第一篇：中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見

中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)、加快

中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)，社會就業(yè)的主要渠道，財政增收的重要來源。為進(jìn)一步推進(jìn)社會服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和湘政辦發(fā)〔2008〕20號文件精神，特提出以下意見。

一、著力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

1、支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵各類投資主體利用現(xiàn)有存量土地和閑置場地、廠房改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)業(yè)基地。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)廠房報建費(fèi)按高新技術(shù)企業(yè)投資項目標(biāo)準(zhǔn)收取。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦三年內(nèi)所納稅額地方留成部分，由市及區(qū)（縣、市）財政分別予以全額獎勵，滿三年后的五年內(nèi)按留成部分的50%分別予以獎勵；國土部門要優(yōu)先安排市級創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，房產(chǎn)部門要及時為創(chuàng)業(yè)基地及入駐企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)分割手續(xù)。

2、扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新企業(yè)２年以上（含２年），可按其對中小高新企業(yè)投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

3、鼓勵本地產(chǎn)業(yè)配套。支持中小企業(yè)與主機(jī)企業(yè)建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系。從2009年開始，工程機(jī)械、汽車、家電等我市重點產(chǎn)業(yè)集群的配套企業(yè)，當(dāng)年配套額度比上年每增加500萬元獎勵3萬元。

4、扶持高新技術(shù)企業(yè)。開展市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，經(jīng)認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)，從認(rèn)定起三年內(nèi)可以獲得其繳納企業(yè)所得稅形成地方財力的50%的研發(fā)資助。

5、推動產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展交流合作，共建技術(shù)合作平臺。對中小企業(yè)與院校共建的國家重點實驗室及共同申報獲批的重點科研項目給予優(yōu)先支持。

6、支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。在一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅?？蒲性核?、科技中介單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

7、支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用，在按規(guī)定實行100％扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過五年。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊。

8、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目所需進(jìn)口設(shè)備，經(jīng)報批免征關(guān)稅。企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

二、著力改善中小企業(yè)融資服務(wù)

9、大力發(fā)展地方金融組織。支持長沙銀行上市融資，擴(kuò)充資本規(guī)模；積極探索建立民營股份制銀行，積極發(fā)展小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行等金融組織，切實拓展中小企業(yè)信貸融資渠道。

10、鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要努力開發(fā)適合中小企業(yè)的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，積極開展以知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收帳款、原材料及產(chǎn)成品倉單等作為低（質(zhì)）押物的融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)在有利時機(jī)開展并購重組或采購大宗原材料等。各重點園區(qū)（創(chuàng)業(yè)基地）可充分發(fā)揮在土地、廠房處置方面的優(yōu)勢，以承諾回購?fù)恋亍S房的方式為企業(yè)取得銀行貸款提供支持；各產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)應(yīng)配合配套企業(yè)以應(yīng)付賬款為銀行提供質(zhì)押，支持配套企業(yè)獲得“產(chǎn)業(yè)鏈融資”；工商、公安、公證等部門要主動提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)，開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、動產(chǎn)、債權(quán)的抵（質(zhì)）押登記業(yè)務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)抵（質(zhì)）押資產(chǎn)范圍；將中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書”的公證范圍和他項權(quán)利受益人范圍，同銀行類金融機(jī)構(gòu)一樣予以辦理登記手續(xù)。

11、建立小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。將年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍，根據(jù)信貸利率及創(chuàng)新類金融產(chǎn)品比重，按當(dāng)年小企業(yè)新增貸款總額給予金融機(jī)構(gòu)1‰到3‰的信貸風(fēng)險補(bǔ)貼，并提取一定比例獎勵金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

12、扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年一年期累計擔(dān)保額給予1%-1.5％的補(bǔ)貼，其中為工業(yè)企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼1.5％，為其他企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼1％。對符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定報批后免征營業(yè)稅，擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)收入所納稅額的地方留成部分由市及所在區(qū)（縣、市）財政分別給予全額獎勵。

13、切實降低融資成本。從2009年開始，市財政每年從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中拿出一定比例用于中小企業(yè)貸款貼息。在市財政建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)將利率上浮幅度和擔(dān)保費(fèi)率控制在合理范圍之內(nèi)，逐步降低企業(yè)實際融資成本。

14、支持發(fā)行集合債券。積極支持在重點園區(qū)或重點產(chǎn)業(yè)篩選部分優(yōu)秀中小企業(yè)捆綁發(fā)行集合債券。

15、激勵股權(quán)融資。積極培育中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引進(jìn)風(fēng)險投資基金和私募股權(quán)基金，對在我市設(shè)立的各類基金的引進(jìn)或發(fā)起人，按實際募集資金額的1‰予以獎勵，對投資我市中小企業(yè)的基金經(jīng)理，按實際到位資金的3‰予以獎勵。

16、支持企業(yè)上市融資。積極幫助擬上市企業(yè)辦理改制變更、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及確認(rèn)文件，對于企業(yè)上市過程中補(bǔ)交的各種稅款，其地方留成部分由市及所在區(qū)（縣、市）財政分別全額獎勵給企業(yè)。經(jīng)省證監(jiān)局驗收并向國家證監(jiān)會遞交申請的擬上市企業(yè)，按中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中分別預(yù)借200萬元、100萬元作前期經(jīng)費(fèi)。企業(yè)上市成功募集資金后，預(yù)借資金在三個月內(nèi)全額歸還，因客觀原因上市未成功的企業(yè)可申請核銷專項資金，經(jīng)市財政局會同市經(jīng)委、市金融證券辦審定后予以核銷，主動退出上市程序的企業(yè)，應(yīng)在退出上市程序后的3個月內(nèi)一次性歸還專項資金。

三、著力完善中小企業(yè)社會服務(wù)

17、構(gòu)建社會服務(wù)體系。按照“整合資源、政策引導(dǎo)、突出重點、分步推進(jìn)”的總體原則，以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心機(jī)構(gòu)，整合社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、市場開拓、管理咨詢、法律援助八大服務(wù)平臺。引導(dǎo)社會中介機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)適合中小企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)產(chǎn)品的性價比。

18、培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)服務(wù)中心是各級服務(wù)體系的核心，在自身為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)的同時，組織專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會中介組織為中小企業(yè)提供各項服務(wù)。各區(qū)、縣（市）、工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)要抓好本級中小企業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，盡快建立并完善其功能。

19、建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。在完善現(xiàn)有生物醫(yī)藥、花炮、軟件、電池材料等技術(shù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工程機(jī)械、汽車零部件研發(fā)設(shè)計檢測以及食品檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，并加大對中小企業(yè)的覆蓋面。

20、扶持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。對各類公益性中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)績效給予一定的獎勵；對于各類專業(yè)性服務(wù)平臺的建設(shè)項目給予一定的補(bǔ)助；對政府部門委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的指定服務(wù)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼；對社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小工業(yè)企業(yè)的重大科研課題給予一定獎勵，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

