第一篇：市政府關(guān)于改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見

市政府關(guān)于改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見

發(fā)布單位：南通市政府 發(fā)布時間：2012-02-03 索 引 號：FA200-B0000-2012-004 文件編號：通政發(fā)〔2012〕8號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

為貫徹落實國務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施和省政府關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見, 切實幫助中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)解決當(dāng)前融資難、稅費負(fù)擔(dān)偏重的問題，現(xiàn)就進一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境提出如下意見：

一、加大對小微企業(yè)信貸鼓勵支持力度。制定市區(qū)小微企業(yè)信貸業(yè)績考核辦法，綜合運用再貼現(xiàn)等貨幣信貸政策工具，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是法人金融機構(gòu)增加對小微企業(yè)的信貸投放。力爭商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期水平，并重點加大對單戶授信500萬元（含）以下小微企業(yè)的信貸支持。設(shè)立銀行貸款風(fēng)險準(zhǔn)備資金，用于對初創(chuàng)期中小企業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進等項目銀行貸款支持。

二、切實降低中小微企業(yè)融資成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行完善利率定價機制，對符合產(chǎn)業(yè)政策且有足值抵質(zhì)押的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)的貸款利率上浮原則上不超過30%，中小微企業(yè)整體利率上浮水平不得超過當(dāng)前水平。商業(yè)銀行不得將貸款業(yè)務(wù)與存款業(yè)務(wù)掛鉤；不得強制貸款企業(yè)購買理財、保險、基金等金融產(chǎn)品；不得強制符合貸款條件的企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機構(gòu)辦理擔(dān)保；不得變相收取手續(xù)費和承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

三、進一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道。逐步擴大中小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。組建資產(chǎn)監(jiān)管有限公司，解決小微企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押融資環(huán)境，成立股權(quán)托管中心，改善小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。推動更多符合條件的企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場上市融資。推動保險公司積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險。

四、細(xì)化對小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。獲準(zhǔn)發(fā)行小微企業(yè)貸款專項金融債的商業(yè)銀行，該債項所對應(yīng)的單戶授信總額500萬元（含）以下的小微企業(yè)貸款在計算“小微企業(yè)調(diào)整后存貸比”時，可在分子項中予以扣除。商業(yè)銀行在計算資本充足率時，對符合相關(guān)條件的小微企業(yè)貸款，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在權(quán)重法下適用75%的優(yōu)惠風(fēng)險權(quán)重，在內(nèi)部評級法下比照零售貸款適用優(yōu)惠的資本監(jiān)管要求。商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。

五、鼓勵和支持商業(yè)銀行機構(gòu)改革，促進基層社區(qū)化小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。鼓勵小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)向社區(qū)、縣域和大的集鎮(zhèn)等基層延伸；鼓勵在現(xiàn)有小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)中設(shè)立專門的科技金融服務(wù)部門或團隊。鼓勵大型銀行將機構(gòu)向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；鼓勵股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行到縣域設(shè)立機構(gòu)；鼓勵郵政儲蓄銀行二類機構(gòu)改革，有效發(fā)揮郵儲機構(gòu)小型金融業(yè)務(wù)職能。

對于小型微型企業(yè)授信客戶數(shù)占該行轄內(nèi)所有企業(yè)授信客戶數(shù)比例不低于70%以及最近六個月月末平均小型微型企業(yè)授信余額占該行轄內(nèi)企業(yè)貸款余額比例不低于30%的商業(yè)銀行，在綜合評估其風(fēng)險管控水平、IT系統(tǒng)建設(shè)水平、管理人才儲備和資本充足狀況的基礎(chǔ)上，積極報送江蘇銀監(jiān)局審批，可允許其一次同時籌建3家同城支行，但每次批量申請的間隔期限不得少于6個月。

穩(wěn)妥地加快發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司等新型金融組織，創(chuàng)造條件加快科技小貸公司試點進度，鼓勵農(nóng)村小貸公司、科技小貸公司加大對小型微型企業(yè)的支持力度。

六、推動資金加速周轉(zhuǎn)，加強貸款監(jiān)管和資金鏈風(fēng)險排查。通過政府引導(dǎo)和社會參與，促進小微企業(yè)手持商業(yè)票據(jù)加快流轉(zhuǎn)，適當(dāng)提高商業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)比例。加強對金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款用途的跟蹤與檢查，確保資金用途不變更不挪用。商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個辦法一個指引”和“貸款三查”的基本要求，及時排查資金鏈風(fēng)險。

七、加快實施“中小企業(yè)扶持計劃”。遴選出3000家左右信譽好的成長型中小企業(yè)作為財稅部門、金融部門重點扶持的對象，在貸款門檻、貸款額度、貸款利率、貸款擔(dān)保抵押方式創(chuàng)新等方面予以傾斜，同時，完善財政支持機制，單列貸款增長風(fēng)險補償獎勵，扶持中小企業(yè)做大做強。

八、加強組織力度,逐力推進金融顧問制度。為全市1500家中小微企業(yè)選聘高級資深人才金融業(yè)務(wù)人員擔(dān)任金融顧問。通過“政府引導(dǎo)、銀企互動、結(jié)對包掛、任務(wù)到人”方式，積極為企業(yè)開展個性化、差異化和精細(xì)化的金融業(yè)務(wù)服務(wù)，增進銀企之間的互相了解和信任，建立起優(yōu)質(zhì)高效的“政、銀、企”合作新機制。

九、進一步完善中小企業(yè)的困難援助機制、融資協(xié)商機制、應(yīng)急互助機制和主辦銀行機制。提高中小企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜國際、國內(nèi)金融形勢的能力，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

十、在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展。加強宣傳教育，增強理性投資理念和風(fēng)險意識，引導(dǎo)民間資本投入實體經(jīng)濟，實現(xiàn)陽光化、規(guī)范化發(fā)展。加強預(yù)警防范，建立健全民間融資防范和預(yù)警機制。加強協(xié)作配合，建立依法防范打擊民間金融領(lǐng)域高利貸、非法集資、金融傳銷等違法犯罪活動合作機制。嚴(yán)格監(jiān)管，建立參與民間非法集資、放高利貸“黑名單”庫，對于“黑名單”企業(yè)和個人取消一定時期內(nèi)的貸款授信。

十一、加大對小微企業(yè)稅收扶持力度。對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。進一步擴大優(yōu)惠政策適用范圍，對年應(yīng)納稅所得額低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并延長至2015年。對符合條件的國家、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，經(jīng)批準(zhǔn)可納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。對個別小微企業(yè)納稅人按規(guī)定納稅確有困難的，可以申請定期減征或免征房產(chǎn)稅；對符合條件安置殘疾人的小微企業(yè)用地暫免征土地使用稅；對小微企業(yè)納稅人符合困難性減免條件的，可以申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。

