第一篇：《貴州省淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則》（共）

貴州省淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局【關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知】（財(cái)建[2011]180號(hào)）和貴州省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》（黔府發(fā)[2010]7號(hào)）、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)[2008]95號(hào)）的規(guī)定，為規(guī)范我省淘汰落后生產(chǎn)能力財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理，提高資金使用效益，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；各市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）要切實(shí)負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本細(xì)則所稱淘汰落后產(chǎn)能，是指按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，在特定時(shí)期內(nèi)，對落后產(chǎn)能主要設(shè)備實(shí)行拆除、毀損性處置等措施，使其失去產(chǎn)品生產(chǎn)的能力。

第四條 本細(xì)則所稱淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，是指由中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的、用于支持淘汰落后生產(chǎn)能力及相關(guān)工作的專項(xiàng)資金。其主要來源包括：中央財(cái)政對我省淘汰落后產(chǎn)能工作安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金；省級(jí)財(cái)政在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的資金，差別電價(jià)收入以及其它可用于淘汰落后產(chǎn)能的資金。

第五條 資金的使用和管理，遵循公開透明、程序規(guī)范、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第六條 本細(xì)則適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、造紙、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、黃磷、磨料、平板玻璃、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染和其他應(yīng)列入的行業(yè)。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）企業(yè)依法成立，有關(guān)項(xiàng)目具備合規(guī)手續(xù)，并列入縣級(jí)以上政府制定的年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

（二）相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致,必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

（三）近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費(fèi)清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定。

（四）企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

（五）經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

（六）未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財(cái)政資金支持。

第八條 根據(jù)當(dāng)年中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金額度、經(jīng)核實(shí)的企業(yè)有關(guān)落后產(chǎn)能大小、裝置水平等綜合因素，省經(jīng)信委和省財(cái)政廳相應(yīng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度。

第三章 資金安排和使用

第九條 資金安排原則：

（一）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，必須符合本細(xì)則第七條和第八條的規(guī)定。

（二）優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工的安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

（三）優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

（四）優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（五）省級(jí)財(cái)政資金主要用于列入當(dāng)年省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃、但沒有獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)和項(xiàng)目。

第十條 資金使用原則：

（一）省級(jí)財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能資金與中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金一并配套使用，統(tǒng)籌安排。

（二）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力。

第四章 申報(bào)條件和程序

第十一條 申報(bào)中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，必須符合《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍》的要求。申報(bào)省級(jí)淘汰落后獎(jiǎng)勵(lì)資金，必須是列入當(dāng)年省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè)和項(xiàng)目，或經(jīng)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳認(rèn)可的企業(yè)和項(xiàng)目。

第十二條 符合本細(xì)則規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的落后產(chǎn)能，由申報(bào)企業(yè)編制申請報(bào)告，與申報(bào)資料裝訂成冊（一式三份），按程序上報(bào)。

申報(bào)資料包括：

（一）淘汰資金申請報(bào)告（文字簡要敘述企業(yè)現(xiàn)狀、已經(jīng)淘汰或準(zhǔn)備淘汰的落后設(shè)備和產(chǎn)能情況、淘汰工作進(jìn)度安排、資金申請額度等內(nèi)容）。

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本（復(fù)印件）、《生產(chǎn)許可證》（復(fù)印件）。

（三）企業(yè)或項(xiàng)目基本情況、已經(jīng)淘汰或準(zhǔn)備淘汰的落后產(chǎn)能情況（設(shè)備型號(hào)、數(shù)量等）。

（五）落后產(chǎn)能項(xiàng)目的原有立項(xiàng)報(bào)批文件，包括項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）文件、土地手續(xù)等。

（六）已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能，需要附淘汰前、淘汰后的影像對照資料。

（七）對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（由法人代表簽字確認(rèn)）。

第十三條 按照行政區(qū)域管理原則，凡申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)和項(xiàng)目，一律經(jīng)所在市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）和財(cái)政局初審?fù)夂?，?lián)合行文上報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

第五章 職責(zé)分工及資金管理

第十四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的審核，提出資金初步計(jì)劃，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督檢查。

第十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理，與省經(jīng)濟(jì)和信息化委共同下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目審核、檢查等工作。

第十六條 省級(jí)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬單位申報(bào)項(xiàng)目的淘汰落后產(chǎn)能工作督促和管理，負(fù)責(zé)組織所申報(bào)項(xiàng)目的驗(yàn)收等相關(guān)工作。

第十七條 各市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的組織申報(bào)并進(jìn)行初審，對所申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)度和管理，負(fù)責(zé)組織所申報(bào)項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作。

