆人通?2008?108號(hào)）執(zhí)行。

（十六）為中小企業(yè)開展市場拓展服務(wù)。建立中小企業(yè)市場開拓服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。整合我市現(xiàn)有服務(wù)資源，編制中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，建立企業(yè)資料庫，提供各類市場信息。為中小企業(yè)提供企業(yè)形象策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場推廣、展覽展銷等服務(wù)。舉辦各類中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、推介會(huì)、發(fā)布會(huì)、論壇、展銷會(huì)等，為企業(yè)搭建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)。對參展中小企業(yè)的“展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)”，市級財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼。

幫助中小企業(yè)制定營銷策略、開發(fā)新興市場、樹立形象、1

萬元；對新獲得云南省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的中小企業(yè)，由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)其經(jīng)營班子10萬元；對獲得市級知名商標(biāo)的中小企業(yè)，由同級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)其經(jīng)營班子2萬元

鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和專利技術(shù)申報(bào)。中小企業(yè)國內(nèi)發(fā)明專利的申請費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，申請國外專利的費(fèi)用，中小企業(yè)依據(jù)其擁有的自主發(fā)明專利參與部頒或國家標(biāo)準(zhǔn)制訂的，由市科技主管部門按昆明市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。根據(jù)中國中小企業(yè)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的要求，在2010年前，各縣（市）區(qū)依托我市已開通的“昆明中小企業(yè)網(wǎng)”加快分網(wǎng)站的建設(shè)和開通。通過中小企業(yè)網(wǎng)定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、國企改革、投資重點(diǎn)、市場需求和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的信息和預(yù)警信號(hào)；開展市場供求信息、行業(yè)前沿技術(shù)、最新科技成果、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)品推薦、項(xiàng)目合作、專家咨詢、法律維權(quán)等網(wǎng)上服務(wù)。

加快企業(yè)信息化建設(shè)，通過信息資源整合，提高企業(yè)整體運(yùn)營能力；推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)程，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易。

開展網(wǎng)上人才招聘和法律咨詢等活動(dòng)，并在網(wǎng)上建立中小企業(yè)人才庫、項(xiàng)目庫、產(chǎn)品庫、技術(shù)專利庫，儲(chǔ)備相應(yīng)資源，真正形成電子服務(wù)平臺(tái)。

五、維護(hù)中小企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（二十）不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推行

3的行為。進(jìn)一步清理涉及現(xiàn)有中小企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和省、市政府財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目之外，任何部門和單位無權(quán)向中小企業(yè)強(qiáng)行收取任何費(fèi)用，無權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和“收支兩條線”管理規(guī)定，企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報(bào)無證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。國家和省、市政府批準(zhǔn)收費(fèi)的單位必須依法辦理收費(fèi)許可證，并在新聞媒體、收費(fèi)場所公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。各級行政執(zhí)法部門依法對中小企業(yè)進(jìn)行處罰的，執(zhí)法過程中應(yīng)采取先教育規(guī)范，再限期整改，逾期未整改者再依法懲處的辦法。各行政執(zhí)法部門對中小企業(yè)因非主觀故意且沒有造成危害后果的違法行為，實(shí)行首次不處罰警告制度。嚴(yán)格控制對中小企業(yè)的各種檢查和評比活動(dòng)，凡舉辦全市性的評比活動(dòng)，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。除法律法規(guī)規(guī)定的例行檢查、過程檢查和重大違法違紀(jì)舉報(bào)的檢查外，相關(guān)部門應(yīng)避免重復(fù)檢查、隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等行為。

六、實(shí)施中小企業(yè)成長工程

（二十四）積極推動(dòng)“中小企業(yè)成長計(jì)劃”的實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，按照云南省成長型中小企業(yè)評價(jià)辦法，每年優(yōu)選評定50戶成長型中小企業(yè)，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、擔(dān)保、培訓(xùn)、信息等優(yōu)勢資源，支持和促進(jìn)其做精、做專、做強(qiáng)、做大。每年使20%以上入選企業(yè)的銷售額、利稅增長率在30%

營管理、專業(yè)技能和安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)，加快中小企業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)不斷改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營管理行為。政府將繼續(xù)加大“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”實(shí)施力度，把培養(yǎng)中小企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)骨干作為銀河培訓(xùn)工程的重點(diǎn)，切實(shí)提高企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平。

七、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

（二十九）鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。依照有關(guān)規(guī)定，支持鼓勵(lì)公職人員離崗帶頭創(chuàng)業(yè)、科技人員兼職創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自謀創(chuàng)業(yè)、留學(xué)歸國人員和大中專畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)一切社會(huì)成員，依法、遵規(guī)、履程，通過集合投資、合伙投資入股創(chuàng)辦各類企業(yè)。

凡工作年限滿30年，或滿20年且距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)本人申請、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

（三十）放寬注冊登記條件。按照“非禁即入”的原則，辦理企業(yè)經(jīng)營范圍注冊登記。對注冊資金國家法律法規(guī)沒有限制的行業(yè)，可以實(shí)行零注冊或“一元錢”注冊制度。對在申請?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過程中一般條件尚有欠缺、但在1年之內(nèi)能完善的籌辦企業(yè)，可先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期

供創(chuàng)業(yè)場地，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門提供“一站式、一條龍”服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)、教育、科研等有關(guān)部門要為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、市場分析、政策咨詢等服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和校園，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢“一條龍”服務(wù)。

（三十二）加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。動(dòng)員一切力量，營造創(chuàng)業(yè)文化，培育企業(yè)家隊(duì)伍。通過電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟創(chuàng)業(yè)欄目，傳播創(chuàng)業(yè)文化、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、分析創(chuàng)業(yè)案例、提供創(chuàng)業(yè)信息、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)各類勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)愿望，拓寬創(chuàng)業(yè)思路，在全市掀起強(qiáng)大、持久的創(chuàng)業(yè)高潮。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，營造良好發(fā)展環(huán)境

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將中小企業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，各級政府要將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要健全制度，強(qiáng)化職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣（市）區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定出中小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)和支持為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。各級人大、政協(xié)要加強(qiáng)非公

其標(biāo)準(zhǔn)如下：

行業(yè) 中

型 小

型

職工人數(shù) 年銷售額 資產(chǎn)總額 職工人數(shù) 年銷售額 資產(chǎn)總額

工業(yè) 300—2000 人 3000—30000萬元 400—40000 萬元 300人以下 3000萬元以下 4000萬元以下

建筑業(yè) 600—3000人 3000—30000萬元 400—40000萬元 600人以下 3000萬元以下 4000萬元以下

批發(fā)和零售業(yè) 100—500人（零售）100—200人（批發(fā)）1000—15000萬元（零售）

3000—30000萬元（批發(fā)）100人以下 1000萬元以下(零售)3000萬元以下(批發(fā))交通運(yùn)輸業(yè) 500—3000人 3000—30000萬元 500人以下 3000萬元以下