十二、支持金融機構(gòu)加強對中小微企業(yè)的金融服務(wù)。金融企業(yè)對中小微企業(yè)發(fā)放貸款發(fā)生的損失，凡符合規(guī)定條件的，按規(guī)定程序和要求向主管稅務(wù)機關(guān)專項申報后，在稅前扣除；2013年底前，金融企業(yè)對中小微企業(yè)發(fā)放貸款所計提的專項準(zhǔn)備金，符合條件的，可按規(guī)定比例在稅前扣除。中小微企業(yè)因貨款、貨物無法收回等所造成的資產(chǎn)損失，凡符合規(guī)定條件的，按規(guī)定程序和要求向主管稅務(wù)機關(guān)申報后，在稅前扣除。

十三、減輕生產(chǎn)經(jīng)營者個人稅收負(fù)擔(dān)。提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，從2011年11月1日起，增值稅起征點調(diào)整為：銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額2萬元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。營業(yè)稅起征點調(diào)整為：按期納稅的，為月營業(yè)額2萬元；按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額500元。認(rèn)真落實新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》，嚴(yán)格按照新的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者計征個人所得稅；將代開貨物運輸業(yè)發(fā)票個人所得稅預(yù)征率從2.5%下調(diào)至1.5%；將從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個人核定征收個人所得稅的比率，從不低于工程價款的1%下調(diào)至不低于工程價款的8‰。

十四、及時兌現(xiàn)中小企業(yè)各類減免稅。在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，優(yōu)先辦理中小出口企業(yè)退稅，對中小出口企業(yè)按月優(yōu)先辦理退稅，中小出口企業(yè)凡退稅資料齊全的，實行當(dāng)月申報當(dāng)月審核退稅。同時，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高退稅申報質(zhì)量和速度。

十五、加大市級專項資金對中小企業(yè)的扶持力度。適當(dāng)增加市級中小企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金規(guī)模，加大與國家、省專項資金的配套對接力度，科學(xué)運用間接方式，扶持小微企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉及中小企業(yè)收費，貫徹落實財政部和國家發(fā)改委通知精神，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持企業(yè)發(fā)展的財政資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)所得稅所得額時，從收入總額中減除。

十六、擴大市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。市財政出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。采取階段參股和直接投資的運作方式，加強對新興領(lǐng)域中小企業(yè)的支持。今后，根據(jù)基金運作情況，逐步擴充創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，加強與國家、省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的配套對接和合作。

十七、開展科技金融創(chuàng)新，進一步推進政府機構(gòu)、科技銀行、創(chuàng)投機構(gòu)、科技擔(dān)保機構(gòu)“政銀投保四位一體”的科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新，通過不斷完善費率補貼和風(fēng)險補償?shù)蓉斦鹑谡?，引?dǎo)更多的金融機構(gòu)建立滿足科技型中小微企業(yè)融資服務(wù)需求的多層次、多形式的金融服務(wù)鏈。

十八、進一步完善市擔(dān)保體系建設(shè)。市財政安排資金確保市再擔(dān)保規(guī)模達到1億元，為市區(qū)信用擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并分?jǐn)?0%的風(fēng)險；充分發(fā)揮再擔(dān)保資金的作用，凡是會員單位，所擔(dān)保的項目，銀行利率上浮原則上不得超過30%，并應(yīng)與擔(dān)保機構(gòu)按照一定的比例承擔(dān)風(fēng)險，以增強擔(dān)保機構(gòu)償付能力、抗風(fēng)險能力和信用放大能力。

十九、引導(dǎo)擔(dān)保公司加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，加強對科技型中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵擔(dān)保公司對中小企業(yè)貸款擔(dān)保實行低費率。對符合要求的，在省級財政擔(dān)保收費專項補助的基礎(chǔ)上，市級財政再按中小企業(yè)貸款擔(dān)保實際收費和國家規(guī)定收費差額的20%給予專項補助。加強對擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)績考核。對業(yè)績好、服務(wù)優(yōu)的擔(dān)保公司，市財政按年日均擔(dān)保余額增量給予適當(dāng)獎勵。

凡經(jīng)市科技局、財政局認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，擔(dān)保執(zhí)行1%的優(yōu)惠費率。市區(qū)各家銀行和擔(dān)保公司為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的，銀行可享受貸款利息補助、貸款風(fēng)險補償政策。擔(dān)保公司可享受擔(dān)保費補助、擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)政策。

二十、對企業(yè)投保出口信用保險給予支持。認(rèn)真貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市外經(jīng)貿(mào)委關(guān)于扶持市區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（通政辦發(fā)〔2009〕214號）文件，對市區(qū)出口企業(yè)投保出口信用保險的保費給予50%的補助,扶持我市企業(yè)擴大出口業(yè)務(wù)。

二十一、實行社會保險緩繳政策。在確保社保待遇按時足額支付、社?；鸩怀霈F(xiàn)缺口、保持正常運行的前提下，對符合轉(zhuǎn)型升級要求的中小企業(yè)確因特殊困難暫時無力繳納社會保險費的，可通過提供資產(chǎn)擔(dān)?；蛘咂渌行ЮU費擔(dān)保，經(jīng)縣級以上地方稅務(wù)機關(guān)征求同級人力資源社會保障部門和財政部門意見后予以批準(zhǔn)，可緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費。緩繳執(zhí)行期為1年，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳的社會保險費不加收滯納金。緩繳期滿后，繳費單位按有關(guān)規(guī)定及時補繳緩繳的社會保險費。

二○一二年二月三日

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展意見

項 目 辦 提 供

1、落實國家、省、市政府技術(shù)改造扶持政策，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。

對工業(yè)中小企業(yè)實施的技術(shù)改造項目。一是幫助重點企業(yè)申報國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項計劃；二是對符合《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業(yè)建設(shè)的技術(shù)改造項目，做好省技改財政貼息資金的申報工作；三是每年在市技改財政貼息專項資金的安排上對中小企業(yè)技術(shù)改造項目給予傾斜。

2、提高企業(yè)自主研發(fā)能力及協(xié)作配套水平，落實國家及省中小企業(yè)發(fā)展項目補助資金。

對中小企業(yè)采用自有技術(shù)或引進專利技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)品，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，為大企業(yè)配套的項目。幫助申請國家及省中小企業(yè)發(fā)展項目補助資金。

3、鼓勵中小企業(yè)與境外先進企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式加強合作，落實海外并購科技型企業(yè)扶持資金。

對能夠并購海外科技型企業(yè)的中小企業(yè)，幫助申請列入全省并購海外科技型企業(yè)計劃，省財政按實際

并購額20％比例給予補助；中國銀行對并購項目提供50％貸款支持；市財政按實際并購額10％給予補助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實國家有關(guān)技改項目減免稅政策。對工業(yè)中小企業(yè)實施的技術(shù)改造項目中，符合執(zhí)行進口設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅有關(guān)政策的，做好減免稅的申報工作。

5、落實企業(yè)租憑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房補貼。對在工業(yè)園區(qū)內(nèi)租憑標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)中小企業(yè)，由市、縣（區(qū)）財政按照一定比例給予補貼，第一年每平補貼50元，第二年、第三年每年分別補貼40元、30元。

第三篇：著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境(揚州日報)