第十八條 各市（州、地）初步審核通過的項(xiàng)目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳，組織有關(guān)單位對申報(bào)資金的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行核查。

第十九條 按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省財(cái)政廳對通過核查的企業(yè)或項(xiàng)目，進(jìn)行綜合性審核，核定資金的安排額度，聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃。省財(cái)政廳按照有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，撥付到市（州、地）財(cái)政局或財(cái)政直管縣財(cái)政局，各市（州、地）、縣財(cái)政局將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。

第二十條 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第六章 資金的監(jiān)督管理

第二十一條 各市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）、財(cái)政局和省有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對淘汰落后資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期或不定期的檢查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)

同省財(cái)政廳在其基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，對已實(shí)施完成的項(xiàng)目或企業(yè)組織驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)和有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并自覺接受審計(jì)、監(jiān)察部門的審計(jì)和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，企業(yè)應(yīng)按原申報(bào)程序及時(shí)向所在地、州、市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門申請驗(yàn)收。

第二十三條 市（州、地）經(jīng)信委（工信委、工能委）會(huì)同財(cái)政局應(yīng)在次年1月底前分別向省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省財(cái)政廳書面報(bào)告本地區(qū)上年度淘汰落后獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況和淘汰落后產(chǎn)能工作完成情況。

第二十四條 對有下列情形的，省級(jí)財(cái)政將全額收繳或扣回淘汰獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（二）截留、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（三）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)；

（四）重復(fù)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的；

（五）出具虛假報(bào)告和證明材料的。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位，在規(guī)定期限內(nèi)未完成淘汰落后產(chǎn)能工作的，需說明原因，進(jìn)行整改，限期完成。經(jīng)整改后仍未完成或未按規(guī)定安排使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的，省級(jí)財(cái)政將

收回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省財(cái)政廳將對項(xiàng)目所在市縣給予通報(bào)批評(píng)、暫停淘汰獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十六條 各市（州、地）、省直管縣財(cái)政局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，可采取先淘汰落后獎(jiǎng)勵(lì)、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度撥付資金等方式，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)范、安全、有效。

第七章 附 則

第二十七條 有條件的市（州、地）應(yīng)當(dāng)安排一定的配套資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。

第二十八條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

第二篇：淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2011]180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門：

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，深入推進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號(hào)）以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號(hào)）以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）。為規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須具備以下條件：

1.滿足獎(jiǎng)勵(lì)門檻要求。獎(jiǎng)勵(lì)門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎(jiǎng)勵(lì)門檻詳見附1。

2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費(fèi)清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定。

4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財(cái)政資金支持。

第五條 中央財(cái)政根據(jù)預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對具體項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級(jí)財(cái)政會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)上報(bào)的本重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計(jì)劃淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計(jì)劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報(bào)，同等享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第七條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎(jiǎng)勵(lì)資金一并使用。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達(dá)和撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅(jiān)持以下原則：

1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目須符合本辦法第三條和第四條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào)）要求，對落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收，出具書面驗(yàn)收意見，并在省級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎(jiǎng)勵(lì)資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況和書面驗(yàn)收意見等上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時(shí)，要將使用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財(cái)政部組織對地方落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰、獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)扣回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）重復(fù)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的；

（四）出具虛假報(bào)告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的地方，財(cái)政部將收回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對項(xiàng)目所在市縣給予通報(bào)批評(píng)、暫停中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可采取先淘汰后獎(jiǎng)勵(lì)、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度撥付資金等方式，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負(fù)責(zé)解釋，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金安排原則、支持重點(diǎn)、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕873號(hào)）廢止。

附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍

2.淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況表

第三篇：淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號(hào)）以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）。為規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須具備以下條件：

1.滿足獎(jiǎng)勵(lì)門檻要求。獎(jiǎng)勵(lì)門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎(jiǎng)勵(lì)門檻詳見附1。

2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費(fèi)清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定。

4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財(cái)政資金支持。

第五條 中央財(cái)政根據(jù)預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對具體項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級(jí)財(cái)政會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)上報(bào)的本重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計(jì)劃淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計(jì)劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報(bào)，同等享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第七條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎(jiǎng)勵(lì)資金一并使用。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達(dá)和撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅(jiān)持以下原則：

1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目須符合本辦法第三條和第四條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào)）要求，對落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收，出具書面驗(yàn)收意見，并在省級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎(jiǎng)勵(lì)資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況和書面驗(yàn)收意見等上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時(shí)，要將使用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財(cái)政部組織對地方落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰、獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)扣回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）重復(fù)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的；