郵政業(yè) 400—1000人 3000—30000萬元 400人以下 3000萬元以下

住宿和餐飲業(yè) 400—800人 3000—15000萬元 400人以下 3000萬元以下

主題詞：經(jīng)濟(jì) 中型企業(yè) 小型企業(yè) 發(fā)展△ 意見 抄送：省委、省人大常委會(huì)、省人民政府、省政協(xié)、省紀(jì)委、省軍區(qū) 省委宣傳部、省委政研室，省發(fā)展改革委、省工業(yè)

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第二篇：中小企業(yè)發(fā)展意見

項(xiàng) 目 辦 提 供

1、落實(shí)國家、省、市政府技術(shù)改造扶持政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。

對工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目。一是幫助重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃；二是對符合《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業(yè)建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，做好省技改財(cái)政貼息資金的申報(bào)工作；三是每年在市技改財(cái)政貼息專項(xiàng)資金的安排上對中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予傾斜。

2、提高企業(yè)自主研發(fā)能力及協(xié)作配套水平，落實(shí)國家及省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

對中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進(jìn)專利技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，為大企業(yè)配套的項(xiàng)目。幫助申請國家及省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

3、鼓勵(lì)中小企業(yè)與境外先進(jìn)企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式加強(qiáng)合作，落實(shí)海外并購科技型企業(yè)扶持資金。

對能夠并購海外科技型企業(yè)的中小企業(yè)，幫助申請列入全省并購海外科技型企業(yè)計(jì)劃，省財(cái)政按實(shí)際

并購額20％比例給予補(bǔ)助；中國銀行對并購項(xiàng)目提供50％貸款支持；市財(cái)政按實(shí)際并購額10％給予補(bǔ)助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實(shí)國家有關(guān)技改項(xiàng)目減免稅政策。對工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目中，符合執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅有關(guān)政策的，做好減免稅的申報(bào)工作。

5、落實(shí)企業(yè)租憑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)租憑標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)中小企業(yè)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政按照一定比例給予補(bǔ)貼，第一年每平補(bǔ)貼50元，第二年、第三年每年分別補(bǔ)貼40元、30元。

第三篇：加快我縣中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議

加快我縣中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議

金融危機(jī)雖然給我縣中小企業(yè)發(fā)展帶來了許多困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)，也蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇。為了最大限度地化危為機(jī)，加快我縣中小企業(yè)發(fā)展，我們提出以下意見和建議：

（一）進(jìn)一步拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障

一是盡快制定對各金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策和考核體系，將財(cái)政性資金存放作為調(diào)控手段，根據(jù)存貸比例實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，金融部門要放寬信貸前置條件，增加信用方式，增加信用貸款，簡化辦貸條件，取消重復(fù)評估，提高服務(wù)效率，同時(shí)進(jìn)一步完善政、銀、企合作機(jī)制，加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對接。二是進(jìn)一步發(fā)揮縣擔(dān)保公司作用，爭取盡快加入省擔(dān)保體系，增加擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力；引入競爭機(jī)制，建立對合作銀行的考評體系，增加合作銀行的數(shù)量，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行的合作，適當(dāng)延長土地、房屋他項(xiàng)權(quán)證設(shè)定限期，避免重復(fù)評估；降低門檻，擴(kuò)大公務(wù)員的擔(dān)保額，簡化手續(xù)，降低費(fèi)用；建立擔(dān)保公司考核機(jī)制，強(qiáng)化市場和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，允許擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)并由政府落實(shí)一定風(fēng)險(xiǎn)金；鼓勵(lì)建立民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，組建小擔(dān)保公司，鼓勵(lì)企業(yè)相互擔(dān)保。三是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，吸納其他企業(yè)和民間閑散資金參股，將民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I資本，支持有潛力的企業(yè)整合包裝上市融資。四是加大財(cái)政支持力度，建立中小企業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)改造升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決無抵押物、貸款難企業(yè)短時(shí)間資金周轉(zhuǎn)困難。財(cái)政等有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)造條件，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，享受政策扶持。五是動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員集資，由縣財(cái)政擔(dān)保，籌集資金用于擴(kuò)大擔(dān)保公司資本金或直接支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步靈活放寬政策，為企業(yè)發(fā)展多開綠燈

一是對目前正在執(zhí)行的政策進(jìn)行清理、規(guī)范和完善，使之更具有可操作性，對《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實(shí)施意見》，要出臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理等配套文件。對廢舊物資回收企業(yè)增值稅返還問題，要妥善解決，并盡快建立再生企業(yè)周轉(zhuǎn)資金。二是優(yōu)先采購使用本地產(chǎn)品，政府及相關(guān)部門的公務(wù)接待和禮品贈(zèng)送可指定使用我縣生產(chǎn)的白酒、啤酒、瓷器、茶葉和食用油等本縣；縣內(nèi)基本建設(shè)工程可以指定使用含山的水泥；對縣內(nèi)企業(yè)的采購也可作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。三是突破條條框框的限制，允許并鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)工作人員在縣內(nèi)企業(yè)兼職、任職，幫助企業(yè)提高管理水平，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。四是盡快研究解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的土地證、房產(chǎn)證辦證難問題，將用地指標(biāo)適當(dāng)向有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)傾斜，對影響房產(chǎn)證辦理的質(zhì)檢等問題可由縣政府召集相關(guān)部門形成會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)籌解決，已建好或在建的企業(yè)，涉及到建設(shè)部門的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、驗(yàn)收等，盡快補(bǔ)辦手續(xù)，實(shí)行零收費(fèi)或只收成本費(fèi)；新開工的企業(yè)，從現(xiàn)在開始規(guī)范。五是客觀對待新勞動(dòng)法和環(huán)保政策對企業(yè)的影響，避免損害企業(yè)利益，執(zhí)法要本著不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，幫助企業(yè)規(guī)范、整改。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁

一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。采取請進(jìn)來，走出去的辦法加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)，還可以選送到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高企業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為提高創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。二是支持企業(yè)千方百計(jì)引進(jìn)人才，并將黨政機(jī)關(guān)工作人員中懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟(jì)方面人才采取雙向選擇的辦法安排到縣內(nèi)企業(yè)掛職、任職，對企業(yè)急需的研究開發(fā)人才，縣政府要幫助解除他們各方面的后顧之憂。三是鼓勵(lì)支持中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作與交流，幫助企業(yè)聘請行業(yè)專家進(jìn)廠開展技術(shù)調(diào)研論證，解決實(shí)際問題。四是引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級步伐，增強(qiáng)市場競爭力，有關(guān)部門要做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，為企業(yè)升級做好服務(wù)。五是加快建設(shè)鑄件產(chǎn)品檢測中心，推動(dòng)我縣機(jī)械鑄造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。六是引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌的自我保護(hù)意識(shí)。