著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

《揚州日報》2012.5.1

4近年來，我市非常重視中小企業(yè)發(fā)展，專門出臺了引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政策引導(dǎo)和有效服務(wù)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升素質(zhì)和市場競爭力。我市現(xiàn)有各類中小企業(yè)6.4萬多戶，占全部企業(yè)數(shù)的99%以上，提供了我市80%以上的就業(yè)崗位、70%以上的專利、60%以上的GDP和50%以上的稅收。但是，由于中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新能力低、結(jié)構(gòu)調(diào)整難，以及部分政策措施沒有落實到位，加上國際、國內(nèi)宏觀形勢的不確定性，中小企業(yè)的發(fā)展形勢依然不容樂觀。市政協(xié)在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開主席會議與政府進行專題協(xié)商，著重就改善發(fā)展環(huán)境、促進中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提出建議。

提高認(rèn)識，更加重視中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。首先，中小企業(yè)是我市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。我市雖已進入發(fā)展大企業(yè)、大項目的階段，但多數(shù)大項目剛落地建設(shè)，建成投產(chǎn)的大企業(yè)有些還在享受稅收減免優(yōu)惠，對經(jīng)濟總量、財政收入發(fā)揮支撐作用還需要一個過程。現(xiàn)階段，主導(dǎo)揚州經(jīng)濟發(fā)展、提供主要稅源的仍是大量中小企業(yè)。其次，中小企業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)的主要載體，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的重要平臺、大企業(yè)成長的搖籃，只有保障中小企業(yè)良性發(fā)展，才能促進全民創(chuàng)業(yè)，才能做強民營企業(yè)，才能實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動充分就業(yè)。第三，中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。我市中小企業(yè)擁有省以上研發(fā)機構(gòu)165家、省以上品牌372件、國家高新技術(shù)企業(yè)213 家，分別占我市的75.3%、82.1%、85.9%，承擔(dān)省以上科技項目201項，占我市的65%，已經(jīng)成為創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。由于世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟的多種不確定因素，中小企業(yè)特別是面廣量大的小微企業(yè)面臨發(fā)展困境，特別需要政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持。因此建議：成立市中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究和協(xié)調(diào)我市中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展過程中的重大問題。加強職能部門之間的聯(lián)系和對接，完善部門指導(dǎo)服務(wù)機制。充實中小企業(yè)管理服務(wù)部門力量，專門研究和發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，完善中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制。強化對中小企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，更加積極主動地開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。在堅定不移地招引一批大項目落地生根的同時，堅持不懈地促進更多中小企業(yè)破土而出、茁壯成長。

減負(fù)解困，營造中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

2011年以政策環(huán)境2011年以來，原材料、燃料價格持續(xù)上漲，用工成本大幅提升，加上長期為大企業(yè)墊資生產(chǎn)配套產(chǎn)品等原因，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本倍增。與此同時，相對于可以享受減免稅費的大企業(yè)來說，中小企業(yè)享受減負(fù)的優(yōu)惠很少。隨著房地產(chǎn)政策不斷進行調(diào)控和土地收益銳減，為完成財政收入的硬指標(biāo)，稅務(wù)部門加大了稅收清欠和預(yù)征力度，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負(fù)進一步增加。因此建議： 切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在經(jīng)濟增長速度放緩、財政非稅收入下降的情況下，應(yīng)努力抑制財政收入剛性增長的沖動，通過“放水養(yǎng)魚”的方式保護實體經(jīng)濟，涵養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的稅源。特別是對在市場競爭中處于弱勢的小微企業(yè)，更應(yīng)體現(xiàn)“少取、多予、放活”的方針，以更大的力度減負(fù)，助其輕裝上陣。對涉企稅費的彈性空間應(yīng)當(dāng)“能免則免、能減則減、能緩則緩”，對平時納稅情況良好但目前特別困難的中小企業(yè)，可暫緩征收稅費或退稅、退費，幫助其提振信心、渡過難關(guān)。社會保險

應(yīng)根據(jù)實際工資水平，合理確定征繳基數(shù)，對社保支付缺口，財政應(yīng)給予足額補貼，以減輕小微企業(yè)過重的負(fù)擔(dān)。進一步清理并公示向中小企業(yè)收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決治理亂收費、亂罰款及各種攤派。嚴(yán)格控制對中小企業(yè)的各種檢查和評比活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大政策扶持力度。按照《中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金，加強各類扶持資金的整合，增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入規(guī)模，構(gòu)建服務(wù)、扶持資金與GDP、財政收入聯(lián)動增長的機制。政府支持企業(yè)發(fā)展的資金，應(yīng)確定一定比例用于中小企業(yè)，特別是小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、市場開拓。上海市明確規(guī)定“中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的資金比例不低于1/3”、“支持企業(yè)發(fā)展的其他專項資金用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于1/3”。我市可借鑒這一做法，切實提高支持小企業(yè)發(fā)展的資金比重，擴大受益面。應(yīng)在大項目園區(qū)預(yù)留配套中小企業(yè)用地，在工業(yè)用地指標(biāo)中明確用于中小企業(yè)的比例，定向解決專精特新配套項目和轉(zhuǎn)型升級中小企業(yè)的用地。應(yīng)在政府采購中，提高中小企業(yè)的份額，合理降低中小企業(yè)參與政府采購的準(zhǔn)入門檻，簡化中小企業(yè)參與投標(biāo)的程序和手續(xù)，減免參與投標(biāo)的相關(guān)費用，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，幫助中小企業(yè)開拓市場。全面有效落實扶持政策。加強政策宣傳，及時匯編中央、省、市各級政府出臺的助推中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會人員深入企業(yè)分類宣傳解讀政策。加強職能部門、金融機構(gòu)與企業(yè)之間的有效溝通和協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用足用好現(xiàn)有的土地、財政、稅收、融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等政策。有關(guān)部門可邀請工商聯(lián)及社會其他人士參與，對促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策在我市的落實情況進行一次全面督查，重點對各地各部門有無配套政策措施、是否具備可操作性、是否落實到位等情況進行評估，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺定期公布政策落實動態(tài)，推動各項政策措施落實到位。