21、規(guī)范引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。對管理規(guī)范、效果突出、社會貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，授予“市級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位”稱號，并在媒體上公布，提高其知名度。各地要從實際出發(fā)，加強(qiáng)對服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，加強(qiáng)誠信教育，及時查處欺詐和亂收費(fèi)行為，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系規(guī)范發(fā)展。

四、著力強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)

22、建立中小企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，設(shè)立“長沙市中小企業(yè)促進(jìn)局”，歸口市經(jīng)委管理，具體實施中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及引導(dǎo)政策的制定，服務(wù)體系、服務(wù)平臺的建設(shè)，指導(dǎo)各類中小企業(yè)的孵化與培育。同時建立市直部門聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾及要素資源。

23、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。從2009年起，市財政設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，起始額度為2億元，以后逐年適當(dāng)增長，主要用于中小企業(yè)貸款貼息、信貸風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、上市風(fēng)險補(bǔ)貼、股權(quán)融資獎勵、產(chǎn)業(yè)配套獎勵、服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助、成長型中小企業(yè)扶持等。

24、建立對口聯(lián)系及掛職幫扶制度。相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門分別聯(lián)系一個區(qū)、縣（市）或園區(qū)，及時協(xié)調(diào)解決所聯(lián)系區(qū)域的中小企業(yè)發(fā)展困難。在市直機(jī)關(guān)中選拔優(yōu)秀年青干部到部分中小企業(yè)掛職鍛煉或?qū)趲头?，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際問題。

25、加強(qiáng)資源要素保障。相關(guān)部門要切實解決生產(chǎn)要素供應(yīng)中出現(xiàn)的各類矛盾，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，努力保障中小企業(yè)的煤、電、油、運(yùn)等資源要素。

26、幫助企業(yè)開拓市場。進(jìn)一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)避風(fēng)險，鼓勵企業(yè)積極“走出去”，支持有條件、有實力的企業(yè)參與境外重要資源的合作開發(fā)。支持我市企業(yè)在境外投資，創(chuàng)辦生產(chǎn)加工企業(yè)、資源開發(fā)企業(yè)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。用足用好國家對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金和其他優(yōu)惠鼓勵政策。積極組織中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動，對開拓國際市場的活動或項目在商貿(mào)發(fā)展資金中給予一定的補(bǔ)助。政府采購要定期發(fā)布信息，將本地相關(guān)中小企業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄，優(yōu)先購買本地中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

27、規(guī)范檢查檢測。除安全、環(huán)保等重大問題外，上下級部門不得重復(fù)對同一企業(yè)進(jìn)行檢查，同級部門不得就同一事項分別進(jìn)行檢查。檢查中涉及扣押、封庫、封帳、罰款等重大處理事項的，須同時報同級優(yōu)化辦備案。相關(guān)部門不得對企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境、服務(wù)等項目進(jìn)行多頭重復(fù)檢測，除企業(yè)委托檢測項目外，一律不能向企業(yè)收取檢測費(fèi)。

本意見適應(yīng)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)，其它行業(yè)中小企業(yè)參照執(zhí)行。對應(yīng)條款的實施辦法由市直相關(guān)部門抓緊另行制定。各區(qū)（縣、市）、市直相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際制定貫徹落實意見。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展意見

項 目 辦 提 供

1、落實國家、省、市政府技術(shù)改造扶持政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。

對工業(yè)中小企業(yè)實施的技術(shù)改造項目。一是幫助重點企業(yè)申報國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項計劃；二是對符合《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業(yè)建設(shè)的技術(shù)改造項目，做好省技改財政貼息資金的申報工作；三是每年在市技改財政貼息專項資金的安排上對中小企業(yè)技術(shù)改造項目給予傾斜。

2、提高企業(yè)自主研發(fā)能力及協(xié)作配套水平，落實國家及省中小企業(yè)發(fā)展項目補(bǔ)助資金。

對中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進(jìn)專利技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，為大企業(yè)配套的項目。幫助申請國家及省中小企業(yè)發(fā)展項目補(bǔ)助資金。

3、鼓勵中小企業(yè)與境外先進(jìn)企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式加強(qiáng)合作，落實海外并購科技型企業(yè)扶持資金。

對能夠并購海外科技型企業(yè)的中小企業(yè)，幫助申請列入全省并購海外科技型企業(yè)計劃，省財政按實際

并購額20％比例給予補(bǔ)助；中國銀行對并購項目提供50％貸款支持；市財政按實際并購額10％給予補(bǔ)助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實國家有關(guān)技改項目減免稅政策。對工業(yè)中小企業(yè)實施的技術(shù)改造項目中，符合執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅有關(guān)政策的，做好減免稅的申報工作。

5、落實企業(yè)租憑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)租憑標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)中小企業(yè)，由市、縣（區(qū)）財政按照一定比例給予補(bǔ)貼，第一年每平補(bǔ)貼50元，第二年、第三年每年分別補(bǔ)貼40元、30元。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展政策探索

中小企業(yè)發(fā)展政策探索

--廣東省佛山市順德區(qū)關(guān)于中小企發(fā)展政策調(diào)查報告 調(diào)查目的：了解順德政府對中小企業(yè)發(fā)展政策的效果

調(diào)查內(nèi)容：中小企業(yè)順德政府實施觀點的反映狀況

調(diào)查形式：問卷調(diào)查、訪談、收集資料

調(diào)查時間：2010年8月

調(diào)查人員：

一、導(dǎo)言

美國次貸危機(jī)的出現(xiàn)，我國的中小企業(yè)并沒有太多的擔(dān)心，據(jù)匯豐發(fā)布的最新調(diào)查顯示：雖然面臨全球經(jīng)濟(jì)的諸多不確定因素，但包括中國在內(nèi)的亞太區(qū)中小企業(yè)對2008年亞洲經(jīng)濟(jì)前景仍表示樂觀。中國內(nèi)地的中小企業(yè)普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長。其中，外向型中小企業(yè)尤其看好亞太地區(qū)的貿(mào)易前景，并更愿意增加投資和雇員?？梢钥闯觯M管面臨美國經(jīng)濟(jì)的不確定因素，新興市場依然充滿機(jī)遇，特別是有跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)的中小企業(yè)更展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。因此，美國的次貸危機(jī)并沒有外界想象的那樣會對整個經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生沖擊，尤其是以中小企業(yè)為主導(dǎo)開始逐漸成熟和活躍的新興市場，以電子商務(wù)為依托的中小企業(yè)正呈上升態(tài)勢，次貸危機(jī)對他們而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中小企業(yè)或許正好尋找到突圍的方向。對于順德而言，順德有中小企業(yè)近2萬家，發(fā)展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產(chǎn)、搬遷的企業(yè)只有100多家，所以，沒有也不會出現(xiàn)倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業(yè)大部分是民營企業(yè)，是順德的企業(yè)家，大多數(shù)的企業(yè)都有自己的廠房，扎根順德發(fā)展，他們的資本結(jié)構(gòu)比較好，以自有資金為主，負(fù)債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業(yè)倒閉，是因為他們負(fù)債太多，導(dǎo)致資金鏈斷裂。在順德長期形成的良好的大環(huán)境下，大部分企業(yè)的生存是很好的，金融危機(jī)對順德中小企業(yè)的沖擊也不是很大。