（四）出具虛假報(bào)告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的地方，財(cái)政部將收回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對項(xiàng)目所在市縣給予通報(bào)批評(píng)、暫停中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可采取先淘汰后獎(jiǎng)勵(lì)、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度撥付資金等方式，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負(fù)責(zé)解釋，各省（區(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金安排原則、支持重點(diǎn)、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕873號(hào)）廢止。

附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍

2.淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況表

第四篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施措施

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)與保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺性，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門坎作用。依法淘汰落后產(chǎn)能。

（三）完善政策措施。強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)。建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。明確各部門、地方和企業(yè)的責(zé)任。搞好督促檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成工作合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

年我市工業(yè)行業(yè)淘汰紡織科技有限公司的平網(wǎng)印花機(jī)、烘干定型機(jī)等設(shè)備共23臺(tái)（套）淘汰落后生產(chǎn)能力為3232萬米。根據(jù)政辦發(fā)[]50號(hào)和政辦發(fā)[]118號(hào)文件精神。

四、淘汰標(biāo)準(zhǔn)

防止落后產(chǎn)能設(shè)備轉(zhuǎn)移、異地再建。拆除淘汰落后設(shè)備，嚴(yán)格淘汰落后工作考核標(biāo)準(zhǔn)。拆離原生產(chǎn)場所并予以銷毀。

五、工作步驟

市淘汰工作的具體步驟為：按照省、市淘汰工作統(tǒng)一部署和要求。

（一）調(diào)查摸底。月初。確定關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）名單；市經(jīng)貿(mào)局按照市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制訂全市淘汰工作實(shí)施方案報(bào)市政府。

（二）組織實(shí)施。督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置。市人民政府將按市的要求組織并監(jiān)督企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，拆除落后設(shè)施裝置，舉行落后產(chǎn)能現(xiàn)場拆除儀式。

（三）考核驗(yàn)收。市政府對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況考核驗(yàn)收。

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第五篇：2011年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見》的通知要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和

基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合重組和優(yōu)化生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)和依法行政相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法律約束，提高技術(shù)門檻，依法淘汰落后產(chǎn)能。

——堅(jiān)持政策激勵(lì)和政策約束相結(jié)合。從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面進(jìn)一步研究制定和完善政策措施，建立健全淘汰落后產(chǎn)能的政策體系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持堅(jiān)決淘汰和有序推進(jìn)相結(jié)合。既要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、整合重組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。逐級(jí)分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、協(xié)會(huì)指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見》（冀政〔2010〕52號(hào)）明確的淘汰范圍和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施意見，分制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和各企業(yè)。

各縣（市）、區(qū)要依據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，明確具體的退出時(shí)間表，按期淘汰到位。

三、職責(zé)分工

（一）市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦要按照全市重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)，依據(jù)職責(zé)提出工業(yè)、煤炭、電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)。市政府有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，制定限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造以及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導(dǎo)督促各縣（市）、區(qū)和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）各縣（市）、區(qū)政府要根據(jù)全市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市能源辦下達(dá)的計(jì)劃，認(rèn)真制定實(shí)施方案并報(bào)市相關(guān)部門。各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作責(zé)任，實(shí)行縣（市）、區(qū)長負(fù)責(zé)制，組織督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備；要指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；對未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（三）企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，按照市有關(guān)部門下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和當(dāng)?shù)卣贫ǖ膶?shí)施方案，按時(shí)完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（四）市工經(jīng)聯(lián)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)市場秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能項(xiàng)目提供土地。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審核管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。采取綜合性調(diào)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查、執(zhí)法檢查以及對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場。

（三）加大執(zhí)法處罰力度。對未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)，嚴(yán)格控制國家、省和市安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)、備案新的投資項(xiàng)目；國土資源部門不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護(hù)部門吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對其停止供電。

（四）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。積極爭取中央和省財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，利用差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，統(tǒng)籌支持各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。在資金安排使用上與各縣（市）、區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造等事項(xiàng)。各縣（市）、區(qū)要安排相應(yīng)的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排發(fā)揮應(yīng)有作用。

（五）支持企業(yè)升級(jí)改造。統(tǒng)籌安排國家、省技術(shù)改造資金和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。對按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。對落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造且符合銀行信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先給予支持，加大信貸資金支持力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由主管副市長任組長、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，分解目標(biāo)任務(wù)，組織監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，共同推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、監(jiān)管有效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)政府要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，定期向市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入各縣（市）、區(qū)政府績效考核體系，參照《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知，對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對未按規(guī)定期限完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)；瞞報(bào)、謊報(bào)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)在市主要新聞媒體公布淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、裝備名單，淘汰時(shí)限，接受社會(huì)監(jiān)督。市工業(yè)和信息化局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，確保淘汰落后產(chǎn)能工作堅(jiān)定有序推進(jìn)。