創(chuàng)新金融體系，改善中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。

由于金融部門對一些中小企業(yè)了解不深，一些企業(yè)長期得不到貸款，信用度不高，以及資產(chǎn)抵押不符合信貸要求、擔(dān)保體系建設(shè)滯后等因素，中小企業(yè)融資難的問題仍很突出。據(jù)主管部門調(diào)查，目前我市有72%的中小企業(yè)缺乏資金，只有不到10% 的中小企業(yè)能從國有銀行設(shè)立的中小企業(yè)專營機構(gòu)貸到資金，但借款審批周期較長。部分中小企業(yè)從村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)獲得貸款，其實際利率是國有銀行貸款利率的4—5倍。一些難以從正規(guī)金融機構(gòu)獲得資金的中小企業(yè)，只能通過不規(guī)范的民間借貸高息融資。因此，急需優(yōu)化社會信用環(huán)境，擴大金融服務(wù)覆蓋面，解決中小企業(yè)融資難的問題。建議： 完善融資擔(dān)保體系。支持現(xiàn)有擔(dān)保公司增資擴股，壯大擔(dān)保實力。積極發(fā)揮融資性擔(dān)保公司作用，加強金融機構(gòu)與融資性擔(dān)保機構(gòu)的互利合作，合理放大擔(dān)保倍數(shù)。健全擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險防范、控制和損失補償機制，設(shè)立支持中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的財政專項資金，對擔(dān)保機構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度獎勵，對不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償，降低中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。鼓勵建立互助擔(dān)保制度，在中小企業(yè)集群區(qū)域內(nèi)，以自愿和互利為原則，組織中小企業(yè)共同出資形成互助擔(dān)?；穑瑸闀T企業(yè)提供貸款擔(dān)保，發(fā)揮集群融資優(yōu)勢。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融部門在中小企業(yè)融資新品種推廣、擔(dān)保方式創(chuàng)新、信貸流程優(yōu)化、信貸資源配置等方面積極探索，當(dāng)好金融服務(wù)專家。借鑒蘇州等地金融機構(gòu)的做法，針對產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的同類中小企業(yè)的需求，突破體制、機制、考核、產(chǎn)品對中小企業(yè)融資的限制，改革傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新信用評估、貸款審批、貸后管理制度，開發(fā)適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)批量化、規(guī)?；刨J運作，降低單筆授信成本，為特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)群體提供更具特色、更加專業(yè)的服務(wù)。拓寬直接融資渠道。引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變以銀行貸款為主渠道的融資觀念，逐步降低對間接融資的依賴，選擇一批科技創(chuàng)新能力強、經(jīng)營能力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進行改制和上市工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，爭取上市融資。加大非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳和推廣力度，鼓勵部分發(fā)展良好的中小企業(yè)，利用短期融資券、集

合票據(jù)、集合債券等直接融資產(chǎn)品融通資金，降低融資成本。加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，通過股權(quán)融資、項目融資、租賃融資等形式，拓寬融資渠道。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對成長型、科技型、有發(fā)展前景的中小企業(yè)投資。推進信用體系建設(shè)。加快中小企業(yè)信用信息征集體系建設(shè)，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄，搭建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、民間借貸組織、中介機構(gòu)共享的信用信息平臺，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)社會化。完善信用等級評價體系建設(shè)，制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)和評級方法，培育出一批公信力較高的評級機構(gòu)，為中小企業(yè)提供客觀、準(zhǔn)確、及時、公正的評級報告。

整合資源，培育中小企業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系。

目前，我市規(guī)模以下中小企業(yè)約占總數(shù)的95%，經(jīng)濟總量約占40%，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，主要集中在縣、鄉(xiāng)，點多面廣，需求各異，獲取信息、技術(shù)、人才、資金等要素困難，缺乏創(chuàng)新能力，難以建立自己的人才培訓(xùn)、技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和完備的信息網(wǎng)絡(luò)。要促進小微企業(yè)健康發(fā)展，就必須加快服務(wù)體系建設(shè)，為其生存發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能的社會化、專業(yè)化服務(wù)。建議： 建立和完善公益性服務(wù)機構(gòu)。市、縣中小企業(yè)服務(wù)中心及園區(qū)服務(wù)機構(gòu)是政府服務(wù)職能的延伸，應(yīng)對照江蘇省對各級中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的要求，進一步完善公益性功能。市政府應(yīng)將市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)資金納入財政預(yù)算，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持其打破條塊和所有制界限，整合社會服務(wù)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供“找得著、用得起、有保證”的服務(wù)?？h、鄉(xiāng)、園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心要盡快實現(xiàn)全覆蓋，充分利用基層服務(wù)中心貼近企業(yè)的優(yōu)勢，針對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性服務(wù)需求，主動對接省、市服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)解決方案。儀征市將中小企業(yè)服務(wù)中心定為全額撥款事業(yè)單位，設(shè)置專門場所，配備專門人員，使其有條件整合社會服務(wù)資源，主動研究解決企業(yè)發(fā)展需求，為轄區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保、管理培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、信息化推進、法律援助等公益性綜合服務(wù)，減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。儀征市的做法值得其他縣（市、區(qū)）借鑒。培育發(fā)展商業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。雖然我市中小企業(yè)服務(wù)體系還在初建階段，但應(yīng)超前謀劃，按照社會化、專業(yè)化、市場化的要求積極培育，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、信息暢通、功能完善、供需對接便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府、企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，建立政府與行業(yè)協(xié)會之間的授權(quán)與合作關(guān)系，幫助行業(yè)協(xié)會提高行業(yè)管理和規(guī)范運作的水平，鼓勵行業(yè)協(xié)會為成員企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。在引導(dǎo)各類社會組織和機構(gòu)參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的同時，可遴選一批服務(wù)能力強、業(yè)績突出、具有較強資源帶動能力的服務(wù)機構(gòu)作為骨干培育，引導(dǎo)其根據(jù)需求變化調(diào)整服務(wù)定位，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、運營診斷、情報信息收集、提供調(diào)研成果、現(xiàn)代管理制度建設(shè)、市場拓展等服務(wù)功能。政府可通過資質(zhì)認(rèn)定、購買服務(wù)、資金補助和服務(wù)獎勵等方式，扶持其加快發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)作用。探索建立行之有效的服務(wù)機構(gòu)測評激勵考核機制，按照各類服務(wù)機構(gòu)的不同屬性和功能，完善相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，推動服務(wù)體系科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極搭建集技術(shù)支持、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化應(yīng)用服務(wù)、管理咨詢等功能于一體的公共服務(wù)支撐平臺。開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，幫助中小企業(yè)解決共性技術(shù)難題，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。實施信息化推進工程，提高企業(yè)信息技術(shù)的開發(fā)、獲取與應(yīng)用能力，幫助中小企業(yè)運用電子商務(wù)技術(shù)，開拓國內(nèi)外市場，完善營銷網(wǎng)絡(luò)。建立法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、技術(shù)、經(jīng)濟、管理等專業(yè)協(xié)會對中小企業(yè)運營指導(dǎo)的長效機制。聘請一批精通產(chǎn)業(yè)政策、融資擔(dān)保、管理咨詢、技術(shù)推廣、財稅代理等方面的專家，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的重要智力支撐。（本期由市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會供稿）

第四篇：山東省中小企業(yè)發(fā)展意見（模版）

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)辦省財政廳

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省中小企業(yè)辦、省財政廳制定的《山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年六月二十七日

山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見

省中小企業(yè)辦 省財政廳

（二〇一一年六月二日）

為進一步貫徹落實我省工業(yè)調(diào)整振興的一系列部署，鼓勵和引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的重要意義

地方特色產(chǎn)業(yè)是以高度密集的中小企業(yè)為主體，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、技術(shù)特長，經(jīng)過多年積累發(fā)展起來，在國內(nèi)市場具有一定競爭優(yōu)勢的密集型產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我省的中小企業(yè)逐步在特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群快速集聚，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地方特色產(chǎn)業(yè)。集聚化和集群化已成為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，一批具有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌正在形成；研發(fā)檢測、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培訓(xùn)、專業(yè)市場等服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐；技術(shù)、人才、土地、資金等要素不斷向龍頭企業(yè)集聚，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用明顯加強。截至2010年底，全省各類地方特色產(chǎn)業(yè)集聚了71311家中小企業(yè)，從業(yè)人員達到375萬人，實現(xiàn)銷售收入11650億元，實現(xiàn)利稅846億元。但也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)聯(lián)度低、專業(yè)化分工協(xié)作差，服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等問題。