（四）進(jìn)一步健全政府與社會(huì)相結(jié)合的服務(wù)體系，提高企業(yè)管理水平

一是加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策和招商引資等一系列政策，為中小企業(yè)開拓市場，技術(shù)交流提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，發(fā)改、經(jīng)委、環(huán)保等有關(guān)部門的信息要互通有無。二是建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度。形成縣——鎮(zhèn)——企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，做好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建設(shè)。當(dāng)前首先要發(fā)揮好鑄造協(xié)會(huì)的示范作用，由政府牽頭，把協(xié)會(huì)活動(dòng)機(jī)制建立起來，按章程運(yùn)作，為會(huì)員提供鑄造業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。整合全縣各類培訓(xùn)資源，分行業(yè)開展對企業(yè)員工的培訓(xùn)，同時(shí)，加大對社會(huì)就業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，把國家有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的政策落到實(shí)處，使培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。五是引導(dǎo)企業(yè)針對管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)開展補(bǔ)缺補(bǔ)差，有關(guān)部門要經(jīng)常邀請專家教授開展講座，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施科學(xué)管理。此外還要加大國有、集體企業(yè)的改制力度。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

一是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。該進(jìn)的審批項(xiàng)目要全部進(jìn)入，“一站式”服務(wù)要名副其實(shí)，堅(jiān)決杜絕兩頭辦理。二是進(jìn)一步清理和規(guī)范對企業(yè)的各種收費(fèi)。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取免費(fèi)服務(wù)制定的政策要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要加強(qiáng)投訴中心建設(shè)，及時(shí)糾正和處理違紀(jì)行為。三是真正落實(shí)并認(rèn)真實(shí)施企業(yè)執(zhí)法檢查審批制度。執(zhí)法檢查以糾正為主，少罰款或不罰款。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門和服務(wù)窗口的人才引進(jìn)工作，多引進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才，為企業(yè)提高管理水平服務(wù)；金融部門要多引進(jìn)金融、貿(mào)易和外語人才，為企業(yè)的國際貿(mào)易服務(wù)。五是加快園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色對環(huán)境有影響的企業(yè)可納入園區(qū)規(guī)劃；建立投資激勵(lì)機(jī)制，加快縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政每年都要安排一定的資金投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索園區(qū)建設(shè)投資多元化，加快創(chuàng)業(yè)“孵化器”建設(shè)；完善園區(qū)功能，有關(guān)部門涉及園區(qū)服務(wù)的職能要下移，真正為投資者提供更加高效便捷的服務(wù)，使園區(qū)成為中小企業(yè)集聚的載體。六是引導(dǎo)建設(shè)一個(gè)綜合性物流市場，為企業(yè)生產(chǎn)提供綜合性物流服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加大重視程度，強(qiáng)化對企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是加大宣傳力度，堅(jiān)定社會(huì)各界應(yīng)對金融危機(jī)的信心，尤其要堅(jiān)定對中小企業(yè)發(fā)展的信心。二是加大對中小企業(yè)的關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到企業(yè)尤其是到老企業(yè)、小企業(yè)和困難企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)面臨的問題，幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決實(shí)際困難。對部門難以解決的困難問題，縣政府要敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地加以解決。三是加大政策措施的落實(shí)力度，對中央和省市縣出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策，要盡快宣傳到位，切實(shí)落實(shí)到位。四是成立全縣中小企業(yè)發(fā)展專門研究機(jī)構(gòu)，研究中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和措施，修編我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究應(yīng)對金融危機(jī)和國家經(jīng)濟(jì)刺激形勢下企業(yè)的發(fā)展對策，努力化危為機(jī)

第四篇：山東省中小企業(yè)發(fā)展意見（模版）

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)辦省財(cái)政廳

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省中小企業(yè)辦、省財(cái)政廳制定的《山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月二十七日

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見

省中小企業(yè)辦 省財(cái)政廳

（二〇一一年六月二日）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)我省工業(yè)調(diào)整振興的一系列部署，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的重要意義

地方特色產(chǎn)業(yè)是以高度密集的中小企業(yè)為主體，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、技術(shù)特長，經(jīng)過多年積累發(fā)展起來，在國內(nèi)市場具有一定競爭優(yōu)勢的密集型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我省的中小企業(yè)逐步在特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群快速集聚，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地方特色產(chǎn)業(yè)。集聚化和集群化已成為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，一批具有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌正在形成；研發(fā)檢測、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培訓(xùn)、專業(yè)市場等服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐；技術(shù)、人才、土地、資金等要素不斷向龍頭企業(yè)集聚，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)。截至2010年底，全省各類地方特色產(chǎn)業(yè)集聚了71311家中小企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到375萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入11650億元，實(shí)現(xiàn)利稅846億元。但也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)聯(lián)度低、專業(yè)化分工協(xié)作差，服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等問題。

大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀到塊狀，又由塊狀向串狀經(jīng)濟(jì)的積聚式演變，有利于資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集約利用；有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成區(qū)域品牌效應(yīng)；有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，集中進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于中小企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。

二、“十二五”期間我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路和目標(biāo)。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，使地方特色產(chǎn)業(yè)的特色更加鮮明、突出；要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度；延伸、加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)作配套能力，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展配套產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加深與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。努力在“十二五”期間，以現(xiàn)有的140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過累積式的投入、培育和延伸，在全省形成30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶，培育出100個(gè)年銷售收入過100億元、40個(gè)過50億元的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）重點(diǎn)支持發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

1.肉制品深加工業(yè)：以萊陽龍旺莊街辦、諸城昌城鎮(zhèn)、臨沂蘭山半程鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以萊陽龍大集團(tuán)、得利斯集團(tuán)、金鑼集團(tuán)為龍頭企業(yè)的豬肉制品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以昌樂紅河鎮(zhèn)、煙臺(tái)牟平大窯鎮(zhèn)、陽谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津鹽窩鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濰坊樂港食品股份有限公司、山東仙壇集團(tuán)公司、陽谷鳳祥集團(tuán)、利津縣樹林肉食品有限公司為骨干企業(yè)的牛羊肉禽類制品特色產(chǎn)業(yè)。

2.海產(chǎn)品深加工業(yè)：以榮成人和鎮(zhèn)、榮成虎山鎮(zhèn)、煙臺(tái)大季家街辦、日照嵐山安東衛(wèi)街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以靖海集團(tuán)、好當(dāng)家集團(tuán)、煙臺(tái)聯(lián)發(fā)水產(chǎn)有限公司、日照昌華海產(chǎn)食品有限公司為龍頭企業(yè)的海產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以榮成俚島鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以榮成俚島海洋科技股份有限公司為骨干企業(yè)的海帶深加工特色產(chǎn)業(yè)。

3.果蔬深加工業(yè)：以棲霞蛇窩泊鎮(zhèn)、榮成埠柳鎮(zhèn)、青州王墳鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以棲霞市四通果蔬制品有限公司、榮成星星果品有限公司、青州市紅旗食品有限公司為骨干企業(yè)的果品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以安丘凌河鎮(zhèn)、壽光圣城街辦和洛城街辦、鄒城平陽鎮(zhèn)、平邑地方鎮(zhèn)、蒼山神山鎮(zhèn)、陽信縣陽信鎮(zhèn)、菏澤牡丹沙土鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以安丘鑫盛食品有限公司、壽光賽維公司和維多利公司、鄒城華源食品有限公司、臨沂康發(fā)食品有限公司、蒼山神和食品有限公司、陽信金地果疏食品有限公司、菏澤裕魯西達(dá)食品有限公司為骨干企業(yè)的蔬菜深加工特色產(chǎn)業(yè)；以樂陵楊安鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)魚山鎮(zhèn)、成武大田集鎮(zhèn)、萊蕪羊里鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以樂陵飛達(dá)集團(tuán)、金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限公司、成武鑫源進(jìn)出口有限公司、萊蕪東興源食品有限公司、萊蕪萬興食品有限公司為骨干企業(yè)的辣椒姜蒜制品特色產(chǎn)業(yè)。

