第一篇：重慶市環(huán)境保護條例(2007年頒布)

重慶市環(huán)境保護條例（2007年頒布）

重慶市環(huán)境保護條例

（2007年5月18日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)管理活動。水污染防治，按《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 環(huán)境保護工作堅持全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則。

第五條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，并定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告環(huán)境保護工作。

市人民政府對區(qū)縣（自治縣）人民政府和市人民政府有關(guān)部門的環(huán)境保護工作實行年度考核制度。

第六條 市人民政府應(yīng)當采取措施，建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制，推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。

各級人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護的投入納入本級財政預(yù)算，并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟增長速度。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實行環(huán)境保護準入制度。鼓勵推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護科學技術(shù)研究、宣傳教育和國際合作。

第八條 環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門依照各自職責和本條例規(guī)定對有關(guān)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，可以由市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依照本條例規(guī)定實施。第九條 單位和個人都有保護和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。各級人民政府對保護和改善環(huán)境作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 環(huán)境保護規(guī)劃 與環(huán)境功能區(qū)劃

第十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定環(huán)境保護規(guī)劃。

市環(huán)境保護規(guī)劃由市人民政府組織編制，報市人大常委會批準；市和跨區(qū)縣（自治縣）的污染防治、生態(tài)保護等專項規(guī)劃由市環(huán)境保護行政主管部門組織編制，報市人民政府批準。

區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制，經(jīng)本級人大常委會審查同意后，報市人民政府批準。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當相互協(xié)調(diào)。

第十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定環(huán)境功能區(qū)劃并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

以下環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準：

（一）流域面積在一百平方公里以上或跨區(qū)縣（自治縣）的河流以及中型以上水庫的水環(huán)境功能區(qū)劃；

（二）主城區(qū)和市級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等需要特殊保護的區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃；

（三）主城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃。

其他環(huán)境功能區(qū)劃由所在區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十二條 環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整和修改，應(yīng)當按照原制定程序進行，任何單位和個人不得擅自變更。第十三條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照環(huán)境保護規(guī)劃擬定環(huán)境保護行動計劃，分年度確定環(huán)境保護目標任務(wù)，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當對環(huán)境保護規(guī)劃以及污染防治、生態(tài)保護等專項規(guī)劃的執(zhí)行情況進行督查，及時糾正違反規(guī)劃的行為。

第三章 環(huán)境監(jiān)督管理

第一節(jié) 環(huán)境影響評價管理

第十四條 市人民政府及其有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制的規(guī)劃，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價并編寫環(huán)境影響篇章（說明）或環(huán)境影響報告書。

第十五條 規(guī)劃的環(huán)境影響篇章（說明）或環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）實施規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測和評估；

（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施；

（三）環(huán)境影響評價結(jié)論。

第十六條 應(yīng)當編寫環(huán)境影響篇章（說明）的規(guī)劃，其組織編制規(guī)劃的機關(guān)應(yīng)當將規(guī)劃草案和環(huán)境影響篇章（說明）同時報送規(guī)劃審批機關(guān)和市環(huán)境保護行政主管部門。市環(huán)境保護行政主管部門自收到之日起，五個工作日內(nèi)提出審查意見，送規(guī)劃審批機關(guān)。

應(yīng)當編寫環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查由市環(huán)境保護行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見應(yīng)當作為審批規(guī)劃的依據(jù)之一。

未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃和雖然進行了環(huán)境影響評價但未經(jīng)審查的規(guī)劃，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批；審批規(guī)劃時未采納環(huán)境影響評價結(jié)論及其審查意見的，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當說明理由并存檔備查。該規(guī)劃實施后造成重大不良環(huán)境影響的，依法追究有關(guān)部門和有關(guān)責任人的責任。

第十八條 新建、擴建、改建對環(huán)境有影響的項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定的要求進行環(huán)境影響評價，并按以下規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準書：

（一）建設(shè)單位向環(huán)境保護行政主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境保護申報表，環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起三個工作日內(nèi)，書面告知環(huán)境影響評價形式及要求。

（二）建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)進行環(huán)境影響評價，并編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，可由環(huán)境保護申報表代替環(huán)境影響登記表（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件，下同）。

（三）建設(shè)單位將環(huán)境影響評價文件報環(huán)境保護行政主管部門審批。建設(shè)項目可行性研究報告須經(jīng)審批和核準的，應(yīng)當在可行性研究報告審批、核準前報送；須經(jīng)備案的，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計方案審查階段報送。

（四）環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起，二十個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響報告書的審批，十個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響報告表的審批，五個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表的審批。符合條件的，核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書；不符合條件的，書面回復(fù)并說明理由。

區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書后，應(yīng)報市環(huán)境保護行政主管部門備案。第十九條 有下列情形之一的，不得核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書：

（一）項目建成后可能產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染或存在重大環(huán)境安全隱患，且經(jīng)采取措施仍不能消除的；

（二）項目所涉及的有關(guān)區(qū)域無相應(yīng)環(huán)境容量且無相應(yīng)的主要污染物削減措施，或者擬建項目可能導致所涉及的有關(guān)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能達到規(guī)定標準且無相應(yīng)改善措施的；

（三）項目新增主要污染物未取得排放指標的；

（四）對項目產(chǎn)生的特征污染物無有效防治技術(shù)或區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門無相應(yīng)監(jiān)測能力的；

（五）項目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)規(guī)模屬于國家明令禁止、淘汰的。

（六）建設(shè)單位的已有污染源未完成限期治理任務(wù)的。

第二十條 未取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準書的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝，污染防治、生態(tài)保護與輻射安全防護措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行環(huán)境影響評價并按照本條例規(guī)定報批。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書核發(fā)五年后，建設(shè)項目才開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當將環(huán)境影響評價文件報原核發(fā)機關(guān)重新審核。

建設(shè)項目在建設(shè)或運行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價結(jié)論重大不符的負面環(huán)境影響的，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門要求組織進行環(huán)境影響后評價，并報原環(huán)境影響評價文件的審批部門備案。造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在重大環(huán)境安全隱患以及產(chǎn)生重大不良社會影響的，應(yīng)當停止建設(shè)或運行，并采取必要的補救措施。

第二十一條 建設(shè)單位弄虛作假，提供的數(shù)據(jù)或資料不實，致使環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤，或者以欺騙手段取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書，其批準文件無效，由此造成的后果由建設(shè)單位負責，并依法追究其法定代表人以及有關(guān)人員的責任。

環(huán)境影響評價機構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，致使環(huán)境影響評價結(jié)論與實際情況不符，造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，其后果由環(huán)境影響評價機構(gòu)負責，并依法追究其法定代表人以及有關(guān)人員的責任。

環(huán)境保護行政主管部門以及其他有關(guān)部門違法審批造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，依法追究該部門主要負責人及有關(guān)責任人的責任。

第二節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”管理

第二十二條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。

第二十三條 在主體工程設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件及其批準書規(guī)定，完成環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計，并將所需資金列入工程概算。

編制環(huán)境影響報告書或報告表的重大建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當于開工前將環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報環(huán)境保護行政主管部門備案。

第二十四條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步建成，并納入工程建設(shè)監(jiān)理范圍。其中有污染防治設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當填報建設(shè)項目試生產(chǎn)申報表，附環(huán)境保護設(shè)施竣工和落實污染防治、生態(tài)保護與輻射安全防護措施的證明材料，報審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內(nèi)進行核查，符合條件的，批準投入試生產(chǎn)并核發(fā)排污臨時許可證；不符合的，書面回復(fù)并說明理由。

試生產(chǎn)期不得超過三個月，確需延長的，應(yīng)當于期滿前二十日提出申請，環(huán)境保護行政主管部門可批準適當延長，但試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。

試生產(chǎn)期間污染物排放超過排污臨時許可證規(guī)定或造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)當停止試生產(chǎn)。第二十五條 批準建設(shè)項目投入試生產(chǎn)的條件：

（一）環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同步建成，且符合環(huán)境影響評價文件及其批準書和環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計要求；

（二）對試生產(chǎn)中可能存在的環(huán)境風險，有必要的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；

（三）配備了符合上崗條件的環(huán)境保護專業(yè)管理人員。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn)期滿前三十日（不需進行試生產(chǎn)的在竣工后十五日內(nèi)），按照以下規(guī)定申請建設(shè)項目環(huán)境保護驗收：

（一）對環(huán)境的影響以污染物排放為主的項目，建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展竣工驗收監(jiān)測并編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告；對環(huán)境的影響以生態(tài)影響為主的項目，建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)境影響評價機構(gòu)開展竣工驗收調(diào)查并編制環(huán)境保護驗收調(diào)查報告；

（二）建設(shè)單位填寫建設(shè)項目環(huán)境保護驗收和污染物排放申報表，附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告，向?qū)徟擁椖康沫h(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護驗收；

（三）環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十個工作日內(nèi)完成驗收，符合條件的，批準投入使用；不符合的，書面回復(fù)并說明理由。

第二十七條 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收合格的條件：

（一）環(huán)境保護審批、備案手續(xù)完備，檔案資料齊全；

（二）污染防治、生態(tài)保護與輻射安全防護措施已按環(huán)境保護行政主管部門審批、備案文件的要求建成或者落實，污染防治設(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治能力適應(yīng)主體工程的需要，污染物排放符合核定的總量控制指標和濃度要求；

（三）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三節(jié) 污染物排放總量控制管理

第二十八條 本市實行主要污染物排放總量控制制度。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、實際排污情況和國家對本市污染物排放總量控制要求，擬訂本市主要污染物排放指標分解方案，經(jīng)市人民政府批準后下達到區(qū)縣（自治縣）。

區(qū)縣（自治縣）人民政府必須采取有效措施，確保主要污染物排放總量控制在核定指標內(nèi)。

環(huán)境質(zhì)量未達到環(huán)境功能區(qū)劃要求或排污量超過總量控制指標的，不得新增排污量，且逐年削減比例應(yīng)高于全市平均削減比例。

第二十九條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)核定的主要污染物排放指標、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和削減要求，通過排污許可證將主要污染物排放指標分配到排污者。其中市環(huán)境保護行政主管部門分配到重點控制排污者的排放指標，占用所在區(qū)縣（自治縣）的指標。

第三十條 建設(shè)項目新增主要污染物排放量將導致所在區(qū)縣（自治縣）的主要污染物排放總量超過核定指標的，由所在區(qū)縣（自治縣）人民政府通過削減已有排污者的排污量予以調(diào)整；其中屬于市人民政府確定的重大建設(shè)項目，可以在全市范圍內(nèi)調(diào)整。

第三十一條 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到環(huán)境功能區(qū)劃要求或超過排放指標的，該區(qū)域的排污者按以下規(guī)定削減污染物排放量：

（一）污染物排放超標的，限期治理或停產(chǎn)治理；

（二）污染物排放達到規(guī)定標準但超過污染物排放指標的，采用清潔生產(chǎn)工藝或其他方式削減。

第三十二條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將主要污染物排放總量控制制度的執(zhí)行情況每半年向社會公布。

第四節(jié) 排污申報和排污許可管理

第三十三條 向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、輻射等污染物的單位和個體經(jīng)營者和工業(yè)固體廢物、危險廢物的產(chǎn)生者（以下簡稱排污者），應(yīng)當按規(guī)定的內(nèi)容和時限如實申報。產(chǎn)生危險廢物的，還必須同時報送危險廢物管理計劃。