大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由點狀到塊狀，又由塊狀向串狀經(jīng)濟的積聚式演變，有利于資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集約利用；有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成區(qū)域品牌效應(yīng)；有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，集中進行環(huán)境治理；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，集中進行大規(guī)模技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于中小企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。

二、“十二五”期間我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點

（一）發(fā)展思路和目標(biāo)。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，使地方特色產(chǎn)業(yè)的特色更加鮮明、突出；要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度；延伸、加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)作配套能力，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展配套產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加深與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進特色產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。努力在“十二五”期間，以現(xiàn)有的140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過累積式的投入、培育和延伸，在全省形成30個特色產(chǎn)業(yè)帶，培育出100個年銷售收入過100億元、40個過50億元的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

（二）重點支持發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

1.肉制品深加工業(yè)：以萊陽龍旺莊街辦、諸城昌城鎮(zhèn)、臨沂蘭山半程鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以萊陽龍大集團、得利斯集團、金鑼集團為龍頭企業(yè)的豬肉制品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以昌樂紅河鎮(zhèn)、煙臺牟平大窯鎮(zhèn)、陽谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津鹽窩鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濰坊樂港食品股份有限公司、山東仙壇集團公司、陽谷鳳祥集團、利津縣樹林肉食品有限公司為骨干企業(yè)的牛羊肉禽類制品特色產(chǎn)業(yè)。

2.海產(chǎn)品深加工業(yè)：以榮成人和鎮(zhèn)、榮成虎山鎮(zhèn)、煙臺大季家街辦、日照嵐山安東衛(wèi)街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以靖海集團、好當(dāng)家集團、煙臺聯(lián)發(fā)水產(chǎn)有限公司、日照昌華海產(chǎn)食品有限公司為龍頭企業(yè)的海產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以榮成俚島鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以榮成俚島海洋科技股份有限公司為骨干企業(yè)的海帶深加工特色產(chǎn)業(yè)。

3.果蔬深加工業(yè)：以棲霞蛇窩泊鎮(zhèn)、榮成埠柳鎮(zhèn)、青州王墳鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以棲霞市四通果蔬制品有限公司、榮成星星果品有限公司、青州市紅旗食品有限公司為骨干企業(yè)的果品深加工特色產(chǎn)業(yè)；以安丘凌河鎮(zhèn)、壽光圣城街辦和洛城街辦、鄒城平陽鎮(zhèn)、平邑地方鎮(zhèn)、蒼山神山鎮(zhèn)、陽信縣陽信鎮(zhèn)、菏澤牡丹沙土鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以安丘鑫盛食品有限公司、壽光賽維公司和維多利公司、鄒城華源食品有限公司、臨沂康發(fā)食品有限公司、蒼山神和食品有限公司、陽信金地果疏食品有限公司、菏澤裕魯西達食品有限公司為骨干企業(yè)的蔬菜深加工特色產(chǎn)業(yè)；以樂陵楊安鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)魚山鎮(zhèn)、成武大田集鎮(zhèn)、萊蕪羊里鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以樂陵飛達集團、金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限公司、成武鑫源進出口有限公司、萊蕪東興源食品有限公司、萊蕪萬興食品有限公司為骨干企業(yè)的辣椒姜蒜制品特色產(chǎn)業(yè)。

4.糧油制品業(yè)：以招遠(yuǎn)張星鎮(zhèn)、鄒平韓店鎮(zhèn)、沂水縣沂水鎮(zhèn)、新泰樓德鎮(zhèn)、臨邑臨盤街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以招遠(yuǎn)三嘉粉絲蛋白有限公司、西王集團、山東青援食品有限公司、新泰巧嫂子煎餅加工有限公司、臨邑禹王蛋白有限公司為骨干企業(yè)的糧食深加工特色產(chǎn)業(yè)；以棗莊山亭城頭鎮(zhèn)、莒南澇坡鎮(zhèn)、萊西姜山鎮(zhèn)、平原恩城鎮(zhèn)、日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東春福盈豆制品有限公司、山東金豆子花生制品有限公司、青島佳德食品股份有限公司、平原縣華煜豆制品廠、日照東辰偉業(yè)食品有限公司為骨干企業(yè)的大豆花生制品特色產(chǎn)業(yè)。

5.特色飲用品業(yè):以蓬萊劉家溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以中糧長城葡萄酒有限公司為龍頭企業(yè)的蓬萊葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)；以日照嵐山巨峰鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東雪青茶場有限公司為龍頭企業(yè)的日照綠茶特色產(chǎn)業(yè)。

6.文化體育用品業(yè)：以樂陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昌樂鄌郚鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰山體育集團、昌樂百靈樂器有限公司為龍頭企業(yè)的文化體育用品特色產(chǎn)業(yè)。

7.衣著用品業(yè)：以海陽鳳城街辦、禹城市中街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以煙臺華聯(lián)制衣公司、魯銀集團禹城羊絨紡織有限公司為骨干企業(yè)的毛衫服飾特色產(chǎn)業(yè)；以即墨藍村鎮(zhèn)、高密密水街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以青島三湖制鞋有限公司、山東鳳墩皮革制品有限公司為骨干企業(yè)的制鞋特色產(chǎn)業(yè)；以高密姜莊鎮(zhèn)、昌邑柳疃鎮(zhèn)、即墨通濟街辦、汶上南站鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以高密市華慶經(jīng)編制品有限公司、濰坊華寶紡織有限公司、即發(fā)集團、汶上如意天容紡織有限公司為骨干企業(yè)的紡織服裝及印染特色產(chǎn)業(yè)；以嘉祥縣嘉祥街辦、平邑仲村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展嘉祥華杰運動制品公司、平邑縣金利盒線公司為骨干企業(yè)的運動勞保手套特色產(chǎn)業(yè)。

8.家居用品業(yè)：以鄒平好生鎮(zhèn)、寧津縣寧津鎮(zhèn)和張大莊鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以鄒平美迪雅家具公司、寧津縣大亨木業(yè)公司、寧津仁和木業(yè)公司為骨干企業(yè)的家具特色產(chǎn)業(yè)；以文登龍山街辦、定陶縣定陶鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東藝達有限公司、定陶麗天抽紗有限公司為骨干企業(yè)的家紡特色產(chǎn)業(yè)；以濟陽仁風(fēng)鎮(zhèn)、夏津宋樓鎮(zhèn)、臨清金郝莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟陽華杰棉業(yè)有限公司、夏津新時棉業(yè)有限公司、臨清市華興紡織有限公司為骨干企業(yè)的棉紡特色產(chǎn)業(yè)。9.板材加工業(yè)：以臨沂蘭山義堂鎮(zhèn)和朱保鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、鄆城黃安鎮(zhèn)、曹縣莊寨鎮(zhèn)、茌平菜屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以臨沂福達木業(yè)有限公司、臨沂凱源木業(yè)有限公司、費縣安信木業(yè)有