二、調(diào)查的基本情況

2005年底，以出臺《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》和成立中小企業(yè)辦公室為標(biāo)志，順德中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。從此，加大對中小企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建六大服務(wù)體系，加快形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)梯度發(fā)展格局，成為我區(qū)政府力促中小企業(yè)發(fā)展的重大發(fā)展方略。區(qū)中小企業(yè)辦公室正在積極配合、協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門制定各項配套政策和措施，努力提升服務(wù)水平，以破解中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸和克服發(fā)展中面臨的各種困難，共同促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從政策層面看，區(qū)政府中小企業(yè)發(fā)展方略的核心是構(gòu)建六大服務(wù)體系，即在區(qū)財政每年預(yù)留一定的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過優(yōu)化配置資源，提升服務(wù)水平，打造服務(wù)平臺，建立健全適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、金融、人才和社會化等六大服務(wù)體系，爭取5年內(nèi)形成全國有相當(dāng)影響力的5個以上的產(chǎn)業(yè)群，新增銷售額超億元企業(yè)100家以上，新增銷售額超5億元企業(yè)30家以上。中小企業(yè)辦將緊緊抓住我區(qū)中小企業(yè)目前面臨的“熱點”、“難點”問題，在產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、融資上市、招工對策、行業(yè)管理等方面采取必要措施，解決目前我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區(qū)中小企業(yè)辦公室今年初正式成立以來，在區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，以優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)為工作重心，以構(gòu)建六大服務(wù)體系為工作目標(biāo)，通過分階段突破、分責(zé)任跟進(jìn)，有計劃、有步驟扎實推進(jìn)“三四五計劃”。“三四五”計劃主要內(nèi)容是：打好三個基礎(chǔ)、開展四項調(diào)研、搭建五種平臺。

（1）固本強(qiáng)基、打好三個基礎(chǔ)

“三個基礎(chǔ)”是指組織基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。組織基礎(chǔ)方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關(guān)中小企業(yè)職能部門及區(qū)屬相關(guān)部門溝通、對接的工作渠道；二是將結(jié)合商會進(jìn)一步社會化的改革進(jìn)程，建立政府、行業(yè)商會和企業(yè)的新型合作關(guān)系。政策基礎(chǔ)方面。一是擬訂了《區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和10個配套實施辦法，提出了本資金使用計劃方案，目前均已上報區(qū)政府審批；政策出臺后，將組織宣講團(tuán)到各鎮(zhèn)(街)、各行業(yè)進(jìn)行政府宣講。二是在“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)中小企業(yè)充分運(yùn)用政策加速發(fā)展。制度基礎(chǔ)方面，擬由中小辦負(fù)責(zé)建立重點企業(yè)聯(lián)系制度和分片、分行業(yè)聯(lián)系制度，建立起服務(wù)中小企業(yè)的長效機(jī)制。

（2）精心籌備，開展四項調(diào)研。

為了對我區(qū)的中小企業(yè)在現(xiàn)狀、用工、培訓(xùn)和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業(yè)辦公室啟動了我區(qū)“中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中小企業(yè)用工需求情況”、“中小企業(yè)培訓(xùn)需求情況”和“中介服務(wù)體系現(xiàn)狀”四項調(diào)研。目前，四項調(diào)研已接近尾聲，下一步將進(jìn)行統(tǒng)計分析、撰寫調(diào)查報告。四項調(diào)研將為今后的中小企業(yè)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（3）著眼長遠(yuǎn)，搭建五種平臺

“五種平臺”是指信息咨詢平臺、創(chuàng)業(yè)扶持平臺、融資服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)平臺和中介服務(wù)平臺。這里重點介紹信息咨詢平臺和創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺。信息咨詢平臺方面，一是建設(shè)“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”。經(jīng)過兩個多月的建設(shè)，目前網(wǎng)站已正式開通，可以向中小企業(yè)提供比較完善的服務(wù)（辦事）指引和政策查詢，力爭年底六大服務(wù)體系內(nèi)容進(jìn)一步充實，功能進(jìn)一步完善，成為我區(qū)中小企業(yè)的“網(wǎng)上之家”。二是編輯《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》（暫定名）。《匯編》將收錄國家、省、市公開發(fā)布的政策內(nèi)容、申報程序等，為我區(qū)中小企業(yè)提供更多、更實用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計劃在近期完成編印，免費(fèi)派發(fā)給廣大中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)扶持平臺方面，一是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體支持。二是鼓勵建設(shè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，為處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的中小企業(yè)提供技術(shù)支持，重點引導(dǎo)現(xiàn)有公共技術(shù)創(chuàng)新平臺提高共性技術(shù)研發(fā)和推廣的積極性，為中小企業(yè)量身定做新技術(shù)、新設(shè)計。三是樹立中小企業(yè)“順德制造”統(tǒng)一品牌，提高我區(qū)特色行業(yè)和中小企業(yè)的對外知名度，吸引外地企業(yè)和人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。計劃在調(diào)研的基礎(chǔ)上，印制《順德中小企業(yè)》小冊子和宣傳單，利用中博會、山洽會等多種經(jīng)濟(jì)協(xié)作和對外商務(wù)活動，結(jié)合區(qū)域品牌和行業(yè)品牌宣傳，確立成長型中小企業(yè)作為“順德制造”重要代表的形象。企業(yè)中小企業(yè)辦公室將在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，積極推進(jìn)“三四五”計劃，穩(wěn)妥實施中小企業(yè)發(fā)展專項資金系列配套管理辦法，努力做好重點扶持項目的落實、跟蹤、監(jiān)督，有效引導(dǎo)企業(yè)用好、用足扶持政策，充分發(fā)揮政策資金的激勵和示范作用。力爭本年內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現(xiàn)，為提升政府服務(wù)水平、提升我區(qū)中小企業(yè)整體實力奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.中小企業(yè)代表反映