4.糧油制品業(yè)：以招遠(yuǎn)張星鎮(zhèn)、鄒平韓店鎮(zhèn)、沂水縣沂水鎮(zhèn)、新泰樓德鎮(zhèn)、臨邑臨盤街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以招遠(yuǎn)三嘉粉絲蛋白有限公司、西王集團(tuán)、山東青援食品有限公司、新泰巧嫂子煎餅加工有限公司、臨邑禹王蛋白有限公司為骨干企業(yè)的糧食深加工特色產(chǎn)業(yè)；以棗莊山亭城頭鎮(zhèn)、莒南澇坡鎮(zhèn)、萊西姜山鎮(zhèn)、平原恩城鎮(zhèn)、日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東春福盈豆制品有限公司、山東金豆子花生制品有限公司、青島佳德食品股份有限公司、平原縣華煜豆制品廠、日照東辰偉業(yè)食品有限公司為骨干企業(yè)的大豆花生制品特色產(chǎn)業(yè)。

5.特色飲用品業(yè):以蓬萊劉家溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以中糧長城葡萄酒有限公司為龍頭企業(yè)的蓬萊葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)；以日照嵐山巨峰鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東雪青茶場有限公司為龍頭企業(yè)的日照綠茶特色產(chǎn)業(yè)。

6.文化體育用品業(yè)：以樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昌樂鄌郚鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰山體育集團(tuán)、昌樂百靈樂器有限公司為龍頭企業(yè)的文化體育用品特色產(chǎn)業(yè)。

7.衣著用品業(yè)：以海陽鳳城街辦、禹城市中街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以煙臺(tái)華聯(lián)制衣公司、魯銀集團(tuán)禹城羊絨紡織有限公司為骨干企業(yè)的毛衫服飾特色產(chǎn)業(yè)；以即墨藍(lán)村鎮(zhèn)、高密密水街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以青島三湖制鞋有限公司、山東鳳墩皮革制品有限公司為骨干企業(yè)的制鞋特色產(chǎn)業(yè)；以高密姜莊鎮(zhèn)、昌邑柳疃鎮(zhèn)、即墨通濟(jì)街辦、汶上南站鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以高密市華慶經(jīng)編制品有限公司、濰坊華寶紡織有限公司、即發(fā)集團(tuán)、汶上如意天容紡織有限公司為骨干企業(yè)的紡織服裝及印染特色產(chǎn)業(yè)；以嘉祥縣嘉祥街辦、平邑仲村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展嘉祥華杰運(yùn)動(dòng)制品公司、平邑縣金利盒線公司為骨干企業(yè)的運(yùn)動(dòng)勞保手套特色產(chǎn)業(yè)。

8.家居用品業(yè)：以鄒平好生鎮(zhèn)、寧津縣寧津鎮(zhèn)和張大莊鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以鄒平美迪雅家具公司、寧津縣大亨木業(yè)公司、寧津仁和木業(yè)公司為骨干企業(yè)的家具特色產(chǎn)業(yè)；以文登龍山街辦、定陶縣定陶鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東藝達(dá)有限公司、定陶麗天抽紗有限公司為骨干企業(yè)的家紡特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)陽仁風(fēng)鎮(zhèn)、夏津宋樓鎮(zhèn)、臨清金郝莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)陽華杰棉業(yè)有限公司、夏津新時(shí)棉業(yè)有限公司、臨清市華興紡織有限公司為骨干企業(yè)的棉紡特色產(chǎn)業(yè)。9.板材加工業(yè)：以臨沂蘭山義堂鎮(zhèn)和朱保鎮(zhèn)、費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)、鄆城黃安鎮(zhèn)、曹縣莊寨鎮(zhèn)、茌平菜屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以臨沂福達(dá)木業(yè)有限公司、臨沂凱源木業(yè)有限公司、費(fèi)縣安信木業(yè)有

限公司、鄆城縣順興木業(yè)有限公司、菏澤隆森木業(yè)有限公司、聊城林海木業(yè)有限公司為骨干企業(yè)的板材加工特色產(chǎn)業(yè)。

10.小家電業(yè)：以濟(jì)南槐蔭區(qū)美里湖街辦、平度南村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以九陽小家電公司為龍頭企業(yè)的智能小家電特色產(chǎn)業(yè)和以海信（山東）空調(diào)有限公司為龍頭企業(yè)的家用電器特色產(chǎn)業(yè)。

11.五金廚具業(yè)：以威海工業(yè)新區(qū)苘山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以文登威達(dá)集團(tuán)和威力集團(tuán)為龍頭企業(yè)的機(jī)電工具特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂河?xùn)|相公鎮(zhèn)和九曲鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東蒙凌集團(tuán)、臨沂三豐化工有限公司為骨干企業(yè)的小五金特色產(chǎn)業(yè)；以博興興福鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以魯寶公司和皇冠公司為龍頭企業(yè)的不銹鋼廚具特色產(chǎn)業(yè)。

12.中小型機(jī)械裝備業(yè)：以滕州龍泉街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東威達(dá)重工股份有限公司為骨干企業(yè)的中小機(jī)床特色產(chǎn)業(yè)；以新泰羊流鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以光明起重集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的起重機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以萊州沙河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以萊州市萊工機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的小型裝載機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以德州德城宋官屯街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以德州亞太集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的溴化鋰制冷機(jī)組特色產(chǎn)業(yè)；以臨朐東關(guān)街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東華特磁電科技股份有限公司為龍頭企業(yè)的磁電設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)。

13.車船及零部件業(yè)：以梁山拳鋪鎮(zhèn)和梁山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以梁山東岳掛車制造有限公司、梁山華宇掛車制造有限公司為骨干企業(yè)的專用汽車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以青島城陽棘洪灘街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以南車四方機(jī)車車輛公司為龍頭企業(yè)的機(jī)車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以淄博博山白塔鎮(zhèn)、桓臺(tái)果里鎮(zhèn)、煙臺(tái)福山福新街辦、濟(jì)南槐蔭黨家街辦、青島城陽惜福鎮(zhèn)街辦、平度同和街辦、棗莊山亭西集鎮(zhèn)、諸城密州街辦、文登文登營鎮(zhèn)、威海環(huán)翠橋頭鎮(zhèn)、新泰新汶街辦、萊蕪鋼城里辛鎮(zhèn)、五蓮松柏鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以淄博海華汽車部件有限公司、桓臺(tái)華泰軸承制造有限公司、煙臺(tái)正海汽車內(nèi)飾件有限公司、濟(jì)南大可汽車改裝有限公司、青島青特集團(tuán)、平度東和鑄造有限公司、棗莊金華飛順車輛有限公司、諸城巨環(huán)專用汽車有限公司、文登天潤曲軸股份有限公司、威海友邦汽車零部件制造有限公司、新泰良達(dá)鐵合金有限公司、萊蕪中興汽配有限公司、五蓮遨游汽車配件有限公司為骨干企業(yè)的汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)；以蓬萊北溝鎮(zhèn)、威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)、微山夏鎮(zhèn)街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司、山東新船重工有限公司、微山航宇船舶有限公司為骨干企業(yè)的船舶及配件特色產(chǎn)業(yè)。