排污申報時，其申報數(shù)據(jù)應(yīng)以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)。污染物無組織排放以及由于其他原因不便監(jiān)測的，按國家或市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法計算。

第三十四條 排污者必須按以下規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證：

（一）向環(huán)境保護行政主管部門提交排污申報表及排污許可證申請表。

（二）環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內(nèi)進行審核，排放污染物未超過規(guī)定的排放標準并符合主要污染物排放總量控制管理規(guī)定的，發(fā)給排污許可證。

有以下情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可發(fā)給排污臨時許可證：

（一）建設(shè)項目經(jīng)批準投入試生產(chǎn)的；

（二）排放的污染物雖然超過規(guī)定的排放標準，但符合產(chǎn)業(yè)政策且所涉及的有關(guān)區(qū)域的污染物排放總量尚未突破核定指標的；

（三）排放不能回收利用的可燃性氣體的；

（四）因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業(yè)的。

第三十五條 核發(fā)排污許可（臨時許可）證時，應(yīng)當規(guī)定污染物排放的種類、因子、數(shù)量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間。

第三十六條 排污者取得排污許可（臨時許可）證后，應(yīng)當將其副本懸掛于生產(chǎn)、施工、經(jīng)營現(xiàn)場，附頁懸掛于排污口或監(jiān)控點，并防止污損。

第三十七條 污染物排放的種類、因子、數(shù)量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間發(fā)生變化將超過三十日的，排污者應(yīng)當在排污發(fā)生變化前進行排污變更申報，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定重新核發(fā)排污許可（臨時許可）證。以物料衡算方法計算的污染物產(chǎn)生量明顯大于污染防治設(shè)施處理能力的，按照違反排污許可（臨時許可）證規(guī)定處理。第三十八條 排污許可證有效期不超過三年，排污臨時許可證有效期不超過一年。有效期滿需繼續(xù)排污的，應(yīng)當在期滿前三十日按照本條例規(guī)定重新申領(lǐng)排污許可（臨時許可）證。

第三十九條 排放污染物超過規(guī)定的濃度和總量，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)責令限期治理。

限期治理期限一般不超過六個月。確需延長的，應(yīng)于期滿前二十日提出申請，環(huán)境保護行政主管部門批準延長不得超過兩次，每次不得超過三個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

限期治理期間，排污者排放污染物必須符合限期治理決定規(guī)定的排放要求。

限期治理期滿前二十日，排污者應(yīng)當向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內(nèi)組織驗收，完成治理任務(wù)的，核發(fā)排污許可證；未完成的，報請本級人民政府責令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

第四十條 市環(huán)境保護行政主管部門負責市重點控制排污者的排污申報、排污許可（臨時許可）和限期治理管理，區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門負責其他排污者的排污申報、排污許可（臨時許可）和限期治理管理。

市和區(qū)縣（自治縣）重點控制排污者分別由市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。

第四章 污染防治

第一節(jié) 污染防治一般規(guī)定

第四十一條 在住宅樓、醫(yī)療機構(gòu)住院部、學校教學樓等需要保持良好環(huán)境質(zhì)量的敏感建筑物內(nèi)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動、廢氣等污染的經(jīng)營活動；在環(huán)境敏感建筑物集中區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及其他需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)域，不得建設(shè)與其保護對象和功能定位不符的項目；在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、輸變電設(shè)施和無線電微波走廊的防護距離內(nèi)，不得建設(shè)環(huán)境敏感建筑物。

第四十二條 排污者應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定整治、管理排污口，并對排污口排放的污染物負責。

第四十三條 排污者必須保持污染防治設(shè)施的正常使用，如實記錄污染防治設(shè)施的運行、維修、更新和污染物排放等情況。

拆除、閑置、停運污染防治設(shè)施，應(yīng)當提前十五日向環(huán)境保護行政主管部門書面報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到報告之日起七日內(nèi)予以批復(fù)；因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施，應(yīng)當在停運后立即報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場核實處理。

停運污染防治設(shè)施應(yīng)當同時停運相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施。確因工藝特殊或公共利益需要不能同時停運的，必須采取措施保證污染物達標排放。

第四十四條 市重點控制排污者必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備，區(qū)縣（自治縣）重點控制排污者必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運行。在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備（以下統(tǒng)稱自動監(jiān)控設(shè)備）必須與環(huán)境保護行政主管部門的自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

自動監(jiān)控設(shè)備的安裝點位、維修保養(yǎng)和數(shù)據(jù)上傳等，必須符合國家和本市規(guī)范。

自動監(jiān)控設(shè)備取得的數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門核實后，可以作為實施環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。第四十五條 排放污染物應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定繳納排污費。

核定排污費時，對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備的，以自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)為依據(jù)，未安裝的，以隨機監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)；無組織排放或其他不便監(jiān)測的，以物料衡算結(jié)果為依據(jù)。

禁止以不正當?shù)姆绞脚欧盼廴疚镆砸?guī)避治理污染和繳納排污費的責任。

第四十六條 應(yīng)當履行處置或送貯放射性同位素、放射性廢物和危險廢物等義務(wù)而不履行的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有資質(zhì)的單位代履行，代履行費用由放射性同位素擁有單位、放射性廢物和危險廢物產(chǎn)生單位承擔。

對責任單位不明的放射性同位素、放射性廢物、危險廢物，由當?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府負責處置。

第四十七條 收集、貯存、運輸、處置、利用危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物等在退役或者轉(zhuǎn)為他用前，危險廢物經(jīng)營單位必須采取措施消除污染隱患，并報環(huán)境保護行政主管部門批準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷前，應(yīng)當清除遺留的有毒、有害原料或排放的有毒、有害物質(zhì)，并對被污染的土壤進行治理。但在轉(zhuǎn)讓合同中約定該義務(wù)由土地使用權(quán)受讓人承擔的，從其約定。

第四十八條 有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將其作為必須實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在當?shù)刂饕襟w上公布，被公布的企業(yè)必須按規(guī)定公布主要污染物排放及治理情況，并按規(guī)定實施清潔生產(chǎn)審核：

（一）生產(chǎn)中使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的；

（二）污染物排放超過規(guī)定標準或核定總量控制指標的；

（三）污染物排放強度大并對環(huán)境質(zhì)量影響嚴重的。

第二節(jié) 大氣污染防治

第四十九條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當劃定無煤區(qū)和基本無煤區(qū)。

禁止在無煤區(qū)銷售、使用燃煤。禁止在基本無煤區(qū)新建、擴建產(chǎn)生煙（粉）塵的燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的，應(yīng)當限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第五十條 禁止向大氣超標準排放污染物。在生產(chǎn)經(jīng)營中無組織排放粉塵、廢氣的，應(yīng)當采取有效防治措施，不得污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第五十一條 工程施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動，必須按照規(guī)定采取措施防治塵污染。第五十二條 禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲項目。

餐飲經(jīng)營者必須對油煙等污染進行治理確保達標排放。

第五十三條 在本市使用的機動車（船），不得超過國家和本市規(guī)定標準排放污染物。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當組織依法取得資質(zhì)的機構(gòu)對在用機動車的排污狀況進行檢測，并實行標識管理。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第三節(jié) 固體廢物污染防治

第五十四條 固體廢物產(chǎn)生者應(yīng)當按照國家規(guī)定對固體廢物進行資源化利用或無害化處置，不能利用或處置的，應(yīng)當提供給他人利用或處置。

第五十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取循環(huán)使用包裝物、簡裝產(chǎn)品等措施，減少使用包裝材料和產(chǎn)生包裝性廢物。企業(yè)生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當承擔回收義務(wù)。

第五十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的，必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，且貯存期限不得超過一年。

第五十七條 轉(zhuǎn)移固體廢物到市外進行貯存、處置的，應(yīng)當按照以下規(guī)定申請領(lǐng)取固體廢物轉(zhuǎn)移許可證：

（一）轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當在實施轉(zhuǎn)移前，向市環(huán)境保護行政主管部門提交固體廢物轉(zhuǎn)移申請表，并附處理處置協(xié)議書以及接受單位的處理處置能力證明；

（二）市環(huán)境保護行政主管部門受理后進行審核，符合條件的，征求接受地省級環(huán)境保護行政主管部門意見，并在收到接受地省級環(huán)境保護行政主管部門同意接受函之日起三個工作日內(nèi)，發(fā)給固體廢物轉(zhuǎn)移許可證。

第五十八條 轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)當執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并報市環(huán)境保護行政主管部門批準。

第五十九條 從事危險廢物收集、貯存、處置、利用等經(jīng)營活動，必須依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，并按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置、利用。

第六十條 轉(zhuǎn)移危險廢物，必須采取防泄漏、散溢、破損、腐蝕等措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。建設(shè)危險廢物填埋場，應(yīng)設(shè)置對地下水監(jiān)測取樣通道或測孔。

收集、貯存、利用和處置電子廢棄物，必須符合國家和本市有關(guān)電子廢棄物污染防治的技術(shù)規(guī)范及標準。

第四節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者必須保證其場界噪聲值符合國家或本市規(guī)定的排放標準。造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門要求調(diào)整作業(yè)時間、移動污染源位置或采取其他措施防治污染。第六十二條 禁止二十二點至次日六點期間（以下簡稱夜間）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間作業(yè)的除外。

除搶修、搶險作業(yè)外，高、中考結(jié)束前十五日內(nèi)，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)；高、中考期間，禁止在考場周圍一百米區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。

第六十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域需夜間搶修、搶險作業(yè)的，施工單位必須在采取防治環(huán)境噪聲污染措施的同時將夜間作業(yè)項目、預(yù)計時間向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場進行檢查；經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)險情的，不能認定為搶修、搶險作業(yè)。

第六十四條 施工單位因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要必須夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業(yè)的，應(yīng)當在施工前四日按以下程序報批：

（一）向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報夜間作業(yè)的原因、時段、作業(yè)點、使用機具的種類、數(shù)量以及施工場界噪聲最大值（場界噪聲最大值不能確定的，以施工機具說明書載明的噪聲排放最大值代替），并出示建設(shè)等有關(guān)行政管理部門的證明；

（二）環(huán)境保護行政主管部門自受理申報之日起兩日內(nèi)完成審核，確需夜間作業(yè)的，發(fā)給排污臨時許可證。

（三）施工單位在夜間作業(yè)前一日，將排污臨時許可證張貼在施工現(xiàn)場并公告附近居民。第六十五條 下列產(chǎn)生噪聲的行為，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施管理：

（一）在城區(qū)進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲的活動；

（二）在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所和居民區(qū)舉行產(chǎn)生較大音量的娛樂、健身、集會等活動；

（三）在城區(qū)非固定場所從事商業(yè)經(jīng)營或在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用廣播喇叭等高音響器材；

（四）在機動車禁鳴區(qū)域或禁鳴路段鳴喇叭；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修、家具加工；

（六）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂、集會等活動；

（七）其他產(chǎn)生社會生活噪聲的行為。

穿越市區(qū)的鐵路機車、航空器以及在城區(qū)江（河）段夜航的產(chǎn)生噪聲污染的船舶，由鐵路、民航、海事部門按照各自職責實施管理。

第六十六條 建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當設(shè)置聲屏障或者采取其他有效措施控制環(huán)境噪聲污染。

第五節(jié) 輻射安全與輻射污染防治

第六十七條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱輻射工作單位），應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取輻射安全許可證或辦理豁免證明文件。