大多數(shù)中小企業(yè)希望“企業(yè)要效率。希望找政府辦事，不管臉上笑不笑，只要辦事更快些，什么表情都可以?！薄叭嗣駧派?，利潤壓縮了很多，政府要在金融服務(wù)上，幫企業(yè)多出對策。”“在企業(yè)融入資本市場的路上，我們不僅觀念不夠，提供的渠道也不夠通暢?！薄罢l具備優(yōu)勢，誰就有機(jī)遇。誰有機(jī)遇，誰就有大發(fā)展。”“佛山市企業(yè)的發(fā)展“前有標(biāo)兵，后有追兵”，希望政府能夠用好、用盡政策上所講的做，甚至可以稍微超前使用，讓我們先

行先試?！薄霸趧趧用芗彤a(chǎn)業(yè)，職工能否安家樂業(yè)對公司發(fā)展起關(guān)鍵作用，直接影響到工人流失率。” “珠三角發(fā)展了30年，當(dāng)下的政府應(yīng)該學(xué)會怎樣管理產(chǎn)業(yè)群？” 廣東鳳鋁鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優(yōu)勢在于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。然而政府的職能也要適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比如提供良好、系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)，提供更好的市政設(shè)施，以及配套更完善的園區(qū)。郝樹根表示，政府要在員工的培訓(xùn)、高素質(zhì)人才的引進(jìn)方面做到真正有效的服務(wù)。“不識字的工人是造不出中國名牌來的，佛山能提供的適合企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的課程太少了?！焙聵涓鶑?qiáng)調(diào)，有好的項目就有人才，有人才企業(yè)才能自主創(chuàng)新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區(qū)中小企業(yè)無論從宏觀還是個體上都將有廣闊的發(fā)展空間，廣大中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務(wù)體系中吸引營養(yǎng)和成份，獲得政策、資金和服務(wù)的支持，努力促進(jìn)企業(yè)成長、發(fā)展、壯大，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論與建議

1.產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系：重點是通過提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群水平，培育新興產(chǎn)業(yè)。

順德區(qū)政府去年出臺了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》，提出要重點發(fā)展小五金家電、電子信息業(yè)、機(jī)械裝備及模具制造業(yè)、涂料業(yè)、紡織服裝業(yè)、家具業(yè)、汽車配件業(yè)、塑料制品加工及金屬材料加工業(yè)等九大行業(yè)來促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步集群發(fā)展，以此作為《三三三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》的重要補(bǔ)充，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)梯度發(fā)展。

2.技術(shù)服務(wù)體系：重點是通過扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。

區(qū)相關(guān)政府職能部門在扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，技術(shù)升級方面，制定了一系列的促進(jìn)政策和措施。一是財政部門加大了對技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度。每年由區(qū)財政安排科技三項經(jīng)費(fèi)用于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和升級，并新增專項資金扶持中小企業(yè)技術(shù)改造重點項目。根據(jù)中小企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的狀況，政府加大公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，最近將出臺《中小企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，讓中小企業(yè)從公共技術(shù)創(chuàng)新平臺得到價格優(yōu)惠的科研成果，用最少的科研經(jīng)費(fèi)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.市場服務(wù)體系：重點是通過政策引領(lǐng)企業(yè)開拓“兩個”市場，增強(qiáng)企業(yè)生存能力。針對中小企業(yè)開拓市場的需要，政府不但財政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細(xì)致，在服務(wù)上更加周到，通過制定相關(guān)政策和完善服務(wù)手段，促進(jìn)企業(yè)參與國內(nèi)政府采購和聯(lián)合國采購。國內(nèi)政府采購方面，我區(qū)首先從普及政府采購相關(guān)知識，再以地區(qū)和行業(yè)作為試點積累經(jīng)驗再行推廣作為主要工作，循序漸進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業(yè)政府采購促進(jìn)會”讓眾多的中小企業(yè)了解政府采購的概念、熟悉了相關(guān)的法定程序，了解了對產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的不同要求。

4.人才服務(wù)體系：重點是解決企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)問題，幫助中小企業(yè)緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業(yè)不斷發(fā)展的源動力之一。建設(shè)人才服務(wù)體系，已成為我區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。區(qū)政府先后出臺了《鼓勵高層次人才實施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)人才強(qiáng)區(qū)的決定》，又在《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》中指出要建立人才引進(jìn)、培訓(xùn)、招聘服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)人才載體建設(shè)、加快公共人才平臺建設(shè)和加強(qiáng)人才生活環(huán)境建設(shè)。

5.社會化服務(wù)體系：重點是加強(qiáng)各行業(yè)商會（協(xié)會）和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮“蟻工”服務(wù)功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，作為一項重要工作來抓，努力構(gòu)建政府、商會、企業(yè)三者的和諧關(guān)系。如積極引導(dǎo)規(guī)范商會（協(xié)會）的運(yùn)作，加強(qiáng)商會建設(shè)，明確職能作用，努力拓展會務(wù)工作，更好地服務(wù)會員企業(yè)，使商會協(xié)會真正成為政府管理企業(yè)的助手。

第四篇：山東省中小企業(yè)發(fā)展意見（模版）

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)辦省財政廳

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省中小企業(yè)辦、省財政廳制定的《山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月二十七日

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見

省中小企業(yè)辦 省財政廳

（二〇一一年六月二日）

為進(jìn)一步貫徹落實我省工業(yè)調(diào)整振興的一系列部署，鼓勵和引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的重要意義

地方特色產(chǎn)業(yè)是以高度密集的中小企業(yè)為主體，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、技術(shù)特長，經(jīng)過多年積累發(fā)展起來，在國內(nèi)市場具有一定競爭優(yōu)勢的密集型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我省的中小企業(yè)逐步在特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群快速集聚，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地方特色產(chǎn)業(yè)。集聚化和集群化已成為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，一批具有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌正在形成；研發(fā)檢測、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培訓(xùn)、專業(yè)市場等服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐；技術(shù)、人才、土地、資金等要素不斷向龍頭企業(yè)集聚，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用明顯加強(qiáng)。截至2010年底，全省各類地方特色產(chǎn)業(yè)集聚了71311家中小企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到375萬人，實現(xiàn)銷售收入11650億元，實現(xiàn)利稅846億元。但也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)聯(lián)度低、專業(yè)化分工協(xié)作差，服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等問題。

大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由點狀到塊狀，又由塊狀向串狀經(jīng)濟(jì)的積聚式演變，有利于資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集約利用；有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成區(qū)域品牌效應(yīng)；有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，集中進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于中小企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。

二、“十二五”期間我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點

（一）發(fā)展思路和目標(biāo)。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，使地方特色產(chǎn)業(yè)的特色更加鮮明、突出；要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度；延伸、加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)作配套能力，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展配套產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加深與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。努力在“十二五”期間，以現(xiàn)有的140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過累積式的投入、培育和延伸，在全省形成30個特色產(chǎn)業(yè)帶，培育出100個年銷售收入過100億元、40個過50億元的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）重點支持發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