14.專用機(jī)械制造業(yè)：以淄博淄川昆侖鎮(zhèn)、曲阜時(shí)莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東天晟煤礦裝備有限公司、曲阜興達(dá)礦山機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的礦用機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以墾利縣墾利鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東勝動(dòng)石油機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)寧任城接莊街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)寧沃爾華集團(tuán)為骨干企業(yè)的工程機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以章丘明水鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的塔機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以威海環(huán)翠張村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司為骨干企業(yè)的空港設(shè)備機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南王臺(tái)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以星火集團(tuán)為龍頭企業(yè)的紡織機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以淄博周村北郊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東三金玻璃機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的玻璃機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以兗州大安鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東大豐機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南隱珠街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰發(fā)集團(tuán)為龍頭企業(yè)的手推車特色產(chǎn)業(yè)。

15.關(guān)鍵配套零部件業(yè)：以臨清煙店鎮(zhèn)、聊城東昌府鄭家鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以臨清宇捷軸承制造有限公司、聊城市金帝保持器廠為骨干企業(yè)的軸承及配件特色產(chǎn)業(yè)；以寧陽堽城鎮(zhèn)、東阿銅城街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰安金龍鋼珠有限公司、東阿鋼球集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的鋼球特色產(chǎn)業(yè)；以泗水泉林鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東工具制造有限公司為骨干企業(yè)的機(jī)床附件特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)南歷城王舍人鎮(zhèn)、膠州北關(guān)街道辦、寧津時(shí)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)南寶世達(dá)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司、寧津華豐機(jī)械集團(tuán)為骨干企業(yè)的機(jī)械電子加工特

色產(chǎn)業(yè)；以昌樂營丘鎮(zhèn)、諸城百尺河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濰坊精華粉體工程設(shè)備有限公司、諸城市三維管件有限公司為骨干企業(yè)的鑄造和精密鑄鍛特色產(chǎn)業(yè)。

16.壓力容器制造業(yè)：以濟(jì)南長清張夏鎮(zhèn)、泰安岱岳山口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以水龍王集團(tuán)、泰安山鍋集團(tuán)為龍頭企業(yè)的壓力容器及鍋爐特色產(chǎn)業(yè)。

17.型材加工業(yè)：以龍口東江鎮(zhèn)、臨朐東城街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以南山集團(tuán)、山東華建鋁業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)；以冠縣煙莊街辦、博興店子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東冠洲股份有限公司、博興匯金鋼鐵彩鋼有限公司為骨干企業(yè)的精品板材特色產(chǎn)業(yè)；以聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔣官屯街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東匯通鋼管制造有限公司為骨干企業(yè)的鋼管特色產(chǎn)業(yè)；以泰安岱岳滿莊鎮(zhèn)、萊蕪鋼城顏莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以泰安科諾型鋼股份有限公司、萊蕪市方圓制管有限公司為骨干企業(yè)的鋼鐵型材特色產(chǎn)業(yè)。

18.建材及裝飾制品業(yè)：以棗莊嶧城底閣鎮(zhèn)、泰安岱岳馬莊鎮(zhèn)、肥城汶陽鎮(zhèn)、平邑保太鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以棗莊銀泰膏業(yè)有限公司、泰安魯能礦業(yè)有限公司、泰安瑞泰纖維素有限公司、平邑皇華新型建材有限公司為骨干企業(yè)的石膏制品特色產(chǎn)業(yè)；以萊州夏邱鎮(zhèn)、嘉祥紙坊鎮(zhèn)、五蓮街頭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以萊州華隆石材有限公司、嘉祥德信石業(yè)公司、五蓮董全石材制品有限公司為骨干企業(yè)的石材石雕特色產(chǎn)業(yè)；以壽光臺(tái)頭鎮(zhèn)、陵縣陵城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以壽光宇虹公司、德州華宇新材料公司為龍頭企業(yè)的防水土工材料特色產(chǎn)業(yè)；以壽光上口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以壽光通利窗飾有限公司為骨干企業(yè)的窗簾窗飾特色產(chǎn)業(yè)；以淄博臨淄朱臺(tái)鎮(zhèn)、兗州新兗鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以淄博齊峰特種紙業(yè)股份有限公司、山東太陽集團(tuán)為龍頭企業(yè)的裝飾原紙及紙制品特色產(chǎn)業(yè)。

19.陶瓷及耐火材料業(yè)：以淄博博山山頭街辦、淄博淄川雙楊鎮(zhèn)、臨沂羅莊羅西街辦、淄博淄川嶺子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以淄博華浩陶瓷有限公司、淄博耿瓷集團(tuán)、臨沂三元建筑陶瓷有限公司為骨干企業(yè)的陶瓷特色產(chǎn)業(yè)和以淄博永安達(dá)工貿(mào)有限公司為骨干企業(yè)的耐火材料特色產(chǎn)業(yè)。

20.橡膠輪胎制造業(yè)：以廣饒大王鎮(zhèn)和稻莊鎮(zhèn)、威海環(huán)翠竹島街辦、榮成崖頭街辦、招遠(yuǎn)招城鎮(zhèn)、平度明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以廣饒金宇輪胎有限公司、廣饒盛泰集團(tuán)有限公司、三角集團(tuán)、成山集團(tuán)、招遠(yuǎn)玲瓏集團(tuán)、光明輪胎集團(tuán)為龍頭企業(yè)的橡膠輪胎特色產(chǎn)業(yè)。

21.緩釋控復(fù)合肥：以臨沭縣臨沭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以金正大公司和史丹利公司為龍頭企業(yè)的緩釋控復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)。

22.鹽化工及精細(xì)化工業(yè)：以濰坊濱海新區(qū)西城區(qū)、壽光侯鎮(zhèn)、沾化濱海鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東海王化工有限公司、壽光大地鹽化集團(tuán)、山東海明化工有限公司為骨干企業(yè)的鹽化工特色產(chǎn)業(yè)；以章丘刁鎮(zhèn)、淄博臨淄南王鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)南圣泉集團(tuán)、淄博齊翔騰達(dá)公司為骨干企業(yè)的精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)。