第六十八條 輻射工作單位需要終止或部分終止輻射工作的，應(yīng)當按規(guī)定處置或送貯放射性同位素和放射性廢物。其中，使用、貯存Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源與非密封放射性物質(zhì)的工作場所、生產(chǎn)放射性同位素的工作場所以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當在退役前開展環(huán)境影響評價，并報市環(huán)境保護行政主管部門批準。

第六十九條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素，其轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當按國家和本市規(guī)定報市環(huán)境保護行政主管部門批準，轉(zhuǎn)出市外的，應(yīng)當在轉(zhuǎn)出前向市環(huán)境保護行政主管部門報告。

轉(zhuǎn)讓活動完成后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當在二十日內(nèi)持放射性同位素檢定證書、放射源編碼卡、放射性同位素使用場所輻射環(huán)境監(jiān)測報告、放射性貨包運輸劑量證明等資料到市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第七十條 市外輻射工作單位需要將放射性同位素和射線裝置轉(zhuǎn)移到本市使用的，應(yīng)當提前向市環(huán)境保護行政主管部門報告，并在放射性同位素與射線裝置進入本市后輻射工作實施前持輻射安全許可證、放射性同位素檢定證書、放射源編碼卡以及在本市臨時工作場所的輻射環(huán)境監(jiān)測報告等資料到市環(huán)境保護行政主管部門辦理備案手續(xù)，使用結(jié)束后二十日內(nèi)，辦理備案注銷手續(xù)。

本市輻射工作單位需要將放射性同位素與射線裝置轉(zhuǎn)移到市外使用的，應(yīng)當于轉(zhuǎn)移前十日內(nèi)將放射性同位素的核素、活度、放射源編碼、轉(zhuǎn)移時間和地點、輻射安全負責人和聯(lián)系電話、放射性貨包運輸劑量證明等內(nèi)容向市環(huán)境保護主管部門報告。

第七十一條 運輸放射性同位素、包裝過放射性同位素的容器以及放射性廢物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行整備包裝，確保其表面輻射劑量符合國家規(guī)定要求。

第七十二條 輻射工作單位應(yīng)當采取有效措施，確保輻射工作場所及其外環(huán)境的輻射劑量不超過輻射安全許可證規(guī)定的限值。

放射性同位素與射線裝置及其輻射安全防護設(shè)施出現(xiàn)故障或受到損壞時，輻射工作單位應(yīng)當立即停止相關(guān)輻射工作，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。輻射工作單位應(yīng)當及時采取措施進行修復(fù)、排除故障，經(jīng)有資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測合格后，方可恢復(fù)使用。

放射性同位素與射線裝置應(yīng)在輻射安全許可證規(guī)定的位置使用或貯存，不得擅自改變。確需臨時改變的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準。

第七十三條 輻射工作單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射工作人員培訓及個人劑量等檔案，并編寫安全和防護狀況年度評估報告，附輻射環(huán)境監(jiān)測報告，于次年1月底前報送原發(fā)證機關(guān)。

第七十四條 Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源（含退役放射源，下同）應(yīng)及時交回生產(chǎn)單位或返回原出口方。

Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源和無法交回生產(chǎn)單位或返回原出口方的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源以及其他放射性廢物，應(yīng)及時送交本市有資質(zhì)的放射性廢物庫集中貯存，并承擔收貯費用。交回、返回或者送貯活動完成后二十日內(nèi)，持廢舊放射源回收證明或放射性廢物收貯證明向市環(huán)境保護行政主管部門備案。閑置三個月以上的放射源按照廢舊放射源處理。

第七十五條 冶煉企業(yè)在冶煉廢舊金屬前，應(yīng)當對廢舊金屬進行輻射劑量監(jiān)測，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當及時報告市環(huán)境保護行政主管部門，市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時處理。

第七十六條縣級以上人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當將高壓輸變電設(shè)施、通訊及廣播電視設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，并設(shè)置電磁防護區(qū)。

新建架空高壓線路一般不得跨越電磁敏感點。因特殊情況確需跨越的，建設(shè)單位應(yīng)當采取措施確保符合國家電磁環(huán)境保護標準。

第五章 生態(tài)環(huán)境保護

第七十七條 市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，進行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析和評估，并向同級人民政府報告和向有關(guān)部門通報。

實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并對實施后產(chǎn)生的生態(tài)效益進行后評估。

第七十八條 市人民政府可以將重要水源涵養(yǎng)區(qū)、三峽庫區(qū)消落區(qū)、重要漁業(yè)水域以及對城市環(huán)境質(zhì)量具有重大調(diào)節(jié)作用的濕地和綠色屏障等，劃定為生態(tài)功能保護區(qū)。

禁止在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)進行可能導致生態(tài)功能退化的開發(fā)建設(shè)活動。禁止圈圍、侵占、填堵城區(qū)范圍內(nèi)自然形成的水面、灘涂。

第七十九條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定建立自然保護區(qū)。

申報國家級自然保護區(qū)和批準建立本市的自然保護區(qū)，應(yīng)當符合本市自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并由市自然保護區(qū)評審委員會按規(guī)定進行評審。

撤銷、調(diào)整自然保護區(qū)，應(yīng)當經(jīng)該自然保護區(qū)的原批準機關(guān)批準。

第八十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強生物多樣性保護，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當采取措施進行清除。

第八十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，防治農(nóng)村面源污染。

第八十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將飲用水源保護區(qū)、人口集中區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域，劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

主城的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準；其他區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批準。

畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止從事畜禽養(yǎng)殖。已有的畜禽養(yǎng)殖在城市建成區(qū)內(nèi)的，由市政行政主管部門處理；在非城市建成區(qū)內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處理。其他區(qū)域新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須配套建設(shè)污染防治設(shè)施?，F(xiàn)有不符合環(huán)境保護要求的畜禽養(yǎng)殖場，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。

第六章 環(huán)境監(jiān)測及現(xiàn)場檢查

第八十三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求，建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源及放射源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，定期將環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向本級人民政府報告和向有關(guān)部門通報。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向社會統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境狀況公報。

第八十四條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定開展標準化建設(shè)，根據(jù)國家和本市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，為環(huán)境保護監(jiān)督管理提供監(jiān)測報告或證明，并對其數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實性、準確性負責。對監(jiān)測結(jié)論有異議的，可申請復(fù)核一次。

第八十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點（斷面）及污染源監(jiān)測點。

禁止擅自撤銷或變動環(huán)境保護行政主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點（斷面）和污染源監(jiān)測點。

第八十六條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度，對企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風險防范情況以及各項環(huán)境保護法律制度的執(zhí)行情況進行檢查。被檢查者必須予以配合，如實反映情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

現(xiàn)場檢查可以采取采樣、監(jiān)測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式。檢查記錄由當事人簽字確認；當事人拒絕簽字的，不影響其證據(jù)效力。

第八十七條 有以下情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對有關(guān)設(shè)施、物品予以查封、暫扣：

（一）非法轉(zhuǎn)移或者處置放射性同位素、放射性廢物以及危險廢物，造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的；

（二）不當場查封、暫扣可能使違法行為證據(jù)滅失或者被轉(zhuǎn)移的。

暫扣或者查封設(shè)施、物品，應(yīng)當作出書面決定，并出具暫扣或者查封的設(shè)施、物品清單，交由當事人簽名。當事人不在場或者拒絕簽名的，可由見證人簽字證明或者以現(xiàn)場錄音、錄像等證據(jù)證明。

暫扣或者查封不得超過七日。未經(jīng)做出暫扣或查封的設(shè)施和物品的決定部門負責人批準，擅自動用查封、暫扣的設(shè)施和物品的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將相關(guān)責任人移交公安或司法機關(guān)查處。

第七章 環(huán)境風險防范與應(yīng)急處置

第八十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立環(huán)境風險防范體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

第八十九條 有關(guān)行政主管部門按以下規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防及應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理：

（一）環(huán)境保護行政主管部門負責對環(huán)境污染事故和輻射事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理，對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導；

（二）公安部門負責對放射源丟失、被盜事件的防范工作實施監(jiān)督管理，并偵破放射源丟失、被盜案件；

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；

（四）海事、交通或公安交通管理部門分別負責對放射源、危險化學品、危險廢物等運輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；

（五）漁業(yè)行政主管部門負責對漁業(yè)水體污染事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；

（六）衛(wèi)生行政主管部門負責對飲用水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理。

第九十條 重點控制排污者、危險化學品單位、輻射工作單位等環(huán)境風險隱患單位是環(huán)境風險防范的責任主體，應(yīng)當按照以下規(guī)定落實環(huán)境風險防范措施：

（一）進行環(huán)境風險評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將評估報告和應(yīng)急預(yù)案報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案；

（二）針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓和應(yīng)急演練；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。

第九十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、交通、海事、鐵路、公安、消防等有關(guān)部門在制定突發(fā)公共事件和安全事故應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)當納入預(yù)防誘發(fā)環(huán)境污染事故和輻射事故相關(guān)內(nèi)容。在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其它突發(fā)事件時，應(yīng)當采取措施并監(jiān)督事故責任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。

第九十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府、各有關(guān)部門及事故責任單位應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件報告制度。

報告突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當立即報告事件類型、發(fā)生時間及地點，并對事件原因和危害程度作出初步判斷。在應(yīng)急處置中，應(yīng)當適時報告事態(tài)發(fā)展及處置進程。在處置結(jié)束后，應(yīng)當詳細報告事件處置結(jié)果、危害與損失評估、潛在或間接危害、處理后的遺留問題等。

第九十三條 區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場核實，對可能或已經(jīng)造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)立即啟動本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向同級人民政府和市級有關(guān)主管部門報告和向環(huán)境保護行政主管部門通報。

區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級有關(guān)主管部門在得知突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生命財產(chǎn)、飲用水源安全構(gòu)成威脅，或者對長江、嘉陵江、烏江干流可能造成污染，或者可能造成跨行政區(qū)域污染的，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向市人民政府報告。

市人民政府接到報告后，應(yīng)當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別和緊急程度啟動有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向國務(wù)院報告，同時通報國家環(huán)境保護行政主管部門。

第九十四條 各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督事故責任單位開展突發(fā)環(huán)境事件后評估，跟蹤監(jiān)測、消除突發(fā)環(huán)境事件遺留的環(huán)境問題，并根據(jù)后評估完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第九十五條 事故責任單位在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，未按規(guī)定報告、未立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，依法追究其法定代表人以及有關(guān)人員的責任。

各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，未按規(guī)定報告、未立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，依法追究有關(guān)責任人員的責任。

第八章 法律責任

第九十六條 建設(shè)項目未按規(guī)定報批或重新報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期未補辦手續(xù)的，按以下規(guī)定處以罰款：

（一）對應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的項目，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）對應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表的項目，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）對應(yīng)當編制環(huán)境影響登記表的項目，處五萬元以下罰款。

環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，以及未按本條例規(guī)定進行后評價及停止建設(shè)或運行的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設(shè)或運行，并按前款規(guī)定處以罰款。

第九十七條 未將環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報環(huán)境保護行政主管部門備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十八條 建設(shè)項目未經(jīng)批準擅自投入試生產(chǎn)或擅自延長試生產(chǎn)期的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止試生產(chǎn)，限期補辦手續(xù)；不停止試生產(chǎn)或逾期未補辦手續(xù)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。不按本條例規(guī)定停止試生產(chǎn)的，責令停止試生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十九條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，對屬于報批環(huán)境影響報告書的項目，處五萬元以上十萬元以下罰款；對屬于報批環(huán)境影響報告表的項目，處二萬元以上五萬元以下罰款；對屬于報批環(huán)境影響登記表的項目，處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并按以下規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定對水污染物排放情況進行申報或變更申報的，處二千元以上一萬以下罰款；