1.肉制品深加工業(yè)：以萊陽龍旺莊街辦、諸城昌城鎮(zhèn)、臨沂蘭山半程鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以萊陽龍大集團(tuán)、得利斯集團(tuán)、金鑼集團(tuán)為龍頭企業(yè)的豬肉制品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以昌樂紅河鎮(zhèn)、煙臺牟平大窯鎮(zhèn)、陽谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津鹽窩鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濰坊樂港食品股份有限公司、山東仙壇集團(tuán)公司、陽谷鳳祥集團(tuán)、利津縣樹林肉食品有限公司為骨干企業(yè)的牛羊肉禽類制品特色產(chǎn)業(yè)。

2.海產(chǎn)品深加工業(yè)：以榮成人和鎮(zhèn)、榮成虎山鎮(zhèn)、煙臺大季家街辦、日照嵐山安東衛(wèi)街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以靖海集團(tuán)、好當(dāng)家集團(tuán)、煙臺聯(lián)發(fā)水產(chǎn)有限公司、日照昌華海產(chǎn)食品有限公司為龍頭企業(yè)的海產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以榮成俚島鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以榮成俚島海洋科技股份有限公司為骨干企業(yè)的海帶深加工特色產(chǎn)業(yè)。

3.果蔬深加工業(yè)：以棲霞蛇窩泊鎮(zhèn)、榮成埠柳鎮(zhèn)、青州王墳鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以棲霞市四通果蔬制品有限公司、榮成星星果品有限公司、青州市紅旗食品有限公司為骨干企業(yè)的果品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以安丘凌河鎮(zhèn)、壽光圣城街辦和洛城街辦、鄒城平陽鎮(zhèn)、平邑地方鎮(zhèn)、蒼山神山鎮(zhèn)、陽信縣陽信鎮(zhèn)、菏澤牡丹沙土鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以安丘鑫盛食品有限公司、壽光賽維公司和維多利公司、鄒城華源食品有限公司、臨沂康發(fā)食品有限公司、蒼山神和食品有限公司、陽信金地果疏食品有限公司、菏澤裕魯西達(dá)食品有限公司為骨干企業(yè)的蔬菜深加工特色產(chǎn)業(yè)；以樂陵楊安鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)魚山鎮(zhèn)、成武大田集鎮(zhèn)、萊蕪羊里鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以樂陵飛達(dá)集團(tuán)、金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限公司、成武鑫源進(jìn)出口有限公司、萊蕪東興源食品有限公司、萊蕪萬興食品有限公司為骨干企業(yè)的辣椒姜蒜制品特色產(chǎn)業(yè)。

4.糧油制品業(yè)：以招遠(yuǎn)張星鎮(zhèn)、鄒平韓店鎮(zhèn)、沂水縣沂水鎮(zhèn)、新泰樓德鎮(zhèn)、臨邑臨盤街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以招遠(yuǎn)三嘉粉絲蛋白有限公司、西王集團(tuán)、山東青援食品有限公司、新泰巧嫂子煎餅加工有限公司、臨邑禹王蛋白有限公司為骨干企業(yè)的糧食深加工特色產(chǎn)業(yè)；以棗莊山亭城頭鎮(zhèn)、莒南澇坡鎮(zhèn)、萊西姜山鎮(zhèn)、平原恩城鎮(zhèn)、日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東春福盈豆制品有限公司、山東金豆子花生制品有限公司、青島佳德食品股份有限公司、平原縣華煜豆制品廠、日照東辰偉業(yè)食品有限公司為骨干企業(yè)的大豆花生制品特色產(chǎn)業(yè)。

5.特色飲用品業(yè):以蓬萊劉家溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以中糧長城葡萄酒有限公司為龍頭企業(yè)的蓬萊葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)；以日照嵐山巨峰鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東雪青茶場有限公司為龍頭企業(yè)的日照綠茶特色產(chǎn)業(yè)。

6.文化體育用品業(yè)：以樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昌樂鄌郚鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰山體育集團(tuán)、昌樂百靈樂器有限公司為龍頭企業(yè)的文化體育用品特色產(chǎn)業(yè)。

7.衣著用品業(yè)：以海陽鳳城街辦、禹城市中街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以煙臺華聯(lián)制衣公司、魯銀集團(tuán)禹城羊絨紡織有限公司為骨干企業(yè)的毛衫服飾特色產(chǎn)業(yè)；以即墨藍(lán)村鎮(zhèn)、高密密水街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以青島三湖制鞋有限公司、山東鳳墩皮革制品有限公司為骨干企業(yè)的制鞋特色產(chǎn)業(yè)；以高密姜莊鎮(zhèn)、昌邑柳疃鎮(zhèn)、即墨通濟(jì)街辦、汶上南站鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以高密市華慶經(jīng)編制品有限公司、濰坊華寶紡織有限公司、即發(fā)集團(tuán)、汶上如意天容紡織有限公司為骨干企業(yè)的紡織服裝及印染特色產(chǎn)業(yè)；以嘉祥縣嘉祥街辦、平邑仲村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展嘉祥華杰運(yùn)動制品公司、平邑縣金利盒線公司為骨干企業(yè)的運(yùn)動勞保手套特色產(chǎn)業(yè)。

8.家居用品業(yè)：以鄒平好生鎮(zhèn)、寧津縣寧津鎮(zhèn)和張大莊鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以鄒平美迪雅家具公司、寧津縣大亨木業(yè)公司、寧津仁和木業(yè)公司為骨干企業(yè)的家具特色產(chǎn)業(yè)；以文登龍山街辦、定陶縣定陶鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東藝達(dá)有限公司、定陶麗天抽紗有限公司為骨干企業(yè)的家紡特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)陽仁風(fēng)鎮(zhèn)、夏津宋樓鎮(zhèn)、臨清金郝莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟(jì)陽華杰棉業(yè)有限公司、夏津新時棉業(yè)有限公司、臨清市華興紡織有限公司為骨干企業(yè)的棉紡特色產(chǎn)業(yè)。9.板材加工業(yè)：以臨沂蘭山義堂鎮(zhèn)和朱保鎮(zhèn)、費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)、鄆城黃安鎮(zhèn)、曹縣莊寨鎮(zhèn)、茌平菜屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以臨沂福達(dá)木業(yè)有限公司、臨沂凱源木業(yè)有限公司、費(fèi)縣安信木業(yè)有

限公司、鄆城縣順興木業(yè)有限公司、菏澤隆森木業(yè)有限公司、聊城林海木業(yè)有限公司為骨干企業(yè)的板材加工特色產(chǎn)業(yè)。

10.小家電業(yè)：以濟(jì)南槐蔭區(qū)美里湖街辦、平度南村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以九陽小家電公司為龍頭企業(yè)的智能小家電特色產(chǎn)業(yè)和以海信（山東）空調(diào)有限公司為龍頭企業(yè)的家用電器特色產(chǎn)業(yè)。