23.玻璃鋼及空調(diào)暖通業(yè)：以德州德城新華街辦、武城魯權(quán)屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以德州雙一集團(tuán)、德州中威空調(diào)設(shè)備有限公司為骨干企業(yè)的玻璃鋼中央空調(diào)特色產(chǎn)業(yè)；以桓臺(tái)馬橋鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東歐鍇空調(diào)科技有限公司為骨干企業(yè)的空調(diào)電子暖通特色產(chǎn)業(yè)。24.塑編玻纖制品業(yè)：以惠民李莊鎮(zhèn)、莒縣劉官莊鎮(zhèn)、單縣北城街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以惠民金匯網(wǎng)業(yè)有限公司、莒縣華昌塑料有限公司、單縣天成玻纖有限公司為骨干企業(yè)的塑編及玻纖制品特色產(chǎn)業(yè)。

25.電子信息業(yè)：以威海高新區(qū)怡園街辦、榮成港西鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以威海雙豐電子集團(tuán)、威海碧陸斯電子有限公司為骨干企業(yè)的電子信息類產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。

26.新材料：以桓臺(tái)唐山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東東岳化工有限公司為龍頭企業(yè)的氟硅材料和綠色環(huán)保制冷劑特色產(chǎn)業(yè)；以威?；鹁娓呒夹g(shù)區(qū)田和街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以威海光威集團(tuán)有限公司為龍頭企業(yè)的碳纖維制品及漁具特色產(chǎn)業(yè)；以莒南大店鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東新亞新模具有限公司為骨干企業(yè)的磨具磨料特色產(chǎn)業(yè)。

27.新能源電動(dòng)車：以昌樂朱劉街辦、沂南界湖鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東比德文動(dòng)力科技有限公司、沂南綠源電動(dòng)車有限公司為骨干企業(yè)的新能源電動(dòng)車特色產(chǎn)業(yè)。

28.特色工藝制品業(yè)：以滕州鮑溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東耀鴻玻璃有限公司為骨干企業(yè)的藝術(shù)玻璃特色產(chǎn)業(yè)；以招遠(yuǎn)溫泉街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東招金盧金匠有限公司為骨干企業(yè)的金銀首飾加工特色產(chǎn)業(yè)；以日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東惠藝?yán)C品有限公司為骨干企業(yè)的抽紗工藝品特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂羅莊黃山鎮(zhèn)、臨沂河?xùn)|湯河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以臨沂佳源工藝品有限公司、臨沂萬隆工藝品有限公司為骨干企業(yè)的柳編制品特色產(chǎn)業(yè)。29.物流配送業(yè)：以濟(jì)南歷城華山街辦、濰坊坊子坊安街辦、淄博淄川將軍路街辦、蒼山向城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展以山東蓋世國際物流集團(tuán)、山東北方國際物流中心、淄川服裝城、蒼山榮慶物流公司為骨干企業(yè)的商貿(mào)倉儲(chǔ)物流特色產(chǎn)業(yè)。

30.特色旅游餐飲業(yè)：以曲阜魯城街辦、蓬萊市蓬萊閣街辦、泰安泰山泰前街辦和濱州濱城彭李街辦為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展地方特有文化內(nèi)涵的旅游餐飲特色產(chǎn)業(yè)。

三、促進(jìn)我省地方特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。依據(jù)我省“十二五”規(guī)劃和我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，認(rèn)真分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定“十二五”期間全省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，做到有規(guī)劃、有部署、有落實(shí)、有考核。各地要在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好產(chǎn)業(yè)定位，抓好產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施重點(diǎn)突破，盡快培植壯大一批具有規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)。各級中小企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，對列入全省發(fā)展規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)要進(jìn)行重點(diǎn)管理和指導(dǎo)。對產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動(dòng)作用大、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，給予重點(diǎn)扶持?！笆濉逼陂g重點(diǎn)培育140個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。財(cái)政、國土、科技、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，要結(jié)合各自職能，研究制定政策措施，使資金、技術(shù)、土地、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）努力加快公共服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元化投入、市場化運(yùn)作等方式，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批研發(fā)、檢測、信息、物流、融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。“十二五”期間，全省重點(diǎn)培植200個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，省級示范產(chǎn)業(yè)集群、省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)都要建立基礎(chǔ)設(shè)施良好、服務(wù)功能健全、社會(huì)效益明顯的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合社會(huì)資源，通過與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等建立協(xié)作關(guān)系，采取招商引資、合作共建等方式加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，滿足我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；加快發(fā)展全程電子商務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)檢測、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的支撐。對服務(wù)于地方特色產(chǎn)業(yè)的綜合性或?qū)I(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，在財(cái)政專項(xiàng)資金扶持、用地指標(biāo)安排以及稅費(fèi)減免優(yōu)惠、信貸資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。積極引導(dǎo)建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

（三）提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項(xiàng)目凝煉。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游延伸；引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)搞好協(xié)作配套；引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套能力。提高招商引資的針對性，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化程度，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部良性競爭、互利共贏的發(fā)展態(tài)勢。

（四）不斷提高自主創(chuàng)新能力。加快建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研合作，大力開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；鼓勵(lì)企業(yè)大力開展技術(shù)改造，加快落后技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)的改造升級；鼓勵(lì)企業(yè)大力推行聯(lián)

盟標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)控指標(biāo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持地方政府采用出資委托或購買的辦法，集中推廣采用先進(jìn)共性技術(shù)、工藝，提高地方特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

（五）積極培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“百千萬”品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)支持100個(gè)技術(shù)含量高、管理先進(jìn)、市場前景好的特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地；重點(diǎn)提升1000個(gè)有一定基礎(chǔ)、有影響力和名氣的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品，開展馬德里商標(biāo)注冊、著名商標(biāo)推介和品牌上榜宣介活動(dòng)；重點(diǎn)引導(dǎo)10000個(gè)無品牌生產(chǎn)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，創(chuàng)建自己的品牌。鼓勵(lì)和支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請和集體商標(biāo)注冊，鼓勵(lì)地方特色產(chǎn)業(yè)建立和實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造一批地方特色產(chǎn)業(yè)名品、名鎮(zhèn)、名市，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（六）不斷加大財(cái)政和金融支持力度。統(tǒng)籌和利用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度。對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持，采取集中資金、集約投入方式，在全省16個(gè)設(shè)區(qū)市中每年支持幾個(gè)市，每市支持1000萬，3年內(nèi)支持一遍，重點(diǎn)培植為100個(gè)過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心。積極爭取中央財(cái)政安排的地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持符合全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、工業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化協(xié)作配套以及產(chǎn)業(yè)升級和延伸項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色產(chǎn)業(yè)。在符合條件的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)中長期集合融資、設(shè)備融資租賃、上市融資等。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)信用擔(dān)保對信貸的放大和增信作用，每年擔(dān)保貸款額的1/2以上用于特色產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本按照有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立面向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

第五篇：關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

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來源:決策咨詢委作者:日期:2012-2-15

根據(jù)安排，我們就加快中小企業(yè)發(fā)展這一課題，進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、“十一五”我市中小企業(yè)發(fā)展取得明顯成效