（二）未按規(guī)定對大氣污染物和噪聲排放情況及固體廢物產(chǎn)生情況進行申報或變更申報的，處五千元以上五萬以下罰款；

（三）未按規(guī)定對危險廢物產(chǎn)生情況進行申報或變更申報的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零一條 未取得排污許可（臨時許可）證排污的，責令停止排污，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并責令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，責令停止生產(chǎn)；未按排污許可（臨時許可）證規(guī)定排污的，責令停止排放污染物，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零二條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

（一）拒絕、阻撓檢查水污染防治情況的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）拒絕、阻撓檢查固體廢物污染防治情況的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（三）拒絕、阻撓檢查大氣、噪聲、輻射等污染防治情況的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第一百零三條 未經(jīng)批準拆除、閑置或不正常使用大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；未經(jīng)批準拆除、閑置或不正常使用其他污染防治設(shè)施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零四條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）停運污染防治設(shè)施時未同時停運相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施的；

（二）未安裝或未保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行的；

（三）以不正當方式排放污染物的；

（四）在無煤區(qū)銷售、使用燃煤的；

（五）圈圍、侵占、填堵城區(qū)范圍內(nèi)自然形成的水面、灘涂的；

（六）臨時貯存危險廢物不符合要求或貯存期限超過一年的；

（七）擅自將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物等退役或者轉(zhuǎn)為他用以及未按規(guī)定治理被污染的土壤的；

（八）未將危險廢物管理計劃報送備案的；

（九）環(huán)境風險隱患單位未按規(guī)定落實環(huán)境風險防范措施的。

第一百零五條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）無組織排放粉塵、廢氣未采取有效防治措施，污染大氣環(huán)境的；

（二）在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓和寫字樓內(nèi)新建、擴建餐飲項目的；

（三）未履行產(chǎn)品和包裝物強制回收義務(wù)的。

在工程施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動中未按規(guī)定采取措施防治塵污染的，由有關(guān)行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百零六條 擅自傾倒、堆放危險廢物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。第一百零七條 無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營的，由環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；無法查實違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法并處吊銷經(jīng)營許可證。

第一百零八條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門予以處罰：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、施工中未保證其場界噪聲值符合規(guī)定排放標準的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；夜間及高、中考期間擅自施工造成環(huán)境噪聲污染的從重處罰；

（二）夜間施工未按規(guī)定張貼排污臨時許可證的，責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。第一百零九條 有下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并實施處罰：

（一）未按規(guī)定辦理輻射安全許可證或豁免證明文件的；

（二）終止或部分終止輻射工作，未按規(guī)定對放射性同位素和放射性廢物進行處理的；

（三）未按規(guī)定在退役前開展環(huán)境影響評價的放射性同位素工作場所及射線裝置，或其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自退役的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓放射性同位素，或轉(zhuǎn)讓放射性同位素的單位未按規(guī)定報告或備案的；

（五）放射性同位素與射線裝置轉(zhuǎn)移到市外使用或從市外轉(zhuǎn)移到本市使用，未按規(guī)定報告和備案的；

（六）運輸放射性同位素、包裝過放射性同位素的容器以及放射性廢物未按規(guī)定進行整備包裝的；

（七）輻射工作場所及其外環(huán)境的輻射劑量超過輻射安全許可證規(guī)定限值的；

（八）擅自改變放射性同位素與射線裝置的使用或貯存位置的；

（九）輻射工作單位未按規(guī)定建立同位素與射線裝置臺帳和其他相關(guān)檔案，或未按規(guī)定報送安全和防護狀況年度評估報告的；

（十）未按規(guī)定將廢舊放射源以及其他放射性廢物及時交回原生產(chǎn)單位、返回原出口方或送交本市有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物庫貯存的；

（十一）未按規(guī)定在冶煉前對廢舊金屬進行監(jiān)測或在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定報告的；

（十二）未采取有效防護措施，造成電磁輻射超過國家有關(guān)規(guī)定和限值要求的。

對前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（十一）項、第（十二）項行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；對前款第（四）項、第（五）項、第（九）項行為，處一萬元以上五萬元以下罰款；對前款第（十）項行為，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百一十條 違反本條例規(guī)定，造成污染事故的，按法律規(guī)定的直接經(jīng)濟損失的比例處以罰款。直接經(jīng)濟損失不能計算的，一般、較大事故處五萬元以上二十萬元以下罰款；重大、特大事故處二十萬元以上一百萬元以下罰款。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百一十一條 對違法排污行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為造成嚴重環(huán)境污染或危害后果的，可加收二倍以上五倍以下的排污費。

違法排污拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可按本條例規(guī)定的罰款額度按日累加處罰。有前兩款規(guī)定情形之一的，對主要負責人處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百一十二條 涉及吊銷排污許可（臨時許可）證、責令排污者停止生產(chǎn)或關(guān)閉、責令建設(shè)項目停止建設(shè)或生產(chǎn)以及對個人處以二千元以上、對單位處以五萬元以上罰款的案件，實施行政處罰的機關(guān)應(yīng)當在作出行政處罰決定前告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證。

第一百一十三條 因環(huán)境污染造成的損失，應(yīng)當予以賠償，當事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以申請仲裁或向人民法院起訴。

第一百一十四條 國家機關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）人民政府不履行環(huán)境保護組織領(lǐng)導職責或履行職責不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

（二）環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責或履行職責不力,對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

（三）環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)對工作敷衍塞責、弄虛作假，致使環(huán)境保護監(jiān)督管理秩序混亂的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

（四）國有企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定受到責令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

（五）環(huán)境保護監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第九章 附 則

第一百一十五條 本條例所稱污染防治設(shè)施，是指為防治生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、煙塵、固體廢棄物、噪聲、振動、輻射等污染而建設(shè)的處理（處置）設(shè)施，包括污染治理設(shè)施（設(shè)備）、污染物收集傳輸系統(tǒng)、排污口、污染物自動監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備等。

第一百一十六條 本條例自2007年9月1日施行。1998年7月1日起施行的《重慶市環(huán)境保護條例》同時廢止。

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第二篇：深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法(頒布稿)

深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法（頒布稿）

深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法

（頒布稿）

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高環(huán)境保護專項資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合我市環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的市環(huán)境保護專項資金是指市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）依法征收并納入財政預(yù)算的排污費以及財政預(yù)算安排的其他資金。

第三條環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。

第二章管理職責及分工

第四條市環(huán)保部門職責：

（一）向市財政部門提出專項資金預(yù)算；

（二）編制專項資金決算；

（三）編制資助指南，受理項目申請、組織項目考察、專家評審、招標和公示等，負責專項資金項目庫的管理；

（四）會同市財政部門制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（五）會同市財政部門下達專項資金使用計劃；

（六）負責跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況，建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理，負責項目驗收，組織開展項目績效評價。

第五條市財政部門職責：

（一）審核安排專項資金預(yù)算，審核專項資金支出結(jié)構(gòu)；

（二）審批專項資金決算；

（三）會同市環(huán)保部門下達專項資金計劃、制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（四）辦理專項資金撥款，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，負責專項資金使用績效評價。

第六條專項資金使用單位責任：

（一）如實提供相關(guān)的審批資料；

（二）制定項目投資預(yù)算，落實項目實施的條件和配套資金；

（三）對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；

（五）按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及附屬材料。

第七條審計部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

第三章資助對象、資助范圍和支出結(jié)構(gòu)

第八條 專項資金的資助對象是在深圳市注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。其中，排放污染物的企事業(yè)單位，還必須是已按規(guī)定進行了排污申報登記，按時足額繳納排污費，且沒有重大環(huán)境違法行為。

第九條專項資金使用范圍：

（一）重點污染源防治項目，包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目，主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推廣應(yīng)用項目，主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用以及生態(tài)工業(yè)園污染防治項目的建設(shè)；

（四）重點生態(tài)破壞治理項目，主要用于飲用水源地污染治理項目，以及其它大氣、水、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工程；

（五）重大污染突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備的儲備；

（六）國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。

專項資金不得用于以下項目：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目；

（二）已列入市、區(qū)兩級政府統(tǒng)一規(guī)劃，明確資金來源的污染防治項目。

第十條專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種使用方式。

專項資金的80%以上用于對重點項目的資助。重點項目的認定標準另行制定。

第四章資助條件和標準

第十一條專項資金資助的項目應(yīng)具備以下條件：

（一）項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時符合本辦法規(guī)定的專項資金資助范圍，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)劃和環(huán)保項目庫管理；

（二）項目實施后應(yīng)有利于減少流域或區(qū)域污染負荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；

（三）已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告和環(huán)境影響報告書，具備開工條件或正在建設(shè)，項目計劃建設(shè)周期一般不超過2年；

（四）項目的自有資金不低于該項目投資總額的60%。

第十二條在建項目只能申請一次無償補助或貸款貼息，已完工項目只能申請一次貸款貼息。

對重點項目的無償補助不超過600萬元，貸款貼息不超過300萬元；對非重點項目的無償補助不超過200萬元，貸款貼息不超過100萬元。確有需要超過以上額度的項目，環(huán)保部門按程序?qū)υ擁椖繉彶楹髸斦謭笫姓畣雾棇徟?/p>

貸款貼息金額以企業(yè)實際已支付的利息為依據(jù)確定，項目承擔單位應(yīng)提供貸款合同及其繳付利息憑證。

第五章資助申報和審查程序

第十三條 市環(huán)保部門提出專項資金預(yù)算，市財政部門審核制訂資金支出結(jié)構(gòu)意見，報分管環(huán)境保護的市長審批后執(zhí)行。

第十四條 專項資金申請由市環(huán)保部門受理。

項目單位需將以下材料報送市環(huán)保部門：

（一）申請專項資金的正式文件；

（二）專項資金項目申請表；

（三）項目可行性研究報告及其他需要的材料。

第十五條市環(huán)保部門對項目申報條件、材料完整性等進行形式審查，不符合要求的應(yīng)在一個月內(nèi)退回并書面說明理由。

第十六條通過形式審查的項目，由市環(huán)保部門負責組織有關(guān)專家對項目進行評審，同時，另外組織有關(guān)工作人員對項目進行實地考察。專家評審工作和工作人員實地考察工作應(yīng)分別獨立進行。經(jīng)評審符合要求而且專家評審意見和實地考察意見相一致的項目，才能納入項目庫管理。

第十七條 專項資金的審查程序如下：

（一）市環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)專項資金情況，按照項目的輕重緩急順序從項目庫中選出擬資助項目；

（二）市環(huán)保部門將擬資助項目的安排意見送市財政部門進行復(fù)核；

（三）市財政部門復(fù)核后，市環(huán)保部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日；

（四）市環(huán)保部門根據(jù)社會公示結(jié)果，進一步篩選項目后,會同市財政部門下達專項資金使用計劃；

（五）除貸款貼息外，市環(huán)保部門和專項資金使用單位簽訂專項資金投入及使用合同；

（六）市財政部門按照本辦法和資助對象有關(guān)規(guī)定撥付專項資金。

申請使用中央和省級環(huán)境保護專項資金，由市財政部門會同市環(huán)保部門從項目庫中篩選出推薦項目。中央和省另有規(guī)定的，按照中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金和項目管理