11.五金廚具業(yè)：以威海工業(yè)新區(qū)苘山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以文登威達(dá)集團(tuán)和威力集團(tuán)為龍頭企業(yè)的機(jī)電工具特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂河?xùn)|相公鎮(zhèn)和九曲鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東蒙凌集團(tuán)、臨沂三豐化工有限公司為骨干企業(yè)的小五金特色產(chǎn)業(yè)；以博興興福鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以魯寶公司和皇冠公司為龍頭企業(yè)的不銹鋼廚具特色產(chǎn)業(yè)。

12.中小型機(jī)械裝備業(yè)：以滕州龍泉街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東威達(dá)重工股份有限公司為骨干企業(yè)的中小機(jī)床特色產(chǎn)業(yè)；以新泰羊流鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以光明起重集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的起重機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以萊州沙河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以萊州市萊工機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的小型裝載機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以德州德城宋官屯街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以德州亞太集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的溴化鋰制冷機(jī)組特色產(chǎn)業(yè)；以臨朐東關(guān)街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東華特磁電科技股份有限公司為龍頭企業(yè)的磁電設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)。

13.車船及零部件業(yè)：以梁山拳鋪鎮(zhèn)和梁山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以梁山東岳掛車制造有限公司、梁山華宇掛車制造有限公司為骨干企業(yè)的專用汽車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以青島城陽棘洪灘街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以南車四方機(jī)車車輛公司為龍頭企業(yè)的機(jī)車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以淄博博山白塔鎮(zhèn)、桓臺果里鎮(zhèn)、煙臺福山福新街辦、濟(jì)南槐蔭黨家街辦、青島城陽惜福鎮(zhèn)街辦、平度同和街辦、棗莊山亭西集鎮(zhèn)、諸城密州街辦、文登文登營鎮(zhèn)、威海環(huán)翠橋頭鎮(zhèn)、新泰新汶街辦、萊蕪鋼城里辛鎮(zhèn)、五蓮松柏鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以淄博海華汽車部件有限公司、桓臺華泰軸承制造有限公司、煙臺正海汽車內(nèi)飾件有限公司、濟(jì)南大可汽車改裝有限公司、青島青特集團(tuán)、平度東和鑄造有限公司、棗莊金華飛順車輛有限公司、諸城巨環(huán)專用汽車有限公司、文登天潤曲軸股份有限公司、威海友邦汽車零部件制造有限公司、新泰良達(dá)鐵合金有限公司、萊蕪中興汽配有限公司、五蓮遨游汽車配件有限公司為骨干企業(yè)的汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)；以蓬萊北溝鎮(zhèn)、威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)、微山夏鎮(zhèn)街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司、山東新船重工有限公司、微山航宇船舶有限公司為骨干企業(yè)的船舶及配件特色產(chǎn)業(yè)。

14.專用機(jī)械制造業(yè)：以淄博淄川昆侖鎮(zhèn)、曲阜時莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東天晟煤礦裝備有限公司、曲阜興達(dá)礦山機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的礦用機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以墾利縣墾利鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東勝動石油機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)寧任城接莊街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟(jì)寧沃爾華集團(tuán)為骨干企業(yè)的工程機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以章丘明水鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的塔機(jī)特色產(chǎn)業(yè)；以威海環(huán)翠張村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司為骨干企業(yè)的空港設(shè)備機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南王臺鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以星火集團(tuán)為龍頭企業(yè)的紡織機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以淄博周村北郊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東三金玻璃機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的玻璃機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以兗州大安鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東大豐機(jī)械有限公司為骨干企業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南隱珠街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰發(fā)集團(tuán)為龍頭企業(yè)的手推車特色產(chǎn)業(yè)。

15.關(guān)鍵配套零部件業(yè)：以臨清煙店鎮(zhèn)、聊城東昌府鄭家鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以臨清宇捷軸承制造有限公司、聊城市金帝保持器廠為骨干企業(yè)的軸承及配件特色產(chǎn)業(yè)；以寧陽堽城鎮(zhèn)、東阿銅城街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰安金龍鋼珠有限公司、東阿鋼球集團(tuán)有限公司為骨干企業(yè)的鋼球特色產(chǎn)業(yè)；以泗水泉林鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東工具制造有限公司為骨干企業(yè)的機(jī)床附件特色產(chǎn)業(yè)；以濟(jì)南歷城王舍人鎮(zhèn)、膠州北關(guān)街道辦、寧津時集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟(jì)南寶世達(dá)實業(yè)發(fā)展有限公司、青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司、寧津華豐機(jī)械集團(tuán)為骨干企業(yè)的機(jī)械電子加工特

色產(chǎn)業(yè)；以昌樂營丘鎮(zhèn)、諸城百尺河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濰坊精華粉體工程設(shè)備有限公司、諸城市三維管件有限公司為骨干企業(yè)的鑄造和精密鑄鍛特色產(chǎn)業(yè)。

16.壓力容器制造業(yè)：以濟(jì)南長清張夏鎮(zhèn)、泰安岱岳山口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以水龍王集團(tuán)、泰安山鍋集團(tuán)為龍頭企業(yè)的壓力容器及鍋爐特色產(chǎn)業(yè)。

17.型材加工業(yè)：以龍口東江鎮(zhèn)、臨朐東城街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以南山集團(tuán)、山東華建鋁業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)；以冠縣煙莊街辦、博興店子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東冠洲股份有限公司、博興匯金鋼鐵彩鋼有限公司為骨干企業(yè)的精品板材特色產(chǎn)業(yè)；以聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔣官屯街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東匯通鋼管制造有限公司為骨干企業(yè)的鋼管特色產(chǎn)業(yè)；以泰安岱岳滿莊鎮(zhèn)、萊蕪鋼城顏莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰安科諾型鋼股份有限公司、萊蕪市方圓制管有限公司為骨干企業(yè)的鋼鐵型材特色產(chǎn)業(yè)。

18.建材及裝飾制品業(yè)：以棗莊嶧城底閣鎮(zhèn)、泰安岱岳馬莊鎮(zhèn)、肥城汶陽鎮(zhèn)、平邑保太鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以棗莊銀泰膏業(yè)有限公司、泰安魯能礦業(yè)有限公司、泰安瑞泰纖維素有限公司、平邑皇華新型建材有限公司為骨干企業(yè)的石膏制品特色產(chǎn)業(yè)；以萊州夏邱鎮(zhèn)、嘉祥紙坊鎮(zhèn)、五蓮街頭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以萊州華隆石材有限公司、嘉祥德信石業(yè)公司、五蓮董全石材制品有限公司為骨干企業(yè)的石材石雕特色產(chǎn)業(yè)；以壽光臺頭鎮(zhèn)、陵縣陵城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以壽光宇虹公司、德州華宇新材料公司為龍頭企業(yè)的防水土工材料特色產(chǎn)業(yè)；以壽光上口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以壽光通利窗飾有限公司為骨干企業(yè)的窗簾窗飾特色產(chǎn)業(yè)；以淄博臨淄朱臺鎮(zhèn)、兗州新兗鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以淄博齊峰特種紙業(yè)股份有限公司、山東太陽集團(tuán)為龍頭企業(yè)的裝飾原紙及紙制品特色產(chǎn)業(yè)。