“十一五”期間，我市中小企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》以及《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有力地促進(jìn)了全市中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）中小企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。過去，我市中小企業(yè)戶數(shù)不多、總量不大、規(guī)模較小。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，到去年底，按照國家企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，全市中小企業(yè)（含非公有制經(jīng)濟(jì)）總數(shù)達(dá)到12.28萬戶，占全市企業(yè)總戶數(shù)的98.8%，是“十五”末的2.25倍；完成固定資產(chǎn)投資170億元，是“十五”末的8.9倍；資產(chǎn)總額達(dá)到400多億元，從業(yè)人員達(dá)到58萬人；全市新增個(gè)體工商戶2.2萬戶，注冊資本204.8億元。經(jīng)過資源整合、企業(yè)重組、收購兼并和技術(shù)改造，形成了一批有國有與民營獨(dú)資、合資、股份制和混合經(jīng)濟(jì)成份同時(shí)并存的大企業(yè)、大集團(tuán)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，核心競爭力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10-50億元的企業(yè)有12戶，50-100億元的企業(yè)有5戶，100億元以上的企業(yè)有4戶，這21戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的58.6%。

（二）工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列，產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。我市中小企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，去年，全市663戶（含8戶大企業(yè)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1882.3億元，位居全省第二，同比增長33.7%；實(shí)現(xiàn)增加值1151.0億元，居全省第一，同比增長19.6%。全市工業(yè)增加值首次在全省各地市中突破“千億元大關(guān)”。煤炭產(chǎn)量達(dá)到

2.57億噸，原油產(chǎn)量983萬噸，原油加工量261萬噸，蘭炭產(chǎn)量960萬噸，電石產(chǎn)量92.9萬噸，發(fā)電量356.3億度，金屬鎂產(chǎn)量18.9萬噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高位增長速度。

（三）企業(yè)管理水平不斷提高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快。近年來，中省、國有大中型和上市企業(yè)紛紛進(jìn)入我市，為全市中小企業(yè)提高管理水平起到了示范帶動(dòng)作用，部分中小企業(yè)通過參股、控股等形式融合一體，有效地改變了過去家庭式、家族式、粗放式的管理模式，提升了三個(gè)層次：管理制度化，大部分中小企業(yè)加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作，建立健全了企業(yè)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)了“依法治企”；管理科學(xué)化，現(xiàn)代的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、先進(jìn)管理手段和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動(dòng)了我市中小企業(yè)的科學(xué)管理；管理戰(zhàn)略化，大部分中小企業(yè)增強(qiáng)了市場的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，克服了短期行為，制定了企業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略

目標(biāo)，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提高，企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全市10%的中小企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，48家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。

（四）中小企業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。2010年，全市縣域工業(yè)增加值完成1051億元，縣域中小企業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。府谷縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206.8億元，實(shí)現(xiàn)稅金47.3億元，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到67.4%；神木縣中小企業(yè)上繳稅費(fèi)占地方財(cái)政收入的60%以上；吳堡縣中小企業(yè)上繳稅金對全縣財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到58%。中小企業(yè)已經(jīng)成為地方財(cái)政收入的主渠道，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要依托力量。

（五）注重科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局形成?！笆晃濉逼陂g，全市直接投入企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)6800多萬元，中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果19項(xiàng)、授權(quán)專利75件、成果和專利應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，大力培育和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。全市擁有科技企業(yè)95戶，資產(chǎn)總額達(dá)35億元，年實(shí)現(xiàn)利稅2.91億元。17個(gè)產(chǎn)品榮獲“陜西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，7個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，36戶企業(yè)獲得了陜西省“著名商標(biāo)”稱號(hào)，13家企業(yè)獲得了“榆林市知名商標(biāo)”稱號(hào)，企業(yè)的科技含量和質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持走循環(huán)、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展之路已成為多數(shù)企業(yè)的自覺行動(dòng)，煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)原煤型向能源化工型轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了煤-蘭炭-尾氣-白灰-電石；煤-電-電石-聚氯乙烯-燒堿；煤-甲醇-醇醚燃料；煤-焦油-燃料油等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，大部分企業(yè)的電石渣、電廠爐渣、煤泥、煤矸石等廢棄資源實(shí)現(xiàn)了再循環(huán)和再利用，基本做到了“閉路循環(huán)，吃干榨盡”，形成了資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的格局。

（六）中小企業(yè)成為社會(huì)就業(yè)的主渠道，對穩(wěn)定社會(huì)起到了積極的作用。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部是中小企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如南6縣紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、榆林羊老大、神木通海羊絨等羊絨制品和各縣區(qū)服裝企業(yè)，這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但解決安置員工相對較多，成為社會(huì)就業(yè)的主渠道。據(jù)調(diào)查，全市中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到58萬人，比“十五”末凈增30.5萬人，平均每年新增就業(yè)6.1萬人；支付勞動(dòng)報(bào)酬112億元，直接增加農(nóng)民工資性收入46億元。其中，府谷縣中小企業(yè)吸納就業(yè)11.9萬人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的50%以上，在吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力中貢獻(xiàn)率達(dá)到98%以上；神木縣農(nóng)民人均純收入的58%和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的44%均來自中小企業(yè)。

二、我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)對中小企業(yè)發(fā)展的重視程序還不夠。中小企業(yè)的發(fā)展對增加地方財(cái)政收入，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要意義。目前，各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展中小企業(yè)的重視程度還不夠。沒有象抓能化大工業(yè)那樣抓中小企業(yè)發(fā)展，使中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中缺乏招數(shù)，后勁明顯不足。

（二）管理和專業(yè)技術(shù)人才緊缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。據(jù)調(diào)查，我市中小企業(yè)從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的、中級以上職稱的分別占員工總數(shù)的5%、3%。規(guī)模以下企業(yè)中大專以上學(xué)歷、中級以上職稱的只占從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，與企業(yè)發(fā)展需要很不協(xié)調(diào)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才普遍緊缺，特別是缺乏高層次管理人才。近年來，我們在人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面做了不少工作，但人才培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。由于管理、專業(yè)技術(shù)人才的短缺和觀念的落后，我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力差不能適應(yīng)市場競爭要求，一些企業(yè)“重模仿、輕創(chuàng)新”。企業(yè)科技研發(fā)投入不足，全市中小企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，國家級企業(yè)技術(shù)中心至今空白，省級企業(yè)技術(shù)中心只有8戶。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品附加值低。各縣區(qū)缺乏支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，對科技人員激勵(lì)政策不夠。

（三）融資難、擔(dān)保難問題依然比較突出。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)普遍問題，當(dāng)前不少中型企業(yè)和大多數(shù)小型企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，由于得不到銀行的貸款，只能利用民間的高利貸來維持周轉(zhuǎn)，致使原本微利的企業(yè)融資成本加大，生存艱難。今年由于宏觀政策的調(diào)整，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、流動(dòng)資金貸款等受規(guī)模的限制，銀行貸款供需矛盾更加凸顯，據(jù)對全市126戶中小企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，資金需求量達(dá)82.3億元，其中，流動(dòng)資金需求占70%。