限公司、鄆城縣順興木業(yè)有限公司、菏澤隆森木業(yè)有限公司、聊城林海木業(yè)有限公司為骨干企業(yè)的板材加工特色產(chǎn)業(yè)。

10.小家電業(yè)：以濟南槐蔭區(qū)美里湖街辦、平度南村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以九陽小家電公司為龍頭企業(yè)的智能小家電特色產(chǎn)業(yè)和以海信（山東）空調(diào)有限公司為龍頭企業(yè)的家用電器特色產(chǎn)業(yè)。

11.五金廚具業(yè)：以威海工業(yè)新區(qū)苘山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以文登威達集團和威力集團為龍頭企業(yè)的機電工具特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂河?xùn)|相公鎮(zhèn)和九曲鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東蒙凌集團、臨沂三豐化工有限公司為骨干企業(yè)的小五金特色產(chǎn)業(yè)；以博興興福鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以魯寶公司和皇冠公司為龍頭企業(yè)的不銹鋼廚具特色產(chǎn)業(yè)。

12.中小型機械裝備業(yè)：以滕州龍泉街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東威達重工股份有限公司為骨干企業(yè)的中小機床特色產(chǎn)業(yè)；以新泰羊流鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以光明起重集團有限公司為骨干企業(yè)的起重機特色產(chǎn)業(yè)；以萊州沙河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以萊州市萊工機械有限公司為骨干企業(yè)的小型裝載機特色產(chǎn)業(yè)；以德州德城宋官屯街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以德州亞太集團有限公司為骨干企業(yè)的溴化鋰制冷機組特色產(chǎn)業(yè)；以臨朐東關(guān)街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東華特磁電科技股份有限公司為龍頭企業(yè)的磁電設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)。

13.車船及零部件業(yè)：以梁山拳鋪鎮(zhèn)和梁山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以梁山東岳掛車制造有限公司、梁山華宇掛車制造有限公司為骨干企業(yè)的專用汽車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以青島城陽棘洪灘街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以南車四方機車車輛公司為龍頭企業(yè)的機車及配套件特色產(chǎn)業(yè)；以淄博博山白塔鎮(zhèn)、桓臺果里鎮(zhèn)、煙臺福山福新街辦、濟南槐蔭黨家街辦、青島城陽惜福鎮(zhèn)街辦、平度同和街辦、棗莊山亭西集鎮(zhèn)、諸城密州街辦、文登文登營鎮(zhèn)、威海環(huán)翠橋頭鎮(zhèn)、新泰新汶街辦、萊蕪鋼城里辛鎮(zhèn)、五蓮松柏鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以淄博海華汽車部件有限公司、桓臺華泰軸承制造有限公司、煙臺正海汽車內(nèi)飾件有限公司、濟南大可汽車改裝有限公司、青島青特集團、平度東和鑄造有限公司、棗莊金華飛順車輛有限公司、諸城巨環(huán)專用汽車有限公司、文登天潤曲軸股份有限公司、威海友邦汽車零部件制造有限公司、新泰良達鐵合金有限公司、萊蕪中興汽配有限公司、五蓮遨游汽車配件有限公司為骨干企業(yè)的汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)；以蓬萊北溝鎮(zhèn)、威海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)、微山夏鎮(zhèn)街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司、山東新船重工有限公司、微山航宇船舶有限公司為骨干企業(yè)的船舶及配件特色產(chǎn)業(yè)。

14.專用機械制造業(yè)：以淄博淄川昆侖鎮(zhèn)、曲阜時莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東天晟煤礦裝備有限公司、曲阜興達礦山機械有限公司為骨干企業(yè)的礦用機械特色產(chǎn)業(yè)；以墾利縣墾利鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東勝動石油機械有限公司為骨干企業(yè)的石油機械特色產(chǎn)業(yè)；以濟寧任城接莊街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟寧沃爾華集團為骨干企業(yè)的工程機械特色產(chǎn)業(yè)；以章丘明水鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東大漢建設(shè)機械有限公司為骨干企業(yè)的塔機特色產(chǎn)業(yè)；以威海環(huán)翠張村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司為骨干企業(yè)的空港設(shè)備機械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南王臺鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以星火集團為龍頭企業(yè)的紡織機械特色產(chǎn)業(yè)；以淄博周村北郊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東三金玻璃機械有限公司為骨干企業(yè)的玻璃機械特色產(chǎn)業(yè)；以兗州大安鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東大豐機械有限公司為骨干企業(yè)的農(nóng)業(yè)機械特色產(chǎn)業(yè)；以膠南隱珠街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰發(fā)集團為龍頭企業(yè)的手推車特色產(chǎn)業(yè)。

15.關(guān)鍵配套零部件業(yè)：以臨清煙店鎮(zhèn)、聊城東昌府鄭家鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以臨清宇捷軸承制造有限公司、聊城市金帝保持器廠為骨干企業(yè)的軸承及配件特色產(chǎn)業(yè)；以寧陽堽城鎮(zhèn)、東阿銅城街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰安金龍鋼珠有限公司、東阿鋼球集團有限公司為骨干企業(yè)的鋼球特色產(chǎn)業(yè)；以泗水泉林鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東工具制造有限公司為骨干企業(yè)的機床附件特色產(chǎn)業(yè)；以濟南歷城王舍人鎮(zhèn)、膠州北關(guān)街道辦、寧津時集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟南寶世達實業(yè)發(fā)展有限公司、青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司、寧津華豐機械集團為骨干企業(yè)的機械電子加工特

色產(chǎn)業(yè)；以昌樂營丘鎮(zhèn)、諸城百尺河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濰坊精華粉體工程設(shè)備有限公司、諸城市三維管件有限公司為骨干企業(yè)的鑄造和精密鑄鍛特色產(chǎn)業(yè)。

16.壓力容器制造業(yè)：以濟南長清張夏鎮(zhèn)、泰安岱岳山口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以水龍王集團、泰安山鍋集團為龍頭企業(yè)的壓力容器及鍋爐特色產(chǎn)業(yè)。

17.型材加工業(yè)：以龍口東江鎮(zhèn)、臨朐東城街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以南山集團、山東華建鋁業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)；以冠縣煙莊街辦、博興店子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東冠洲股份有限公司、博興匯金鋼鐵彩鋼有限公司為骨干企業(yè)的精品板材特色產(chǎn)業(yè)；以聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蔣官屯街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東匯通鋼管制造有限公司為骨干企業(yè)的鋼管特色產(chǎn)業(yè)；以泰安岱岳滿莊鎮(zhèn)、萊蕪鋼城顏莊鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以泰安科諾型鋼股份有限公司、萊蕪市方圓制管有限公司為骨干企業(yè)的鋼鐵型材特色產(chǎn)業(yè)。