19.陶瓷及耐火材料業(yè)：以淄博博山山頭街辦、淄博淄川雙楊鎮(zhèn)、臨沂羅莊羅西街辦、淄博淄川嶺子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以淄博華浩陶瓷有限公司、淄博耿瓷集團(tuán)、臨沂三元建筑陶瓷有限公司為骨干企業(yè)的陶瓷特色產(chǎn)業(yè)和以淄博永安達(dá)工貿(mào)有限公司為骨干企業(yè)的耐火材料特色產(chǎn)業(yè)。

20.橡膠輪胎制造業(yè)：以廣饒大王鎮(zhèn)和稻莊鎮(zhèn)、威海環(huán)翠竹島街辦、榮成崖頭街辦、招遠(yuǎn)招城鎮(zhèn)、平度明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以廣饒金宇輪胎有限公司、廣饒盛泰集團(tuán)有限公司、三角集團(tuán)、成山集團(tuán)、招遠(yuǎn)玲瓏集團(tuán)、光明輪胎集團(tuán)為龍頭企業(yè)的橡膠輪胎特色產(chǎn)業(yè)。

21.緩釋控復(fù)合肥：以臨沭縣臨沭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以金正大公司和史丹利公司為龍頭企業(yè)的緩釋控復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)。

22.鹽化工及精細(xì)化工業(yè)：以濰坊濱海新區(qū)西城區(qū)、壽光侯鎮(zhèn)、沾化濱海鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東海王化工有限公司、壽光大地鹽化集團(tuán)、山東海明化工有限公司為骨干企業(yè)的鹽化工特色產(chǎn)業(yè)；以章丘刁鎮(zhèn)、淄博臨淄南王鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟(jì)南圣泉集團(tuán)、淄博齊翔騰達(dá)公司為骨干企業(yè)的精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)。

23.玻璃鋼及空調(diào)暖通業(yè)：以德州德城新華街辦、武城魯權(quán)屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以德州雙一集團(tuán)、德州中威空調(diào)設(shè)備有限公司為骨干企業(yè)的玻璃鋼中央空調(diào)特色產(chǎn)業(yè)；以桓臺馬橋鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東歐鍇空調(diào)科技有限公司為骨干企業(yè)的空調(diào)電子暖通特色產(chǎn)業(yè)。24.塑編玻纖制品業(yè)：以惠民李莊鎮(zhèn)、莒縣劉官莊鎮(zhèn)、單縣北城街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以惠民金匯網(wǎng)業(yè)有限公司、莒縣華昌塑料有限公司、單縣天成玻纖有限公司為骨干企業(yè)的塑編及玻纖制品特色產(chǎn)業(yè)。

25.電子信息業(yè)：以威海高新區(qū)怡園街辦、榮成港西鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以威海雙豐電子集團(tuán)、威海碧陸斯電子有限公司為骨干企業(yè)的電子信息類產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。

26.新材料：以桓臺唐山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東東岳化工有限公司為龍頭企業(yè)的氟硅材料和綠色環(huán)保制冷劑特色產(chǎn)業(yè)；以威海火炬高技術(shù)區(qū)田和街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以威海光威集團(tuán)有限公司為龍頭企業(yè)的碳纖維制品及漁具特色產(chǎn)業(yè)；以莒南大店鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東新亞新模具有限公司為骨干企業(yè)的磨具磨料特色產(chǎn)業(yè)。

27.新能源電動車：以昌樂朱劉街辦、沂南界湖鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東比德文動力科技有限公司、沂南綠源電動車有限公司為骨干企業(yè)的新能源電動車特色產(chǎn)業(yè)。

28.特色工藝制品業(yè)：以滕州鮑溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東耀鴻玻璃有限公司為骨干企業(yè)的藝術(shù)玻璃特色產(chǎn)業(yè)；以招遠(yuǎn)溫泉街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東招金盧金匠有限公司為骨干企業(yè)的金銀首飾加工特色產(chǎn)業(yè)；以日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東惠藝?yán)C品有限公司為骨干企業(yè)的抽紗工藝品特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂羅莊黃山鎮(zhèn)、臨沂河?xùn)|湯河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以臨沂佳源工藝品有限公司、臨沂萬隆工藝品有限公司為骨干企業(yè)的柳編制品特色產(chǎn)業(yè)。29.物流配送業(yè)：以濟(jì)南歷城華山街辦、濰坊坊子坊安街辦、淄博淄川將軍路街辦、蒼山向城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東蓋世國際物流集團(tuán)、山東北方國際物流中心、淄川服裝城、蒼山榮慶物流公司為骨干企業(yè)的商貿(mào)倉儲物流特色產(chǎn)業(yè)。

30.特色旅游餐飲業(yè)：以曲阜魯城街辦、蓬萊市蓬萊閣街辦、泰安泰山泰前街辦和濱州濱城彭李街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展地方特有文化內(nèi)涵的旅游餐飲特色產(chǎn)業(yè)。

三、促進(jìn)我省地方特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施

（一）切實加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。依據(jù)我省“十二五”規(guī)劃和我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，認(rèn)真分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特點，制定“十二五”期間全省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點任務(wù)和政策措施，做到有規(guī)劃、有部署、有落實、有考核。各地要在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好產(chǎn)業(yè)定位，抓好產(chǎn)業(yè)布局，實施重點突破，盡快培植壯大一批具有規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)。各級中小企業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，對列入全省發(fā)展規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)要進(jìn)行重點管理和指導(dǎo)。對產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動作用大、綜合經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)大的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，給予重點扶持?！笆濉逼陂g重點培育140個省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。財政、國土、科技、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會，要結(jié)合各自職能，研究制定政策措施，使資金、技術(shù)、土地、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）努力加快公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、多元化投入、市場化運(yùn)作等方式，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有計劃、有重點地建設(shè)一批研發(fā)、檢測、信息、物流、融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。“十二五”期間，全省重點培植200個公共服務(wù)平臺，省級示范產(chǎn)業(yè)集群、省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)都要建立基礎(chǔ)設(shè)施良好、服務(wù)功能健全、社會效益明顯的綜合性公共服務(wù)平臺。進(jìn)一步整合社會資源，通過與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等建立協(xié)作關(guān)系，采取招商引資、合作共建等方式加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，滿足我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；加快發(fā)展全程電子商務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)檢測、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的支撐。對服務(wù)于地方特色產(chǎn)業(yè)的綜合性或?qū)I(yè)性公共服務(wù)平臺，在財政專項資金扶持、用地指標(biāo)安排以及稅費(fèi)減免優(yōu)惠、信貸資金支持等方面給予重點傾斜。積極引導(dǎo)建立和完善行業(yè)協(xié)會（商會），維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