第十八條獲得無償補助的項目單位必須在監(jiān)管銀行開立專戶，?？顚Ｓ?。項目具備開工條件并正式實施后，市財政部門撥付無償補助資金到項目單位的專用賬戶。項目單位應(yīng)在財政專項資金到位起30個工作日內(nèi)將等量的資金存入專戶，與專項資金一起按項目資金計劃使用。

市環(huán)保部門對無償補助資金的使用和項目進度進行跟蹤管理，資金使用超出范圍的，可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付，市財政部門負責確定監(jiān)管銀行并定期進行考核。

第十九條 對貸款貼息的項目，必須通過市環(huán)保部門組織的項目驗收并合格后，由市財政部門一次性將貼息撥付給項目單位。

第二十條 項目單位應(yīng)當嚴格按照國家和我市有關(guān)招投標管理規(guī)定，對其實施的污染防治項目進行招投標。

第二十一條 項目單位必須嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，確保項目進度和質(zhì)量。項目實施過程中要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，符合政府采購條例規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理政府采購。

第二十二條 項目單位應(yīng)按預(yù)定時間完成項目，確因特殊原因無法按期完成的，須向市環(huán)保部門遞交延期完成報告；項目因故取消，或因不可抗力無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目單位應(yīng)向市環(huán)保部門申報項目終止，由市環(huán)保部門委托中介機構(gòu)進行審計，并負責催促項目單位將申請的專項資金歸還市財政部門。

第二十三條 項目竣工后3個月內(nèi)，項目單位應(yīng)當向市環(huán)保部門申請項目驗收，并提交以下資料：

（一）項目單位申請驗收的正式文件；

（二）項目竣工資金決算表；

（三）市環(huán)保監(jiān)測部門出具的監(jiān)測報告；

（四）專項資金項目驗收表；

（五）市環(huán)保部門要求的其他資料。

市環(huán)保部門接到驗收申請后，經(jīng)審查符合驗收要求的，應(yīng)在1個月內(nèi)組織專家進行項目驗收。

未完成項目的結(jié)余無償補助，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用，并應(yīng)于終了后15日內(nèi)將專項資金使用情況報告市環(huán)保部門和市財政部門。

已完成并通過驗收的項目所結(jié)余的無償補助，由市財政部門負責收回。

第七章監(jiān)督和檢查

第二十四條市環(huán)保部門負責對項目治理方案、項目實施進度和污染物削減措施等情況進行監(jiān)督檢查；負責對專項資金的使用和配套資金的到位情況進行日常跟蹤管理，對項目實施組織績效評價。財政部門對專項資金管理和使用進行重點監(jiān)督檢查，并開展整體績效評價。項目績效評價結(jié)果將作為審查申請人再次申請專項資金的參考依據(jù)。審計部門負責對專項資金的使用和管理進行審計監(jiān)督和評價。第二十五條項目單位違反合同規(guī)定導致項目延期、取消或終止的，或違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。對存在上款違規(guī)行為的單位，市環(huán)保部門5年內(nèi)不受理資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資助誠信黑名單。

第二十六條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金資助單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由市環(huán)保部門取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格；造成專項資金損失的，由相關(guān)部門依法追究法律責任。

市財政部門按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位和責任人進行處罰。

第二十七條 參與評審、評估的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，由有關(guān)主管部門取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第二十八條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使專項資金管理工作出現(xiàn)失誤，經(jīng)查證屬實的，或與項目單位人員串通、弄虛作假，或利用職務(wù)之便，收受他人賄賂的，由市財政、監(jiān)察等部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八章附則

第二十九條專項資金管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算申報安排。

第三十條本辦法頒布之前市環(huán)保部門單獨或者與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)專項資金使用管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，停止執(zhí)行。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省海洋環(huán)境保護

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩常[2002]48號 【發(fā)布日期】2002-09-29 【生效日期】2002-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省海洋環(huán)境保護條例》的公告

(閩常[2002]48號)

《福建省海洋環(huán)境保護條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2002年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年9月29日

福建省海洋環(huán)境保護條例

（2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條第三條 沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害。

沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害。

海事管理機構(gòu)依法負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理，對在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。

沿?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)行使。

第四條第四條 海洋環(huán)境保護應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護。

地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強海洋法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流，促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五條第五條 任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時，有權(quán)依法要求賠償。

在保護、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第六條第六條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護規(guī)劃和毗鄰重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門具體負責組織實施毗鄰重點海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

第七條第七條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜耍贫ū臼⌒姓^(qū)域毗鄰重點海域的污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。

沿海有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃，制定本行政區(qū)域毗鄰重點海域的污染物排海總量控制實施方案，并報上一級人民政府備案。

本省行政區(qū)域毗鄰重點海域名錄由省人民政府制定并公布。

第八條第八條 省人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

第九條第九條 省人民政府海洋行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準，管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)，制定具體的實施辦法，并會同有關(guān)部門組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報，向省環(huán)境保護行政主管部門提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。

縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門分別負責各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視。監(jiān)測、監(jiān)視形成的資料應(yīng)當納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

從事海洋環(huán)境監(jiān)測的單位，必須依法設(shè)立并經(jīng)計量認證后，方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作。

第十條第十條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當制定防治赤潮工作計劃，加強赤潮信息管理和預(yù)警、預(yù)報工作。

第十一條第十一條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生海上重大污染事故時，要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門消除或者減輕污染危害。

第十二條第十二條 沿海縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當及時予以制止并調(diào)查取證，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴大，并依法進行處理。

沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)，有權(quán)依法對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。

檢查單位應(yīng)當為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十三條第十三條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時，責任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時通知可能受到危害和影響的單位和個人，并立即就近向沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理。

第十四條第十四條 沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及海事管理機構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴大。屬于其職責范圍的，應(yīng)當及時會同有關(guān)部門依法對事故的性質(zhì)和危害程度進行認定并處理；不屬于其職責范圍的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責的部門，并告知當事人。

屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應(yīng)當立即將事故的類型、發(fā)生的時間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應(yīng)急措施等初步情況報同級人民政府和其上級行政主管部門，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報告同級人民政府和其上級行政主管部門。

第三章 海洋生態(tài)保護和陸源污染防治

第十五條第十五條 沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，加強對下列區(qū)域的保護：

（一）長樂海蚌資源增殖保護區(qū)；

（二）官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)；

（三）深滬灣海底古森林遺址自然保護區(qū)；

（四）九龍江口紅樹林自然保護區(qū)；

（五）漳江口紅樹林自然保護區(qū)；

（六）東山珊瑚自然保護區(qū)；

（七）廈門珍稀海洋物種自然保護區(qū)；

（八）漳州濱?；鹕降刭|(zhì)地貌遺址；

（九）其他依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當定期對上述保護區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。

第十六條第十六條 任何單位和個人不得破壞紅樹林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海；從事填海工程的，應(yīng)當采取先圍后填的方式。

采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴格的生態(tài)保護措施。造成海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的，開發(fā)者應(yīng)當承擔整治和恢復(fù)的責任。

第十七條第十七條 禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項目。開挖、疏浚航道應(yīng)當避開赤潮多發(fā)期。

第十八條第十八條 沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥。

水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標準，不得使用國家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥，防止對海洋環(huán)境造成污染。

海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當運至陸地場所作無害化處理，不得棄置海域。沿海有關(guān)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期對重點養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。不符合漁業(yè)水質(zhì)標準的區(qū)域，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。

第十九條第十九條 引進海洋動植物物種的，應(yīng)當依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評價報告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到申請后，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家進行科學論證，并自接到申請之日起三十日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，書面通知申請人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級主管部門或者國務(wù)院批準的，從其規(guī)定。

有關(guān)部門應(yīng)當對引進的海洋生物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋環(huán)境造成危害的，應(yīng)當及時采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

第二十條第二十條 向海域排放陸源污染物的，必須嚴格執(zhí)行國家或者地方的標準和有關(guān)規(guī)定。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標準的，沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當責令其限期治理。

沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對入海河口、排污口的監(jiān)測工作。

第二十一條第二十一條 濱海沿岸的度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位，其排放的污水未能納入城市污水設(shè)施進行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達到排放標準后方可排放。

港口、碼頭、船舶修造（拆）廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位應(yīng)當防止污染物、廢棄物進入海域，并負責清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物。拒不清除的，由海洋行政主管部門指定人員代為清除，所需費用由使用海域或者海岸線的單位承擔。

第四章 工程建設(shè)項目污染防治

第二十二條第二十二條 新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，并采取措施保護海洋資源。海岸工程建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度，海洋工程建設(shè)項目實行海洋環(huán)境影響評價制度。

海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當合理選址。在本條例規(guī)定的海洋自然保護區(qū)和重點養(yǎng)殖海域陸域內(nèi)，不得新建不具備有效治理措施的化工、印染、制革、電鍍、煉油、拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

海洋工程建設(shè)項目，不得使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料。

第二十三條第二十三條 海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報環(huán)境保護行政主管部門批準。

海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，報環(huán)境保護行政主管部門備案并接受其監(jiān)督。

海洋行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在法定的審批期限內(nèi)作出審批決定。

第二十四條第二十四條 省人民政府批準或者省人民政府授權(quán)有關(guān)部門審批的海洋工程建設(shè)項目和跨市、縣行政區(qū)域毗鄰海域的海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書，由省人民政府海洋行政主管部門核準；其他海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書，由沿海設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門核準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門在批準海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，或者海洋行政主管部門在核準海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門的意見；涉及軍事禁區(qū)、軍事保護區(qū)的，必須征求軍隊有關(guān)部門的意見。

第二十六條第二十六條 海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，因工程建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。

海岸或者海洋工程建設(shè)項目，自批準之日起滿五年，方開工建設(shè)的，海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核。

第二十七條第二十七條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當及時拆除可能污染海洋環(huán)境或者影響海上交通安全的廢棄的構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當編制工作方案并報原海洋工程環(huán)境影響報告書審批部門備案。

第二十八條第二十八條 從事海岸工程建設(shè)項目和海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資格證書。

第五章 船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治

第二十九條第二十九條 船舶及有關(guān)作業(yè)活動向海洋排放污染物、廢氣或者其它有毒有害物質(zhì)，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標準。

第三十條第三十條 從事船舶供油、殘油回收、清洗油艙或者船舶垃圾接收等作業(yè)活動的，必須配備相應(yīng)的作業(yè)裝備和專業(yè)從業(yè)人員，并具有安全與防污染操作規(guī)程、應(yīng)急措施和實際操作記錄。

在港內(nèi)從事油料補給和殘油、污油水接收處理的船舶，應(yīng)當依法辦理油污損害民事責任保險。

第三十一條第三十一條 船舶垃圾應(yīng)當存放在容器或者垃圾袋內(nèi)。含有有毒有害或者其他危險物品的船舶垃圾，應(yīng)當單獨存放。

接收船舶垃圾的單位，應(yīng)當將船舶垃圾集中運至環(huán)境保護行政主管部門指定的陸地場所進行處理。

第三十二條第三十二條 來自疫情發(fā)生港口的船舶，需要處理的垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水，應(yīng)當經(jīng)出入境檢驗檢疫部門衛(wèi)生處理后，方可委托接收單位接收。

第三十三條第三十三條 載運具有危險性或者污染危害性貨物的船舶，其航運公司或者管理單位應(yīng)當建立安全營運和防止污染管理體系，防止船舶海難事故發(fā)生，造成海洋環(huán)境污染。