（四）政策落實(shí)不到位、服務(wù)體系不健全?！笆晃濉?/p>

以來，國家為了推動(dòng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，省、市、縣政府也相應(yīng)制訂了不少配套政策措施，包括中小企業(yè)促進(jìn)法、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條、西部開發(fā)戰(zhàn)略以及節(jié)能減排、技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。地方政府和企業(yè)通過努力創(chuàng)造條件，積極爭取獲得了一定的效果，但由于服務(wù)體系不健全及其他原因致使政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還比較艱難。

三、加快中小企業(yè)對策與建議

“十二五”期間，榆林經(jīng)濟(jì)將步入持續(xù)跨越發(fā)展階段。中小企業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的主要力量，任重道遠(yuǎn)。針對目前中小企業(yè)存在的問題，提出以下建議與對策：

（一）把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源。人才是企業(yè)生產(chǎn)要素中最關(guān)鍵的因素，是企業(yè)發(fā)展的第一資源。針對我市中小企業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足問題，要從育才、借才、惜才、用才、留才五個(gè)方面采取有效措施。要加大人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的工作力度。按照“十二五”人才規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，要層層落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)培訓(xùn)對象，采取“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，并充分利用企業(yè)聯(lián)合會(huì)等培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培育企業(yè)中、高級管理技術(shù)人才，企業(yè)內(nèi)部也要建立培訓(xùn)中心，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作；要充分發(fā)揮專業(yè)部門和人才管理部門的職能作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外專家型高端技術(shù)人才和企業(yè)管理緊缺人才，“借梯上樓，借船渡?！?；要珍惜和愛護(hù)人才，要制定保護(hù)人才、提高人才政治經(jīng)濟(jì)地位的政策措施，充分調(diào)動(dòng)人才轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的積極性；使用人才要堅(jiān)持“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，不拘一格充分使用各類人才。組織人事部門和國資監(jiān)管部門要建立完善的人才庫，特別是對通過認(rèn)證培訓(xùn)的職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)作為提拔、任用企業(yè)高層管理人員的基本條件，逐步推行企業(yè)負(fù)責(zé)人市場招聘制度，形成用人的激勵(lì)競爭機(jī)制；留人就是要解除人才在企業(yè)工作的后顧之憂，提高對人才的福利待遇，為人才創(chuàng)造發(fā)展空間，真正做到用政策留人，用事業(yè)留人、用待遇留人，用感情留人。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，為職工足額繳納

“三險(xiǎn)五金”，提高職工福利待遇，提高職工的幸福指數(shù)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。政府部門要采取切實(shí)的措施鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到民營企業(yè)就業(yè)，解決民營企業(yè)人才稀缺問題。

（二）推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市、縣政府有關(guān)職能部門要積極指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位；加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和重點(diǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)“兩化融合”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制的形成，大力實(shí)施科技園區(qū)帶動(dòng)輻射和科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，開展市級新型工業(yè)化示范基地和企業(yè)技術(shù)中心評審、認(rèn)定工作，并按照國家和省政府的政策，制定我市鼓勵(lì)措施。要激勵(lì)企業(yè)加大資金投入，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、金融、社會(huì)資金等多渠道投資，著力扶持關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）多渠道為中小企業(yè)創(chuàng)建融資平臺(tái)。中小企業(yè)融資難，特別是民營企業(yè)融資更難是當(dāng)前全國普遍存在的問題，這主要是因宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和我國金融體制的問題，對此我們一個(gè)地方無能為力解決。但從全國看南方好于北方，從我市看北六縣好于南六縣，神府又好于其他地方。所以只要積極努力，改革創(chuàng)新還是會(huì)有一些辦法緩解困難的。一是政府應(yīng)成立投融資領(lǐng)導(dǎo)小組，研究如何有效合理的發(fā)展和激活民間資本，整合重組以國有資本控股、民營企業(yè)參股的市級信用擔(dān)保和再擔(dān)保公司；建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決企業(yè)融資問題。溝通促進(jìn)銀行落實(shí)放大倍數(shù)政策，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)。各級政府部門要下大力引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)積極上市，構(gòu)建企業(yè)直接融資渠道。采取多元化融資方式，召開項(xiàng)目與融資促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的投資公司、股權(quán)公司、金融租賃公司、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的融資方式，幫助企業(yè)解決急需資金。鼓勵(lì)資源開發(fā)型企業(yè)到南六縣設(shè)立小額貸款公司、擔(dān)保公司等單位，解決專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)空白區(qū)域的貸款難問題。二是要加大財(cái)政扶持力度，組織中小企業(yè)積極申報(bào)中、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；爭取逐年增加市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算額度，重點(diǎn)扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和畜牧業(yè)種養(yǎng)大戶以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；爭取設(shè)立縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)也要隨著財(cái)力的增加，增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。三是發(fā)揮市財(cái)政融資擔(dān)?；鸬囊龑?dǎo)作用，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展，廣納民間資本，為民營企業(yè)融資提供貸款支持，有效緩解企業(yè)融資難題。要制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年通過綜合評估對做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）切實(shí)抓好政策落實(shí)工作。“十一五”期間，為扶持中小企業(yè)發(fā)展，國家、省、市制定了很多政策，但是政策落實(shí)不夠到位，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還比較艱難。政府應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；要積極引導(dǎo)企業(yè)研究政策，吃透政策，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)國家、省、市對工業(yè)企業(yè)的貼息貸款、減免稅、促銷獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造等優(yōu)惠政策；利用優(yōu)惠政策，設(shè)置工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的政策研究機(jī)構(gòu)，重視關(guān)注系列政策，研究好相關(guān)政策。新上項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合國家節(jié)能減排、環(huán)保、新能源發(fā)展等相關(guān)政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過雜志、簡報(bào)、各類培訓(xùn)宣傳好相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好上下部門的政策申報(bào)，搞好項(xiàng)目輔導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合榆林實(shí)際出臺(tái)相關(guān)配套政策，對中小企業(yè)特別是小企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度。要認(rèn)真研究國家金融政策，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)研究，使政策真正落到實(shí)處。

（五）認(rèn)真搞好服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合榆林中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱的實(shí)際情況，按照服務(wù)主體多元化、運(yùn)營市場化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化的要求，形成資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，構(gòu)建能滿足我市中小企業(yè)不同發(fā)展階段服務(wù)需求的多元化服務(wù)體系平臺(tái)。堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，就是要以全面、深入、系統(tǒng)地優(yōu)化榆林市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)快速、健康發(fā)展，使之成為榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要一級。打造“兩類平臺(tái)”，就是要建設(shè)好綜合性服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，兩者協(xié)調(diào)配合，能夠有效承載各類服務(wù)工作。配置“三類服務(wù)”，就是要使政府公共服務(wù)、非盈利機(jī)構(gòu)公益服務(wù)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)有償服務(wù)合理分工、三位一體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的有效配置，全面提升服務(wù)體系的整體效能。建立“四大機(jī)制”，就是要建立中小企業(yè)服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。通過四大機(jī)制的合理設(shè)計(jì)，帶動(dòng)相關(guān)制度的發(fā)展、完善，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。完善“八大子系統(tǒng)”，就是要建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓、信息服務(wù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、管理咨詢、信用服務(wù)等八類服務(wù)，滿足中小企業(yè)服務(wù)要求。