18.建材及裝飾制品業(yè)：以棗莊嶧城底閣鎮(zhèn)、泰安岱岳馬莊鎮(zhèn)、肥城汶陽鎮(zhèn)、平邑保太鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以棗莊銀泰膏業(yè)有限公司、泰安魯能礦業(yè)有限公司、泰安瑞泰纖維素有限公司、平邑皇華新型建材有限公司為骨干企業(yè)的石膏制品特色產(chǎn)業(yè)；以萊州夏邱鎮(zhèn)、嘉祥紙坊鎮(zhèn)、五蓮街頭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以萊州華隆石材有限公司、嘉祥德信石業(yè)公司、五蓮董全石材制品有限公司為骨干企業(yè)的石材石雕特色產(chǎn)業(yè)；以壽光臺頭鎮(zhèn)、陵縣陵城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以壽光宇虹公司、德州華宇新材料公司為龍頭企業(yè)的防水土工材料特色產(chǎn)業(yè)；以壽光上口鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以壽光通利窗飾有限公司為骨干企業(yè)的窗簾窗飾特色產(chǎn)業(yè)；以淄博臨淄朱臺鎮(zhèn)、兗州新兗鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以淄博齊峰特種紙業(yè)股份有限公司、山東太陽集團為龍頭企業(yè)的裝飾原紙及紙制品特色產(chǎn)業(yè)。

19.陶瓷及耐火材料業(yè)：以淄博博山山頭街辦、淄博淄川雙楊鎮(zhèn)、臨沂羅莊羅西街辦、淄博淄川嶺子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以淄博華浩陶瓷有限公司、淄博耿瓷集團、臨沂三元建筑陶瓷有限公司為骨干企業(yè)的陶瓷特色產(chǎn)業(yè)和以淄博永安達工貿(mào)有限公司為骨干企業(yè)的耐火材料特色產(chǎn)業(yè)。

20.橡膠輪胎制造業(yè)：以廣饒大王鎮(zhèn)和稻莊鎮(zhèn)、威海環(huán)翠竹島街辦、榮成崖頭街辦、招遠(yuǎn)招城鎮(zhèn)、平度明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以廣饒金宇輪胎有限公司、廣饒盛泰集團有限公司、三角集團、成山集團、招遠(yuǎn)玲瓏集團、光明輪胎集團為龍頭企業(yè)的橡膠輪胎特色產(chǎn)業(yè)。

21.緩釋控復(fù)合肥：以臨沭縣臨沭鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以金正大公司和史丹利公司為龍頭企業(yè)的緩釋控復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)。

22.鹽化工及精細(xì)化工業(yè)：以濰坊濱海新區(qū)西城區(qū)、壽光侯鎮(zhèn)、沾化濱海鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東海王化工有限公司、壽光大地鹽化集團、山東海明化工有限公司為骨干企業(yè)的鹽化工特色產(chǎn)業(yè)；以章丘刁鎮(zhèn)、淄博臨淄南王鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以濟南圣泉集團、淄博齊翔騰達公司為骨干企業(yè)的精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)。

23.玻璃鋼及空調(diào)暖通業(yè)：以德州德城新華街辦、武城魯權(quán)屯鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以德州雙一集團、德州中威空調(diào)設(shè)備有限公司為骨干企業(yè)的玻璃鋼中央空調(diào)特色產(chǎn)業(yè)；以桓臺馬橋鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東歐鍇空調(diào)科技有限公司為骨干企業(yè)的空調(diào)電子暖通特色產(chǎn)業(yè)。24.塑編玻纖制品業(yè)：以惠民李莊鎮(zhèn)、莒縣劉官莊鎮(zhèn)、單縣北城街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以惠民金匯網(wǎng)業(yè)有限公司、莒縣華昌塑料有限公司、單縣天成玻纖有限公司為骨干企業(yè)的塑編及玻纖制品特色產(chǎn)業(yè)。

25.電子信息業(yè)：以威海高新區(qū)怡園街辦、榮成港西鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以威海雙豐電子集團、威海碧陸斯電子有限公司為骨干企業(yè)的電子信息類產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。

26.新材料：以桓臺唐山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東東岳化工有限公司為龍頭企業(yè)的氟硅材料和綠色環(huán)保制冷劑特色產(chǎn)業(yè)；以威海火炬高技術(shù)區(qū)田和街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以威海光威集團有限公司為龍頭企業(yè)的碳纖維制品及漁具特色產(chǎn)業(yè)；以莒南大店鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東新亞新模具有限公司為骨干企業(yè)的磨具磨料特色產(chǎn)業(yè)。

27.新能源電動車：以昌樂朱劉街辦、沂南界湖鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東比德文動力科技有限公司、沂南綠源電動車有限公司為骨干企業(yè)的新能源電動車特色產(chǎn)業(yè)。

28.特色工藝制品業(yè)：以滕州鮑溝鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東耀鴻玻璃有限公司為骨干企業(yè)的藝術(shù)玻璃特色產(chǎn)業(yè)；以招遠(yuǎn)溫泉街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東招金盧金匠有限公司為骨干企業(yè)的金銀首飾加工特色產(chǎn)業(yè)；以日照東港日照街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東惠藝?yán)C品有限公司為骨干企業(yè)的抽紗工藝品特色產(chǎn)業(yè)；以臨沂羅莊黃山鎮(zhèn)、臨沂河?xùn)|湯河鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以臨沂佳源工藝品有限公司、臨沂萬隆工藝品有限公司為骨干企業(yè)的柳編制品特色產(chǎn)業(yè)。29.物流配送業(yè)：以濟南歷城華山街辦、濰坊坊子坊安街辦、淄博淄川將軍路街辦、蒼山向城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展以山東蓋世國際物流集團、山東北方國際物流中心、淄川服裝城、蒼山榮慶物流公司為骨干企業(yè)的商貿(mào)倉儲物流特色產(chǎn)業(yè)。

30.特色旅游餐飲業(yè)：以曲阜魯城街辦、蓬萊市蓬萊閣街辦、泰安泰山泰前街辦和濱州濱城彭李街辦為基礎(chǔ)，重點發(fā)展地方特有文化內(nèi)涵的旅游餐飲特色產(chǎn)業(yè)。

三、促進我省地方特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施

（一）切實加強對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。依據(jù)我省“十二五”規(guī)劃和我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，認(rèn)真分析研究區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和特點，制定“十二五”期間全省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點任務(wù)和政策措施，做到有規(guī)劃、有部署、有落實、有考核。各地要在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好產(chǎn)業(yè)定位，抓好產(chǎn)業(yè)布局，實施重點突破，盡快培植壯大一批具有規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)。各級中小企業(yè)主管部門要切實加強對地方特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，對列入全省發(fā)展規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)要進行重點管理和指導(dǎo)。對產(chǎn)業(yè)聚集度高、產(chǎn)業(yè)特色突出、輻射帶動作用大、綜合經(jīng)濟實力強、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，給予重點扶持?！笆濉逼陂g重點培育140個省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。財政、國土、科技、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會，要結(jié)合各自職能，研究制定政策措施，使資金、技術(shù)、土地、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）努力加快公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、多元化投入、市場化運作等方式，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有計劃、有重點地建設(shè)一批研發(fā)、檢測、信息、物流、融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺?！笆濉逼陂g，全省重點培植200個公共服務(wù)平臺，省級示范產(chǎn)業(yè)集群、省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)都要建立基礎(chǔ)設(shè)施良好、服務(wù)功能健全、社會效益明顯的綜合性公共服務(wù)平臺。進一步整合社會資源，通過與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等建立協(xié)作關(guān)系，采取招商引資、合作共建等方式加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，滿足我省地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；加快發(fā)展全程電子商務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)檢測、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的支撐。對服務(wù)于地方特色產(chǎn)業(yè)的綜合性或?qū)I(yè)性公共服務(wù)平臺，在財政專項資金扶持、用地指標(biāo)安排以及稅費減免優(yōu)惠、信貸資金支持等方面給予重點傾斜。積極引導(dǎo)建立和完善行業(yè)協(xié)會（商會），維護企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