載運散裝油類的船舶應(yīng)當依法辦理油污損害民事責任保險。

第三十四條第三十四條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，海事管理機構(gòu)有權(quán)依法采取強制清除、強制打撈或者強制拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害；由此產(chǎn)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔，未繳清費用或者未提供相應(yīng)經(jīng)濟擔保的，不得開航。

屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門依法進行處理。

第三十五條第三十五條 船舶污染海洋環(huán)境，受到污染的單位和個人有權(quán)要求造成污染損害的責任人賠償損失。發(fā)生賠償糾紛時，當事者雙方可以依照本條例規(guī)定的有關(guān)部門的職責分工向海事管理機構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門申請調(diào)解，也可以依法提請訴訟或者申請仲裁。

第六章 法律責任

第三十六條第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，因非法采挖海砂、沒有采取先圍后填方式進行填?；蛘呤褂糜卸居泻Φ墓腆w廢棄物填海、圍海，造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 違反本條例第十八條第二款和第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十八條第三十八條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自引進海洋動植物物種的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條第三十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，除由環(huán)境保護行政主管部門依照國家規(guī)定收取超標準排污費外，可以由作出治理決定的人民政府依法責令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十條第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由原審批部門責令限期改正；逾期不改正，擅自開工建設(shè)的，責令停止建設(shè)，并處以十萬元以下的罰款。

第四十一條第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定，海洋工程建設(shè)單位或者使用者不拆除或者不按照有關(guān)規(guī)定拆除可能污染海洋環(huán)境的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，來自疫情發(fā)生港口的船舶垃圾、生活污水、壓艙水、洗艙水未經(jīng)衛(wèi)生處理委托接收單位接收的，由海事管理機構(gòu)依法對委托單位和接收單位予以警告，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 對違反本條例規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門或者海事管理機構(gòu)依法予以處罰；負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條第四十四條 縣級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有下列情形之一的，其直接責任人和主要負責人由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門責成作出檢查；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的違法行為時，沒有予以制止或者必要的時候沒有采取有效防止措施；

（二）接到海洋污染事故報告后，沒有立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查；

（三）對特大或者重大海洋污染事故，沒有按照規(guī)定立即報告有關(guān)部門。

第七章 附 則

第四十五條第四十五條 《福建省長樂海蚌資源增殖保護區(qū)管理規(guī)定》、《官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，適用本條例。

第四十六條第四十六條 本條例自2002年12月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

作者：

來源：

發(fā)布時間：2011年01月10日

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市環(huán)委會各成員單位:

現(xiàn)將《重慶市2011年環(huán)境保護工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年一月七日

重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

2011年是實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃開局之年，也是重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的決戰(zhàn)年和攻堅年。全市環(huán)境保護工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆七次、八次全委會精神，認真落實“314”總體部署和國務(wù)院3號文件精神，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為重點，著力解決突出環(huán)境問題，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，助推“五個重慶”建設(shè)，大力提升城市品質(zhì)。

一、工作目標

（一）環(huán)境質(zhì)量目標。主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到311天以上，空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度年日均值滿足國家二級標準；其中北碚區(qū)326天，渝北區(qū)323天，南岸區(qū)和北部新區(qū)316天，巴南區(qū)314天，江北區(qū)313天，九龍坡區(qū)309天，沙坪壩區(qū)307天，渝中區(qū)和大渡口區(qū)305天，其他區(qū)縣優(yōu)良天數(shù)達到宜居重慶建設(shè)中空氣質(zhì)量目標要求。長江、嘉陵江、烏江干流重慶段在入境滿足Ⅱ類水質(zhì)標準時總體達到Ⅱ類水質(zhì)，長江出境斷面達到Ⅱ類水質(zhì)標準。全市次級河流水環(huán)境功能區(qū)達標率達到80%，主城區(qū)次級河流水質(zhì)基本達到環(huán)境功能區(qū)要求。主城區(qū)和其他區(qū)縣城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標達標率均達到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到80%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。全市建成區(qū)森林覆蓋率達到38%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%以上。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（二）總量減排目標。全面完成國家下達的2011年主要污染物總量減排目標任務(wù)。

（三）污染防治目標。全市重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到98%，城市污水集中處理率達到80%，城市垃圾無害化處置率達到92%，農(nóng)村面源污染綜合治理率達到37%。主城區(qū)城市污水集中處理率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到96%，機動車環(huán)保定期檢測率達到80%，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到100%；工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，工業(yè)危險廢物處置利用率達到100%。

二、主要任務(wù)

（一）加強節(jié)能減排工作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

1.強化總量減排。一是根據(jù)國家下達我市的“十二五”總量減排目標任務(wù)，細化目標任務(wù)和工作措施，層層分解落實到區(qū)縣政府和相關(guān)排污單位。二是推動實施《重慶市“十二五”主要污染物總量減排控制規(guī)劃》。重點推進部分燃煤電廠煙氣脫硝治理工程；加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理，加快推進黃標車限行和不達標車的淘汰工作等，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施的實施。三是嚴格控制建設(shè)項目新增污染物排放量。建立完善機制，嚴格執(zhí)行“批項目、核總量”制度，通過淘汰落后產(chǎn)能、加大污染治理、強化環(huán)境管理等手段，為新上項目騰出環(huán)境容量指標，在源頭上控制新增量。四是全面實行排污權(quán)交易。工業(yè)項目新增的主要污染物排放指標，必須通過排污權(quán)交易獲得。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，推進鋼鐵企業(yè)環(huán)保搬遷。全面完成重鋼集團公司大渡口老廠區(qū)停產(chǎn)和關(guān)閉工作，推進重慶東華特殊鋼有限責任公司等鋼鐵環(huán)保搬遷工作。繼續(xù)實施其他工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷工作，完成聚興交通工業(yè)（集團）等14戶污染企業(yè)環(huán)保搬遷項目。強力淘汰小水泥、小火電等落后產(chǎn)能，全市淘汰落后水泥產(chǎn)能300萬噸，其中主城區(qū)關(guān)閉產(chǎn)能為70.4萬噸/年的6戶水泥生產(chǎn)企業(yè)或機立窯生產(chǎn)線。

3.嚴格環(huán)境準入。認真落實重慶市工業(yè)環(huán)境準入政策，嚴格執(zhí)行區(qū)域限批制度，印發(fā)實施《主城區(qū)及其影響區(qū)招商引（選）資產(chǎn)業(yè)指導意見》、《主城區(qū)及其影響區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和門類定位政策》、《重慶市環(huán)境影響評價管理豁免名錄》，完善循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)促進政策。

4.推進節(jié)能節(jié)水。實施節(jié)能工程，完成10臺燃煤鍋爐（爐窯）的節(jié)能升級改造項目，開展居住節(jié)能示范工程，實施綠色照明。實施節(jié)水工程，完善主城區(qū)工業(yè)節(jié)水計劃，完成40家工業(yè)節(jié)水升級改造。推進重慶和邦堿氨實業(yè)有限公司、長江電工廠、重啤集團等工業(yè)企業(yè)中水回用示范及管網(wǎng)建設(shè)工程，完成80%工程量。主城各區(qū)累計完成250個以上單位（學校、醫(yī)院、洗浴中心、餐館、賓館）的生活節(jié)水設(shè)施改造項目任務(wù)。完成10萬戶“一戶一表”改造工程，改造供水管網(wǎng)30公里。推進渝北、巴南等區(qū)污水處理廠中水回用示范及管網(wǎng)建設(shè)工程。

（二）開展大氣污染防治，改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量

5.控制揚塵污染。一是完善并落實各類施工揚塵控制行業(yè)技術(shù)規(guī)范。實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議和聯(lián)合行動制度；主城各區(qū)制定大氣污染防控方案，開展相鄰區(qū)縣跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和信息共享。在主城大型建設(shè)施工工地、主要交通地段、建筑渣土消納場安裝電子眼實行全天候自動監(jiān)控揚塵狀況。對建設(shè)施工單位，逐步開展按比例收取揚塵控制保證金；落實塵污染控制與建設(shè)施工單位的資質(zhì)登記掛鉤措施。建設(shè)1座建筑垃圾消納場，創(chuàng)建20個建筑施工揚塵控制示范工地、20個揚塵控制示范街道。繼續(xù)實施城市道路“白改黑”工程，完成主城主次干道“白改黑”工程50萬平方米。規(guī)范主城區(qū)及影響區(qū)現(xiàn)有規(guī)?；桑ㄋ椋┦瘓雠涮壮龎m設(shè)施建設(shè)，基本完成《重慶市都市經(jīng)濟圈碎石生產(chǎn)基地規(guī)劃布局方案》修訂工作，加強“四山”保護區(qū)范圍小采（碎）石場關(guān)閉和植被恢復(fù)等工作。

6.控制燃煤及機動車污染。控制燃煤及粉（煙）塵污染。創(chuàng)建27個無煤街道（鎮(zhèn)），推進江北區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和北部新區(qū)建城區(qū)整體創(chuàng)建無煤區(qū)；實施華能重慶硌璜發(fā)電有限責任公司5#和6#機組、重慶合川發(fā)電有限責任公司1#和2#機組等火電機組煙氣脫硝工程?？刂茩C動車排氣污染，在主城區(qū)和長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等地全面實施機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車排氣檢測電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，主城區(qū)機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上；全面實施機動車環(huán)保標志和限行管理工作，核發(fā)環(huán)保分類標志，推進機動車排氣污染治理，確保新注冊登記的輕型汽車污染物排放必須符合國家新車國IV標準；實行黃標車在部分區(qū)域的禁行，查處在限行區(qū)內(nèi)行駛的黃標車和未取得環(huán)保標志的車輛，加大對超標車輛上路行駛違法行為的查處；對提前淘汰的老舊汽車落實經(jīng)濟補貼；推進新能源車輛示范運行，制定新能源車使用鼓勵政策。

7.加強空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)控。完善環(huán)?？蒲袡C制，開展大氣污染擴散研究、大氣污染預(yù)測預(yù)警及人工影響天氣等研究工作。制訂空氣污染預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案。強化空氣質(zhì)量預(yù)報，開展藍天行動人工增雨作業(yè)。

（三）實施水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量

8.整治次級河流。建立完善次級河流綜合整治長效工作機制，總結(jié)推廣“河長制”、督導制等經(jīng)驗?；就瓿芍鞒菂^(qū)14條和三峽庫區(qū)7條重點整治次級河流綜合整治項目，全面消除苦溪河、跳蹬河、大溪河、清水溪、伏牛溪、朝陽溪、盤溪河、肖家河、跳墩河等9條次級河流的黑臭，花溪河、一品河、棟梁河、璧北河穩(wěn)定達到水域功能要求，梁灘河基本達到水域功能要求。繼續(xù)鞏固長江、嘉陵江、桃花溪、五布河、御臨河、后河、黑水灘河、長塘河等8條河流的水質(zhì)的達標成果。完成創(chuàng)模確定的主城區(qū)15個水庫和湖泊污染治理或生態(tài)修復(fù)和維育，確保湖庫水質(zhì)達標。

9.保護飲用水源地。加強現(xiàn)有飲用水源地保護力度，結(jié)合飲用水源調(diào)查結(jié)果開展飲用水源保護工作，加強日常監(jiān)測和巡查，規(guī)范界碑設(shè)置和保護區(qū)劃分，對達不到要求的實施限期整改，確保群眾飲水安全。關(guān)閉主城區(qū)13座小型供水水廠，完成175m蓄水影響的飲用水源整治工作，完成主城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)船舶污染整治工作。加強農(nóng)村飲水保護，加快備用水源地建設(shè)，全面完成南岸迎龍湖水庫建設(shè)，完成巴南觀景口水庫、龍崗水庫項目前期工作，推進實施巴南豐巖水庫、渝北觀音洞水庫和長江銅罐驛提水工程。