（三）提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項目凝煉。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游延伸；引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)搞好協(xié)作配套；引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套能力。提高招商引資的針對性，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化程度，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部良性競爭、互利共贏的發(fā)展態(tài)勢。

（四）不斷提高自主創(chuàng)新能力。加快建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研合作，大力開展“一企一技術(shù)”活動，鼓勵支持企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；鼓勵企業(yè)大力開展技術(shù)改造，加快落后技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)的改造升級；鼓勵企業(yè)大力推行聯(lián)

盟標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)控指標(biāo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品。鼓勵和支持地方政府采用出資委托或購買的辦法，集中推廣采用先進(jìn)共性技術(shù)、工藝，提高地方特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

（五）積極培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。實施特色產(chǎn)業(yè)“百千萬”品牌創(chuàng)建工程，重點支持100個技術(shù)含量高、管理先進(jìn)、市場前景好的特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地；重點提升1000個有一定基礎(chǔ)、有影響力和名氣的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品，開展馬德里商標(biāo)注冊、著名商標(biāo)推介和品牌上榜宣介活動；重點引導(dǎo)10000個無品牌生產(chǎn)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，創(chuàng)建自己的品牌。鼓勵和支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請和集體商標(biāo)注冊，鼓勵地方特色產(chǎn)業(yè)建立和實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造一批地方特色產(chǎn)業(yè)名品、名鎮(zhèn)、名市，實現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（六）不斷加大財政和金融支持力度。統(tǒng)籌和利用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。對一些重點產(chǎn)業(yè)集群給予重點支持，采取集中資金、集約投入方式，在全省16個設(shè)區(qū)市中每年支持幾個市，每市支持1000萬，3年內(nèi)支持一遍，重點培植為100個過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心。積極爭取中央財政安排的地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項資金，重點支持符合全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、工業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化協(xié)作配套以及產(chǎn)業(yè)升級和延伸項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。支持和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合特色產(chǎn)業(yè)特點的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色產(chǎn)業(yè)。在符合條件的地區(qū)重點推進(jìn)中長期集合融資、設(shè)備融資租賃、上市融資等。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)信用擔(dān)保對信貸的放大和增信作用，每年擔(dān)保貸款額的1/2以上用于特色產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)。鼓勵民間資本按照有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立面向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展

發(fā)展中小企業(yè)需要解決五個問題

中小企業(yè)在未來的10年中能不能有一個超常規(guī)的發(fā)展，是一件關(guān)系到人民能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的重大問題。在我國，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環(huán)境不寬松是中小企業(yè)發(fā)展的幾大制約因素。在中小企業(yè)發(fā)展的觀念和政策方面，要處理好以下五個問題：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點是全都放在大企業(yè)上，還是要有一部分放在中小企業(yè)上?目前出臺的一些改革措施，如停息掛賬、債轉(zhuǎn)股、貼息技改、呆壞賬核銷、上市融資、貸款投向、下崗職工補(bǔ)貼等，大都偏向于大中型國有企業(yè)。但是，這些大企業(yè)在未來的發(fā)展中不僅不能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，還要向社會下崗分流富余職工。因此，如果不從數(shù)量上發(fā)展中小企業(yè)，就很難安排大量勞動者就業(yè)。

第二，主要精力是放在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和“入世”競爭上，還是放在發(fā)展大量擁有適度技術(shù)的勞動密集型企業(yè)?調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要將勞動力的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)過來，將職工從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量減下來；治理重復(fù)建設(shè)，要關(guān)閉一些達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的中小企業(yè)，這些企業(yè)也要向社會推出許多過剩勞動力；產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，從某種意義上講，就是用技術(shù)代替勞動力，降低生產(chǎn)和運(yùn)營成本，提高生產(chǎn)效率，也會向社會推出大量過剩職工；“入世”競爭是成本和質(zhì)量的競爭，首先需要改變我國企業(yè)中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業(yè)通過減員增強(qiáng)其國內(nèi)外市場競爭力，向社會推出大量的過剩職工。如果不同時注重發(fā)展中小企業(yè)，結(jié)果可能是我們的產(chǎn)業(yè)得到了調(diào)整，重復(fù)建設(shè)得到了治理，產(chǎn)業(yè)有了理想的技術(shù)升級，加入了世界貿(mào)易組織，但也會形成數(shù)量巨大的失業(yè)勞動力，積累大規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口，威脅到我們的政治、社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第三，中國的比較優(yōu)勢是資本技術(shù)，還是勞動力和市場?要想超常規(guī)發(fā)展，資本積累和科技進(jìn)步至關(guān)重要。勞動力便宜，市場容量較大，是我國競爭的優(yōu)勢。只有發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)，使其產(chǎn)品憑借勞動力成本較低和人力技能密集的優(yōu)勢，在國際市場上競爭，才能將閑置的勞動力資源劣勢轉(zhuǎn)化為真正的比較優(yōu)勢。在一個人口眾多的國家里，只有就業(yè)率提高，收入水平逐年上升，才會形成市場容量，產(chǎn)業(yè)才能有規(guī)模化發(fā)展和升級的足夠條件。第四，按照中國勞動力多的國情，如果在私營個體中小企業(yè)就業(yè)的勞動力占總勞動力的 85％，怎樣看待社會主義初級階段就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)?1999年國有和集體企業(yè)減少了60萬戶，而私營企業(yè)增加了近30萬戶，個體戶增加了40萬戶。實際上，從這兩年就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，解決下崗再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要去處是私營和個體經(jīng)濟(jì)。在增加就業(yè)、居民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定方面，它們起了國有經(jīng)濟(jì)起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認(rèn)識和依靠中小企業(yè)的投資者和創(chuàng)業(yè)者?中小企業(yè)發(fā)展越來越多，如果到2010年城鎮(zhèn)中小企業(yè)真要發(fā)展到6600萬戶，中小企業(yè)主將會成為一個數(shù)量巨大并有經(jīng)濟(jì)實力的社會階層。實際上，中小企業(yè)主為社會創(chuàng)造財富和服務(wù)，為國家創(chuàng)造稅收，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。對于他們中可能會出現(xiàn)的這樣或者那樣的問題，應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)、社會道德、新聞輿論、工會力量等制度去規(guī)范和制衡。