（三）提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好項目凝煉。引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游、下游延伸；引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)搞好協(xié)作配套；引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套能力。提高招商引資的針對性，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚化程度，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)部良性競爭、互利共贏的發(fā)展態(tài)勢。

（四）不斷提高自主創(chuàng)新能力。加快建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加強與高等院校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研合作，大力開展“一企一技術(shù)”活動，鼓勵支持企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；鼓勵企業(yè)大力開展技術(shù)改造，加快落后技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快特色產(chǎn)業(yè)的改造升級；鼓勵企業(yè)大力推行聯(lián)

盟標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)控指標(biāo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品。鼓勵和支持地方政府采用出資委托或購買的辦法，集中推廣采用先進共性技術(shù)、工藝，提高地方特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

（五）積極培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。實施特色產(chǎn)業(yè)“百千萬”品牌創(chuàng)建工程，重點支持100個技術(shù)含量高、管理先進、市場前景好的特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地；重點提升1000個有一定基礎(chǔ)、有影響力和名氣的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品，開展馬德里商標(biāo)注冊、著名商標(biāo)推介和品牌上榜宣介活動；重點引導(dǎo)10000個無品牌生產(chǎn)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，創(chuàng)建自己的品牌。鼓勵和支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請和集體商標(biāo)注冊，鼓勵地方特色產(chǎn)業(yè)建立和實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造一批地方特色產(chǎn)業(yè)名品、名鎮(zhèn)、名市，實現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（六）不斷加大財政和金融支持力度。統(tǒng)籌和利用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。對一些重點產(chǎn)業(yè)集群給予重點支持，采取集中資金、集約投入方式，在全省16個設(shè)區(qū)市中每年支持幾個市，每市支持1000萬，3年內(nèi)支持一遍，重點培植為100個過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心。積極爭取中央財政安排的地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項資金，重點支持符合全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、工業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強、財稅貢獻大的地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化協(xié)作配套以及產(chǎn)業(yè)升級和延伸項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。支持和鼓勵各類金融機構(gòu)積極開發(fā)適合特色產(chǎn)業(yè)特點的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色產(chǎn)業(yè)。在符合條件的地區(qū)重點推進中長期集合融資、設(shè)備融資租賃、上市融資等。加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強信用擔(dān)保對信貸的放大和增信作用，每年擔(dān)保貸款額的1/2以上用于特色產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)。鼓勵民間資本按照有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立面向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展

發(fā)展中小企業(yè)需要解決五個問題

中小企業(yè)在未來的10年中能不能有一個超常規(guī)的發(fā)展，是一件關(guān)系到人民能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟能否持續(xù)增長的重大問題。在我國，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環(huán)境不寬松是中小企業(yè)發(fā)展的幾大制約因素。在中小企業(yè)發(fā)展的觀念和政策方面，要處理好以下五個問題：

第一，經(jīng)濟發(fā)展的重點是全都放在大企業(yè)上，還是要有一部分放在中小企業(yè)上?目前出臺的一些改革措施，如停息掛賬、債轉(zhuǎn)股、貼息技改、呆壞賬核銷、上市融資、貸款投向、下崗職工補貼等，大都偏向于大中型國有企業(yè)。但是，這些大企業(yè)在未來的發(fā)展中不僅不能創(chuàng)造新的就業(yè)機會，還要向社會下崗分流富余職工。因此，如果不從數(shù)量上發(fā)展中小企業(yè)，就很難安排大量勞動者就業(yè)。

第二，主要精力是放在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理重復(fù)建設(shè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技進步和“入世”競爭上，還是放在發(fā)展大量擁有適度技術(shù)的勞動密集型企業(yè)?調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要將勞動力的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)過來，將職工從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量減下來；治理重復(fù)建設(shè)，要關(guān)閉一些達不到規(guī)模經(jīng)濟要求的中小企業(yè)，這些企業(yè)也要向社會推出許多過剩勞動力；產(chǎn)業(yè)的科技進步，從某種意義上講，就是用技術(shù)代替勞動力，降低生產(chǎn)和運營成本，提高生產(chǎn)效率，也會向社會推出大量過剩職工；“入世”競爭是成本和質(zhì)量的競爭，首先需要改變我國企業(yè)中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業(yè)通過減員增強其國內(nèi)外市場競爭力，向社會推出大量的過剩職工。如果不同時注重發(fā)展中小企業(yè)，結(jié)果可能是我們的產(chǎn)業(yè)得到了調(diào)整，重復(fù)建設(shè)得到了治理，產(chǎn)業(yè)有了理想的技術(shù)升級，加入了世界貿(mào)易組織，但也會形成數(shù)量巨大的失業(yè)勞動力，積累大規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口，威脅到我們的政治、社會和經(jīng)濟穩(wěn)定。第三，中國的比較優(yōu)勢是資本技術(shù)，還是勞動力和市場?要想超常規(guī)發(fā)展，資本積累和科技進步至關(guān)重要。勞動力便宜，市場容量較大，是我國競爭的優(yōu)勢。只有發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)，使其產(chǎn)品憑借勞動力成本較低和人力技能密集的優(yōu)勢，在國際市場上競爭，才能將閑置的勞動力資源劣勢轉(zhuǎn)化為真正的比較優(yōu)勢。在一個人口眾多的國家里，只有就業(yè)率提高，收入水平逐年上升，才會形成市場容量，產(chǎn)業(yè)才能有規(guī)?；l(fā)展和升級的足夠條件。第四，按照中國勞動力多的國情，如果在私營個體中小企業(yè)就業(yè)的勞動力占總勞動力的 85％，怎樣看待社會主義初級階段就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)?1999年國有和集體企業(yè)減少了60萬戶，而私營企業(yè)增加了近30萬戶，個體戶增加了40萬戶。實際上，從這兩年就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，解決下崗再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要去處是私營和個體經(jīng)濟。在增加就業(yè)、居民安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定方面，它們起了國有經(jīng)濟起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認(rèn)識和依靠中小企業(yè)的投資者和創(chuàng)業(yè)者?中小企業(yè)發(fā)展越來越多，如果到2010年城鎮(zhèn)中小企業(yè)真要發(fā)展到6600萬戶，中小企業(yè)主將會成為一個數(shù)量巨大并有經(jīng)濟實力的社會階層。實際上，中小企業(yè)主為社會創(chuàng)造財富和服務(wù)，為國家創(chuàng)造稅收，已成為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。對于他們中可能會出現(xiàn)的這樣或者那樣的問題，應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)、社會道德、新聞輿論、工會力量等制度去規(guī)范和制衡。