10.完成國家水污染防治規(guī)劃項目。繼續(xù)推進《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）項目的實施，全面完成納入規(guī)劃的工業(yè)污染治理項目、小城鎮(zhèn)污水處理項目和小城鎮(zhèn)垃圾處理項目，繼續(xù)推進實施船舶污染治理項目。編制完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治“十二五”規(guī)劃》并推進實施。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污染防控水平

11.建設(shè)城市污水垃圾項目。建立污水處理、垃圾處理項目及污水管網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機制。開工建設(shè)渝北悅來污水處理廠和唐家沱、雞冠石污水處理廠三期擴建工程，北部新區(qū)九曲河污水處理廠主體工程基本完成，北碚區(qū)蔡家污水出理廠主體工程開工，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水一級A排放標準。完成主城排水工程管網(wǎng)建設(shè)150公里，提高城市污水處理率。完成主城區(qū)現(xiàn)有15座污水處理廠達標改造工程，確保出水水質(zhì)達到創(chuàng)模規(guī)定要求。累計完成主城區(qū)47個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及其他區(qū)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（站）主體工程建設(shè)，力爭盡早建成投用。建立小城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)，累計完成26個小城鎮(zhèn)垃圾處理收運設(shè)施建設(shè)項目，開工建設(shè)雞冠石生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站，累計完成清運老垃圾11處。主城區(qū)豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入試運行。推進重慶同興醫(yī)療廢物處置有限公司醫(yī)療廢物無害化焚燒設(shè)施技術(shù)改造工程，完善2個危險廢物處置場建設(shè)并投入正常運行，達到無害化處置要求。

12.開展污泥和滲濾液處置。雞冠石污水處理廠污泥處理中心主體工程基本建成，主城區(qū)其他污水處理廠污泥處置轉(zhuǎn)運系統(tǒng)基本建成。充分利用水泥窯、園林綠化等綜合措施有效處置污泥。開工建設(shè)主城區(qū)垃圾滲濾液治理、同興垃圾焚燒廠飛灰處置工程，完成工程量60%以上。

（五）強化環(huán)境風險防范，維護群眾環(huán)境權(quán)益

13.強化企業(yè)監(jiān)管和治理。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋，確保主城區(qū)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標，對不能按期完成限期治理任務(wù)的企業(yè)一律實施關(guān)停。全面完成17個納入創(chuàng)模規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，完善主城區(qū)14條次級河流流域內(nèi)的其他工業(yè)園區(qū)（含小企業(yè)基地和都市工業(yè)園）廢水處理，加快推動全市其他工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保達標排放。嚴格國控和市控重點污染源監(jiān)測，確保企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。完成污染物排放狀況和設(shè)施運行狀況22個視頻監(jiān)控點的部署安裝，實現(xiàn)全市20萬千瓦及以上燃煤電廠和主城污水處理廠的視頻監(jiān)控全覆蓋。完成95家重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收工作。14.綜合處置固廢。推進主城區(qū)同興垃圾焚燒廠爐渣和飛灰安全處置和綜合利用，開展主城區(qū)工業(yè)企業(yè)鋼渣、煤渣、脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石、鑄造型砂等固體廢物的綜合利用和處置，促進各類廢物循環(huán)使用和綜合利用。完成長壽化工園區(qū)一般工業(yè)固體廢物集中處置場建設(shè)。推進主城區(qū)再生資源綜合回收利用，設(shè)立“重慶市再生資源回收日”。

15.保障環(huán)境安全，提高環(huán)境應(yīng)急能力。完成《重慶市重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災(zāi)難應(yīng)急專項預(yù)案》，開展環(huán)境應(yīng)急演練。推行排污者環(huán)境保護社會責任“三包”承諾制，督促企業(yè)簽訂“三包”承諾書。出臺畜禽養(yǎng)殖、污水處理、造紙、電鍍等相關(guān)行業(yè)環(huán)保守法準則。開展122家醫(yī)療機構(gòu)廢水治理達標工作，確保主城區(qū)醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物收運和處置達標。制訂環(huán)境應(yīng)急事件處置預(yù)案，加強輻射安全許可證管理，安全處置廢舊、閑置放射源和放射性廢物。按照《重慶市重金屬污染防治規(guī)劃》完成一批企業(yè)的鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染治理。完成25家搬遷企業(yè)原址場地風險評估工作。

（六）開展環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護

16.整治城市環(huán)境。一是開展噪聲環(huán)境整治。完成《重慶市寧靜行動實施方案》修訂，對重點線路的老舊公交車型實施降噪維修改造，對主城交通干道公交線路達到年限的公交客車實施強制性淘汰，對未達到年限的老舊公交車鼓勵更新，報廢更新400輛。制訂聲屏障建設(shè)實施方案，完成一批主城區(qū)交通噪聲污染擾民路段的聲屏障建設(shè)。對噪聲不達標且擾民的企業(yè)下達限期治理，督促完成污染治理工程。對噪聲不達標且擾民的企業(yè)依法實施限產(chǎn)和整治。推進環(huán)境噪聲達標區(qū)和安靜居住小區(qū)建設(shè)，主城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%，新建23個安靜居住小區(qū)。二是加強煙塵、油煙等污染擾民整治，禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事產(chǎn)生煙塵、油煙等污染擾民的活動，禁止在人口集中區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的物質(zhì)。開展經(jīng)營面積100平方米以上和污染擾民的餐飲業(yè)油煙治理。三是鞏固并強化城市容貌綜合整治、戶外廣告綜合整治、市政設(shè)施整治、園林綠化整治等城市容貌綜合整治，確保達到《城市容貌標準》。加強主城區(qū)150條主干道及主要大型橋梁清洗保潔，實施主要城市河道、水庫等水面清漂和岸坡整治，加快建設(shè)主城區(qū)雞冠石水域清漂碼頭。全面完成創(chuàng)模規(guī)劃中的61個城中村改造項目。

17.整治農(nóng)村環(huán)境。實施《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作方案》，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點示范，重點做好農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，開展農(nóng)村改廁、鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完成渝北、北碚、南川等區(qū)縣20個連片村莊環(huán)境綜合整治示范項目。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)保試點，在試點單位實現(xiàn)農(nóng)村集中式飲用水源保護、生活污水集中或分散處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運、居民使用清潔能源、規(guī)?；B(yǎng)殖污染綜合處置。加強畜禽污染防治，編制完成并印發(fā)主城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的實施方案，關(guān)閉主城區(qū)繞城高屋公路環(huán)線以內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶），完成5個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目。

18.加強生態(tài)建設(shè)與保護。實施《重慶生物多樣性保護策略與行動計劃》和《重慶國家重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，開展國家級自然保護區(qū)質(zhì)量評估工作。強化城市綠化，提高綠地面積，完成城市干道綠化工程2個，建設(shè)綠化面積5.6公頃。完成城市生態(tài)林工程3個，建設(shè)綠化面積33.4公頃。建設(shè)城市公園4個，建設(shè)綠化面積97.7公頃。建設(shè)拆危建綠靚點及社區(qū)公園3處，建設(shè)綠化面積5公頃。完成生態(tài)修復(fù)工程2個，實施生態(tài)修復(fù)面積11.7公頃。

（七）提升公眾滿意度，倡導健康文明生活方式。

19.推進宣傳教育。加大對環(huán)保工作的宣傳力度，突出做好創(chuàng)模宣傳。大力開展創(chuàng)模進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭等“十進”活動，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)模宣傳活動。倡導生態(tài)文明，開展紀念“六·五”世界環(huán)境日和環(huán)境文化創(chuàng)建等活動；加強黨政干部環(huán)境教育和培訓，將生態(tài)環(huán)境保護知識納入各級黨委、政府領(lǐng)導干部的常規(guī)培訓內(nèi)容；推進青少年環(huán)境教育，強化環(huán)保從業(yè)人員崗位技術(shù)培訓。鞏固和深化中小學環(huán)境教育普及，推進中小學環(huán)境教育地方教材的使用，繼續(xù)將環(huán)境教育納入中小學地方課程，確保每學年環(huán)境教育12課時以上。強化全市環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿情監(jiān)控體系建設(shè)。

20.強化公眾維權(quán)。建立完善突出環(huán)境問題協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反饋機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員和市民視察或參觀創(chuàng)模環(huán)保重大工程。組織環(huán)保投訴者參與污染調(diào)查和執(zhí)法，開展協(xié)商與座談，共同處理污染問題，回訪污染問題處理結(jié)果，保障市民的參與權(quán)、知情權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員作用。

21.開展示范創(chuàng)建。推進黔江區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)，推進萬州區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)等創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)（縣）。推進生態(tài)區(qū)（縣、鎮(zhèn)、村）建設(shè)。推廣市民行為公約，規(guī)范健康文明行為，提高公眾參與、自覺維護環(huán)境的行為和意識。全面開展環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)模評選活動。鞏固北碚區(qū)、渝北區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果；大力推進其他區(qū)縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)（縣）活動。廣泛開展市級衛(wèi)生創(chuàng)建活動，在主城區(qū)新建市級衛(wèi)生街道3個，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生村15個，市級衛(wèi)生單位40個。

（八）編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，謀劃我市環(huán)保新道路。

22.編制環(huán)保規(guī)劃。一是完成《重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》編制工作，并報市政府審批印發(fā)。二是編制污染物排放總量控制、水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化、環(huán)境能力建設(shè)等專項規(guī)劃，理順規(guī)劃實施的保障機制，強化規(guī)劃的指導和約束功能。三是加強環(huán)境規(guī)劃立項、編制、審查、批準、實施等個環(huán)節(jié)的管理和指導。

三、保障措施

（一）加強環(huán)境政策與法治。一是完成《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》修訂，開展《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》修訂工作。二是開展環(huán)保執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)辦好重慶環(huán)保世紀行活動；落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，做好行政復(fù)議工作。三是抓好環(huán)境政策工作，深化火電、水泥、化工等行業(yè)排污權(quán)交易工作。開展環(huán)境信用等級評價和企業(yè)環(huán)境誠信體系建設(shè)，將環(huán)評審批、竣工驗收、強制性清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)環(huán)境違法等信息納入銀行征信系統(tǒng)，深入推進環(huán)境污染責任保險試點。四是執(zhí)行污染源限期治理辦法，開展整治環(huán)境違法排污企業(yè)專項行動，加強排污費征收和稽查工作，實現(xiàn)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋建設(shè)和全天候運行。嚴格對國控、市控重點污染源的污染物排污許可監(jiān)管，排污者不得超濃度和超總量排污，對環(huán)境違法行為停產(chǎn)治理、掛牌整治。

（二）抓好監(jiān)測和科研。一是抓好環(huán)境質(zhì)量、總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急等監(jiān)測工作，開展創(chuàng)模、庫區(qū)水華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)等專項監(jiān)測工作，推進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點工作。所有區(qū)縣城區(qū)開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測并發(fā)布日報，主城區(qū)集中式飲用水源地實行水質(zhì)自動監(jiān)測并與國家同步發(fā)布周報，主城區(qū)開展功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測并發(fā)布日報。二是建立健全全市環(huán)境監(jiān)測組織管理體系，全面開展區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量督察，促進我市環(huán)境監(jiān)測全程質(zhì)量控制措施落實到位。三是強化環(huán)?？萍佳芯?，推進實施國家“水專項”項目。制定大氣、水主要污染物排放標準，完善環(huán)保技術(shù)評價及示范制度，開展錳渣綜合利用等工程示范項目。強化國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶基地建設(shè)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。

（三）創(chuàng)新工作機制。一是創(chuàng)新環(huán)境與發(fā)展決策機制，以“西部領(lǐng)先、全國一流”為目標，充分發(fā)揮市創(chuàng)模領(lǐng)導小組、市環(huán)委會作用，完善議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作程序，形成科學決策、統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)保工作新機制。二是落實環(huán)保齊抓共管機制，堅持創(chuàng)模工作調(diào)度會和專題會，完善市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法、部門溝通協(xié)調(diào)、落實責任追究的督查機制。三是完善黨政一把手環(huán)保實績等考核機制，健全環(huán)保目標責任制、問責制和獎勵處罰辦法。四是深化環(huán)保監(jiān)管體制，指導區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，強化主城各區(qū)基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，在街道、鎮(zhèn)配備專（兼）職環(huán)保人員，在村、社區(qū)特邀社會監(jiān)察員，在重點企業(yè)設(shè)置環(huán)境監(jiān)察員；發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員的作用，基本形成市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）強化能力建設(shè)。加強市級和主城各區(qū)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息能力建設(shè)，確保達到國家標準化建設(shè)要求。一是建成大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南等8個區(qū)污染源自動監(jiān)控分中心。二是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，開展監(jiān)測質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設(shè)。推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，提高流動和快速監(jiān)測能力，完成市環(huán)境監(jiān)測中心和12個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)達標驗收。三是加強宣教能力建設(shè)，主城各區(qū)環(huán)保局達到國家標準，其余區(qū)縣穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)標準化建設(shè)目標。四是加強環(huán)境信息化能力建設(shè)，建設(shè)區(qū)縣環(huán)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)縣環(huán)保行政辦公自動化和業(yè)務(wù)流程電子化，建立環(huán)境信息共享平臺和數(shù)據(jù)更新機制，完善環(huán)境基礎(chǔ)與專項數(shù)據(jù)庫，提升環(huán)境智能化管理和輔助決策功能。五是圍繞環(huán)保中心工作、國際履約等開展國際交流與合作，進一步推進環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，強化全市環(huán)保系統(tǒng)政風、行風和廉政建設(shè)，提高環(huán)保隊伍水平。

第五篇：重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市

重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市

工作簡報

2010年第15期（總第15期）

重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導小組辦公室 2010年9月26日

★重慶市創(chuàng)模領(lǐng)導小組辦公室赴環(huán)保部匯報創(chuàng)模工作 ★市人大常委會副主任王洪華視察創(chuàng)模工作

★市政府副秘書長歐順清召開專題會研究創(chuàng)模工作機制 ★市政府副秘書長劉國正率隊檢查調(diào)研創(chuàng)模工作 ★創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市專題報告會在市委黨校舉行 ★重慶市召開創(chuàng)模宣傳教育工作調(diào)度會 ★重慶市創(chuàng)模八大系列工程取得初步進展

物監(jiān)管、污水處理廠穩(wěn)定達標、污水廠污泥和垃圾滲濾液處臵等重點工程項目，著力抓好創(chuàng)模難點工作。

市人大常委會副主任王洪華視察創(chuàng)模工作

以“重慶環(huán)保世紀行”為契機，9月10日—11日，市人大常委會副主任王洪華視察部分區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作情況。

市人大常委會副主任、“重慶環(huán)保世紀行”主任王洪華一行視察了江北區(qū)鐵山坪太平?jīng)_養(yǎng)豬場取締、觀鴻大道環(huán)境綜合整治、觀音橋桃源社區(qū)創(chuàng)模宣傳活動等現(xiàn)場，江北區(qū)今年已取締關(guān)停次級河流流域內(nèi)57家“三無”企業(yè)、164家畜禽養(yǎng)殖場（戶），減少牲畜2萬頭。視察了沙坪壩區(qū)歌樂山三百梯污水處理站、怡欣村污水處理站、市七中環(huán)境污染整治百日行動餐飲油煙污染整治、香蕉園村梁灘河畜禽養(yǎng)殖污染整治等現(xiàn)場，沙坪壩區(qū)通過整治流域內(nèi)500多戶養(yǎng)鴨戶，取締鴨子1500萬只；視察了渝中區(qū)工地揚塵污染控制、餐飲油煙治理以及創(chuàng)模宣傳工作等現(xiàn)場，渝中區(qū)通過群眾滿意度提升項目，今年率先啟動創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)。

王洪華副主任肯定了各區(qū)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，同時要求各級黨委、政府務(wù)必要高度重視、扎實推進創(chuàng)模工作，為民生改善作出新貢獻。市人大城環(huán)委主任姚代云，市創(chuàng)模辦副主任、市環(huán)保局局長曹光輝，相關(guān)新聞媒體參加了本次活動。

點工作，盡快細化方案，推進工程建設(shè)。劉國正副秘書長要求，一要進一步提高認識，增強信心，大力推進創(chuàng)模工程；二要嚴格按照目標任務(wù)，抓緊分解落實，細化實施方案，強化考核工作。

調(diào)研組在聽取了市發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)模工作進展情況的匯報后，市創(chuàng)模領(lǐng)導小組辦公室副主任、市環(huán)保局局長曹光輝指出，次級河流綜合整治是創(chuàng)?？刂菩怨こ蹋ㄗh要細化實施方案，建立協(xié)調(diào)機制，加快工程建設(shè)進度。劉國正副秘書長要求，一是要建立次級河流綜合整治信息通報機制，及時解決次級河流綜合整治工作推進中存在的問題；二是要成立次級河流綜合整治專項工作組，落實專人負責工程推進；三是市發(fā)展改革委要會同市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市政府督查室等做好次級河流綜合整治督查工作，督促區(qū)縣政府落實配套資金，加快實施工程項目。

檢查調(diào)研組聽取了南岸區(qū)創(chuàng)模工作進展情況匯報，南岸區(qū)委副書記、區(qū)長劉寶亞出席會議。市創(chuàng)模領(lǐng)導小組辦公室副主任、市政府副秘書長劉國正和市環(huán)保局局長曹光輝對南岸區(qū)創(chuàng)模工作提出要求：一是要加強創(chuàng)模宣傳，提升市民創(chuàng)模知曉度和環(huán)保認知度，動員全社會支持和參與創(chuàng)模；二是分解細化任務(wù)，落實責任主體，確保創(chuàng)模各項工作落到實處；三是制定創(chuàng)模工作推進機制，暢通信息渠道，形成溝通及時、配合默契、運轉(zhuǎn)有序的良好工作格局；四是重點加強創(chuàng)模工作綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、宣傳教育等方面的人員力量；五是對照創(chuàng)模差距，加大工作力度，抓實各項工作，把創(chuàng)模工作作為改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居南岸的

重慶市召開創(chuàng)模宣傳教育工作調(diào)度會

9月21日，重慶市召開創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳教育工作調(diào)度會。市環(huán)保局副局長張智奎主持會議并通報了全市創(chuàng)模宣教工作開展情況，主城各區(qū)黨委宣傳部，市教委、重慶日報報業(yè)集團、重慶廣電集團（總臺）匯報了創(chuàng)模宣教工作開展情況。

市委宣傳部副部長、市文明辦主任周波肯定了主城各區(qū)和市級有關(guān)部門創(chuàng)模宣教工作取得的成效，分析了當前創(chuàng)模宣教工作存在的的不足和差距，并對下一步工作提出五點要求：一是進一步明確目標任務(wù)，強化市民對創(chuàng)模的認知度、參與度。二是注重各種宣傳形式的平衡和深入推進。三是強化網(wǎng)絡(luò)宣傳，用“網(wǎng)言網(wǎng)語”的方式傳播創(chuàng)模。四是進一步加強公眾創(chuàng)模宣傳教育互動、創(chuàng)模效果對比體驗式參與、輿論監(jiān)督等三方面工作。五是進一步強化市創(chuàng)模宣傳教育組的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、牽頭和服務(wù)工作，確保全市創(chuàng)模宣傳教育工作上下聯(lián)動、步調(diào)一致、各有特色，全力以赴完成創(chuàng)模宣教目標任務(wù)。

重慶市創(chuàng)模八大系列工程取得初步進展

1.環(huán)保優(yōu)化發(fā)展系列工程?！吨貞c市主城區(qū)及影響區(qū)招商引（選）資產(chǎn)業(yè)指導意見》、《重慶市主城區(qū)及影響區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

臵，銅罐驛提水工程已通水，豐巖水庫主體工程已完工并完成初期試驗性蓄水，解決了15萬人飲水困難。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列工程。主城區(qū)污水處理量達到2.5億噸，城市污水集中處理率達到了93%；主城各區(qū)完成污水三級管網(wǎng)建設(shè)39公里；唐家沱污泥干化項目已完成。雞冠石污水處理廠三期擴建正在進行土建施工，已累計完成投資10558萬元；西永污水處理廠正在調(diào)試，累計完成投資12534萬元。璧山危廢處臵場已完成處臵場周邊征地拆遷范圍的勘界工作。完成森林工程項目17個，43條主干道栽植大樹2萬株，完成綠化面積為22.9萬平方米。重慶天志環(huán)保危廢處臵場已建成投運。

5.企業(yè)環(huán)保達標系列工程。制定了主城區(qū)主要工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放、飲用水源保護、重金屬污染防治專項工作實施方案，對超標排放企業(yè)下達限期治理通知，督促重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。主城區(qū)18家城市生活污水處理廠已完成安裝出水自動監(jiān)控設(shè)施；主城區(qū)37家國控重點企業(yè)排污狀況已與市環(huán)保局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。

6.創(chuàng)模能力建設(shè)系列工程。制定了市級和區(qū)級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息及宣教能力建設(shè)實施方案。完成市政府?；翻h(huán)境污染應(yīng)急救援隊和環(huán)境應(yīng)急服務(wù)隊的組建和掛牌工作。聘請創(chuàng)模環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員100名，推進市—區(qū)—街鎮(zhèn)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

7.城鄉(xiāng)環(huán)境整治系列工程。市政府出臺《關(guān)于開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的通知》，開展衛(wèi)生創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

還需要專項推進和重點突破，才能按期完成2010年的目標任務(wù)。

創(chuàng)模小知識

創(chuàng)模指標實施細則

（十三）第四部分

環(huán)境建設(shè)考核指標

四、城市清潔能源使用率

（一）指標解釋和計算公式

城市清潔能源使用率特指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費總量之比。能源使用量均按標煤計。計算公式和操作解釋見“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標。

地級以上城市考核的“清潔能源”指除煤炭和重油以外的能源。該指標考核上一的結(jié)果。

縣級市考核的“清潔能源”按原國家環(huán)保總局“關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定。其“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒設(shè)備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺眼數(shù)占燃燒設(shè)備總數(shù)的比例。該指標考核當?shù)慕Y(jié)果。

（二）數(shù)據(jù)來源

城市統(tǒng)計、計劃及經(jīng)濟綜合管理、供電、燃料等能源部門。

（三）考核要求

城市清潔能源使用率≥50%。